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【报告称中国击败美英,成全球第三佳移民目的地】

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作者:经济观察报  来源:新浪微博

根据汇丰银行公布的移民调查报告,中国在移民最佳目的地排行榜上位居第三,仅次于瑞士和新加坡。在对外籍人士的调查中,中国在经济状况领域排名第一,包括收入、财富和可支配收入等因素。从居住体验上看,中国排名26位。(澎湃)

来源时间:2014/10/25   发布时间:2014/10/24

旧文章ID:308

【中美澳野外生存训练幸福 钓鱼野餐烧烤随便吃玩】

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作者:新浪军事  来源:新浪微博

午饭时间到,我们来一组在澳大利亚举行的中美澳三军联合野外生存训练的让人羡慕的照片。图中三军士兵野外垂钓收获巨大,野餐会食品丰富,巴掌大的虾管够吃,就算是最艰苦的也是个悠闲的烧烤活!这可真是最休闲的军演了!

来源时间:2014/10/25   发布时间:2014/10/24

旧文章ID:307

【中国人民志愿军赴朝参战纪念日】

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作者:新华视点  来源:新浪微博

1950年10月25日,是中国人民志愿军赴朝参战纪念日。同年6月25日,朝鲜内战爆发。9月15日,美军7万多人在朝鲜仁川登陆,把战火引到中国边境。应朝鲜政府请求,中共中央毅然作出“抗美援朝,保家卫国”决策,10月25日,由彭德怀任司令员的中国人民志愿军正式参战。

来源时间:2014/10/25   发布时间:2014/10/25

旧文章ID:306

中美安全关注调查——对方眼中的我

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作者:史文杜睿清 (RACHEL ESPLIN ODELL)罗援刘向东  来源:清华-卡内基全球政策中心网

  摘要

  中美两国民众及精英的态度正在两国双边安全关系中发挥越来越大的影响力。“中美安全认知调查研究项目”通过在两国开展基础调研和举办研讨会,明晰并分析了这些态度,为致力于减少未来双边关系冲突的决策者提供参考。

  调查结果

  1、中美战略互信度较低,导致双边关系缺乏稳定性。

  2、尽管缺乏互信,但两国精英和民众普遍视对方国家为竞争者,只有小部分少数派受调者视对方为敌人,大部分少数派受调者视对方为伙伴。

  3、多数受访者认为本国应该在国际体系中与他国分享领导权。多数美国精英认为美国维持主导性霸权地位会使世界更加稳定;而中国精英认为两国权力均衡更有利于稳定。

  4、中美精英均视加强双边关系为首要任务,重视促进经济合作。

  5、中国受访者,特别是政府官员,认为美对台军售是导致两国关系紧张的主要原因之一;美国精英,特别是退役军官和商界精英,则对声称的来自中国的网络攻击和知识产权问题特别担忧。

  对中美决策者的建议

  1、重视合作甚于竞争:以两国精英的支持为基础,加强双边关系;维持高层领导人之间的交往以加强民意基础,为应对双边关系中潜在危机奠定稳固的互信基础。

  2、正确看待极端观点:多数受访者对对方国家既不持强硬态度,也不持敌对态度。政策不应因多见诸于媒体的少数极端观点而偏离轨道。

  3、建立互信:加强官方与非官方交流,参与有关战略与利益的更有意义的对话,恪守双方承诺,均有利于增进互信;双方还有必要说明各自政策意图,如美国的再平衡战略和中国的军力发展。

  4、调和关于世界秩序的观点分歧:中美精英对待世界权力分配的不同观点可能导致两国关系紧张,为此,双方应开诚布公地探讨如何和平共处,照顾彼此利益。

  5、台湾问题不应成为双方开展广泛合作的阻碍:美国应充分认识中国对于美国对台军售一事的重视程度,中国应了解美国长期坚持一个中国政策的态度。双方应重视台湾问题的敏感性,不应在台湾问题上发出错误信号而影响中美关系大局。

  6、共同制定网络安全规则:互相理解有助于消除双方疑虑,特别是对已成为中美关系中稳定力量的商界精英而言。

  报告全文阅读请点击

/Uploads/kindeditor/file/20141024/us_china_security_perceptions_report_CHINESE1.pdf

来源时间:2014/10/24   发布时间:2013/12/12

旧文章ID:305

何文姬 刘常喜: 美国亚太再平衡战略原则: 霸权均势

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作者:何文姬、刘常喜  来源:《延安大学学报( 社会科学版)》2014年第4期

美国亚太再平衡战略的提出、实施和调整都是为了实现两个目标,短期目标是为美国的经济恢复与发展创造更加有利的国际环境,长期目标是继续维持其全球霸权地位,享受霸权利益。然而这两个目标的实现需要符合国际环境,特别是亚太环境的战略原则———霸权均势的指导。

  一、霸权均势的界定:霸权困境中的选择

  推行并维持全球利益是美国制定国际战略的根本所在,维持全球霸权是美国对外战略的支点。世界多极化和全球化的纵深发展,使美国在经济、政治、文化等领域受益良多,但也成为制约美国霸权目标实现的重要因素。

