作者：郑刚  来源：凤凰网国际智库

在缅甸遇到了A君。七年前，他从英国留学回国，先是在一家欧洲企业担任IT经理，后从事HR管理工作，三年前自己创业，目前是仰光一家HR咨询公司的创始人兼执行董事。他坐在我对面，充满激情——“缅甸现在处在一个重要的发展关口，在这个阶段进入缅甸市场的中国企业是有远见的，也充满着机会。你们面对的是一个五千万人规模的新兴市场”。

“同时也存在风险”我边啜一口卡布基诺咖啡，一边笑着提醒他。“那是当然，任何市场，机会与风险都是并存的，我们的公共服务效率低，基础设施差，很难招到懂英语的高素质人才，这些都是外资企业进入缅甸市场的障碍。但最后这一点恰恰是我们可以为你们提供的支持”。

“还不仅仅是以上这些，缅甸现在的政策还存在着很大的不确定性，你们经济上现在很开放，舆论上也开放了报禁，甚至对社交媒体也解除了封锁。但经济与文化的变化必然会带来政治参与的增加，你们的政府真正有足够的能力控制或者引导这些可能的变化吗？我们都知道，当观念意识层面的变化太快，但没有一个中产阶级作为稳定的基础，过于猛烈的政治参与往往容易摧毁基本的社会稳定秩序，而这又是经济持续增长不可或缺的前提……你们为实现这种平稳过渡做好准备了吗？你们对可能出现政策反复甚至是危机有相应的准备吗？”A君面对这样的追问明显有些犹豫了。

晚上，在A君的安排下，感受了一下仰光的夜生活——这个酒吧巳经开始有“女士之夜”了。伴着蓝色多瑙河那熟悉的节奏，带着一丝微醺，我们坐在这里，一点点地感受体味缅甸正在迅速变革着的脉搏与心跳。我与C君（也是一位从英国留学回来的年青人）聊起今年大选的前景时，他充满激情的某些言论似曾相识；再看看酒吧里本地的时尚青年与操着各种口音英语的吾辈外国人半生不熟地搭讪，让人不禁回想起1980年代中国大陆都市里的年青一代！当年来到北京和上海沙龙圈的欧美人士，他们那时看我们的感受是不是也跟此时的我一样呢？

这个国家正在发生的变化是惊人的

Strand Hotel对面是著名的理事大楼码头（Port Commissioner Building），这个码头是日本人无偿援建的，在仰光接触了不同层面的人士，他们对日本人与日本企业的印象似乎都不错，联想到这个能持续解决江两岸众多民众出行问题的码头，不禁对我们这个东瀛邻邦赢取人心的深谋远虑心生钦佩。

我在码头散步时，几个十多岁的孩子很主动地用英语招呼我过去和她（他）们一道喝咖啡。这几个孩子都是穆斯林，没上过学，跟着一位西方老师学了点英语口语，就靠给外国游客当导游谋生。带一位游客转几个民居景点，短短两三小时，每人就能收十美元（约合10000缅币），在这个人均月收入不到一百美元的国度算是超高收入了。看着她（他）们脸上那与实际年龄不相符的成熟，我笑着对她（他）们说：You are the new generation in Myanmar. 听到我这么说，坐在旁边的一位欧洲人也笑了，他自我介绍他在德国出生，是一家国际咨询公司的顾问，家在新加坡，主要为欧美企业进入缅甸市场提供咨询服务。他多次来缅甸，这一次在仰光已经待了近一个月。

“这个国家有丰富的资源，无论是土地、矿产，还是木材！一旦它融入外部世界的进程顺利，这里将是下一个经济腾飞之地。” 他挥挥手，向我强调着说。“But what do you think of the risk in this country? Such as political risk, Government defaults ， Corruption, and so on” 我问。他回答：“对于能源行业、矿山、大型工程，政治不稳定、腐败与政府违约当然存在，但这些风险的程度并不比其它东南亚国家在同一发展阶段时更高，而且这个国家正在发生的变化是惊人的。”

但是经济与文化的变化必然会带来政治参与的增加，缅甸政府有足够的能力控制或者引导这些可能的变化吗？“我向他问同A君一样的问题。“军队能控制住这一切的”他很肯定地回答，并且补充说：“对于制造业而言，这里有大批守纪律而且性价比极高的劳动力，缅甸对于你们中国中低附加值的制造业转移是一个很好的投资目标国。如果你们能把你们的资本属地转变成香港或者东南亚其它国家，即便未来中国和缅甸在政治关系上出现变数，对于企业来说风险也是可以规避的……”。对于他提到的最后这一点，我深以为然。“你认为缅甸对中国的关系未来会发生重大变化吗？”我追问了一句，“谁知道呢！”他笑着向我耸耸肩。(郑刚：凤凰国际智库研究员，中企海外风险管理专家。)

