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国情咨文揭示奥巴马的现实困境

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作者:夏文辉  来源:《北京青年报》

夏文辉(国际问题学者)

美国总统奥巴马日前发表第六次国情咨文时,他的执政生涯已是日薄西山。相比几年前美国人普遍的渴望和期待,当奥先生20日面对两院议员侃侃而谈,呼吁党争“翻过一页”,共和党人直称总统在“发梦”,当他唱好美国经济,不少经济学家批评他“背离人民的真实感受”,当他洋洋洒洒提出新的施政设想,《纽约时报》文章指出,那“或许只是不负责任地浪费时间。”

奥巴马剩下的只是垃圾时间,国情咨文也因此背上黑锅。民意调查显示,尽管白宫动用多媒体手段和社交平台力推国情咨文,公众依然兴趣寥寥,总统先生的新年展望注定大多沦为空话。

最早的时候可不这样。当美国的开国总统华盛顿向国会议员发表国情咨文,尽管只有寥寥八百多字,却言简意赅,为国家发展定下一年的基调和方向。话说那时候这份国情和施政报告的正式名称是“年度信息”,而且这份报告是基于法律的总统规定动作。美国宪法第二条第三款规定,总统要“不时向国会说明联邦之状况”。可以说,现代国情咨文的发源地是美国。延至今天,墨西哥、俄罗斯、巴西、菲律宾等国家都有了总统发表国情咨文的做法。在南非,总统祖马还会带着自己的几位妻子一同参加国情咨文发布活动,给议会平添几分轻松气氛。

严格意义上,国情咨文是总统发表的,对象是国会议员,现在也包括国民大众,内容是回顾过去一年,并对新的一年提出内政外交的规划设想。在美国,国情咨文曾遭遇过一段冷遇。有故事说,第三任总统杰斐逊口齿不灵,当面向议员发表讲话会令他十分羞涩,于是托辞表示这种做法“过于排场”,应该精简,改为发布文字,由议会工作人员代读。直到1913年,威尔逊就任美国总统后,决定恢复亲自到国会演讲的做法。这时候,广播已经进入民众家庭,到1923年,美国人民第一次有机会通过电台听到总统宣读的国情咨文,又过了三十年国情咨文开始进行电视直播。现代传媒的进步拉近了政治人物同老百姓的距离,同时也对总统在公共场合发挥能力提出更高要求,那些敏于行而拙于言的总统只能无奈吃亏。

曾有一句流行语,如果想知道美国总统如何撒谎,请听他的国情咨文。这么说,是因为国情咨文里大多是经过了政治粉饰的计划、设想,很多到年底就成了无法兑现的“谎言”;更重要的原因是,国情咨文主要是说给国会议员的,大多是需要国会审议投票的政治清单,每逢总统所在党派无法掌控两院的年头,国情咨文的“兑现率”就更惨淡了,奥巴马当下就面临这样的窘境。

尽管如此,国情咨文依然得到总统的重视,几页纸的文字有时候花费起草班子超乎想象的精力。美国前总统小布什的演讲撰写人威廉·麦克恩曾以苦不堪言形容撰写国情咨文的苦逼日夜:“换上老板的脑子,模仿他的口吻,领会、揣摩、想象,修改、修改、再修改……不到总统发表讲话那一刻,随时可能被叫去。”

麦克恩诉苦的背后也道出一些不为人知的政治机巧。那一年面临中期选举,共和党希望拉拢更多的选民,所以国情咨文中要刻意多放一些“糖果”,福利政策、教育改革、移民政策和经济计划都是不可少的,但布什总统要求写作班子尽量宣扬“主旋律”,基调要乐观积极,避免同民主党搞论战;又因为布什先生在演讲方面不占优势,写作班子就力求语言平实、准确,不摆弄花腔,落到最后的措辞,甚至总统读起来拗口的词语,都要仔细删掉更换。

在总统如此重视下,国情咨文的政治分量可想而知,其实不少国之大策源于国情咨文,包括二战前夕美国罗斯福总统的“四大自由”论调、“9·11”袭击后小布什的“反恐战争”计划。对专业人士,国情咨文则是研判政治动向的重要依据,比如奥巴马总统2010年1月在首份国情咨文中发表“捍卫唯一超级大国”言论,世界各国都认为美国将决心重振全球影响力,当他大声表态“我绝不接受美国成为第二”,国会山里的参众议员一齐起立送上热烈掌声。六年过去,当奥巴马几天前再次表态“决不放弃”,很多人认为那其实是“无计可施”的潜台词。世界最大权力的总统吗?地球上最风光的领导人吗?——你看过《纸牌屋》吗?当他这位败落的总统慷慨激昂地宣读国情咨文,党争之虐唯有此心谙!

来源时间:2015/3/16   发布时间:2015/1/25

旧文章ID:2609

奥巴马和莫迪,互相需要什么

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作者:徐立凡  来源:新京报

在印度的热情邀请下,1月25日,美国总统奥巴马率领一个堪称豪华的代表团抵达印度,参加印度国庆日活动并举行一系列双边会谈。这是奥巴马2015年的首次出访,他也是历史上第一位受邀参加印度国庆活动,也是唯一一位任期内两度访问印度的美国总统。

奥巴马这次访问印度,象征了美印关系的热度,但这温度升得有些出人意料。2014年莫迪当选印度总理后,虽然美国极力邀请莫迪首访华盛顿,但莫迪只将美国之行排在了第5位。在出访不丹、尼泊尔、巴西、日本,并在自己的家乡隆重接待中国国家主席习近平后,莫迪才访问了美国。那么,奥巴马和莫迪,互相需要什么?

奥巴马和莫迪,在执政理念上有互通之处。刚刚在国会发起新一轮政治攻势的奥巴马,提出了一份平民主义色彩强烈的施政纲领,这份纲领被简要地形容为“劫富济贫”。而下层出身的莫迪自上台以来,在内政方面同样也显示了强烈的平民主义倾向。这种相似性,足以延伸出两人之间的政治知己感。事实上,在莫迪去年9月访美之前,他对将在美国受到什么招待还心中没底,但之后他与奥巴马相互欣赏。这种私人关系,让美印进入新蜜月成为可能。

而在国家间关系上,莫迪和奥巴马也有不少相互需要。对莫迪来说,打造“印度制造”的工业体系在古吉拉特邦期间就是其梦想。过去,印度的工业体系,特别是军工体系过于依赖俄罗斯,而在美国结束经济衰退、俄罗斯经济进入衰退的今天,印度有必要重新作出部署。美国显然是一个更强大的技术、资金来源和出口市场。而一旦美印之间建立起更牢固的经济联系,印度在地缘政治直至全球事务中的权重也将加大。

对奥巴马来说,与印度建立更高级别的外交关系首先是一种修正。奥巴马上台前六年,美印关系远没有小布什时代热络,南亚在奥巴马的外交排序中只处于次优位置。尽管2010年他曾访印,但那是国大党执政时期,与莫迪的人民党建立关系,具有首创价值,这与奥巴马修正美古关系的逻辑同出一辙。此外,与莫迪建立好关系,有助于推动全球气候谈判进程。这与奥巴马强调中美气候问题共识的意义同出一辙。而外交突破和全球气候治理突破,正是奥巴马任期最后两年的主要诉求。

奥巴马和莫迪之间的互相需要,给了美印走近的新机会。对此不必过于敏感。大国外交,总是在不断组合,但其基本格局,不会轻易拆解。

□徐立凡(媒体人)

来源时间:2015/3/16   发布时间:2015/1/26

旧文章ID:2608

彭凯平专访:阴谋论为什么这么红?

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作者:彭凯平(清华大学心理学系主任)  来源:《新周刊》第419期

    原始人面对地震、山崩、洪水时,一种人泰山崩于前而色不变,一种人立刻失态拼命逃生,哪一种人更可能在当今社会拥有后代?

