作者：余东晖  来源：中评社

美国前副助理防长邓志强承认，美国国会正在酝酿的对华战略竞争法案想提升美台关系，去除美台官方交往限制，将与美国存在几十年的一中政策相冲撞，如何将在这两者之间求得平衡，对国会和行政部门都是困难的事情。

美国智库伍德罗·威尔逊国际学者中心1日举行美国对华战略竞争立法对美国政策影响的网络研讨会。现任威尔逊中心亚洲项目主任的邓志强(Abraham Denmark)主动提到议案中最具争议性的关于台湾问题的规定。

邓志强指出，美国现在确有广泛的感觉应支持台湾，要为台湾提供自卫所需的防卫物资和服务，加强美台经济关系和政治接触，但对美台关系架构进行重大改变并没有得到真正的支持。他说：“我们在这一点上需要谨慎。”

邓志强表示，参议院的战略竞争法案真正地吸引他注意的一部分是，宣布美国应该开展与台湾关系，不应该限制美国国务院和其它政府机构与台湾政府同行的直接和例行互动的能力。一方面说不应以有别于其它外国政府的方式来处理与台湾的关系，另一方面又要遵循警示，说这不应视为支持与台湾建立外交关系或改变美国对台湾国际地位的立场。他认为，这两者未必是一致的。

邓志强指出，很多国会议员将不得不纠结于这个问题，即为什么美国认为有必要与台湾接触，加强美台关系，使其更加有力，更加正常化，但也有广泛的认识，那就是需要继续在美国需要维持的关系上设置某种程度的护栏–那就是“我们的一个中国政策”。他说，如何实现这一雄心，加强美国与台湾的关系，将冲撞(run into)美国过去几十年一直存在的一些护栏。国会如何渡过这点会很困难，从这个战略竞争法案中可以看到这一点。

邓志强预期，未来涉及台湾问题时，如何确保行政部门遵循国会涉台立法的精神，将受到国会的密切关注;国会要在做更多事情与不要产生太多震动之间求得平衡。他认为这将取决于行政部门未来处理这些非常重要的关系时，如何经常性地处理这种复杂性，即在国会想要的东西与不要走得太远、太具颠覆性之间取得平衡。

美国国会参议院已经通过的“战略竞争法案”在涉台问题上做出的激烈改变，引起美国外交学界一些专家的关切。美国智库昆西研究所东亚项目主任史文(Michael Swaine)和昆西研究所倡导主任斯坦利(Marcus Stanley)日前撰文警告，对美国长期坚持的“一个中国政策”做出极端改变，势必增加台海紧张局势，增加美中发生冲突的可能性;放弃一中政策将把北京逼到只能对台动武的死角。

美国资深台海问题专家卜睿哲(Richard Bush)日前也表示，他对美国国会目前在台湾问题上所做的大部分事情感到有些愤世嫉俗(cynical)，比如起草一些立法，似乎在做一些事情，但其实并没有，有些甚至可以被指称为是违宪的。他说，危险在于，这些法案即使在现实世界中没有任何政策影响，却提升了台湾人觉得美国真在身后支持的希望，加剧中国人担心美国利用台湾作为抗中杠杆的恐惧。这些行为的后果通常没有被深思熟虑。

来源时间：2021/7/2   发布时间：2021/7/2

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作者：黄筱筠  来源：中评社

中国共产党7月1日举行盛大百年党庆，台美贸易暨投资架构协定(TIFA)则选在前一天6月30日举行，中美关系是否仍持续竞争?淡江大学大陆研究所荣誉教授、亚太和平研究基金会首席顾问赵春山接受中评社访问表示，中美关系竞争已成为主调，美方好几次表达要跟中国谈，但是中方不想谈，以逸待劳。美国总统拜登曾表示只选一任，加上特朗普主义还在，中美还有很多变数，中国不急着与美国对谈，中国对美国态度很硬。习近平两个百年目标，不会受到美国影响，中国会按照自己步调来做。

面对中美关系竞争，两岸关系又没有和缓，台湾要怎么因应?赵春山对中评社说，台湾政策基本上倾向美国，只要没有九二共识，两岸就无法复谈，两岸无法谈判，蔡政府就只能依靠美国。“两岸关系就只能一直处理危机，只求避险”，现在选举又将到，习近平说法、政策都没有多大改变，就是看蔡政府现在的态度。

他也说，但是看起来蔡英文不会接受中国大陆说法，那两岸就一直僵持下去，台湾安全就完全靠美国，但是美国是否可信?就看蔡政府自己的判断，但过去例子是美国在阿富汗说撤军就撤军，对乌克兰也是一样，美国要跟俄国谈，也不管乌克兰。你台湾不跟大陆改善关系，就没有选择，改善两岸关系还可以减低美国对台的压力。

