作者：道格•班多  来源：中美聚焦

　　唐纳德·特朗普总统是在为中华人民共和国打工吗？他的外交政策让人觉得是这样。让美国几乎与伊朗开战，这使中国得到的好处比任何国家都多。
　　奥巴马政府曾推出著名的“重返亚洲“政策，后来叫“再平衡”。奥巴马总统2011年宣布：“21世纪的亚太地区，美利坚合众国永在。”
　　然而，除了把几支海军陆战队转移到澳大利亚，奥巴马总统几乎没有改变美国在那个地区的政策。事实上，他的历任国务卿仍把大部分时间花在中东。五角大楼在该地区发动了几场新热战，和一场与俄罗斯的冷冲突。
　　这位强调不愿参战的总统干预过利比亚内战，所制造的混乱延续至今；他让华盛顿卷入与伊斯兰国的战争，使在伊拉克和叙利亚的美军至今不得脱身；他试图推翻叙利亚阿萨德政权，却一败涂地；他支持的沙特对也门的残酷侵略，到现在还在肆虐。奥巴马总统还两次增兵驻阿富汗美军，将人数增加了一倍甚至两倍。
　　此外，政府把俄罗斯对乌克兰的进攻视为对美国的进攻，这在一定程度上反映了美国的北约东扩和支持俄罗斯周边政权更迭的激进政策。对乌克兰的援助妨碍了冲突的解决，华盛顿与莫斯科的关系愈走愈难。俄罗斯甚至加强了与中国的合作。
　　然而，虽然对前任的政策大加抨击，特朗普总统却保持甚至强化了奥巴马政府的大部分优先事项。他的政府向阿富汗增兵，在也门继续支持沙特政府，在伊拉克保留驻军——尽管面临伊方的反对，在叙利亚重新部署军队以攫取其石油。为对抗俄罗斯，他实施了更多制裁并为乌克兰提供军事援助。
　　而且，特朗普总统把沙特变成主要防务依赖国，在这个王国部署了大量军队。更糟糕的是，他对伊朗的废除核协议、重施经济制裁、暗杀高官卡塞姆·苏莱曼尼等“极限施压”政策，导致德黑兰反击，袭击了沙特石油设施和美国在该地区的军事基地。尽管华盛顿和伊朗的冲突似乎降温，但伊朗有可能进一步报复，从而增加另一场中东战争的可能性。这场战争会比入侵伊拉克严重得多。
　　特朗普政府在非洲的军事承诺要温和得多。他在整个大陆部署了约7000名军人，其中大部分是帮助当地政府打击对美国没什么威胁的恐怖分子或叛乱分子。然而，就连从那里撤军似乎也是不可能的，因为政府的计划将在国会遭到强烈反对。至少在美国的立法者们看来，地球上处处都要有美国的军事存在。
　　所有这些，都让美国把注意力集中于中国的主张落空。在美国有数万亿美元和平时期赤字的当下，它不可能把所有想象的外敌都列为优先事项。不管总统及其官员说什么，如果一切都“至关重要”，那也就没什么至关重要了。
　　事实上，如果反华鹰派的分析靠谱，他们就应该坚持让华盛顿下放其他责任——为什么二战结束75年之后，人口众多经济繁荣的欧洲不能保卫它自己呢？他们还应该要求美国放弃次优承诺，如在中东石油对美国并不重要的时候保护沙特，以及在非洲无必要地作战。否则，美国决策者将很难应对中国带来的挑战。
　　华盛顿与北京的关系已经变得更难驾驭，令人担忧。但美国的政策却对中国有利。事实上，未来几年中国将对美国的价值观和利益构成重大挑战。然而，真正的威胁和最有效的应对不是军事。美国是安全的。华盛顿应该制定更好的战略，去与一个有可能在经济实力、政治影响力甚至文化影响力方面超越美国的国家竞争，而不是准备打不该打的战争。
　　首先要做的，应该是把军事承诺限制在真正必需保护美国的地方。把五角大楼变成外国政府的福利机构使美国被削弱，这些浪费掉的金钱应该投入美国经济。美国的决策者如果把本国经济秩序整顿好，华盛顿的谈判地位会更强大。
　　特朗普政府及其继任者还应采取小布什总统倡导后来又放弃的“谦逊”外交政策。美国试图通过次级经济制裁，向盟国和对手发号施令。而对华盛顿傲慢自大的抵制越来越多：欧洲开始构建不受美国控制的支付系统，这一做法得到了中国、俄罗斯和其他国家的支持。
　　美国决策者要想赢得对华采取更强硬政策的支持，就必须让世界在不那么重要的争执下走自己的路。中国不是古巴或伊朗。尽管美国有独特的影响力，但即使最好的情况下，其他国家也极其不情愿与北京决裂。何况情况很难说是最好，相反，特朗普政府浪费了美国很多信誉和影响力。
　　其实，华盛顿对中国的抱怨有时像碎嘴唠叨，因为美国做了这么多不明智不必要的事情伤害自己。如果采取好的政策，美国经济会更强劲，美国的影响力也会更大。拒绝行动是愚蠢的，讽刺的是，这让特朗普政府看起来像是北京事实上的代理人。

