作者：李警锐 杨牧  来源：人民网

　　由中央党校国际战略研究所举办的第二届国际问题青年学者50人论坛6日在北京举行。论坛围绕亚太大国关系新变化，中国周边外交历年实践新发展，热点问题与地区安全等议题展开。其中，美国“亚太再平衡战略”及中美新型大国关系等问题引起学者热议。

　　“亚太再平衡”传播美国意识形态

　　奥巴马2011年正式提出“亚太再平衡”战略，一方面旨在加强美国与亚太地区的政治、经济和安全联系，开拓亚洲市场和拉动美国经济增长;另一方面希望以此平衡中国日益上升的地区影响力，巩固美国在亚太地区的主导权。

　　“美国无论从经济、从军事、从全球影响的角度来说，仍然是世界上最强大的国家。原来这样一种位次没有发生变化，没有出现失衡的局面，为什么要再平衡呢?” 中央党校国际战略研究所、世界思潮室助理研究员陈积敏认为“再平衡战略”主要包括四个方面：

　　首先，从美国角度来看，是美国对原先全球战略布局的战略再调整。第二，是对亚洲地区内部战略力量的再平衡。第三，表现最突出、最核心的再平衡就是美国要实现国内政策和国际政策的战略再平衡。第四，战略手段从重视军事向重视外交和经济转移。

　　中国社科院美国研究所研究员樊吉社认为，从奥巴马最近一两年表现来看，美国重返亚太的战略，是一种真正的战略性调整，是在亚洲做增量。

　　亚太再平衡战略对于中国的挑战，陈积敏认为，一是影响了中国周边的安全形势，二是影响了中美军事安全关系，三是影响了中国的区域影响力，四是影响了中国的反恐形势。

　　“值得注意的是，在‘亚太再平衡’战略中，美国也输出了意识形态。在意识形态领域的斗争，可以看到美国想把自己的意识形态传播到全球的本能，仍然在推动着美国全球战略的制定。”陈积敏说，虽然意识形态领域的斗争没有硝烟，但是却更加残酷。

　　“新型大国关系”构建中国话语权

　　“中美之间的结构性矛盾就是崛起大国和守成大国之间的矛盾。”北京大学国际关系学院副教授王栋指出，如果中美关系稳定，中国面临的很多周边问题就会迎刃而解。要解决这些矛盾和问题，需要中美两国共同努力。

　　樊吉社认为，未来美国对华政策，关键问题是美国愿不愿意让出利益。中美关系在双边地区和全球问题上有一个“红绿灯效应”，全球问题更多是绿灯，没有问题、没有障碍。而在地区问题上是黄灯，有些是可以推进、有些不能推进。剩下的部分问题是红灯。

　　“中国越来越自信，中美关系好像变得更加复杂。美国希望中国做一个‘利益攸关方’，但美国认为中国挑战了美国利益，奥巴马希望对中国强硬。”樊吉社说。

　　中国提出建立“中美新型大国关系”，以和平发展为基础、以合作共赢为指导，摆脱过去大国冲突对抗的老路，力避大国崛起的“修昔底德陷阱”。王栋认为，中美是构建“新型关系”的最核心内容，也是检验我们能否建设“新型大国关系”的试金石。

　　总体来看，中美新型大国关系的构建取得了一定成绩。王栋认为，奥巴马政府接受了这个概念，并致力于与中国一同发展这种关系。“这也表明我们在定位中美关系时，突破了以往随美国声音起舞的局限，发出了自己的声音，构建了自己的话语权。”

　　“过去美国提出‘中国威胁论’，中国立刻辩驳，但是无论怎样辩驳，都是在别人的话语权体系下来进行回应。现在提出‘新型大国关系’的概念，让美国跟着中国改变，这是一个突出的成就。”王栋说。

　　但是，成就背后仍有不足。王栋指出，美国依然对概念内涵如何实现表示疑虑，认为中国没有对“新型大国关系”做具体性、观点性的解释。与此同时，美国在对概念的内涵进行具体化充实。2013年，美国国家安全助理苏珊·赖斯曾在演讲中提出，对于中国，我们寻求一种“可操纵”的新型大国关系。清华卡耐基中心主任韩磊认为，“可操纵”意味着美国会首先确定如何将概念转换为加强双边关系的实际努力。

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/9

旧文章ID：964

作者：袁鹏  来源：新华国际

　　回顾历史，中国改革开放与中美关系的正常化可谓相辅相成、互为因果。从时间节点上看， 1978年12月18日，中国共产党十一届三中全会召开，正式吹响改革开放的号角;会后十天，1979年1月1日，中美对外正式宣布建交;四周后，邓小平历史性访美。

　　历史的演进将中国新改革开放与中美关系的正常化联系起来绝非偶然，而是具有深刻的内在逻辑性。从某种程度上来说，没有中美关系的正常化，就没有中国全方位的改革开放;而没有中国改革开放的全面启动，中美关系的正常化也难以顺利展开。这是一种良性的互动。

