作者：那小兵  来源：凤凰网博客

　　那小兵：最近中国与俄罗斯将签订天然气供货协议，许多人认为这是中俄双方针对美国的一致行动，也是美国在东海南海制衡中国所引发的，您如何解读?

　　安德鲁：其实，美国对这种形势是乐见其成的，虽然中国此举表面上为俄罗斯在欧洲天然气出口困境解围，但还需要漫长的输气工程建设时间和资金，对于俄国困境解围作用有限。更主要的是，美国一直担心中国用煤问题造成的阴霾会造成世界性污染悲剧，这比任何政治军事个案都令美国和日本担心，毕竟如今是全球一体化的。美国人很明白全球一体化的价值链：俄罗斯供气给中国，中国供货给美国，美国提供创新科技惠及世界，这是一条真正的世界和平链条。我认为，真正犹豫不决的是普京本人，他曾说过“如果西伯利亚不利用起来就会丢失掉”，这显然是针对中国的担心。西伯利亚不但可以提供天然气和石油，而且可以向中国提供淡水，解救整个中国北部的严重缺水状况。从中国角度看，当然不想因为过分依赖俄国而受制于普京，乌克兰过分依赖俄国能源造成了自身政治危机，中国同样面临这种可能性。中国更希望能源来源的多样化，如何做到这点关键看中国人如何处理周边国家关系平衡。

　　举例说明：

　　近十年来，中国天然气消费量增长势头十分强劲，并且还将继续迅速增长。国际天然气信息中心数据显示，2000年中国天然气消耗量为245.5亿立方米，而到了2009年，这一数字翻了近四倍，达到887亿立方米，约占中国一次能源消费的4%。

　　通过油气管道进口天然气对中国至关重要。2010年，中国―中亚天然气管道正式通气。它西起土库曼斯坦的阿姆河右岸气田， 穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在新疆的霍尔果斯进入中国，全长1833公里。这一协议为期30年，计划每年为中国提供400亿立方米天然气。2011年底，运力将达到每年300亿立方米，之后将达到合约规定的每年400亿立方米的运力。这条管道与西气东输第二条管线衔接，最终东达上海，南抵香港。

　　但是中国到底需要多少天然气呢?我们可以对中国未来天然气使用量做一个预测。基于以下假设――美国天然气需求量保持不变、 中国人口数量保持在13.5亿、50%的天然气通过输气管道运送，50%的则以液化天然气的形式提供――对中国天然气需求进行了四次预测，计算出当中国人 均需求量分别为2008年美国人均需求量的30%、50%、75%和100%时天然气需求总量。

　　这一输气线的运营将动摇俄罗斯在该区域天然气市场的主导地位，同时也显示了中国在获得重大能源资源上的强大能力。近年来， 俄罗斯正与中国就石油和天然气供应问题进行连续磋商。早在2006年3月，两国就签署了天然气供应谅解备忘录，俄罗斯方面同意铺设两条通往中国的油气管 道，自2011年起每年向中国输送680亿立方米天然气。尽管在2010年9月，价格协议就已达成，并且中国将从2015年起从俄罗斯进口天然 气，2008年的经济危机以及价格方面的争议还是使该项目的进程一再被拖延。

　　中国长期以来一直坚称，它不会向Gazprom支付比土库曼斯坦天然气价格(9美元/mBtu)高出太多的价格，而且管道天然气的价格必须比液化天然气便宜。穆迪(Moody’s)驻莫斯科的天然气分析师茱莉亚?普里贝特科娃(JuliaPribytkova)表示：“由于如今液化天然气价格高企，Gazprom的价格谈判变得不那么困难了。”建设新的管道系统、将西伯利亚东部新天然气田与海参崴拟建的液化天然气终端连接起来，需要巨大的投资。对Gazprom而言，关键在于这些投资必须带来回报。从海参崴可以将液化天然气运往多个亚洲国家。

　　因此，Gazprom在估算卖给中国的价格时，是用亚洲液化天然气基准价格(当前在16-17美元/mBtu之间)减去运输至进口国液化天然气再气 化终端的成本、液化成本以及运输至中国边境的成本。IHS驻莫斯科的咨询主管马克西姆?涅查耶夫(MaximNechaev)表示：“按照这种估算方法，液化天然气到达中国的价格恰好为10-11美元/mBtu。

　　由于输气管道输送能力的提升非常有限，因此要满足需求30%的增长，中国必须增建81条液化天然气终端，每条终端的运输能力为400万吨/年。如果中国人均天然气需求量达到美国人均天然气需求量的100%，需要新建的液化天然气终端数量将翻三倍，超过271条。

　　那小兵：最近中俄海军演习，您认为这是对美国的有效还击吗?这意味着中俄未来能够抗衡美国回到太平洋战略吗?

