作者：周志兴  来源：共识网

    要食言了。

　　原本想着，全团的正式访问和交流结束了，有的团员已经离开，除了还有一个小会议但内容还不方便多说，主要就是逛街了，所以，就没的可写。但是，今天还是有不少的感触，加上有一些朋友希望我继续写，于是我改变了主意。

　　今天，我和喻杉同美国军方的朋友有一个午餐会，内容主要是探讨反恐。

　　对方主要的参加人是赛波和加拉格尔。去年八月，他们到北京，在杉园共识堂和我们一起做了一个中美联合反恐对话，这是一个一轨半的创新对话，如果说政府是一轨，民间是二轨，那么，民间的形式，加上政府官员比较深入的参与，就是所谓一轨半。那次对话效果非常好，所以，双方还是愿意继续。

　　午餐的地方离五角大楼非常近，只是隔了一条高速公路，那座外装修非常简单的庞然大物，离我们一箭之遥，玻璃窗在阳光下不断地闪着亮光，似乎在发军事信号，告诉大家，这就是全世界最重要的军事枢纽。其实也是在调动人们的好奇心，这里面藏着什么?

　　赛波曾经在五角大楼工作，加拉格尔现在是美军参联会主席特别助理，正在这座大楼里工作。为了满足我们的好奇心，特别安排我们参观五角大楼。

　　因为我们主题是谈反恐，所以饭后先去看2001年911恐怖袭击的纪念地。

　　今天，恰好是中国的清明节，也是美国的复活节期间，在这里鞠躬默哀，正是对逝者的祭奠。

　　两块硕大的黑色石碑静静地躺在那里，上面用简练的文字记载了那次事件，也刻着184位逝者的名字。

　　在911恐怖袭击中，除了纽约世贸大厦受到攻击，另有一架美国航空公司波音767飞机被恐怖分子操纵着撞击了五角大楼，造成184人遇难。这184人中，有58人是在五角大楼内正在工作的人们。

　　现在，被撞毁大楼已经修复，五角大楼纪念地(Pentagon Memorial)位于五角大楼的西南角，为纪念这次袭击中的遇难者而建，这个永久性的户外纪念地在911袭击事件后7年向公众开放，美国总统布什参加了开馆纪念仪式。

　　为纪念这184位遇难者，这里有184条能被照亮的长凳，按照年龄(从3岁到71岁)在1.93英亩(7800平方米)的场地上依次排开，每一条长凳上雕刻有遇难者的名字，五角大楼内遇难者的名字，面对的是五角大楼的南面，即撞击事件的发生地，飞机上的遇难者的名字，面对的是天空。每一个长凳的一段都像一只伸向天空的悬空手臂似乎向天空招手。悬臂用不锈钢铸造而成，逝者的名字雕刻在悬臂的末端，悬臂下是一条流淌的小河，当夜晚时它会会发出寂静的光芒。而场地上的砂石地，让人们可以听见彼此的脚步声。

　　这真是别出心裁的设计。

　　加拉格尔带我们进入了五角大楼。尽管事先报了名字，还是要经过严格的安检，到处是不能照相的警示。

　　正好是周末，大楼里显得有点空旷。加拉格尔站在巨宽的走廊里，调侃地告诉我们：我只是这里的一个工作人员，不是导游，所以，很多地方我也不熟。确实，他准备了一叠纸，我估计是地形介绍，走一段路就要研究一番，他也怕走错了。

　　因为五角大楼实在太大了。

　　加拉格尔告诉我们，五角大楼于1941年9月11日动工(这真是一个历史的巧合)，1943年1月15日完成。那时，正在二战期间，美军的参谋部在华盛顿有17处办公地，为了指挥方便，要把这17个部门合到一处，才盖了这座五角大楼。

　　听到这番话时，我们正好站在一个历史景象的陈列室，里面一些硬纸板做成的同比例男女军人和文职人员，正在忙碌地工作中。

　　这座大楼，实际上也是美军历史的见证。

　　五角大楼是世界上建筑面积最大的单体办公楼，其总建筑面积达650万平方英尺(合60.4万平方米)，其中办公面积为370万平方英尺(合34.4万平方米)。大约有23000名军方人士及文职人员在五角大楼工作，另外还有约3000名非国防志愿者在五角大楼服务。五角大楼共有五个外立面，建筑分为五层(包括地下两层)，每层由内至外共有5个环状走廊，走廊总长度差不多有30公里。