　　今天，站在下一个35年的新起点，中美关系呈现出四个新特点。

　　首先，两国实力对比出现重大变化。“9·11”以来，美国深陷两场战争、一场危机，经济低迷、社会动荡、政治极化相互影响，软硬实力遭到重创，过半美国人认为国家“走在错误的道路上”;而中国抓住“战略机遇期”，一心一意谋发展，综合国力发生重大飞跃。

　　其次，亚太地区愈益成为两国竞合博弈的“战略场”。美国的亚太“再平衡”不是一次简单的战术性“再平衡”，而是一次兼顾历史与现实、涉及内政与外交、连接军事安全与政治经济的战略重心东移。虽然并非全部冲着中国而来，但其力量布局、战略投入及各种造势，对中国已经构成军事、外交、经济、政治乃至心理上的全方位挑战。

　　再次，两国战略基础出现重大变化，旧有基础松动，新的基础待建。本世纪头十年中美关系得以顺畅发展的“双引擎”——经贸合作与反恐合作，同时出现松动。一方面，美国的全球战略从反恐转向应对新兴大国;另一方面，中美双方同步转变经济发展方式，中美经贸关系传统意义上的互补性在减弱，竞争性在增强。

　　最后，两国决策环境出现重大变化，中美关系的复杂性和脆弱性明显增大。中美关系越来越被所谓“第三方因素”所干扰，近些年中美之间的地缘战略博弈，多涉及日本、菲律宾、越南等国家，这是中美关系超越双边而越来越具有全球性意义的新特征所决定的，在以往两国关系史上并不多见。

　　上述四大变化加在一起，表明中美关系与过去35年已大不相同，曾经成功指引或规范中美关系发展的既有框架(大体包括三个联合公报和三个联合声明)已难以完全适应新时期两国关系的发展。如何迎接这一新变局?未来中美关系发展之路该怎样走?

　　首先，两国需努力发展好中美新型大国关系。中美“新型大国关系”与其说是一张现成的路线图，不如说是一个目标、一种愿景，是用以规范两国关系新阶段发展方向的一种精神原则，它要求两国在任何时候都“不为一事所惑，不为一言所扰”，正如基辛格博士所言：“一时的感觉并不重要，重要的是培养一种无论形势如何变化，仍能持续的行为模式的能力。”

　　其次，两国战略界、理论界、学术界应群策群力，加强合作，为“新型大国关系”这座大厦提供理论支撑，增添丰富内涵。现有的西方国际关系理论对此显然缺乏足够的解析力，而中国特色的国际关系理论上尚在形塑过程中，这其实为从理论上探讨“新型大国关系”提供了绝好的契机。

　　第三，需要两国用具体的实践去检验和修正，从而实现从理论到实践再到理论的良性循环。2014年11月奥巴马访华期间两国签署的《中美气候变化联合声明》就是解放思想、以实际行动践行“新型大国关系”的有益尝试。

　　第四，两国需更加主动地塑造内外环境，为“新型大国关系”的构建扫清不必要的障碍。从内部看，中美两国应将如何互学互鉴尽快提上日程，从而使中美关系为各自的国内发展服务。从外部看，如何摆脱冷战思维的干扰，用合作共赢的精神和开放包容的姿态构建新型合作框架，是未来值得大力尝试的外交方向。

　　最后，两国需加深理解彼此的发展道路和历史文化。奥巴马总统在APEC期间的“瀛台会”时表示，经过深入交谈，“进一步加深了我对中国的情况以及中国政府和领导人执政理念的了解。我更加理解中国人民为何珍惜国家统一和稳定”。这种认识，对于未来推进中美“新型大国关系”的建设实在难能可贵。加深两国执政者与民众之间的相互理解，是一项必须坚持不懈的工作。

　　较之过去35年，新时期的中美关系更复杂，也更脆弱，中美“新型大国关系”是中美关系继续前进的唯一选择，舍此别无他途。也正因此，我们相信，中美“新型大国关系”的构建，将再次创造中美关系又一个35年的辉煌!

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/9

旧文章ID：963

作者：张琳  来源：中国社科院世经政所

　　11月11日晚，中国国家主席习近平在中南海同美国总统奥巴马举行会晤，这是继去年6月在美国加州安纳伯格庄园之后，又一次的“习奥庄园会晤”。此次私人会晤成为北京APEC会议周期间最受瞩目的“会中会”。APEC作为亚太地区内最具影响力的区域经济合作组织和治理平台，自1989年成立以来，为中美双边沟通搭建了重要的桥梁。此次会晤对双边关系产生了深远的影响，推进了中美新型大国关系的建设。