　　安德鲁：这更多是象征性的军演。从历史角度看，中国与俄国是远东的竞争对手，不但古代如此，现代更加如此。苏联解体之后，俄国波罗的海舰队失去了出港的便利，而如今普京夺取克里米亚引发了黑海周边国家共同抵制，基本上成了洗澡缸里的玩具，因此俄罗斯希望把海军发展重点放到了远东，这对中国和日本都形成了压力。沙俄和苏联都非常明白其远东海军的一个致命弱点，那就是必须通过对马海峡南下才真正控制远东地区，这是俄国海军的鬼门关。因此，俄国一直谋求霸占旅顺，把海参崴和旅顺连接起来，把中国东北地区当成自己的补给基地，减少西伯利亚运输的劣势。二战时苏联红军能够顺利进军远东和日本人盲目固守和美国牵制日本有关系，反过来看，俄国同时面对日本和美国就根本无法保持这条运输线。更令普京担心的是，一旦俄国与日本美国开战最后会被中国趁机夺回西伯利亚。因此，我认为中俄军事同盟不现实。

　　举例说明：

　　尤金一见到毛泽东就开门见山地说，赫鲁晓夫和苏共中央主席团会议一致提出要在中国建立一个共同潜艇舰队，抵御美国在亚洲的军事存在，防范日本军国主 义的死灰复燃。尤金说，赫鲁晓夫同志要我对您说，我们苏联的地理条件，使得我们海军舰队在东半球的活动范围受到了严重限制，太平洋舰队驻守海参崴，完全被 日本扼制住了，几乎是无法施展拳脚，从太平洋东岸到整个西伯利亚远东地区，成了苏联的军事软肋，而中国有漫长的海岸线，因此希望中苏共同建立一支联合舰 队，对付共同的敌人，保卫社会主义阵营。

　　毛泽东听完翻译后，脸色变得非常难看。苏联的舰队要开进中国领海，靠泊中国海岸，飘扬着苏联海军旗帜的舰艇在中国领海犁浪驰骋，这种情景是毛泽东难以容忍的。毛泽东大口吸烟，一声不吭，其他中央政治局委员也没有表态。尤金见毛泽东情绪激愤，知道事情不妙，何况“联合舰队”这事也不是要他现在听结果的，便起身告辞。

　　毛泽东如此激动是有原因的。根据中苏之间的有关军事协定，苏联的作战飞机可以在中国的相关机场停留和加油，这事毛泽东本来就不太愿意，现在好 了，飞机来了还不够，军舰也要来了，领海领空全被苏联人占据了，我们还干什么?呆在陆地转圈圈?而且，毛泽东一直想要建立自己的强大海军，中国近百年来被 西方列强欺侮，在西方列强坚船利炮的攻击之下，丧权辱国的城下之约一签再签，领土一割再割，外国租界一个又一个，国之何为国?没有一支强大的海军能拒敌于 国门之外是重要原因。所以，在新中国建立之前，中国人民解放军就在长江边的泰州成立了自己的海军。尽管当时这支海军部队只是在岸上，但毛泽东已经把强大的 海军作为国家自立的根基。

　　但是，对于成立“联合舰队”，赫鲁晓夫的设想是什么呢?作为苏共中央第一书记、苏联部长会议主席的赫鲁晓夫，深知苏中关系在二次大战后世界格局中的无比重要性。他之所以提出建立“联合舰队”，是基于这样的考虑：苏联对西方的策略路线的重大变化已经启动，即为缓和国际紧张局势做出的与美国为代表的西方国 家改善关系的步骤安排，以争取和平环境，获得社会主义国家经济发展的宝贵时机。然而，西方却在剑拔弩张，绷紧“冷战”思维。柏林危机爆发之后，西德被重新 武装起来，并被吸纳进北约组织，西方集团对苏联的军备竞赛已经进入疯狂阶段。是时，美国不仅拥有先发制人的核优势，而且还在抓紧向宇宙空间进军，准备大打 一场太空战，苏美间的裁军谈判没有任何进展，而巨大的军费开支已经让苏联气喘吁吁了，美军的军事基地在欧洲和亚洲一步步紧逼，收缩压迫着苏联的生存空间。向东方看，战败的日本并没有真正认输，美国已经将日本变成了自己太平洋中不沉的航空母舰，还对苏联的远东西伯利亚虎视眈眈，使苏联如芒刺在背。赫鲁晓夫感到，要形成对西方帝国主义的军事威慑，光靠苏联显然是不够的，他对中国寄予厚望。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/5/18

旧文章ID：136

作者：  来源：东方日报

　　中俄联合声明和四千亿美元能源大单的签订，被舆论解读为两国形成了一种类似冷战时期的准联盟关系，促使中俄靠近的关键因素，无疑是美国对两国的战略压力。

　　对于北京牵手莫斯科抗衡华盛顿，内地一种意见认为，鑑于俄罗斯历史上对中国伤害最大，不讲道义，和这样一个国家「结盟」，到头来吃亏的还是自己。持这一观点者，多为内地信奉自由思想，对美国有好感之人。

　　其实，评价中俄「结盟」对中国的利弊，固然需要参考历史，但更多需要考虑现实。国家之间没有永恒的朋友，只有永恒的利益，这话虽然有些绝对，但从人类历史尤其是有国家之后的历史来看，大体是脗合的。尽管相同的意识形态、价值观念和社会制度更易使两国结盟，建基此上的同盟也确牢靠，然而，维系同盟关系最重要的因素从来是利益，意识形态也可视作利益。因此中俄同盟也是由利益串联起来，只是这个利益要分两部分看。

　　一是中俄乃近邻，且有漫长的边境线，正所谓，远亲不如近邻，对于这样一个有着广阔国土和丰富能源，武力强大的国家，若中国不与其搞好关系，中国的经济发展和现代化会受到很大的影响和干扰。这也是江泽民执政时期，极力和俄罗斯划好陆地边界的原因，为的是减少自近代以来来自北方的压力。这个情况当然也适合俄罗斯。