  答案显然是后者。

  古人看到蚂蚁过道,一种人认为“蚂蚁过道天要下雨”的谚语缺乏逻辑而不屑一顾,一种人则忧心忡忡担心下雨及可能随之而来的洪水,哪一种人生存下来的几率会更大一些?

  答案还是后者,即使他的出发点来自一个误会。

  “对未知情境充满不安全感时,人需要警觉意识,根据过去的经验和直觉对陌生情境进行解释,将其纳入可控的范围之内——阴谋论并非理性的思维方式,但它能够帮助有些人在没有办法全面思考时,作为一种防御机制,因此被保留下来。”在彭凯平看来,现在人类社会有些基因是演化选择的结果,它不是最优秀的,但它具有一定的选择意义和价值。“存在一定有原因,但‘有原因’不意味着‘应当存在’,这是两回事。”

  数百年的现代科学知识不足以改变六千万年演化而来的心理特性。因此,当现代人在面对超越自己经验之外的事物时,仍然保持着高度的关注,并随时赋予其主观的解释。“比如马航事件,对许多人来讲,知道飞机被美国人劫持到了秘密的基地显然比一无所知要好得多,而且更能够满足我们对这个世界一致性的认识和对环境的控制力,因为它符合我们这些年形成的惯性思维。”在《为什么阴谋论如此盛行?》一文中,彭凯平如此分析。

  在彭凯平看来,这种心理机制就是阴谋论得以流行的心理原因:“只要真相的复杂性超出了一些人的理解能力,阴谋论就永远有市场存在。”

  “阴谋论产生的一个原因:人类有一种急需对外在事物了解的倾向性。”

  研究态度要理性客观,但对于研究方向,研究者会有自己的bias。

  “科学并非与社会生活无关。我们的倾向性来自何方?来自我的选择、我的信念和我的经历。”

  1989年1月,27岁的彭凯平来到美国,进入密歇根大学读硕士。之后,有两件和中国相关的事情对彭凯平影响深刻,其中一件是“留学生卢刚杀人”事件。卢刚是彭凯平的北大校友,曾与他朋友的室友为恋人关系。谈论这件悲剧时,彭凯平与其他中国学生认为“如果当时卢刚已经与以前的女友结婚,也许悲剧不会发生”,而美国同事则认为“应为那女孩感到庆幸,如果卢刚与之结婚,那位女孩也会惨遭毒手”。

  “一个聪明能干的人,为什么会走上杀人的道路?”中美朋友的不同反应及呈现出的不同归因方式,令彭凯平开始关注行为科学背后的文化差别。

  1991年,已经就读博士的彭凯平,与师兄迈克尔·莫里斯(现为美国哥伦比亚大学商学院教授)用计算机生成了各种几何形状,圆形、方形、三角形,让它们随机互动,产生毫无意义的情境,然后请来自世界各地的被试(心理学测验中接受测验的对象)来解释这些随机运动产生的原因。结果这些被试都给出肯定性的、有声有色的、有时极富想象力和创造性的故事来,比如三角情仇、江湖恩怨、夫妻背叛、父女情深。这充分表明,人类不能够接受不确定性和模糊性,即使面对几何图形之间的无规律互动,人们都试图给出明确的答案。这一研究发表在《人格与社会心理学》杂志上。

  2004年,已是加州大学伯克利分校心理系教授的彭凯平和当时的学生埃里克·诺勒斯(现任美国纽约大学心理学教授)用类似的几何图形测试中国学生和美国学生对图形的分析,发现另外一个规律:当这些几何图形的运动比较明确地符合牛顿力学定律的时候,受过现代科学教育的中国学生和美国学生还是能够从物理学的原则来解释这些事物的运动,但是对不符合牛顿力学定律的物理运动,比如“一个圆形在毫无外力触发的情况下滚动起来”,或是“两个物体在没有接触的情况下产生相继移动”,绝大多数被试还是都会给出海德式的解释。

  “我认为,我们所说的物理现象产生的主观解释是正确的,这可以解释阴谋论产生的一个原因:人类有一种急需对外在事物了解的倾向性。”在彭凯平看来,物理世界是人类最早接触到的世界,对不同群体来说文化差异更小。“如果再做下一个研究,我可能会选择生物或化学相关的阴谋论。以化学世界为例,很多人缺少心理体验——这些领域对很多人来说是不可控的,这时候最容易产生阴谋论。任何时候,对于不明确、不具体、看不见、摸不着的事物,人们一定会用阴谋论来解释。”

  中国人比较善于将两个不同事物关联起来,这种“判断相关”的惯性,会让人不小心滑向缺乏逻辑的边缘,阴谋论便在此恭候。

  “在美国,相信阴谋论的人一般有三个特征:社会地位比较低、缺乏足够的信息和判断、缺乏教育。”彭凯平如此认为。

  但在中国,情况有点不一样。“中国有很多极聪明、社会地位很高的人,也会宣讲阴谋论。比如,《货币战争》的作者,他超级聪明,知道老百姓喜欢听什么,政府能够容忍什么,所以他拿这个来为自己营销。”

  即使刨除利益上的诉求,在彭凯平看来,中国文化有种强烈的“非黑即白”传统,以及“整体性思维”的倾向,很容易成为阴谋论滋生的土壤。

  中国人更擅长“判断相关”,这一点在彭凯平的另外一个研究中得到过证明:“我们是让人估计两个系列之间的关系,举个最简单的范式:在屏幕上随机出现数字1、3及形象男、女,当出现一定次数之后,人们就会发现,是不是出现‘1’的时候较多出现‘男’,可以估计他们之间的相关程度。”

  其他的测试列表包括:一个秃顶的人是否智商高、一个说话有英国口音的人是否受教育程度更高。“中国人挺容易受到刻板印象的影响,比如,蚂蚁过道天要下雨,或者,你做某事三次就会得到什么功德,这都是没有科学证据的。”

  但“相关”并不意味“因果”。“中国人比较相信‘天意即是人意’。比如,我的单位为什么不能有两个领导?因为‘天无二日,人无二君’。乍一看会觉得有道理,但仔细想就莫名其妙,这两件事没什么关系啊。”

  这种“判断相关”的惯性,有时会让人不小心滑向缺乏逻辑的边缘,阴谋论便在此恭候。

  “我们还有一种‘天下一体’的文化,喜欢说天下大事,谈论国际政治。我们比较多的‘阴谋论’论调都针对国际阴谋,没有人敢说政府的阴谋——谈外国的阴谋特来劲,谈自己的阴谋就不敢了。”每当听到此类“阴谋论”论调,彭凯平便觉得不以为然,“我们周围有那么多事情,我们不去做,却去管美国人怎么想、怎么做——就算美国人对我们有这样的想法,不还是要靠我们自己人来起作用吗?如果是这样的话,你多关注一下我们这个国家的发展,我们的官员、精英如何选拔和利用,我们老百姓如何得到幸福——这比讲美国的什么阴谋有意义。你讲完阴谋你能做什么呢?你什么都做不了。”

  阴谋论的十个特征

  什么是阴谋论,阴谋论的可信度怎样判断?加州大学富尔顿分校实验心理学硕士迈克尔·舍默就此归纳出了阴谋论的十个特征。

  1.当一个事件发生时,如果我们有一个证据确凿、非常显然的解释,那么阴谋论的解释一般不足为信。比如,当水门事件的策划者坦白了他们的窃听,亦或者本·拉登在吹嘘“9·11”事件的“伟大胜利”时,我们可以相信这是事实。同理,当一个现象有两个不同版本的解释时,阴谋论也一般都是错的,有时仅仅是机缘巧合而已。

  2.当阴谋事件的主角被拔高到拥有超能力的时候,这个阴谋论往往都是假的。人们的行为总是漏洞百出,人类的天性就是不断犯错,大多数所谓的“强人”、“超人”根本没有我们想象的那么强大。

  3.如果阴谋论里所描述的阴谋越复杂,涉及的元素越多,可信度也就越低。

  4.越多的人牵扯到这个阴谋中来,所谓的惊人秘密就越不可能存在。人们总是管不住自己的嘴!