赵春山表示，但是观察起来蔡政府已经选边美国，蔡政府完全靠美国，台湾目前没有主动权，只有被动。就看中美关系怎么变化，结论就是这样。

至于中美关系下半年会有变化吗?他表示，中美现在还是竞争关系，现在中美还在争论新冠病毒来源是哪里，中美之间看不出有改善迹象，“中美关系不好，台湾就是被夹在中间”。

台湾与香港、澳门互设办事处近10年之际，港澳政府陆续宣布停止在台机构运作。至于台湾派驻港澳人员，现仅余4名驻澳人员坚守岗位;驻港人员则是今年7月底前签证全数到期。

赵春山表示，这是全面孤立台湾，香港、澳门不会自己做决定，本来香港可以当两岸中介角色，但是现在中国大陆也不要，去掉香港、澳门办公室是中国大陆要直接介入，“香港往一国一制方向走”，未来大陆会在这个原则下，处理台港、台澳关系。

他也说，只要两岸关系不改善，台港、台澳关系也不可能改善，这跟过去不一样，港、澳无法自己做决定。大陆也担心台湾与美国联手介入香港，现在的作为就是不让台湾有介入港澳的空间。

中共百年党庆，国民党没有发贺电，赵春山认为，国民党应该要发贺电，国共关系密集当然要发党庆贺电，很多个人都发了，国民党中央当然更要发贺电。国共现在互信基础比过去薄弱，发党庆贺电没有什么不好。要抱持两岸关系改善对台湾有利的想法，尤其国民党现在是在野党，应该要发贺电。

他也说，国民党就是担心被抹红，因为要选举了，加上现在的政治氛围等关系。他表示，很多人都这样认为，国民党担心被抹红，跟民进党路线雷同，也认为国民党亲美，如果没有利用这次党庆表达善意，尤其提到一个中国原则和九二共识，这都是过去国民党主张，国民党若一声不吭，就是又错失一次改善两岸关系的机会。执政党跟在野党都要把鸡蛋丢到美国这个篮子，对台湾不见得是好事。

来源时间：2021/7/2   发布时间：2021/7/2

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作者：  来源：国创会

读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。

——习近平

中国共产党100岁了!建党百年之际，世界的目光聚焦中国共产党。国际社会普遍关切，中国共产党领导下的中国要建成一个什么样的国家?中国和世界如何相处?如何读懂中国、读懂中国共产党?

2021年7月1日，CGTN《对话思想者》播出中科院国家创新与发展战略研究会会长郑必坚专访节目，围绕上述问题作了深入解读。

以下为精彩观点节选，完整版节目敬请关注CGTN电视台

01

邹悦：郑会长，非常感谢您接受我们的采访。国际上非常关心中国的动向，一个快速崛起的中国如何和世界相处?有的人认为中国的发展非常迅速，也有的人认为有点咄咄逼人。您怎么看?

Zou Yue: Mr. Zheng, thank you very much for this interview. The international community is keeping a close eye on China’s development and how a fast-rising China will get along with the world. Some people think that China is developing very rapidly, while others think it is a bit aggressive. What do you think?

郑必坚：崛起的中国是不是咄咄逼人?请看事实：中国四十多年快速崛起，一没有搞西方那样的殖民主义;二没有搞美国那样的霸权主义;三没有搞像苏联那样的“社会主义大家庭”;四没有搞北大西洋公约组织和华沙条约组织那样的军事同盟组织;五更没有像一战、二战时一些国家那样通过发动战争来谋取自己的地位。我们走的是和平崛起的发展道路。Zheng Bijian: Is a rising China aggressive? Let’s look at the facts. China’s rapid rise over the past 40 years has, I think, been marked by several features: Firstly, it has not engaged in colonialism like the West. Secondly, it has not pursued hegemony like the U.S. Thirdly, it has not tried to build a so-called “socialist coalition” like the Soviet Union. Fourthly, it has not been involved in military alliances like NATO and the Warsaw Pact. Fifthly, it has not waged wars to gain a better position like some countries did in World War I and World War II. These are all facts. We’ve engaged in none of these activities. Instead, we have followed the path of peaceful rise and development.

02
  邹悦：今年是中国共产党建党一百周年，对未来，您怎么看?Zou Yue: This year marks the 100th anniversary of the founding of the Communist Party of China. What do you think about the future?

郑必坚：今天中国正迎来一个“新的群众的时代”，中华民族伟大复兴的历史重任也正落到“新的时代的群众”身上。我们通常所说的“80后”“90后”和即将进入社会的“00后”的年轻人，作为“新的群众”，正在成为新时代实现中华民族伟大复兴的生力军。

Zheng Bijian: Today, China is ushering in a new era – an era of the people. The historic mission of the great rejuvenation of the Chinese nation hinges on the people of a new era. So on one hand, you have “a new era of the people”, and on the other hand you have “the people of the new era”. The Millennials and Generation Z, as we commonly call them, are becoming the driving force behind the great rejuvenation of the Chinese nation in this new era.