来源时间：2020/3/11   发布时间：2020/3/11

旧文章ID：20903

作者：黄亚生  来源：亚生看G2

　　编者按
　　截至美国时间3月10日，美国本土已经确诊了超过800例新冠状肺炎，其中28人死亡。面对愈发严峻的疫情，特朗普政府的应对是不合格的。其政府成员多次针对疫情发表前后不一的言论。特朗普本人更是多次直接表示新冠状肺炎在美国不是个问题。
　　麻省理工学院斯隆管理学院教授黄亚生表示，“在过去三年，每一个美国陷入的危机都是特朗普自己造成的，最后的解决基本上是以美国实际让步结束。比如年初的伊朗危机，特朗普政府基本上是不了了之。但是新冠状肺炎不是。病毒是一个客观存在，它不与人的意志而转移。英文有一个表达：“完美的风暴” （Perfect Storm），意思是由一系列负面和不可控的因素形成的一个危机局面。新冠状肺炎、经济下滑、全球供应链解体，选举年的政治动荡在一个巨婴总统任期发生了。这就是一个美国的完美风暴。”
　　3月9日是美国股票市场的又一个黑色星期一。这天，美国道琼斯指数下跌了7%， 创下了2008年以来的下跌记录。投资者显然担心新冠状肺炎在全球的扩散。另一个因素是投资者表达了他们对特朗普应付和治理新冠状肺炎能力没有信心。
　　特朗普和其他官员在过去一段时间发表了互相矛盾的观点和不准确的信息。根据《华盛顿邮报》的统计，特朗普政府在新冠状病毒问题上，至少有14次前后矛盾的发言。举个例子，3月6日特朗普曾表示所有希望检测的人都可以被检测。但仅仅不到24个小时前，副总统彭斯还公开表示目前美国的检测能力远远跟不上需求。另外，尽管美国抗疫形势严峻，特朗普还是在2月26日的一次新闻发布会上表示，“美国新冠状肺炎的病例会快速下降，在几天内就会降到零。我们目前干得非常不错！”但是专家，包括美国政府内的专家，比如美国免疫学专家安东尼·法奇（Athony Fauci），没有这么乐观。现年79岁的法奇是美国预防传染病的顶级专家，曾参与帮助联邦政府对抗艾滋病、非典、H1N1、中东呼吸综合征（MERS） 、埃博拉等传染病。就在3月6日接受美国CNN采访的时候，法奇表示美国至少需要进行数以百万计的新冠状病毒测试。
　　资本市场最不喜欢经济、政治和政策的不确定性。这次新冠状肺炎的爆发是到今为止特朗普政府的一个最大的挑战。可以预测，美国的新冠状肺炎案发的速度会大大加速。截至美国时间3月10日，美国本土已经有超过800人感染新冠状肺炎，28人死亡。与此同时，美国疾控中心及其合作的实验室截止美国时间3月10日仅仅对4900余人完成了病毒测试。即使算上私有检测公司的检测数量，目前美国进行的新冠状肺炎检测也十分有限。与之对比，截至3月8日，韩国全国已经检测了接近19万民众。
　　但是我们应该搞清楚一个事实：特朗普上台以后对美国的公共医疗体制和预警机制已经进行了系统的破坏。美国现在应付新冠状肺炎困境一方面凸显了特朗普作为国家首脑的无能的领导，另一方面也凸显美国体制能力的严重的萎缩。
新冠状肺炎爆发前就存在的隐患
　　2018年3月，特朗普任命了时任马里兰大学医学教授罗伯特·兰德菲尔德（Robert Redfield）为美国疾控中心的新一任主任。这个决定在当时引起了不小的争议。究其原因，是兰德菲尔德在上世纪80年代和美国基督教组织“为美国人提供有力的艾滋政策”有着紧密的合作。该组织一致认为艾滋病是上帝对于同性恋群体的惩罚。另外，兰德菲尔德曾在1994年因夸大甚至篡改试验数据和效果而被调查，但最后调查结果以认为他是属于无心之过而不了了之。