  第一,具有地区影响力的新兴大国不断出现,中国、印度、巴西等国家综合实力的上升,逐渐约束和削弱着美国的地区性选择和战略影响。这与美国的优先战略即防止任何国家和地区崛起并构成对美国霸权的威胁产生了冲突,美国不得不放弃全球扩张而将更多的精力投放到它的重点发展区域即亚太地区。第二,“全球化发展所导致的威胁的非对称性也日益困扰着美国政府”。[121全球化背景下,复合型相互依赖的国际体系使国与国之间的共同利益错综交叉,形成了你中有我,我中有你的紧密关系,美国的霸权目标受到了这种客观利益交叉现实的制约。

  第三,最掣肘美国霸权目标的因素是应对各种威胁的国内资源的有限性。到目前为止,美国仍在努力摆脱经济衰退的局面,以及由此而造成的政府税收下降、巨额财政赤字和高额国债,同时党派斗争也在相当大的程度上掣肘了美国调动资源的能力。这种内政形势迫使美国运用均势外交采取收缩战略,想以最小的成本获得最大的利益。

  实力与目标不平衡的“霸权困境”,霸权很难再通过“先发制人”、“单边主义”等手段来实现,随着时代的变迁霸权增添了“制度”、“以退为进”和“均势外交”等内涵,即霸权均势。“它既不同于传统的霸权战略,又有别于传统的均势战略,其目的在于遏制地区强国,防止地区威胁性挑战国的出现。”[119

  首先,新时代背景下的霸权更侧重于制度霸权而非军事霸权,这是自由制度主义理论的现实应用与发展。“霸权体系在某种程度上也可以说是一种合作体系,在霸权国权力的绝对影响下的合作。这种合作的实质就是其他国家不得不接受霸权国家制定和推行的国际规则”。[2142

  制度霸权的获得与制度的非中性特点紧密相关,制度的非中性特点是指规则总是由经济技术实力相对强大的国家主导的,经济技术力量的不平衡反映在制度体系内就是话语权分量的大小。于是霸权国总是力求建立和维护以自己为中心的规则和规则的解释权,同时通过制度体系的扩张性将全世界纳入其制度体系中从而谋求霸权。

  其次,新时代背景下制度霸权表现为一种以退为进战略,在全球范围内表现出来的“节制”是为了实现在亚太地区更具张力的战略部署。世纪之交的全球扩张牵制了美国在多极化趋势下构建亚太区域内规则体系的战略机遇,相反亚太地区新兴国家积极融入国际体系并试图增加在其中的话语权从而收益良多。扩张战略的效微及相对实力的下降客观上增强了美国“以退为进”的霸权意识。在美国历史中就有以退为进实现霸权的实践,20世纪70年代,在严峻的国际国内背景下,美国总统尼克松与国家安全助理基辛格采取了看似无力却更具张力的全球收缩战略,它的成功运用解救了美国的霸权困境。当前经济危机的阴影,地区新兴大国的崛起,实力与目标之间的差距,充分利用经济技术实力构建制度霸权体系成为美国实现战略力量重点部署的最优选择。

  再次,以退为进的霸权实践客观上要求运用均势外交。从客观层面来讲,任何形式的均势状态,都是国际体系内互动过程趋于平衡的产物;从主观层面来说,作为一项国际政治原则,均势原则是作为牵制别国、左右国际或地区形势发展的工具。很明显,作为客观层面的均势与霸权是具有矛盾性,而作为主观层面的均势与霸权具有内在同一性。换言之,均势外交本身就蕴含着争霸的目的,二者是手段与目的的关系。均势外交作为获得霸权的手段在18世纪的英国已经得到巧妙的运用,如今美国霸权目标的实现同样不能缺失均势外交的运用,巧妙利用亚太国家间的隔阂与矛盾分歧使其相互制衡形成地区均势是实现霸权的必要手段。

  二、霸权均势:影响亚太再平衡战略的基本方式

  继续维持全球霸权地位是实施亚太再平衡战略的根本动因,该战略在经济、政治、军事、外交等方面都体现了霸权均势的原则。积极发展亚太地区多边经济关系、参与并主导亚太地区的国际组织,是美国在制度化框架内主导亚太经济政治事务的新尝试;有重点有步骤的在亚太地区布署军事力量是美国试图制衡地区竞争国维持全球霸权的军事保障;制衡地区崛起国是亚太再平衡战略的重要环节,但与地区崛起国的合作是亚太再平衡战略巧妙实施的保障。

  第一,在制度化框架内发展亚太地区的经济政治关系。过去,建立在开放、多边的国际规则网络基础上的霸权体系取得了良好的效果,美国在国际社会中具有压倒性优势和单边控制能力。[386

