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【美国军方将直接向中国提供太空数据】

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作者:新浪军事  来源:新浪微博

根据今年中美战略与经济对话提出的倡议,美国空军航天司令部将直接与中国国家航天局联系(此前都需经美国务院)共享信息,防止今后卫星和卫星碎片在太空中相撞。详细:http://t.cn/RzlVyeo 有分析指出,中美专业部门之间不通过外交部门直接交流,有百利而无一害。

来源时间:2014/12/11   发布时间:2014/12/10

旧文章ID:905

参议院发布酷刑报告指责CIA误导白宫国会

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作者:MARK MAZZETTI  来源:纽约时报中文网

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阿富汗“盐坑”监狱的卫星图片。CIA宣称此处从未对囚徒动用水刑,但参议院情报委员会获得的一张照片显示了围绕着水桶的水刑器具。

  华盛顿——本周二,参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)发布了一份措辞严厉的报告,称中央情报局(Central Intelligence Agency,简称CIA)就其从羁押和审讯恐怖嫌疑人过程中获得的信息,经常对白宫和国会进行误导,而且CIA采用的方法也比它向布什政府官员或者公众承认的更加残酷。

  这份拖延已久的报告历时五年制作,它以600多万份内部文件为基础,对CIA在2001年9月11日恐怖袭击后数年中采取的活动提起了全面控诉,并对CIA人员及其承包商在全球各地秘密监狱中开展的行动进行了介绍。它还描述了CIA监禁并刑讯逼供恐怖嫌疑人的残酷手段,令人毛骨悚然。

"阿布·朱贝达被关押在泰国的一处秘密牢房,遭受了CIA一些最残酷的审讯手法的对待。"

U.S. Central Command, via Associated Press阿布·朱贝达被关押在泰国的一处秘密牢房,遭受了CIA一些最残酷的审讯手法的对待。

 

"参议院的报告称,哈立德·谢赫·穆罕默德遭受水刑时,“连续几次接近溺亡的状态。”"

Associated Press参议院的报告称,哈立德·谢赫·穆罕默德遭受水刑时,“连续几次接近溺亡的状态。”

 

  被羁押者最多会遭受长达一周的睡眠剥夺,有时会被告知,他们在被美国当局关押期间会遭到处决。在CIA医务人员批准的情况下,一些囚犯遭受了不必要的医疗性“直肠进食”或“直肠补水”——CIA审讯主管称这是他们用来“完全控制被羁押者”的一种方法。其医务人员描述说,9·11袭击的总策划者哈立德·谢赫·穆罕默德(Khalid Shaikh Mohammed)遭受水刑时,达到了“连续几次接近溺亡的状态”。

  报告还显示,虽然CIA承认对三名囚徒实施了水刑,但实际人数更多。该委员会拿到了一张照片,显示在一座俗称“盐坑”(Salt Pit)的阿富汗监狱里,水刑器具的周围环绕着水桶。CIA曾声称,从来没有在这座监狱使用过水刑。一位身份保密的探员将这座监狱形容为“地牢”,另一人则称,一些囚犯“看起来真的就像是关在狗舍里的狗”。

  前总统乔治·W·布什(George W. Bush)当政期间曾多次表示,羁押和审讯项目是讲求人道的、合法的。他说,在审讯过程中搜集到的情报,无论是在挫败恐怖阴谋方面,还是在抓捕基地组织(Al Qaeda)高层方面,都起到了重要作用。奥巴马总统接任后,取消了这些项目。

  布什、前副总统迪克·切尼(Dick Cheney)及一些前CIA官员后来还表示,对于最终找到奥萨马·本·拉登(Osama bin Laden),这些项目是至关重要的。2011年5月,本·拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德被海豹突击队成员击毙。

  情报委员会的这份报告试图使用CIA的内部记录来逐条反驳这些说法。报告列出了20项案例研究,来支持这样一条结论:对于破坏恐怖阴谋、抓捕恐怖分子头目——甚至是找到本·拉登本人——来说,那些最极端的审讯手法并未起到作用。

  文中称,无论是在向白宫和国会山做秘密汇报时,还是在公开发言中,CIA的高级官员——包括前局长乔治·J·特尼特(George J. Tenet)、波特·J·戈斯(Porter J. Goss)和迈克尔·V·海登(Michael V. Hayden)——都一再夸大了这些手段的价值。

  报告于本周二上午发布,之后很快,情报委员会的女主席、来自加州的民主党参议员黛安·范斯坦(Dianne Feinstein)就在参议院会场发表了长篇讲话,描述这次调查的坎坷经历,并把CIA的审讯项目称作我们“在价值观和历史上的一个污点”。

  “公布这份报告,是恢复我们的价值观,并向世界展示我们是公正社会的一项重要举措,”她说。

  就在范斯坦准备发言之时,CIA局长约翰·O·布伦南(John O. Brennan)发布了回应声明,一方面承认了在羁押和审讯项目中的错误,另一方面愤怒地对参议院报告发出质疑,称其中的一些结论是在“有选择性地描述事实,并不全面”。

  “作为一家机构,我们已经从这些错误中汲取了教训。正因为如此,这些年来,我的前任以及我本人采取了各种补救措施,来应对体制性缺陷,”布伦南说。

  但是,尽管有错误,他也说,“我们的记录并不支持这项研究的推断,即对于项目的有效性,CIA有计划有步骤地故意误导有关各方。”

  整份报告长逾6000页,但今年4月,情报委员会投票决定仅公开其中524页的摘要,以及该委员会中的共和党议员对它的反驳意见。这项调查由委员会中的民主党参议员手下的工作人员进行。

  《纽约时报》和其他一些新闻机构收到了这份报告的预印本,并同意在参议院情报委员会正式公开之前不发布任何调查结果。时报没有收到共和党人反驳意见的预印本。

  很多最为极端的审讯手段——包括水刑——获得了布什政府的司法部法律顾问的授权。但这份报告也发现,在被CIA羁押期间,不少人曾遭受其他一些未经授权的刑罚折磨。

  有时在押人员遭受了非常残酷的折磨,连一些CIA工作人员都试图加以制止,但他们被局里的高级官员要求继续刑讯逼供。

  参议院的这份报告援引了2002年8月从CIA在泰国的一处设施发出的一系列电报。那里是CIA关押其第一名囚徒的地方。在司法部授权使用水刑之后,不到几天的时间里,这个名叫阿布·朱贝达(Abu Zubaydah)的在押人员就遭受了极为残酷的刑讯逼供,以致于一些CIA探员“开始流泪和哽咽”。其中有几个人表示,如果这样残忍的审讯继续进行下去,他们就会申请调出这座设施。

  在一次遭受水刑时,阿布·朱贝达“完全没有了反应,气泡从他大大张开的嘴里冒出”。审讯持续了好几周,一些CIA探员开始将消息发送到设在弗吉尼亚州的CIA总部,质疑这种行为的有效性和合法性。但是这样的问题遭到了驳回。

  “强烈要求,克制在书面通讯(电子邮件或电报)中使用任何对这些活动的合法性进行推测的语言,或者更加确切地说,对于在CIA最高层进行了审核并达成了一致的行动方针使用评判其合法性的语言,”小何塞·A·罗德里格斯(Jose A. Rodriguez Jr.)写道。他当时是CIA反恐中心(Counterterrorism Center)的负责人。

  “这样的措辞有弊无利。”

  参议院的这份报告认为,羁押和审讯阿布·朱贝达和其他很多在押人员,并未让政府有效地获得CIA等情报机构无法从其他途径搜集到的“特别”情报。

  文中还说,CIA领导层多年来一直在该局关押的总人数上给出错误信息,对外声称羁押了98人,而其记录上却显示关有119名男性。根据一封内部电子邮件,2008年底,一名将要进行通报的CIA官员表达了自己对个中差异的担忧,但被当时的局长海登告知,“继续用98这个数字”,不要算上其他在押人员。

  委员会的报告得出结论,在这119名在押人员中,“至少有26人遭到错误羁押。”

  “其中包括一名‘智障’男性,而CIA对他的关押纯粹是为了迫使他的一名亲戚提供情报;另有两人是对外联络部门的线人,过去也曾是CIA的线人;还有两人被CIA判定与基地组织有关,而唯一的依据是另一名CIA在押人员在它的加强型审讯技巧下编造的信息,”文中写道。

