作者：欣予，陆莲  来源：多维新闻

　　因“981号”钻井平台暂且移师印度洋作业而逐渐归于平静的南海，近日波澜再起。与此前有所不同的是，本次的纷争并未发生在中国与其他南海声索国之间，一直被北京许为域外国家的美国率先点燃了烽火。美国务卿克里(John Kerry)访华前后，中美军机在南沙12海里危险较量引发全球热议，中美必有一战的呼声不绝于耳。且如果说此前中国的克制是中美冲突能够平息的最后一道保险阀，那么随着解放军首个战略白皮书5月26日公布，中美擦枪走火的可能性则被提升到了一个前所未有的高度。

　　细查此次国防白皮书，无论是从前所未有突出“海上军事斗争”到强调海军转型向远海护卫，抑或由直接点名美日挑衅至摆明打赢局部战争，解放军国防军事战略上的一系列调整，无不透露出备战之意。只不过与美国同古巴关系亲疏冷热与中国无关一样，南海问题本不是中美之间的问题，实乃中国与海洋争端当事国之间的纷争。

　　但就现实而言，南海问题显然很难摆脱中美角力的阴影，并已然上升成为中美之间的龃龉。这样一种复杂局面的最终形成，在相当程度上是因美国亚太地区的霸权主义存在，也正是因为此，如何让南海问题回归应有本质，与如何让中美关系回归应有的理性，同样成为北京当前必须要耗费心力思考的重要议题。

　　中美围绕南海展开较量一直持续

　　从历史沿革来看，南海问题显然不是第一个不该成为中美问题的议题。台湾问题、达赖喇嘛问题、人民币汇率问题、人权问题比比皆是。在这之中，某些中美关系大问题如何最终演变成为非中美问题的思路，或许可以为南海问题回归理性提供重要的方法论依据以及现实参照。而在某种意义上，中美对于台湾问题的有效管控与今天的南海问题是可以进行对比的。

　　南海问题与台湾问题具有不少相似性。在北京看来，台湾与南海诸岛同属中国固有领土，且均涉中国内政问题。且尽管中国官方始终避免台湾问题和南海问题国际化，但台湾问题和南海问题却最终体现为中美问题。在这一背景下，来观中美建交30多年来，台湾问题对于两国关系的干扰强度虽有起伏变化，但其对中美关系的干扰呈现减弱趋势，在这一过程当中，中美两国对于台湾问题的风险管控，显然值得当前的中美引以为鉴。

　　1949年后的相当长时间里，美国坚持插手、干涉的立场使台湾问题成为中美关系中最重要、最敏感的干扰因素。毛邓时代，台湾问题曾作为中美之间最重要的问题之一，甚至一度成为中美是否建交的前提条件，至江泽民、胡锦涛时代，台湾问题的突出性则体现在阻止美国对台军售和台独上。不过，尽管台湾问题在中美双边关系中始终占有一席之地，但从纵向来看，由邓小平时代中美建交的条件，到江泽民主政时期的关键问题，以及胡锦涛任下的重要问题，台湾问题在中美双边关系中的地位确实在下降。而至习近平时代，一系列细节都显示，台湾问题已经很难成为“一个问题”。

　　中美在台湾问题上的较量既然能够如此逐渐化解，南海问题之于中美在更多时候其实也不过是一个时间的问题，毕竟南海纷争并涉及攸关中美两国核心利益的领土主权问题，并非完全不能“让步”。当前南海问题的难解，在相当程度上是因美国在该地区的存在，且中国无法彻底摆脱美国的影响。而在之中南海诸国所扮演的角色与台湾相类似，中国之所以能够将台湾问题化解，只是因在倒逼美国拿台湾同中国进行利益交换过程中，逐渐占据了上风。与之相似，现在美国频频插手南海问题，亦是其在南海盟友与中国利益之间进行权衡抉择的必然结果。若想要让这一问题走出中美困局真正回归本质，乃至于最终促成该问题的解决，美国则必须要放弃将南海作为平衡中国的杠杆。

　　当前中美必须要认清两国关系的大局，一旦为南海等非两国间问题所困，容易造成误判的同时，或还有可能因双方一再提高调门造成更进一步的误伤。中美围绕南海展开较量，在相当程度上是力量平衡的问题，两国均在寻找二者中间的平衡点。在这一过程当中不可避免地会形成新的不平衡，而若深陷这些问题，并试图以“胆小鬼博弈”(The game of chicken)的方式一搏，会延误了两国关系的友好发展，更严重的话还会导致两国关系后退至10年前。

