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看美国人老、病、死

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作者:彭小华  来源:共识网·思想者博客

    疾病的处理和老年的安顿是个人、家庭和社会的根本问题和文化最重要的表征,也是我自己长期关注和思考的现象,所以,去年十月,看到《纽约时报》、《纽约时报书评》、《纽约书评》推介印度裔美国医生、医学作家阿图尔·葛文德《生命的余韵:医学与临终要事》时,感觉正好回应了我的关切,我非常好奇美国人如何思考和处理病、老、死问题,我相信一定会有丰硕的收获,于是立时买来读了。

  我自己非常喜欢这本书,其中既有一个个真切的个人故事,也采用了大量的心理学、社会学实证研究成果,感觉受启发、有意思、信息量非常大,我觉得这么好的书应该让更多的人知晓和分享,所以,读后立即写了题为《养老与临终护理的他山之石》的读后感,同时还觉得意犹未尽,强烈希望把它介绍给中国社会和中文读者,遂开始着手翻译。

  在本书中,葛文德主要讨论了两大话题:临终医疗、护理和养老。

  透过作者提供的一个个案例,读者可以看到美国人享受到良好、充分的医疗;可以看到美国病人和医生的互动过程;他对美国养老历史及现状的考察,让我们看到美国老年人普遍享受到比较体面、舒适的老年生活,养老的社会化既保证老年人受到专业、可靠的照顾,又不增加儿女事务性的负担;类型多样、选择丰富的养老机构可以保障老年人的安全、医疗、生活、社交等需求,而且还在不断地改进,往更人性化、更个性化的方向发展。

  以我一个中国人的眼光看,美国的医疗和养老令人艳羡,不过,葛文德写本书可不是为了表扬美国的成就,而是对美国医界提出了严重、深刻的批评——他认为美国医学界没有做好照顾临终患者和老年人的准备;医务人员对临终病人和老年人的心理需求、情感需求了解关怀不够,常常不关心治疗是不是符合病人的最大利益,即意义地活着;他批评医生在明知治疗已经没有意义的时候,还在继续提供治疗方案,提供虚假希望,导致病人以非常不人道的方式死去,他认为这样的治疗很野蛮,是对病人的折磨。他描写的那些被过度、无效治疗折磨的病例是“奢侈的遭罪”,读之令人不寒而栗。

  葛文德高度评价姑息治疗、善终服务——我理解,这是积极医疗无效和最终死亡之间的一个新的医学与护理阶段,不以治疗为主,而以帮助病人减少痛苦,在亲人的陪伴下,在善终服务医护人员的调理下,安宁地死去为要。他提供的几个实例阐述了善终服务的方式、内容及其对于临终病人的利益——这样的临终、死亡方式值得期待。

  葛文德对医患沟通方式的臧否对于时下中国紧张的医患关系应该有启迪。他批评传统的家长式关系——医生拥有全部的权威,做治疗决定,病人是医生决定的被动接受者;他也反对“信息提供式”关系——这是一种零售式的关系,医生负责提供信息,病人负责做决定,却常常很茫然,很难做出正确的决定;他推崇“解释式”医患关系——医生和病人共同做治疗决定,为此,医生要充分了解病人的治疗目标、生命愿望,然后努力帮助病人实现。

  “解释性”医患关系要求以病人为中心、以病人的目标和愿望为中心,因此,需要医生充分了解病人,同病人进行“艰难的谈话”——葛文德通过包括他父亲在内的几个具体案例,对“艰难的谈话”的意义以及具体操作,给予了详细的介绍。

  美国老年人从以居家养老、子女照顾为主到以社会化养老为主,与工业化、少子化、经济发展程度、现代化水平息息相关——正在进入相似状态的中国,传统养老方式越来越难以为继,不过,社会的准备、政策的配套、人们的心理,都还处于社会化养老的准备阶段。美国老人的社会化养老已经相当成熟、成体系了,可以为起步阶段的中国养老事业提供极有价值的借鉴。

  葛文德是一位优秀的医生,也是一位深具慈悲心肠、富有人道精神和人文情怀的作家,他通过一个个具体的案例,从他作为医生、朋友、亲人、儿子的不同角度,思考医学、疾病与老年,他的观察和思考有助于读者更好地思考这些切身的问题,帮助读者做好应对的准备,因此读者可能成为更明智的病人、病人家属,读者以及家人有可能老得更舒服,死得更安详;对医疗、养老领域的读者,葛文德的观察和思考尤其有价值,如果我们的医护人员、老年照顾者能够阅读、思考和借鉴美国同行的研究、实践成果,我们的医疗、临终和老年生活的品质及生命的长度可望提高——而且,根据美国学者的研究,很可能伴随费用降低、住院及用药减少。

  葛文德是美国最著名的医学作家之一。《生命的余韵》一书自去年十月发行以来,在美国媒体和读者中反响巨大,《纽约时报》、《纽约客》、《纽约书评》都发了评论文章,一直高居《纽约时报书评》非虚构类作品排行榜前五位。

  对于中国读者来说,除了可以了解到美国人的临终医疗、护理和养老情况,也可以通过那些真实的故事,了解到美国人的亲情——他们的儿女如何陪伴和支持、照顾生病、年老的父母;他们的夫妻,无论处于绝境的是丈夫还是妻子,互相之间的那种相濡以沫、体贴入微感人至深;书中写到的成年儿女弭患重病的时候,父母提供了深切的关心和陪伴;朋友之间的牵挂和关爱也令人动容。就人与人之间的情谊而言,美国人跟中国人那么相似,并不是传说中的人情冷漠。