　　二是美国的战略挤压。北京并非有意与莫斯科联手反美，但华府实在太过分，迫使北京不得不借重莫斯科来化解压力。从这个角度说，应该反思的是华府而非北京。中国岂会不知傍上美国比跟俄罗斯綑在一起更有利于自身安全和利益，然而，作为一个有强烈基督教使命意识的超级强国，美国决策层注定难以摆脱寻找假想敌的冷战思维，不会允许一个异质文明崛起来挑战其霸权。尽管北京声称尊华府为老大，习的新型大国关系也暗含中国不挑战美国霸权，但华府不相信北京甘愿屈居其下，势必要围堵中国。

　　中俄、中美走到目前这步是历史的宿命，没有大智慧难解中美之间的结构性死结。这种背景下，中俄「结盟」便顺理成章。但需指出的是，今日中俄「同盟」并非如上世纪中苏同盟的关系，正如美国政治学家所言，中俄有一种「不对称相互依赖」的特点，过去中国依赖俄罗斯多些，现在俄罗斯依赖中国多些，作为正在崛起的大国，中国有着放眼全球的抱负，俄罗斯则日渐式微，因此中俄「同盟」中方的主动权更大一些。而中美虽然呈现低烈度对抗，鑑于两国有着复杂的利益关系及共同处理的全球问题，不大可能发展成为冷战时期的全面对抗。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/5/25

旧文章ID：135

作者：马鼎盛  来源：凤凰网博客

　　普京将于20日应邀来华进行国事访问，同日将举行中俄“海上联合-2014”军事演习。北京和香港喉舌媒体喜出望外地大肆报导;俄国总统带来的厚礼是每年对华供应天然气380亿立方米的合同，供足30年。中俄海上联合军演则首次在邻近钓鱼岛的东海开火，问你小日本怕未!他们想不到这是普京祸水东引的辣招。

　　普京访华君临俄中演习是为了找替死鬼。“俄罗斯之声”中文网站近日把的底牌亮得清清楚楚;俄太平洋舰队出动“瓦良格”号近卫军导弹巡洋舰，破例开放给上海民众登舰参观。本次演习范围将被扩大，以表明两国在乌克兰危机引起全球性政治形势变化后两国将走得更近。在普京悍然以武力和阴谋肢解乌克兰、非法吞并克里米亚，进一步唆使和支持武装叛匪继续分裂乌克兰东部，同时非法搞所谓地区性公投，妄图加入俄罗斯的危机扩大化时刻;莫斯科备受国际制裁的压力倍感苦楚，普京阴谋将北京中立的态度曲解为理解、同情甚至支持俄罗斯制造乌克兰危机。俄国外长拉夫罗夫日前同中国外长王毅在电话会谈后，俄新社报导王毅赞同俄中两国连手抵制了联合国安理会有关谴责克里米亚全民公投决议的通过。中国怎么可能如此轻易就被拉下水?

　　俄国在对华外交出尔反尔无所不为。据俄新社5月7日电;俄太平洋舰队发言人马尔托夫表示。俄中“海上协作-2014”大演习将在南中国海举行。人民网5月8日讯 据 “军报记者”从军队权威部门获悉：中俄海军将按计划在上海附近的东海举行“海上联合—2014”演习。我们因此质问俄方，莫斯科方面以翻译失误道歉。但是俄新网5月14日电 俄军发言人马尔托夫表示，舰艇编队将参加在南海举行的俄中演习。马尔托夫还宣布：两国各动用6艘舰船参加联合演习。中国海军新闻发言人梁阳13日则表示，中俄海军将派水面舰艇14艘、潜艇2艘、固定翼飞机9架，以及舰载直升机、特战分队等兵力参加演习。经过多次磋商的“海上协作-2014”演习双方，为何口径对不上号?俄军不断搞小动作破坏两国互信意欲何为?

　　俄军出动“瓦良格”导弹巡洋舰等舰船参加演习，声称力撑中国将争取在太平洋独立组织亚洲国家参加的多国联合演习。期待中美争夺地区影响力斗争的日益加剧，中国人将努力组织类似美国牵头组织的“环太平洋演习”进行拔河赛。这种思维针对习近平“中美在构建新型大国关系的大框架下发展新型军事关系。双方应该坚持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则”，用心何其毒也。

　　俄军宣布中俄联演改在南海，无非是为南海事件火上浇油。近日菲律宾入侵中国南沙海域，开枪劫持中国渔船绑架渔民，制造海盗恐怖事件。同时越南闯进中国西沙的中建岛领海比邻区，冲撞中国执法的公务船，妨害中国钻井平台合法作业;更纵容越南暴徒破坏、抢劫、纵火中国大陆和台湾的厂商，公然挑衅中国的核心利益。普京可能认为解放军出手教训菲律宾和越南，必将引起美国、日本、印度和东盟各国群起反弹，北京会不得不主动靠拢莫斯科。

　　说普京将签订“里程碑式的天然气合同”，每年对华供气380亿立方米;是因为乌克兰危机产生的滞销货，而且价格不菲。外界推测俄国还会在军事技术合作上送“大礼”，俄国媒体报导，解放军到2020年完成改革和重新装备后，完全可能在西太平洋军事冲突中迅速摧毁美国及盟军。普京当然乐意卖苏-35给解放军去打F-22。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/5/17