　　一、亚太自贸区求同存异，不同协定间包容与竞争

　　亚太自由贸易区(FTAAP)并不是这次会议中由中国首次提出的全新议题。事实上，早在2006年APEC越南河内会议上，美国前总统布什态度积极，明确支持加强对FTAAP的研究，提出将建立亚太自由贸易区作为远景目标。“亚太自由贸易区”被视为小布什政府最主要的亚太政策和战略，用于巩固和扩大美国在亚太区域内的主导地位，实现亚太经济一体化。然而，时过境迁，APEC进程停滞，奥巴马总统执政后，跨太平洋经济伙伴关系协定(TPP)成为美国主导制定新一轮贸易投资规则的新平台，标志着美国亚太区域合作政策和贸易政策的战略转变。自2009年提出后，TPP谈判进程一拖再拖，尽管奥巴马政府对今年年初新加坡会议、10月澳大利亚会议抱有很高的期望，但TPP仍没有形成明确的时间表，分歧尚没有形成共识。

　　APEC会议由中国力推的“亚太自由贸易区”路线图，对当前美国的TPP协定存在着客观的“分化”和“弱化”的效应。事实上，经济学家都认可自由贸易区协定存在着“范围越大，收益越高”(The Bigger，The Better)这一结论。涵盖了21个亚太地区国家/经济体的全面自由贸易协定一旦达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益会远远超过TPP。地区内重要经济大国，如日本，在TPP谈判中面临着农产品市场开放的难题;其关注点和政策重心有可能会转移到亚太自贸区或其他区域合作协定中，这是美国不愿意看到的结果。

　　当前，中美双方在亚太区域合作和一体化推进路径方面存在着分歧，TPP协定中并未包含中国，而东盟为主导的区域全面经济伙伴关系(RCEP)也并未包含美国，不同自贸区协定叠加的“面条碗效应”，无形中增加了地区内贸易、投资、经贸往来的成本。不同的自贸区协定存在着竞争性，争夺着地区内成员国的政策倾向和政治关注。亚太自贸区路线图的提出，在一定程度上弥合了中美双方的分歧，缺失了中、美任何一方的地区合作协定都是不完整的，TPP和RCEP将成为亚太自贸区的“垫脚石”，整合包容亚太地区的经贸合作，有助于实现地区共赢，有助于中美双方在亚洲太平洋地区的合作与发展，推动双边大国关系的良性互动。

　　二、创新发展、持续增长达共识，BIT谈判值得期待

　　后金融危机时期，美国退出量化宽松政策，实现了缓慢的经济复苏。国内市场消费增长、财政负担减弱、房地产市场困难的缓解都有助于实现美国经济增速的上调;从中期来看，新经济增长点的模糊，生产效率提高不显著，以及全球市场下新兴经济体增速放缓、地缘政治等风险也使得美国经济增长存在着不确定性。另一方面，中国经济“新常态”。中国经济告别高速增长进入到“常态增长”的阶段，如何实现经济结构优化和升级，改变过去要素驱动、投资驱动的发展模式，创新是突破增长难题的重要工具，以改革促创新，以创新促增长，是未来十年内中国经济的发展基调。

　　发达经济体和新兴市场国家的“双速增长”态势正在逐渐缩小，中美双边正处于宝贵的战略机遇期，创新性、持续性是双方经济发展中的共识，也是当前亚太地区保持经济活力和发展势头的源泉。中美之间已在经贸往来中建立了深度的依赖关系，合作领域不断扩大，相互依存。亚太地区内全球价值链的深度分工，进一步加强了双方生产供应链上下游的合作，缩短了产业链、供应链和市场之间的距离，促进了双方市场的对接，扩大市场规模和需求，同时也促进了资金、技术以及人员的流动。APEC会议和“习奥会晤”后，中美双边投资协定谈判非常值得期待，这是双边关系迈向深度合作的重要一步。中国在中韩自贸区协定中开始采取负面清单的管理方式，与国际规则相接轨，体现了中国以开放促改革的决心，这一模板为中美双边BIT奠定了良好的基础。一旦中美BIT协定达成，对于改善中美双方服务贸易、投资准入和市场开放、高技术出口限制，改善双边贸易不平衡都存在着显著的积极影响。在不远的未来，我们甚至可以展望和期待中美双边自由贸易区的启动。

　　三、共同反腐、互联互通，打造全方位的合作

　　除去经济领域的成果，强化区域内反腐执法合作，也是APEC框架下中、美双方利益诉求的共同点。美国在反腐合作上态度积极主动，构建APEC反腐网络，构建中美反腐合作，是建立中美互信的司法合作关系的一大重要举措。以区域性的反腐合作推动中美双边合作，成为了APEC多边治理平台助力中美双边关系的重要体现，有助于加强对于经济腐败的打击，加强规范两国市场经济的秩序，强化共同利益。

　　中国作为世界经济第二大国，又是此次APEC会议东道国，已经由一个地区机制和秩序的积极参与者，逐步转变为力求主动塑造地区规则的重要力量。中国力推的互联互通和加强基础设施建设议题是此次APEC会议成果中的一大亮点。“互联互通”一方面包括公路、铁路、航路等硬条件的联通，另一方面，更为重要的是机制、规则、政策沟通与协调等“软条件”的联通、互信、互认。APEC为中美双方在投资、贸易、技术等环节细则的沟通搭建了平台，美国自2008年金融危机之后，试图推行高标准的、“下一代”的贸易投资议题;而中国代表了更多的发展中国家和新兴经济体，强调增加基础设施建设，增强能力建设。多边框架下对自贸区标准的设定等尚存在一定的“弹性”空间，为下一步两国双边的合作与谈判奠定了良好的沟通基础。