  特别值得一提的是,作者的父母是从印度移民到美国的医生,与母国的亲人保持着密切的联系,在美国发达以后不仅寄钱给父亲及兄弟,也为乡里修桥补路,甚至在家乡建了一所以母亲的名字命名的大学,并且一直是虔诚的印度教徒。家庭的背景使得作者在观察和写作的时候,自然地带上了跨文化比较的视野——他比较的是印度养老方式(传统)与美国养老方式(现代)的区别。不过,读完本书以后,也许会觉得,这些原来以为的文化差异,其实更多地根源于社会、经济发展水平和及现代化进程的差异,全世界的养老方式,同医疗方式一样,越来越趋同。

  本书的英文书名Being Mortal,是把mortal being换了顺序。Mortal being的意思是凡人——相对于神、上帝的存在。信徒认为,神、上帝在生命的意义上是永生不死的,在智慧、能力的意义上是全知全能、无限性的存在,而凡人则在生理意义上有生老病死,在认识、理解和能力上,是有限性的存在。being mortal 直译就是凡人、有死,我曾经想过翻译成“终有一死”、“身为凡人”,但是考虑到中文读者对“死”字比较忌讳,而“身为凡人”不容易揭示书的内容,同时,考虑到本书针对的临终者、老年人虽然临近死亡,但是,在周到、悉心照顾下,在姑息治疗、善终服务支持下,这个阶段仍然可能尽可能过得舒服、体面、有尊严、有意义,所以,我想不妨理解为“残阳依旧好”,给人一些遐想和指望,所以,我把中文书名处理为《生命的余韵》。

  本书的翻译得到了我的夫君、汉学家、翻译家白亚仁(Allan H.Barr)先生最大的支持和帮助。在翻译过程中,他充当我的顾问,随时回答我的问题,同我讨论一些文词语句的理解和翻译;亚仁和我共同的朋友、作家、翻译家孔亚雷先生促成了出版机构同译者的合作,他也阅读我的部分译稿,并提供了中肯的建议;本书编辑季阳女士为本书的出版付出了巨大的心血。在此,谨对他们表示衷心的感谢。

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/20

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【美媒:s-400将大幅扩展中国防空区域】

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作者:中华网军事  来源:腾讯微博

参考消息网4月20日报道 美国《防务新闻》周刊网站4月18日发表了题为《s-400将增强中国大陆的空中实力》的报道,编译如下:专家说,俄罗斯与中国大陆就购买新型s-400防空系统达成协议,这将大大增强北京所谋求的边境制空能力。http://url.cn/f08a52

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/20

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【中国经济“新常态”和外交“非常态”】

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作者:FT中文网  来源:腾讯微博

FT中文网专栏作家@沈建光 :中国决策层对中国经济下滑普遍没有展现出担忧与焦虑的心态,反而相对比较淡定。GDP名义增速大幅低于实际增速警示通缩风险,真实情况可能更差;亚投行等中国外交新战略,则有望挑战现有美国主导的国际金融秩序。http://url.cn/aUF5Di

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/16

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【短线观点:香港的美元困境】

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作者:FT中文网  来源:腾讯微博

香港实施了32年之久的盯紧美元政策正遭到越来越多的质疑。没有哪个地区像香港这样,受到中国内地经济增长放缓和美国加息预期这两个互相冲突因素的夹击,因为香港的未来是与中国内地挂钩,而其货币却与美元挂钩。http://url.cn/b84bvi

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/16

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【中美应避免两败俱伤】

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作者:FT中文网  来源:腾讯微博

澳大利亚前总理陆克文:中国和美国互相视对方为对手,缺乏共存共识。但中美拥有的共同利益比看上去的多,两国需建立共识,以防陷入两败俱伤的局面。美中关系的未来并非预先注定,而需要两国领导人共同打造。http://url.cn/fbGO8I

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/20

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【中国必须控制帝国式过度扩张】

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作者:况秀猛  来源:新浪微博

裴敏欣,中国问题专家,美国加州克莱蒙特·麦肯纳学院政府学教授,最近在Fortune杂志发表文章说 China must resist imperial overreach in competition with the U.S.http://t.cn/RA0pMIR 他认为,最近中国在金融上和美国开始全球抗衡,比如筹建亚投行。但实力还不到。

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/19

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【网络红人“橘子哥”在美国火了】

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作者:每日经济新闻  来源:新浪微博

因一部丢失的苹果手机,中国的“橘子哥”和美国人马特结缘,这两个人迅速在中美两国社交网络走红。4月15日,“橘子哥”去美国见小伙伴……还要上热门脱口秀节目“艾伦秀”。http://t.cn/RAOfA7o

来源时间:2015/4/20   发布时间:2015/4/20

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克林顿家族有双“看不见的手”

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作者:肯尼思·伏格尔  来源:观察者网

随着她的母亲希拉里准备第二次竞选美国总统,切尔西·克林顿的工作班子开始对她电子邮件进行整理汇编,其中记录了这位前“第一女儿”如何通过克氏家族遍及全球的慈善网络,打造自己日益丰满的公众形象和逐渐增长的影响力。

上个月,切尔西私人域名chelseaoffice.com的一个邮件地址向家族圈内人士发送了一封电子邮件,更新了切尔西最近一季度的状态,内容包括十几篇文章和视频,详细地介绍了“切尔西和她的家人”以及“切尔西和她的母亲”为慈善事业所做的努力。然而,整封邮件完全没有提及切尔西父母比尔·克林顿和希拉里·克林顿的名字。其中一篇《时代周刊》文章将切尔西在公开讲台上的风采与其父相提并论;在另一个视频采访中切尔西表示,过去十多年的在公开场合抛头露面的经历使如今的她“更有能力做出一番事业”。