  5.如果宣称的阴谋涉及范围广,动辄“控制了整个国家、整个经济命脉、整个政治格局”,特别是所谓“全球最重主宰,幕后控制全世界”,那么一般都是假的。

  6.有些阴谋论偏好无限拔高,明明是一件小事,却硬要把它往大了解释,什么惊天大阴谋,往往都是扯淡。

  7.越是喜欢把一些无关紧要、微不足道的事往“不祥之兆”、“厄运将至”方面解释,这样的阴谋论可信度越低。

  8.倾向于把事实和猜测不分青红皂白地搅和在一起,而且从来没有概率这样的概念,这种阴谋论往往都不是真的。

  9.有些阴谋论者的不靠谱还体现在,对上至政府部门下至私人组织的一切机构都抱有极大的敌意和怀疑。

  10.如果某些阴谋论者对自己的论调深信不疑,拒绝一切其他可能的解释,对他不利的证据就视而不见,大肆地去搜寻只对他所谓的事实有利的证据,那么他很可能就是错的,而且这所谓的阴谋也只是自己幻想出来的东西而已。

  阴谋论不为解释别人,只为说服自己

  《新周刊》:你提到,初到美国后发生了两件事情,对你的研究兴趣产生了影响。除了“卢刚事件”,还有一件呢?

  彭凯平:初到美国那一年之后,原本渐渐趋于理性的中国宣传开始出现一些“美帝国主义亡我之心不死”这样的内容。我就很好奇这些黑手到底做了什么,通过图书馆和网络查阅相关的资料,发现那些所谓的“中情局八条建议”之类的观点,最初是德国间谍针对苏联讲如何渗透、搞和平演变的策略,后来演变到被美国右派的反共分子认为是苏联对美国的阴谋,后来又演变成美国对中国搞和平演变。

  我经常讲,有些所谓的精英连英文都不好,天天在说外国人怎么想、怎么对中国实施阴谋,这不是很可笑么。但比“不懂就说”更无耻的是:他明明知道是假的,但还是要这样说,来迎合一些情绪,赚一些昧心钱。

  我有一些同事、导师和学生是美国对华问题的专家,比如,我研究生时的导师、后来成为同事的肯尼特·莱贝托,他是卡特总统的中国问题专家,曾担任国家安全副顾问。他说美国政府都是很短视的,因为四年或八年就换掉了,要坚持不懈搞一种方案是不可能的。所以,每次听到有人说“美帝对华阴谋”的说法,我都不以为然。

  而且,美国主流社会其实很少谈阴谋论,因为觉得没有意义:阴谋要实现出来,一定是有很多人参与,需要非常长久的隐蔽的活动,但在美国这种信息自由、信息爆炸的社会是不太可能的,也许很快就被揭发出来,要维持这样的阴谋成本也太高了,所以美国人不太信这种阴谋。

  但美国有一些边缘化的群体,比如民兵、跟两党政治没关系的反政府的小党,喜欢宣扬阴谋论,认为执政两党是为资本家服务,编造一些故事。顺便我要说一下,其实我看了好多国内的“阴谋说”,都是抄袭美国的反政府组织和民间邪教团体的说法,包括《货币战争》也是抄袭的,但符合我们主流社会的意识形态,所以大家都不择手段地抢过来了。

  《新周刊》:如果你不赞同一个阴谋论,阴谋论者也可以反问:可能你只是不知道?

  彭凯平:当然,你可以说“我只是不知道”——问题是,我都不知道,你怎么会知道?

  有人会说是领导说的,领导说专家说的,专家又说领导说的,一头糊涂账算不清楚——没有做学问的考据的思想。任何时候,我们都要有考证:他从哪儿来,谁在什么时候、什么场合说的,这才是科学态度。我们现在不说这些,只说有没有。我有时很忧心,我们多少年不提倡批评、独立判断、独立分析,造成我们简单、被动、消极地接受一种思想并认为是绝对真理。但世界上并没有绝对真理,马克思、列宁和毛泽东都说没有绝对真理。

  《新周刊》:在你看来,阴谋论最值得警惕的地方是什么?

  彭凯平:阴谋论最大的问题是会让我们忽视现实,鼓励人们对事物不证明、不找证据,这是一种普世的危害,不管哪个文化,我们都不希望这样。我们希望人去找证据去证明,找线索来说明,不要总是“怎么证明阴谋存在——因为有这样的现象——怎么解释这样的现象——用阴谋论解释”。这样就陷入了循环论证。循环论证在科学上是最大的弊端,永远没办法做科学的验证,结果导致无逻辑、不理性。而且你还不能指摘,指摘就说明你就是阴谋的一部分。

  所有讲阴谋论的人都是思想上很懒的人,或者学术能力很差。你做不到、不明白或无法解释时,就去找阴谋。这就是“阴谋论”产生的心理基础:一种无奈感、受挫折感和愤怒感。归根到底,阴谋从来不是解释别人,从来都是说服自己。

  你要让阴谋论者改变自己的理念很难,因为没有道理可讲,他们的信念太坚定了。

  《新周刊》:这就涉及你提到的另外一个概念:信念固执。根据你的文章,更倾向阴谋论的人,除了后天对信息获取以及教育等原因,脑结构这样的先天因素也会影响他们的倾向?

  彭凯平:“信念固执”的人大脑前额叶的内侧前扣带回发育有问题,灰质容量比较小,无法处理复杂的矛盾信息,但这只是意味着他们更容易产生“信念固执”的倾向,并非一定会“信念固执”;更何况,有的人的“信念固执”是装出来的。

  《新周刊》:这样可能会被过度解读为脑残?

  彭凯平:过分相信阴谋论的人有时候是脑残引起,有时候是别的原因引起。是生理意义上的脑残,但说出来就显得政治不正确。

  《新周刊》:有没有可能,社会上会出现对阴谋论者这一群体的歧视?

  彭凯平:前扣带回不足,可能没法处理矛盾信息,但这并不意味着你一定接受阴谋论。阴谋论或其他任何东西,只要是我们选择的结果,那就不是简单由生理结构决定的。

  日常生活中,有一些“刻板印象”式的歧视,比如作为河南人被歧视,这是不公平的,因为没法选择。但如果是可以选择的事情,你还选择做了,那就可以批评。所以,我们不是歧视脑残的人,而是歧视脑残的人群中选择相信阴谋论的人。

  不管如何做知识传播的工作,阴谋论肯定还会在中国存在下去,总会有人相信阴谋论。很多所谓的“大V”也没有科学素养和经验,就自以为是地说。这些人不代表真理,我也不代表真理,真理并不是掌握在一方手中,而是辩证的产物。最重要的是找到一种民主的辩论机制,有什么问题,大家一起来讨论,这是因为:其他听众,那些没有鲜明意见的人,希望能从双方辩论或者沟通中来了解事情真相。不论你是阴谋论,还是反阴谋论的人,都可以来讲是怎么回事,然后大家做判断,但如果你还没让人说话,就先扣帽子,别人就没法开口了。(采访/杨杨)

来源时间:2015/3/16   发布时间:2015/3/15

旧文章ID:2607

两会是“四个全面”的生动铺陈

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作者:《北京青年报》  来源:《北京青年报》

    今日社评

    本报特约评论员

    全面从严治党,正是为了构建山清水秀的政治生态,正是不让腐败分子在党内有藏身之地。

    今年全国两会已经圆满画上句号。对于民众来说,或许记住了代表委员的诤言直语、真知灼见,也许还捕捉了跳跃其中的花絮或佳话,人们为政府工作报告中的诸多新提法感到新鲜,也为“两高”报告反思司法不公而赞叹,还津津乐道于总理答中外记者问时的妙语如珠。