　　当前，中美关系再次来到重要的利益攸关点，南海问题、地区安全等敏感问题依旧存在和尖锐，管控分歧是双边合作中的重要前提，把重心放在合作而非对抗上，是实现双赢和地区内多赢的重要途径。“太平洋足够宽广可以容纳中美”是2012年习近平主席访美时对中美关系的精确概括。短期内立即消除中美双方的分歧并不现实，如何增进互信、消除误会，加强政治层面的沟通，以建立良性互动的双边对话机制，力求维护地区稳定和繁荣发展，考验着双方高层决策者的政治智慧和大局意识。 (作者系中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员)

　　【声明：本报告为非成熟稿件，仅供内部讨论。报告版权为中国社会科学院世界经济与政治研究所所有，未经许可，不得以任何形式翻版、复制、上网和刊登。】

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/11/12

旧文章ID：962

作者：王嵎生  来源：凤凰评论

    日前，王嵎生大使应邀参加凤凰博报“纵议院”，谈论APEC峰会，期间，接受凤凰评论的专访。 

    访谈嘉宾：王嵎生 中国前APEC高官和大使，中国国际问题研究基金会和国务院发展研究中心世界发展研究所研究员

    主持人：凤凰时事访谈员高明勇、戴韶芬

    凤凰评论：作为曾经6次深度参与APEC峰会的中国官员，你如何评价中国这么多年来的APEC之路？

    王嵎生：从一开始，中国还没参加APEC，我就觉得APEC的路子是对的，然后中国参加以后，我们就更加丰富发达了。APEC有自己独特的运作规则，现在我认为APEC体现一种普世价值，最重要的一条就是奉行追求平等的伙伴关系，在APEC没有什么老大老二。

    凤凰评论：这个评价与众不同，价值观层面有这么大的突破？

    王嵎生：不仅如此，还有一个开放性和包容性，在我看来， APEC实际上就是一种价值观，对本地区乃至全世界都是至关重要的。

    所以，现在要建立一个和谐世界，建立新型国际关系，APEC的价值观不仅对APEC适用，所有的国际组织，我觉得都适用。

    另外，我觉得从中国来讲，一开始就做了一件很有意义的事，就是按照邓小平的指示，中国领导人有一个主旨发言，把二十世纪做了一个总结，对新世纪的一个展望，他指出：“本世纪是人类文明大有进步、科技和生产力大放异彩的世纪，也是战乱频仍、很不安宁的世纪。本世纪打了两次世界大战，扔了两颗原子弹，其它冲突和局部战争不计其数，把这个世界搞得乱糟糟的。现在冷战和两极格局已经结束，国际关系发生了一些积极变化，同时也爆发了许多地区冲突和错综复杂的矛盾，天下还很不太平，世界的和平与发展面临新的严峻挑战”。

    “把一个什么样的世界带到二十一世纪”，这是我们这一代领导人必须认真探索和解决的重大问题。他还说，到本世纪结束还有好几年，我们还来得及做些事情，应该有所作为。如果经过我们的努力，克服困难，排除障碍，为人类迎来真正的和平与繁荣，那么世界人民将会感到我们做了一件有意义的大好事；如果进入二十一世纪的时候，世界还是一个乱糟糟的、没有安全感、经济艰难的世界，我们就向世界人民“交不了账”。作为新旧世纪之交的领导人，历史注定我们要承担这样的责任。

    凤凰评论：深度参与APEC峰会有6次之多，你印象最深的是什么？

    王嵎生：现在都在推动APEC自贸区一体化，实际大致93年第一次会议的时候，克林顿到早稻田大学发表演说，讲了三条，第一，经济上美国要主导APEC地区，安全上美国要领导，第三，价值观上推广美国的民主自由，然后当时美国的报纸就宣传“新克林顿主义”，叫克林顿的新太平洋主义，这个宣传完了以后，接着后面就开了APEC的知名人士小组会议，中国也有派一个人身份去参加，但是这个会议美国就通过了一个声明，要递交给领导人，就是走向亚太经济共同体，那就APEC从“cooperation变成“community”，美国人做事情都是一板一眼的，按步骤来，这些东西按规定，应该由他们知名人士小组送到中国APEC高官来审议，然后我们这些高官觉得合适，就会向部长会议提，部长会议再向领导人会议提。

    但是他们在会议前一、两个月，就把整个内容全部搞出去了，但是中国一看就觉得，这个不行，那个年代，九十年代初，要搞亚太共同体根本不现实，中国连自由贸易区也做不到。东盟国家都不同意，东盟没有一个成员同意，日本也不同意，日本很多农产品都不行，所以它也不同意。