　　难怪走的我们腿都酸了。

　　如果不是有那么多的新鲜感受，也许我早就走不动了。

　　我在中国也当过兵，也到过中国军队的最高领率机关，感觉到太多的不同。

　　这座大楼，实际上是美国国防部和参谋长联席会议的合署办公地。到底谁是这座大楼的一号人物呢?得到的回复是这样的，国防部长是一号，参联会主席是二号，但是，在涉及军队管理和指挥上，参联会主席就成了一号人物。

　　在这里，我感到了，在冷冰冰的军事和武器氛围内，也渗透出柔软的人性。

　　在很多的走廊里，主要是大领导们办公的走廊里，都挂着很大的油画。在国防部办公的走廊挂的是部长副部长们的肖像，在参联会办公的走廊里，挂的是主席副主席的肖像，其他还有空军、陆军、海军、海军陆战队等等的指挥官们，大都是四星上将。

　　肖像的质量非常好，看得出是大画家用心画的。而有一点值得说，在大部分的油画里，在将军们的身后，都有一幅或几幅照片也被画进来，或是全家福，或是和妻子在一起。这些油画不会说话，但是在告诉大家，美国军队重视个人，每个重要的领导人的像挂在显要处，赢得尊重的目光。而这些将军们又很重视家庭，他们知道，他们的奋斗，很大程度是和家庭连在一起的。

　　顺便说，最近看习主席的办公室照片，书架上也摆放着他家人的照片。中美两国在这方面，似乎没有什么价值观的差别。

　　在走廊里，我还看到了一处特别展览，就是宗教在军队的作用。美国军队不反对而且鼓励宗教的作用，在美军历史上，牧师是和军队是同时产生的，他们简称为“军牧”，每一个军兵种也有自己的“军牧”，例如空军、陆军、海军等等，都有自己的“专属军牧”。

　　“军牧”实际上也是美军尊重人性的一个表现。当然，在美军将领看来，这一定是增强军队战斗力的手段。

　　再就是美军对女兵的重视。以前总听到负面消息，说美军军营里有性丑闻，女兵遭到性骚扰，这些我也相信，一定会有，而且，许多国家的军营里都有。但是，美军对女兵的重视，在五角大楼的这些展览中也可以看到。美军中，女兵并不只是从事内勤或者医护工作，她们也出现在战斗一线，西点军校从上世纪七十年代开始招收女兵，现在，女将军也不罕见。在五角大楼里，我们看到了一位女性四星上将的照片。据说，她还是唯一的女性四星上将。

　　加拉格尔走到一幅照片前，有些按耐不住的兴奋，告诉我们，照片上那个美丽的女军官，是他的妻子，而照片上方有一个教堂，就是他们结婚的地方，那时，他们都在西点军校上学。他的妻子现在已经离开了军队，但是她的照片依然展示在这里。他说，这里的展览不会轻易撤换。

　　在五角大楼里，我看到了鞋店，很奇怪，军事领率机关里还有商店?接着，我又看到了超市、银行、邮局、甚至还有牙医诊所。在走廊里，随处可见的是饮料和小食品的自动售货机。加拉格尔告诉我，这是为了让五角大楼的工作人员尽可能地不离开这栋大楼，一方面是为了方便大家，更重要的是提高效率。

　　美国人真会想。

　　他们也真敢做。

　　在参联会主席和国防部长的办公室门口，都挂着牌子，上面写着职务和姓名，当然，保密还是严格的，三把门锁，包括密码和传统门锁在守卫着每一扇门。我想,在中国，国防部大楼和军委办公大楼里，能允许没有公务的外国人参观吗?

　　五角大楼不能照相，但是，到了一个宽宽的斜坡走廊前，加拉格尔告诉我，你们可以照相，这里是中美两国在二战期间联合作战的历史照片展览。开始的照片上写着四个中国字：国家记忆。

　　这些照片我太熟悉了。我的朋友，一位深圳企业家应宪，这几年投入了大量的精力和财力，致力于救助抗战老兵，也在收集二战的影像资料，出版画册，举办展览，拍摄纪录片。不久前，他在中国的军事博物馆搞过一次二战期间中美军队联合抗战的展览，题目就是“国家记忆”。

　　我问，这个展览在这里有多长时间了?加拉格尔说，他也不清楚，但是，应当是很长时间了。今年是二战胜利70周年，五角大楼里的这个展览，说明，中美联合抗战的历史，还在美国军人的记忆中。

　　我们也不能忘怀。

　　最后要离开五角大楼时，我们来到了911恐怖袭击被撞塌的地方，算是向逝者告别。

　　这里早已被修复，但是，特别留了一个纪念室和一个祈祷室。我在这两间房子里都伫立良久，考虑这样一个问题：一个世界上最强大的军事枢纽，在恐怖分子的自杀式袭击面前，显得不堪一击。为什么?怎样才能避免重演?