就在希拉里·克林顿宣布参与总统竞选的同一个周末,她35岁的女儿身穿1500美元的古驰裙装,腕戴7000美元的卡地亚手镯,出现在了《世界时装之苑(ELLE)》杂志的封面上。在该杂志的独家采访中,切尔西不但讲到了她的丈夫和7个月大的女儿(她将女儿称作“史上最棒的小淘气、最完美的小胖猴”),还谈及她所谓的美国政坛中“根本性挑战”——性别失衡,“只有当我们迎来第一位女总统,这个问题才会得到解决,不管那一天还有多远。”

切尔西透露出一个明确的信息:在母亲希拉里·克林顿竞选总统的道路上,切尔西将在旁一路相随。事实上,最近几周,二十多位克林顿家族的朋友和同事都在接受采访时明确表示,过去曾经是、未来可能再次成为美国“第一女儿”的切尔西有望在总统竞选中扮演重要角色。如果希拉里能成功入主白宫,预计切尔西将进一步介入政务。

早在父母接受同性婚姻之前,“自称前卫”的切尔西就开始主张同性恋者的权利。她对数据分析和社交媒体等当代竞选活动“大杀器”表现出高度的赞赏,她67岁的母亲得指望她来帮助吸引年轻选民——特别是如今家里的顶梁柱比尔·克林顿身体状况欠佳,难有太大作为。不过,虽然切尔西在《世界时装之苑》封面上穿的昂贵服饰可能是由杂志拍摄组提供的,它们意味着克林顿夫妇的独生女作为政治资产具有其潜在的局限性。希拉里竞选主要争取的对象是越来越拮据的中产阶级,然而出身于特权家庭的切尔西嫁给了一名对冲基金经理,拥有一套位于纽约曼哈顿熨斗区、价值925万美元的公寓,她的朋友和同事几乎都是达官显贵——正是这群巨富帮助克林顿家族打造了政治与慈善的双重巨无霸。

不管切尔西在母亲的竞选过程中有怎样的表现,许多熟悉克氏家族、了解克林顿基金会内幕的圈内人士表示,时至今日,可以说克林顿夫妇的每个重大决定背后,几乎都有切尔西那双“看不见的手”在默默发挥作用。据透露,克林顿基金会之所以做出具有争议的决定,恢复接受境外捐赠,切尔西发挥了关键的作用。又比如,切尔西支持将家庭私人邮件,包括chelseaoffice.com域名上的邮件,全部从家庭专用服务器搬到外面IT公司的服务器上去。这两个变化都是在希拉里卸任国务卿后不久悄然发生的,但最近几周当她准备宣布竞选总统,这些话题又重新吸引了争议。

切尔西·克林顿本人也承认,自己在家庭重大决策里发挥了核心作用。“三口之家的好处是,无论何时总有两名候选人和一名主持人,”上周,她在哈佛大学陈曾熙公共卫生学院对学生们说,“我和家人什么都聊,从小到大我一直和他们聊各种当下和未来的挑战、机遇和解决方案。”

真实的故事是怎样的呢?通过对二十多位近年来直接与切尔西及其家人打过交道的人进行采访,将他们的说法拼凑起来,我们发现一名异常聪明勤奋的年轻女子形象跃然纸上:切尔西在事业快速上升的过程中,靠自己的努力止息了闲言碎语。尽管如此,关于家庭内部矛盾的传闻和对其裙带关系的指责一直伴随着她的崛起,在这一点上,切尔西与她长期受流言争议困扰的父母并无二致。

“人们喜欢猜想切尔西坐在办公桌后,帮父母进行策划和助攻,”一位与切尔西交往密切的知情者说,“这个故事虽然有趣,但它不是真的。”

在家族及盟友的悉心保护之下,民主党阵营内部几乎无人敢公开质疑切尔西的影响力。就在这篇稿件的采写过程中,希拉里的一些盟友还要求本文作者对切尔西的角色进行淡化处理。

切尔西在其父母的富朋贵友们开设的多家公司经营层和董事会任职。她任职的部分公司投资了由她丈夫马克·梅兹文斯基创设的对冲基金。有消息称,某投资公司通过走内线关系,从克林顿基金会拿到了2.5亿美元的管理合同,原因是该公司经营人之一是切尔西的闺蜜妮可·戴维森·福克斯。福克斯既是切尔西婚礼上的首席女傧相,也是梅兹文斯基生意伙伴的妻子。据消息灵通人士透露,在基金会要求某些公司提交管理捐款提案的前几个月,福克斯曾与克林顿一家三口就投资策略进行过面对面的交流——虽然基金会方面强调,切尔西回避了最终的公司选择环节。

虽然近年来切尔西常常提到要“有意让自己的生活接受公众审视”,但她还是通过发言人谢绝了本文作者的采访请求。

不管怎样,切尔西背后的推手们还是为她打造出一种脚踏实地的丰满形象:除了从父母那里继承到的才智与本能,切尔西通过研究生阶段在世界一流学府的学习,再加上麦肯锡与华尔街的打磨,切尔西形成了冷静分析的决策风格。克林顿家族的亲密战友纽约风险投资家艾伦·帕特里科夫评价切尔西:“她具备她父母亲的所有素质。我可以说‘以及其他更多优秀素质’,但我认为没必要多说。她父母那些素质就已足够。”帕特里科夫推测道:“他们正在讨论,比尔·克林顿和切尔西将各自扮演什么角色。不管切尔西能做什么,或他们想让她做什么,她都会做得非常出色。她是干这块的料,我猜未来有一天,她将获得某种政治职位或走上某个领导岗位——或许她会运营一间公司;或许她会主持一家慈善机构;或许她将管理这个国家。“