　　近段时间以来，在处理乌克兰问题上，因美国不懂得管控美俄关系已令两国关系大幅倒退，未得到自己所谋反让俄罗斯摆了一道。另外在包括叙利亚等国际问题上的轻率处理也让华府吃痛，不仅未能从中获利，反而将中东局盘搅得更乱。那么，南海问题是否会重蹈这样一种覆辙?在叙利亚、乌克兰问题上屡受挫折之后，华府方面或许应当引以为戒，毕竟南海局势相较于台湾问题要复杂得多，一旦管控失败，后果只可能更糟。

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3923

作者：  来源：多维新闻

　　南海局势一再升温，中国已经强硬表态对南海的领土主权，并且在26日发布第九部中国国防白皮书。对于如何阻止中国的南海行为，有美媒给出了三条建议。

　　《国家利益》网站5月28日发表“这就是美国如何在南海阻止中国的办法”(Here’s How America Can Stop China in the South China Sea)的文章称，尽管中国称南海属于中国，但是，中国在南海填海造陆的举动或者是九段线符合国际法。正如南海问题学者黑顿(Bill Hayton)指出的那样，中国宣称南海历史上就属于中国也经不起检查。

　　中国在南海的举动是对国际现有秩序的挑战。有人可能会称中国此举是挑战国际和平和安全，正如俄罗斯吞并克里米亚那样。如果允许中国建岛，那么，中国的策略目标是什么?该如何做呢?

　　有人可能会认为中国带着愤世嫉俗的情绪来看待现有的国际秩序，中国曾在18世纪和19世纪遭受日本和西方的殖民侵略。中国的举动仅仅是一种保护自己不受侵犯的举动。

　　但是，中国已经自己表明，它愿意接受现有国际秩序对它有利的那一部分。并且，中国宣称的“百年屈辱”也强调了西方的掠夺，这一说法也给中国的举动找到了正当的理由。

　　中国领土扩张是非常显眼的，可能为美国如何与盟友建立政治-军事策略提供一种框架。中国的战略似乎有其政治地缘的逻辑。当然，地下天然气和渔业资源起到了关键作用，但是，从根本上来看，中国的举动是要控制世界上最繁忙的海上贸易线，中国主要有三步：第一，解放军在南海占据主导地位，第二，东盟国家将外交政策屈从中国，第三，通过这样的控制对韩国、台湾、印尼和东京施加压力。

　　美国抗衡中国的唯一方法就是从政治上合军事上的参与转变为平衡。美国应当和盟友对此进行紧密措施。如果美国不能进一步往前走，那就要寻求道德的制高点。第一步，应在亚太地区开始长久的、多边外交活动。这样的磋商应该在未来6个月内进行。美国外交官可以再即将举行的香格里拉对话上尝试。若是美国和盟友让中国在此次对话上崛起，那么就是一种失败。

　　第二，为了施压让中国回到谈判桌上来，美国必须在菲律宾和台湾的军事姿态上有所变化。在美国、日本和澳大利亚的帮助下，菲律宾和台湾应该建立起不对称的作战能力。雷达系统、移动反战机和潜艇导弹系统应该建立起来，以应对中国。这样的系统应该可以达到南海。这样的策略可以让中国减速建新基地。其他东盟国家也可以考虑。

　　如果这样的策略可以实行，这会给北京带来不少困难。并且，中国真正的战时飞机场也会受到菲律宾和台湾的挑战。这样的策略会让中国陷入两难境地。如果中国继续在南海填海造陆，美国和盟友就可以用这样的方式来回应。如果中国寻求外交解决方式，那么，双方都会冻结填海造陆行为。

　　目前，美国和盟友的策略都还没有公布。日美安保协议是迈出的正确一步，美国-日本-澳大利亚也加大了在东南亚的合作，但是，中国的行动要比所有人期望的要快。毫无疑问，中国认为自己要快速行动。最重要的是，如果美国和盟友要阻止中国，就要快速行动起来。

　　(路禾 编译)