　　其实，一方面是加强预防，加强科技创新，加强安保，加强打击力量，另一方面，要在源头上下功夫，消除贫困，注重伦理建设，运用宗教力量等等。这需要每一个国家的努力，也需要世界上的反恐力量的紧密合作。

　　我想起了在走廊里看到的美国各州儿童创作的画，都是牢记911和纪念逝者的，一代一代牢记这段历史，也是非常重要的。

　　参观结束了，加拉格尔送我们到五角大楼门口。阳光下，我不禁又仔细地打量这位现役美军军官。他为了接待我们，在周末时间也穿上了礼服军装，墨绿色的上衣，蓝色带有黄色裤线的裤子，一顶贝雷帽，显得非常挺拔英俊。他的军装上面挂着许多标志，有表示军阶和服役年限的，更多的是他的军队履历的注脚，比如说，通过了跳伞训练，通过了驾驶直升飞机训练，通过了野外生存训练，通过了徒手格斗训练等等，还有的就是他的工作岗位的徽章，例如他在白宫工作过的徽章。现在他就职于参谋长联席会议，军装上一枚显著的徽章就是参联会的。

　　路上，他正好碰上同事打招呼，他的这位同事也是英俊挺拔，宽肩瘦腰，浑身似乎没有多余的肉。

　　美军军官都是这个类型吗?加拉格尔也回答了我们这样的疑问，他说，美军对军人的身体素质要求很严格，每个军官每年都有两次包括体能测试在内的体检，对于体重的要求也很严，因此，美国军人一般都保持比较好的身材。就说赛波，离开军队很多年了，身材还是很好，玉树临风。

　　所以，不能只是羡慕，要看到流下的汗水。我眼前这位挺拔的军人加拉格尔，在美军服役了30年，他流了多少汗啊。

　　分手时，我调侃加拉格尔：下次到北京，不许这么帅，不然，我们怎么办!

　　2015年4月5日晨7时半

来源时间：2015/4/6   发布时间：2015/4/5

旧文章ID：3006

作者：周志兴  来源：共识网

    2015年4月2日

　　假如鲁迅先生活着，他写这篇文字也许会这样开头：在不太繁华的华盛顿，有两条大街，一条很有名，另一条也很有名。

　　今天我们就要走其中的一条。

　　有一种说法：美国的政治，走路靠两条腿，这两条腿都在华盛顿。一条是“游说一条街”，那里的各大游说公司专门负责与议员们沟通，打通国会的关节;另一个就是马萨诸塞街——“美国智库一条街”，就是今天我们要走的街。事实上，每次到华盛顿我都在这里活动，走出这个楼就走进这个楼。以至于我已经很多次说，我们应当在这条街上建一个属于中国人自己的智库，当然，应当是民间的。其实是非常必要的，无论是和美国智库的交流，还是到国会山的游说，都会方便许多。

　　在这段几百米长的街道两旁，比邻而居的有布鲁金斯学会、卡耐基国际和平基金会、传统基金会、国际经济研究所等十几家研究机构。不远处，还有战略与国际问题研究中心、美国企业研究所、乔治·华盛顿大学等，起码有上千名研究人员在这里上班，不知不觉的，就把这条街变成了美国智慧的“仓库”。其实还不只是仓库，首先是工厂，产品就是思想。其次是商店，出售的也是思想。买主也不会少，道理很简单，没有买主，工厂和商店都要倒闭。

　　这条街不宽，很是安静，也很低调，只是懂英文的人看到一座座楼前的名牌时会在心里惊呼，这么大牌的智库，原来门脸这么小!