来源时间：2021/3/16   发布时间：2015/11/3

旧文章ID：24513

作者：李光满  来源：李光满冰点时评

3月14日，缅甸仰光莱达雅工业区发生多家中资工厂遭不法分子打砸事件，共造成32家中资工厂受损，据不完全统计，财产损失高达2.4亿人民币。
当天13时50分许，纵火者骑摩托车带着铁棍、斧头和汽油冲进工厂，不顾工厂安保人员阻拦，在进行打砸后，将汽油浇在工厂门口和仓库并强行点燃，多座厂房的生产车间、库房、宿舍和车辆被烧毁，多名工厂值班人员被打伤，涉及企业多数为中资企业或中缅合资企业，其中以服装加工厂、服装辅料厂和配套设备厂为主。
缅甸国家管理委员会14日晚宣布，为有效维护安定与法治，决定在仰光莱达雅和瑞必达两个镇区实施军事管制，由仰光地区军事长官负责行使行政和司法权力。
这次打砸事件的发生可能有多种原因，其一是反对军方接管政权的部分缅甸民众对中国在这一事件上的表态不满，其二是疫情导致当地企业开不了工，造成工人生活困难，其三，缅甸国外反华势力组织策划的专门针对中国的破坏活动。从这次事件专门针对中资企业可以看出，打砸事件的发生绝不那么简单。此前两天，推特上就有账号发帖，向缅甸军政府警告：如果有一名平民被杀，就会有一家中国工厂化为灰烬。该账号的官方认证是“缅甸人权网络创始人兼执行主任”，而“缅甸人权网络”成立于2015年，总部设在伦敦。
此前，在缅甸影响较大的脸书和推特等美国社交媒体上出现了大量抵制中国的言论。有人称，“如果你仍然担心缅甸目前发生的事情是缅甸内政，炸毁经过缅甸的天然气管道，那也是缅甸内政。让我们看看你再瞎BB。”“我们缅甸人民没有什么可失去的了。如果在联合国会议上再次使用否决权，缅甸人民也会对中国这样做！”“如果你们关心你们的天然气管道的安全，不要用否决权掩护缅甸军政府，我们缅甸人民非常团结。”“如果中国继续支持非法军政府，缅甸的中国企业必须很快被打垮，包括管道项目。”“如果中国继续阻挠联合国安理会的强硬行动，缅甸的反华活动将越来越多，这将对天然气管道、一带一路倡议等中国在缅甸的项目造成严重后果。”显然是有人或势力在制造和引导舆论，嫁祸中国，企图将缅甸国内的抗议活动引向对中国的不满和攻击。
另一个名为“缅甸奶茶联盟”的推特账号，在其脸书主页上自我介绍称，其为美国、英国和欧盟等的领导人提供了关于缅甸人权、宗教和少数民族权利等方面的可靠分析。所谓的“奶茶联盟”是一个由“台独”分子、乱港分子以及部分泰国人组成的“联盟”，哪里有动荡，他们就会出现在哪里。今年2月初以来，缅甸国内一直存在煽动当地民众反华的声音，这些来自境外的、别有用心的煽动者中，混杂着不少“港独”、“台独”分子。
在“奶茶联盟”之外，缅甸本身存在大量具有西方背景的非政府组织，如“人权观察”、“为缅甸公益”和“缅甸人权网络”等。
事件发生后，外媒继续利用这一事件进行炒作，称缅甸军方对示威者采取强硬镇压手段，造成至少39人死亡，为军方发动政变以来死亡人数最多的一天。这种舆论把死亡事件的矛头直接引向中国，以图引发当地民众对中国的仇恨，这是亲亲西方媒体惯用的伎俩。

