作者：刘津瑞  来源：海国图智研究

美东时间2月28日晚，美国前总统特朗普在佛罗里达州奥兰多市举行的美国保守行动会议(Conservative Political Action Conference 2021.以下简称CPAC2021)上发表了卸任后的首次公开演讲。特朗普通过在演讲开头发出“你们想我了吗?”的提问向外界高调地宣布了其对政坛的回归。同时，在演讲中对另立政党传言的否认、对拜登政府的抨击和对共和党候选人能够赢得2024年总统大选的期望也引起了外界对特朗普将在2024年参选总统的猜测。特朗普的演讲不仅受到了外界的广泛关注，也得到了现场观众的热烈支持。这位备受争议的前总统会以此为契机成功在2024年卷土重来吗?特朗普通过演讲表达了与共和党继续合作的立场，体现出他对自己的政治影响力较为清醒的认识，但他能否作为总统候选人卷土重来取决于共和党整体的态度和能否突破主要社交媒体的“封杀”和纽约检方的税务调查所造成的障碍。

CPAC2021: 特朗普的主场

美国保守政治行动会议(CPAC)是由美国保守派政治游说团体美国保守联盟(American Conservative Union)组织举办的大型会议。该会议从1974年开始，在每年年初举办一次。1974年，水门事件导致时任美国总统的共和党人尼克松面临国会弹劾，而国会也在中期选举后被民主党控制，这对美国国内的保守主义者造成了严重的打击。在时任加利福尼亚州长(后来的美国第40任总统)的共和党人里根(Ronald Reagan)的支持下，400名支持“小政府、自由经济、资本主义和个人权利”理念的保守主义者参加了第一次会议。

CPAC的规模在随后的40多年里不断扩大，近年来，每年都会有数千名保守主义者参会。CPAC已经成为了共和党保守派政客宣传自己理念的舞台，美国前总统小布什(George W Bush)和前副总统切尼(Dick Cheney)都曾在CPAC发表过演讲。特朗普则在2011年第一次在CPAC上发表演说。从2015年开始，每年特朗普的名字都会出现在CPAC的演讲者名单上。

今年的CPAC是特朗普的主场。主办方不仅将会场从马里兰州搬到特朗普居住的佛罗里达州，还将特朗普的名字放在演讲者名单的首位，并将其演讲时间安排在大会的最后一天。这些安排明确地向参会者表示特朗普是本次大会的主角。同时，受邀的其他演讲者大多都是特朗普忠诚的共和党支持者，比如前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)和参议员克鲁兹(Ted Cruz)。往年CPAC的常客前副总统和美国保守势力领袖彭斯(Mike Pence)，由于和特朗普的政治分歧，今年拒绝参会，而其他共和党建制派，和明确反对特朗普的共和党人则没有收到参会邀请。因此，特朗普登场后，大会现场如同特朗普的竞选集会，台下听众的欢呼声、掌声、迎合声不断。特朗普也像在竞选集会中一样鼓吹“美国第一”、抨击对手(拜登政府和民主党的各项政策)、中国和国际组织，以及宣扬自己的政绩。在大会主办方举行的有关未来共和党总统候选人的现场民意调查中，特朗普以55%的支持率位列第一，远远超过支持率排名第二的佛罗里达州州长德桑蒂斯(Ron DeSantis)(支持率21%)，这也是特朗普第二次在民意调查中获得第一。

从特朗普在CPAC2021所取得的热烈反响来看，特朗普对美国政治保守派依然有着强大的影响力，而保守派选民正是共和党的基本盘。因此，由于共和党与保守主义的紧密联系，这种影响力也势必会作用于共和党。共和党参议院领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，即使在之前因冲击国会事件与特朗普划清界限，也在大会召开期间，对特朗普的政治回归表示了有条件的支持。麦康奈尔称，如果特朗普能够赢得党内初选，便会给予特朗普全面的支持。但是，由于CPAC的民意调查的对象仅限参会者， 以及以彭斯为代表的共和党建制派的缺席，CPAC2021所产生的现场民意调查结果是相对片面的，并不能代表共和党的整体立场。并且，相比在2019年CPAC民意调查中特朗普获得的超过80%的支持率，特朗普在今年CPAC所取得的55%支持率并不算高。由此可见，今年保守派内部对特朗普的态度相比于往年有所改变，分歧也有所增加。因此，特朗普并不能以在CPAC2021所取得的成果为契机在2024年卷土重来。从特朗普演讲的内容可以看出，共和党的整体态度更加重要。

特朗普仍需要共和党

“不会离开共和党”是特朗普通过演讲传达的首个重要信息。特朗普在演讲的开头便否认了他会离开共和党并另组政党的传言，理由是这会导致选票分散。特朗普对传言的回应体现出其对自己的政治影响力有较为清醒的认识，挑战美国长久以来的两党制并非卷土重来的最佳选择。进入20世纪后，美国政坛由民主党和共和党所构建的两党制从未受到过实质性的冲击。唯一的例外是1911年，第26任总统老罗斯福(Theodore Roosevelt) 因在当年的共和党党内初选失败，决定脱离共和党，组建进步党参加次年的总统大选。虽然老罗斯福在1912年大选中取得了27%的普选票，但也导致了共和党选票的分散，共和党候选人塔夫脱(William Howard Taft)获得了23%的普选票，使民主党候选人威尔逊(Thomas Woodrow Wilson)以42%的得票率成功当选。老罗斯福在1916年重返共和党，此后再没有第三党能够在总统选举中对两党制有实质性的冲击。因此，对于特朗普来说，基于历史的教训，继续拥抱共和党是在2024年卷土重来的最佳选择。