  后冷战时期,美国将构建霸权体系的重点由全球转向亚太地区,运用均势手段维护其制度霸权。

  首先,改变过去在亚洲单一的政治同盟关系,积极发展并主导制度化的多边经济关系,最大化的分享亚洲经济发展红利,并达到维持其经济霸主地位的目标。新世纪的前十年,以东盟为主轴的五个“10+1”协议并行发展,并在此基础上形成了涵盖更广范围的区域经济合作。相反美国在WTOAPEC的框架下,难以推进其新的国际经济贸易规则并且相对游离于东亚经济一体化进程之外,亚太区域经济力量结构发生了不利于美国的变化。在此背景下,美国于200911月强势主导TPP(跨太平洋伙伴关系协议),从而打乱了由东盟主导、中国发挥重要作用的原有的东亚区域经济一体化进程。TPP是亚太再平衡战略的重要组成部分,是美国将自己在亚太的政治经济影响力集为一体的战略性举措,是其在世界范围内调整贸易投资主张与规则的工具之一,是平衡区域性战略力量并维系其霸权的重要手段。

  从TPP的参与国来看,日本、澳大利亚、新西兰、文莱、马来西亚、智利、秘鲁等都是在某种程度依赖于美国的国家,而中国、印度、巴西等竞争性地区新兴大国目前都被排斥在外。这表明美国运用规则制度的策略相对于过去多元化的鼓励加入,更趋向于根据自己的标准和需要选择性的准入原则。选择性准入原则可以使美国就最广泛的议题与对其有依赖性的国家达成最广泛的共识,然后向其他竞争性国家施压,最后达到控制经贸规则的主导权,将新兴大国的发展严格限制在美国构建的制度体系之内。从TPP的特点来看,美国主导的TPP是一个高标准、综合性的协定。虽然它也具有开放性的特点,但其准入门槛很高,目前地区崛起国还没有达到或接近TPP的规则要求,而且美国对于TPP的战略考量大于其经济考量。

  其次,积极参与并主导亚太的多边国际组织,形成美国主导的解决问题的制度化框架。亚太再平衡战略实施以来,奥巴马提出了“巧实力”外交,积极介入并增加在亚太多边国际组织中的话语权,东亚峰会、亚太地区安全论坛、东盟首脑和部长会议等组织成为美国实现再平衡战略目标的工具。美国通过在亚太多边国际组织中的谈判增加政治安全砝码,从而增加这些国家牵制新兴崛起国的力量,利用崛起国与周边国家的岛屿、海权、资源等纠纷坐收渔翁之利。

  换言之,美国将自己作为一个平衡者,通过向一方增添或减少砝码的方式塑造地区均势,这充分反映了美国霸权均势原则。

  第二,开始向传统安全回归,强调亚太地区的军事部署在全球军事部署中的重要性,有步骤有重点有针对性的推行军事安全外交。奥巴马任期的军事安全外交政策,由“高调跃进式”向更为稳健的“渐进式”调整,亚太再平衡战略趋于协调和成熟。确保亚太地区的军事存在是美国维持其世界霸权地位不可或缺的环节,亚太再平衡战略的军事目标是“在2020年以前将美国海军舰只的60%6个航母舰队、美国本土以外60%的空军力量和更多高科技武器及地面力量部署到亚太地区”。[422

  美国希望通过全球收缩性的军事力量有针对性的部署达到威慑地区竞争国的目标,既是美国财政赤字所引起的一系列军事开支缩减所造成的,也是崛起国周边地区国家对美方的期待。他们希望美国不仅在口头上承诺,而且在实际行动上增加安全砝码,砝码偏重或者偏轻都会导致砝码军事安全外交的失败。将军事力量投放到亚太地区“较弱”的一方,制造地区均势格局,从而维持美国的地区和全球霸主地位。

  第三,美国将新型国家,尤其是中国的崛起视为其全球利益的挑战者和竞争者,弱化和削弱其影响力是美国亚太再平衡战略的应有之议,但是它并不等同于冷战式的围堵与遏制。美国的意图是将中国等崛起国的发展限制在美国所主导的制度框架之内,因为崛起国在制度体系内的发展不仅不会对冲美国的霸权利益,反而有利于美国霸权利益的巩固。美方“对中国构建新型大国关系的倡议做出了积极明确的响应,称‘致力于构建现存大国与新兴大国之间的新型大国关系是中美两国的共同责任,’‘与中国建立并维持积极的合作关系对美国再平衡战略的成功至关重要’”。[586

  亚太再平衡战略的实施并不是要寻求与中国的正面冲突,相反缺失了中国的合作,该战略就失去了存在的意义。中美不仅处于同一世界体系之内,而且对亚洲地区安全与发展有着举足轻重的作用。与中国发生正面对抗,要以相当大的成本作为代价,这是急需走出内外困境的美国所无力承担的,反而在制度体系内中国的发展有益于美国的经济恢复和社会稳定。如何既得益于中国的发展又限制其进一步崛起,这不是美国单方面力量可以决定的,它取决于中美之间的互动。缺失了中国的合作,美国的亚太再平衡战略很可能因为对抗成本的增加或缺少平衡对象而流产。