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

旧文章ID：3922

作者：  来源：多维新闻

　　围绕南海南沙岛屿周边的所有权问题，中美两国间趋向剑拔弩张态势。中国领导人习近平在南海问题上，推行以军事实力为背景的强硬路线，美国奥巴马政权虽然向该海域派遣美军部队以显示军事力量，但是中国仍作出毫不退让的态势，因此南海地区未来无法排除偶发军事冲突的可能。而一旦发生激烈冲突的事态，双方将直面怎样的现实状况，日本媒体近日作出了相关分析。

　　日本ZAKZAK网站5月28日报道，中国时隔2年在26日发表《中国的军事战略》白皮书，并指出“亚洲地域以外的国家正在介入南海问题，并正在对中国岛礁频繁抵近进行侦察活动”。实际上，此言表现出中国国防部和解放军围绕南海海洋权益，针对美国的强烈警戒感。白皮书进一步表明，“中国正在准备随时应付海上军事冲突”的方针。中国国防部正式直接言及“海上军事冲突”尚属首次，此言一出震惊国际社会。

　　中美两国间的火种，起燃于中国在南沙诸岛的填海造陆建设工程，而一直表示对这些地区声明拥有主权菲律宾政府虽多次声明，但中方均未予理睬，仍不断进行岛礁大规模建造工程的构筑活动。5月上旬，美国防部明确推算出中国已经完成在南沙诸岛共计8平方公里的填造工程，美方同时针对中国此举提出“大规模的填造工程，与该地区和平稳定的期望不符”的批评，但是，中国则以，“中国为维护自身领土和海上权益所进行的该项工程属正当合法，任何人均不能妄加评论”的论调作出反应。

　　美国《华尔街日报》12日报道，美国国防部长卡特(Ashton Carter)向美国防部提出，“需要向中国建造完工的南沙诸岛的人工岛附近派遣美军警戒飞机及舰艇”。紧接着美国国防部又表示，为了确保在南海的自由航行，美军舰船和飞机将进入中国主张的“人工岛领海”和12海里以内。虽然美方没有公布具体实施的日期，但是中美双方均表示出毫不退让的姿态，由此引发偶发军事冲突的可能性很大。

　　军事专家世良光弘指出，“美军的P8警戒飞机进入中国主张的领海12海里以内，将可能被中国军队配置在人工岛上的地对空导弹的雷达照射，随着事态进一步升级，警戒飞机一旦被击落，将直接导致双方开战大打出手。”美军在这些人工岛周围已部署多艘潜水艇，只要中方发起攻击，美军将立即做出战斗反应。而战事一开，驻扎在日本横须贺基地的美国第7舰队将作为快速反应部队驰援战场，因为美国核动力航母“华盛顿”号现正在返回本土途中，以“宙斯盾”级军舰为主体的水面舰艇部队将紧急开往战场。然后美军潜水艇和“宙斯盾”级军舰将对中国控制的人工岛上据点发动导弹攻击。

　　中国军队进行迎击，将会从担任包括广东省湛江，南沙诸岛在内的台湾海峡西南防务的解放军南海舰队派遣舰艇迎战，也会从浙江宁波派遣解放军东海舰队的军舰参战，如此双方的水面舰艇将进入战场对峙。世良进一步指出，“中美军力方面，由于美国在兵器性能上占有很大优势，双方仍存在不在一个档次的现实，如此的战斗将在一周之内就能见分晓，中国如果选择与美国在军事上硬碰显得很不明智。”

　　(杨阳 编译)

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

旧文章ID：3921

作者：李勇，李珍，郭媛丹  来源：环球时报

　　“美方一再呼吁中方增加透明度，坦率地说，这就是提高透明度的一个例子。”美国《华尔街日报》27日报道说，在中国发布《中国的军事战略》白皮书之后，美国五角大楼首席发言人沃伦这样表示。但同时，美国国防部重申将继续在南沙岛礁附近进行侦察活动，称此举是为了维护相关区域的航空和航行自由。当地时间26日，美国国务院发言人杰夫·拉什克也使用这一基调回应中国国防白皮书说，美国将继续促请中国在军力和意图方面展示更大的透明度，但认为中国在南海填海造岛工程引起局势紧张。

　　“中方是在自己的主权范围内进行合法、合情、合理的建设活动。就连美方一些高官也公开表示，中方的有关岛礁建设活动并不违反国际法”，中国外交部发言人华春莹27日在例行记者会上说，有关地区出现紧张气氛，是由于个别国家出于一己私利，不断渲染、炒作紧张气氛，抹黑攻击中国。华春莹称，《联合国海洋法公约》并未赋予一国的军舰、军机违反国际法，肆意侵犯他国主权、合法权利和航行、航空安全的权利。中国反对个别国家以航行自由为借口，无视甚至损害他国主权、合法权利和航行航空安全。