同时，特朗普也相信共和党仍然需要他的支持，并通过演讲释放继续合作的信号。特朗普在演讲中强调是因为他的支持，共和党才能在去年的国会选举中保留大部分参议院席位、增加众议院席位。在2月13日美国参议院举行的第二次特朗普弹劾案投票中，50名共和党参议员中的43名投票反对定罪，其中包括共和党领袖麦康奈尔。这次投票使得特朗普进一步确信共和党还离不开他的政治影响力。因此，对特朗普来说，依靠共和党这颗“大树”，并对其加以“修剪”，使其向理想的方向“生长”才是卷土重来的最佳途径，这也体现在他的演讲中。特朗普在演讲中将在弹劾案中投下支持票而因此备受党内压力的共和党众议员切尼称为“战争贩子，一个爱看我们的军队打仗的女人”，并号召支持者通过选举将反对他的共和党议员从国会“赶出去”。由此可见，特朗普清楚在弹劾风波过后，打击共和党内的反对者以加强对共和党的控制对于在2024年重新取得共和党总统候选人提名是有必要的。

但是，特朗普仍需要向共和党领导者证明他的政治影响力是可以转化为足够多的选票，而不是其支持者对国会的第二次冲击。冲击国会事件使共和党建制派使用更加谨慎的态度对待特朗普，并与其保持一定距离。因此，特朗普在演讲中多次呼吁听众在2022年国会中期选举中为共和党投票，同时避免提及冲击国会事件。

回归的障碍

除了向共和党证明自己的政治支持的重要性，特朗普想要成功回归，还必须扫除两大障碍。其中，一大障碍是美国主要互联网社交平台，尤其是推特在国会动乱后对特朗普的“封杀”。推特在国会动乱前一直是特朗普与其支持者互动的平台。推特对其账号的“永久禁言”导致特朗普无法像国会动乱前那样用他最熟练的方式向他的支持者传达信息和扩大政治影响力。虽然特朗普试图以“前总统办公室”的名义发声，但从目前来看，这个“办公室”还没有官方的社交媒体账号，因此，能否达到特朗普在被“封杀”前的号召力仍值得怀疑。另外，虽然本次CPAC给予了特朗普充分的发声空间和关注度，但由于疫情，美国多州(例如CPAC往年的举办地马里兰州)发布了集会限制令，因此，特朗普在今年能否经常参加CPAC这种规模和影响力的会议是不确定的。

另一大障碍则是纽约检方针对特朗普旗下产业的税务问题调查。在去年的总统大选中，特朗普的税务问题就使他受到了拜登竞选团队和民主党的抨击，但特朗普当时坚称他只是采取措施合法避税。在特朗普卸任后，纽约检方便开始调查针对特朗普旗下的酒店和赌场可能存在的税务、保险和银行欺诈进行调查。该调查由曼哈顿区检察官文斯(Attorney Cy Vince)负责。今年2月初，文斯领导的调查团队与特朗普不合的特朗普前私人律师科恩(Michel Cohen)进行了面谈，并向多名特朗普集团的债权人发出了传票，以获得更多信息。同时，文斯团队也收集到了特朗普服务的会计公司玛泽事务所(Mazars)在2019年向纽约地区法院提交的特朗普从2011开始的缴税记录。文斯团队的这些行动显示出了调查的逐渐深入。纽约检方的调查遭到了特朗普团队的反对，并以总统豁免权为由向联邦最高法院提出抗议。2月23日，在特朗普宣布参加CPAC的同一天，最高法院驳回了特朗普停止调查的要求。特朗普之后在一份声明对最高法院表示不满，并将最高法院的决定称为“在第三世界国家才会发生的事”。如果调查结果证明特朗普旗下产业存在商业欺诈，那么特朗普很有可能会面临法律指控。同时，不排除民主党人会继续就税务问题向特朗普团队发难。因此，税务调查必然会增加特朗普政治回归的不确定性。

结语

从目前的情况来看，特朗普能否在2024年重新成为共和党总统候选人仍不明朗。特朗普的CPAC演讲虽然体现出了他依旧很高的保守派支持率与政治影响力，但是连任失败和国会动乱以及税务问题的负面影响也依旧影响着特朗普和共和党。当然，从演讲可以看出特朗普对自己的处境有着较为清醒的认识，因为特朗普仅仅向外界暗示而非宣布将在2024年参选总统，这说明特朗普给自己留了充足的选择空间来决定是自己亲自上场还是向忠于自己的共和党人提供支持。同时，特朗普对拜登政府的抨击和对右翼保守民粹主义的迎合，也说明了他在积极守住自己的政治基本盘。因此，特朗普的CPAC演讲可以说是其所代表的保守主义2024年回归的前奏，但特朗普具体是以什么角色回归仍是不确定的。

作者：刘津瑞，海国图智研究院研究助理

审校：葛健豪 海国图智研究院助理研究员

来源时间：2021/3/17   发布时间：2021/3/16

旧文章ID：24523

作者：罗伯特·卡普兰  来源：法意读书

法意导言

新美国安全中心高级研究员，美国著名地缘政治分析家罗伯特·D·卡普兰(Robert D. Kaplan)于2021年2月14日在《国家利益》(The National Interest)上撰写了文章《从根本上重建国务院》(Rebuilding the State Department from the Ground Up)一文。作者认为，在重建美国国务院的过程中，应重视外交人员的职能。优秀的外交官应具备优秀记者的品质，能够收集世界各国的各类信息，并具备独立思考的能力，这样才能帮助领导人理智决策。

对于像美国这种大国的领导人来说，如何拥有全局意识一直以来都是一大挑战。同时，他们需要获悉世界上各个国家的各种深入的、细致的信息。这需要“向上向外”扩展的眼界，同时也不能忘记“向下向内”看。