　　作为美国最为重要的对抗疾病的研究和政府机构，美国疾控中心领导人的选择应该慎之又慎。选择一名相信艾滋病是上帝对于同性恋群体的惩罚的人作为其主任，显然是有违疾控中心以科学为宗旨的理念的。最近几天，在媒体频频露面的兰德菲尔德花了很多时间在镜头面前赞美特朗普，而不是向公众解释新冠状肺炎。
　　2018年5月，特朗普政府解散了美国国家安全委员会的全球健康安全及生物防御办公室，其主任蒂姆·齐默（Timothy Ziemer）被辞退，其职位随后一直没有被填补。作为由总统亲自主持的最高级别国家安全及外交事务决策委员会，美国国家安全委员会至关重要，承担了在非常时期调动协调美国海内外联邦机构的责任。而齐默的主要责任之一就是对威胁美国的传染病进行国家安全层面的应急响应和指挥。他的离任以及其职位的空缺时的美国在应对突发传染病上形成了一个行政上的真空地带。除此以外，美国白宫国土安全顾问汤姆·波斯特（Tom Bossert）也在2018年4月被赶出了白宫。波斯特的顾问职责主要是帮助美国应对生物领域的国家危机。虽然波斯特离任后，陆续有多人填补了其国土安全顾问的位子，但专长和职责都不是生物化学或者疾病防控。齐默和波斯特的离开使得特朗普身边少了两名疾病防控的专家，而这个真空一直没有被填补。
　　除此以外，特朗普在其上任后的每一年联邦预算提案中都试图缩减美国疾控中心的预算。针对2018财年，特朗普曾提出要削减17%的疾控中心预算，这个数字到了国会被压缩到了削减2.3%。针对2019财年，特朗普提出要削减19.4%的疾控中心预算，国会没有同意，反而选择增加了3.7%的预算。在2020财年，特朗普再度提议削减疾控中心预算，但国会还是没有通过。可以说，如果不是国会的阻拦，美国疾控中心现在在应对疫情上可能会更加的捉襟见肘。
新冠状肺炎爆发后的协调失灵
　　我们文章开头已经提到，目前美国国内仅仅只做了非常有限数量的新冠状肺炎检测，美国国内实际感染率很可能要高很多。美国疾控中心目前已经宣布将在一周内完成超过1百万次的检测，而美国多家私人检测公司也表示马上就可以承担检测需求。美国1月21日就出现了第一例确诊病例，为什么直到三月份检测能力还是如此的薄弱？纽约州长在3月6日公开指责美国疾控中心和各州、地方缺乏沟通，对各州缺乏必要的检测支持。在之前的很长一段时间，美国疾控中心禁止各大学、私人公司以及地方研究院进行检测，检测只能通过疾控中心和其下属实验室，这人为加大了检测结果的周期。这个规定直到最近才被放松。而且，在之前很长一段时间内，只有出现症状且在过去十四天里去过中国（或其他有新冠病毒病例的国家）的居民才有资格被检测，这个标准也才在最近被放松。
　　据特朗普针对美国“至尊公主号”客轮的言论，我认为有一个合理的解释是特朗普刻意限制测试规模，希望用这个办法创造一个新冠状肺炎没有对美国造成巨大影响的假象。3月4日，两名加州居民被检测出新冠状肺炎阳性，而这两名居民曾在二月份登上过一艘名叫“至尊公主号”的客轮。消息传出后，该客轮正在美国旧金山附近，美国政府最初拒绝其靠岸。在3月6日被问及至尊公主号”客轮情况时，特朗普表示，“我希望客轮上的人留在客轮上。我希望美国全国确诊人数就这么多了。我可不希望因为一艘客轮，我们的确诊人数就会翻倍，这不是我们的错，当然，这也不是客轮上的人的错。当然，我把最终决定权交给了副总统和他的团队，如果他们希望船上的人下船，我也接受。”