    凤凰评论：也是一波三折？

    王嵎生：这种情况下，美国根本通不过。然后美国又想退一步再进两步，在这时候我们担心如果让美国通过了以后，中国就倒霉了，当时江泽民直接当场就用英文说，你们提出来的展望声明有好多点我们都可以接受，但是关于共同体的问题，不符合本地区的实际。这个就把中国的立场表明清楚了。第二天开会以前，头天晚上是宴会，那时候因为我是中国的代表，美国的高官就来找我，王大使，我们合作很好，美国人也很聪明的，我当时也接过来，大使，不错，很好。

然后干杯，干完了以后就悄悄对我耳朵就说，一会儿宴会完了以后有个“coffee break”，克林顿希望能把那个声明给通过，还有“community”，但是他已经改成小写了，不是欧共体那种的，而是“Big Family”那种的，他问能不能给江主席反映一下，到时候能高抬贵手。

    因为领导人都排在主席台，我不方便跑到主席台去跟江主席说话，但是钱其琛在下面，钱先生是司长，我就找到钱先生，他很谨慎的，他想了一会儿，算了，你不答复他了，反正我们的态度已经表明了。

    后来，就通过了，APEC还有，那个就是大写的经济合作组织，然后就是“the spirit of community"，community是小写了，当时capital “C”和small “c”这个争议是很厉害的。

    后来东盟的外交部长来了，比中国还强烈反对，美国连夜做工作，最后才同意，最后承诺要建立APEC大家庭，但是美国用的是“committed to building APEC community”，他前面那个TO后面加ING了，那时候我们就不同意，最后改成“strongly committed to deepening the spirit of community”，就是升华大家庭精神。

    凤凰评论：APEC作为一个经济合作组织，其实涉及到远远不止经济方面的问题，也涉及很多的政治方面的议题，你认为APEC具有怎样的政治意义？

王嵎生：APEC是个广泛经济论坛，但现在要把经济跟政治分开是很困难的。之前我提到的APEC价值观就是政治意义，坚持平等的伙伴关系，坚持协商一致、自主、自愿制度，它的影响就很大了。通过APEC升华大家庭精神，什么是大家庭精神？当时根本来不及讨论，匆匆忙忙就通过了，现在中国搞的这个APEC方式就是大家庭精神。

    APEC的定位，不是一个谈判的场所，而是一个促进协商的机构，战略上引领APEC合作的方向，大家庭精神就是政治上引领，按照大家庭精神来运作基本原则，价值观等。目标就是经济上引领，每个成员都要按照这个方向努力。
   http://news.ifeng.com/a/20141107/42411767_0.shtml

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/11/7

旧文章ID：960

作者：  来源：中国人民大学重阳金融研究院

　　 对于刚刚结束的中央经济工作会议，中国人民大学重阳金融研究院“经济改革跟踪”研究组人员进行了独家解读，提出以四句话说透2015年中国经济改革重点。以下是文章内容。

　　2015年的中国改革将在哪些领域重点推进?12月11日结束的中央经济工作会议解开谜底。对于明年的改革方案，特别提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。在改革方式方面，2014年多次出现“水到渠成式的改革”、“牵一发而动全身的改革”以及“牵牛鼻子式的改革”等表述，基于这些表述，我们认为，2015年的改革重点必将在已有比较充分前期准备的领域展开，并且将以关联性强、串联面广的“穿针引线式举措”为抓手，寻求以点带面的“势如劈竹效果”。在这一判断基础上，中国人民大学重阳金融研究院对2015“深化改革关键一年”对推进的重点领域做了四句话的梳理。

　　[第一句]宏观政策：保持定力狠抓结构转型

　　中共中央政治局12月5日召开会议分析研究2015年经济工作，会议强调要保持稳增长和调结构平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这意味着2015年我国的宏观政策仍然会保持连续与稳定，政府不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是会更加注重中长期的健康发展。在这一思路指导下，“新常态”下的促进结构转型工作也将得到进一步推动。

　　回顾过去几年的多次宏观政策，包括中央政府在内的各级政府进一步刺激经济的可用资源越来越少，刺激的边际效应也在逐步递减。今年10月，国务院总理李克强再度强调经济处于合理区间，仍将保持宏观政策的连续性稳定性，坚持区间调控、定向调控和预调微调。在“三期叠加”的大背景下，各个领域或多或少正在逐步适应“新常态”、中高速经济增长逐步转变为中高速经济增长的现实。可以预计，2015年的宏观经济政策会保持“定力”，更加具有稳定性与连续性，积极的财政政策和稳健的货币政策将得以延续，2015年的经济发展也将更加稳健。