对“向下向内”信息的理解通常被认为是理所当然的。因为在数字媒体时代，人们存在一种了解偏远地区的错觉。很多人以为知道发生了什么，比如埃塞俄比亚饱受战争蹂躏的提格雷省,或高加索地区的争议领土纳戈尔诺-卡拉巴赫，这些都是仅凭他们读到的来自这些地区的碎片化的推特。但事实是，大多数人几乎一无所知。然而，高层决策者必须了解所有地方的基本现实。也就是说，他们必须无所不知。正如我痛心地在伊拉克战争中看到的，高层所做的灾难性决策本是可以被避免的，只要他们能够了解到像底层一线自由记者通过偏远地区亲身经历所了解的一切。

显然，决策者无法从亲身经历中了解整个世界。但是他们可以通过别人的经历了解，比如驻在世界各地美国大使馆的外交官员。因为国务院不仅进行外交活动，它还有重要的报道职能，近似于纸媒时代拥有驻外记者团队的有影响力报纸。把外交工作做好是一种艺术，类似于成为优秀高产的电视节目制作人。传统意义上，好的外交工作意味着在远离首都大使馆的偏远地区做一名优秀的记者。在美国国务院的黄金时代，即采取用电子邮件将外交官绑定在办公桌旁的工作方式之前，各级外交官们都不是在桌旁办公的，他们与记者的工作方式无异。

重建国务院并不仅仅是修补特朗普任期里将一切政治化所带来的破坏。它不仅意味着减少政治任命的外交官，用专业出身的外交官取而代之，并进一步提高国务院预算。也意味着重视外交部门的报道职能，从而加强该领域知识的发展。冷战时期的阿拉伯学者和中国通可能在某些方面有不足，但是他们代表了外交工作人员最好的状态：兼具语言和文化知识。就是这一点使其成为决策者不可或缺的人才。

想要制定好的政策需要充分了解手头所有的偏远地方的资料，包括知晓所有细微的差别。比如，区分叙利亚复兴党领导人和伊拉克复兴党领导人、冷战时期安哥拉代理叛乱分子和莫桑比克附近的叛乱分子、土耳其目前执政并实施意识形态演变的伊斯兰主义者与前一代伊斯兰主义者。亨利•基辛格曾告诉我，如果没有阿拉伯学者的建议和细致的资料，尽管他是决策者，他也不能在中东执行好外交协议。

我十分关注冷战，因为在那个时代，国务院内部现实主义者和保守派的政治分歧相比于今天不那么激烈。在那时，现实主义和人权并不对立，考虑人道主义与国家利益不谋而合。因为冷战是一场关于美国和苏联哪种政治价值体系更好的战争。这种调和对立立场的能力是不应丢失的。

今日，美国的祸根在于人们往往把世界看作对立的、不可调和的：民主国家和独裁国家，温和与激进，友国和敌国。然而，外交工作正是为了打破这些刻板的划分：在这个世界里，即使是对手也可以共同取得进步，因为部分独裁政权十分开明，而有些民主国家也有僵化的一面。通过实地报道的外交工作将是美国政府最出色的沟通者。它创造了未被前人发现的机会。

在为一名国务院人道主义者撰写传记的过程中，我对外交部门工作进行了多年的研究。我认为，有时优秀的外交官与优秀的报社记者没有太大区别：愿意走出大使馆，主动探索首都外的世界;愿意独立思考，以免受群体思维的影响;愿意花几个小时听取专业人员的意见，而不问引导性的问题;愿意居安思危，即了解当地可能出现的最糟糕一面，以便警告决策者，避免不利结果。最重要的是，不要吹毛求疵，因为决策往往是一个充满艰难抉择的世界。换句话说，一个卓尔不群的人才能成为成功的外交官，从来都是如此。如果我们降低对外交官本身能力的要求，那么无论投入多少资金，外交工作的质量都会下降。

现在，美国的世界地位可以通过各种方式、从各个方面提高。政府可以发挥作用，国务院可以与时俱进。但是应该从根本上开始这种转变，应该从人的因素开始。

译文源自：Robert D. Kaplan, Rebuilding the State Department from the Ground Up, The National Interest, February 14. 2021.

网络链接：https://nationalinterest.org/feature/rebuilding-state-department-ground-178118

译者介绍：杨河宁，中南大学法学院2017级本科生。

来源时间：2021/3/16   发布时间：2021/3/14

旧文章ID：24522

作者：李光满  来源：李光满冰点时评

3月14日，缅甸仰光莱达雅工业区发生多家中资工厂遭不法分子打砸事件，共造成32家中资工厂受损，据不完全统计，财产损失高达2.4亿人民币。

当天13时50分许，纵火者骑摩托车带着铁棍、斧头和汽油冲进工厂，不顾工厂安保人员阻拦，在进行打砸后，将汽油浇在工厂门口和仓库并强行点燃，多座厂房的生产车间、库房、宿舍和车辆被烧毁，多名工厂值班人员被打伤，涉及企业多数为中资企业或中缅合资企业，其中以服装加工厂、服装辅料厂和配套设备厂为主。

缅甸国家管理委员会14日晚宣布，为有效维护安定与法治，决定在仰光莱达雅和瑞必达两个镇区实施军事管制，由仰光地区军事长官负责行使行政和司法权力。

这次打砸事件的发生可能有多种原因，其一是反对军方接管政权的部分缅甸民众对中国在这一事件上的表态不满，其二是疫情导致当地企业开不了工，造成工人生活困难，其三，缅甸国外反华势力组织策划的专门针对中国的破坏活动。从这次事件专门针对中资企业可以看出，打砸事件的发生绝不那么简单。此前两天，推特上就有账号发帖，向缅甸军政府警告：如果有一名平民被杀，就会有一家中国工厂化为灰烬。该账号的官方认证是“缅甸人权网络创始人兼执行主任”，而“缅甸人权网络”成立于2015年，总部设在伦敦。