  三、霸权均势原则对亚太秩序的影响

  美国亚太再平衡战略所要处理的最棘手的矛盾,就是传统大国与新兴崛起国之间的矛盾。“亚太时代”,霸权均势原则对亚太地区的和平稳定与繁荣发展,进而对世界经济政治都会产生深刻而广泛的影响。

  第一,亚太再平衡战略实施以来,与21世纪前十年中国周边稳定与和平的环境形成鲜明的对比,中国的周边环境发生了不利于中国的变化。美国在亚太地区塑造的高标准综合性的TPP将中国排斥在高门槛之外,试图压缩中国的经济发展空间,削弱中国在亚太地区的经济影响力,而且美国积极参与并主导亚太地区的国际组织,这使得中国在东亚地区多年的外交努力受挫。同时美国在亚太地区的军事安全存在导致“部分周边国家借助外部势力寻求改变现状,中国周边环境的政治对抗性提高”,“多年来搁置争议的局面被打破以致矛盾升级,长期对峙和胶合状态难以避免”[645。中美之间的大国关系仍然处于不稳定状态,美国的霸权均势原则显然已经将中国置于一个“崛起困境”,如何突破是中国最要紧的战略考量。

  第二,霸权均势原则的应用使亚太地区的众多纠纷处于悬而不解的困境。在亚太地区,特别是东亚中国周边地区,留存着历史遗留的领土、海权、资源纠纷,这些纠纷在美国重返亚太之后开始异常频繁的呈现。日本的购岛闹剧、菲律宾对黄岩岛的主权要求、韩日之间的竹岛之争等都有区域外大国即美国因素的影响。一方面,美国通过在亚太地区的军事存在给部分传统盟国和伙伴国以安全心理保障,使其敢于提出岛屿主权要求;另一方面,当事态趋于紧张时,美国会出面呼吁各相关方在纠纷问题上保持冷静以免事态升级突破美国的管控范围。卡特在访问印尼时称“美国在相互抵触的领土和历史主张问题上不持立场,但在依据国际法和平解决争端问题上持有立场”,“呼吁保持克制并以外交途径解决争端,反对挑衅、强制施压和使用武力”[58586。这表明美国对于这些历史性纠纷的真正立场是维持纠纷现状,使这些纠纷国处于无止境的相互扯皮的状态,这样既牵制了地区新型大国的崛起,又不至于因对盟国毫无原则的纵容激怒地区新兴国而导致局面失控。换言之,纠纷的彻底解决或搁置都不符合美国霸权均势的原则,纠纷的彻底解决会使美国失去插手地区事务的借口,更重要的是美国将因此失去可以牵制地区崛起国的国家力量。中国提出“搁置争议、共同开发”的方案使亚洲地区保持了十多年的和平与稳定,亚洲国家都得益于这种和平稳定的环境,有利于中国等地区新兴大国的崛起,同时也有力地推动了世界格局多极化的趋势,这是美国极不情愿看到的局面。

  第三,影响世界经济政治发展的变数因再平衡战略霸权均势原则的应用而增多,亚太地区的重要性使整个世界都会受到霸权均势原则的影响。亚太再平衡的霸权均势是一种包含目标与手段的概念,由于国际环境中包含了很多不确定因素,所以运用均势达到平衡的手段本身就是多变的,它随着国际环境的变迁而变迁。21世纪初亚太地区成为拉动世界经济发展的火车头,经济发展的动力就像一股洪流从大西洋两岸奔腾到太平洋两岸,这个世界由此迈进了亚太世纪。与此同时亚太地区也聚集了世界上最主要的国际矛盾,传统大国与新兴国家之间的矛盾,地区主导权的争夺矛盾,历史遗留问题的矛盾等。因此,亚太地区形成了经济繁荣与政治不稳定的非对称状态,这种政治稳定的脆弱性会给具有世界影响力的亚太经济带来很多不确定因素,最终使世界经济发展受到影响。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/1

旧文章ID:304

Eric:震惊美国医生的中国体检

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作者:Eric  来源:《临床医疗》

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  “这里不像是一家医院,更像是一家工厂,一家高效的工厂。而我就像一头屠宰场里的牛,穿行在流水线上。”美国医生理查德说。

  45岁的理查德(Richard Saint Cyr),原本是美国的一名家庭医生,他自2007年来到中国之后,已经做了6次体检,他称之为“非常有趣的经历”。

  在中国空气和食品质量问题层出不穷的阴霾下,人们开始将精力和金钱投向自己的健康管理,他们把自己送进一台台先进的仪器背后,在一系列健康数据中寻求踏实的安慰或明确的焦虑。

  两米长的价目表

  在两个小时的体检时间之内,理查德穿着体检中心的睡衣,被护士领着在一间间房间之间穿梭,接受检查。为了体现这种有档次的健康服务,体检结束之后,客人还可以享用面包和汤。

  但是在体检最开始时,没有医生或护士向理查德询问健康问题,做风险评估,然后再决定他需要做哪些检查。事实就是,“他们没有能力根据客户的健康需求推荐,因为他们都是销售人员,而不是医生这样的专业人员。”理查德说。