缅甸打砸中资企业这一事件到底说明了什么？有什么需要中国深刻反思的问题？中国应该采取哪些应对措施？现进行以下七个方面的思考：
一、中资企业到缅甸设厂投资，推动了缅甸经济发展，也增加了大量缅甸人就业，仅这次被打砸的两个地区就带动了40多万缅甸人就业，本是一件好事，为什么发生政治动乱之后受冲击最大的却是中资企业呢？很难说是当地民众对中资企业有什么仇恨，更大的可能是舆论将暴力事件引向中资企业，将矛头引向中国，将焦点引向了中国。
二、世界上所有发生颜色革命的事件中，都有所谓的非政府组织的身影，而几乎所有活跃在世界各地的这些所谓的非政府组织都是为西方国家政治服务的，是从事颜色革命的专业组织和主力军，去年香港发生的暴力事件就与大量非政府组织有关，这些所谓的非政府组织大都有美国政府资金支持，是美国从事颜色革命和意识形态战争的工具。
三、脸书、推特、谷歌、美国之音等美国社会交平台和新闻媒体已经不是普通的社交工具，而是掌握强大话语权的政治舆论工具，从他们关闭特朗普的账号就可以看出他们并不是保持政治中立的平台，而是有政治偏向的舆论平台，在俄罗斯的颜色革命和去年香港发生的暴力事件中，这些网络平台就发挥了推波助澜的作用，现在这些平台又在缅甸的乱局中将矛头、焦点引向中国，是使中资企业成为暴徒实施打砸烧暴力行为的主导者和帮凶，这些社交平台都是代表美国某些资本势力和美国国家利益的。
四、现在港独分子虽然在香港受到了严厉打击，但这些受某些大国操纵和豢养的敌对势力和极端分子并没有被消灭，而是利用世界各国不同的国情对中国发动攻击，这次缅甸打砸中资企业事件就是他们利用缅甸国内的政治危机而将矛头指向中国，制造当地民众仇恨中国的舆论，也不排除他们直接出钱组织暴徒进行针对中资企业的暴力行动。
五、现在中国发展很快，中国企业走出去的进程也很快，可以说全球各个洲、各个国家、各个地区都有中国企业的投资和经营，在中国提出一带一路倡议之后，中国企业更是加快了走向世界各国、走向全求市场的步伐，然而伴随中国企业走出去的是他们所面临的政治风险也开始加大，中国提出要保卫国家主权、安全和发展利益，其中的发展利益就有中国企业在海外投资和经营的利益，如何保护这些分布在全球的中资企业的投资和经营安全正在成为我们面临的新的重大课题。
六、从利比亚撤侨到苏丹和南苏丹冲突，我们中国都遭遇了重大的经济风险，遭受了数十亿、数百亿美元的重大经济损失，这次在缅甸打砸烧事件中，据初步统计中资企业已经有2.4亿元的财产损失。美、法等国发动利比亚战争，根本不考虑中国的利益和损失，苏丹分裂，就是某些国家针对中国策划的一场战争，因为中国在那里有大量的石油投资，现在由于中国在缅甸有中缅油气管道，还准备建设中缅经济走廊和中缅铁路，就一定会触碰某些国家的利益，就必然会面临美国、日本、印度等国外政治、资本势力和缅甸国内反华势力的干扰和破坏，如何破解这一难题、保护中国在缅甸等国外发展利益是亟待解决的重大战略难题。
七、出于国家战略需要，中国在非洲、拉美国家、巴基斯 坦、伊朗有大量投资，而这些地区都面临着重大的政治安全风险，除了巴基斯坦、老挝、柬埔寨等少数国家之外，其它国家都没有稳固的国家层面与中国友好的政治基础，如何在国家资本、企业走出去快于我国政治影响力的情况下保护好中国在海外的发展利益同样是一个重大课题。

随着中国国力增强，随着中国快速走向世界，增强中国在全球的政治影响力和军事辐射力已经迫在眉睫，比如说随着中巴经济走廊建成，如何保护这条走廊的安全，中国必然要有所行动，比如随着中国在非洲的投资增大，如何提升中国在非洲的政治、文化、经济和军事影响力、控制力，中国应及早谋划和行动。比如随着东盟成为中国最大贸易伙伴，而美国和它的盟友又不断在南海进行挑衅，如何确保南海周边国家及东盟的政治稳定、安全，中国应该有所考虑，这些都已经成为中国的核心利益之所在。
人与人之间的交往，既要仁德善良，也要让人知道你强大的实力，国与国之间的交往也是一个道理，美国有美国的核心利益，我们不去动他，中国有中国的核心利益，也不允许他来动我们，一旦触碰到中国的核心利益，中国就必须敢于反击，否则就成了他打你的右脸，你不敢还手，又把左脸伸过去给他打，既损失了利益，又丧失了尊严。
在海外构建中国核心利益安全网，首先从家门口做起，比如中巴经济走廊、中缅油气管道、中老柬铁路，然后是未来中国主要投资方向非洲，从军事基地布局到维和部队布点，从政治友好到军事演习，从以中资大企业为主的海外安保公司到中小中资公司的自保都要有战略、有组织、有机构、有措施，形成国家层面的大战略。
缅甸打砸中资企业事件发生后，有媒体问，中国会不会撤侨，这其实是一个将中国引入误区的问题。我认为，中国不会考虑撤侨，中国在缅甸有重大战略利益，不仅不能撤侨，而且要利用这一事件，因势利导，更深地介入缅甸问题的解决，参与缅甸军方接管政权这一事件的和平解决，让以后的缅甸政府与中国保持友好关系，是一个亲中政权。
我们应该明白，中国的发展利益已经不再仅仅局限于国内，中国的发展利益已经延伸到了全球许多地区和国家，这是随着中国崛起、中国发展必然会出现的新形势。我们一定要主动作为，主动介入，主动引导事态的发展，不能再让美、日、印等国家在中国周边实现其破坏中国地缘政治战略、损害中国海外核心利益的政治目的。
缅甸事件告诉我们，中国已经退无可退，要保护中国在海外的发展利益，要维护中国的核心利益，中国的政治、军事、外交、舆论影响力必须随之延伸，这是政治的需要，也是我们必须为中国崛起付出的成本。