此前，在缅甸影响较大的脸书和推特等美国社交媒体上出现了大量抵制中国的言论。有人称，“如果你仍然担心缅甸目前发生的事情是缅甸内政，炸毁经过缅甸的天然气管道，那也是缅甸内政。让我们看看你再瞎BB。”“我们缅甸人民没有什么可失去的了。如果在联合国会议上再次使用否决权，缅甸人民也会对中国这样做!”“如果你们关心你们的天然气管道的安全，不要用否决权掩护缅甸军政府，我们缅甸人民非常团结。”“如果中国继续支持非法军政府，缅甸的中国企业必须很快被打垮，包括管道项目。”“如果中国继续阻挠联合国安理会的强硬行动，缅甸的反华活动将越来越多，这将对天然气管道、一带一路倡议等中国在缅甸的项目造成严重后果。”显然是有人或势力在制造和引导舆论，嫁祸中国，企图将缅甸国内的抗议活动引向对中国的不满和攻击。

另一个名为“缅甸奶茶联盟”的推特账号，在其脸书主页上自我介绍称，其为美国、英国和欧盟等的领导人提供了关于缅甸人权、宗教和少数民族权利等方面的可靠分析。所谓的“奶茶联盟”是一个由“台独”分子、乱港分子以及部分泰国人组成的“联盟”，哪里有动荡，他们就会出现在哪里。今年2月初以来，缅甸国内一直存在煽动当地民众反华的声音，这些来自境外的、别有用心的煽动者中，混杂着不少“港独”、“台独”分子。

在“奶茶联盟”之外，缅甸本身存在大量具有西方背景的非政府组织，如“人权观察”、“为缅甸公益”和“缅甸人权网络”等。

事件发生后，外媒继续利用这一事件进行炒作，称缅甸军方对示威者采取强硬镇压手段，造成至少39人死亡，为军方发动政变以来死亡人数最多的一天。这种舆论把死亡事件的矛头直接引向中国，以图引发当地民众对中国的仇恨，这是亲亲西方媒体惯用的伎俩。

缅甸打砸中资企业这一事件到底说明了什么?有什么需要中国深刻反思的问题?中国应该采取哪些应对措施?现进行以下七个方面的思考：

一、中资企业到缅甸设厂投资，推动了缅甸经济发展，也增加了大量缅甸人就业，仅这次被打砸的两个地区就带动了40多万缅甸人就业，本是一件好事，为什么发生政治动乱之后受冲击最大的却是中资企业呢?很难说是当地民众对中资企业有什么仇恨，更大的可能是舆论将暴力事件引向中资企业，将矛头引向中国，将焦点引向了中国。

二、世界上所有发生颜色革命的事件中，都有所谓的非政府组织的身影，而几乎所有活跃在世界各地的这些所谓的非政府组织都是为西方国家政治服务的，是从事颜色革命的专业组织和主力军，去年香港发生的暴力事件就与大量非政府组织有关，这些所谓的非政府组织大都有美国政府资金支持，是美国从事颜色革命和意识形态战争的工具。

三、脸书、推特、谷歌、美国之音等美国社会交平台和新闻媒体已经不是普通的社交工具，而是掌握强大话语权的政治舆论工具，从他们关闭特朗普的账号就可以看出他们并不是保持政治中立的平台，而是有政治偏向的舆论平台，在俄罗斯的颜色革命和去年香港发生的暴力事件中，这些网络平台就发挥了推波助澜的作用，现在这些平台又在缅甸的乱局中将矛头、焦点引向中国，是使中资企业成为暴徒实施打砸烧暴力行为的主导者和帮凶，这些社交平台都是代表美国某些资本势力和美国国家利益的。

四、现在港独分子虽然在香港受到了严厉打击，但这些受某些大国操纵和豢养的敌对势力和极端分子并没有被消灭，而是利用世界各国不同的国情对中国发动攻击，这次缅甸打砸中资企业事件就是他们利用缅甸国内的政治危机而将矛头指向中国，制造当地民众仇恨中国的舆论，也不排除他们直接出钱组织暴徒进行针对中资企业的暴力行动。

五、现在中国发展很快，中国企业走出去的进程也很快，可以说全球各个洲、各个国家、各个地区都有中国企业的投资和经营，在中国提出一带一路倡议之后，中国企业更是加快了走向世界各国、走向全求市场的步伐，然而伴随中国企业走出去的是他们所面临的政治风险也开始加大，中国提出要保卫国家主权、安全和发展利益，其中的发展利益就有中国企业在海外投资和经营的利益，如何保护这些分布在全球的中资企业的投资和经营安全正在成为我们面临的新的重大课题。

六、从利比亚撤侨到苏丹和南苏丹冲突，我们中国都遭遇了重大的经济风险，遭受了数十亿、数百亿美元的重大经济损失，这次在缅甸打砸烧事件中，据初步统计中资企业已经有2.4亿元的财产损失。美、法等国发动利比亚战争，根本不考虑中国的利益和损失，苏丹分裂，就是某些国家针对中国策划的一场战争，因为中国在那里有大量的石油投资，现在由于中国在缅甸有中缅油气管道，还准备建设中缅经济走廊和中缅铁路，就一定会触碰某些国家的利益，就必然会面临美国、日本、印度等国外政治、资本势力和缅甸国内反华势力的干扰和破坏，如何破解这一难题、保护中国在缅甸等国外发展利益是亟待解决的重大战略难题。