　　《华盛顿邮报》26日报道称，新美国安全中心亚太安全项目主任克罗宁将这份白皮书称为“慢速实现地区霸权的蓝图”。日本《产经新闻》则做出更激进的解读说，中国国防白皮书在南海问题上视美国为假想敌，正推进与自卫队和美军在东海等发生冲突的准备，显示中国军队今后扩大作战范围、采取先制攻击的可能性。

　　《悉尼先驱晨报》27日报道称，中国已经把武器部署到正在建设的人工岛礁上，使得中国与美国及其澳大利亚等地区盟友对峙的风险加大。澳大利亚官员担心，中国还会将远程雷达、高射炮部署在扩建的岛礁上，并定期进行监视飞行，这样中国的军力投送能力将扩展到更广海域，包括澳大利亚最繁忙的贸易航道。

　　“白皮书中提及中国海军政策由近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，这并不是进攻性的举动，这是自卫性的”，军事科学院中美防务关系研究中心副研究员赵蔚彬27日对《环球时报》记者说，军力增长和军事意图是两回事。中国的军力增长是随着国家成长的自然发展趋势，是为了有力量保护自己，并不是要和美国对抗。事实上，中国致力于与美国发展不冲突不对抗的新型大国关系。而且另一个实际情况是，中国军力增长之后，和美国还存在很大差距。

　　华春莹27日说，中国军队要负担起相应的战略任务，奉行积极防御军事战略方针。中方此时发表白皮书是根据白皮书本身撰写拟制工作的进程决定的，与当前的国际和地区安全形势以及中外关系的发展没有关系。

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

旧文章ID：3919

作者：华益声  来源：《人民日报海外版》

　　5月26日，中国国务院新闻办公室发表《中国的军事战略》白皮书。此次发布国防白皮书属于“常规动作”。自1998年起，中国保持着每两年左右发布一部国防白皮书的频率。每部国防白皮书的内容既有延续性，也有新特点。2015年国防白皮书的新特点在于，它是中国首次发布阐述军事战略的专题型国防白皮书。

　　然而，个别国家的有些人却舍本逐末，不去关注中国总体军事战略，无视中国军事透明度增加的事实，顾左右而言他，“鸡蛋里面挑骨头”，拿一些并非重点的问题说事。比如，一名美国有线电视新闻记者在国新办新闻发布会上提问时，毫不掩饰美军侦察机飞越中国南海岛礁的无理行动，同时指责中国南海建设影响航行安全;强调美国军方已表态不会停止在南海的此类活动，但又高度关注中国军队会作何反应。

　　美国媒体的这种态度不禁让人想起近日的两件事。一是几天前，美国副总统拜登在美国海军学院毕业典礼上，用南海问题来鼓舞士气;二是美国太平洋舰队司令哈里斯接受《时代》周刊采访时，公然批评中国“让邻国不安”“增加地区的紧张”，进而声称要做好作战准备。

　　把这几件事联系起来不难看出，美国热衷插手南海，执意搅乱南海，意图昭然、用心险恶。然而在南海问题上，有几个基本道理，美国必须明白。

　　第一，就法理而言，美国在南海问题上没有发言权。美国不是南海争议声索方之一，对南海问题无权置喙。中国在主权范围内进行建设本就无可厚非，更何况中国建设的相关设施有助于海上搜救、防灾减灾，真正服务于“航行安全”。

　　第二，就道义而言，美国没资格在南海问题上苛责中国。美国动辄谈“航行自由”，但其所谓自由的实质却是美军舰机任意而为，甚至进入别国领海领空。美国还言必称“国际法”，要求中国遵守《联合国海洋法公约》。但事实上，美国国内尚未批准加入该公约。美国苛责中国，将中国的维权行动污蔑为“挑衅”，却对其盟友的种种挑衅和侵权行为视若无睹，双重标准明显，难以令人服气。

　　第三，就现实而言，美国在南海打造“对华包围圈”只能是妄想。美国强挺菲律宾，力邀日本介入，拉拢东盟一些国家支持，极力在南海问题上打造“对华包围圈”。然而，美国的这一企图很难得逞，因为南海地区国家求和平、盼稳定，担心南海局势紧张升温。就拿菲律宾来说，虽然一些政客不时发出挑衅之声，但其国内也有不少精英和民众质疑政府借美国应对中国的政策路线。