  女大学生袁莳站在咨询台前,对面贴有一张两米长的价目表,第一栏中从上到下写着“药业、居住证、招工体检、考研升学、家政”等类别,价格在100-300元。由第二栏开始,体检套餐被分为由字母A-J开头的十个类别。价格从A类的355元,一直到J类的2650元,其中并无性别、年龄段等区分提示。

  负责接待咨询的是两位中年女性工作人员。袁莳注意到在自选项目里有个“HCV(hepatitis Cvirus,丙型肝炎病毒)”,“这是什么检查?”对方说不知道。袁莳又问幽门螺杆菌是什么检查。“是胃里的一种东西。”对方看袁莳还想再问,又加了一句:“你要做了检查,医生会告诉你的。”袁莳就这样悻悻然被打发了。

  理查德认为,在中国的体检,医生看上去是最不重要的一个环节,人们只需要一个合格的设备操作员。

  64岁的姚辉获得了一张“28元享受原价350元体检”的广告单,到医院检查,大夫说他的前列腺问题“挺严重”,让他又做了进一步检查并开了多种药物共20盒,直接刷爆了他的医保卡。而随后姚辉在另一家三甲医院做复查,却被告知他的“前列腺增生”只是一种不必太过理会的老年人常见病。

  不必要的检查

  理查德也发觉自己做了许多不必要的检查。一些在美国需要花费大价钱才能做的检查,在中国的一些体检机构,几百块钱人民币就可以全部做好,比如癌症酶检查,幽门螺杆菌呼吸检测,中医的体质分析,腹部、颈动脉、心脏、前列腺、子宫等所有重要器官的超声波检查,CT扫描全身和X射线照片,还有更高级的经颅多普勒检查。在中国的体检机构,他们的营业理念是把昂贵的高级检测廉价化,并薄利多销。

  “其中最奇怪的,一个是全身热扫描(full body thermal scan),以前我从未在美国的医院见过。”理查德回忆说。

  “还有一个叫‘生物体微弱磁场测定分析仪(Quantum FAFA bio-energy screening tracing system)’,坐在一个机器面前,手掌放在机器上,操作人员按下按钮,不到1分钟就结束了。”

  根据这个检测,体检中心得出一份长达4页的报告,涵盖其身体中各种重金属水平,比如汞含量的高低等,理查德调侃说,“这是一份让人印象深刻的,巨长的报告”。但这份检测从他的专业知识来看是非常不严谨的——要检测身体中的重金属含量,应该做血液检查或头发检查。

  “像颈部的超声波,60岁以上或是有心脏问题时才需要做。”理查德说,“还有我做的经颅多普勒(TCD),为什么要给一个30多岁的年轻人做TCD?那是为筛选中风病人而做的检查。这种检查的泛滥是在浪费公共卫生的投入。”

  在理查德的体检套餐里,还有一项肿瘤标记物的血液检查。“我知道很多中国人都非常喜欢并在意这项检查,但针对健康人的癌症标记物检查是非常不准确的。”

  其实美国癌症协会认为,肿瘤标记物主要是用于已经患有癌症的病人,评估他们对治疗的反应,或是用于检测癌症病人是否有复发的迹象。而中国人并不清楚这一点,他们看到表示正常的检查结果,或者异常的检查结果时,错误地安心或者被错误地惊吓,其实这项检查对健康的人是非常不准确的。

  对于健康的年轻人,CT是有害的,一个年轻人如果每年都做一次CT,把自己暴露在辐射中,会增加患癌症的风险。

  相信设备还是医生

  中国人对于体检的热情,时常也会让理查德这样的外国医生感到惊讶。理查德介绍,美国人也会有年度体检,但他们没有这样一个巨大的体检套餐,他们先去找自己的家庭医生聊一聊,然后根据医生的建议,决定检查项目,通常是一些胆固醇、血压、血糖的检查,没有人每年必须要做心电图(Electro Cardio Gram)、CT、超声波。

  在国外,体检通常需要提前一个月预约,并要求提供体检者的个人资料,包括基本情况、病史、用药史等。随后,体检中心会给体检者一份详细的回执,包括为其量身定制的体检项目、精确到每一个体检项目时间的体检时间表,以及饮食、穿着等方面的注意事项等。

  体检结束后,医生不仅会告诉体检者身体存在哪些问题,还会详细地解释为什么会出现这些问题,这些问题会带来怎样的后果,以及日后应该如何调整生活方式等。在中国,体检就像流水线一样,分门别类地进入各种B超室、CT室,也就是说,体检大多是由仪器来完成的。

  但中国人并不知道这些,他们没有真正的家庭医生(family doctor)。中国的医生被训练来治疗疾病,而不是帮助人们如何预防疾病。全科医生不需要做一项项检查,只需要给人们一些健康的建议,告诉他们如何保持健康。实际上,防疾病于未然才是一件非常重要的事情。

  “中美两国的体检最大的不同是,在中国的体检文化中,做一项项的测试要比和医生交流重要得多,这是非常悲哀的,中国人不相信他们的医生。”“在中国的体检中心里,没有你熟悉的医生,只有年复一年相同的测试。”

  医学专家介绍,其实数据的价值并没有想象中那么大,设备的检查只是一种“横断面的检查”,包括抽血、做彩超、心电图都只能反映身体那一瞬间的状态,不能说明之后的问题。

  (作者Eric,本文发表在《临床医疗》,文章已得到授权,转载请署名并注明来自:这才是美国:MIGUO-1。)

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/9/19

旧文章ID:302

罗慰年:美国人口政策牛在什么地方?