03

邹悦：说到“读懂中国”，6月21号，习近平总书记给北京大学留学生回信里提到，读懂今天的中国，必须读懂中国共产党。您也多次提出，要读懂中国的未来战略，需要读懂中国共产党。但怎么“读懂”中国共产党?怎么才算“读懂”了中国共产党?

Zou Yue: Speaking of “understanding China”, on June 21 General Secretary Xi Jinping replied in a letter to international students at Peking University, saying that to understand today’s China, you must understand the Communist Party of China. You have repeatedly said that in order to understand China’s future strategy, one needs to understand the Communist Party of China. But how do we understand the CPC? What does it take to understand the Communist Party of China?

郑必坚：中国共产党一百年走过来，能够成为中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心，是中国近代以来，即从1840年鸦片战争开始，直到1949年中华人民共和国成立这109年历史曲折发展的结果。

Zheng Bijian: The CPC’s 100-year journey to become the leading core of the Chinese people and of the driving force for socialism with Chinese characteristics is the result of the tortuous development of China’s modern history, that is, from the Opium War in 1840 until the founding of the People’s Republic of China in 1949, a 109-year history.

许多西方人士总是问，中国为什么不实行多党制或两党制，这是他们太不了解中国的历史了。实际上，鸦片战争以后，中国先进分子曾经一股劲向西方寻求真理，搞多党竞争，以为这才是治国大道。到了“民国”初期(1913年)，甚至搞过300多个“政党”，还“选举”出了袁世凯这个反动总统。袁后来又复辟帝制，做了83天的短命皇帝，就这样中国的多党制破产了。Many Westerners always ask why China does not adopt a multi-party system or a two-party system. I think they ask this question because they are too ignorant of China’s history. In fact, after the Opium War, reformists in China were very keen to take the best knowledge and practices from the West, including multi-party competition, thinking that it was the right way to govern the country. At the beginning of the Republic of China in 1913, there were more than 300 “political parties” and the reactionary Yuan Shikai was "elected" president, who later restored the hereditary monarchy with a short-lived reign of 83 days. As a result, China’s multi-party system went completely bankrupt.

所以要讲多党制中国也算是老资格，并且中国的多党制居然还“选”出了“皇帝”!当年中国的先进者，包括共产党最早一代人很多都曾是民主主义者，是真心向往西方民主那一套的。但干下来呢，干不通。而且西方，包括日本帝国主义，还要骑到中国人的头上。这就是毛泽东在《论人民民主专政》中所说：“帝国主义的侵略打破了中国人学西方的迷梦。很奇怪，为什么先生老是侵略学生呢?中国人向西方学得很不少，但是行不通，理想总是不能实现。”正是因为这条西方民主道路的幻灭，才有了共产党。所以老实说，当代世界中东某些地区所谓“茉莉花革命”那种照搬西方的所谓“民选”把戏，中国人一百多年前就领教过了!It’s not that China has never had a multi-party system. In fact, China adopted such a system long before, which in the end “threw up” an emperor. Many of the people with progressive thinking in China – including the earliest generation of the CPC – were once democrats who genuinely aspired to Western democracy, but later realized it was a dead end. Even worse, it made China vulnerable to the Western imperialists, including Japanese imperialists who sought to invade and conquer China. Chairman Mao Zedong once famously said in his work On People’s Democratic Dictatorship, “Imperialist aggression has shattered the Chinese dream of learning from the West. It is very odd—why are teachers always committing aggression against their pupils? The Chinese have learned a lot from the West, but it does not work, and the ideal can never be realized.” It was precisely this disillusionment of the Western path to democracy that led to the founding of the CPC. Actually, over the years we have seen the so-called “Jasmine Revolution” in the Middle East, and similar efforts to copy Western “democratic elections,” but they have turned out to be shams or Western plots. To be honest, the Chinese experienced such tricks more than 100 years ago.

还要知道，当代中国，走的也是民主之路，但这是另外一条叫做“人民民主”之路。中国共产党是执政党，中国还有八个民主党派是参政党，还有日益发展完善、生动活跃的选举制和协商制这样两种民主制度，构成优于西方“选举民主”的全过程民主，并且民主与法治相结合。这才是中国特色社会主义民主的生动实践。We also need to be clear about what path we are following in today’s China. Actually, we are also following the path of democracy, but it is a different kind of democracy from its Western counterpart, which we call a “people’s democracy”. The CPC exercises state power, and eight other parties in China participate fully in the administration of state affairs. China also has an increasingly developed and sophisticated electoral and consultative system. These two parallel democratic systems constitute a more complete democracy than Western electoral democracy. We not only have the electoral democracy, but also the consultative democracy after elections, hence giving rise to a whole-process democracy. Moreover, the combination of democracy and the rule of law in China stands out as the best practice of socialist democracy with Chinese characteristics.
延伸阅读：

中国共产党在21世纪的走向

作者：郑必坚

来源：人民日报海外版

    中美关系对中美双方来说，都是最重要也是最复杂的双边关系。在今年上半年美国国内关于中美关系的大辩论中，布什总统、赖斯国务卿和一些美国政要坚持以中美双边关系的大局为重，务实地回应中方的诚意和善意。佐利克先生关于中美关系的重要演讲，可以说是近年来美国高层对中美关系所作的一次明确的政治表态，是美国对华政策的一个提纲挈领的有分量的表达。