　　虽然表面不起眼，但是，“智库街”是个“出将入相”的地方。美国学术界与政府之间有一个“旋转门”，今天趴在办公室里写报告，也许明天坐在美国某部委领导的办公室里发号施令。而做过一段时间官员之后，也许又回到智库里充当一名研究员，这时，他们又增加了政府工作的经验和人脉，做起研究工作来，更加切合实际，更加得心应手。

　　华盛顿比纽约暖和多了。似乎老天知道我们今天一天都混在智库街上。所以把阳光很勤劳地铺满了智库街，我们的心里似乎也亮堂起来。所以，当我们来到布鲁金斯学会，发现预定的时间是十点开始，而我们提前到了一小时，算是不大不小的一块阴云吧，但是，没有人抱怨，因为心中的阳光足以抵御这小片的阴云。大家到布鲁金斯的图书馆呆了一小时，只当是参观了一个新的景点。

　　乘着一小时的空暇，我再次温习这个智库的历史。

　　布鲁金斯学会的创始人为罗伯特·布鲁金斯，他是一位来自圣·路易斯的商人和慈善家。学会从第二任会长罗伯特·卡尔金斯时候起开始从事政策研究，形成如今的“布鲁金斯学会”的研究风格。

　　布鲁金斯学会颇具规模，历史悠久，再过不久，就是他们的百岁华诞。而尽管年龄进入老态，思想还保持年轻，他们以持自由派观点著称，常被称为“开明的思想库”。它与民主党关系密切，许多重要成员是民主党人，为民主党政府出谋划策，同时储备和提供人才，从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用该学会人员充任要职，故又有“民主党影子政府”之称。

　　几乎所有美国派驻国外的大使，在赴任前和回国述职时，都会到这里的外交政策研究部找专家沟通，听取他们的意见和建议，每当发生重要的外交事件时，美国国务院的官员也会主动上门，到这里找最权威的专家咨询问题。我记得有一次我刚刚进门，看见杰夫贝德匆匆出门，他说，要去白宫和总统见面，总统要咨询中国问题。其实他原来就是“体制内”的人，是奥巴马总统的中国问题顾问，离开白宫以后，还时不时被叫去出谋划策。不过今天我知道见不到这位严谨的老头了，因为复活节，这位犹太人出门度假去了。想起去年11月，贝德为了给“习奥会”打前站到北京，在百忙中还见了我一个小时，至今我还有些感动。

　　今天是计划中的在布鲁金斯学会的公开演讲，由华生和胡必亮两位教授用英文演讲中国的土地和户籍问题以及对策。而使用的这个大报告厅，中国的两位副总理汪洋、刘延东和外交部长王毅都在这里做过演讲。其他国家的领导人也有很多在这里发表过演讲。

　　让我出乎意料又非常感动的是，这次演讲的组织者，布鲁金斯桑顿中国中心的李成先生在开场白中，用了很大篇幅介绍我和《领导者》杂志以及共识网，他把《领导者》杂志说成是中国最有影响力的杂志，并且告诉听众，共识网是布鲁金斯长期的合作伙伴。

　　华生和胡必亮两位讲者都是土地和户籍问题的研究者，英语也非常流利，所以，听众时而聚精会神，时而开怀大笑。尽管华生说，他24年没有到过美国，也很少用英语，这次想试试英语丢了多少，可是这几天从波士顿到纽约再到华盛顿，他不断用英语演讲和辩论，我看他，越来越自信。

　　坐在我身边的许耀桐教授悄声对我说，八九十年代出国，操流利英语的华人，大都是台湾人或香港人，现在，更多的是大陆人，这也说明了中国的进步。

　　越说这话我越惭愧，我是基本不会英语的，而我还算是外语学校的毕业生。所以，李成先生为了让我讲五分钟的开场白，还特意为我准备了一个翻译。

　　这几分钟我是这么说的：我若干次到布鲁金斯，第一次站在这个讲台上，我知道，我是沾了同行学者的光。我们每年到这里，就是为了东西方的沟通和相互了解。我知道，美国人了解中国的很多问题，就像我们了解美国也同样存在许多问题，我们的交流，就是为了互相学习对方的长处，同时也共同解决存在的问题。最后，我代表毛振华邀请美国的这些学者们参加今年的大梅沙论坛。

　　我看坐在下面的李成不断点头，相信这也是他的想法。

　　到了提问阶段，台下举起了许多手，提问者许多是大牌，像李侃如，是克林顿总统的亚洲事务首席顾问，原本我听说他因为复活节假期是不来的，还有美国第一个华裔大使，曾出任尼泊尔的张之香女士，还有美国土地问题研究所的高级研究员，李成也“利用职务之便”抢到了一个提问机会。