(观察者网杨晗轶译自Politico)

来源时间:2015/4/19   发布时间:2015/4/17

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美国人为什么说奥巴马不行

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作者:房宁  来源:观察者网

不久前,我去美国搞了一次调研和考察,顺便观察美国的中期选举。我2012年去美国观摩大选时,奥巴马应该说还是相当有人望的,选民也许不一定投他的票,但一般民众对他这个人还是蛮肯定的。但是这次回来后,我看了我的笔记,发现美国各界人士有一个很明显的政治交集点,就是几乎没什么人说奥巴马好。

现在看2016选举的两个热门人选。一个是希拉里,她如果当选,等当上总统就已经70了,她将会是美国年龄最大的总统。她最大的优势就在于大家熟悉她,知道她的底细,因此在选举中她遭到的“负面竞选”会少一些,说白了就是受到的诽谤会少一些,“诽谤选举”是美国选举的传统,从1800年就开始了。前不久莱温斯基又出来了,写大揭密,把最恶心的事又抖搂了一遍。但我想一般人反而会同情希拉里。莱温斯基的丑闻是她与克林顿总统的,不是希拉里的丑闻,希拉里是受害者,说的次数多了也就脱敏了。

再看共和党,目前排名前三位的都是州长——共和党这次一定要推出一个州长,这背后包含了美国人对于奥马巴深层次的批评。奥巴马是议员出身,议员是说漂亮话的。是“花钱”的主儿。在美国一般认为州长是干实事的。在共和党方面目前民意领先的三个人中,可以预见那个胖子不行。在美国胖子不受待见,你连自己的嘴都管不住还能管住国家吗?!那么这样的话,就还剩两个了,其中一个是老布什的儿子、小布什总统的弟弟杰布,杰布具有一定的实力。最近罗姆尼宣布不参选了,就因为忌惮杰布,这从侧面印证了杰布的实力。

当然,不论希拉里或杰布这两个人实力有多强,他们都不得不面对两个难题,一个是两党恶斗,还有就是美国政治体制的缺陷。

奥巴马为什么不行

美国在国家层面上是两党政治。党派州长就是要搞利益同盟,搞派系。奥巴马一定程度上是个例外,何以见得?你看和他一路同行的国防部长、情报部长、哪怕副总统只要一离开奥巴马,都翻脸说他坏话。团队成员一离开他就开始抱怨他。这也许是因为奥巴马要求太高,他太理想化了!因为理想而不能满足和迁就什么人的什么愿望!所以,奥巴马不仅要面对共和党的“否决政治”,还要应付本党内的各种纠纷和烦恼。有人说,奥巴马不是个政治家,是个哲学家。

什么叫“否决政治”?就是你说东我就说西。我明知道你干的事是对的,偏偏不让你做成。如果说哲学家、道德家那里还有“是非”观念,那么政治家、政治是没有所谓对错的,你越是正确我就越不能让你做成。像是泰国修铁路,他们百分之七十的火头已经服役了五十多年,一年重大事故四百多起。泰国总理想修全世界上最好的铁路,但有人就是让他修不成。为什么不让?因为修了就是给对方贴金了,要修也要把你弄下去,由我来出面。美国也是这样,甚至党内就有人给你捣乱。

除了党派斗争,美国人说奥巴马不行的另一个原因,就刚才说过的他是“花钱党”。奥巴马是议员出身,议员是花钱不挣钱。不少美国精英认为这是个教训。所以共和党这次倾向于要找州长出来竞选总统。如此一来身为州长的杰布就很有希望,这件事上应了那句“政治就是在最适当的时机扣动扳机”。

身心俱疲的美国大选

其实美国选举压力是很大的。罗姆尼不想参与竞选,一方面是因为共和党阵营的赞助人属意杰布,另一方面是他觉得竞选太累了、身心俱疲。

当年曾任麦凯恩竞选团队的操盘手瑞福曾对我说过,美国选举的操作分为“富的选举”和“穷的选举”。他把现任总统一般能连任的原因总结为一句话,跟NBA一样就是“主场优势”。比如初选阶段,现任总统党内竞争就占尽优势。初选时,他没有提名的困扰,这首先就省了一大笔钱。到了在两党对决阶段,他还可以使用总统专机,让自己一个晚上去三个地方造势。而他的竞争对手,早在初选阶段就闹的劳民伤财、疲惫不堪了。

像当年的麦凯恩,他之所以没选上,其中重要原因之一,就是在初选阶段差不多把钱花光了。一开始他是“富的选举”,雇了100个高级人才组成的豪华团队,每个人都很专业。安排日程的人本事很大,能让麦凯恩“分身有术”,在极短时间内出现在不同地点造势。那么大的团队让他很快把钱花光了,到了关键的两党对决的时候,竞选团队从100个人缩水到10个人,最后只能“穷的选举”。

除了钱,最伤心劳神的是后续的“血拼”。美国选举越到后来就越是“负面选举”。在党内初选的时候就要先经历一番“自己人”相互厮杀的洗礼,他们揭短、质疑,无所不用其极。但几个星期之后,同一批人又变成拥护你、信任你的人。党内胜出的候选人,必须在这几个星期里和反对者们“和好如初”,光这个虚伪就弄得人身心俱疲呀。

美国选举背后的体制问题

从美国选举也可以看出美国内部存在的问题。过去一直谈论阶级,我认为现在“阶级”有了很大变化。原来意义上的阶级是单一的因素,就是和生产资料的关系,决定了人的地位和立场。但观察现代政治会发现,不同国家人的地位立场态度受不同因素影响,而不是受单一的因素影响的,是有几重因素在作用。我认为美国受五种因素制约,首要的就是种族,印度就是种姓,菲律宾就是家族。其他还有宗教、性别、年龄、教育等等,当然收入以及经济地位和状况也是一个相关因素,但其影响远不及以往了。