　　与以往相比，十八大以来，宏观政策的实施方式和途径发生了巨大变化。今年7月，李克强总理明确指出，在调控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”和“滴灌”。今年以来，这样的“喷灌”与“滴灌”已经涉及了投资、外贸、金融、财税以及改革等各个方面，而新的一年中，这样的“喷灌”与“滴灌”还将涉及更多的方面，战略性新兴产业以及服务业将更多地受惠于这些政策，这样的有针对性、选择性的微观刺激政策在2015年会更加频繁地出现，微观经济政策也将更加具有灵活性。宏观要稳，微观要活，这样的指导思路无疑会大大促进经济结构调整与转型以及经济发展动力的多元化，可以预计，明年整体国民经济的发展将开始逐渐由要素驱动与资本驱动转变为创新驱动，经济发展的质量将会进一步提升，结构将得到进一步优化。

　　[第二句]土地改革：登记流转释放城镇化红利

　　在不动产登记和农村土地确权登记的基础上，预计2015年土地改革将成为贯穿各领域改革的一条红线。

　　土地改革是“牵牛鼻子”的改革。首先，通过土地改革，可以完善土地租赁、转让、抵押程序，建立城乡统一的建设用地市场;其次，可以让土地通过抵押等形式进入资本市场，从而拉动以农村土地为基础资产的金融改革创新，为我国金融发展注入新的活力。再次，土地改革使得产权更加明晰，可以为深化财税体制改革奠定了基础。最后，土地改革有利于加快我国农业集约化进程，提高资源使用效率，促进我国生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

　　十八届三中全会以来，农村土地承包关系、农村土地经营权流转、新型农业经营主体、农业社会化服务体系等方面改革持续推进，全国58个“农村改革试验区”进行了农村宅基地制度改革。在农民住房财产权抵押、担保、转让，创新土地流转形式，加大金融服务对农村支持力度，探索农民增加财产性收入渠道等领域已形成一批可复制推广的经验。目前，我国已经在全国展开确权登记工作，按照部署，全国将用约5年的时间基本完成确权登记工作，这对保障农民宅基地用益物权、放活农村土地经营权具有深远的意义。

　　我们预计，2015年我国将继续推进农村土地登记确权工作，在此基础上加快发展土地经营权流转市场，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，促进农村土地规模化经营，让土地改革释放出更多的城镇化红利，让广大农民平等参与农村土地改革，共享现代化成果。

　　随着我国农业现代化进程不断推进，我国农业正处于由传统农户分散经营向集约化的新型经营体系转变的新阶段，农村经济的改革创新已成为必然趋势。2015年我国仍将坚持土地改革，解决好土地流转、规模经营的突出问题，释放城镇化红利，形成全国人民能够共享的改革成果。

　　[第三句]金融改革：利率市场化推动资本形成

　　2014年是贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，今年的金融改革有效推进，也取得了阶段性的进展。临近岁末，展望2015年，金融改革仍将是深化改革的核心。金融改革的重点将集中在加快利率市场化进程，使中国从“高储蓄”向“高资本形成率”转型。

　　十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想是让市场在资源配置中起决定性作用，那么对于金融改革来说，放开市场这只“看不见”的手，最重要的一步就是实现利率市场化。继2013年7月，人民银行决定全面放开金融机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率，贷款利率实现完全市场化后，2014年11月21日，人民银行将人民币存款利率浮动区间上限由基准利率的1.1倍扩大至1.2倍，同时还简化了存贷款基准利率的期限档次，扩大了利率市场化定价的空间。2014年11月30日，酝酿了二十多年的存款保险制度方案正式推出，不仅能够完善金融机构市场化退出机制，同时作为利率市场化的必要条件，它保证了存款利率的放开和充分的市场竞争，是利率市场化乃至金融改革过程中的关键步骤。

　　央行行长周小川曾于2014年7月表示“利率市场化两年内应该可以实现”，作为利率市场化的前置性改革，如果存款保险制度在2015年1月推出，意味着2015年利率市场化具备加快推进的条件，存款利率上限可能会在明年逐步放开。那么实现利率市场化之后,将充分提高资金的配置效率，促进资本形成。

　　但是，利率市场化短期内，对缓解通货紧缩、提高平均社会利润率、推动短期经济繁荣等方面发挥重要作用。但利率市场化完全放开可能导致一下问题：大型商业银行存款利率升高，中小银行生存空间被挤压;社会融资渠道仍然以银行贷款为主，社会融资成本进一步上升，中小企业困境没有缓解;实体经济吸收社会资本有限，虚拟经济繁荣等。

　　当前，金融体制的改革应保证实体资本和虚拟资本的均衡。经济发展增速放缓或者资本未能按照预期进入实体资本，那么虚拟资本的增长将进一步增加经济发展系统性风险，推动经济泡沫的膨胀，导致经济“虚假繁荣”。因此，2015年，金融体制改革可能出现以下变化：2015年1月《存款保险制度》正式出台;配合国家“一带一路”、“自贸区”和“长江经济带”建设等宏观战略，定向降准、降息;进一步简化存款利率期限档次;重组地方债，显现化潜在风险，资产置换、售卖等进行救助;人民币结算范围扩大，适当放宽汇率区间，衔接人民币离岸市场;CDS、MLF等流动性工具多样化，货币市场隔夜拆借利率或国债市场回购利率逐渐替代存款利率成为宏观调控重要工具。