  许多共和党人宣称,这份报告意在同时诋毁CIA和布什政府,其中有失偏颇地挑选了一类信息,用以支持CIA的关押项目未能获得有价值信息的说法。一些CIA的前任官员已经开始大张旗鼓地发动舆论攻势,以驳斥报告的结论。

  在回应这份参议院报告时,CIA表示,倘若接受情报委员会的结论,“那就意味着CIA各级领导层多年来一直在进行密谋,而且得到了大量分析师和其他执行任务的探员的支持。”

  “这样的阴谋得要牵扯上CIA的三位前局长,包括项目基本停止后领导CIA的那位局长,”它还称。

  按照参议院报告的说法,早在CIA抓获第一名在押人员之前,该局的法律顾问们就开始考虑如何让那些通常会被视为刑讯逼供的审讯手法获得批准。他们的结论是,如果此类手法被证明拯救了生命,那么就可能更广泛地得到接受。

  在之前披露的备忘录《不友好审讯:CIA探员的法律考虑》(Hostile Interrogations: Legal Considerations for C.I.A. Officers)中,CIA的法律顾问们在2001年11月写道,“在美国使用酷刑方面,必须在政策层面做出决断。”

  这些法律顾问认为,“当刑讯逼供导致成千上万条生命得到拯救,或许各国会非常不情愿就此抨击美国。”

  情报委员会的报告描述了CIA如何反复拿出这条理由,就连事实并不支持这一论断的时候也如此。比方说,2006年,CIA参与了布什一次演讲的稿件修改工作,让它呈现给听众的感觉是,关键的情报是通过最严酷的审讯手法获得的,尽管CIA的记录显示并非如此。

  2002年,CIA羁押了阿布·朱贝达,并将其送到泰国。在那里,CIA的两名承包商——詹姆斯·E·米切尔(James E. Mitchell)和布鲁斯·赫森(Bruce Jessen) ——负责审讯环节,采用了司法部的法律顾问授权的手法。这两名承包商均为心理学家,在参议院的报告中分别采用了化名格雷森·斯威格特(Grayson Swigert)和哈蒙德·邓巴(Hammond Dunbar)。

  随着审讯项目的扩大,数十名在押人员被送往波兰、罗马尼亚和立陶宛等国的秘密牢房。2006年9月,布什下令将CIA扣押的所有人员送往古巴关塔那摩监狱。后来,CIA一度将少数在押人员秘密扣留在另一处设施中达数月之久,然后才将其送往关塔那摩基地。

  今年8月,奥巴马对参议院的这份报告进行了诸多讨论,声称任何“看法公正的”人都会认为,CIA对在押人员采用的部分手法等同于刑讯逼供。他表示,报告提醒人们,“在某种程度上,我们国家的本质并非体现在一帆风顺的时候的作为,而是体现在时世艰难的时候的作为。”

  与此同时,奥巴马也表示自己理解9·11袭击之后CIA面临的压力,“对于这些人所做的艰巨工作,我们不应该事后过于故作高尚。这一点很重要。”

  Matt Apuzzo 对本文有报道贡献。

  翻译:土土、黄铮

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

旧文章ID:904

吴心伯:中国外交不要落入美国式陷阱

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作者:吴心伯  来源:环球时报

  造成当前大国之间关系紧张的一个主要因素就是现在唯一的超级大国美国。冷战结束后,美国推行战略扩张,试图一统天下,通过接触和扩张的方式把前对手的势力范围拿下来,想将中国和俄罗斯改造成美国的伙伴,所以我们看到了北约在欧洲的东扩、在亚洲美国同盟体系的重新调整。美国这样顺风顺水做了20年。现在美国的接触和扩张战略遭遇一个空前的挑战,即俄罗斯的战略复兴和中国的强势崛起。所以美国调整战略,加强对中俄的战略防范和挤压,并重新动员自己的盟友为其战略服务。这就是当前国际形势的大背景。

  即便如此,现今世界划分敌友与冷战时期的敌友有很大区别,第一个区别就是今天爆发全面军事对抗的可能性小了。第二,经济的相互依赖使得敌友划分很困难。第三,今天的意识形态对抗减弱了。美国还在高举意识形态的大旗,但俄罗斯不像当年的苏联那样坚持意识形态阵地,中国也不在国际上推行自己的意识形态。第四,美国、中国、俄罗斯一面在开展战略竞争,同时也在很多的国际和地区问题上合作,这跟冷战的时候很不一样。

  在这样的情况之下,中国外交不要落入美国式陷阱。在美国四处找敌人的时候,中国一定要到处交朋友。我们的朋友越多越好,敌人越少越好。美国要巩固同盟并争取更多的安全伙伴,中国则要有更多的伙伴。我们让美国的很多盟国在某种意义上成为中国的伙伴,这样一来让美国想划的线变得模糊不定,让它没有办法把这个区分固定下来,这样一来我们的空间越来越大,资源就越来越多了,我们的态势就越来越积极主动,这就是中国的大国外交比美国更高明的一点。

  值得注意的是,当前国际政治出现一个新概念,即中等国家同盟。日本希望跟澳大利亚、印度、印尼结成一个中等国家同盟,在美国力量相对下降、影响力衰弱的背景下,通过中等国家同盟的合作来牵制中国的崛起。中等国家通过同盟的作用,可以弥补大国互动中大国的某种力量的缺失。因此对中国来讲,我们关注的不仅仅是跟美国、俄罗斯这些大国的互动,对与这个地区一些中等国家的互动,也要越来越在意。▲(作者是复旦大学美国研究中心主任)

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/9

旧文章ID:903

聚焦“抵消”,美军新一轮军事革命拟发动

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作者:李健 吕德宏  来源:知远战略与防务研究所

  “抵消”战略是美军最新推出的军事战略,针对对象中点名提到了中国。正值美国遭受严峻的安全环境挑战,国防部长再度更迭、作为美军战略大脑的国防部净评估办公室走向不明。抵消战略及对中国的影响实在值得我们密切跟踪关注,本文是迄今为止对“抵消”战略最为深入的解读。

  本文大部分首发于《军事文摘》2015年第1期,全文如下:

  美国自1775年成立大陆军以来,就从未停止过对最佳效能与最低风险之间平衡点的追求与探索,努力使其军事力量始终保持着对当下和未来战略环境的适应性。近年来,在美军持续十多年的全球反恐军事行动耗资巨大、国内经济增长乏力、国防预算大幅削减的背景下,面对中国及俄罗斯日益增长的综合实力,如何在有效利用现有国防资源和提高美军整体作战效能之间寻找平衡点,是奥巴马军事当局与美国战略研究界,特别是以净评估方法为核心的安德鲁·马歇尔的弟子们一直在思索的国防战略政策性问题。

  一、平衡资源与威胁,提出新抵消战略构想

  (一)未来作战环境面临挑战

  美国防务研究界普遍认为,“反介入/区域拒止”等“颠覆性技术”的成熟和扩散,美国传统优势受到削弱,在未来作战行动方面将面临四大挑战:一是美军海外基地,包括港口、机场和地面设施等,越来越容易遭受攻击;二是水面大型战舰和航母越来越容易被发现、跟踪和打击;三是非隐形战机越来越容易被现代一体化防空系统(IADS)击落;四是太空不再是免遭攻击的庇护所。战略与预算评估中心则认为,这四大挑战将会在三个方面增加美军的战略风险:一是未来环境的不确定性增加;二是美军的威慑力下降,这直接导致盟军对美军能力的信心不足;三是美国削弱与潜在对手竞争能力的代价不断增加。

  (二)新抵消战略的提出

  2014年8月5日,美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学演讲时首次在公开场合提出了第三个“抵消战略”(OFFSET STRATEGY)概念,旨在重新占领新的军事制高点,以战胜各个已存在的和潜在的对手。沃克在演讲中强调,为了在军事转型过程中继续保持军事技术优势,除新技术之外,还需要有创新性思维,更新作战概念与组织方式,构建长远战略。为此,沃克教导美国国防大学学员们必须现在就开始着手准备,作为未来的战略领导人,需要清楚美国应该如何在颠覆性技术不断发展的未来做好准备,需要制定什么策略,需要批准什么投资项目等必须解决的问题。沃克还鼓励国家安全界开展新的批判性思维和研究,研究如何能继续保持美国的技术主导地位,实现作战效能最大化。