    新现象凸显新气象,新气象衔接新布局,这次全国两会,是以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”战略布局后的首次盛会,通过两会通透而开阔的万千气象,恰能明确看出四个全面的高瞻与远图、立意与坐标。

    如果把中国比作一列正在向着全面建成小康社会进发的列车,那么改革就是发动机,法治就是稳压器,党的领导就是火车头。“四个全面”是一个整体,缺一不可。本次全国两会期间,无论习总书记强调,东北等老工业基地振兴发展,不能再唱“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”,要做好加减乘除,还是政府工作报告关于扶贫的细密计划,以及代表委员的热议与阔论,无不表达共同的心声,全面建成小康社会是党和政府的重要使命,是我们这辈人的责任,也是实现中国梦的首要目标。

    之所以强调“全面建成”,正与制度本质有关。中国有些地方已经很富裕,但有些地方仍然贫困,最艰巨、最繁重的扶贫任务在农村,特别是在贫困地。为此,我们所提出的小康,正是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康。政府工作报告强调持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫,“难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”这是承诺,更是已经开始的行动。

    今年是全面深化改革的关键之年。本届政府两年内,完成了当初提出的五年内砍掉三分之一行政审批事项的目标。简政放权不是空头支票,改革看得见,改革成果更让人有直观感受。推进商事制度改革后,每天就有上万家企业登记,比上年增加了50%。简政放权是政府的自我革命,削权不是剪指甲而是割腕,“壮士断腕”绝非虚妄之论。从简政放权,到户籍、医疗乃至司法等一系列改革,我们可看到改革的声势,也看到改革的深度、宽度与厚度,这些因素叠加起来,足见改革是全面深化是改革,是敢于涉险滩、敢啃硬骨头的改革。

    今年是全面依法治国的开局之年。本次人大会议通过关于修改立法法的决定,传递了良法善治更可期待的鲜明信号。如果稍加了解此次修改的立法法,更觉别有洞天。无论落实“税收法定”原则,还是对部门规章和地方政府规章权限进行规范;无论建立开展立法协商,完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度,还是加强备案审查,都清楚宣示建设法治国家已迈出坚实步伐。今年全国人大常委会工作报告中,专门有一段阐述如何加强人大对预算和决算的监督,再联系到新预算法的施行,也让人越来越感知法治的重量与力量。新环保法不是纸老虎,不是棉花棒,而是杀手锏,不仅让人看到法律的刚性,还能看到国家建设生态文明的决心。

    本次全国两会期间,习近平在不同场合多次强调全面从严治党。全面从严治党,关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。全面从严治党,是决心也是信心,政治生态清明,从政环境就优良。全面从严治党,正是为了构建山清水秀的政治生态,正是不让腐败分子在党内有藏身之地。没有规矩,不成方圆,管党治党靠什么?要靠党内规则、严明纪律。坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏,就能不断实现政治生态纯正健康。

    可以明亮地预期,有了“四个全面”的布局,会有更多的善政,会有更持久的改变。新的征途已经开启,出力才能出彩,尽责尽职才能尽善尽美。

来源时间:2015/3/16   发布时间:2015/3/16

旧文章ID:2606

陈积敏:美国对华战略的“一体两面”

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作者:陈积敏  来源:联合早报

2月初,奥巴马政府发布了任内第二份国家安全战略报告,其中共有10次提到中国,除总统序言外,主要分布于“安全”与“国际秩序”两大部分,这或可部分反映出美国对华战略关注点之所在,即中美关系的未来是否会走向战略冲突?中国在与邻国有争议领土问题上将采取何种政策?中国崛起是在当前国际体系之中,还是另起炉灶?

与2010年所发布的国家安全战略报告相比,本报告在对“中国”的用词频率上是相同的,在对华政策的基调上是一致的,但表达了更多更新的战略关切。例如,奥巴马政府继续强调其一贯的对华政策核心,即“美国欢迎一个稳定、和平与繁荣的中国的崛起。”同时,美国表达了与中国在共同挑战上加强合作的意愿,并明确驳斥了中美将走向战略冲突的论调。

该报告指出:“我们寻求在气候变化、公共卫生、经济增长以及朝鲜半岛无核化等共同区域和全球挑战上的合作。”同时强调,中美虽然会有竞争,“但我们不认为会必然发生对抗。”

与此同时,新战略报告也表达了美国对中国的重大关切,主要包括:一、中国对有争议领土问题所采取的政策,如南中国海政策、东海政策;二、中国的军事现代化问题;三、中国的民主、人权问题;四、网络安全问题。有鉴于此,美国将继续并加大对中国国家行为的监视与防范,表示“将从强势地位管控竞争”。

美国不仅这样说,还付出了切实行动,如2015年2月1日至21日,美国航空兵塘鹅飞行中队驾驶最先进的P8A“海神”反潜巡逻机,在南中国海区域进行侦查与监控任务。可以预期,两国在侦查与反侦查等方面将会继续展开博弈。

可见,美国对于中国崛起的心态是复杂的:一方面希望借助于中国的力量,来缓释与解决全球与地区性挑战。另一方面,美国又担心中国会挑战其霸权利益。从根本上来看,美国对华战略预期是希望中国作为一个负责任的国家崛起。实际上,奥巴马政府在首份国家安全战略报告中便已经表达了这种预期。报告强调:美国“欢迎中国与美国以及国际社会一道,在推进经济复苏、应对气候变化与核不扩散等优先议题中,担当起负责任的领导角色”。

在美国看来,“负责任大国”至少包括以下三点内涵:一是希望中国在当前国际体系内崛起,而非另起炉灶;二是美国希望中国能够遵守当前国际规则,而非选择性利用国际规则;三是希望中国能够从意识形态、价值观层面作出符合美国意愿的变革。

2015年1月23日,奥巴马在接受美国媒体采访时便指出:“美国之所以担心(中国崛起),是因为中国的崛起是建立在一个国际体系之上的,但是中国在这个体系中并没有履行义务,或者遵守美国曾遵守的规则。”显然,美国十分重视利用国际制度与规则等“软制衡”(soft balancing)方式来制约中国的国家行为。

与此同时,随着中国实力的增强,在制度设计、规则制订、议程设置方面的意识与能力也明显增强,中美之间可能会进入到一种竞争新常态,即争夺规则制定权。实际上,奥巴马总在2015年国情咨文中就不无担忧地表示:“中国希望为目前世界发展最快的地区制定游戏规则。这将陷我们的工人和企业于不利之地。我们怎么能让事情这样发展?我们应当起草这些规则。”

从战略层面上来看,美国对华战略可以概括为“一体两面”。所谓“两面”一是指加强务实合作与管控分歧,这是美国促进中美关系发展的两大抓手。2014年7月8日,奥巴马就中美举行第六轮战略与经济对话所发表的声明中表示:“我们致力于推进与中国逐步发展以加强务实合作和建设性处理分歧为特征的‘新型模式’关系的共同目标。”二是指保持战略接触,同时增加防范力度,这是美国对华政策的两大特征,即“两面下注”。所谓“一体”指的是维护美国在美中关系中的主动性,继而强化美国在亚太地区的存在,保障美国的全球领导地位不受挑战,这是美国对华战略始终如一的根本目的。

作者是中国国际友好联络会

和平与发展研究中心特约研究员

文章仅代表个人观点

来源时间:2015/3/16   发布时间:2015/3/16

旧文章ID:2605

美联储会议记录解密:他们如何“吐槽”中国

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作者:卿滢  来源:旁观中国微信号

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2009年时任美联储主席伯南克

财经小队 卿滢 | 整理写作

美联储2009年的会议记录近期被公布出来,《金融时报》记者Shawn Donnan研究了这些长达1800页的文稿,对其中与中国相关的部分做了专门挖掘。

(小编:对有想法又勤恳的同行,必须点赞)