旧文章ID：134

作者：远达  来源：中国日报网

　　奥巴马2008年当选美国历史上首位非洲裔总统，曾在非洲大陆激发诸多期待。然而，截至目前他仅两次到访非洲。《国家利益》杂志网站8月18日发表《外交家》杂志网站编辑Zachary Keck的分析文章称，世界对非洲的兴趣在激增，中国已在非洲投入了非常多的时间和财富，这让美国处于很不利的地位。

　　本月初，奥巴马在华盛顿召开首届美非领导人峰会。奥巴马政府从2013年夏季访问非洲起，就开始试图重新融入非洲，此次峰会是这一努力的最明确表达。

　　奥巴马几乎亲口这样说了：美国的非洲“再平衡”举动很大程度上是为了应对中国在非洲日益增长的影响力。总统与政府高官一边声称非洲作为一支全球力量绰绰有余，一边反复力图在美国与中国对非洲的参与之间划线。诸多原因令美国无法在非洲打败中国。

　　美国落后太多

　　第一个原因是美国的起步太晚。虽然中非贸易自2009年才开始超过美非贸易，但中国已快速建立起了相当大的优势。去年，美非贸易额仅为850亿美元，而中非贸易额高达2000亿美元。类似地，去年美国对非洲的投资额在本国境外直接投资中的占比不到1%，而中国对非洲的投资额至少占本国境外直接投资的3-4%。

　　除了经贸往来，中非之间的政治联系几乎有着同样的发展。自2000年起，中非合作论坛每3年举办一次。而美非之间没有哪怕是一点点类似的例行论坛。本月的一次性峰会无法取代一个已起来建立的论坛。而且，北京与非洲之间的高层交流也不只限于中非合作论坛。上任当月，中国国家主席习近平首次出访就访问了3个非洲国家。除了简短地访问了加纳以外，奥巴马到了第二任期甚至都还没有访问完非洲的半数国家。同样，副总统拜登在任期间还未曾访问过非洲，而李克强在担任总理的第一年内就访问了尼日利亚、安哥拉、肯尼亚和埃塞俄比亚。

　　中国在非洲利益增长、美国则减少

　　第二个理由是北京在非洲的利益正在扩大。非洲对于满足中国日益增长的自然资源需求至关重要，中国还希望能够增加对非洲的制成品出口。北京在努力减少对中东石油的依赖，非洲对此具有重要意义。中国有1/3的石油是从非洲进口的。如果中国经济以一个合理的速度继续增长，北京从非洲进口的石油量还会继续增加。

　　在今年5月李克强访问非洲期间，他说要力争在2020年实现中非贸易规模翻番，达到4000亿美元。他还宣布，到那时，中国对非洲的直接投资也将增加3倍，达到1000亿美元。鉴于不少美国的数字已远远落后于中国，美国将不能不以更快速度来促进美非经贸关系。例如，美国与非洲的贸易额将不得不在未来六年内增加3倍以上。

　　根据美国国会研究服务部的数据，石油占据了美国从非洲进口额的60%。其它统计机构的数据显示，自然资源占美国从非洲进口额的75%以上。

　　这对美非贸易的前景来说是一个问题，因为美国对非洲石油的需求已在减少。过去4年里，美国从非洲进口的石油量已经惊人地减少了90%。随着西半球的能源革命继续进行，美国可能会完全停止从非洲进口石油。

　　尽管撒哈拉以南非洲地区的经济机遇正在增加，但单就美国减少从非洲进口石油的事实就暗示，未来的美非贸易额可能会下降。过去几年里，这样的趋势的确已经出现。去年美非双边贸易额为850亿美元，相比2011年的1250亿美元已大幅度下滑。今年美国与非洲的贸易预计将进一步减少。换言之，2020年美国与非洲的贸易额在现有基础上增加3倍的可能性几乎为零。

　　美国在别处也要花精力

　　美国即使加强政治行动，积极融入非洲，也不足以克服固有的经济劣势。如果美国真的进一步融入非洲，任何这类行为都可能受到限制。其一，美国外交政策患有严重的注意力缺陷多动障碍，而美国对非洲的短暂兴趣就是这种疾病的主要症状之一。

　　没有理由可以认为未来几年里这种病症会有所改变。美国的外交政策严重局限于世界其它地区。首先，美国仍“沉溺于”应付中东局势和伊斯兰恐怖主义。正如最近一次美国对伊拉克的干涉说明，无论总统用多大努力把美国从中东拽出来，中东都会把美国拉回去。鉴于未来数年里中东还会面临许多不稳定，美国的这种强迫症不太可能被克服。

　　而且，能吸引美国注意力的还不只是中东问题。最近乌克兰问题已引起了华盛顿重返欧洲的兴趣。

　　如果国务卿克里的公开日程表具有指导意义，美国对欧洲的外交注意力还会增加，而且会超过对非洲的注意力。去年在非洲大陆上，克里只在埃塞俄比亚待了一天半时间。何况这只是一次绕道，因为他大部分的访问时间都在中东和欧洲。今年以来，克里在非洲待了一周，访问了5个国家，在一次出访欧洲的末尾，在摩洛哥和安哥拉有过短暂停留，在一次亚洲-中东的行程中，在突尼斯有短暂停留。相比之下，今年克里已14次前往欧洲，访问了11个国家。其中，他已6次访问法国，在法国待的时间比在整个非洲的时间还长。