  第三个“抵消战略”的说法,以及沃克的新研究与发展投资战略计划,在9月3日美国国防部部长哈格尔“国防创新日”上的主旨发言中得到了的全面肯定。哈格尔在演讲中表示,“沃克非常了解美军正在面对的战役和技术挑战”。与此同时,主管采办、技术与后勤的国防部副部长肯德尔起草了聚焦于技术创新的《更佳购买力3.0》,以促进国防部层面采办改进。

  为配合国防部的计划,沃克曾担任过主任的新美国安全中心于10月21日对外宣布正式启动一项新的重大项目“超越抵消:美国如何保持其军事优势?”。该项目将研究美军如何通过保持其技术优势以弥补国防预算大幅消减的事实,为美国调整国防战略和评估投资重点出谋划策。10月27日,沃克曾工作过的战略与预算评估中心发布了详细阐述新抵消战略的内涵与具体措施的,题为《迈向新抵消战略:利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的报告。

  至此,美国国防部倡导的第三个“抵消战略”,即新抵消战略,正式登台亮相。

  (三)新抵消战略的内涵

  “抵消战略”是美国战略研究界的一个独特术语,指利用技术优势抵消对手数量优势的战略手段,是一种战胜或削弱另一方优势的战略。新抵消战略的构想与具体战略措施主要是:

  一是确立拒止性与惩罚性威慑框架。战略与预算评估中心报告认为,美国常规威慑力的提升需要改变传统的“简单粗暴”式的威慑战略,美国应该加强使对手知难而退的能力,即“拒止性”威慑;以及通过威胁要对敌方的高价值目标开展非对称报复性打击,增加对手发动战争的预期代价,即“惩罚性”威慑。“拒止性”威慑将强调前沿存在和全球反应能力,前沿存在不需要也不应该由驻扎在对手附近的部队来提供,而应该由能够快速重新部署并长时间运作的海面平台和远程空军来提供。“惩罚性”威慑要求有能力和意愿来发现并摧毁高价值目标。

  二是确定在五个领域继续保持绝对领先地位。战略与预算评估中心报告认为,为开发利用美国长期以来积累的核心竞争力,在需要时向全球投送力量并维持持续的前沿存在,以抵消对手在“反介入/区域拒止”能力中的投资和日益增加的导弹数量。美国长期以来在五大领域拥有“核心竞争力”,即无人作战、远程空中作战、隐形空中作战、水下战、复杂系统工程集成和作战五个领域,现在与将来还应在这五个领域继续保持绝对领先地位。

  三是构建全球监视和打击(GSS)网络。战略与预算评估中心报告认为,美军和国防工业界过去在复杂武器系统和“系统之系统”架构的设计、制造、操作和维护方面取得了巨大成就,这种竞争力需要广泛深入的技术理解和多年的经验积累,这是对手在短期内难以复制的。美国可以利用这一优势,将地理上分散的多种平台(比如长航时无人机、远程隐形战机和水下系统)结合起来,构建一个全球监视和打击(GSS)网络。该网络拥有四大特点:第一,平衡性,由适应各种威胁环境(包括“反介入/区域拒止”的挑战)的低端和高端平台组合构成;第二,适应性,可在地理上分散部署,最低程度依赖抵近基地,最少程度触及敌方防空措施,最大程度承受天基系统的瘫痪;第三,响应性,可在数小时或者数分钟内实施监视和打击;第四,可拓展性,可同时在全球多个地方扩大规模并影响事件。

  四是细化全球监视和打击网络实施计划。战略与预算评估中心在报告中为全球监视和打击网络制定了较为详细的近期和中期的实施计划,涵盖太空作战、水下作战、空中作战、无人机作战、导弹攻击与防御等作战领域共计13项具体措施。为利用有效国防资源,该报告提出要调整国防预算分配方案,削减资助部分项目,其中包括:一是缩编空军、海军和海军陆战队的有人战术航空部队,按比例减少采购所有F-35机型,包括可能取消采购F-35C型,替换成先进型“超级大黄蜂”战机,并最终被海军型无人空中作战系统取代;二是撤装至少1艘航母;三是按比例减少采购大型水面战舰(DDG-51级导弹驱逐舰);四是缩编美国陆军旅级战斗部队及其现代化项目;五是组合采购浮动前进补给基地(AFSB)和联合高速船(JHSV),以替代更加昂贵的两栖战舰(例如下一代船坞登陆舰LX-R和直升机登陆突击舰[LHA]);六是取消采购两栖作战车。

  五是对华想定威慑与作战方案。战略与预算中心报告认为,在美军威慑框架失效的情况下,美军将通过快速打击来阻止对手的进攻行动,减少对手对区域盟友的伤害,同时避免出现既成事实。美军也可以施予适度且逐步增加的惩罚来强迫对手屈服(如停止敌对行动)。报告称,例设中国企图占领南沙群岛或钓鱼岛,或者对台湾发动两栖攻击(尽管这不太可能),美军将会做出姿态,开始迅速封锁解放军部队和物资的运输(即“拒止性”威慑)。关键要素可能包括当地的“反介入/区域拒止”能力,比如海岸防御巡航导弹和盟国指挥的地对空导弹连;在海底预先部署威力巨大的智能水雷;核潜艇或无人水下航行器发射的鱼雷;由远程打击轰炸机和无人空中作战系统发射的反舰巡航导弹;以及开展进攻性和防御性反空作战的有人或无人的陆基和舰载隐形战机。这样做的目的是阻止解放军占据据点,否则美军将难以直接“扭转”局势且会付出昂贵代价。即使可能出现风险逐步升级的情况,美军还是会对中国的机场和机动导弹部队实施打击,以减少美国盟友/伙伴可能遭受的伤害,同时减少其对相对较远的美国基地的威胁,即使这些基地大部分都在解放军二炮部队的射程之外。与此同时,作为“惩罚”行动的一部分,美军可以击沉解放军各区域的水面和潜艇舰队。由于中国对保护海上关键交通线免遭诸如印度和日本等地区大国破坏非常敏感,高成本、难以替代的军舰逐渐损失,势必会影响中国方面对“成本—收益”的考量。在逐步扩大非对称“惩罚”攻击的有力威慑下,北京可“保全面子”的选择就是遵守美国停止敌对行动并恢复原状的要求。

  (四)美军历史上的两次抵消战略

  美国国防部与防务界正热议中的第三个“抵消战略”,是继20世纪50年代艾森豪威尔政府时期的核优势战略和20世纪70年代的以推动信息技术为核心的“抵消战略”之后,针对中国与俄罗斯军力增长将令美国丧失优势的新抵消战略。前两个战略都是通过利用美军的技术优势(质量优势)来“抵消”苏联在常规力量上的数量优势。第三个“抵消战略”的核心是维持美军在全球力量投送能力,以应对中国、俄罗斯和其他对手正在开发的“反介入/区域拒止”(A2/AD)武器和理论。

  冷战初期特别是在艾森豪威尔政府时期实施了“新面貌”战略。尽管这种依赖核武器的抵消战略带来了一些相互关联的政治和军事后果,但毕竟抵消了苏军的数量优势。总体而言,第一个“抵消战略”是成功的。直到苏联研制出可靠的第二次核打击能力,特别是实现了核均势以及与美国的确保相互摧毁后,美国第一次抵消战略失效。

  因此,在20世纪70年代末,美国随后制定了由时任国防部部常务副部长比尔•佩里领导的第二个“抵消战略”,旨在针对数量上占优势的苏联,打造一支更强大的常规威慑力量。该战略包括两个主要内容:一是美国国防部通过将大部分研发预算投入基于信息的“技术赋能器”和可提高美国现有武器平台效能的,诸如全球定位服务、ISR平台和信息网络技术的“力量倍增器”,以确保美军获得技术优势;二是这种由美国资助、打造和控制的技术优势,是通过一系列出口和贸易管制来维持的,其中包括《武器出口管制法》、《国际武器贸易条例》和《导弹及其技术控制制度》,这些管制措施使美国及其盟友能够根据需要提供或拒绝别国获得特定技术。