《金融时报》写道,中美关系显然是全球最重要的两国关系,必须慎重处理,政策制定者关于中美关系的任何公开声明和陈述都会保持正面语气。但在这份会议记录里,显然就不是这样喽。

我们由此可以看看,在关上门之后,美国的金融监管大佬们到底是如何讨论中国的,当然要注意,这里说的都是2009年的事。

吐槽中国经济数据

是的,美联储不相信中国数据。《金融时报》写道,在这份2009年的会议记录中,美联储经济学家们和联邦公开市场委员们在提到中国经济数据时,总是不厌其烦地、一遍遍地加上几句“标准免责声明”(standard disclaimers)。

什么意思呢——也就是说,在引用中国经济数据时,这些美联储官员都要再强调一遍,这些经济数据是中国官方给出来的,如果它有问题,可不是我的责任。

时任达拉斯联储主席Richard Fisher当时刚刚结束访华回国,他是这么说的:
   
●“我总是惊讶于他们(中国)报告数据的敏捷程度,他们看起来在季度结束之前就知道数据啦,就像《陆军野战医院》里的‘雷达’一样”
   
“I am always amazed at the alacrity with which they report their numbers,Kind of like Radar on [1970s TV show]M*A*S*H, they seem to know thenumber before the quarter is over.”

(小编:《陆军野战医院》是美国1970年代知名的电视喜剧,由同名电影改编,里面的“雷达”是个神通广大的美军士兵,被描述为near-psychic,也就是像巫师一样。不过,剧情里打的可是朝鲜战争哦……)

没错,会议记录里面专门标注了[Laughter],也就是“此处有笑声”。作为大佬中的大佬,当时的美联储主席伯南克说话更慎重些,不过也没有完全憋住:
   
●“中国确实比其他亚洲国家稍强一点,但可能没有他们官方数据表现显示得那么厉害。”
   
“China is somewhat stronger than other Asian countries, but perhaps not as strong as its official statistics imply.”

中国官员操心美国国债

中国外汇储备大量投资于美国国债,美联储清楚地知道中国政府对此颇为敏感。

Richard Fisher提到,在他2009年4月的中国之行中,超过40个会议里每场都有人提到,对美联储通过量化宽松操作购买美国国债感到担忧。对于美联储能否在合适的时机成功地抽出流动性,中国政府官员存有很大的疑虑。

Fisher当场阅读了一位中国前副总理当时在《中国日报》上发表的文章,文章预测称,美联储购买国债将导致美元贬值,还将导致中国外汇储备的巨大损失。

据这份会议记录称,读完这篇文章之后,会场内的笑声比刚才的还要大。Fisher说:“中国真是个好玩的地方……我会给上面这段话起个副标题,叫‘恶意梦游仙境’(Malice in Wonderland)”

(小编:这次他用的典故是爱丽丝梦游仙境Alice in Wonderland,看来Fisher行长还真是挺爱打比方的……)

评估中国的“四万亿”刺激

《金融时报》整理会议记录时还发现:
   
●在2009年,美联储对中国的大规模刺激性计划和银行借贷飞涨感到震撼。政策制定者们对它(刺激计划)产生影响的速度表示了欢迎,但同时看到了潜在的问题。
   
The Fed was in awe of China’s massive stimulus programme and surge in bank lending in 2009. Policy makers applauded the speed of the impact but could also see problems ahead.

在2009年4月的联邦公开市场委员会会议上,美联储经济学家报告称,通过刺激计划,中国经济正迅速恢复活力。

而到了当年8月,他们进一步表示,中国的经济复苏成了“史诗大片般的反弹”(blockbuster rebound):在金融刺激政策和飞速增长的银行借贷推动下,中国GDP在第二季度的增速折合成年率达到约18.5%,。负责向美联储官员做简报的经济学家Nathan Sheets报告说,令他们震惊的是,中国当年前六个月的信贷增长相当于中国全年GDP总量的25%。

亚特兰大联储主席Dennis Lockhart表示,他对中国是否会因此出现银行业危机感到担忧。

Nathan Sheets回应认为,他确实很难相信如此迅速的信贷放水能有很高的效率,“过去六个月发生的事”在未来可能将会出现“某些后果”。但他同时说:
   
●“我的感觉是,中国政府有资源在他们的银行业内解决这些问题,使它不一定会成为中国经济或全球经济的头等问题。”
   
“my sense is also that the Chinese authorities have resources to beable to . . . resolve these problems in their banking sector without it necessarily being a first-order issue for the Chinese economy or more broadly for the global economy.”

讨论中国经济转型

《金融时报》称,这些美联储官员在2009年支持中国政府重新平衡经济结构的努力,但却对其完成能力抱有疑问。

在会议讨论中,最经常出现的问题是,北京能否切实执行困难的结构性改革,从而让中国经济从依靠出口和投资转变为由内需主导。

而在2009年,美联储成员们尤其关心的是,中国是否依然过度依赖美国和欧洲的复苏,并且尝试扩大出口。在当年8月的美联储会议中,伯南克给同事们吃了颗定心丸,他提到了近期与中国官员的谈话:
   
●“关于(中国的)向内需驱动型经济的长期性转变,我已经听到了更为严肃认真的声音。”
   
“I heard much more seriousness about a longer-term transition to amore domestically driven economy.”

(小编:伯南克当时究竟听到了什么,到底是听到了谁的声音,就不得而知喽)

五年多过去了,美联储肯定在继续评估中国经济转型的成效,不知道他们现在的判断又是什么呢?■

原文参考:

What the Fed says about China behind closed doors(作者Shawn Donnan,原载《金融时报》网站)

来源时间:2015/3/15   发布时间:2015/3/10

旧文章ID:2604

纠正“一带一路”的十大错误认知

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作者:赵磊  来源:盘古智库微信公众号

自2013年11月至今,笔者在参加“一带一路”相关学术会议以及在接受媒体采访时,常常感受到“一带一路”在很多人眼中已经成为一个大蛋糕,大家都忙着争抢,很多认知错误不断地发酵、传染……。这些认知错误如不纠正,必然会导致“一哄而上、一抢而光、一哄而散”的窘境。

1、慎用“桥头堡”:很多省份定位自己为一带一路的“桥头堡” (bridgehead),但是桥头堡是军事术语,他的本意是防御性的,即“说成什么,我也不能让你进来”,这个词汇翻译成外文,不具开放性、包容性,而且容易让人产生误解。

2、慎谈“过剩产能”:常有媒体提到,“一带一路建设,可以把过剩产品销售出去。”这个词汇,让沿线国家听了很反感,你不要的、过剩的,别人会要吗?