李光满：缅甸局势诡异，中国应主动作为，防止缅甸乌克兰化！
20210年3月9日

事件发生四十天之后，正如我所担忧的，缅甸局势越来越复杂混乱，缅甸军方并没有有效控制局势，拥护昂山素季的民众持续不断地举行大规模抗议示威，军方则采取严厉手段，已有数十人死亡，数千人被捕，局势面临失控，缅甸有可能进一步内乱。
现在最为诡异的狗血剧开始出现，有人开始制造谣言，引导舆论，将矛头指向中国，企图借助于这一事件将中国的影响力赶出缅甸，破坏中缅友好关系，破坏中缅能源通道，破坏一带一路，进而破坏中国与东盟的良好关系，其手段不可谓不毒辣，其用心不可谓不险恶。
最近发生了两件事，引发了舆论的广泛关注。
第一件事是在缅甸影响较大的脸书和推特等美国社交媒体出现了抵制中国的言论，有人称，“如果你仍然担心缅甸目前发生的事情是缅甸内政，炸毁经过缅甸的天然气管道，那也是缅甸内政。让我们看看你再瞎BB。”“我们缅甸人民没有什么可失去的了。如果在联合国会议上再次使用否决权，缅甸人民也会对中国这样做！”“如果你们关心你们的天然气管道的安全，不要用否决权掩护缅甸军政府，我们缅甸人民非常团结。”“如果中国继续支持非法军政府，缅甸的中国企业必须很快被打垮，包括管道项目。”“如果中国继续阻挠联合国安理会的强硬行动，缅甸的反华活动将越来越多，这将对天然气管道、一带一路倡议等中国在缅甸的项目造成严重后果。”显然是有人或势力在制造和引导舆论，嫁祸中国，企图将缅甸国内的抗议活动引向对中国的不满和攻击。
第二件事是路透社最近爆出独家消息，宣称缅甸军政府聘请了一名情报人员作为国际说客，向美国示好。他对路透社爆料宣称，缅甸军政府希望他向美国等西方国家递话，说他们是因为不喜欢昂山素季太过“亲华”才扣押了她，说他们是“真的想靠拢美国和西方”，“不想当中国的傀儡”。这个所谓的高级情报人员叫梅纳什，他说：“昂山素季执政期间转向了中国。而这些（军队里的）人不喜欢这样。”他说，昂山素季在近年来推动缅甸加入中国的“势力范围”，也正因为她跟中方走得太近，而缅甸军方“是真的想靠拢西方与美国，因为反对与中国太亲近，他们不想当中国的傀儡”，所以才发起了这次行动。
实际上梅纳什是一个著名的政治骗子，《耶路撒冷邮报》曾经称他是“臭名昭著、惯于撒谎的人”。《纽约时报》也曾将梅纳什描述为一个“才华横溢的骗子”。这次梅纳什跳出来挑拨中国与缅甸各派的关系，其背后黑手是谁？其目的是什么？有分析称梅纳什这么做的目的无非是两点，一是试图让中国对中缅关系患得患失，二是试图让中国和缅甸军政府之间的关系变得尴尬。我认为最大的可能是美国等外部势力为了让昂山素季和军政府都不再相信中国，削弱中国在解决缅甸问题中的影响力，最终将中国势力赶出缅甸。
3月7日，中国国务委员兼外长王毅提出了中方的三点主张。第一，和平稳定是国家发展的前提。希望缅甸各方保持冷静克制，从缅甸人民的根本利益出发，坚持通过对话协商，在宪法和法律框架下解决矛盾分歧，继续推进国内民主转型进程。当务之急是防止发生新的流血冲突，尽快实现局势缓和降温。第二，缅甸是东盟大家庭成员，中方支持东盟秉持不干涉内政和协商一致原则，以“东盟方式”从中斡旋调停，寻求共识。中方也愿在尊重缅甸主权和人民意愿基础上，同各方接触沟通，为缓和紧张局势发挥建设性作用。第三，缅甸与中国是山水相连的“胞波”兄弟，是同甘共苦的命运共同体。中国对缅友好政策面向全体缅甸人民。中方同缅甸各党各派，包括民盟，都有着长期友好交往，对华友好也始终是缅甸各界的共识。不管缅甸局势怎么变化，中国推动中缅关系的决心不会动摇，中国促进中缅友好合作的方向也不会改变。

2月1日，缅甸军方推翻民选领导人昂山素季政府、重新执掌缅甸政权之后，我曾写《突发：缅甸局势将会如何演变？》一文，从八个方面对这一事件进行了深入分析，内容为：

一是缅甸是一个国内民族矛盾、政府与地方武装矛盾、军队与政府矛盾都十分尖锐、复杂的一个国家，同时缅甸也是中国西南重要邻国，在中国一带一路大局中具有重要战略位置。中国一直在着力推进中缅能源通道、中缅铁路、中缅经济走廊建设，但目前除了中缅能源通道历经曲折已经建成投运之外，中缅铁路和中缅经济走廊都困难重重难以推进，这都跟缅甸国内错综复杂的局势有关。

二是自昂山素季执政以来，中缅关系得到明显改善，两国政府和军队之间也交往频繁，但由于缅甸国内各种矛盾交织，特别是地方邦的影响，中缅之间的重大项目的推进仍然阻力重重，进展缓慢，不像中国与老挝、柬埔寨等国家之间推进顺利，显示昂山素季虽然通过民选执掌国家政权，但仍是一个弱势政府，在一些重大关键问题上缺乏权威性。

三是在敏昂莱以三军总司令掌握国家之后，缅甸社会很可能会再次陷入长期混乱局面，得到多数民众支持的昂山素季在缅甸社会仍然具有强大的影响力，这次她并不是第一次被扣押和监视居住，如果民众与军政府之间的矛盾得不到解决的途径，缅甸将陷入内乱，如何解决这一矛盾将考验敏昂莱的政治智慧，如果再次选举仍然是民盟获胜，敏昂莱将陷入被动。