　　第四，就战略而言，美国不可能动摇中国维护主权权益的决心。主权问题没有商量余地，中国今天不会、将来也不会拿主权问题做交易。美国企图通过多方施压逼迫中国停止岛礁建设，实在是打错了算盘。其实，中国的回应已很明确：维护国家主权和领土完整的意志“坚如磐石”。

　　需要指出，中国并非为近期南海局势专门发布国防白皮书，但白皮书对南海局势给予了关注。事实上，中国在多部国防白皮书中都将领土和海洋权益争端列为安全环境中的重要因素。此次发布的白皮书中特别提到个别海上邻国的挑衅性举动以及域外国家极力插手南海事务的事实，说明中国充分认识到某些势力搅局南海的危险性。

　　还需指出，近来南海问题再起波澜，对此美国难辞其咎。而面对美国的故意搅和、执意妄为，中国始终保持清醒冷静。在南海问题上，中国坚持底线，坚持按国际法行事，同时对威胁有认识、有考虑、有准备。美国真想促进亚太地区和平稳定，就应看清中国的战略意图和基本政策，切不可不顾基本道理，蛮干胡来。

　　(作者为国际问题专家)

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3918

作者：吕武江  来源：《人民日报》

 

中小企业培育和孵化基地——西安航天基地国际孵化器。
　　资料图片   

    一带一路沿线国家贵宾的集体参会，无疑是第十九届西洽会暨丝绸之路国际博览会上的一大亮点。其中，慕名而来的塔吉克斯坦电力行业代表，对于西安这座城市并不陌生，因为西安航天基地，不仅是持续培训他们成为现代电厂运营维护管理专家的运维电力总部所在地，而且为中塔两国的重大合作项目——杜尚别2号热电厂的建成贡献了巨大力量。

　　作为国家级陕西航天经济技术开发区，西安航天基地近年来紧抓国家战略发展机遇，主动融入一带一路，加快构筑新兴产业高地，努力打造新兴产业矩阵。

　　一带一路上的电力先锋

　　在去年9月13日，中塔两国领导人共同出席中塔两国重大合作项目——杜尚别2号热电厂一期工程竣工仪式暨二期工程开工仪式后，来自西安航天基地的工程人员纷纷抢到主席台前合影。因为他们负责了该项目从建设到投运间最核心的环节——运营维护。这些都来自陕西运维电力公司的工作人员，被业界称为“一带一路上的电力先锋”。

　　在西安航天基地，像运维电力这样主动融入一带一路的企业还有很多，从电厂维护到能源勘探、地理信息服务等都能找到航天基地人员的身影。其中，空间信息技术，这一航天基地产业发展的领先行业，成为一带一路沿线国家关注的又一重点。据了解，空间信息技术可利用高分辨率对地观测卫星数据获取及分析处理能力，以丝绸之路经济带上各个国家的地理位置特点以及自身技术优势为基础，建立集遥感影像、地理信息、定位信息和云计算、大数据分析为一体的“丝绸之路经济带”沿线地理数据库。

　　在5月24日，航天基地又签约引进以黑光无人机为代表的8个通航项目，以及平安不动产西安电子商务金融物流园区项目，为该基地未来占据一带一路产业高地进一步夯实了基础。

　　军民融合引领产业发展

　　在航天基地的新兴产业矩阵中，不仅有已尝得一带一路“头口鲜”的高技术服务业，更有“在天地间互融互通”的军民融合产业。

　　5月18日，中国新一代运载火箭液氧煤油发动机建设项目，在西安航天基地开工建设，该项目不仅将直接推举我国未来航天技术跨越发展，而且将会成为中国航天科技六院的民品生产新基地。

　　“航天科技的民用开发”一直是航天基地发展的重点。近年来，以华阳、华威、向阳航材等为代表的企业成功将航天科技转化为壁纸印刷机、3D打印、耐酸管材等多种新产品，不仅填补了国内市场空白，而且赢得了国际高端市场的订单。

　　不仅是“军转民”精彩纷呈，“民进军”更是航天基地里军民融合发展的亮点。目前，西安航天基地共有50余个军民融合项目落户于此，初步形成了体系较为完整的民用航天产业集群，成为名副其实的航天科技转化平台和军民融合示范基地。