3、“沿线有65国家”的表述不准确:千万别把丝路沿线国家限定在65个。全世界有230多个国家,只要致力于“一带一路”发展的,都是丝路国家,这样看既包括美国,也包括拉美,等等。

4、“丝绸之路主要由发展中国家构成”的表述不准确:丝绸之路经济带的核心区域是中国西北五省以及中亚五国,21世纪海上丝绸之路的核心区域是中国东南、西南省份以及东盟十国,但她们的两端一头连着繁荣的东亚经济圈,另一头系着发达的欧洲经济圈。因此,发达经济体的资金、技术和经验,也是丝绸之路的宝贵财富。发达国家也是一带一路的重要成员。

5、“资源、能源合作”不是一带一路的唯一主题:有很多人认为,一带一路建设就是要保障中国的资源、能源供给,确保稀缺性资源的战略安全。的确,丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备,如黑金(石油、煤炭)、蓝金(天然气)等,但是这些国家非常不喜欢“一谈生意就是资源、能源”,他们不希望成为“骑士的马”。

6、有为才有位,不用忙着定位:很多省份在忙着争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点,有的叫丝绸之路的新起点、有的叫丝绸之路的黄金段、有的叫丝绸之路的节点……。这在全球化、互联网经济时代的意义是有限的,关键不是叫什么,而是要有内容、有亮点、有突破,即在今天本省份有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

7、中国向丝路国家卖什么:有很多省份一想到丝绸之路,还在丝绸、茶业、陶瓷上等“老三样”上做文章,但这是历史上中国的主打产品。今天,我们要买什么?首先,需要了解合作伙伴需要什么,要超越“有什么卖什么的阶段”:对方需要什么我们就卖什么;要多卖必需品(如美国的三片:薯片为代表的餐饮、芯片为代表的科技、影片为代表的娱乐)、少卖奢侈品,既是卖产品,也是卖价值、卖文化,通过消费中国产品要上升到对中国的欣赏和认同(而不是与之相反)。有很多省份抱怨,有了宽马路,但上没有产品,“通道经济”对区域经济的带动与辐射作用远远不够。所以,要在卖什么上做文章。

中国向丝路国家买什么:我们需要什么,就买什么。今天中国企业特别需要提升学习能力、适应能力、整合资源的能力,品牌价值是中国企业最需要购买的。中国城市特别需要好的创新与创业经验,中国省份需要找到真正治理现代化的路子,艺术气质、文化品位、坚持与坚守是中国城市最需要购买的。

8、丝路战略既要顶层设计、更要基层创新:在调研过程中,很多地方干部最后的总结往往惊人的相似:希望中央重视我们,给予特殊的政策,在资金和政策上予以倾斜;我们有干劲,就等中央一声令下,让我们干什么,我们就干什么。这种现象概括为“寄希望于总书记怎么说”,但是,北京的专家再聪明,他们不一定比新疆的干部更了解新疆,中南海的领导再英明,也不一定比广西的干部更了解广西。所以不能等,要有基层创新,要先做起来。

9、一带一路不能自娱自乐,要了解、庖丁解牛每一个丝路国家:中国人往往把22个阿拉伯国家看做一个整体、往往把五个中亚国家看做一个整体、往往把54个非洲国家看做一个整体……,据此制定整齐划一的政策。但一带一路要真正具有生命力,我们就不能想当然地、自娱自乐地、简单片面地同丝路国家打交道,要真正去了解每一个国家、每一个群体对中国的期望、对我们的需求。战略的避讳是肤浅。

10、一带一路不易过快、过急,没有时间终点,但又时间节点:要适时推动一带一路落地,特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国(海南)改革发展研究院,上海的发展离不开上海国际问题研究院……,他们的淡定与远见是因为他们有源源不断的智力支持。建议整合全国人才资源在南方省份建立海上丝路研究院,在西北省份建立陆上丝路研究院,同时配套建立智库产业园区,提供中国企业走出去所急需的信息交互、对接服务、风控管理等平台。同时,要积极发挥企业特别是民营企业的积极性,“春江水暖鸭先知”,他们的作用不可低估。

总之,在丝路建设中,要时刻思考什么样的中国对丝路国家有吸引力,什么样的中国身份对丝路国家有吸引力。简单来说,第一是发展、稳定,第二是开放、便利。丝绸之路的魅力不是是一条经贸通道,更是一条文明互鉴之路。今天,中国丝绸之路2.0版,对于全体中国人而言,不仅要产业升级、市场扩容,更要思路升级,有思路才有丝路。

来源时间:2015/3/15   发布时间:2015/3/14

旧文章ID:2603

黄日涵、梅超:一带一路投资政治风险研究之印度尼西亚

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作者:黄日涵、梅超  来源:共识网

    中国网编者按:一带一路战略的顺利推进与一带一路国家的国内政局发展密切相关。由于一路一带地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,一带一路国家的政治风险已经成为中国国家战略推进与中国企业走出去的最大风险。因此,对于一带一路国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

  中国网将在连续数月中,以每周发布两篇分析文章的方式,对一路一带地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周,共计60余篇文章。具体内容主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家战略动向进行分析。

  根据印尼中央统计局2015年2月2日公布的2014年印尼对外贸易统计数据显示,2014年,印尼与中国贸易总额469.21亿美元,自中国进口304.62亿美元。中国目前是印尼非油气产品第一大贸易伙伴,日本和美国分居第二和第三位。作为东南亚区域人口最多的国家,不仅市场潜力巨大,而且印尼的矿产资源丰富,石油、天然气和锡的储量在全球也占有重要地位。我国要在2015年积极推进“一带一路”战略,印度尼西亚将是东南亚区域的关键一环。

  一、印度尼西亚国内政治概况

  印度尼西亚战略位置显著,是沟通亚洲和大洋洲、太平洋和印度洋的交通枢纽。印尼目前人口已经超过2.48亿(2013年),居世界第四位,仅次于中国、印度和美国。同时,印尼也是东南亚地区最大的经济体,还是东盟创始成员国和G20成员国。

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  图1:印度尼西亚周边卫星图

  资料来源:谷歌卫星地图

  印尼自1945年独立后,1950年正式宣布成立印度尼西亚共和国。人民协商会议(简称人协),是国家最高权力机关,拥有修改和制定宪法,委任总统、副总统,组建人协机构等权力,但是根据印尼现行宪法的规定,实际上人协的集权程度已经大大受到削弱,只是具有国家机关地位的人民协商机构。印尼实行总统制,总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令,总统和副总统最多任期为两届,每届五年。现任总统是佐科?维多多,副总统是布迪约诺(根据2014年7月的大选结果)。同时,印尼也是典型的三权分立制国家。国会(全称是人民代表大会)是最高国家立法机关,拥有立法、预算、监督三大职能;在行使职能的过程中,国会还拥有质询权、调查权和表达意见的权力;可以依法对总统、副总统进行弹劾等。如果总统违反宪法,国会有权追究总统责任。但国会无权解除总统职务,总统也不能宣布解散国会,相互制衡。根据中国—东盟博览会官方网站的信息显示国会设有议员500名,任期为5年。其中经选举产生462名,另38名是由武装部队司令推荐的军警代表产生,总统任命。另外,印尼实行司法独立,最高法院和最高检察院独立于立法机构和行政机构,最高法院正副院长和最高检察长均由国会提名,总统任命。

  印尼实行多党制。目前,在印尼的政党政治中,党派数目繁多,政治利益复杂,选举往往也是妥协的结果,常常是多党联合执政。民主党和斗争民主党是印尼政坛最大的政党。根据中国外交部网站的信息显示,民主党成立于2003年9月9日,以维护和巩固国家统一为目标,以"潘查希拉"为政治纲领,倡导人道主义、民族主义和宗教信仰自由。在2009年4月的国会选举中曾赢得150个议席,成为当时国会第一大党,与其余数个政党联合执政。而印尼民主斗争党则成立于1998年10月,是由原印尼民主党分裂出来的人士组成,系民族主义政党,乃是印尼世俗政治力量的代表,强调反对宗教和种族歧视,弘扬民族精神和爱国主义精神。在2014年的大选中,以印尼现总统佐科?维多多为代表的民主斗争党,作为当时国会第一大反对党,以53%得票率成功当选为新一届总统,赢得大选胜利。此外,除了民主党和斗争民主党外,专业集团党、繁荣公正党、国家使命党、建设团结党等都是活跃在印尼政坛上的主要政党。

  二、中国与印度尼西亚外交关系

  祁广谋、钟智翔老师在《东南亚概论》一书中也重点介绍了冷战结束之后的新时期中国与印度尼西亚外交关系:1990年8月中国总理李鹏应邀访问印尼,在与苏哈托总统的会谈过程中,双方本着面向未来的精神,在万隆会议十项原则的基础上同意改善并恢复两国外交关系。会后,双方签署《中华人民共和国政府和印度尼西亚政府关系恢复外交关系的谅解备忘录》,并在各自首都重设大使馆,标志着两国关系迈向正常化。