  该“抵消战略”取得了巨大成功,开创了一个美国军事技术占主导地位的时代。该战略如此成功,是因为它应对和解决了美国非常清楚的威胁和特定军事问题,并且该战略也符合当时主导的美国遏制大战略。此外,相对于其他国家来说,美国拥有最先进的科技发展水平也是该战略获得成功的要素之一。另一方面,作为抵消战略的一部分,国防部对全球定位服务、卫星和计算机网络等技术的研发资助,也极大促进了美国的经济,使美国公司站在了整个产业界的最前列。

  二、抢占军事制高点,发布国防创新计划

  2014年11月15日,加州里根总统图书馆召开的里根国防论坛上,美国国防部部长哈格尔在发言中认为,美国及盟国的十年全球反恐战争,给了俄罗斯、中国及其他国家一个极好的发展机遇,各方投入巨资研发了多种远程导弹及精确制导导弹,发展了反太空、网络、电子战、水下战和空战能力,极大地削弱了美国的军事技术优势。哈格尔表示,国防部将施行创新改革,公布了国防创新计划,以确保美国在未来几十年的力量投送能力,维持和促进美国的全球主导地位。

  该创新计划将探索和开发新的作战概念,支持改革创新和改革军工企业,确保国防工业基础的可靠性和灵活性,利用最优秀的思想和尖端技术来推进国防部的创新及运作方式。为推进该计划的进行,哈格尔还责令沃克成立新的先进能力与威慑工作组,制定美军未来远期技术研发投资规范,制定特别是包括机器人、自主系统、小型化、大数据和3D打印等在内的先进制造业领域的长期研发计划。该工作组由政策、情报、各军种、参联会、研发和采办等部门的主管组成。

  在其他方面,哈格尔计划用兵棋推演和专业军事教育新方法来提升军队领导力的开发;改进国防部的使用多年的计划、规划、预算和执行系统,为了在资源分配计划上给国防部长提出最优建议;重申军民融合的重要性,加强与私营机构和大学合作,发展尖端军事科技,在采办与采购方面进行灵活的最佳管理运营实践,确保美国继续在军事领域保持优势。

  三、对美军新抵消战略的评估

  美国防部长哈格尔已于11月24日辞职。此前他曾表示,希望人们在回想他在国防部长任内的作为时,把“创新”作为标志。可以说,在其任内的最后时光,他全力倡导“抵消战略”和创新,是刻意留下“战略遗产”。那么,这会得到延续吗?新国防部长会认这笔帐吗?我们认为,作为国防部长,哈格尔不过接受了近外交困的现实,接受了美国战略界在探索未来、解决困境上所提出的药方。或许美国新防长会有一些新提法,但抵消战略及创新倡议的实质性内容都会得到延续,甚至得到更大力度的拓展和深化。在这个意义上,作为国防部长,受命于危难之际的哈格尔,与盖茨、帕内塔一样暗然收场;但作为个人,因倡导“抵消战略”,一脉相承地体现美军竞争策略实质的思路,他留下了比盖茨、帕内塔更深的痕迹。

  (一)从战略到战略

  战略与预算评估中心的报告作者是在早些时候为美国国防部提出针对中国的“劝阻”战略的高级研究员罗伯特·马丁内奇。“劝阻”战略旨在通过经济、外交和军事等手段,阻止或削弱中国研发可对美军构成重大威胁武器装备的能力。事隔数年,“劝阻”不成,即“拒止性”加“惩罚性”威慑,以实现“抵消”。从其战略思维上看,可谓一脉相承。同时也可以看出,新抵消战略是针对目前中国快速崛起和美国国力不济,对美军战略进行的新调整。另一方面,与“空海一体战”构想注重盟国参与有所不同,新抵消战略强调的是对盟国的保护。“空海一体战”概念认为,该概念不是美国一家独有的概念,盟国如日本和澳大利亚等,可能还有其他国家或地区,必须在维持稳定的军事平衡中扮演重要角色。而新抵消战略则强调打造美军自己的全球监视和打击力量,这也许是近几年来,美国对其亚太最重要的军事盟友日本不给力,以及澳大利亚立场左右摇摆的失望表现。

  尽管美国官方宣布将减少对核武器的依赖,但2013年6月美国国防部长查克·哈格尔向国会提交的《核武器使用战略报告》证明,核武器仍将在美国及其盟友和伙伴的安全保障中发挥至关重要的作用。俄罗斯退役上将维克多·叶辛在10月29日的一篇文章里认为,美国领导人不仅在可预见的将来不会放弃核武器,远期也不会放弃。这一点再次得到了验证。

  11月14日,由拉里·韦尔奇和约翰·哈维两位上将负责的,旨在对美国核威慑力量进行彻底整顿的评估报告正式发布。2014年11月15日,在加州里根总统图书馆召开的里根国防论坛上,在提出要进行国防创新外,哈格尔针对美国核力量由于长期缺乏资金和相关支持,以及部队内部士气低落、人员短缺、管理不善等情况,宣布将全面改革核力量,包括推动多项改革以提升老化的核武设施。该计划涉及空军和海军两种军种,计划在未来五年内增加对核力量投资75亿美元,每年递增10%左右。2016年核力量预算额介于150~160亿美元之间,这些数据不含国家核安全局对于核武库投资。在空军方面,下一任空军全球打击司令部司令将会提升到上将军衔,下一任负责核威慑的空军助理参谋长将会提升到中将军衔,人员裁减计划不包括核力量编制,相反未来将要增加1000个岗位,被搁置的与核力量相关的UH-1N直升机替换项目推前到优先位置。在海军方面,其战略系统项目将增加2500个岗位。作为核力量改革计划中最重要的一项,五角大楼计划从2017年预算开始,把战略武器项目采办资金单立,采用导弹防御局的资金管理模式,而不再由海空军种自己掌握。

  至此,新抵消战略与改进核战略计划同时出现在公众面前。在总体战略思维方面,重抄“核大棒”,实施耗资巨大的大规模核力量战备程度维持、建设与发展计划,新抵消战略与改进核战略计划并举,一个新型复合式威慑战略或将成为未来美国国防战略的重心。

  (二)从思想到思想

  从战略与预算评估中心报告的内容中不难看出,新抵消战略所提出的全球监视和打击概念,几乎是战略与预算评估中心所炮制的“海基能力”概念与“空海一体战”概念交织上升的产物。对照报告相关内容,可以看到在2010年5月发布的《空海一体战:初始作战概念》报告中很多熟悉的词汇。报告中所提及的又不明说的“能够快速重新部署并长时间运作的海面平台”,即是罗伯特·沃克10年前任职于战略与预算评估中心时所潜心研究的“海基能力”(Seabasing)概念。全球监视和打击概念希望国防部增加采购的浮动前进补给基地(AFSB)和联合高速船(JHSV),正是“海基能力”概念最重要的核心能力之一,而鲜为人知的“海基能力”概念即是美国全球战略,实施从海到陆机动的战场支撑点。加强战场支撑点建设的用意自然是醉翁之意不在酒了,而在于“以攻为守”了。

  最近美国防务研究界也很不平静,美国海军作战部长前特别助理布赖恩·克拉克认为,海军多年享有的制海作战能力正受到来自中国的强有力挑战。他建议海军水面舰队缩短防守作战半径、扩大进攻作战距离以稳固制海战力,从而提出突出海军进攻能力的“以攻为守制海新概念”;美国空军协会米切尔研究所所长的退役中将德普图拉也在到处兜售可实现跨域协同、有人与无人系统之间协同的“作战云”概念。应该说,这都符合哈格尔在国防创新计划中所指出的“将探索和发展作战新概念”的创新精神。