　　除了中东和非洲，美国余下的能用于长远计划的精力和资源将会投入亚太地区。换言之，美国能投入非洲的精力会严重受限。这种仅有的一点精力还可能被反恐与人道主义干涉耗尽。因此，开发非洲迅速增多的经济机会，还将继续处于次要地位。

　　总之，美国虽然举办了美非领导人峰会，但还是无法与中国在非洲竞争。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/22

旧文章ID：133

作者：远达  来源：中国日报网

　　日本《外交学者》杂志网站日前发表评论文章称，虽然中国和美国一直在非洲争夺影响力，然而最近中国的一个新提议可能正在改变这一点，将双方的竞争变为合作，特别是在国际开发领域。

　　文章引用英国《金融时报》报道称，中国已经提出了一项议案，邀请美国在非洲基础设施融资和建设方面一起合作。中美之间在非洲合作开发的意义可能是深远的，并将更广泛地影响未来的国际开发援助。目前中美在非洲都具有广泛的影响力，并且分别为一些国家提供发展援助。中国设立了中非发展基金，为中国在非洲的项目提供融资，并促进中非贸易合作。

　　中美在非洲开展合作似乎是一个非常明智的想法。由于在亚太地区双方关系日益紧张，相比而言双方在非洲的合作争议较少。美国一些人指责中国在非洲厚颜无耻地追求金钱外交，甚至称中国的非洲政策为“新殖民主义”，而中国一直在极力避免这种标签。美国还抱怨中国在非洲发展项目上缺乏透明度，并且指责中国一味开发资源的做法。美国可通过与中国进行联合开发，从而试图改善中国在非洲的做法。

　　在非洲，中国更倾向于直接的双边协议。它在非洲只参与了有限的多边发展项目，其中包括投资20亿美元赞助非洲开发银行。中国对美国的提议并不是在整个非洲地区开展多项合作。目前，中国政府只是提出两个经济大国共同开发刚果一处水电工程的试点项目。该项目价值约120亿美元。美国官员承认，与中国在非洲的合作将是一个重大突破，但也提到 “奥巴马政府、国会和多边金融机构的一部分人对此次投资持谨慎态度。”

　　由于美国-非洲领导人会议本周在华盛顿举行，美国必须让非洲领导人相信其在非洲有持续影响力，尤其是参与非洲开发的努力。美国担心，它不得不追赶已在非洲大力占领市场并取代美国成为非洲最具影响力的外国力量的中国。因此，美国决策者可能发现，与中国合作总比远远落后于它更好。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/13

旧文章ID：132

作者：晓岸  来源：中国网

　　8月4日，美国总统奥巴马把非洲54国当中50国的元首请到华盛顿，召开了首次美国-非洲峰会，目的是探讨美国加强对非洲大陆的发展援助事宜。据白宫官员透露，美国将与非洲国家达成价值近10亿美元的合作协议，涵盖贸易、投资、农业、食品、能源、电力等多个领域。200多名美国知名企业首席执行官也将参加此次峰会。

　　首次美非峰会是奥巴马政府为推进美国发展援助政策改革而进行的一次重要实践。2010年，为修复在小布什任内严重受损的软实力，奥巴马政府将对外发展援助定为仅次于外交、国防的第三根战略支柱，采用“新的方法和思维”来指导有关政策。新政策要求“为不同国家和人民提供一条脱贫道路”，把推动受援国经济增长和实现良政作为核心目标，把社会和政治改革作为先决条件，并加大私营部门投入。

　　但奥巴马首任，无论是在非洲、拉美还是亚洲、东欧方向上，新的发展援助政策都虚张声势，没有取得多少实效。受制于复杂尖锐的国内政治、不断缩减的财政预算和此起彼伏的国际冲突，奥巴马难以抽出更多精力履行对发展中世界的承诺。而与此同时，中国对非影响力高歌猛进，在贸易、投资、金融等方面的存在感超越美国。

　　进入第二任期，奥巴马的施政空间进一步收窄，美国的全球控制力持续下滑，但他仍要借美非峰会强势激活对非发展援助议程，主要有三方面考虑：一是积累外交业绩，避免留下首位非洲裔美国总统的非洲政策流产的历史笑谭;二是扩大美国经济复苏外延，为美国企业创造更多商机;三是防止美国在非利益被中国排挤。

　　奥巴马紧握非洲50国领导人的手，脑子里却想着中国，这样讲不算夸张。奥巴马和华盛顿的战略学家们已深感“美国必须加大力度与一系列新崛起的势力和意识形态在非洲争夺影响力和吸引力”。奥巴马认为自己承担着帮助非洲免遭“新殖民主义”掠夺的责任，相信美国基于自由制度的发展援助比中国更能“惠及非洲人民”。