要持久地促进中美双方沟通理解，一个带根本性的认识问题是怎样看中国共产党，怎样看中国共产党在21世纪的根本走向。

我想从中国共产党同苏联共产党在1979年的不同作为说起。同样都叫共产党，在同一个1979年，各自作出了性命攸关的重大战略决策：勃列日涅夫的苏共在这一年决定出兵阿富汗，进一步走上了打着“世界革命”旗号实行军事争霸谋求世界霸权的自取灭亡之路；而中国共产党则作出了改革开放的历史性决定，走上了一条以经济建设为中心，在同经济全球化相联系而不是相脱离的进程中独立自主地建设中国特色社会主义的道路。这是第一点。

第二点，是经济全球化成全了中国的和平崛起，因此，中国共产党无意于挑战现存国际秩序，更不主张用暴烈的手段去打破它、颠覆它。经济全球化提供了不必对外扩张和争夺殖民地去掠夺别国资源，而可以通过全球化条件下生产要素的市场化流动，去获得中国现代化建设所必需的国际资源。当然，现存国际秩序也有许多不合理之处，但是我们主张用改革的办法而不是别的什么办法来建立国际政治经济新秩序。

第三点，现在中国共产党奉行的内政外交的核心理念就是：对外谋求和平，对内谋求和谐，对台海局势谋求和解。自上个世纪70年代末、80年代初，中国走上和平崛起发展道路以来，中共就始终坚持把发展社会主义市场经济同建设社会主义民主政治、法治国家以及先进文化与和谐社会结合起来。我们的经验表明，民主与法制是密不可分的，不要法制的所谓“大民主”只会给中国人民带来灾难，而健全民主制度、丰富民主形式、扩大公民有序的政治参与，则会给中国人民带来福祉。

中共与苏共之所以走了不同的道路，深刻的根源就在于对社会主义本质认识的不同，就在于历史文化传统的不同，就在于对自己民族和人民愿望的深切理解和把握上的不同。中国共产党对社会主义的理解是：对内是发展生产力的社会主义，对外是主张和平的社会主义。中国共产党所认知的中国历史文化传统是和为贵、和而不同，是讲信修睦、善待邻邦，是己所不欲、勿施于人。中国共产党对自己民族和人民愿望的深切理解，就是要摆脱贫穷落后，实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

中华民族多灾多难。所以，一要国家主权和领土完整，二要实现发展和现代化，这两大历史性追求，就成为一个半世纪以来中国几代人前进的最深层动力和最崇高目标。中国共产党所以有力量，归根到底就因为她是中华民族这两大历史性追求的最忠实代表。因此，那种想当然地认为，既然叫做共产党，就必然会走勃列日涅夫的苏共那种对内专制、对外扩张道路的观点是完全没有根据的。

（ 作者系中国改革开放论坛理事长）

来源时间：2021/7/1   发布时间：2021/7/1

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作者：  来源：西瓜视频

点击图片观看视频

来源时间：2021/7/1   发布时间：2020/8/1

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作者：肖斌  来源：中美聚焦

作者：肖斌(Xiao Bin)，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、政治学博士。

筹备数月的美俄日内瓦峰会大约四个小时就结束了，会后白宫发布了《美俄总统关于战略稳定的联合声明》。拜登认为会晤是积极的，普京对会晤表示满意。会前，俄罗斯主权财富基金 RDIF 首席执行官基里尔·德米特里耶夫对美国媒体说：“美俄关系是一把落下的刀，我们需要在16日接住这把刀，阻止它掉到地上。”从会晤结果看，美俄似乎接住了这把落下的刀。

尽管美俄峰会前释放了很多议题，但若从利益角度看，双边关系的战略稳定、国内政治博弈和全面评估正在酝酿的对华政策可能是美俄峰会最直接的驱动力。

首先，维护双边关系战略稳定的需要。冷战结束后，美国通过北约东扩率先改变了战后形成的欧亚地区秩序。借助俄格战争、乌克兰危机，俄罗斯暂时阻止了北约东扩的势头，但这并没有解决俄罗斯的国家安全问题。在美国多轮制裁和俄罗斯的反制裁下，美俄双方能够回旋的空间越来越小，俄罗斯与北约成员国及其伙伴关系国发生军事冲突的可能性越来越大。于是，美俄需要坐下来协调双方利益，避免武装冲突。