七、出于国家战略需要，中国在非洲、拉美国家、巴基斯 坦、伊朗有大量投资，而这些地区都面临着重大的政治安全风险，除了巴基斯坦、老挝、柬埔寨等少数国家之外，其它国家都没有稳固的国家层面与中国友好的政治基础，如何在国家资本、企业走出去快于我国政治影响力的情况下保护好中国在海外的发展利益同样是一个重大课题。

随着中国国力增强，随着中国快速走向世界，增强中国在全球的政治影响力和军事辐射力已经迫在眉睫，比如说随着中巴经济走廊建成，如何保护这条走廊的安全，中国必然要有所行动，比如随着中国在非洲的投资增大，如何提升中国在非洲的政治、文化、经济和军事影响力、控制力，中国应及早谋划和行动。比如随着东盟成为中国最大贸易伙伴，而美国和它的盟友又不断在南海进行挑衅，如何确保南海周边国家及东盟的政治稳定、安全，中国应该有所考虑，这些都已经成为中国的核心利益之所在。

人与人之间的交往，既要仁德善良，也要让人知道你强大的实力，国与国之间的交往也是一个道理，美国有美国的核心利益，我们不去动他，中国有中国的核心利益，也不允许他来动我们，一旦触碰到中国的核心利益，中国就必须敢于反击，否则就成了他打你的右脸，你不敢还手，又把左脸伸过去给他打，既损失了利益，又丧失了尊严。

在海外构建中国核心利益安全网，首先从家门口做起，比如中巴经济走廊、中缅油气管道、中老柬铁路，然后是未来中国主要投资方向非洲，从军事基地布局到维和部队布点，从政治友好到军事演习，从以中资大企业为主的海外安保公司到中小中资公司的自保都要有战略、有组织、有机构、有措施，形成国家层面的大战略。

缅甸打砸中资企业事件发生后，有媒体问，中国会不会撤侨，这其实是一个将中国引入误区的问题。我认为，中国不会考虑撤侨，中国在缅甸有重大战略利益，不仅不能撤侨，而且要利用这一事件，因势利导，更深地介入缅甸问题的解决，参与缅甸军方接管政权这一事件的和平解决，让以后的缅甸政府与中国保持友好关系，是一个亲中政权。

我们应该明白，中国的发展利益已经不再仅仅局限于国内，中国的发展利益已经延伸到了全球许多地区和国家，这是随着中国崛起、中国发展必然会出现的新形势。我们一定要主动作为，主动介入，主动引导事态的发展，不能再让美、日、印等国家在中国周边实现其破坏中国地缘政治战略、损害中国海外核心利益的政治目的。

缅甸事件告诉我们，中国已经退无可退，要保护中国在海外的发展利益，要维护中国的核心利益，中国的政治、军事、外交、舆论影响力必须随之延伸，这是政治的需要，也是我们必须为中国崛起付出的成本。

来源时间：2021/3/16   发布时间：2021/3/16

旧文章ID：24519

作者：谭主  来源：玉渊谭天

这几天，一则消息引发不少国际媒体的关注。

3月11日，中国外交部发言人宣布：

应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，国务委员兼外长王毅，将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇举行中美高层战略对话。

消息一出，“首次”，成为报道的关键词。

路透社评论说：

这将是拜登政府上台以来，中美高层之间的首次面对面接触。

英国《金融时报》将这次对话形容为：

自拜登就任美国总统以来，“两个世界最大经济体”之间的首次重要接触。

第二天的外交部例行记者会上，外交部发言人再次用到了“首次”一词：

这是中美元首除夕通话后首次高层接触，也是美国新政府执政以来中美首次面对面会晤。

首次，意味着开始，也意味着可能性。

就在一个月前，国家主席习近平同美国总统拜登的通话中提到一个细节，“你说过，美国最大的特点是可能性。”

这种可能性会往什么方向发展，既要看现在，还要看过去，更要看未来。

外交部发言人对此次高层战略对话的表述，第一句，就值得注意——应美方邀请。

怎么理解?谭主先拨通了曾任中国国际问题研究院院长苏格的电话，这个单位是外交部直属研究机构。

苏格给谭主打了个比方：

中美关系，就像一架飞机一直在下滑，已经到了非常危险的境地，现在双方都觉得，有必要相向而行，采取切实措施，让飞机不再继续下坠。中美关系又到新的十字路口，希望两国关系重回正轨，再启合作。

“相向而行”的英文是“meet each other half way”，双方在中间找一个点，在那汇合。

安克雷奇是美国到亚洲航班的“中转站”，跨太平洋飞行时，很多客机都要来此加油。

而此次会面中，它充当了“中途点”，让双方处于微妙的“外交平衡”之中。

除却地点，与会人员的身份，也传达出不少信号。

除了美国国务卿布林肯，参与会谈的，还有总统国家安全事务助理沙利文。

这种“国务卿+安全助理”的阵容，在美国外交史上，不多见。

▲左图为美国国务卿布林肯，右图为安全助理沙利文

对于这样的人员安排，复旦大学国际问题研究院院长吴心伯提供了一个关键词，地缘政治。

顺着这个提示，谭主梳理了宣布对话前后，美国政府的一系列行动，发现了美国的“小心思”。

3月3日，美国政府发布《国家安全战略临时指南》，报告中，将中国定义为“唯一有综合实力持续挑战国际秩序的竞争对手”以及“21世纪最大地缘政治考验”。

▲《国家安全战略临时指南》：特别是中国，已经迅速变得更加坚决。中国是唯一有能力将其经济、外交、军事和技术力量结合起来，对稳定和开放的国际体系构成持久挑战的潜在竞争对手。