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作者:罗慰年  来源:共识网

  美国人?中国人?

  中国留学生和其他旅游者在美国留学和旅游期间出生的孩子,是美国人还是中国人?这个问题,媒体最近展开了激烈的讨论。按照美国《宪法》第十四修正案和《Immigration and Nationality Act》301(a)条款,无论父母是不是美国公民或合法居留,只要孩子父母在美国的身份不是外交官,凡是在美国出生的婴儿,都是美国公民,拥有美国国籍,享受美国公民同样的权利。这个规定,许多中国人都了解,一些中国公民甚至利用美国的这项人口政策,怀孕后到美国待产,生下一个美国公民。

  然而,按照中国《国籍法》,只要孩子父母没有绿卡定居在美国,孩子就拥有中国国籍,是中国公民。这样一来,中国留学生在美国出生的孩子,天然拥有两个国籍。不过,中国《国籍法》又规定,“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。”美国国籍法和中国国籍法之间的冲突,给这些在美国出生的中国婴儿提出一个国籍认同的难题。

  如果中国政府不承认这一批婴儿的“美国国籍”,他们实际上又拥有被美国政府认可的“美国国籍”,这些孩子,是美国人还是中国人呢?虽然根据中国国籍法,他们是“中国人”,回国后,也不影响进入政府部门工作;因为拥有美国国籍,他们也可以在美国工作。所以,他们实际上是拥有双重国籍的“中国美国人”或“美国中国人”。

  同样的问题,也发生在美国。美国留学生到中国,在中国出生的婴儿,是美国人还是中国人?美国政府有一个规定:凡是在美国居住超过5年的美国公民,到海外工作或居住,婚内或婚外生子女,只要父母一方是美国公民,都可以到所在国领事馆获取“美国公民海外生育证明”,自动成为美国公民,获得与在美国本土出生的婴儿同样的公民权。美国承认事实上的双重国籍,虽然中国政府给这些婴儿发放旅行证,并不影响美国政府视他们为符合美国移民法的“美国人”。

  美国人在中国出生的孩子,是美国人;中国人在美国出生的孩子,也是美国人。美国国务院下属的移民局的这种国籍认同,代表美国全球移民政策,瞄准未来人口。授予美国公民在全世界任何国家出生的婴儿公民权,是一种抓住“未来人口”的政策。这个人口政策的逻辑前提是:新生人口,多多益善。今天的婴儿,是未来国家的劳动力,是保证国家未来持续发展的人力资源。

  美国把国家未来发展,建立在人口不断增长的基础上。美国前国家安全顾问多尼伦提出美国仍是世界老大的五个理由,其中一个重要的理由是“人口未来一片光明”。他的人口构成优势的观点,基于对世界上主要经济体和中国的人口的比较作出。“我们的劳动力大军相对年轻,规模仍在不断扩大。从现在到2050年,预计美国人口将增加将近一亿,劳动力大军将因此扩大40%。与西欧其他发达国家、日本和韩国的人口相比,这些国家的人口在不断老龄化并减少。时至2050年,中国的中位数年龄将接近50岁;美国则为40岁。”劳动力大军相对年轻,有赖于人口不断增长;人口不断增长,有赖于美国的多元人口的移民政策。这种移民政策,体现了人口构成比较优势的想法。

  人口构成比较优势

  有一种观点认为,中国近30年的经济发展,依靠的是“劳动力比较优势”。经济学家解释后发展国家的快速发展,依靠廉价劳动力与发达国家科技形成互补,获得经济发展的动力。劳动力比较优势,被经济学家认为是新兴经济体发展的关键。发达国家利用科技优势,通过技术转移和产业转移,把夕阳工业转移到后发展国家。这个模式,曾在日本、亚洲四小龙、甚至中国的经济发展中屡试不爽。

  劳动力比较优势,必然在后发展国家工人收入增长之后失去势能。因而,对发达国家和发展中国家,它都不是一个长期有效的经济理论。劳动力比较优势的理论的片面性,在于它把经济发展的劳动力要素,从社会发展中孤立开来,没有从人口的综合角度分析劳动力在经济发展中的作用。离开人口比较优势,把劳动力作为一个单纯的经济要素,而忽略人口结构的要素。劳动力比较优势,能解释后发展国家的经济发展的动力,但不能解释发达国家的经济发展动力。