　　[第四句]对外开放：“一带一路”助力中国“走出去”

　　2015年，世界经济将保持复苏态势,但是仍然面临不少困难。由于欧洲经济处于停滞，中欧贸易将保持平淡;一些主要新兴市场经济体，由于美元升值以及世界通缩造成的影响，经济也难言乐观;中美贸易值得期待，在美国经济增长、美元升值、油价下跌、美国就业好转以及美联储加息的情况下，美国对中国的进口或许将增加;因此，明年我国外贸形势将保持平稳。

　　上海自贸区在转变政府职能、营造国际化市场氛围、创新机制上，取得了很多的新经验。在2015年，这些经验将加速扩展到全国，将有更多的城市成立自贸区;大陆跟台湾的服贸协定也将加速推进。对外方面，打造升级版中国东盟自贸区;争取签署中美双边投资协定;加快中巴贸易走廊、中印缅孟经济走廊建设;推进中日自贸区谈判并加快研究中欧自贸区建设，从而建立起连接全球的自贸区网络。

　　“一带一路”战略助力中国走出去。通过大规模基础设施建设，将为我国的多个过剩行业包括水泥、钢铁、玻璃等带来巨大的机会，同时高铁、大飞机等高科技行业都可以借助本次机遇获得发展，对我国制造行业的升级换代具有巨大的推动作用;促进我国的能源国际合作，促进能源贸易，提高我国的能源安全;也会为我国企业带来众多的投资机会，加快我国对外投资的步伐;“一带一路”战略不仅促进国内经济转型发展，扩大、优化对外开放格局，也是建立国际经济政治新秩序的重大战略部署，增强我国国际影响力。

　　人民币加速国际化。随着我国经济地位的提高，人民币将加速“走出去”，在贸易支付和对外投资中将得到越来越多的使用，也会有更多的国家把人民币作为外汇储备;在世界上其他国家，将建设更多的人民币离岸中心和清算行，人民币交易的基础设施进一步完善，从而进一步提高我国在世界金融体系中的话语权。

　　(作者系中国人民大学重阳金融研究院“经济改革跟踪”研究组人员：王文、贾晋京、孙昌卿、卞永祖、欧永鸣、杨福鼎、李晨阳、江映娇、安晓丽、杨玺、邹彦超)
    http://www.21ccom.net/articles/economics/dongjian/20141212117429_all.html

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/12

旧文章ID：959

作者：廖政军  来源：《人民日报》

    当地时间12月13日上午，在美国首都华盛顿的宾夕法尼亚大道上，数千名不同肤色、种族、年龄的示威民众顶着凛冽的寒风缓慢行进，高喊“摒除种族主义”“停止警察暴力”“没有正义就没有和平”等口号，一步步向道路尽头的美国国会大厦行进。同一天，大规模的示威游行也在纽约、芝加哥、洛杉矶等十余个美国主要城市展开。当日，全美有上万人走上街头，再次抗议弗格森枪击案等事件背后的种族歧视和司法不公。

　　有舆论指出，几个月来，美国多地不断爆发的示威游行一次次证明，“种族歧视仍然是美国社会的一道难以揭去的伤疤”，随时都可能激发出民众发自内心的愤慨与不满。与此同时，美国政府和国会两党针对民众诉求所做的努力远远不够，这对于最终走向种族和解十分不利。

　　“我们看不到希望，令人心痛的悲剧一直在发生”

　　13日上午9时许，华盛顿市中心的自由广场上早已挤满抗议的人群，有人身披一面黑白色的美国国旗，讥讽白人警察对非洲裔美国人的种族歧视，也有人高高举起一块巨大的人形标牌，悼念手无寸铁却遭白人警察射杀的死者。

　　这次名为“为所有人伸张正义”的大规模示威游行由非洲裔民权人士夏普顿领导的“全国行动网”发起并组织，得到美国各地民权机构和公益组织的积极响应。夏普顿在演讲中说，此次游行是向51年前民权运动领袖马丁·路德·金领导的“向华盛顿进军”看齐，通过从自由广场向国会大厦游行的路线设计，向国会两党人士传递愤怒信息。他说：“这不是黑人的游行，也不是白人的游行，这是所有美国人的游行，我们要保护所有美国人的权利。”

　　除了华盛顿周边地区，还有大批民众从纽约、夏洛特、亚特兰大等城市乘坐隔夜巴士汇聚于此。58岁的梅丽莎·莫顿是一名来自纽约皇后区的家庭主妇，她与同伴们凌晨乘坐巴士，经过5个小时的长途跋涉来到华盛顿。脸色有些憔悴的莫顿对本报记者说，她的弟弟早年间仅仅因为曾与一名白人女孩约会，就被警方逮捕。“我们看不到希望，眼前好像总是蒙着一层纱，因为令人心痛的悲剧一直在发生。”