四是这些年缅甸群众受美国颜色革命思想影响，追求民主自由政治，可西方那一套政治并不适合缅甸，由于缅甸具有军队掌控国家权力的传统，由此形成了国家长期存在政府与军队双头政权格局，即使是民选总统也缺少必要的军队控制权，而拥有权力的军队又不具有行政权，因此两张皮的现象使得这个国家难以凝聚起国家力量。

五是这些年来，由于缅甸战略地位十分重要，印度、日本都在缅甸积极活动，极力破坏中缅关系，争夺对缅甸政治、经济控制权。因此，当前缅甸已经成为中日印之间激烈斗争的一个重要战场。

六是事件发生后，美国白宫发布的声明称，拜登政府表示美国会继续支持缅甸的民主，并与区域伙伴一道要求缅甸军方和各方势力尊重民主和法治，反对一切篡改民主选举结果或阻碍缅甸民主过渡的行为，倘若这些行为不被纠正，美国就将采取措施针对相关责任人。随后美国对缅甸军方领导人实施了制裁。美国民主党是在全球推行颜色革命的老手，现在美国新任总统拜登正好有了一个进入东南亚的机会和抓手，因此美国一定会利用好这次机会。

七是昂山素季已经75岁，目前我们还看不到有谁有如此威望能够接替她，而缅甸所缺少的还是一个政治强人，没有一个政治强人领导缅甸，各种矛盾纠集的缅甸很难走出困境，也很容易被美国、日本、印度等外部势力所利用。现在来判断未来谁来领导缅甸还为时过早，但我以为西方民主模式未必适合缅甸，民主政权到底对一个国家适不适合还得看这个国家的国情，对缅甸这样一个各种矛盾交织的国家来说，他们确实需要一个强有力的领导者。

八是对中国来说，缅甸的战略地位十分重要，是中国推进一带一路的必争之地。在敏昂莱对缅甸实施军管之后，美国、日本和印度必然插手缅甸政局，趁机搞乱中国后院，破坏中缅经济走廊的推进。中国应该趁敏莱昂需要国际社会支持的情况，帮助军政府稳定缅甸政局，推进军政府与昂山素季政治势力之间的政治和解，在缅甸政治重建过程中充分发挥中国的大国作用，中国这样做并不是要干涉他国内政，而是要维护中国的战略利益。

我最担心的是，如果军方无法控制局势，缅甸可能会陷入长期内乱，这对缅甸来说将是一场灾难，这是中国最不希望看到的局面，缅甸的稳定对中国至关重要。然而中国不希望看到的局面并不等于其它国家不希望看到，美国等外部政治势力最希望的就是缅甸陷入内乱，而且越乱越好，只有把缅甸搞乱，美国等国家才能趁虚而入，将中国势力从缅甸赶出去。他们最需要的是将缅甸乌克兰化，缅甸一旦出现长期内乱，中缅油气管道将会遭到破坏，中缅经济走廊和中缅铁路计划将无法实施，中国通过缅甸通道进入印度洋的设想将无法实现，而要阻止中国计划的推进，最好的办法就是将缅甸搞乱，让缅甸乌克兰化。
乌克兰是原苏联除俄罗斯以外经济最发达也最富裕的加盟共和国，是苏联进入欧洲的门户，苏联解体后，乌克兰是俄罗斯与北约之间的缓冲地带，是俄罗斯对欧洲输送能源的必经之地，对俄罗斯有着重要的地缘政治战略意义。然而在以美国为首的西方国家对乌克兰搞颜色革命之后，乌克兰已经从一个经济发达、幸福感很强的国家变成了一个四分五裂、经济萧条、国家内乱、人民穷困潦倒的国家，成了欧洲的“子宫”。对俄罗斯来说，因为乌克兰投靠西方，俄罗斯通往欧洲的能源通道受阻，对俄罗斯经济造成了灾难性的后果。
如果缅甸发生持续内乱，完全可能变成亚洲的乌克兰，不仅对中国的地缘政治造成重大影响，而且其影响还会波及到泰国、老挝、柬埔寨等东南亚国家，形成中国地缘战略多米诺骨牌效应。一旦缅甸像乌克兰一样受到美国控制，美国的政治影响力将重回东南亚，东南亚的地缘政治版图将发生巨变。
如果缅甸发生内乱并乌克兰化，一向对缅甸有战略野心的印度会立即跟进，扩大在缅甸的政治影响力，并通过缅甸，将印度的影响力扩展到东南亚，并对东盟产生影响。
当前美国、印度、日本势力都在进入缅甸，缅甸正在成为中国与美印日政治博弈和较量的新战场，该如何处理缅甸问题，中国应该有所行动，应与东盟一起主动作为，绝不能让缅甸被美国、印度、日本等地域之外的外国势力控制，坚决阻止缅甸乌克兰化。

来源时间：2021/3/16   发布时间：2021/3/16

旧文章ID：24512

作者：辉叶  来源：参考消息网

近日，所谓的“中国威胁”，再度成为美国军界高官口中的“高频词”。

先是5日，美防长奥斯汀在勾勒其工作重点的备忘录中，表态称“中国是步步紧逼的首要威胁”;而后，印太司令部司令戴维森9日在参院作证时也声称，中国是他眼中的“印太地区最主要威胁”。