  一般认为,科技推动经济发展,比劳动力比较优势具有更大的势能。中国的经济发展,从劳动力比较优势开始,进而关注科技比较优势,是一个进步;不过,人们在谈论科技的时候,有意无意把科技背后的“人”的因素割裂开来,这是一个明显的认识上的误区。科技优势和劳动力比较优势,都离不开人的心理价值判断。科技发展优势的势能,会随着人的消费心理的疲劳而降低;劳动力比较优势的势能,则会随着劳动力的幸福感的降低而减弱。

  一个明显的趋势是:中国经济快速发展,而人的幸福感和成就感,并没有随着经济发展成比例增长。经济发展造成贫富分化,造成了人的挫折感增加。从越来越多的富豪移民、中产阶级把子女送到美国读书并希望他们学成以后留在美国,可以看出经济发展后,中国富豪和精英的国家认同,不增反降。

  美国皮尤研究中心官方网站中《全球移民和汇款模式的改变》(Changing Patterns of Global Migration and Remittances)指出:截至2013年的统计数据显示,中国海外移民的总人数已达到934.3万人。“2012年,在美国、加拿大、澳大利亚和新西兰四个中国新移民的主要目的地国获得永久居留权的中国人分别为81784人、33018人、29547人、7723人,总数为15.2万人。” 中国移民海外的人口数量,仅次于印度、墨西哥、俄罗斯,成为全球排名第四的移民输出国。2014年6月6日发布的《2014胡润中国投资移民白皮书》指出,美国和加拿大是中国高净值人群最想去的国家,分别占52%和21%。

  中国移民的原因主要有:教育质量(占21%)、环境污染(20%)和食品安全(19%)是他们想移民的最主要原因;社会福利(15%)、医疗水平(11%)和资产安全(8%)、生育限制(4%)则是移民的其他原因。胡润富豪调查显示,三分之二的富豪们已经移民或准备移民;三分之一的超级富豪们已经移民;更高比例的富豪喜欢送子女去海外。80%的人希望他们的子女能够在海外受教育。

  美国的科技创新跟它的移民政策密不可分。美国大约28%的新企业,是由移民创立;财富500强(Fortune 500)企业,大约40%也是由移民或他们的后代开创的。移民给美国经济带来深远的影响。雅虎公司共同创办人杨致远来自台湾;英特尔公司(Intel Corp)前执行长葛罗夫(Andy Grove)在匈牙利出生,谷歌(Google)共同创办人布林(Sergey Brin)是前苏联移民。活跃于中国的搜索引擎巨头百度也是美国公司—是一家由中国留学生李彦宏在美国注册的美国公司。

  新移民除开了带来母国的文化的优势,这种优势嫁接到美国资本主义经济和美国的民主制度中,会产生无法预料的文化杂交优势的结果。美国的制度创新和科技创新,依赖制度优势,文化优势和人口优势,这些优势吸引了来自全世界各地留学生和投资者;美国,是一个巨大的人才的蓄水池,有源源不断的科技发明后备军。

  世界各国人争相移民美国,创造出美国的人口构成比较优势。人口构成比较优势比劳动力比较优势和科技比较优势更能解释美国经济和科技持续发展不衰的结构性动因。经济发展的目的是为了人;离开人的幸福,经济发展没有意义,科技也没有意义;离开具有乐观的人— 科技发明者,科技发明甚至会偏离造福人类的方向甚至对人类造成危害。科技发展,本身不是目的;经济发展,要通过人和为了人。多元的人口发展政策,才能创造适合不同层次的人的心理需要的社会环境,才能为年轻一代提供开放的科技创新制度,才能推动经济和科技平衡健康发展。

  美国多元人口政策

  美国人口政策,是一个综合的多元人口政策。它首先瞄准世界各国的留学生。高科技人才和留学生是美国经济的“核动力”。科技发明和科技应用,都依赖这个人才的蓄水池。美国总统奥巴马正推动H1B的配额的改革,让更多的留学生可以留在美国,成为美国国家发展的源源不断的动力。利用国外移民廉价劳动力和吸引年轻的一流人才来美国,被认为是美国保持长盛不衰的法宝之一。

  留学生和高科技人才,是提升美国科技水平和经济竞争力的重要人才资源。移民会给美国经济带来新的推动力。2014年,美国为留学生工作而设的H1b工作签证,有20万人申请,必须通过抽签的方式决定10万个可以拿到签证的留学生。2014年,至少有20万留学生希望毕业后留在美国。这种国际性的“楚才晋用”,对于这些留学生母国,是人才大量流失。

  人才流失,是一种巨大的人力资源的损失。英语用“脑力流失”(Brain Drain)形容人才外流,非常形象。从宏观的方面看,每个人都是大脑的一个细胞。一个人才的流失,或者不会影响国运,如果一国或一个地区出现大量的脑力流失,就是国家实力衰弱的开始。反过来,一国是人才争先恐后都想进入的地方,那么这种“脑力流入”(Brain Gain)就会为这个国家带来不可低估的脑力资本。