  (三)从沃克到沃克

  当我们深入梳理新抵消战略概念之时,不难发现一个现象,几乎所有的交叉点均指向一个人,这就是现任国防部常务副部长的罗伯特·沃克。作为一名炮兵军官,他在美国海军陆战队服役了27年,以上校退役后于2003年进入战略与预算估计中心工作。期间,他与安德鲁·克雷平涅维奇和巴里·瓦特斯合著《应对“反介入”和“区域拒止”挑战》,是最早认识到美国国防部将必须努力应对日益增长的“反介入/区域拒止”挑战的学者之一。2006年3月他的独立著作《关于海基能力的思考:任重道远》也充分体现了他对未来由海向陆机动的认知,在2009-2013年间担任美国国防部海军部副部长期间,成为海军倡导海基能力概念的主要推手。在担任新美国安全中心主任期间,主导了该中心的“20YY年作战计划”项目。《20YY年:为机器人时代的战争做好准备》《机器人在战场上的优势》等研究报告就是该项目的代表之作。所以,新美国安全中心与战略与预算估计中心一前一后推出新抵消战略相关报告就不足为奇了。长期以来,马歇尔一直认为,任何由技术进步引发的军事革命的主要挑战是:在作战概念创新、组织结构创新上以及全面利用当前技术或未来10年可以获得的技术上,成为智力上最优秀的一方。而沃克在战略与预算估计中心的工作经历,对安德鲁·克雷平涅维奇乃至安德鲁•马歇尔的军事变革思想自然心领神会、衣钵相传。

  (四)从行动到行动

  针对苏联军事力量数量优势的挑战而实施的前两次“抵消战略”,虽然在冷战时期获得了巨大成功,第三次“抵消战略”的提出也正是借用了前两次成功的经验,但目前的战略环境与当日已大不一样,为应对当下挑战而实施的新抵消战略同样也面临着自身的挑战。首先,前两次“抵消战略”所处的是威胁明确的两极世界,而目前及未来所处的是威胁不再明确的多极世界。其次,抵消战略不是单一的国家安全战略,也不是纯粹的国防战略,更不是计划性强的国家军事战略,而仅仅是国防战略层面的政策性指南,这本身就不是国防部凭一己之力所能及的,需要国会的支持、军种部的配合、工业界的合作,甚至对外政策的协作(比如,加强相关技术与武器的出口管制等),如何进行跨部门协同以及如何把技术置于政治环境之中,对新抵消战略本身就是一种严峻的挑战。最后,全球经济一体已使各国之间在经济上越来越多地相互依存,商品、服务、资本和技术越过边界的流量越来越大,对潜在威胁国家的高新技术壁垒与有效的国际合作,也是实施抵消战略最为现实的挑战。

  综上所述,抵消战略代表着美军追求垄断的竞争方式,积累着半个多世纪运用技术优势克服对手数量优势的实践经验,体现着美军战略的大脑和化石安德鲁·马歇尔的军事革命思想之精髓。正值马歇尔即将以94岁高龄退休之际,谁来接美军战略思考和设计的班?是在幕后操盘第三次“抵消战略”的沃克吗?美国防部会再出现统筹第二次抵消战略的前国防部长威廉·佩里吗?

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

旧文章ID:902

从教务长去留之争感受美国大学治理

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作者:彭小华  来源:共识网

    南加州的这所私立人文学院历史悠久,环境优雅,教授们倾心教学,学生们勤奋学习,每周都有的学术讲座、经常都有的艺术表演提供了丰富的智识生活与艺术生活。

  不过,安静的校园近两个月由于教务长的去留事件而变得热闹起来,吸引着教授们的注意力。

  教务长是一位女性同性恋者,她与同性妻子及妻子的孩子生活在学院提供的一所宽敞、舒适的房子里,拿着丰厚的薪水,享受着优越的福利。十月份我刚到这里不久,就听教授朋友们吐槽她,抱怨她不及时回复邮件,延误工作;以妻子生病需要照顾为由,她总是早早下班,而她的部属因此增加了工作量而对她怨声载道。

  教授们及她的部属对她工作的怨言很快提上校方管理层议事日程,很快就传出了教务长职位可能不保的消息。

  风闻此消息后,40位教授立即行动,就教务长可能去职一事联名致信校长及教师执行委员会和全校教职员。“作为共同体成员”,他们呼吁校方和教师委员会就教务长去留的决策过程要公开、透明;他们承认不了解教务长能力或者其他人对她有什么意见,但是,他们认为学校应该允许自己的员工兼顾工作和生活的平衡,应该创造条件让教务长照顾病妻和孩子,如果教务长因为家庭的困难而必须得辞职或者被解职,这会让他们觉得唇亡齿寒,会削弱他们对学校的信心,会影响学校吸引优秀人才的到来。最后,他们要求校长、教师执行委员会召开会议,公开讨论教务长的去留问题。

  校长出差在外,遂委托副校长及教师执行委员会召集了这次会议。听参会的朋友说,会议开得非常热烈。会上,教师委员会通报了教务长的家庭情况和工作情况。她需要照顾家庭,因此难以全身心履行她作为教务长的职务,这影响到全校的工作开展;教务长本人主要诉求她的同性恋身份以及她的家庭困难,要求允许她请假照顾家庭,或者允许半职;为她辩护的人也提及教务长的性向问题,质询反对她的人是否有为此对她另眼相看的可能,以及由此引发的关于多样性身份、少数者身份的尊重问题以及学校的工作评价过程及工作和生活平衡的问题,要求学校考虑教务长的要求。

  反对者的声音在会上不占主流,要求教务长要么全职要么辞职的声音非常强烈,但反对者并不就此罢休,他们立即又发了一封致校长、教师执行委员会及全体员工的公开信,认为上一次会议存在问题:40名反对者只有15人参加了会议,怀疑并非所有的教职员都知晓此事,而且,他们认为在会上问题没有得到全面、充分的讨论。因此,他们要求再召开一次全体员工的公开会议,在更大的范围内更加公开地讨论关于教务长工作的评价过程和结论,不仅如此,“更加重要的是,讨论导致这个过程和解职本身对校园气候的影响”,以及“讨论信息接触、过程了解等方面的差异,公开讨论多样性和机制改变方面的挑战。”, “要求就过程问题及其效应对我们所有人的影响,做一个公开通报。”

  校长和教师委员会分别回信,感谢来自同事们的所有信件,同意在十天后的11月25日开会,并希望在这个时候举行的对话能够对大家都有助益。 会议议程有两项:

  1、 校长将在会上通报学校副校长及教务长的工作评价问题;

  2、 将就近期一些同事提出的关于大学治理中的包容和透明问题、处理工作和生活平衡的挑战、共同体建设中涉及尊重和信任的挑战等问题。

  会议如期举行,讨论了有关议题,同时,校方通报了对教务长的安排:她辞去教务长职务,转到物理系做教授,但保持教务长待遇不变。

  我不是该校的一员,但是,有过在国内大学工作经历的我饶有兴趣地关注了整个过程。

  虽然是一所私立大学,但是,教职员们真没把自己当外人,而是积极地参与到从大学治理到具体个人的权益保护中,从一些教授及职员提出对教务长工作的不满,到校方有解雇她的动议,到另一些教授公开声援她并以同事和群体成员的身份为她的待遇呼吁、要求校方在评价她的工作和涉及她的去留问题上保持公开和透明、要求了解和参与整个过程——藉此保证她以及每一个员工避免不公正的评价和待遇,保证她不是因为得罪了某个领导或者少数人而遭到打击报复,同时也借这个事例讨论更宏观的学校治理问题、知情、参与、公开、透明问题,少数者身份及其权利的保护问题,等等,教务长的反对者和支持者都以主人翁的身份积极参与,主动介入学校事务;当那些反对辞退教务长的教职员就教务长的工作评价过程质询校方并提请全校员工关注教务长利益时,他们也讲得非常清楚:他们并非就此事说此事,而是要通过介入和监督确保教职员工都收到公平公正的待遇;他们竭力为教务长争取权益,不仅仅是为了教务长,也是保证包括自己在内的教职员都不至于受到不公正的对待。

  如果说教职员们的较真令我感慨,那么,校方的做法同样令我感慨。校长并不觉得教职员要求了解教务长工作评价并介入其辞职过程是多余的,或者不应该的,相反,从校长到教师委员会,都及时回应不同的意见和建议,校长不仅逐一给致信他的教职员回信,也先后为此事两次给全体教职员写信,感谢大家关心学校的治理,说明情况,回应关切,表示会以各方都可以接受的方式处理事件,并应反对解聘教务长(其实也许用要求了解情况并参与事件处理过程更准确)的教职员的要求,召开了两次公开的会议讨论他们提出的问题,回应他们的质询和忧虑。一切都是公开进行的,反对的人、支持的人,都不仅实名写信,而且都在会上公开阐述并论证自己的观点。这里没有阴谋、没有私利,也没有争吵,大家都做得光明正大,观点明确、强烈,但表达都理性、文雅。