　　就在本次美非峰会开幕前两天，奥巴马在返回华盛顿的专机上接受了《经济学人》杂志专访，指出美国能为推动非洲进入下一个增长阶段、帮助非洲融入全球经济“发挥中心作用”。随后，他偏离预设的主题，用了大量时间谈论中国，在强调“美国继续欢迎中国成为国际准则的全面合作伙伴”的同时说了些刺耳之言，比如，西方应当对中国保持坚定立场，因为中国做事情喜欢一往直前直至遇到阻力。他还给非洲与中国的投资合作提建议，告诫非洲领导人中国提供的资金不应只用于开发自然资源、助建的铁路不能只通向连接上海的港口。

　　若不是这次专访抖落出那么多涉华言论，中国观察家们对美非峰会的关注度恐怕不会像现在这样高。但话又说回来，若不是中国在非洲的外交进取如此有力，奥巴马发起的美非峰会在美国国内也不会得到支持。毕竟，当以巴烽烟再起、利比亚重陷混乱、美俄关系危在旦夕，白宫主人在华盛顿大办“非洲盛会”不大可能是件讨彩的事。这就好就像后现代主义的空间寓言一般，竞争表象之下其实隐藏着某种不言自明的相互帮衬。

　　尽管中国官方一直回避正面回应中美各自对非洲政策是否存在直接竞争的问题，但这一竞争在思想意识、地缘战略层面已有太多外露，事态发展的速度超出人们思想观念的更新，如何协调中美在非洲的利益已经迫切到须引起重视的地步。

　　中美两国的政治家、外交官和学者、媒体人需要以负责任的态度思考：世界那么大，为什么一定要从“狭路相逢”、“你输我赢”角度定义中美在非洲的利益关系?为什么一定要把中美各自所能发挥的角色涂抹上厚重的恶性竞争色彩?要看到，美国虽坚持要为引领非洲融入世界发展潮流发挥“中心作用”，但也承认凭其一己之力远不能满足非洲的需求;中国虽坐拥很多适合非洲实际情况的装备、技术、资金、人力优势，但同样不能在非洲一手撑天。

　　事实上，中国的抗疟疾药物和美国的抗艾滋病药物、中国的超强基础设施建设能力与美国的先进规划和环保技术，都是非洲国家所急需，相交汇可构成完美拼图。以帮助地区国家实现可持续发展为目标，中美在非洲的外交战略并不必然正面冲撞，开展合作是可能并可行的。这并非是理想主义的鼓呼，而是有着器物基础的现实判断。

　　如果设想能够成真，最终受益的一定是饱受贫困、疾病、发展失衡折磨的非洲。广大非洲国家其实并不愿在中美之间作选择，其领导人对中国领导人访非给予的崇高礼遇和对首次美非峰会的高出席率已能说明问题。

　　当然，合作的前提是美国必须增强其对非政策的包容性。她不应继续偏执于中国在非搞“新殖民主义”、输出发展模式的错误认识，也不应以知识产权、人权等为借口为在非洲开展三方合作设置壁垒。为了增进相互了解，中方可以率先摆出高姿态。中美之间已有亚太事务磋商、中东问题磋商，为什么不能有援非事务磋商呢?

　　非洲是世界的非洲，它如果不能充当全球可持续发展潮流的新到者，就必然成为世界不可痊愈的疮疤。帮助非洲治愈发展病是世界主要力量的共同责任，哪个大国都不应有排斥他方参与的冲动，哪个大国也不应针对另一大国发出“别来搅和非洲事务”的警告。也许中美只能暂时在非洲各做各事，但安于现状不是两个大国的应有风范，局部恶性竞争更将对中美陷入全面战略对抗的可能性形成倒逼。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/6

旧文章ID：131

作者：  来源：第一财经日报

　　当地时间4日，首届美国—非洲领导人峰会正在华盛顿召开，近50个非洲国家领导人参加。美非峰会虽然在华盛顿召开，但很多话题都离不开中国。

　　峰会召开前夕，英国《经济学人》杂志就对奥巴马进行的专访中，18次提到中国。美非峰会是否在模仿超越中非合作机制?中美在非洲是竞争还是合作?当前非洲传统大国与新兴力量的角逐呈现怎样的格局?

　　对此，《第一财经日报》记者专访了中国现代国际关系研究院非洲研究所所长徐伟忠。他认为，美国希望通过美非峰会表明对非洲重视的政治态度，在战略上对非洲地位重新考虑。其中有中国等新兴国家在非影响力上升的因素，更重要的是美国不想看到自身影响力下降，更想搭上非洲经济增长的快车。“中美参与非洲发展并不是零和游戏，可以互相补充。”徐伟忠说道。

　　更看重非洲战略地位

　　第一财经日报：有评论认为，美非峰会是在模仿中国从2000年开始举办的中非合作论坛的对非合作模式，同时也暗含美国想挑战中国在非洲的地位。中美两国在非洲是否存在竞争?

　　徐伟忠：中国举办的中非合作论坛在2000年开始时是部长级会议，在2006年升格为领导人峰会，而美国今年首届就是领导人峰会，这是一个区别。美非峰会不能说单纯瞄准中国，除中非合作论坛外，日本在1995年开始有东京非洲发展国际会议(TICAD)，而欧洲与非盟的峰会2000年就已开始。此外其他还有印度、土耳其、韩国很多新兴国家都与非洲有峰会的安排。

　　但可以看出，通过召开此次峰会，美国还是想表明对非洲重视的政治态度，在战略上对非洲地位重新考虑，比以前更重视非洲的战略重要性。

　　日报：奥巴马此前被批评忽略了非洲外交，您如何评价奥巴马任期的对非政策，美国为什么重新重视非洲?