美军高官此番密集表态，恰逢拜登政府上台50天的时间节点。一方面，就安全领域的对华认知而言，这显示了美国现政府很大程度上继承了其前任的思路，“新冷战”的幽灵并未随特朗普政府而去，仍然在五角大楼徘徊;另一方面，鼓噪“中国威胁”虽是美军向国会伸手要钱的老套路，但也确实折射出了美军因优势缩水而产生的战略焦虑和心态失衡。

在这种认知的驱动下，盘点美军官员近来的表态和有关新闻，美军未来可能采取的行动或有如下几个方面：

首先，应对疫情是要务。

如奥斯汀所言，新冠疫情是“美国国家安全眼下的最大挑战”。要论疫情对美军战斗力的影响，去年“罗斯福”号航母暴发疫情，一度令美航母在亚太地区的部署出现空窗便是明证。美国国内疫情目前依然严峻，对美军的威胁仍不能小觑。“近忧”在前，美军的“大事”恐怕暂时都要往后放一放。

其次，集中资源进行装备更新。

美军认为，自己在某些装备领域(如第五代战斗机和先进潜艇)存有明显优势。但现有装备也面临着亟需更新(如美空军现役四代机)、性能先进但研发和维护成本高(如F-35战斗机)、某些装备并不能适应未来战场(如濒海战斗舰)等问题，且在高超音速武器和先进大型水面舰等领域，美国甚至进度落后了。

加之远程精确制导武器、隐形战斗机、无人装备、先进防空系统和先进舰艇等技术装备扩散至多国，不再由美军独享，其常规威慑优势遭受侵蚀。故此，上述领域或成美军未来投资和研发的重点。新一代作战飞机(如B-21轰炸机)、陆基远程精确制导武器(岸基反舰导弹)、下一代驱护舰或成为亚太美军格外倚重的新装备。而且，在众多项目同时铺开的情况下，美军如何与国会就防务预算“拉锯”，同时强化项目开发过程中的统筹管理，尽量把钱花在刀刃上，也值得观察。

第三，着眼实战，进行“战场建设”。

美军认为，随着中国军队更先进装备的部署，亚太地区美军的质量和数量优势随之缩水。因此，美军会更强调其各军种的联合作战能力，以未来亚太地区海空冲突为假设背景，进行实战化的演训活动，并通过常态化抵近侦察等活动，意图摸清对手底数，进行有针对性部署。

同时，美军会选择“加固”基地、后勤补给和指挥通联网络，强化关岛等重要节点的防空反导能力，同时在兵力的运用上，强化灵活化、动态化、分散化部署，增加对手预测和打击的难度，同时提升生存力，避免高价值装备被“一锅端”，进而实现“既能打，又能藏”。

最后，纠集盟友，制造事端。

奥斯汀在备忘录中称，“盟友和伙伴”是美国的“力量倍增器”，也是“最大战略资产之一”。与特朗普政府不同，未来，美国会加大拉拢“志同道合者”的力度，通过价值观鼓吹、联合演训、对外军售、争议水域联合巡航等手段，将他们绑在自己的战车上，挑唆某些势力制造事端，以期为美国火中取栗;并借助西方舆论宣传工具，大搅浑水，在国际舆论场上主动炒作制造事端，进行军事力量和宣传力量的联动，这体现了“混合战争”的色彩，险恶意图不可不察。

总体而言，目前美军力图通过收缩和整合，强化其既有优势，同时补齐体系短板，为今后的竞争“充电蓄能”。这种“稳守反击”的策略，需要密切关注，并进行有针对性的准备。

来源时间：2021/3/14   发布时间：2021/3/11

旧文章ID：24506

作者：林宏宇  来源：华大国关

3月11日中国外交部发言人宣布，应美方邀请，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪、国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文于3月18日至19日在美国安克雷奇举行中美高层战略对话。

我认为这次会晤有3个看点，从中也许可看出未来中美关系的某些走势。

一、中方为何没有率先宣布会晤消息？

有关此次会晤，西方媒体早有放风，但有意思的是中方一直没有正面回应，而是等美国国务院先发布信息后，中方再予以公布。有人说这是中方“拿架子”、“要面子”。实际上，我认为这恰恰体现了中方的“善意与务实”，是真心珍惜中美关系改善的机会。善意与务实表现为2点：一是给拜登新政府一个提升外交威望的机会。众所周知，中美关系是当今世界最重要、最引人注目的大国关系，任何有关两国关系的动向都影响巨大，中方有意把此信息首发权让给美方，无疑会增加拜登政府的外交威望与外交形象。二是给拜登新政府“面子”，真心希望拜登政府能稳住美国在亚太地区的盟友。因为如果中方率先宣布，势必不会主动提及布林肯会先与日韩相关外交官员交流的内容，这易给人以美国抛弃其东亚盟友而单独与中国和好的印象。如果这样做显然不利于拜登政府的亚太外交。所以，中方这么做，很厚道，体现了中方改善中美关系并保持亚太局势稳定的诚意。