其次，美俄两国国内政治的需要。拜登任美国总统后，发展了前任的“美国优先”原则，把内政与外交相结合，试图把美国打造成“成功国家”的典范，向外宣称“美国回来了”。在高举多边主义大旗的同时，赢得美国2022年中期选举是拜登更关心的事项。因为假若民主党不能保持优势，将直接影响拜登后两年的执政效率及2024年总统选举结果。同样，普京也面临着诸多国内问题，经济制裁对俄罗斯发展影响巨大，俄罗斯需要获得西方国家的资金和技术来促进社会经济发展，扭转被国际体系屏蔽的局面。此外，赢得2021年俄罗斯杜马选举也是普京及其所属政党——统一俄罗斯党所关心的事项。

第三，制衡中国的需要。中俄关系是美国评估对华政策的关键指标之一。由于北约的存在，拜登政府可以更多地依靠其北约盟国威慑俄罗斯。因此，若能稳定美俄关系，美国就可能腾出手来在亚太地区向中国施加更多压力。表面上看，拜登对华政策强硬能够提高俄罗斯向中国讨价还价的能力，但从均势角度看，普京不会追随拜登制衡中国，因为在单极体系中，紧密的中俄关系是俄罗斯保持全球战略平衡的砝码，如果这种战略平衡被打破，俄罗斯与美国抗衡的工具就只剩下核武器了。

毋庸置疑，美俄峰会对改善两国关系是有积极意义的，但显然这次峰会并没有找到解决双方问题的答案。在安全利益上，美俄存在着结构性问题。首先是大部分北约新成员国及伙伴国对俄罗斯的敌意不会减弱。2021年4月，俄罗斯派军舰从海上威慑乌克兰，并派遣数万士兵到俄乌边境，这种做法加重了北约新成员国及伙伴国对俄罗斯的敌意。波罗的海三国外长发表联合声明，表示针对俄罗斯在其邻国采取的军事行动将加强国防合作，并探索联合采购合作。对拜登政府取消对北溪2号的制裁，波兰表示这将对中欧和东欧能源安全构成威胁。在南高加索地区，格鲁吉亚国防部长今年5月强调了北约-格鲁吉亚的重要性，并承诺将把GDP的2%用于国防建设。其次，双方军控合作的领域有限。美俄同意延长的《新削减战略武器条约》是双方分歧最小的领域，美国更希望与俄罗斯在战术核武器上展开谈判，而战术核武器是俄罗斯弥补其军力不足的重要补充。目前，俄罗斯的战术核武器在规模上超过美国，这是俄罗斯与美国及其北约盟友军事斗争的资本。此外，美俄两国在太空、网络空间和人工智能等新军控领域方面的合作更加困难。

在全球战略力量失衡的状态下，美国总能轻而易举地从孤立主义国家转向国际主义国家，但实现自己安全利益的目标从未改变。针对中国的“系统性威胁论”是个伪命题，从维护全球战略稳定和国家利益的需要出发，中国乐于见到美俄关系改善，使欧亚地区秩序处于相对和平的状态。而站在美国对华战略竞争的视角看，美俄关系改善会给中国带来一些压力，美国定会把手中的战略资源转移到对华政策上，激化中美战略竞争的烈度。为此，中美需要创造更多的沟通渠道，努力寻求竞争关系下的“暖和平”。在美俄峰会结束后，美国总统国家安全顾问沙利文表示，美方正考虑安排中美两国领导人会晤。作为世界第一和第二大经济体，国际社会欢迎中美两国领导人会晤，因为这有利于全球战略稳定。

原文标题《美俄关系“暂时性触底”，中美应寻求竞争关系下的“暖和平”》

来源时间：2021/7/1   发布时间：2021/7/1

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作者：葛剑生  来源：今日头条

前段时间，美国贸易代表同我国副总理就中美贸易问题进行了首次沟通，随后美国的财政部长也同中国的相关贸易团队进行了沟通。美方多次主动联系中国，同时希望从中国获取订单，其本质上目的只有一个，就是从中国借钱购买美国国债度过金融危机。

美国贸易代表上任三个月，一直以来忙于和所谓的“盟友”们内部交流，试图打造围堵中国的战线。现在他们忍不住了，主动联系中国，希望和我们沟通，这说明当前美国国内形势确实已非常糟糕了。

虽然我们不知道谈判的具体内容，但从媒体的报道中可以看出，双方在提出各自立场和要求后没有形成有效共识，我猜测美国商务部代表肯定提出了要求中国加购美国国债的条件，并且不同意解除对中国的制裁，因此中国才会断然拒绝美国的要求。

众所周知，美国经济在2020年直接下降4.8%，作为一个超级大国，GDP想要上涨1个点都很困难，现在却直接下跌将近五个点，说美国政府不急自然是不可能的。美国在疫情期间的糟糕表现反映了美国国家金融体系与管理层面存在极大问题，资源分配不均，内部相互掣肘，社会阶级对立等矛盾频发。

这些问题导致去工业化已久的美国疫情的打击下不得不加大资源进口，这又让先前特朗普制裁中国，多次加征关税的恶果终于让美国人自己尝了个够。

放眼世界，欧洲制造的成本远高于中国制造，受疫情影响生产力下降，并且产业链也不够完善。所以拜登政府转了一圈又回到中国，希望找中国的工厂订点物资以渡过国内难关。美国没能力以物易物，所以付的钱自然是额外印出的美元，但同时拜登又希望这部分钱留在美国变成国债帮助美国度过危机。

就像08年美国次贷危机，找中国借钱去买美国国债来渡过难关。为此中国也付出了巨大的代价，即08年以后国内的物价飞涨。在已经不需要额外增加外汇储备的今天，又恰逢美国打贸易战围堵中国，从哪方面看，中国拒绝美国都于情于理。

要准确地解析美国经济现状和中美形势，就不得不谈美国收割全世界的根本，即美元霸权。

美元霸权是如何收割全世界的?