　　其中，在卫星及其应用产业，目前航天基地聚集了诸如中国兵器北方通用电子集团、中科院国家授时中心、中国普天西安产业园、中科院遥感与数字地球研究所等30多家企事业，重点项目40余项，合同总投资逾180亿元，形成了覆盖基础算法研究、北斗卫星导航、地理空间技术等门类齐全的卫星应用全产业链，预计全部项目建成后产值超220亿元。

　　而作为西安航天基地新兴产业矩阵中的另一重要产业——新能源新材料，今年一季度，区内太阳能光伏产业产值增幅高达22.5%；目前区内已建成单晶硅切片产能2GW，占到全省产能67%；太阳能电池组件产能400MW,占到全省产能的23%，西安隆基硅材料股份有限公司已经成长为世界最大的单晶硅片加工企业。以太阳能光伏产业为代表的航天基地新能源新材料产业在陕西省乃至中国西部已经建立了初步的产业优势。

　　众创孵化造就产业高地

　　谈起企业发展迅猛的奥秘，区内的众多企业家都将之归于航天基地有着从企业注册、管理培训到产业支持、市场对接等一系列完备的产业孵化政策，才得以让创业与科技在此迸发出新的生机和魅力。

　　在航天基地打造的三大孵化器中，西安航天基地国际孵化器有限公司总是最先被人提起。“如果当初没有投奔孵化器，公司不可能这么快就达到跑步前进的发展速度。” 陕西天翌天线有限公司副总经理雷明涛说。数据是说明速度的最好方式，今年一季度的产值较去年同期增长了数倍。在这里，企业要想发展不仅可以享受到全面的孵化培育，更有针对产业特性的特色服务。去年底，针对区内卫星应用产业密集，产品检测需求旺盛的现实，基地专门打造的卫星导航产品检测中心正式启运，为卫星及其应用全产业链发展弥补上重要一环。

　　基地国际孵化器负责人说，目前他们已覆盖了初创企业发展全过程的配套孵化服务，并努力把服务向研发、市场两头延伸，扩展到企业成长运营的各个阶段。

　　除了覆盖企业发展各阶段的企业孵化器，航天基地还积极打造校地合作孵化新机制，通过与北京北航科技园合作建设的西安北航科技园，建设以物理园区为基础、网络平台为补充、服务体系为特色的“三位一体”的立体化园区，以北航科技园成熟运营模式，为服务外包行业集成式服务提供解决方案。

　　北航科技园是一个校地强强联手的创业孵化器探索，而中国—加拿大卫星与通讯产业园的建立，则是航天基地加强国际合作，积极向外延伸，拓展国际市场的又一次创新探索。5月22日，该基地探索众创空间国际合作模式再次外延，签约韩国大邱创造经济革新中心，未来双方将充分利用两地入区企业、科研机构、融资平台等优势资源，在园区建设、产业促进、科技开发和孵化企业等领域进行广泛的交流与合作。

　　正是有着这样不遗余力，从管理到科技全面的培育机制，区内已有刚刚度过初创期的诺维信息、晨晖科技等一批优质企业，目前已在积极筹备新三板上市进程。同时，西安航天基地的“宜业宜居新城”也得以在数年间拔地而起于西安这座古城的东南方。

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

旧文章ID：3916

作者：朱颖  来源：《人民日报》

　　美国会出现人权危机吗？大量事实告诉人们，美国不仅存在着大量的人权“危机事件”，而且这样的危机过去有，现在也有。

　　在美国暴力文化与枪支泛滥的双重影响之下，美国公民的基本人权正遭受危机。全美在2013年发生116万多起暴力犯罪案件，其中谋杀、误杀和过失杀人案件就高达14196起。

　　美国105个执法部门在过去的5年时间，至少发生了1800起执法者杀人案件，而这些案件都发生在执法过程之中。更为可怕的是，美国许多执法部门并未将警察在执法中杀人的数据如实上报联邦调查局。这就是掩饰在美国宪法修正案第十四条——“程序正当”条款之下的“灰色”暴力。执法者本应兢兢业业、严格执法，他们却通过“致命武器”的“合理”使用、实时监控视频的“技术性遗失”甚至采用谎报瞒报等诸多合乎“程序”的理由进行“灰色”人权侵害。2014年8月9日，发生在弗格森镇上的枪击案至今仍争议不断，其中与司法机关对白人警察的“灰色”暴力的苍白回应有着直接关联。理论上，“程序正当”条款是保障人权的重要宪法原则，却在现实中被执法者加以滥用，成为“灰色”暴力的遮羞布。