  中国与印尼复交后,双边关系发展总体健康稳定,两国领导人保持互访和接触,双方政治互信不断加强。1997年东南亚爆发了前所未有的金融危机,印尼在这场危机中冲击尤其严重。为了转嫁国内矛盾,印尼少数政客煽动起新一轮反华浪潮,一度影响到中印尼关系。但是此事平息过后,印尼当局便逐步采取措施,取消歧视华人和其他族群的政策,目前印尼华人处境已大大改善。

  唐慧等老师在所著的《印度尼西亚概论》介绍到,由于不再受印尼反华政策的影响,进入21世纪后,中印尼关系的发展空前迅速。政治方面,印尼始终宣称奉行一个中国的政策,坚定支持中国人民为维护国家主权和领土完整所做的努力。经济方面两国贸易额更是大幅攀升,印尼成为中国在东南亚最大贸易伙伴。两国交往友好,其中具有代表性的事件笔者汇总如下:

  2004年12月26日,印尼遭受严重地震海啸灾害袭击,中国政府开展了在当时看来是最大规模的对外救援活动。2005年4月24日,中国国家主席胡锦涛应邀前往印尼,出席万隆会议召开50周年纪念日活动,并对印尼进行国事访问,双方宣布建立战略伙伴关系。2008年1月,应印尼国防部长尤沃诺的邀请,时任中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川一行访问印尼,标志着两军关系迅速发展。2010年适逢中印尼建交60周年,1月,印尼副总统布迪约诺先后访问中国南京和北京,并与温家宝总理举行会谈。10月,印尼总统苏西诺抵达上海,出席上海世博会。同年,中国与东盟签署的自由贸易协定正式生效。2011年4月,中国总理温家宝对印尼进行正式访问,双方签署20多项合作文件,并发表联合公报。2013年10月,国家主席习近平访问印尼,并出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。

  三、中国与印度尼西亚经贸关系

  1、中印尼双边贸易额

  自1990年两国恢复外交关系以来,特别是随着中国—东盟自贸区的建成和中印尼建立起战略伙伴关系,中印尼经贸合作取得了全面发展,双边贸易投资额保持高速增长。根据印度尼西亚Badan Pusat Statistic( BPS)2013年的数据显示自2001至2008年,中印尼双边贸易额年均增速超过20%,双方领导人定下2010年贸易额突破300亿美元的宏伟目标,而2008年两国贸易额就已经达到315.20亿美元,提前2年实现。2009年受国际金融危机冲击影响,双边贸易额有所下滑。但是排除金融危机的负面影响后,回升迅速。武政文在《深化战略合作期的中国与印尼经贸问题及对策》一文中的数据显示2010年—2012年,双边贸易额分别达到361.16亿美元、491.53亿美元和510.45亿美元,继续保持高速增长。截至2012 年底,印尼对华的贸易额已大大超过其对美国和日本的贸易额,中国已成为继美日之后的印尼主要贸易伙伴。另外,从贸易结构上来看,印尼对我国出口多为初级产品,涉及能源、钢铁等。而我国对印尼出口的多为经过加工的中高端产品。双方各取所需,互补性强。可以预想,未来随着“21世纪海上丝绸之路经济带”战略的不断推进,中印尼双边贸易额还将继续攀升,双边合作范围将进一步扩大。

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  表1:2008年—2012年中印尼贸易额(单位:亿美元)

  资料来源: 武政文:《深化战略合作期的中国与印尼经贸问题及对策——基于印尼语文献的分析》,云南开放大学学报,第16卷第3期,第58页。

  2、印尼的贸易投资环境

  印尼目前已成为东南亚地区经济增长最快的国家,是该地区第一大经济体,尤其是在金融危机的冲击下,印尼仍然保持了增长,这是除了中、印外的为数不多国家之一。未来印尼经济发展势头仍然不可小觑。根据中华人民共和国商务部网站的信息显示,印尼的贸易投资环境具有以下主要优势:人口众多、市场潜力大、劳动力廉价;海岸线漫长、控制众多海上交通枢纽;对外开放程度较高,金融市场稳定;自然资源丰富等。特别是印尼新任总统佐科?维多多上任以来,继承了上一届的政策,重视加强基础设施建设,强调消除贫困,加大引进外资,增加就业机会,未来投资环境还将进一步改善。目前在印尼参与投资的中国企业已经越来越多,投资领域涉及农业、渔业、林业等第一产业,机械、交通、矿产、能源等第二产业,以及金融、通讯等第三产业,范围甚广。尤其是中国企业在印尼参与的基础设施建设,开展了包括泗马大桥、风港电站和加蒂格迪大坝等多个项目,给当地生活带来便利,深受群众喜爱。能源领域更是近年来中印尼贸易合作新的增长点,随着中国对外能源需求的日益增加以及我国加快实施能源多元化战略,印尼因其拥有众多的矿产资源(石油、天然气、铁、锡、铜、铝等),不失为中国能源来源地的重要选择之一。未来中印尼在能源领域的合作还将进一步加强,造福两国人民。

  四、中国与在印度尼西亚地区投资政治风险

  由于国际形势以及印尼内政的多重作用,出现政治风险的可能性也是较高的。印度尼西亚的目前的政治风险主要体现在以下方面:

  1、印尼国内的民族主义情绪可能引发的排华事件。在目前较为关注的南海岛礁问题中,印尼虽然与我国不存在岛礁主权的矛盾,然而在海洋划界问题上依然存在一些分歧。随着我国在南海施工的进度升级,后续在南海可能与印尼之间也会有利益交织点,目前印尼仍然坚持将我国所属的南海西南海域的一部分华为其“纳土纳海”范畴,所以也要担忧由于中国与印尼发生利益冲突时,而引发的排华事件。上世纪1965年-1967年,1974年,1978年1980年以及1980年代都曾出现过排华事件,最近的一次大规模排华事件,发生在1998年,造成了上千名华人丧生,现在许多华人想起来仍然心有余悸,因此笔者将排华列为印度尼西亚政治风险的第一位。

  2、印尼政策的不稳定性,以及较为严重的腐败现象。众所周知,腐败是对一个国家政治稳定的重要威胁,也是对吸引外资促进经济发展的一大障碍。要想改变这一局面,并非一朝一夕的事情,印尼目前国内的传统家族势力把控了既得利益,这些既得利益集团没有动力也没有足够的魄力去改变这一状况,因此,一般意义上来说,那些尝试去改善政治透明度的尝试都很难奏效。

  此外,由于印尼的法律体系目前还不完善,所以政策管理环境并不透明。税收和劳务政策是否能够稳定、目前已有的印尼法律能否有效执行以及在政策实施过程中是否会存在腐败问题,都将是摆在中资企业面前的一大问题。

  3、要警惕滋生的恐怖主义威胁。进入21世纪以来,印尼接连遭到恐怖袭击。2002年10月巴厘岛发生恐怖爆炸; 2003年8月雅加达万豪酒店发生恐怖爆炸, 2004年9月澳大利亚驻印尼使馆门前发生恐怖爆炸。2009年7月在雅加达发生恐怖袭击,这一次的恐怖袭击敲响了伊斯兰极端主义威胁的警钟。印度尼西亚是全球最大的穆斯林国家,存在一些宗教极端主义和恐怖主义分子,虽然人数不多,但组织较为严密,破坏力也比较强。目前印度尼西亚是“伊斯兰国”外来战斗人员的最大来源,根据中国新闻网的信息显示已有500多名印尼人前往叙利亚和伊拉克战区,加入伊国阵线。今年一月,美国和澳大利亚都对本国公民前往印尼发布安全预警,提醒人们在前往印尼时必须提高警觉。