　　两个小时很快过去了，结束的时候，我找到李侃如，问他，你不是来不了吗？骗我？他说，一定是出了什么误会，你来我怎么能不在?他告诉我，今天两位中国学者的演讲非常棒，给了他很多启示。

　　接下来还有两个小时的午餐会时间，仍然大牌云集，布鲁金斯的副总裁Bruce Jones，是李成的老板，他是美国研究联合国的顶级专家，本来要去白宫工作的，但是先到了布鲁金斯，他对我开玩笑说，我的工作就是让李成高兴。我告诉他，以后，也要让我们高兴。包道格、李侃如、张之香、葛莱仪等都参加了，讨论十分热烈，以至于李成常常要敲盘子制止发言太长的人。

　　包道格让我感动。我以前不认识他，但是知道他是老布什总统的亚洲事务顾问，前美国在台协会台北办事处处长，现在是卡内基国际和平基金会副会长。我恰好坐在他旁边，吃完饭后，我专注听发言，没有及时收盘子，他硬是要把我的盘子端走，还问我，要不要给你端一杯咖啡?我怎么好意思，抢不过来，就端着我身边翻译的盘子和他一起走出去。走在他身边，我顿时觉得自己清瘦了许多。他比我大4岁，体重应当是我的两倍，个头也高出一截。我想，这些我追不上他了，但是，为人和学识还是可以追一下的。

　　具体的话题不说了，说起来也许就是一本书了。

　　下午，我们到了CSIS，中文名字叫做：美国战略与国际问题研究中心。这是美国具有保守色彩的重要战略和政策研究机构，素有“强硬路线者之家”和“冷战思想库”之称。现在在对外政策方面的主张变得比以前稍温和些。它的见解和主张，对美国制定战略和对外政策有一定影响。如2001年的“9.11”事件后的第8天，战略与国际问题研究中心向布什政府提出了发动反恐战役的7点建议，此后，布什政府的反恐战略基本就是照此行事的。

　　这里的高级研究员葛莱仪是一位美女，我和她认识很多年了，去年他们搬了新的办公大楼不久，我就到了她的办公室，因为她是我们《领导者》杂志的长期撰稿人。她的两位助手也是美女，这倒是给严肃和沉重中带来了一丝轻松。

　　葛莱仪和CSIS的费和中国中心主任甘思德坐在我们对面，一副来者不拒的样子，说，你们问吧，什么问题我们都可以回答。

　　确实，她是一个厉害角色，经济、外交、台海关系，都非常熟悉，而且思路缜密，表达准确。像一个外交官，这是中国学者几乎一致的看法。但是我说，像一个外交官，更像是批评，是说她打官腔。而她也很敏感，当华生告别时称赞她很会表达时，她幽幽地说了一句，我会表达，但是没观点。华生马上补充，你也有观点。

　　其实我倒是认为，从她的看似外交官的表达中，也可以领会许多观点。

　　我最后问了她两个问题，一是去年她对我说，她在做一个课题，研究中国周边国家对中国的看法，我问她，你的研究成果有什么可以告诉我们的?第二个问题是，你怎么看明年台湾大选?

　　葛莱仪说，她一直重视研究中国周边国家对中国的看法，简单地说，这些国家比中国小很多，因此难免对这个庞然大物有畏惧，而他们对中国的想法和决策过程不了解，所以一直处在担心和猜测中。至于台湾大选，她认为现在民进党和国民党还在势均力敌阶段，国民党不是没有机会了。说实话，这和我在台湾和在中国大陆得到的信息有些不同，因为美国的台湾通包道格基本上也是这样的说法，我想，这也许代表了美国知台派学者的主流想法。

　　这个回答，对我还是很有帮助的。

　　这次，葛莱仪希望我们带两本往期的《领导者》杂志来，因为上面发表了她的文章而她手里没有了，我给她这两本杂志时，发现凑巧封面都是蓝色的，我问她，你是不是蓝色的而不是绿色?她马上明白了，说，我没有颜色，不蓝也不绿。

　　反应好快!