　　美国政府海外实施酷刑与监听等侵犯人权手段日趋常态。自“9·11”事件后，美国以“反恐”的名义，不仅发动了多场针对主权国家的“反恐战争”，同时也开启了自二战后最大规模海外侵犯人权的“特种项目”。截止到2014年底，关塔那摩监狱中仍关押着136名囚犯。中情局等情报机构为了获取反恐情报，使用了剥夺睡眠、水刑、长期单独幽禁等精心设计的酷刑手段，甚至发生了将囚犯头部猛力撞墙、抽打致死、“直肠补液”等骇人事件。

　　同时，“棱镜门”事件显示，美国政府对美国公民、国际组织、他国政府首脑、使领馆等实施了长期大规模信息监听。为何标榜人权至上的美国政府在其本土之外变得如此面目狰狞呢？一是美国宪法海外效力的监督机制缺失，在海外之地，权力就好像脱缰野马，展现出狂野的面目。二是美国对待国际人权法等国际条约的回避态度，消极承担国际责任，使得美国政府心存侥幸，屡屡越界，让海外侵犯人权的“特例”成为常态。

　　种族问题是美国社会一直无法愈合的“人权伤痛”。时至今日，美国的非洲裔和其他少数族裔不得不面对白人社会的“选择性疏远”，陷入一种“平等”之下却又渴望平等的焦虑状态。在所谓“平等”的光环之下，美国的各个族裔不乏相互叱责且相互妒忌的现象：一部分非洲裔民众要求在社会资源中被优先照顾，却又不顾及自身能力；而一些白人却认为少数族裔占了他们的便宜，搭了顺风车，要求停止“反向歧视”。美国社会内部，在“平等焦虑效应”的影响下，各种力量不断斗争。过去白人对非洲裔的种族歧视已经转变成今天美国各族裔之间的内斗，这样的内耗导致许多少数族裔群体在权利的基本保障中遭遇到不公正待遇。

　　美国理当对自身存在的种种人权问题多加反省，并拿出切实可行的解决方案。

　　（作者为西南政法大学人权教育与研究中心主任）

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

旧文章ID：3915

作者：陈丽丹 张朋辉  来源：《人民日报》

    5月25日是美国阵亡将士纪念日，全美各地举行纪念活动。当天，美国总统奥巴马在首都华盛顿近郊阿灵顿公墓举行的纪念仪式上说，今年的纪念日具有特别意义，因为这是美国14年来首次在没有卷入海外大规模地面战斗的情况下纪念阵亡将士。有分析指出，奥巴马的乐观表态难掩美国在全球多地部署军力的事实。从伊拉克和阿富汗战场大规模撤回的军人和老兵的精神问题，引发社会关注。阵亡士兵家属也承受着美国对外军事干预带来的亲人逝去、精神折磨等惨痛代价。

　　家属承受战争惨痛代价

　　当纪念仪式上响起美国军人葬礼上常常吹奏的号声时，现场一片肃穆。柏琳达·曼森将右手覆在左胸前，随着哀伤的旋律缓缓展开，她胸口的起伏也变得愈发强烈，最终眼眶噙满泪水。“不禁又想起了我独子葬礼的情景，这太叫人心痛。”这是整场仪式中最悲痛的时刻，不少人偷偷抬手擦了擦眼泪。每位出席的观众背后都有鲜活的生命逝去在异国他乡。

　　曼森来自纽约，她跟人群中的不少人一样，身着红色短袖T恤衫，脖子上挂着一个小方形口袋，逝去亲人照片的像章就别在上面，接下来是一张家属的名卡，再往下是一串串写着不同文字的彩色缎带。25日，共有上千名民众参加了在阿灵顿公墓举行的纪念仪式。尽管许多人种族、民族、家庭背景各不相同，但都拥有同一个身份：军人遗属。

　　曼森告诉本报记者，他们都是遗属灾难协助项目的成员，这是全美最大的、专为军人遗属服务的民间团体。缎带上印着的“父母”意味着这个家庭失去了孩子，“配偶”意味着失去了承诺共度一生的伴侣，“兄弟姐妹”意味着失去了一同长大的手足同胞。“今天在场的每一个人都失去了挚爱。”曼森说。