  最后的结局是一个各方都可以接受、都有所得也有所妥协的局面:教务长辞职,学校委任了两位临时的教务长代理职务,同时积极寻找新的教务长;教务长转任教授,工作未丢,待遇保证,有了时间照顾家庭;不满意教务长工作的人们因力不胜任的教务长辞职而感到满意;当初“反对”校方解雇教务长的人因为自己的关切得到了积极的回应,了解并参与了整个过程,而且他们的介入帮助教务长保住了工作和待遇,心情也比较舒畅。

  这样一件原本也可能引发多方不满乃至全面危机的事件,因为互相倾听,因为公开、透明、理性、充分的讨论和协商而得到了妥善的解决,各方的心情都比较舒畅,学校的凝聚力、共同体内的信任感,都得到了加强,而校长、校方的权威并没有因此下降、瓦解。我想,这算得上是良好的大学治理案例、成功的沟通案例和漂亮的危机处理案例吧。

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/8

旧文章ID:901

杨颖霞、刘恒伟:美国页岩气革命与中国能源安全

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作者:杨颖霞、刘恒  来源:中国经济时报2013年10月16日

    最近国务院刚刚公布的《大气污染防治行动计划》,将天然气替代煤炭作为应对当前我国严峻雾霾天气的重要对策。因国内天然气生产已无法满足日益增长的清洁能源需求,今后我国对液化天然气的进口将进一步加大,这必然会引起我们对能源安全的担忧。新形势下,我们应如何认识能源安全,并正确权衡能源安全与环境保护?同时,美国的页岩气革命正在重塑全球能源市场格局,这对我国保障能源安全到底意味着什么?

  天然气是优质高效的清洁能源,二氧化碳排放仅为煤炭的一半,二氧化硫的排放几乎为零。我国天然气资源相对贫乏,剩余可采储量不足世界总量的2%,人均探明剩余可采储量只有世界平均水平的7%左右。虽然我国天然气生产量逐年上升,但这远远不能满足国内快速增长的天然气需求。据统计,2007年—2012年,我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米,进口依存度从2%提高到27%。

  美国页岩气革命与天然气出口前景

  美国的页岩气革命正在改变美国乃至全球的能源市场格局。据美国能源信息署统计资料,在过去的5年里,美国页岩气产量增长超过20倍。如今,美国已经超越俄罗斯成为全球最大的天然气生产国。国际著名咨询公司ICF的研究表明,美国拥有的天然气储量以其2011年的年消费量计算可以使用130年。

  页岩气革命使美国天然气依赖进口的局面发生了逆转。2007年左右,美国能源工业还在投巨资建设液化天然气的进口终端,而现在美国却已在讨论是不是应该将他们的天然气出口。

  美国国内对是否应该出口天然气正在进行激烈的辩论。反对出口者包括美国的制造业、化工业等天然气下游企业。他们认为出口天然气将导致国内的天然气价格上涨,从而削弱这些工业的竞争力和影响这些行业的就业机会。此外,有些美国环保人士也反对天然气出口。因为页岩气开发过程比常规天然气开发要消耗更多水资源。并且,所用的化学试剂是否会影响地下水资源,以及是否会比常规天然气开采释放更多的温室气体仍存在很大的争议。支持出口天然气的则是天然气上游开发企业和自由贸易论者。他们认为出口天然气可以帮助扭转很长时间以来过低的天然气价格,使天然气产量提升,并且为美国创造就业机会,刺激经济,有利于美国的经济复苏。

  为此,美国能源部曾委托能源信息署进行了两项研究,第一个研究是分析出口天然气对美国能源市场的影响;第二个则是评估天然气出口对美国整体经济的影响。这两个研究表明,虽然出口天然气会导致美国国内气价上升,国内消费量下降,但是总体来说还是有利于美国经济的。

  在这两项研究发布不久之后,美国能源部即批准了3个液化天然气出口项目:德州的自由港、路易斯安那州的查尔斯湖和马里兰州的科夫角项目。加上此前批准的路易斯安那州的萨宾帕斯项目,美国能源部共计已经批准了4个天然气出口项目。

  美国页岩气革命有利于中国进口多元化

  美国页岩气革命不仅使美国将来有可能成为天然气出口国,并且使其减少了对邻国加拿大的进口需求,从而使加拿大需要考虑新的出口对象。加上最近几年,欧洲因经济危机导致需求也相当疲软,使得原来天然气出口国如俄罗斯、卡塔尔不得不寻找新的市场。亚洲市场,尤其是未来需求增长的国家,如中国和印度,成为天然气出口大国不得不重视的市场。这无疑为中国在国际市场上的谈判增加了筹码。中国与俄罗斯多年未果的天然气管道进口谈判在今年就进口数量达成一致也正体现了这一点。

  美国页岩气出口或将压低中国进口国际天然气价格

  美国页岩气革命使得北美市场的天然气价格一直保持在很低的水平,在2012年还曾低到每百万英热2美元,现在价格保持在3美元—4美元,相当于欧洲平均价格的1/3,亚洲价格的1/5。据美国能源信息署的分析,美国基准天然气井口价格可能在相当长的时间内保持在每百万英热单位3美元—7美元之间。如果从美国出口液化天然气到中国的话,需要在井口价格的基础上加上到液化天然气港口需要的基础设施投资和运输到中国的运输费及其它费用,这些费用总计约为每百万英热单位5美元—10美元。这也就意味着从北美出口液化天然气到中国的价格在每百万英热单位8美元—17美元。

  2012年,中国液化天然气进口均价为每百万英热单位11.38美元,其中大概40%的价格在每百万英热单位14美元以上。而来自卡塔尔的液化天然气进口均价为每百万英热单位19.75美元,占大约2012年液化天然气进口总量的35%。这表明北美的天然气出口有可能对现在出口天然气到中国的国家造成潜在的压力,促使进口价格降低。

  北美天然气独特的定价机制有利于保障我国进口气的价格安全

  此外,北美天然气还具有另一其它区域市场天然气不具备的独特性,而这会有助于提高中国未来进口天然气的价格安全和稳定性,从而提高抵御进口天然气风险的能力。这一独特性就是基于其独立的天然气定价机制。

  与石油的国际市场不同,天然气长期以来因受运输方式的约束都处于区域化的状态,主要分为美国和加拿大为主的北美市场,欧洲大陆市场,以及以日本、韩国为主的亚太市场。这三个市场均有着不同的定价体系:在欧洲大陆和亚太市场,天然气价格主要采取和可替代能源特别是石油和石油制品挂钩的方式定价,因此价格会随着石油价格的波动而变化。而北美市场由于取消了天然气市场的管制,天然气市场有大量的供应者和买家,天然气储运设施发达,以及完善的天然气管网和发达的金融市场,天然气价格虽然仍受油价影响,但基本由天然气的市场本身的供求来决定。

  美国页岩气大量生产使北美天然气的价格和油价出现脱节。近几年来,天然气市场的这种区域性随着液化天然气技术的发展和推广开始弱化,出现天然气市场全球化的趋势。这就使得两种不同的定价体系历史上第一次“碰撞”,这为亚太国家进口天然气提供了多元化的价格机制。虽然这种碰撞才刚刚开始,将来走向如何还有很大的不确定性,然而可以确定的是,这种多元化的价格机制会提高包括中国、日本、韩国在内的亚太天然气进口国抵御国际石油市场价格波动的能力。

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/8

旧文章ID:900

马博、李聆群:美国涉华决议为何自摆乌龙?