美国政府每次加印美元，各国央行都要跟着加印本国的主权货币。原因很简单，如果美元多了，而本国货币少了，一方面本国货币就会相对美元升值，这对于出口型国家来说将是巨大的打击。

而商品出口美国所得的这部分美元又作为外汇储备购买美国国债，所以美国印出来的钱最终又送回了美国国内，这个过程中美国只干了一件事，就是负责印美元。

在美元与金本位脱钩后，基本上就失去了实际的价值，现在世界上所有的货币本质上都是废纸，真正有价值的硬通货是各种实实在在的产品，货币影响力代表了国家实力和国家信用，美元霸权原则上是个微妙的存在，因此美国想要维持这种霸权就必须开着核动力航母满世界打仗。

特朗普执政时期为什么想让让美元贬值?就是要找借口加印美元来收割全世界，等到美国渡过金融危机，美联储再宣布加息，这个时候全世界的被加印的美元就会流回美国国内。而之前那些出口型国家，为了防止美元贬值降低自己产品的竞争力，所以纷纷加印本国主权货币。

一来二去，把自己生产的硬通货出口到了美国，之后市面上的美元又从全世界跑回美国，结果造成的局面就是国内市场钞票多产品少，本国就开始经历通货膨胀，08年金融危机以后中国人手上的人民币购买力飞速下降就是这个原因。

中国为什么拒绝美国?

对中国而言，08年的教训是深刻的，我们借钱给美国度过危机，换来的则是美国对中国的制裁和打压。美国口口声声说，中国持有巨量美国国债对美国而言极其危险，但中美博弈一展开，这巨量的美国国债俨然变成了美国用来制衡中国的砝码。

再者从感情上来讲，中国对美国已经做得仁至义尽，美国一方面想要中国出手相助，一边又趾高气扬拉着人要和中国打架，俨然一副“要站着把钱挣了”的架势。虽然我们不出手相救，美国经济遭受重创也会连带世界经济重创。

但对中国乃至全世界而言，想重建世界经济秩序本身就是要付出代价的，这个代价可以是美国，因为这符合人民币和欧元区，乃至被美国压制的日元这三大主要经济区域的共同利益。

而且近年来中国提出发展出口转内销，重新建立市场的两个内外大循环。一方面开展国内数字化产业投资升级，以此应对西方世界对中国的技术封锁。另一方面是去美元化，开展一带一路建设把国内多余的生产力投入到与其它国家合作中。

这项举措是为了减少中国产业对美国市场的依赖，联合亚欧非发展地缘市场优势，这在一定程度上可以边缘化北美市场。

如果说中国政府拒绝美国是因为不想无意义的加持美国国债，那么中国工厂拒绝美国订单则是因为根本赚不到钱。美国加印货币，市场上美元泛滥就会导致全球原材料价格上涨，很容易签合同的时候原料还很便宜，一到生产时就价格飞涨。

再则美国转嫁金融危机的方式对中国的市场战略冲击很大，按我们自己提出的双循环战略一步步实施，日子本可以过得很平稳，没有必要去蹚美国的浑水，况且再经历一次物价飞涨也容易导致中国国内矛盾频发。

中国拒绝美国，美国经济会怎么样?

前段时间美国的PCE指数上涨了3.1%，为1992年以来的最高值，与此同时，美元购买力下降了1.1%，其年化收入降幅已经累计达到了12%。

美国这次的大量印钞的恶果开始显现，没有中国的帮助，通货膨胀只有美国自己硬抗。疫情下全球产业大停工，由于一时间找不到中国产品的替代，此前美国政府通过贸易战施加给中国的关税也转嫁到了美国人头上。

借此，中国开始对美国反向输出，在提高价格的情况下加大对美国的商品出口，从中实实在在的挣了一笔。这波操作当然把白宫气得够呛，于是美国贸易代表和商务部长短时间多次主动提出和中国沟通。在会谈失败，遭到中国拒绝后，拜登气急败坏地宣布将59家中方企业加入到实体清单。

有人可能要问了，美国是否能通过加息方式回收美元，摆脱加印美元的影响呢?我认为是不太可能的，至少在目前美国依然大力印钞去购买中国产品的情况下白宫还不能这样做。

美国第一季度表面上增长6.4%，但这是加印钞票购买产品带来的虚假繁荣，一旦美联储宣布加息，无疑是要自己主动刺破这个泡沫。对拜登政府而言，无论是经济上还是政绩上又或者美国强调自己归来的大背景下，他都不能做这样的选择。

既然中国不上当，美国又该怎么办?