　　在演讲台上，一位25岁非洲裔女孩激动地喊道：“不能再容忍了，我们年轻一代已经站出来了！”这位名叫娜塔莉的女孩告诉本报记者，她来自弗格森镇，今年8月该镇非洲裔青年布朗被白人警察射杀之后，她就和一群同龄人一起坚持抗议，希望为布朗及其家庭争取一个公正的判决。

　　尽管示威人群情绪十分激动，但在华盛顿的抗议活动基本在和平的气氛中进行。在波士顿的游行现场则出现示威者与警察对峙的情况，最终有十余人被警方逮捕。来自印第安纳大学的白人女孩西西莉亚说，她和几名同学趁着放假赶来参加游行，“虽然我们都是白人，相对于少数族裔一定是有特权的，但作为年轻人，我们必须认识到，这是错误的，违背了平等的原则！”

　　警察系统内部可能存在隐瞒警察执法致死率的问题

　　当天，不仅有许多白人出现在游行队伍中，大批拉丁裔、亚裔也纷纷站出来表达诉求。根据美国皮尤研究中心12日公布的最新数据，美国白人家庭与少数族裔家庭之间的贫富差距正在扩大，并达到25年来的最高点。数据显示，美国经济从衰退到复苏的过程中，不同族裔和人种之间的贫富差距正在急剧扩大，并已达到1989年以来的最高点。2013年美国白人家庭财富的中位数是黑人家庭的13倍。

　　半个世纪以来，美国不断发生因种族歧视而引发的非洲裔民权抗争浪潮，导火索或是警察无端逮捕或枪杀黑人，或是司法部门对黑人判决不公。弗格森枪击案发生后，民众对警察暴力执法的愤慨更是有增无减。

　　《华尔街日报》日前调查发现，美国警察系统内部可能存在隐瞒警察执法致死率的问题。报道称，根据对105所地方警察局的数据统计，在2007年—2012年期间，这些警局的警察执法过程中致死1825人，但联邦调查局的档案则显示，同一时期地方警察执法过程中致死人数为1242人，两者相差甚远。究其原因，一方面是因为联邦调查局的统计数字来源为各地警局提交的报告，而一些警局可以选择不提交报告；另一方面，一些警局认定，警察执法时属于正当杀人，无须报告。

　　此外，美国各州和地方警局对警察暴力执法的规定相对宽松，允许警察在认定自己受到迫在眉睫的生命威胁时开枪。美国最高法院也曾于1989年裁定，确定是否合理使用武力，应基于现场当事“理智警察”的想法而不是事后判断。在这样的法律环境下，致死嫌疑人案件中，当事警察通常免遭起诉。

　　美国传统基金会批判犯罪学专家米尔豪森接受本报记者采访时表示，美国社会非洲裔人士的犯罪率之所以居高不下，不平等的司法体制是主要原因之一。美国各地警局通常会将所有注意力放在非洲裔聚居区，导致他们在这里发现犯罪的机会明显要比在白人聚居区高得多。假如证实警察系统故意隐瞒致死人数，这是对司法的公然蔑视。应该说，执法中致死人数显著增加，警局也可能存在领导和问责不力的问题。

　　（本报华盛顿12月14日电）
   http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2014-12/15/nw.D110000renmrb_20141215_3-21.htm

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/15

旧文章ID：958

作者：新浪军事  来源：新浪微博

2014年12月6日，部署在美国得克萨斯州戴伊斯空军基地的大力神运输机机群玩起了“大象漫步”！机群包括C-130H与C-130J两种型号运输机。其中C-130H隶属于国民警卫队，C-130J隶属于驻扎在该基地的第317空运大队。

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/13

旧文章ID：957

作者：新未来精品母婴会所  来源：新浪微博

问： 送小孩回国，小孩有美国护照及中国旅行证。出入中美国境需要什么证件？ 答： 一般来说，从美国离境及中国入境时用旅行证。但有时也会验美国护照。 离开中国时，中国海关要看你怎么进的中国（旅行证），将来怎么进美国（美国护照）。 进美国时一般只提供美国护照即可。

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/15

旧文章ID：956

作者：闫巨昆律师  来源：新浪微博

微评：2013年中国的碳排量为100亿吨，超过美国和欧盟的总和。地球是人类共有的家园，家园的最大污染者理应承担相应责任，而不是搅局。负责任大国不是靠“口炮”喷出来的。http://t.cn/RzRHpUf

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/15

旧文章ID：955

作者：茗士福人  来源：新浪微博

我在看【美国不放弃流氓作风所谓中美互信就是扯淡！】，分享给你，快来看！http://t.cn/RzReQq9认真审视看看美国是个什么样的国家，对我们未来的国家经济建设有直接的帮助。不过话说回来，根据中国的民族特性，确实需要有人给中国加压，如此发展更快。

来源时间：2014/12/15   发布时间：2014/12/15

旧文章ID：954