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作者:马博  来源:共识网

    2014年7月10日,美国国会参议院通过了以“支持亚太地区自由航行”为中心议题的第412号决议(Senate Resolution 412)。在该决议中,美国参议院对中国在东海和南海地区维护主权的行为指手画脚,特别指责中国在西沙群岛海域进行油气勘探作业的行为损害地区稳定,破环国际法中“航行自由”的权利,并称美国坚决捍卫国际法中各国“航行自由”的权利。然而我们注意到,这份决议的官方文本中多次出现的国际法中的“freedom of operation”原则(可以直译为“自由行动权”)和国际法中通常所说的“航行自由原则” (freedom of navigationthe seas)用词上并不一致。412决议中三次提到,虽然美国不是东海和南海有争议岛屿的声索国,但是美国关切该地区的freedom of operation;保障美国在亚太地区的freedom of operation,关乎美国的国家利益并且符合国际法原则。

  国际海洋法确实赋予船舶和飞行器在公海海域和空域的自由航行权(freedom of navigation)和自由飞越权(freedom of overflight),但国际法中无论习惯法、条约法中均并没有“自由行动权”(freedom of operation)一说。英文中operation一词应该翻译为“行动”,并在使用上常常带有军事色彩,美国的对外军事行动代号常冠以某某Operation。例如第一次海湾战争针对伊拉克的“沙漠风暴行动”(Operation Desert Storm),1998年的“沙漠之狐行动”(Operation Desert Fox)。另外美国的军事演习代号也常常使用operation,如美日的“利剑”联合演习(Operation Keen Sword)。

  那么,美国国会参议院412决议中使用“freedom of operation”用意何在呢?决议并没有对此进行进一步的解释。但是仅从文本的内容来看,freedom of operation似乎与军事活动有关。笔者注意到,在决议的官方文本中两次提及“operational safety”,都是指军事行动安全。一次是说1998年1月19日,中美两国签署了《关于建立加强海上军事安全磋商机制协定》,为两国在海上的“operational safety”建立磋商和协调机制。另一次是提及历届西太平洋海军论坛为地区军事安全做出了贡献(contribute to operational safety)。联系从2014年初以来美国国会在几次听证会上向外界释放美国南海政策发生重大调整的信号,此举是否意在表明美国在南海的政策和立场又出现新的变化?是否为了配合美国的“亚太再平衡”战略布局而计划在南海和东海地区加大军事行动的力度和空间?今年以来美国在南海地区,对我国的军事侦察活动越来越频繁,与其同盟国,包括日本,澳大利亚,菲律宾等国家的联合军事演习,似乎印证了这个可能的趋势。然而之后让我们疑惑的是,美国官方其他部门从未在外交场合提出过美国在南海有“行动自由权利”(freedom of operation)。

  这个疑问在2014年9月8日美国众议院外交事务委员会提交的第714号决议中似乎得到了解答。这份决议的主要内容和用意与参议院的412号决议如出一辙、遥相呼应,都是指责中国在东海和南海地区的行为和重申美国在此地区的立场。然而这份众议院的决议草案中,在提及美国在亚太地区,包括东海和南海的行动时,文件所用的专业术语均为国际法上通用的“freedom of navigation”,“freedom of overflight”。在决议草案中完全没有看到“行动自由权“(freedom of operation)的影子。由此看来,这个从未被赋予任何国际法意义的“freedom of operation”很可能是负责起草决议的美国参议院议员团队的疏忽,或是出于对国际法的无知而将“行动自由权”(freedom of operation) 与“航行自由权” (freedom of navigation /overflight)混为一谈而“创造”出的一个概念。

  美国国会这两份决议看似出自权威和专业的外交事务委员会,但实际经不起严谨的推敲,犯了国际法上基础性的错误。美国国会每年有好几百部的法案和决议出台,国会议员却整天忙于拉选票,与游说团体和利益团体沟通,相互拉帮结派,真正用于仔细研究和研读专业领域知识的时间少之又少。近些年,这种趋势越来越明显,很多美国的有识之士称之为国会里的“neo-know-nothing movement”,即“新无知主义运动”。即使是外交这样重大的领域,很多决议都是在出现新情况之后匆匆起草决议、投票表决和通过,根本没有调查研究的时间,再加上美国国会常年以来对中国带有一副有色眼镜,只要是谴责中国的法案、决议基本都会全票通过。这才使100位美国联邦参议员,这个国家的最“精英”的人士,连一个国际法基本常识错误也看不出来,结果一个国会,参议院和众议院,说的是同样的事情,却用的不同的“术语”,不仅摆了乌龙,更闹出了笑话,难怪目前美国国会在美国民众中的支持率仅有10%上下。

  “外交无小事”,既然美国国会已经通过了412号决议谴责中国,建议中国外交部发个照会就此向美国白宫提出质疑,要求其向我国解释什么是国际法上的“freedom of operation”原则和具体含义,以及美国将这个短语用在南海和东海问题上出于何种考虑。作为学者,我们也很想知道答案。

  (作者均为南京大学中国南海研究协同创新中心 研究员、博士)

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/6

旧文章ID:899

马耀邦:贸易与主权

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作者:马耀邦(林贤剑译,林小芳校)  来源:共识网

    就在中国宣布在华销售的电脑需要安装过滤色情等不良信息的软件不久后,美国立即提出抗议,要求应当废除该规定。美国投诉这主要是一个贸易问题,但它也提出了中国言论自由和审查的问题。1

  虽然承认保护儿童免于互联网上的色情材料是一个合法的问题,美国同时辩称,“为了实现这一目标,否定制造商和消费者选择过滤软件的自由,是不必要和不正当的手段”。1

  事实上,色情审查问题不仅是合法的,而且是紧迫的,尤其是在互联网于20世纪90年代兴起为一种重要的、流行的通信媒介之后。实际上,由于网络色情和色情工业化都起源于美国,在监管互联网行业方面,美国政府应该承担特殊的责任,尤其是对有害材料的传播。色情材料日益引起重大的社会问题,自从60年代早期以来,性和色情业在美国经历了快速的增长。这种增长是通过放松性和色情业法律监管而实现的。2

  在这方面,《花花公子》杂志的创始人休·海夫纳(Hugh Hefner)在推动美国性革命上扮演了重要角色。性革命之前,用《华尔街日报》撰稿人、小布什总统演讲稿起草组前副主任马修·斯卡利(Matthew Scully)的话来说,就是“美国有一段黑暗又无趣的时期,人们实际上可以投身于日常生活,而不会遭遇色情图景。一个孩子在成长过程中几乎不知道‘成人娱乐’的存在,更不用说了解其多种方式了。”3在今天的美国,酒店都配有“现收现付色情,入室服务和即唤即到式”色情。归功于美国跨国公司时代华纳(Time Warner)和有线电视巨头康卡斯特公司(Comcast),数以亿计的淫秽电影提供给了美国男性。3

  海夫纳先生积极参与的色情行业,已成长为每年570亿美元的全球产业。主要归功于海夫纳先生,色情产业已成为主流大众文化的一部分,甚至高档书店现在也大量展示《阁楼》(Penthouse)和《花花公子》等色情杂志。总之,“在把美国转变成一块广袤的色情荒地方面,休·海夫纳比其他任何人做得都多。孩子们现在可以在手机和平板电脑上下载色情片。而坐在自己的汽车里,孩子们可以观看汽车DVD屏幕上的三级电影”。4

  自60年代以来,在道德和文化上,美国一直受到休·海夫纳之流的攻击。海夫纳启动了美国性革命,他的“花花公子哲学”拥护“个性解放和原子家庭的毁灭。其观点可以归结为一条原则:‘若感觉良好,就干吧。’”8

  因此,花花公子哲学不仅渗透到好莱坞,而且渗透到美国整个社会。堕胎合法化已导致近5000万个未出生婴儿的死亡。艾滋病和其它性传播疾病造成了数以百万计人的死亡。互联网色情毒害了数百万美国年轻人的思想,少女怀孕数量扶摇直上。毒品和帮派暴力在美国城市中无所不在,已经蔓延到郊区。8

  因此,针对妇女和儿童的性犯罪在美国不断地增加。贾斯廷·白瑞(Justin Berry)就是一个案例,他曾在美国国会作证,叙述了他被网上遇到的一个色狼骚扰的经历。

  白瑞先生十几岁时,受到一个色狼的性侵犯,他有5年的时间,在线全裸和表演。他向国会议员们作证词时说:“仅在美国,数以百计的小孩现在正被这样的恐惧包围。在你们每个人的国会选区,我保证,有小孩使用他们的摄像头在线裸聊;我保证,在你们的选区,还有小孩正在互联网上受到网络色狼的接触和勾引。”5.