美国现在的经济形势不容乐观，并且由于实体产业空洞和国内金融构成的旧病，眼下没有什么有效的解决方式。

受全球疫情影响下，只有中国制造业依旧保持活力，除非白宫主动解除和中国的贸易战，平心静气好好谈判，中美间保持互相尊重。也只有这样，才可能给美国创造渡过难关的机会。但就中美这两轮没有达成共识的会谈来看，想要美国政府放下傲慢与偏见实在不是一件容易的事。

拜登政府正处于一个两难的境地，他一边要修复和盟友的关系，拉着他们打压中国，而另一边又需要中国帮助美国转移通胀和经济危机。如果美国主动解除对中国的贸易战，该怎么跟身边的盟友们交待?

跟着美国冲锋的澳大利亚已经撞得头破血流，美国若此时对中国示好无疑是在背后捅盟友刀子。才刚开完G7，仔细和盟友讨论了一遍要怎么对付中国，如果美国现在就转变态度，很可能再一次重现“六大门派围攻光明顶”著名场面。

但是外交上继续保持对中国的强硬态度，国内经济颓势谁来分担?美国经济要是一蹶不振，之前和盟友们协商的全球供应链与全球基础建设又该怎么实施?这都是摆在拜登面前的重重问题。不得不说，在这种多方为难的处境下，美国会不会发动战争是很值得警惕的点。

美国避开世界唯一一个有着完整工业制造链的中国，付出巨大代价尝试建立新的供应链，这本身是不明智的，是与经济发展规律相悖的。如果美国人能够理解人类命运共同体的涵义，与中国平等对话平等合作，美国也不会走到今天的地步。

拜登政府必须明白，中国对于美国的意义非常重要，想要解决美国国内经济问题就要放低姿态同中国对话，拿出诚意。中国有句老话“攘外必先安内”，先解决后院起火远比在外面拉帮结派有意义的多，希望美国有求于人的时候先恭恭敬敬看清自己的处境。

来源时间：2021/7/1   发布时间：2021/6/27

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作者：寿慧生  来源：《北京语言大学国别和区域研究简报》2021年6月 总第二十三期

01 增速放缓的主要原因：经济放缓，移民减少

根据普查局报告，目前美国人口总数为3.31亿，较2010年普查上升2270万人，10年增长率为7.4%，是自1790年有统计以来增速第二低的十年，仅略高于上世纪30年代大萧条时期的7.3%。但即便是在大萧条的十年里，美国人口增速也随着经济恢复呈“U”型回升;但是此次增速持续降低，未见回升，因此很可能让美国进入人口增速大幅降低的时期。

造成这个趋势的原因主要有以下几方面。首先是生育率降低，无法抵消战后婴儿潮人群的减少——美国目前80岁及以上的老年人口已超过2岁以下的新生儿人口。这正是“美国未来可能进入人口增速大幅降低的时期”论断的基础。

低生育率的原因很多，在一定程度上是现代化和城市化水平的必然后果——生活水平的提高降低人们对多子女的依赖;都市化促进女性自我意识增强，延迟生育;而都市经济的的压力也迫使人们减少生育。这些都是普遍性的制约要素，美国也不例外。但是美国直到最近才开始遭遇欧洲日本等国家早已面临的困境，显然值得重视。最为典型的是加州。长期以来加州是美国人口大州，人口增长率位居前列。但是此次加州成为增长最缓慢的几个州之一，甚至因此成为减少众议院议席的7个州之一，令媒体感到惊讶。加州的生活和消费压力显然是一个重要因素，从加州的房产价格一直居于美国前列这一项指标就可以看出。生活成本上升导致人口流失到周边各州以及南部增长更快的州。例如，加州附近的爱达荷地广人稀，吸引了很多加州人口，成为与犹他州和德州并列为增速最快的州之一，增长率都在16%以上。但是如果不是因为经济增长放缓，导致吸引力下降，加州人口流失的可能性会小得多。

另一个关键要素是移民的减少。移民一直是美国抵消生育率下降、成为发达国家中人口增长较快国家的重要手段。但是自2008年金融危机后通往美国的移民潮开始放缓：一方面美国经济逐渐变糟，吸引力下降，另一方面美国近年来边境管控升级，限制人口进入，再一方面墨西哥作为美国最大移民来源地，近年来经济发展较快，“稀释”了墨西哥和南美移民的流入。在这方面，加州还是最典型。加州财政部发言人在回应该州人口减少时抱怨：此次数据反映的并非如媒体所说，人们正大量“出逃”加州;真正原因是“缺少新加州人加入”，主要因为联邦政府在边境对移民设卡。2020年的一份报告称，相比2000年至2010年，加州过去10年的新增移民数量减少了44%。这样大的落差显然不太正常，反映出来的也不是一个简单的人口问题或者现代化问题，而是一个政策甚至是政治问题，显示出美国很可能在改变其移民国家的特性。