二、仅有象征意义，或有现实作用？

众所周知的原因，近年来，中美关系急剧下降。拜登政府上台后，中美之间有意义的隔空互动已不下10次，让人们看到了希望。但特朗普对华政策遗毒的负面影响，中美关系短期内很难恢复到原先的水平。即使双方都有良好的意愿，此次会晤也很难一改乾坤，其象征意义可能大于实质作用。但是，我们也要看到巨大的机会。可以说此次拜登政府确实有很大的“诚意与用心”。这也表现为2点：一是同时派出2位负责美国外交与安全的主官赴会，这在中美关系史上甚为罕见，不禁使人联想起中美关系和谐时的“战略与经济2+2对话”;二是美方主动邀请中方赴美会谈，把会谈地点选在中美两国相对等距离的太平洋“中线”上，体现了美方的“良苦用心”。

三、或为后疫情时代中美关系铺路。

百年不遇的新冠疫情叠加“百年不遇”的美国总统，已然重创美国。拜登政府临危受命，急需疗伤恢复。控制疫情、弥合分裂、重修声誉、稳住经济，是拜登政府百日执政的4个优先目标。显然，这4个目标中有3个都需要中国的支持与配合。另外3月4日，拜登政府公布了其《国家安全战略中期指导方针》(Interim National Security Strategic Guidance)。该方针认为中国是唯一能整合经济、外交、军事、科技等各方面能力持续对现有国际秩序进行挑战的国家，同时表示要在符合美国利益的气候变化、全球健康安全、军备控制与防扩散等问题方面与中国合作。显然，这就是促成拜登政府做出此次会晤的重要背景原因。

衷心希望此次中美高层战略对话能够给中美关系的改善带来转机！

来源时间：2021/3/14   发布时间：2021/3/12

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作者：迈特·彼得森  来源：巴伦周刊

几十年来，凯伦·佩卓(Karen Petrou)一直扮演着银行、中央银行与大型投资者的顾问和导师的角色，帮助它们克服不断演变的货币和监管政策所带来的困惑。这是一项将冷静的分析置于主张之上的工作。

今天，随着她的新书《不平等的引擎: 美联储和美国财富的未来》的出版，情况发生了变化。佩卓告诉我: “这本书想做的事情是铸剑为犁”，本书是佩卓的第一本书，书中指控美联储处于一场不平等危机的中心，正是这场危机掏空了中产阶级。她认为美联储误解并误诊了美国的经济问题。

具有讽刺意味的是，美联储为避免灾难而采取的干预措施，使得美国更容易遭受像2008年和2020年那样的金融危机。低利率和其他美联储的非常规货币政策都未能推动中产阶级的财富增长，即便股市已经大幅上涨，但它让美国比以往任何时候都更加不平等。

佩卓认为，问题始于分析错误。她表示: “谈论统计错误可能看起来有点古怪，但糟糕的数据会导致糟糕的政策”。美联储本身似乎有时也同意这一观点。上周，美联储理事莱尔 · 布雷纳德(Lael Brainard)在一次演讲中承认，美联储过于依赖单一的失业指标，掩盖了劳动力市场的主要问题。布雷纳德是拜登政府提名的财政部长候选人之一。这种坦诚正是佩卓所希望看到的，尽管她希望能早上十年。

上周，我打电话给佩卓，听她详细介绍了自己的观点，并联系美联储请其置评。一位女发言人指出，美联储主席杰伊 · 鲍威尔(Jay Powell)最近在新闻发布会上讨论了美联储在解决不平等问题上的作用，他说，“我们希望建立一个人人都能参与的经济”。

为了清晰起见，我和佩卓的谈话记录经过了缩减和编辑。

《巴伦周刊》：你写道，美联储的政策针对的是一个不复存在的中产阶级，因此政策是失败的。中产阶级发生了什么？

凯伦·佩卓: 中产阶级被掏空了。身为中产就意味着经济宽松、家庭安全以及子女能过上更好生活的想法已经过时了。除了最上层的10% ，这个国家所有人的债务都超过了他们的资产。举个例子，2018年，当美联储认为经济处于“良好状态”时，四分之一的中产阶级放弃了他们负担不起的医疗，这可不是中产阶级该有的样子。

《巴伦周刊》：为什么这对货币政策很重要？

凯伦·佩卓：无论是传统的货币政策还是2008年后的非传统货币政策，其前提都是两件现在不再存在的条件: 第一，银行业作为货币通过私营部门流动唯一驱动力; 第二，当利率下降时，中产阶级愿意背负更多债务来购买汽车或房屋，从而刺激就业，促进经济增长。

相反，姑且不谈银行能做什么的问题，当中产阶级已经债台高筑，买不起新车，或者因为信用评分过低而没有资格申请抵押贷款再融资时，那些传统的中产阶级理论上存在强烈的“边际消费倾向”的信号已经不再起作用。

《巴伦周刊》：为什么美联储还没有认识到这一现实？

凯伦·佩卓：并不是说美联储想让美国变得不平等。它确实希望经济增长具有更多弹性和能够分享。但它没有，因为它所有的决策数据点都是基于平均值或者累计值。美联储通常所依据的衡量指标可能曾经能告诉我们，比如价格是否稳定，但现在这些指标不能反映大多数美国人所处的实体经济。