美国选举要想拿选票,量化来说100张选票里大约有30至40张是靠种族,其余靠其他因素。这几个因素综合起来就是社会的“利益结构”。这在很大程度决定是奥巴马还是罗姆尼当总统。总的来说,想要当总统就得什么招都用、什么票都要,但最主要的是什么?奥巴马很明白他拿的是有色人种的票,罗姆尼主要是拿白人票。

所以现在奥巴马处境很困难。奥巴马上台后提出三大政策:医改、撤军和移民政策。他在一定程度上要兑现竞选承诺呀。目前看来医疗改革是不行的,我们遇到的每个人似乎都在批评奥巴马的医改,说他把事情看简单了。二是撤军,算是撤了,但没撤好。第三个是移民政策,他现在豁出去了,就是要赦免拉美裔,他在这件事上已经不考虑美国的长远利益了,很大程度上是出于党派动机,为了2016年民主党的大选。

美国基本的政治格局是种族,就是白人或者欧洲裔的美国人。但美国白人目前有一个基本的判断,就是白人失去行政权是挡不住的。由于行政权是一人一票选出来的,随着有色人种越来越多,美国政治格局一定会发生变化。

但是也不用太着急,白人自信还可以继续统治美国很长时间,有人对我说,白人的国家甚至还可以维系一百年。美国有句话叫做,美国的政治都是地方政治。这话的意思是,因为美国实现分权制衡的体制,国家层面是“三权分立”,议会有很大权力,可以制约总统,就像现在的奥巴马,共和党控制着众议院,奥巴马就很难施展。而美国的众议院是地方上选举的,地方选区划分是由州议会决定的,这样白人势力控制的州议会可以通过选区划分,长期保证白人把握州议会和联邦众议院的多数票。哈哈,这才是美国政治里最隐秘与黑暗的“纸牌屋”呢!

如果不改变这些制度,那么美国早在200多年前制定的那部了不起的宪法以及宣布的那些美好的理想与原则,就只能停留的《独立宣言》和美国《宪法》里面。

来源时间:2015/4/19   发布时间:2015/4/17

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多个部门为“一带一路”新增开支

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作者:邹春霞  来源:《北京青年报》

    4月17日,95个中央部门集体晒“预算账本”。这次的账本,首次让公众知道中央部门的钱花在哪里。继“三公”经费、工资福利支出后,北京青年报记者再次梳理95个账本,告诉您国际活动中央部门怎么花钱?多少个中央部门在2014年人员增加?2015年各部门重点又要做什么?

    再看账本1

    国际活动怎么花钱? 国土部为APEC会议一次性支出115万

    2014年,“APEC蓝”让人印象深刻,在带来“APEC蓝”的APEC会议(即亚太经合组织会议)中,诸多中央部门参与其中。这些部门如何为这场国际会议花钱?财政部等多个部门在预算“账本”中透露了一些信息。

    财政部为APEC会议的支出可能在700万元左右。2015年财政部的对外合作与交流支出减少700.82 万元,主要是2014年亚太经合组织(APEC)相关会议在中国召开,相应安排了预算,而按照轮换机制,2015年该会议在其他成员国召开。

    国土资源部因为“APEC矿业部长会议”一次性支出115.58万元,科技部的花费少于556万元。科技部在预算报告中指出,2014年预算执行中追加安排的中国亚太经合组织合作基金项目和2014年亚洲区域合作专项资金经费为556万元。

    APEC会议后,中国的主场外交角色逐渐明显,一带一路战略的提出,亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)的筹建均彰显了这一点。在2015年的预算中,不少部门为一带一路战略安排了预算。

    财政部2015年的因公出国(境)费增加1560万元,其解释称,2015年是亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行筹备成立的关键之年,赴外协商谈判工作任务增加,因此相应增加出国经费预算;另外,明年即将在中国召开的G20峰会,也需要财政部赴外沟通协调做前期准备。

    国家新闻出版广电总局,也上调了2015年的出国预算,新增356.8万元,主要用于配合做好丝绸之路经济带重大战略的相关工作,增加相关国际的出访和交流任务。此外,中国残联也增加了出国预算,原因之一是根据2014年APEC首脑会议成果文件精神,推动将残疾人问题纳入APEC会议正式议程。

    再看账本2

    每年缴多少国际组织会费? 卫计委教育部要缴上亿元会费

    此次公布的账本中,中央各部门晒出自己的国际组织会费。

    据北青报记者不完全统计,至少有20个部门参与各类国际组织,每年为此有固定支出。其中,有10个部门增加了国际组织会费财政预算。

    增加幅度最高的是国家发改委,相比2014年翻了一倍还多。发改委2015年年初的国际组织会费预算为1813.30万元,比2014年执行数增加955万元,增幅111.27%。国家新闻出版广电总局的增幅也较高,其预算报告指出,2015年国家新闻出版广电总局的该项预算为101.44万元,增幅为53.70%。

    与国家发改委不同,国家新闻出版广电总局对支出增加作出了具体解释,其称主要原因是亚太广播发展机构(AIBD)及亚广联(ABU)会费上涨。卫计委因增加向世界卫生组织缴纳会费,交通部因缴纳国际海事组织会费增加,此项支出均有所增长。

    从缴纳的国际组织会费来看,卫计委、教育部的位列各部门之首,分别为16236.44万元 、11800万元,均超过1亿元。此外,环保部、民航局、质检总局的年国际组织会费均在3000万元左右的水平,财政部、科技部、中国气象局、国家发改委则在2000万元左右。当然除了千万级的之外,也有如国家统计局的会费仅1.4万元这样的低会费。