02人口变化的政治后果：选区重划与政党竞争的趋势

此次调查数据的公布虽然让美国人担忧老龄化的前景，但是最大的看点和讨论热点是其政治后果。在美国，普查数据不仅意味着简单的人口增减，更代表着相应的政治和经济资源配置的改变。根据美国法律，联邦众议院435名席位在各州以人口比例来划分，保持议员代表性在全国范围内平均分布，但每州至少会有一个议席。因此美国人口普查的政治意义在于，普查结果会导致重新分配众议院435个席位，而美国总统由各州选举人团选举产生，后者又取决于各州参众两院人数之和。所以人口变化带来的众议员人数的增减最终会影响到总统大选结果。

基于这样的政治规则，此次普查数据公布标志着每十年一次的选区重划斗争正式打响。除了影响国会众议院席位的划分，在经济方面，各州的人口数据也直接决定着每年1.5万亿美元联邦支出的分配。

从地域分布来看，此次统计印证了长期以来的美国人口变化趋势：传统人口密集区的东北部和中西部“锈带地区”面临人口减少，而西部、南部、西南部等“阳光带”人口快速增长。上世纪70年代，这些“阳光带”地区人口总和不到美国总人口的一半;但在本次人口普查中，其占比已达到62%。

舆论界热衷于讨论的一个问题是这个变化对政党和选举的影响。美国政治分布的地理特征明显，东北部、南部的州分属民主党、共和党的票仓。按照目前的人口变化来看，南部各州增速最快，将利好共和党选情。共和党控制的州在国会众议院净增3个席位，民主党则减少3席。最让人惊讶的是加州和纽约州作为民主党最大票仓，此次各损失一个席位。也就是说，人口向“阳光带”的迁移将利好以南部为基地的共和党，可以利用重塑国会选区的机会，在即将到来的2022年中期选举中获得优势，赢回对国会众议院的控制权。

但是事实远较此复杂。虽然在过去的几十年里，“阳光带”人口增长优势确实常常自动转化为共和党的选举优势，但美国社会的变化也带来新的不确定性。以德州为例。德州是共和党票仓，此次人口增长率最高，多出两个席位。但是近年来德州新增人口以移民、少数族裔、年轻人口为主，而这些人普遍更倾向于民主党。2020年底的总统大选已经让德州的深红颜色(共和党倾向)有所减弱，成为大选中引人注目的一个看点。同样，长期作为共和党票仓的乔治亚州和阿利桑那州也被拜登赢下，都说明这些州的蓝色人口(民主党支持者)发展迅速。因此共和党人在此次普查后产生的席位变化获得的优势可能会受到限制。

03人口变化的经济后果：贸易保护主义加强，经济竞争力下滑

无论是生育率下滑还是移民潮放缓，都与美国近年来的经济状况直接相关。2008年经济衰退影响到的不仅仅是华尔街的投资人，更对普通美国人的生活质量造成打击。反过来说，人口变化也会影响经济结构和经济竞争力，在国际和国内层面都有体现。

最突出的是农业和制造业需要的大量人力资源受到影响。人口流失严重的中西部和东北部“铁锈地带”过去主要依赖农业和制造业。人口增长较快的西部和南部“阳光带”各州则以服务业和科技为主。产业调整和气候原因等共同引发人口从“铁锈地带”向“阳光带”流动。而人口的变化则经过国会议席的变化影响到各个地区在华盛顿政治博弈当中的声音，会进一步固化已经失衡的美国产业结构。这些变化意味着美国对制造业和农业的保护主义会进一步加强，并影响到美国的国际贸易政策甚至是外交战略的总体思维。

04人口普查的政治化：政治极化和党争无处不在

但是保护主义无法带来美国的竞争力，只会进一步削弱美国整体经济在全球市场中的竞争地位。美国政府和社会是否能够扭转这种困局，提高其国际市场的竞争力，并不取决于人口变化本身。老龄化是现代化的必然后果，在发达国家甚至新兴经济体当中都普遍存在，但是并没有对所有这些国家的经济竞争力都产生阻碍。因此在老龄化的结构性制约下提高经济竞争力归根结底取决于美国政府能否在政策和制度层面上打破现有的利益分配结构，在产业、福利、教育、医疗、研发等政策方面推动美国经济的竞争力。但是此次普查在问卷设计和执行中遇到的各种政治干扰和阻碍是有史以来最为严重的一次，特朗普对普查过程的政治干预被多次告上法庭，两次由最高法院介入解决，说明美国的政治极化和党争已经渗透到美国社会的方方面面，连人口普查都已经被严重政治化。在这样的政治环境下，很难期待美国政治精英有能力和意愿励精图治，打破利益集团的绑架，扭转美国经济竞争力逐年下滑的颓势。

来源时间：2021/7/1   发布时间：2021/6/30

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