　　晚饭是李成代表布鲁金斯正式宴请，但是，又不那么正式，因为他事先就告诉说，晚上都不打领带，都不说英语，自由一些。他带了布鲁金斯的几个年轻人和我们一起吃饭，和这些年轻人聊起来，原来大多数来自中国大陆。也许，十几年或几十年之后，布鲁金斯的中国问题研究会出现更加出类拔萃的专家。这是我吃饭吃出来的感想。

　　还有一个感想也是吃饭时得到的，就是布鲁金斯今非昔比，有点穷了。李成对我说，现在筹款非常难。我知道，美国的智库经费来源，主要来自私人捐助，少量的来自政府采购，而许多智库是很富裕的，像在纽约的外交事务委员会，两座楼都来自私人捐助，但是，私人捐助的问题在于不太稳定，时多时少，就像果树结果有大小年一样。也许，布鲁金斯遇到“小年”了。回过头来想想中国，私人捐款做慈善的做公益的都还有一些，但是，私人捐款研究公共政策和外交的，就少之又少了，和美国相比，还有很长的路要走。

　　路再长，也要往前走啊!

　　2015年4月2日晨6点半，于华盛顿

来源时间：2015/4/6   发布时间：2015/4/3

旧文章ID：3005

作者：凤凰黄金讯  来源：未知

凤凰黄金讯 近期中国牵头的新的开发银行的成员资格引发了英美之争。英国宣布拟加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)后，随即遭到美国的批评，英美特殊关系与英国国家利益在中国的区域金融战略面前似乎遇到两难。

对此，英国《金融时报》分析称，这场争执是美国与中国之间一场日益加剧的激烈竞争的序曲之一，而美中竞争的核心内容是：谁将书写21世纪全球经济规则？

奥巴马(Obama)政府对上周四英国决定成为亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank，简称亚投行)的创始成员表示愤怒。亚投行由中国牵头，资本规模达500亿美元，最终可能会与总部位于华盛顿的世界银行(World Bank)形成竞争。

英国将成为第一个加盟亚投行的七国集团(G7)经济体。在亚投行努力创建之际，英国的加入将对该行的信誉和潜在资金起到重要的推动作用。

这家新的亚洲银行是中国一个宏图大志的一部分，中国欲打造新一代的金融和经济机构，让其在亚太地区、并可能在世界其他地区拥有更大的政治影响力。

位于华盛顿的智库新美国安全中心(Center for a New American Security)的高级研究员埃利拉特纳(Ely Ratner)表示：“这场争执的核心，是对主导亚洲经济和政治的规则、规范和制度的一场长时间竞争。”

除了亚投行，中国还是去年成立的金砖国家开发银行的主导国，此外中国已宣布投入400亿美元成立丝路基金(Silk Road Fund)，对将中国连接到中亚的项目进行支持。

中国这些新举措全都是为了满足一个越来越大的资金缺口，即发展中国家对基础设施的需求。据亚投行的直接竞争对手之一，位于马尼拉的亚洲开发银行(Asian Development Bank)估计，未来十年东亚地区需要8万亿美元的基础设施投资以保持经济增长。

但中国的这些举措，也对世界银行和国际货币基金组织(IMF)等位于华盛顿的机构构成政治上的直接挑战，自二次大战后成立以来，这些机构一直由美国主导。

美国对在亚洲地区建立一个新的经济架构也有自己的计划，其中最引人注目的就是《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）——一份正在谈判中的12国贸易协定。结合美国正与欧盟(EU)讨论的那份单独贸易协定，美国的整体战略是建立一套新的全球贸易规则，就知识产权、国家补贴和环保问题设立更高的标准，而在所有这些领域，中国和美国都存在利益和处理方式的分歧。

位于华盛顿的史汀生中心(Stimson Center)的中国外交政策专家孙云（音译）表示，中国在试图建立亚投行时已经面临一些内部挑战。官员们已承诺，新银行提供资金时不会像世界银行那样官僚，但他们也意识到，其他银行所采用的严格条件，部分是为了防止不明智的贷款、以及保持较高的信用评级。

孙云补充说，中国已经有一些利益集团在施压，要求利用亚投行贷款“推进中国的经济议程，特别是推动中国商品和服务的出口”，而中国的外交政策战略专家则认为，亚投行“应该支持中国的战略利益，给予不尊重中国的国家较差待遇”。

冷战时期，美国曾面对过华沙条约(Warsaw Pact)下有组织的政治和经济集团。但中国代表着一种截然不同的挑战，这一超级大国有能力与那些同时与美国关系密切的国家一道，建立起国际经济机构、并构建伙伴关系。拉特纳表示：“这对美国而言是一个新问题。即使美国本身不参加，华盛顿方面仅仅是反对这些新机构也是不够的，尤其是如果其他西方国家都在积极参与。”