    从各部门公布的预算报告看,中央部门仍在谋求相关国际领域中的更多主动权。国际组织会费超3000万元的民航局,因为2015年要出国参与竞选国际民用航空组织秘书长,出国经费增加了约60万元。

    再看账本3

    新添员工有何支出? 气象局添人多增2000万公积金

    中央部门内部有什么变化?今年又要做什么工作?北青报记者梳理发现,至少有8个中央部门在2014年有人员变化,并因此增加了机关运行经费、公积金、购房补贴等相关的工资福利支出。不过,上述部门都没有透露具体的新增人员数量。

    以公安部为例,公安部预算报告中指出,其2015年机关运行经费财政拨款预算67884.92万元(公安部机关及公安部直属行政单位和参公事业单位),较2014年预算增加112.97万元,主要原因是人员编制数和实有人数增加所致。中国残联则因编制内在职人员增加,2015年财政运行经费有0.42个百分点的小涨幅。

    另外,如中国气象局因人员正常增加以及由人员增加导致的工资总量增加,“住房公积金”缴存总额相应增加,2015年中国气象局的公积金预算数为37500万元,比2014年执行数增加2000万元,增长5.63%。司法部也因人员增加增开了210万元的公积金预算,增幅近两成。

    值得注意的一个现象是,在强力反腐的态势下,去年监察部和审计署的人员人数或办公经费有所增加。监察部在账本中透露,2015年行政运行经费新增1354.76万元,涨幅超过2成,主要原因是2015年人员和公用经费核定标准提高。

    审计署则因编制内人数增加,机关服务支出2015年比2014年新增了近3倍,从132万增加至492万元。为提高审计人员的办案能力,审计署的培训支出预算也大幅增加,2015年的预算额为3700万元,比2014年的执行数增加了1025万元。2015年培训班次达58个,计划达到12万人/天,较2014年增加约4万人/天。

    再看账本4

    今年重点要做什么? 环保部为水污染防治支出1421万

    4月16日,国务院印发《水污染防治行动计划》,俗称“水十条”,要想知道环保部为“水十条”前期做了什么,今年又打算做什么?看看环保部的预算报告。

    2015年,环保部“节能环保支出”的财政拨款支出预算为160004.17万元,其中多项涉及水污染防治方面。例如今年全国地下水基础环境状况调查评估及环境管理预算支出4506.93万元,这项支出重点用于全国重点地区地下水环境状况基础调查及评估、地下水污染防治与修复试点示范、地下水污染防治管理规范与技术政策研究等工作。

    同时,水污染综合防治预算支出1421万元。这项支出重点用于地表水、跨界河流及湖泊水库等流域水体基础环境状况调查评估、试点示范。环保部希望借此探索建立饮用水水源环境保护、湖泊水库流域污染防治的政策法规、标准规范及管理技术体系,全面提升水环境监管能力。

    环保部今年还打算支出4191万元,主要用于全国重点地区环境污染与健康调查及评价工作。对京津冀、长三角、珠三角来说,2015年环保部将出资1420万元,在上述三大地区开展战略环境评价。

    此外,为加快推进不动产统一登记工作,国土部今年要进行不动产登记信息管理基础平台试点建设的前期工作;而全国第三次经济普查可能在今年开始,因为在2014年完成全国第三次经济普查的主要调查工作和数据采集设备采购后,国家统计局今年增加了与统计调查任务有关的专项统计业务以及一般行政管理事务的费用。

    账本数据还给出了更多有意思的细节。比如全国文联2015年文化活动预算比2014年执行数增加,主要原因是新增纪念反法西斯战争胜利70周年系列文艺活动。国家粮食局2015年则要进行一个“智慧粮食”建设项目。

    本组文/本报记者 邹春霞

来源时间:2015/4/19   发布时间:2015/4/19

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亚投行,国际金融体系新的一页

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作者:《 人民日报 》  来源:《 人民日报 》

    当中国提出对自身和世界都合情合理的建议时,接触比站在旁边挑刺儿更明智。曾经有一位美国政策制定者要求中国做一个负责任的利益攸关方,中国创立亚投行正是在做负责任的利益攸关方。”这是英国《金融时报》首席经济评论员的观点。在亚投行创始成员国越来越多的今天,让我们分享英、美、中三国专家对这一国际金融新机构的看法。

  高海红(中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究中心主任)

  杜大伟(美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心研究员、前世界银行驻华首席代表)

  马丁·沃尔夫(英国《金融时报》首席经济评论员)

  Q:是什么让多国争相奔向亚投行?

  A:切莫错过中国提供的新机遇

  高海红:在经济日益全球化的今天,各国经济彼此渗透,交互影响。全球经济处于低迷状态,新兴市场国家增长减速,欧洲发达国家尚未度过危机,亚洲欠发达国家长期以来基础设施落后严重制约其经济发展。在这种背景下,各国都在寻求新的经济增长动力,都在争取长期可持续的发展空间。

  共同繁荣并非口号和说辞,是各国实实在在的利益诉求。亚投行将其目标定位于推动亚洲区域基础设施建设,实现区域可持续发展和共同繁荣,这与包括发展中国家、发达国家和亚洲国家在内各国的发展目标契合。这是多国纷纷加入亚投行的根本原因。

  此外,基础设施投资供给相对需求缺口巨大,亚投行未来新增投资将总体提高基础设施投资能力,这一供给增量既是成员国的贡献,也是成员国在风险分担基础上的收益共享。

  当然,中国是亚投行发起国,这一动议能够得到多国响应也反映出这些国家对中国多年改革开放成效的认可,对中国未来持续发展的信心,以及对中国在全球治理中发挥大国作用的期待。