3月12日，正式会面前6天，在美国的要求下，美国、日本、澳大利亚、印度四国领导人举行四方安全对话机制的首次峰会。

▲美国总统拜登(左上)、日本首相菅义伟(右上)、澳大利亚总理斯科特·莫里森(左下)、印度总理纳伦德拉·莫迪(右下)于3月12日进行线上四方安全对话。

在峰会结束后，沙利文称，四国领导人讨论了中国带来的挑战。而他，也将参加与中国的对话。

当天，中国外交部发言人就此事作出评论，希望相关国家不要搞封闭排他的“小圈子”。

美国的“圈子”，越圈越小，目标越来越聚焦，先是从全球范围到亚太地区，还要从亚太地区到日本、韩国：

正式会谈前3天，美国国务卿布林肯会先和美国国防部长奥斯汀访问日本、韩国两国，随后，奥斯汀会继续访问印度，而布林肯，则会前往安克雷奇。

“这样的安排，就是在强调盟友协调基础上，制定对华政策。”南京大学国际关系研究院院长朱锋，分享了他的观点。

其实就在美国国务院宣布对话当天，美国众议院通过了1.9万亿美元经济救助法案。

这一法案，也是美国政府“百日新政”通过的第一项法案。美国新任总统就职后的前一百天是其政治生涯的重要周期，在这期间制定的法案，都很关键。

现在，“百日新政”刚刚有了进展，美国的目光，就投向了中国。

“我们希望双方能就共同关心的问题坦诚对话，中方也将表明我们的立场。”

面对美国的“心思”，这是中国外交部的表态。

中国的立场，一贯而又明确，不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。

中国社科院学部委员张宇燕不久前跟谭主一起参与了一场中美主题相关的座谈会。按照他的话说，这次对话，反映了双方尤其是美国，还是要回归理性，坐下来谈。

中国对话的大门，永远敞开。

过去几年，中美关系遭遇了两国建交以来前所未有的严重困难和挑战。

美方一些人，试图把中国渲染成敌人，阻碍与中国的联系，遏制中国发展。

2020年7月，美国国务院突然无理要求中方关闭驻休斯敦总领馆。

当时，美国还在大选。就在同月，中国外交部长王毅在参与中美智库媒体论坛时，提出了中美关系拨乱反正、重回正轨的建议。

关键词是三份清单：

合作清单

对话清单

管控清单

美国大选结束后的第7天，刚刚上任的美国国务卿布林肯，参加了任职后的首场新闻发布会。

发布会上，他用了一个“最”来形容中美关系——今后世界上最重要的双边关系。

▲布林肯说：“中美关系可以说是我们未来世界上最重要的关系，这并不是一个秘密。”

具体的论述中，他用了两个关键词：有竞争，也有合作。还特别提到了气候领域的合作。

同一天，拜登在白宫签署了一份行政令，标题就是：应对国内外气候变化危机。

▲应对国内外气候危机的行政命令

又过了5天，布林肯接受了就职以来的首次电视采访。这次采访中，布林肯又一次大篇幅提到了中国。

这次采访，除了老调重弹所谓中国疫情“缺乏透明”之外，布林肯竟称中国是美国“最大的挑战”，并且给中美关系做了三个定位：

对抗

竞争

合作

“竞争”与“合作”之外，多了“对抗”。

几个小时后，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪出现在了一场视频讲话中，参与者是美中关系全国委员会董事会成员。

这个委员会，是中美关系的重要见证者，历史上著名的中美“乒乓外交”中，中国乒乓球队首次访美就是委员会负责接待的。

当着这些美国政商学界名流的面，杨洁篪特别提到了今年是基辛格博士秘密访华50周年，接着又提供了一组数据，尽管有极端反华派的杂音和干扰，但2020年：

中美新增友好城市4对，两国友好省州、友城已分别达50对和231对。

还有一个令人惊讶的数据是，经过几年贸易战，2020年，中国与美国的贸易额不降反升，中国又成了美国第一大贸易伙伴。

▲2020年，中国再次成为美国第一大贸易伙伴，中美贸易额高达5601亿美元。

说完这些，杨洁篪直言：

中美合作是人心所向、大势所趋，中美利益高度关联融合，一些人出于一己政治私利和狭隘偏见竭力破坏中美关系，是站在历史错误一边，站到了两国人民的对立面，注定是要失败的。

仅仅又过了3天，美国总统拜登发表了首个对外政策演讲。

演讲中，关于中国的表述，有两句关键的话。

前半句，是将中国定义为“战略竞争者”。

后半句，则是“为了美国的利益，我们愿意与北京合作”。

“对抗”不见了。

该竞争竞争，该合作合作。

▲路透社：拜登称美国愿意在符合美国利益的情况下与中国合作

2月10日，上任20天，拜登专门下令成立了一个国防部中国工作组。

这个工作组的职能很清晰，中国现代国际关系研究院院长袁鹏分析：

他们要通过三个月的评估拿出一套新的对华方略，重新评估美军面对中国挑战的战略方针，服务于美国对华总体战略。

工作组成立后，拜登首访五角大楼时指出了工作组的目的：“应对中国带来的日益增长的挑战，并确保美国人民赢得未来的竞争”。

▲拜登政府希望在与中国接触之前与盟友和伙伴 "步调一致"。拜登直言，工作组就是我们将迎接中国挑战并确保美国人民赢得未来竞争的方式。

有竞争，但合作的趋势也阻挡不住。

按照美国贸易代表办公室在美国政府的官方刊物《联邦公报》发布的公告，拜登政府将把大约99种来自中国医疗产品的关税豁免延长至今年9月30日，以帮助应对美国的新冠肺炎疫情。

上届政府遗留的“对抗”资产出现了新变化。合作，在一些领域成为了必选项。

正如习近平主席在与拜登通话时所说，中美合则两利、斗则俱伤，合作是双方唯一正确选择。

未来，中美要往何处去?