　　缎带越多，代表失去的亲人越多。“我的独子在陆军，哥哥在海军陆战队服役，他们都不幸早早离世。当得知儿子去世的噩耗时，我的世界好像崩塌了一样。”曼森说。阵亡将士纪念日在美国为联邦法定假日，对一些美国民众而言，这一天标志着夏日的开始，在3天的小长假里享受闲暇时光。而对于阵亡士兵家属来说，是悲痛的一天，每一声问候都会唤起对亲人的怀念。

　　精神创伤屡次酿成悲剧

　　在纪念仪式现场，一位军人遗属向记者展示了印有她儿子照片的像章。“是自杀，因为创伤后应激障碍。”美国军人因患上创伤后应激障碍而引发的悲剧虽然常常见诸报端，但这究竟是一种怎样的痛苦？

　　这位母亲说，自从在阿富汗战场上目睹战友牺牲后，她的孩子被噩梦纠缠，精神长期高度紧张。创伤后应激障碍将一个年轻人完全毁掉了，人生最后几年里不得不依赖酒精来麻痹自己。“我不知道该怎么办，没有人向我们伸出援手，政府对此不闻不问。”最终在2012年，她的儿子因无法承受内心的痛苦而选择自杀，去世时年仅29岁。

　　今年获6项奥斯卡提名的热门影片《美国狙击手》的原型克里斯·凯尔在伊拉克战场击毙166人，是美军第一狙击手。2013年他被退伍老兵射杀身亡，该老兵被诊断患有创伤后应激障碍。2014年，一名男子在美国陆军装甲部队最大的本土基地胡德堡军事基地大开杀戒，在枪杀3人并伤及16人后饮弹自尽。调查发现，枪手为一名伊战退伍士兵，正在接受心理治疗，是一名创伤后应激障碍患者。

　　随着近年来美国从伊拉克和阿富汗大规模撤军，很多罹患创伤后应激障碍的士兵归国后饱受精神折磨，根据美国创伤后应激障碍基金会的数据，每3名从海外行动中归国的美军士兵，便有一人被诊断为患有严重的创伤后应激障碍。一些退伍士兵开始吸食大麻、酗酒，甚至企图自杀或向他人施行暴力。据美国“战友基金会”统计，美国平均每天有22名老兵自杀，每年超过6000名老兵自杀。很多人在自杀前有暴力倾向，而受伤的大部分是家人和朋友。

　　保障体系长期伴随丑闻

　　为解决日益严重的老兵精神创伤问题，美国退伍军人事务部成立了联邦创伤后应激障碍中心，但是由于联邦项目经费有限，申请程序复杂，很多老兵并未得到良好的照顾与治疗。包括医疗问题在内，美国的退伍军人保障系统长期与丑闻共生。

　　去年5月，美国媒体曝出退伍军人医疗系统试图掩盖看病拖延的问题而伪造就诊名单的丑闻，亚利桑那州菲尼克斯市约有40名老兵因为得不到及时救治离世。

　　另一个“老大难”问题是退伍军人伤残赔偿金申领积压。今年退伍军人事务部监察部门的内部审查发现，多个地区存在着“系统性”数据造假问题，超过3万名受伤老兵的申领请求被置之不理长达一年。

　　在今年阵亡将士纪念日之前，奥巴马在每周例行讲话中曾称，在照顾退伍军人方面，美国有“神圣的责任”。然而遗属灾难协助项目的好几位会员对本报记者表示，他们早已对官方的退伍军人福利保障系统失去信心。“遗属们必须相互扶持，依靠自己的力量走出伤痛，不能对官方的系统抱以太大希望。他们并不缺资源，缺的是救助的心。”改造崩坏已久的退伍军人保障体系，曾是奥巴马竞选时做出的承诺，现实证明这不过又是一张空头支票。

　　在可预见的未来，伊拉克和阿富汗的安全形势仍不容乐观，极端组织“伊斯兰国”最近加强反攻。美国布鲁金斯学会最新发布的阿富汗安全报告显示，塔利班正在卷土重来，恐怖分子不断涌进阿富汗，美国和阿富汗军队将会度过一个“难熬的夏天和冬天”。只要美军不停止海外军事行动，战争仍将给美国普通家庭和美国社会带来创伤。

　　（本报华盛顿5月27日电） 

来源时间：2015/5/28   发布时间：2015/5/28

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