  杜大伟:亚投行的发起,不管对发展中国家还是对发达国家来说,都是一个共赢的选择。对亚洲发展中国家来说,每年区域内国家都有巨大的基础设施投资需求。据各家机构的数据统计,每年也同样存在巨大的基础设施投资资金缺口。亚投行的成立,受益最大的是能够从亚投行获得建设资金的国家和地区。但与此同时,发达国家也会从中受益,因为基础设施项目建设好了,能够进一步带动经济发展,推动国际贸易,发达国家也会从国际贸易扩张中获益。

  马丁·沃尔夫:西方国家希望加入亚投行有着一系列原因。首先,西方国家非常希望加强同不断实现增长的中国之间的经贸关系。这也是促使英国政府决定率先加入亚投行的最重要原因。换句话说,西方国家认识并承认新的经济和政治现实。第二,西方国家希望能够参与并分享亚投行在基础设施投资过程中创造的众多商业机会。第三,它们也希望能够参与到亚投行的组织运营程序中,并在其中增强自身的影响力。第四,它们认识并承认亚投行的建立有着强有力的原因,那便是亚洲的基础设施建设需求非常巨大。最后,西方国家也认为,现有的多边金融机构,尤其是世界银行以及亚洲开发银行,并不足以满足这些需求。

  可以说,亚投行为发达国家以及发展中国家提供了一次非常好的合作共赢机会。

  Q:亚投行的制度创新何在?

  A:这是一种新型的南北合作形式

  高海红:二战以后全球性多边金融机构主要是发达国家主导,这反映了一定时期的世界经济格局,也决定了发展中国家在既有机构中的次要地位,在多数情况下甚至受制于发达国家的意志和政策取向。然而在过去几十年间,发展中国家和新兴市场经济总量不断上升,现有的全球金融治理结构所导致的不平等、不稳定性日显突出。亚投行是首次由发展中国家发起、发达国家参与的全球性多边金融机构,这是一种建立在平等基础上的新型南北合作形式,从全球金融治理角度看是一项制度创新。此外,现有国际金融机构的治理结构改革障碍重重,特别在提高发展中国家在规则制定和决策权方面的改革更加艰难。在继续推动国际金融治理结构存量改革的同时,亚投行的建立无疑是一项建设性的增量改革。在运作模式上,亚投行在条件许可的时候将引入商业化运作,由私人资本介入,这与以官方政府机构为主要运作模式的亚洲开发银行有所不同。

  杜大伟:同样作为发展银行,可以预见,亚投行与世界银行、亚洲开发银行等现存的国际发展银行有很多相似之处,在开展项目、放贷资金时同其他机构一样,也会有自己的环境、采购标准。但就过去的经验来看,一些发展中国家对现存金融机构的官僚作风、低下的效率不满,我在世界银行工作时就常常听到这些声音。一位印度官员曾跟我说:“我们的官僚作风真够受的。”所以,亚投行的挑战之一就是吸取一些金融机构的教训,快速反应、高效运作,及时满足发展中国家的实际需求。

  美国对世界银行有很大影响力,甚至动用、利用自己的投票权,否决一些项目。但整体上,世界银行是以内部的讨论和共识为基础,独立做出专业的决策。我想亚投行也会是一样,不担心中国会独自控制这家机构,这符合当代世界走向多极化的趋势。

  马丁·沃尔夫:因为亚投行尚未实际运转,在现阶段,我们所能知道的是,这项新的多边机制将着重聚焦基础设施的投资和开发,而中国将在其中担当重要的股东。

  亚投行是否会成为一项创新尚不清楚,但对那些未能满足发展中国家投资需要的现存金融机构以及由发达国家主导的多边金融机构,亚投行带来了新事物的冲击和挑战。

  Q:亚投行的管理标准会是什么样?

  A:将成为更有效率、高水准的机构

  高海红:美国在现有重要的全球金融治理结构中处于主导地位。即便是亚洲开发银行这一亚洲区域性机构中,美国也是仅次于日本的第二大股东。美国这一特殊地位有历史原因,也是地缘政治的结果。然而中国在亚洲区域经济影响力不断上升,早在1997—1998年亚洲金融危机时期,中国已发挥其在亚洲区域经济金融稳定器的角色。在本轮全球金融危机中,中国更是通过签署双边货币互换等形式伸出援助之手,为区域和全球金融稳定做出贡献。中国以亚投行为平台发挥作用,顺应中国与亚洲其他国家日趋紧密的经济联系,也将促进区域更为平衡地发展,这不构成对美国的挑战,并不意味着与美国争夺在亚洲区域乃至世界经贸规则的制定权,因为亚洲地区经济繁荣和稳定,是中国的诉求,也符合美国的利益。

  马丁·沃尔夫:对于一项多边金融借贷机构来说,非常重要的是保证借贷者能从中获益。这要求一系列保证运营自律以及独立性的制度安排。同时也需要高水平的从事国际事务的员工,他们免受内部或外部的政治压力。另外,投资运作的项目和工程需要接受可行性以及收益性的测试,这需要严格的“支出—收益分析”。

  特别重要的是,需要综合考虑项目造成的环境以及社会影响。基础设施建设过程对环境的影响非常大,为了保护环境,需要投入辅助性基础设施建设也应非常大。考虑近期中国政府在环境问题上的重要政策变化,我们期待亚投行在长期运营中充分考虑到环境可持续问题。此外,亚投行也需要在其借贷项目中考虑项目可能带来的社会效应。