刚刚结束的两会，外交部长王毅谈到中美关系，多次提到了同一组关键词：抗击疫情、经济复苏、气候变化。

中美可以合作、需要合作的清单就放在我们面前，包括抗击疫情、经济复苏、气候变化等等，我们愿本着开放态度与美方探讨和深化合作。希望美方与中方相向而行，尽快解除迄今对中美合作设置的各种不合理限制，更不要再人为制造出新的障碍。

而美国政府，依然在制造障碍。

本周，一项禁令开始生效——明确禁止向华为5G设备制造出口半导体、天线和电池等零部件。

听到这个消息，美国的半导体行业可能会忧心忡忡，美国正处在芯焦当中。

美国半导体行业协会首席执行官约翰.诺弗尔告诉谭主：

半导体行业是世界上全球化程度最高的行业之一。半导体行业深度嵌套、复杂的供应链遍布全球，一枚芯片在生产过程中要环游地球2到3次。

这意味着，全球供应链中任何一环的堵塞，都会造成整个行业的危机。

而中国正是半导体全球产业链中的重要一环。

除了是全球最大的半导体消费市场，中国在全球半导体行业中的生产份额也已经与美国相当。

美国焦虑的，正是这个。

对于美国的科技封锁行动，中国社科院学部委员张宇燕用了一个词概括：规锁。

美国想用规则锁定中国，包括阻断人文交流，不让中国来掌控一些关键的技术和产品。这样，就可以把中国锁定在全球价值链的中低端。

这种选择，看起来似乎更有利于美国，但可能伤害的依然是美国自身。

美国半导体行业协会的一份报告，直陈了美国对华出口管制的恶果：

如果在半导体行业对华脱钩，会令美国半导体公司损失高达1240亿美元的收入，导致研发和资本支出分别削减120亿和130亿美元，并导致美国半导体行业失去超过10万个工作岗位。

▲脱钩将让一些外国公司的半导体业务"去美国化"，这一做法可能进一步刺激中国寻求自给自足。失去中国客户将导致美国产业损失540亿至1240亿美元的产出，危及超过10万个工作岗位，120亿美元的研发支出和130亿美元的资本支出。

这样的“规锁”并不局限于科技领域。不久前，谭主和美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯聊了聊。他分享了自己的建议，中美需要重启对话机制。

奥巴马政府时期，中美双方有超过100个定期交流机制，但在特朗普政府后期，相关机制已被缩减到不到10个。

定期交流机制，有望重启。在气候问题方面，重启已在酝酿。

多位长期观察外交前沿动态人士告诉谭主，应对气候变化，是未来中美合作的关键领域。

据《华尔街日报》报道，中美双方将共同主持20国集团一个关注气候相关的研究小组。

▲美中两国就气候变化问题进行初步接触

显然，双方并不排斥接触。

国务院参事王辉耀告诉谭主，美国计划在4月22日——世界地球日这天举办全球气候变化高峰论坛。

“这个论坛的共识，一定是需要跟中国共同探讨的。”

气候，关乎未来;抗疫，关乎现在。

一个月前，美国正式重返巴黎气候协定的那一天，美国总统拜登出席慕尼黑安全会议。

会上，他特别提到，如果世界要战胜新冠大流行，就必须合作。

然而在这之前，一些美国政客却多次抨击向60多个国家提供疫苗无偿援助的中国。

对于美国的多面性，中国现代国际关系研究院院长袁鹏作了总结：

面对盟友，美国要借中国的挑战和威胁，扩大凝聚力;

面向国内，美国要强调中美的对抗性、竞争性，获得支持;

面对中国，美国一方面不公开主张脱钩，另一方面，却要拉拢盟友，对付中国。

不同于美国的反复横跳，中国对美政策，始终保持高度稳定性和连续性，即便，是在遭到无端指责抹黑的情况下。

即将开始的对话，意味着新的一步已经迈出。

一次对话，不可能轻易地解决中美之间的所有问题。

但无论未来怎样，中国想说的，还是那14个字——不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。

来源时间：2021/3/16   发布时间：2021/3/13

旧文章ID：24517

作者：王洪起  来源：知沧海

摘要：

当时中国的经济和技术还比较落后，中国人节衣缩食、勒紧裤带、万里迢迢运去的大量钢材、机械设备、精密仪器等，阿方却随意堆放在露天地里，常年被风吹雨打。中国专家看到他们这样严重糟蹋援助物资，心疼得直掉眼泪。有些同志对当时对阿的援助不理解，私下里说了一句“打肿脸充胖子”，却遭到了批判。当中方人员向阿方提醒不要随便浪费时，阿国人竟毫不在乎地说：“没关系，坏了没有了，中国再给嘛。”

本文转自《凤凰周刊》

在中国人眼里，上世纪60年代的阿尔巴尼亚，是“情同手足的兄弟国家”。在阿呆了22年的新华社记者王洪起，是中国常驻该国时间最长的新闻记者，经历了霍查、阿利雅和剧变后至今的各个阶段。在即将付梓的《“山鹰之国”亲历》一书中，他揭示了中阿两国之间一些不为人知的内幕，本文就选自其中部分内容。