一些前美国官员认为，美国与中国展开的这场新的影响力之争，也伤害到了它自身。美国政府多年来一直敦促中国在全球治理中成为“负责任的利益攸关方”，它曾支持对IMF的份额分配进行改革，赋予中国更重要的地位。然而，这一提议在美国国会已经没戏了。

中国希望建立自己的金融机构，部分反映出中国感觉自己在现有架构中遭到排斥。

来源时间：2015/4/6   发布时间：2015/4/5

旧文章ID：3004

作者：郭正亮  来源：中评网

    中评社台北4月5日电／继去年3月反服贸运动之后，最近台湾朝野再度因为是否参加中国主导的亚投行，陷入对立僵局。 
　　美丽岛电子报副董事长郭正亮今天在该报撰文指出，两相比较，反服贸是忧虑台湾经济遭到大陆进口冲击的内部反弹，反亚投行则是忧虑台湾得罪美日两国的“小国困境”。不管何者，都反映出台湾面对中国迅速崛起的左支右绌和进退两难。 
　　但从大历史来看，2015年很可能成为中美货币战争的消长年，也可能是中国改变战后国际金融秩序的转折年。两大金融里程碑接踵而来，中国都是引领国际风骚的主角：首先是3月成立亚投行，中国决定在美国主导的世银和美日主导的亚银之外另起炉灶；3月22日，人民银行总裁周小川宣布将在今年实现人民币资本项目可兑换，为人民币进一步国际化铺平道路。紧接着是6月国际货币基金将讨论“特别提款权”（SDR）是否扩充储备货币组成，很可能在12月将人民币纳入一篮子货币，提高人民币SDR比重。尤其是中国指向亚洲基础设施投资的亚投行，更将使人民币从贸易货币升级为资本货币，跃升为国际储备的主流货币之一。 
　　正因为亚投行对亚洲金融秩序必将产生重大影响，长期主导战后亚洲的美日两国，始终保持质疑乃至杯葛态度。但由于亚洲基础设施投资每年需求高达8000亿美元，世银和亚银合计每年只能提供1000亿美元，根本不敷需求，因此各国对于中国主导成立亚投行，几乎都表示乐见其成。自从去年10月24日中国邀请印度和东南亚等21个国家，签署了成立亚投行备忘录之后，长期把中国当做假想敌的美日两国，就开始陷入首度棋逢对手的决策焦虑困境。 
　　意外的是，美国对亚投行强力杯葛的崩溃点，竟然是从欧洲盟邦开始。今年3月12日，英国尽管身为美国在欧洲的首要盟邦，但为了争取参加两周后3月29日的亚投行章程会议，率先宣布倒戈，正式申请成为亚投行创始会员国。尽管美日两国立刻提出尖锐批判，并不能阻止3月17日法国、德国、意大利的陆续倒戈，以及3月20日瑞士跟进。欧洲主要国家相继与美国分道扬镳，随即影响到美国的亚洲盟邦意向。3月24日澳大利亚宣布提出申请，3月26日韩国也正式表达参加意愿，台湾则等到3月30日，才由马召开“国安会”议，决定申请加入，并于申请截止日最后一天3月31日向大陆递交意向书。总计到4月1日亚投行创始会员国申请结束，总共得到超乎预期的47国申请，美国眼见大势已去，不得不在3月31日由“财政部长”Jack Lew表示“美国随时准备欢迎亚投行的设立”。 
    事实上，奥巴马政府对亚投行的高调杯葛，自始就面临美国企业界的批评，但国务院始终高估自己对盟邦的影响力，导致一再错估形势。早在去年10月24日亚投行签署备忘录当天，美国主导的世界银行行长金墉（Jim Yong Kim，韩国出生的美国公民）就明确表达支持，他说：“自从这个构想提出之后，中国政府和世界银行一直在进行磋商”、“投向基础设施的资金非常短缺，亚投行的成立非常值得欢迎”。换句话说，世银并不认同奥巴马政府“亚投行必然与世银争夺全球金融霸权”的零和观点，反而从经济发展角度，认为可以经由全球金融合作促进二者的良性竞争。金墉还意有所指表示“世界银行不参与国内政治”，隐含奥巴马政府反对亚投行成立，完全是为了国内政治考虑。 
　　但奥巴马政府并未听进世银行长金墉的提醒，反而变本加厉困兽犹斗，针对亚投行展开一连串最后证明无效的劝阻行动。例如早在去年7月3日中韩高峰会，习近平即曾呼吁韩国加入亚投行，但朴槿惠受制于美国不敢回应。今年3月18日《首尔经济日报》传出韩国决定加入亚投行，又在美国压力下表示“误传”；3月25日法国国际广播电台也传出加拿大正考虑加入，也遭到美国施压否认。 