  更多的国家参与亚投行,将带来更多机会促使亚投行成为一个高水准的机构。所以,我强烈地欢迎、支持现阶段的广泛参与。这对于中国在其中发挥更大的国际影响力和领导力也是非常重要的。

  杜大伟:对现存金融机构的问题,广大发展中国家同中国有相同的感受和看法。现存国际金融机构并不是完美的,世界银行进行了很多改革,施行严格的环境标准、反腐败等,以保证投资项目的顺利实施,但世界银行也越来越没有承担风险的意愿。国际金融体系需要实质性的调整,因此在很短的时间内发展中国家就积极响应,申请成为亚投行的发起国。

  新兴市场国家,比如中国,在世界经济中的比重越来越大,有意愿在现行国际金融机构中拥有公正合理的话语权,但是一些国家对此还没有适应,决策跟不上经济实力的变化。中国一度努力增加自身在世界银行的发言权和影响力,并敦促世界银行进行适度改革,提高运行效率,更加专注于基础设施建设和经济增长。但世界银行调整速度缓慢,甚至美国因为国内政治原因,成为国际金融体系改革的障碍。这也是中国发起成立亚投行的初衷之一:建立一个更有效率、专注于亚洲地区基础设施和发展的国际金融机构。

  近年来,很多发展中国家不愿意使用多边银行的资金,因为它们对风险和政策执行太过小心谨慎了。美国有理由担心亚投行可能威胁到现存的金融机构,但在亚投行出台相关标准与政策之前阻止其他国家加入完全是一个错误。

  Q:亚投行将如何促进全球金融治理结构的改善?

  A:希望“鲶鱼”推动国际金融机构进一步改革

  高海红:从全球金融治理实践看,并没有一个固定的、普遍认可的最佳治理模式,所谓“最佳实践”是一种合意的理论概念,需要不断探索,也需要顺势改善。亚投行的建立本身就是加入了这一探索进程,为全球金融治理结构更趋合理提供新的实践。

  杜大伟:国际金融机构间的分裂与竞争是一个潜在的风险。但我认为,亚投行的成立不会直接挑战现存金融体系,更不是中国用于反对某些国家和国际组织的工具。相反,亚投行将为世界银行和国际货币基金组织,乃至现今整个国际金融货币体系的积极改革注入动力。二战结束后,美国推动成立世界银行和国际货币基金组织,这些机构为发展中国家提供了资金和服务,为发展中国家消除贫困、世界经济和国际贸易发展做出了前所未有的贡献。但随着时间的推进,这两大机构自身也积累了很多问题,迫切需要改革。希望亚投行能够成为国际金融机构的一条“鲶鱼”,推动国际金融机构进一步改革,跟上时代发展,在这个过程中,亚投行也能够成为国际金融机构改革和发展的重要组成部分。

  马丁·沃尔夫:我们注意到亚投行给现有的国际金融机构带来一定的竞争。在本质上,我是欢迎竞争的。

  现有发达国家占主导位置的国际金融机构在运作的许多方面是不充分、不有效的。美国、欧洲和日本看重自身对国际金融机构的一定影响力,而这种影响力与它们在世界上的地位日益不符。此外,它们未能履行应有的管理职责。还有一点,它们坚决把持对这些机构领导人的任命权,而这些领导人并不总是优秀的。二十国集团5年前就已商定实行新的配额制度以削弱它们对国际货币基金组织过大的影响力。世界至今仍在等待美国国会批准这一变革。这是不负责任的。

  高海红:建设多层级多边金融机构是大势所趋,尤其在基础设施投资领域,全球性、区域性、双边和单边各个层级的金融机构互为补充,作为未来标准的国际性金融机构,亚投行将是多层级全球治理机构大家庭中的一员。根据筹建备忘录,创始成员国将以国内生产总值大小作为权重制定各国份额比重。中国作为主要出资国,将在亚投行的治理构架中发挥重要作用,这符合权利、义务对等的原则。亚投行聚集了处于不同经济发展阶段的国家,中国作为新兴发展中大国,将发挥重要的平衡作用。中国将借鉴现有国际、区域多边金融机构成功的治理经验,兼顾发展中国家实际需求和发展阶段特点,以平等、包容和高效的方式运营。在治理结构和决策机制方面,中国将与其他成员国一道致力于决策透明,确保投资项目满足共同制定的统一标准,同时与其他成员国一道探索更为高效的决策机制。

  马丁·沃尔夫:世界经济将受益于更多长期资金流入发展中国家。中国的资金正推动世界朝着正确的方向前进,这实在是件大好事。美国批评英国不断“迁就”这个正在崛起的超级大国,但不迁就则冲突。中国在经济上的崛起是有益的,也是不可避免的。我们需要做的是明智地迁就。

  像亚投行这样新的金融体系,如果实现合理有效的运营,将极大改善国际金融治理结构。亚投行还刚刚起步,不过我很高兴看到在亚洲地区有一个新的替代选择。当中国提出对自身和世界都合情合理的建议时,接触比站在旁边挑刺儿更明智。曾经有一位美国政策制定者要求中国做一个负责任的利益攸关方,中国创立亚投行正是在做负责任的利益攸关方。

  《 人民日报 》( 2015年04月16日 )

来源时间:2015/4/19   发布时间:2015/4/16

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【十年有效旅游签证催化中国游客赴美热潮】

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作者:中国评论新闻网  来源:腾讯微博

中评社洛杉矶4月17日电(记者 宋楷文)去年12月17日,在美国芝加哥访问的国务院副总理汪洋说:"加强旅游合作,不仅是中美两国政府的共识,更是两国人民的心愿。两国人民都有一个美好的期望,就是多走动、多…http://url.cn/fBuLlb

来源时间:2015/4/19   发布时间:2015/4/18

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