1966年6月，周恩来访问罗马尼亚和阿尔巴尼亚。阿尔巴尼亚劳动党中央第一书记霍查到机场迎接中国代表团

打肿脸充胖子

中国政府1954年开始向阿尔巴尼亚提供援助，而大批援助则在1961阿苏关系破裂以后提供，“文化大革命”时期，援助达到了最高点。

阿尔巴尼亚空军装备的战斗机基本都为中国援助，包括歼-5、歼-6、歼-7等

当时中国的经济和技术还比较落后，中国人节衣缩食、勒紧裤带、万里迢迢运去的大量钢材、机械设备、精密仪器等，阿方却随意堆放在露天地里，常年被风吹雨打。中国专家看到他们这样严重糟蹋援助物资，心疼得直掉眼泪。有些同志对当时对阿的援助不理解，私下里说了一句“打肿脸充胖子”，却遭到了批判。当中方人员向阿方提醒不要随便浪费时，阿国人竟毫不在乎地说：“没关系，坏了没有了，中国再给嘛。”

时任驻阿大使耿飚说，“特别令我感到忧虑的是我国对阿尔巴尼亚的援助问题。我国对阿尔巴尼亚的援助一直是在自己遭受封锁、存在经济困难的情况下提供的。从1954年以来，我们给阿的经济、军事援助将近90亿元人民币(协议金额100亿)，阿总人口才200万，平均每人达4000多元，这是个不小的数字。我们援阿的化肥厂，年产20万吨，平均一公顷地达400公斤，远远超过我国农村耕地使用的化肥数量。而军援项目之繁多，数量之大，也超出了阿国防的需要。霍查曾经毫不掩饰地说：‘你们有的，我们也要有。我们向你们要求帮助就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。’谢胡还说：‘我们不向你们要，向谁要呢？’”

指责中国和“敌人”

1971年秋天，三条消息扰乱了地拉那的平静。

第一条消息：阿尔巴尼亚驻北京大使罗博被告知，中国共产党由于国内原因，将不派代表团参加阿党六大。

第二条消息：林彪从公众生活中消失。罗博大使说，所有这些消息是从其他国家驻华大使那里听到的。霍查很不高兴，因为他没有得到关于这一极其重要事件的大道消息。他一直等到1972年7月，才得到期待已久的信件。这时全世界都已知道了林彪的事情。

第三条消息：在美国总统特使、国务卿基辛格1971年7月秘访北京后，确定美国总统尼克松于1972年2月正式访问中国!

霍查于8月上旬，以阿党中央名义致中共中央毛泽东主席一封万言长信，全面阐述了阿的立场，指责中国这么大的事为什么不事先同阿商量？(毛主席说，同他商量就干不成了)

霍查在当时属于绝密的信件中将会晤称为“与敌人会谈”，信中还说：“……我们认为，你们要在北京接待尼克松的决定是不正确的、不受欢迎的，我们不赞成、不支持你们这一决定。我们坚信其他国家的人民、革命者和共产党人不会接受已宣布的尼克松对中国的访问。”

对“三个世界”理论的公开批判

霍查在他后来出版的日记中埋怨说，中国人对阿尔巴尼亚严密封锁，不告诉他发生了什么。他认为，中国人和当年赫鲁晓夫一样越轨。其实，当时考虑到兄弟国家对尼克松访华可能产生误解，周恩来总理除了向其他兄弟国家的领导人通报有关情况、作解释外，很快就约见了阿尔巴尼亚驻华大使罗博，详细介绍中方与基辛格会谈情况，特别强调中国反对帝国主义的基本原则不动摇，不会拿原则作交易。

随后，阿主要领导人对中方先进行内部指责，继则公开影射，进而阿媒体发表不点名批判文章。阿方不仅把反对的矛头指向中美关系的改善，说中共搞机会主义，而且批判毛泽东关于“三个世界”划分的理论。

1977年7月7日，阿党报根据霍查七大报告的论调，撰写了长篇编辑部文章《革命的理论与实践》。攻击“三个世界”理论是“反马克思主义的，反革命的”，“三个世界理论是宣扬和推行种族主义，要统治全世界，奴役全人类，是反革命和沙文主义的理论”，“中国要当第三世界的领袖，坐不结盟的第一把交椅”。

邓小平叫停援阿

时隔不久，复出后执掌中央和政府全面工作的邓小平同志在外交领域采取了第一个重大决策和断然措施，就是指示外交部，对阿尔巴尼亚停止援助。

外交部根据邓小平的指示精神，由余湛副部长主持，苏欧司和外经部的有关同志起草关于停止对阿援助的报告和照会。报告指出，一个时期以来阿领导集团出于内外需要，对我由影射攻击发展到公开反华。即使在这种情况下中国仍继续向阿提供了大量援助。但阿以怨报德，对我援阿工作不断刁难，设置障碍，明明是阿方不负责任造成的过错，反诬我怀有损害阿经济的蓄意图谋”。

报告认为：“社会主义明灯”已经熄灭了，其分量、作用就那么一点点。从全球战略考虑，我们下决心甩掉这个无足轻重的“又臭又硬”的茅坑里的石头。

中国画报上的阿尔巴尼亚士兵

1978年7月7日，中方公布了外交部照会。作为答复，阿尔巴尼亚劳动党中央和阿部长会议于1978年7月29日致函中共中央和中国国务院。该信标志着中阿关系的公开破裂。在后来的岁月里，两国关系就是霍查所说的“只是形式上的外交关系了”。其时霍查开足舆论工具的马力，他本人甚至不顾带病的身躯，亲自披挂上阵，对中国当时的内政外交进行全面攻击、全盘否定。对中国主要领导人指名道姓地进行诽谤，恶毒攻击“中国是最危险的敌人，比苏联更危险，因为中国打着反修的旗帜，而实际上是真正的修正主义”。

来源时间：2021/3/16   发布时间：2021/3/15

旧文章ID：24516