失业率就是一个很好的例子。杰伊 · 鲍威尔和现在的莱尔 · 布雷纳德已经发表演讲，说我们没有正确地衡量失业率——就那个让我们感觉良好的名义最低失业率?事实上，失业率比我们想象中要高。

因此，当他们谈到2010年之后的最高就业率时，他们看到的是一个非常具有误导性的就业衡量标准。债务也是如此。从平均水平来看，债务水平是可负担和可持续的。但是当你细分一下，看看大多数美国家庭，你会发现我们的生活只能勉强糊口。

最有说服力的证据是，2018年——也是在“好时候”——当联邦政府短暂关闭时，平均年收入8.5万美元以上的联邦雇员中，近三分之二的人在失去工资后就无法支付房租或抵押贷款。人们一直生活在边缘，而美联储的数据并没有反映出这一点。

《巴伦周刊》：你提到了莱尔 · 布雷纳德关于失业的演讲。她说，新闻标题中的失业数字或多或少忽略了许多痛苦。你是否同意她解决这个问题的方法，即长期保持宽松的货币政策？

凯伦·佩卓：如果这种做法有用的话，我会同意。但如果你仔细看看美联储的超级宽松政策，当金融危机最严重的时候慢慢过去，从2010年开始，到2020年3月，我们的经济复苏是自二战以来最弱的。

我们的就业状况正是她所指出的那种比例失衡，大多数美国人的债务还在上升。金融市场迅猛发展，但所有这些都没有转化为资本投资或增长。即使是在前所未有的宽松政策之下，经济不平等也阻碍了美联储的政策效力。更多的宽松将让不平等更加严重。

《巴伦周刊》：为什么低利率不能刺激中产阶级的增长？

凯伦·佩卓：在过去十年的大部分时间里，实际利率基本上一直低于零。人们无法储蓄。公司将承担巨额的债务，因为它很便宜。但是，由于经济如此疲软，它们并没有将债务中的资金转化为工厂和设备，而是将其转化为资本分配、分红和股票回购。美联储庞大的投资组合已经把市场推向了非常高的水平，因为它把安全资产从系统中剔除了。它还为市场提供了一张安全网。

这种“缩减恐慌”(taper tantrum)其实并不常见，但它一旦发生就会吓坏美联储。2018年，美联储只是稍微修调整了一下利率，市场就说，“嘿，你把潘趣酒碗拿走了。”美联储接着就说，“哦，没关系，这里还有。”

看看2020年3月的金融体系是多么脆弱。当然，美联储不可能预见到一场大规模的传染疫情，但银行体系具有弹性。剩下的部分难以置信的不稳定。

《巴伦周刊》：也就是说，你把这种不稳定性归咎于美联储近10年的政策？

凯伦·佩卓：这是货币政策加上监管政策导致的结果。我并不呼吁放松管制，相反我认为，银行业强烈抱怨的高资本金规定造就了银行体系的稳定，使得银行成为了金融体系的支柱。但是银行并没有向家庭或者小企业提供大量贷款，而小企业才是经济增长的真正引擎。它们对信贷非常饥渴，因为把资本成本计算在内时，银行没法靠超低利率赚钱，即使他们不需要付任何钱给储户。

我们有越来越多的银行沙漠，因为银行系统正在转变成基本上只专注于交易和财富管理业务，因为这是有利可图的。这样一来，数万亿美元的超额准备金又回到了美联储。

《巴伦周刊》：你并不认为美联储应该什么都不做，尤其是在2008年，对吗？

凯伦·佩卓：不。你必须区分危机干预和之后的12年多的时间。如果经济处于如此良好的状态，为什么我们需要如此不可思议的宽松政策?这就是美联储在2010年至2020年间所说与所做之间矛盾的核心。

《巴伦周刊》：你希望

凯伦·佩卓：美联储所犯的一个主要错误是将监管和货币政策视为“筒仓”（silos）。在美联储，它们是建筑的不同部分。他们是不同的人，双方几乎没有交谈，委员会对它们的看法也非常不同，但它们实际上是相互交织在一起的，例如，当你规定在超低利率的基础上提高银行贷款成本时，银行就不会放贷，非银行机构就会介入。这改变了金融体系，然后又改变了它的风险。

货币政策修正首先需要包括更好的数据，以了解美国的现状，而不是仍然使用像我和美联储的许多人在上研究生院时那样的数据。我认为，美联储必须理解金融体系的运作机制——边际消费倾向、借贷成本，以及这些因素会如何影响购买力，如何造成差异。

美联储正开始这么做，但它还有很长的路要走，因为下一步要做的事情是制定政策，着眼于分配的现实，而不仅仅是写很多关于它的论文。美联储必须认识到货币政策对平等有影响。仅仅只是大叫，然后转向财政政策是不够的，人们储蓄了多少，公司投资了多少ーー经济不平等与钱息息相关，没有什么比美联储制定的政策更能够直接推动金钱的增长了。

翻译：小彩

来源时间：2021/3/14   发布时间：2021/3/13

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