  除了要居安思危,随时保持警惕性之外,中国企业在印尼开展贸易投资活动,一方面要尊重当地的法律法规和社会习俗,逐步适应印尼法律体系的复杂性,如有必要也需要雇请当地律师;另一方面,中国投资者在印尼开展贸易投资活动还需做好企业社会责任、加强与当地民众的交流,避免重蹈只与政府机关搞好关系的做好,合作共赢,为企业在印尼发展获得更好的外部环境。

  黄日涵:国观智库驻会研究员

  梅超:北京师范大学国际关系专业硕士研究生

来源时间:2015/3/15   发布时间:2015/3/13

旧文章ID:2602

葛剑雄:"一带一路"的历史被误读

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作者:葛剑雄  来源:FT中文网

    《政府工作报告》有个重要规划,就是“一带一路”的建设。“一带”指的是丝绸之路经济带,“一路”就是海上丝绸之路。这个规划提出后,一方面大家热烈响应,另一方面,好像实际动作也不多;一方面,得到有些国家的热烈回应,另一方面,也有些国家提出质疑,甚至认为中国是否要搞新“马歇尔计划”,搞扩张。

  我提醒大家,注意一下历史。很多问题,无论是经验和教训,历史上都出现过,至少可以成为我们未来发展的借鉴。另外,绝大多数人根本不知道丝绸之路的历史真相是什么,很多都是从教科书、影视作品或者新闻报道中形成对丝绸之路的概念的。

  历史上的丝绸之路,既不是中国人兴建的,也不是中国人推行的,而是境外对中国的丝绸有需要,才形成了丝绸之路。所以查中国的古籍,是找不到“丝绸之路”这个词的。1860年前后,德国地理学家李希霍芬到中亚考察,提出“丝绸之路”概念。他结合考察情况,又对照中国历史,提出约在公元前二世纪,存在着这样一条丝绸之路。

  公元前二世纪,张骞通西域,开了这条路。但这如果仅仅是一条交通路线,在张骞通西域以前,早就存在了。比如说,公元前16-11世纪的商朝,在河南安阳发现的妇好墓里,发现的玉器就是昆仑山的和田玉,也就是说在那个时候就已经存在着从新疆到内地的交通路线了。张骞通西域,是有向导的,并不是他开的这条路。张骞通西域不是为了贸易。当时汉武帝为了打败匈奴,他想派张骞去现在的阿富汗一带去跟大月氏联系,大月氏本来在燕山这一带的,后来是被匈奴赶过去的,跟匈奴有世仇,因此汉武帝希望能联合大月氏,联合夹击匈奴。但张骞被匈奴扣住了,一呆呆了十年,后来逃脱,来到大夏,找到了大月氏。但大月氏已熟悉了这里的生活,不想再打仗了。张骞呆了一年多,用历史书上的话说“不得要领”,就回来了。

  这时,汉朝已经打败了匈奴,张骞第二次出使西域,这次带了很多人,浩浩荡荡,也带上了中国的丝绸、金银财宝,沿途散给这些小国,巩固汉朝对这些小国的影响。后来中亚、西亚的人发现丝绸是好东西,然后把丝绸带到了罗马帝国。罗马那边有钱,但没有丝绸,所以有非常强大的需求。因为丝绸适合长途贩运,并且利润高,所以李希霍芬把这条路命名为丝绸之路。实际上中国历史上,从来没有为了贸易和利润开辟过这条路。这些历史现在有些人不清楚,还以为是中国人为了卖丝绸才开了丝绸之路。

  即使在这以后,中国也从来没有通过这条路输出丝绸。在这之后,每当有战乱,或者西方的需求变小了时,这条路也就不通了。因此从有了这条路后,往往是通的时间短,断的时间长。因为当时的自然条件恶劣,而运输代价是很高的。到了安史之乱,唐朝从中亚节节败退,一直退到长安附近,丝绸之路基本上不存在了,变成了中亚内部的一条路。

  而这时,阿拉伯人掌握了航海技术,到了广州、宁波这些地方。海运一通,丝绸之路的价值就没有了,因为海上运输量大,除了丝绸,还增加了茶叶、陶瓷等日用品。所以丝绸之路并不是始终都有那么多的价值。

  现在的形势和当时完全不同。

  现在建设“一带一路”的主要动力来自我们自己,如果没有对方的配合,没有对方的需求,这个经济带能建设起来吗?新疆外面现在是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等,如果这些国家没有需要,不跟你配合,你建得起来吗?他们就是需要,是不是只有从中国才能获得呢?他们的油气是不是只能卖给中国呢?

  所以说,因为历史上曾经有过繁荣的丝路经济,所以现在就一定能够复兴,这是错误的。比如我们已经在阿塞拜疆建了油管,但这油管还要通过中间的国家,如果我们还要跟更远的国家建立经济带,还是需要跟途中经过的国家和地区全面协调。还有就是要有双赢的思路,如何让对方有相应的需求,共同得利,而不是简单地复制古代的丝绸之路,再现辉煌。

  丝绸之路畅通的前提是中央王朝的统一和控制。汉朝没有控制中亚,匈奴人就会把路截掉,西汉鼎盛时包括今天的新疆,也包括新疆境外的巴尔喀什湖,这就能畅通了。东汉就出现了对西域控制三通三绝,三次畅通过,三次又断绝过。唐朝对西域的控制不止新疆一带,而是远到中亚,甚至西亚,所以可以牢牢地控制。我们今天要建丝路经济带,我们要不要有战略控制能力?一旦对方发生毁约或者动乱,我们怎么办?这里不是没有教训的。当初我们在利比亚援建那么多项目,2003年,我到利比亚亲自看了中国援建的输水管道项目,等到利比亚动乱,我们匆匆忙忙撤退,留下的被战乱毁了、被抢走了,到现在也不让恢复。我们现在怎么保证丝路经济带建设项目的安全,如何不因对方或中间的问题而损失?去年吉尔吉斯斯坦一批人闹事,我们200多辆集装箱卡车被抛在路上。我们现在建缅甸输油管道,已经建成了,如何保证它的安全呢?现在斯里兰卡政权更迭,不确定的因素就来了。

  我们国家一直强调不干涉别国内政,但人家干涉你的内政啊。如果我们的丝路经济带没有得到对方的认同,我们该怎么办?有没有预案。我们有没有促使他们向有益于我们的方向发展的措施,有没有安全的底线?比如美国的外交政策非常明确,保卫海外的交通线,很直接。

  我们如何确保丝路经济带的成果,维护我们正当的权利?

  我这次提了个提案,建议国家从现在开始建立“一带一路”的培训系统。现在连一些领导、专家都不明白,先对相关的领导、专家、企业培训有关“一带一路”战略的考虑、相关的历史背景,相关的政策等,在这个基础上逐步形成一套完整的东西,再由这部分人逐渐扩大到从业人员和公众。此外,还要多向公众包括境外的人解释,不能光搞些空洞、甚至是错误的宣传。比如我看到有幅漫画,画的是历史上的丝绸之路运了各种各样的物资,这是不可能的,运丝绸之外的东西是赚不到钱的。这样时间长了,就会对公众误导,也容易让境外的人产生“马歇尔计划”的联想。这不是偶然的,而是跟我们自己说的话有关。

  (本文经过电话采访,由葛剑雄先生口述,薛莉整理。葛剑雄为复旦大学历史地理研究中心教授,2008年当选为第十一届中国政协常委。)

来源时间:2015/3/15   发布时间:2015/3/14

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【韩亚空难乘客理赔 中美韩三地获赔最多差22倍】

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作者:中国律师服务网  来源:腾讯微博

郝俊波律师说,在美国起诉比在中国要容易得多。国际空难的案子,一般会涉及几个国家的多个当事人,而且可能会经历几个国家的法院程序,肯定需要更多的时间。但在美国发生的空难一般会比在其他国家发生的空难更快得到解决。http://url.cn/Wz9l4d

来源时间:2015/3/15   发布时间:2015/3/13

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