  由于美国性侵犯者数量的增加和性革命带来的美国社会普遍的滥交行为,性疾病已成为美国主要的健康问题之一。据美国疾病控制和预防中心的统计,截至2007年,据报告,每年发现1900万例新的淋病、衣原体疾病和梅毒,一半受害者的年龄是15岁至24岁。2006年,患有梅毒的数量上升了15%,“2007年,母婴传播数量连续第二年增长。”6受害者中,非洲裔美国人仍然居主导地位,占了淋病的70%、衣原体疾病和梅毒的近一半。更令人担忧的是,梅毒增加了艾滋病从人到人的传播。据报道,2007年,美国卫生系统为性传播疾病付出的成本超过了150亿美元。6

  虽然性革命和性工业化对美国卫生系统带来沉重的负担,但却是互联网行业的福音。根据性产业圈内人士的观察,“整个网络是由成人产业带动的,“没有性产业,“互联网将回复为一群科学家通过电子邮件讨论电脑的工具。”2

  毫不奇怪,从1995年到1996年,在雅虎注册的公司出售的成人CD光盘、三级影片、成人计算机软件、实时视频会议、卖淫旅游和卖淫电话等项目数量翻了四倍。2

  在网上,公开地打出了卖淫旅游的广告,在反馈意见时,其中的许多男性顾客无耻地“发布在何处购买妇女和女孩卖淫的信息,她们遍布全世界数以百计的城市。他们的文字披露了他们以残忍的、种族主义的、厌恶女性的态度对待其所购买的在旅行中同伴的妇女和女孩”。2

  由于缺乏监管,互联网可以用于许多不道德的行为。这些行为包括使用技术阻止观众离开许多色情网站。因特网服务提供商没有做出任何努力来阻止这种做法。2

  近年来,由于互联网行业的创新,性产业已日趋全球化,造成全球范围内妇女和儿童的性侵犯。美国作为这两大行业的领军者和发源地,对于那些名声败坏的企业的全球影响,应承担最终的责任。

  不幸的是,华盛顿对色情业给世界造成的巨大危害不仅无动于衷,还大言不惭地投诉中国,因为全球的性产业近几年呈几何级数地增长,中国面对性产业的威胁启动了监管措施。在现实中,美国商务部长骆家辉(Gary Locke)和贸易代表罗恩·柯克(Ron Kirk)发起的投诉无非是为了保护美国的商业利益,包括色情和互联网产业的利益,而不管这些利益可能是如何地令人难以接受。

  美国这种保护商业利益的动机在2009年8月14日世界贸易组织关于中国的贸易裁定中表现得更加明显。由于华盛顿的投诉,世贸组织认为中国违反了关于外国书籍、电影和音乐发行的贸易规则。世贸组织要求中国允许外国公司发行DVD、CD和书籍,允许互联网下载音乐、电影和电视节目。好莱坞欢呼称,世贸组织的这一裁决“代表着在促进合法的美国电影发展中迈出了一步”。7

  不幸的是,《华盛顿时报》评论曾言:“好莱坞正在缓慢地摧毁美国。”例如,就说2009年新发布的头号卖座电影“黑色星期五”(Friday the 13th)吧,这部影片“没有连贯的情节或真正的悬念——只有肆无忌惮的暴力、血腥和裸体。整个电影就是一个运动的大屠场,电影中的大恶魔杰森以无法想象的最令人发指的方式屠杀青少年:斧穿过头,躯体在篝火中烧为灰烬,眼睛被挖出,喉咙撕裂。此外,其对青少年性行为的描绘是形象的、粗俗的和猥亵的。妇女被描绘成荡妇和性对象。无上装的妇女被屠杀。有许多场景渲染青少年的性行为和吸毒行为”。8总之,这部电影没有任何艺术价值,但它是一种形式的色情,这每时每刻存在于美国文化,毒害着青少年,并破坏着美国社会的道德纤维。逐渐地,很多美国人都“厌恶好莱坞对暴力、滥交、堕胎、同性恋和贪婪的颂扬”。8

  尽管这些产品是肮脏的,美国最大的出口就是好莱坞电影、音乐与互联网色情相结合的功能失调的文化,这是颓废的核心。这直接与中国文化相冲突,中国文化强调家庭价值观,是道德极其严格的。这提出了如下问题:中国政府能否抵制来自华盛顿的压力,以保护她的人民免于美国文化的入侵。

  不幸的是,华盛顿与北京关于网络过滤软件的争议,没有提供多少承诺,中国将履行维护本国切身利益的使命。在美国对中国国内规章施压后,中国政府已准备退让,无限期推迟实施那些紧急的措施。打着实施自由贸易协议的旗号,美国作为世界上最大的色情材料和暴力电影出口国,毫不犹豫地诉诸干涉中国国内法的施行。为了应对华盛顿的无情压力,中国已经放弃主权原则。

  一个独立国家的首要需求是维护本国主权,对于任何一国政府,坚守这一神圣使命都是义不容辞的责任。这一使命对于中国变得越来越紧迫,因为美国的跨国公司,已经在中国的国内产业获得了强有力的立足点,发起了不懈的努力,以控制中国文化和娱乐行业的主要份额。为了追求市场份额,华盛顿已经应用令人可疑的世贸组织裁决,来践踏中国监管本国国内市场文化产品发行权的主权。再次,在自由贸易的名义下,世贸组织规则被用来侵害中国主权。为了寻求融入资本主义世界,中国拥护世贸组织,将贸易凌驾于主权之上,现在正吞食她自己酿造的苦果。不幸的是,这些苦果,除了血汗工厂、环境恶化、资源枯竭和不受欢迎的美国国债的过度积累,还包括充斥暴力屠杀的淫秽的好莱坞电影,成人娱乐节目,三级DVD片,以及现收现付式色情,它们已缓慢地摧毁美国。它们也将必定在一定的时候摧毁中国及其灿烂的文化,而伤害中国人民与中国社会。

  注释:

  1.Hansel, Saul: “U.S. Objects to China Filtering”, New York Times, June 25, 2009.

  2.Hughes, Donna: “The Internet and Sex Industries: Partners in Global Sexual Exploitation”, Technology & Society Magazine, Spring 2000.

  3.Scully Matthews: “The Playboy legacy”, Wall Street Journal, March 31, 2006.

  4.Colson, Chuck: “Hugh Hefner’s legacy”, Townhall.com, April 10, 2006.

  5.Brockman, Joshua: “Child Sex as Internet Fare, Through Eyes of a Victim”, New York Times, April 5, 2006.

  6.Huget, Jennifer LaRue: “Sexually Transmitted Disease in America”, Washington Post, January 14, 2009.

  7.Montlake, Simon: “Long Shackled in China Market, Hollywood sees opening”, csmonitor.com, August 14, 2009.

  8.Kuhner, Jeffrey T.: “Hollywood’s culture of death”, Washington Times, February 22, 2009.

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

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【Lending Club商业模式在中国或“水土不服”】

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中美两个国家的市场结构大不相同,中国很难产生一家LendingClub那种商业模式的公司——并不是完全不看好P2P行业,而是认为中国的P2P行业注定有不同的路径。http://t.cn/Rzpk08D

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

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【商业旅游签证延至10年 赴美自由行呈井喷式增长】

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作者:天津旅游  来源:新浪微博

随着中美交流日益密切,美国已逐渐成为继东南亚、澳洲、欧洲后,最受中国游客欢迎的旅游目的地。详情:http://t.cn/RzWeomo

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

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【12月9日中美股市大幅下挫】

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作者:现货白银牛魔王  来源:新浪微博

发表了博文《12.10白银信息操作建议,股市消息国内消息:》白银早盘信息:昨日金银大涨,长三角银突破近期整理区间,刷新高点至3428。归结上涨原因如下:首先昨日中美股市大幅下挫,恐慌性抛售,资金外流为http://t.cn/RzWDxo0

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

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【生活在美国纽约的华人杨功德】

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作者:CCTV华人世界  来源:新浪微博

2014年12月2日华人故事:《以“功德”为名》生活在美国纽约的华人杨功德,今年72岁,19岁那年,他从福建老家拿着一百块钱外出闯天下,后来,不仅挣到了钱,还为推动中美两国的民间友好做了很多事情。关于他经历坎坷的人生故事,敬请关注《华人世界》。

来源时间:2014/12/10   发布时间:2014/12/10

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