　　徐伟忠：奥巴马任期内只去过非洲三次，其中两次还不是特别正式的访问。美国国内至少是非洲圈的人给奥巴马很大压力，批评他对非洲不够重视。各种原因导致美国举办规模大、面对面的美非峰会。

　　美国在非洲安全与反恐上能扮演更重要角色。尤其是2013年非洲“动荡弧”的形成，反恐形势是美国在非洲的一个重要考虑。

　　日报：美国、欧洲国家、日本、中国、印度、韩国、土耳其很多国家都瞄准了非洲，也被认为是在争夺非洲市场。现在各国在非洲的力量对比是怎样的格局?

　　徐伟忠：撒哈拉以南非洲是全球经济新的增长极，是除了亚洲以外全球经济增长第二高的地区。非洲从1995年开始到现在，经历了近20年比较快速的发展。现在世界各国也想分享非洲快速经济发展的一杯羹，包括新兴国家和美国。美非峰会一个重要的说法就是，非洲经济增长迅速，美国希望搭上非洲经济发展的快车。

　　非洲的发展涉及各国在反恐、全球传染病等提供公共产品，同时，各国也在抢占对非事务主导权，从而在全球事务中掌握更多主动权。

　　发达国家“失去非洲”

　　日报：美国更重视非洲是否有中国在非影响力上升的原因?

　　徐伟忠：中国是美国非洲战略变化中比较重要的因素。2009年中国取代美国成为非洲第一大贸易伙伴。从国别来讲，目前美非贸易额不到中非一半，因为美国大量减少了在非洲的石油进口。在这一方面，美国确实比较着急，不希望被中国及新兴国家影响力超过太多，不希望因为美国从非洲能源进口下降导致贸易额下降，而进一步导致美国在非洲影响力下降。

　　无论美方承认也好不承认也好，中国是影响美非峰会的一个因素。美国担心中非经贸关系发展太快，从某种意义上失去非洲。不仅仅因为中国，其他新兴国家在非洲的影响也在增加。美国等发达国家从某种意义上会“失去非洲”，在政治影响力、经济上的既得利益都会受到影响或削弱。非洲和美国距离更远，非洲继续或完全向东看，是美国不愿看到的情况。

　　美欧对非洲还是有最大影响力。新兴国家的综合影响力还是没有超过美欧，只是在贸易量等部分方面领先，但在包括政治影响力在内的综合影响力方面没有超过美欧。美欧在对非援助、在非社会文化的渗透力比新兴国家强好多倍。

　　日报：美非峰会同样强调对非贸易与投资，与中国、日本及大多数国家与非洲的合作相似。中美在非洲经贸投资、对非经济合作中各有什么优势?

　　徐伟忠：美国官员说的“美国人造飞机，中国人造高铁”很形象。中美在某些领域会竞争，比如美国在技术领域占优。美国搞非洲研究的学者认为，中美在非洲经济竞争并不激烈，互补性更强。比如中国擅长在非洲打造基础设施，这使得美国未来推动与非洲贸易会更便利。中美参与非洲发展并不是零和游戏，可以互相补充。

　　日报：美国总统奥巴马在接受《经济学人》采访时称，在非洲基础设施建设上，中国一方面有很多资本，具有融资优势，但另一方面需要自然资源。奥巴马认为中国对非投资与中国对非洲的能源资源需求有关，而美国对非投资的能源资源需求色彩不那么强。美国似乎抢占了道德制高点。事实是否如此?

　　徐伟忠：在现有的国际经济秩序中，美国处在高端，是得益最多的，中国处于中间，非洲在低端，是最吃亏的。现在滑稽的现象是得益最多的美国在指责处于中间的中国，美国所谓道德制高点是完全站不住脚的。如果美国真的让非洲获益更多，应该从自身对国际经济秩序的影响力来着手，让非洲人受益。以农产品[-0.09% 资金 研报]为例，非洲人对美国诟病比较多的是美国对本国农产品补贴，美国并没有改变。非洲农业生产有很大潜力，但非洲农产品竞争不过美国。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/6

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作者：彭念  来源：中国评论新闻网

　　美国和非洲领导人峰会日前在华盛顿闭幕。峰会期间，美国总统奥巴马向非洲45个国家的领导人承诺，美国将在能源、银行、信息技术等关键领域与非洲国家达成价值近140亿美元(约合人民币862亿元)的经济合作协议。在长期冷落非洲的背景下，美国正在卯足干劲，重新拉拢非洲。

　　在美国重新发现非洲的过程中，分析人士纷纷将目光投向近年来不断上升的中非关系。在美非领导人峰会召开期间，奥巴马就曾含沙射影地指责中国对非洲资源的掠夺，以此来标榜美国对非援助的真心实意。而西方媒体的渲染更将中美在非洲的角逐凸显出来。

　　国际战略研究中心访问研究员米拉姆•萨皮罗(Miriam Sapiro)认为美国应该重视早已签署的《非洲增长与机遇法案》，扩大美国在非洲的贸易投资机会，以创造一个繁荣的非洲，为非洲脆弱的民主政治、地区稳定做出贡献。