　　美国违反亚洲经济需求的逆势而为，终于面临欧亚盟邦陆续分道扬镳的空前窘境。诚如美国前国务卿奥尔布赖特（M. Albright）在3月31日亚投行尘埃落定后坦承：“美国在亚投行上搞砸了”，她不但力促美国要转向加入亚投行，还主张美国应该支持国际货币基金改革，才“有助于美国在更多国家和地区推广其倡导的透明和法治理念”。即使是《日本经济新闻》，也在4月3日刊出“亚洲倒向亚投行是对美国的警告”专文，认为美国已在亚洲遭到重大挫败 
　　不幸的是，美国“逆势而为、前倨后恭、自取其辱”的杯葛中国崛起作为，却将使长期对美国唯命是从的台湾，陷入两头不是人的对外决策困境。例如早在3月18日，“经济部”已经完成参加亚投行的评估报告，当时美国的反对立场仍然强硬，报告坦承“若台湾宣布加入亚投行，可能影响台美贸易暨投资架构协定（TIFA）谈判，进而提高加入TPP困难度”、“加入亚投行也要顾虑日本感受，可能影响台日合作关系，以及台湾目前在亚银的角色与地位”，马政府当时根本不敢对亚投行表态。 
    随着美国欧洲盟邦纷纷倒戈，连带影响到亚洲盟邦态度，马政府即使已经意识到风向转变，却仿佛陷入决策停摆，直到3月26日才由马英九接受专访突然表示将申请参加亚投行，让各界感到错愕意外。马竟然等到申请截止前一天3月30日，才突然召开姗姗来迟的“国安会”议，赶在3月31日最后一天才由“财政部”请大陆国台办转交申请。马政府缺乏沟通讨论的决策突袭，立刻让在野阵营回想起去年“三分钟通过服贸”的黑箱决策，再加上马政府是经由大陆国台办转交申请，更引起民进党主席蔡英文痛斥“忽略民主决策程序，伤害主权、国格与国家利益”。马政府突然转向，明显是跟进美国亚洲盟邦的改弦易辙，只是相对于韩国政府的明快转向，决策显得更加颟顸、更不周延而已。 
　　相对于美国的强硬霸道，中国不管对“一带一路”或“亚投行”的睦邻外交，都赢得压倒性胜利。3月31日，中国主导的博鳌亚洲论坛年会，吸引了49国将近3000名代表参加，规模堪称空前。习近平在主题演讲中，明确提出中国未来的亚洲经济布局，首先是“中国-东协”命运共同体，然后东协和中日韩也将致力于2020年建成“东亚经济共同体”，还表示将争取在2015年完成“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判，推动亚投行与亚银、世银互补共进，显示中国在亚投行胜出之后，仍向美日伸出友谊之手。 
　　事实上，中国为了布局亚投行，早在2013年10月就已经率先抛出“一带一路”的经济战略构想，提出建构横跨欧亚大陆的区域合作平台，包括基础设施联通、能源合作、通信建设、拓宽贸易等等，被外媒比喻为“中国版马歇尔计划”。2014年中国进一步透过金砖国家峰会，打出“新兴经济体支援新兴经济体”诉求，在2014年7月15日与金砖四国（印度、巴西、俄罗斯、南非）成立“金砖国家开发银行”，指向中南美和非洲投资。为了争取印度支持亚投行，中国退出金砖银行行长选举，由印度出任首届行长，换取印度总理莫迪承诺参加发起。 
　　相对于中国推动经济优先、互补发展的睦邻外交，美国却继续扩大政治优先、防堵中国的霸权外交，何者将在欧亚大陆或新兴经济体赢得更多支持，即使美国盟邦不便明说，但心中早有答案。问题是美国长期作为全球首强，即使在亚投行遭遇空前挫败，恐怕还很难大彻大悟，转向接受中国崛起和国际经济秩序重整的残酷现实。随着中国综合国力继续扩张，美国这种“分明大势已去，坚持全面杯葛，然后节节败退，最后被迫让步”的决策偏执，很可能还将不断历史重演。台湾长期作为美国附庸，类似参加亚投行与否的决策急转弯，恐怕还会一再重现。

来源时间：2015/4/6   发布时间：2015/4/5

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