  新移民是推动经济和社会发展的动力,对国家的发展至关重要。美国的人口战略的一个重要的内容是通过亲属移民,在美国“复制”出一个又一个亚文化的群体生态部落。前国家安全顾问多尼伦把美国未来人口的优势,归结为美国的移民政策。“我们的人口构成状况优于世界其他国家的重要原因之一是,我们是个移民国家。移民比总体人口年轻,与出生在美国的人口相比,移民加入劳动力大军的人数也更多。移民群体还是创造力的重要源泉。吸引高技术移民,美国相较于其他发达国家具有明显优势。与其他国家相比,我们的开放社会能让移民实现更完美的融合。”

  有人认为:移民的英语水平较低,从事的多是低收入的工作,同时一部分老年人和低收入家庭,也领取社会福利,对社会是一种消极的负面的影响。尽管多元人口移民政策会拉低国民收入的水平,但这是多元人口政策的应有之义。没有多元文化和社会制度的比较优势,单纯技术移民对一国发展的推动必定有限。通过不同受教育程度的人口的移民,产生一国多元的移民生态,这也是国家经济发展的基础。多元移民比较单一技术移民,显然具有不可比拟的优势。美国这种移民国家的多元人口构成比非移民国家单一人口构成,更具多种族混合和多元文化杂交的优势。

  关于人口构成比较优势,有一个观点是:一国要尽可能地把科技人才吸引过来,通过专业人才的技术移民,为一国增加技术优势。这种思维和劳动力比较优势的理论,犯的是同一类错误。人口构成比较优势,不是孤立的移民技术的比较优势,而是多元文化的比较优势,开放社会制度的比较优势。开放的社会制度和封闭的社会制度,在今天的信息社会的一个重要区别,是信息自由。不允许信息自由流通,必然降低人民的幸福度;阻塞正确信息流动的渠道,必然限制人民的创造力。

  目前有二十多万中国留学生在美国学习。随着中国开放政策的继续,留学生的人数,还会增加。这些留学生毕业后,一部分会留在美国。留在美国的留学生,将遭遇中国国籍法与美国国籍法的矛盾。迄今为止,中国还没有一套系统完整的反应目前人口移民需要的《移民法》。虽然发放“绿卡”,但门槛太高,只限于少数特殊人才。

  目前的政策,把所有在中国出生、移民海外获得外国国籍的中国人,一概划到“外国人”的行列;中国移民,尤其是成年移民,一旦获得所在地国籍,立即失去中国公民的一切权利,包括许多国家给予的进出出生地免签证的权利。回国探亲、旅行,不提供旅行证; 回国工作,不提供华侨身份证。中国对移居海外移民和侨民的政策,是短视的政策。这种政策,实际为移民海外的中国人回国探亲、定居、工作,人为制造障碍。这种政策,客观上阻碍了大量的外籍华人人才回国报效祖国。

  国家发展,不可避免会涉及人口种族构成的问题。无论是移民中国的外国人,还是移民海外的中国人,抑或是在海外出生的身份未定的婴儿,都是国家的财富。一国既要包容精英、也要接纳普通人甚至残疾人;是否接纳出国公民,代表一个国家的文明程度。无偏见地包容和接纳包括海外出生的“双国籍”人,移民中国的外国公民和移民海外的中国国民,才能形成立体的多元的人口结构。多元人口构成,是创造新文化、新科技的生长点;多元人口发展战略,是文化繁荣,科技昌盛,决胜未来,一国长盛不衰的最可靠的保证。

  (本文摘自《透析中国经济发展的动因和出路》一书书稿)

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/9/29

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【第八届中美省州旅游局长合作发展对话会议将在厦门举行】

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由中国国家旅游局、美国旅游推广局、美国旅游行业协会主办的"第八届中美省州旅游局长合作发展对话会议"将于10月27日-30日在福建省厦门市举行。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/23

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【从中美差异看中国p2p信贷发展】

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互联网金融千人会易欢欢:中国个人和小微企业的融资难度远超美国,利率还未市场化,信用评分体系也不够完善。因此,有三个要素决定了中国p2p行业能否健康发展。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/23

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【帕勒普:中美欧市场的三大差异】

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作者:哈佛商业评论  来源:腾讯微博

在新兴市场和在欧洲、美国市场做生意的不同点有哪些呢?我想谈论三个领域:客户、竞争、市场背景。企业希望和客户打交道,也希望和企业打交道。消费者的需求是可以驱动供应链的,包括b2b市场。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/23

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【人民日报海外版:中美关系如何克服三大隐忧】

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作者:赵文  来源:腾讯微博

中美身份冲突、中美战略漂移、中美国内制约。如何克服上述三大隐忧?首先靠中美精英,绕开国内制约,引导国家身份认同,凝聚新的战略融合剂。中国不操心美国内政,但事实却是,谁在管理美中关系上更有战略定力,值得中国关注。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/24

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【美国前总统:美干涉香港问题侵犯中国主权】

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作者:中华网军事  来源:腾讯微博

中国日报网10月23日电(党超峰),据外媒10月22日报道,本周,美国前总统卡特在卡特中心与中美关系国家委员会共同举办的一场活动上表示,在香港问题上,美国应该尊重中国的主权。

来源时间:2014/10/24   发布时间:2014/10/23

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