　　为此，作者还提出三点建议：《非洲增长与机遇法案》应该拟定条款加强美国与主要非洲国家的合作;美非双方应该加强协商以确保在非洲市场的竞争对手欧洲和中国相比，美国在非洲的贸易地位不处于劣势;美非双方应该为美非贸易的更大增长找到答案。

　　从以上美国学者的论述来看，美国与非洲关系的强化浪潮仍将以金钱利益开道，以民主价值观的巩固为最终目标。而在美非的经贸合作之中，美国瞄准的目标就是中国与欧盟。目前，中国已经超越欧盟成为非洲的第一大贸易伙伴。中国在非洲海外投资中占比3.4%，而美国只有不到1%。

　　美非贸易的增长速度远远不及中非贸易，这将进一步拉大中美在非洲市场中的差距。这一差距带来的最大后果就是美国影响力在非洲地区的衰退，美式民主价值观的巩固将遭受重大挑战，尤其是在与美国价值观迥异的中国与非洲经贸关系不断深化的背景下。因此，此次奥巴马对非洲的经济援助可以看做美国对这一长远战略考虑的短期反应。

　　从奥巴马的新非洲政策来看，美国在非洲的贸易投资活动仍将以能源为重。这与近年来非洲能源市场受到重视大有关联。事实上，非洲在中国的能源供应地中也占据重要地位。中国已经将非洲列为中国获取能源的重要地区。美国对非洲能源市场的争夺将进一步加剧世界能源市场的竞争，也将为非洲的地区稳定带来隐患。奥巴马在峰会中指责中国对非洲自然资源的掠夺，但美国仍然以能源为先导的模式与非洲进行经贸合作，这势必会引起非洲国家的反感，也不利于美国在非洲拓展影响力，更别说与中国竞争。

　　正如美国学者所言，美国经济援助的最终目的仍是巩固非洲的民主价值观。因此，即便是进行经济援助，美国也会有选择地进行。一些民主政体成熟的国家将获得美国的青睐，以便进一步扶植民主政体的发展。一些脆弱的民主国家将遭到美国的抛弃。这不仅无助于非洲地区的地区整合，更不利于美国推进在非洲的长远战略。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/13

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作者：陈一鸣 张建波  来源：环球网

　　英国《金融时报》6日引述匿名美国官员的话报道说，中国主动邀请美国共同建设总投资120亿美元的刚果民主共和国“因加三期”水坝项目。中国驻刚果(金)大使馆官员6日在接受《环球时报》记者采访时表示，使馆方面对外媒这一报道情况不掌握。

　　据《金融时报》报道，中国官员去年首次向华盛顿提出合作修筑大坝的建议，但未透露中方是在什么场合提出这一建议的。报道称，到今年7月，在北京举行的第六轮中美战略与经济对话上，有关这一合作的相关讨论就“趋于热烈”。

　　《金融时报》评论称，这是个“前所未有”的建议，“可能对国际发展援助的未来产生广泛影响”。文章称，一方面，总部位于华盛顿的机构所强加的严格放贷条件往往惹恼非洲领导人，而中国以不附带这些条件自豪。然而，北京正在意识到，这些条件不只是反映西方的意识形态：它们也有确保得到偿还的作用。另一方面，在过去10年避开大型基础设施项目后，美国人开始认识到，此类项目能够在推动经济增长方面发挥重要作用——中国就是一个很好的例子。

　　据《环球时报》记者在非洲了解，刚果(金)的水力发电潜力高达10万兆瓦。在因加河曲急滩段，20余公里的河流落差接近100米，是建设水电站的最好地段。大因加水电站分一期和二期工程，待工程全部竣工后装机总量可达4万兆瓦。据悉，大因加水电站项目的一期工程计划从2015年开始，预计2020年可投入发电，一期工程的发电量计划为4800兆瓦，其中2500兆瓦将被输送到南非。目前，由于开发商迟迟没有选定，项目或难以按时开工。

　　《金融时报》报道称，“因加三期”水坝可能成为世界最大的水电工程，相关讨论已经持续多年，世界银行还对制定这一项目的评估报告提供了资助。不过，由于刚果(金)是世界最不发达国家之一，围绕水坝项目的讨论始终没有结论。

　　报道还称，多年来，中国公司在非洲各国承建了道路、医院等各种基建设施项目，但却被西方和部分非洲国家指责为“支票簿”政策。面对这种指责，中国在非洲更加注重多边合作。

　　正值美非峰会召开期间，《金融时报》称，一些美国官员支持美中在“因加三期”结成合作伙伴关系，认为这将是美中合作的一大突破，但由于西方长期对中国的非洲政策持批评和怀疑态度，奥巴马政府的某些部门、美国国会以及多边金融机构，都对美国参与“因加三期”表现出谨慎态度。

　　刚果(金)金沙萨大学国际关系学教授毕尤雅6日对《环球时报》记者表示，美非峰会同中非合作论坛没有可比性，美中同非洲国家间的合作也有很大差异。美国、法国等西方国家近年来重新重视非洲，是因为看到中国和其他新兴国家同非洲的紧密合作后，不甘心落后，希望可以在非洲扩大影响力。毕尤雅说，在全球化的今天，合作和竞争有很多种方式，中国和美国是否会在非洲合作以及如何合作目前还只是种假设，而非洲人要清楚自己需要的是什么。

来源时间：2014/10/18   发布时间：2014/8/7

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