　　虽然美国疾控中心终于开始加快检测速度，但是目前还有一个很大的问题没有解决。那就是谁来承担检测费用以及确诊后的治疗费用？目前，疾控中心的检测是免费的，但开放的私人检测机构的检测是要收费的。保险能不能报销，能报销多少，美国人口中8.5%没有医保的居民该怎么办？特朗普政府目前还没有针对病患开销落实完整的解决方案。
　　疫情暴发以来，特朗普一直在公众场合表态新冠状肺炎对美国的影响很低，美国政府很有信心应对。但显然，这是夸大其词。在3月2日一场和美国医药公司高管的会议中，特朗普问到，“你们确定流感疫苗对于新冠状肺炎没有作用吗？”“疫苗到底多久可以好，我听到有人和我说几个月。”（事实上，在同一场会议中以及之前的多个公众场合，美国专家都提到疫苗至少需要一年才可以被广泛应用）。从1月21日美国第一例确诊到3月2日这么长的时间里，作为美国的最高领导人，对于新冠状肺炎的理解还停留在类似流感的层面上，这是让人忧虑的。
　　俗话说，傻子不知道自己是傻子。特朗普自己并不觉得自己准备不足。在3月6日参访美国疾控中心的时候他表示，“我在之前参观国家健康研究院的时候，发现我真的对他们的研究很了解。那里的研究院都惊讶我有这么强的理解能力。我想说，我有一个叔叔曾经是麻省理工的教授，他是一个超级天才，他叫约翰·特朗普。我想，对于（国家健康研究院研究）的了解是源于我与生俱来的能力和天赋吧。”
　　结语
　　我在过去三年里每一年的新年都会在公众号发表一篇新年祝愿的文章。我每年排名第一的愿望都是世界和平，不爆发核战争，原因就是在于我对于特朗普这个“疯子”和无能的总统的不信任。在过去三年，每一个美国陷入的危机都是特朗普自己造成的，最后的解决基本上是以美国实际让步结束。比如年初的伊朗危机，特朗普政府基本上是不了了之。
　　但是新冠状肺炎不是。病毒是一个客观存在，它不与人的意志而转移。英文有一个表达：“完美的风暴” （Perfect Storm），意思是由一系列负面和不可控的因素形成的一个危机局面。新冠状肺炎、经济下滑、全球供应链解体，选举年的政治动荡在一个巨婴总统任期发生了。这就是一个美国的完美风暴。
　　我不信神，但当你黔驴技穷的时候，只得喊出，“上帝保佑美国。”

　　文：MIT斯隆管理学院教授 黄亚生

来源时间：2020/3/11   发布时间：2020/3/11

旧文章ID：20901

作者：Lisa Monaco  来源：海国图智研究院

　　本期编译：陈虹宇海国图智研究院助理研究员
　　本期校对：王浩然海国图智研究院助理研究员
　　文章信息
　　原标题：Pandemic Disease Is a Threat to National Security
　　来源：Foreign Affairs
　　作者信息
　　丽萨·莫纳科（Lisa Monaco），2013—2017年美国国土安全与反恐顾问。
　　编译摘选
　　内容摘要：美国应将大流行性疾病视为国家安全的优先事项。在年度全球威胁评估中，美国情报部门将易受大规模传染病爆发影响的脆弱性列为美国面临的最大威胁之一。为此，美国应随时为可能发生的大流行做好准备。
　　2017年1月13日，国家安全官员在白宫集合，制定应对全球流行病的方案。一种新病毒正在以惊人的速度传播，导致全球运输中断、供应链中断和股价暴跌。距离疫苗问世还有几个月的时间，而美国医疗基础设施极为紧张。
　　是的，我没有弄错日期。该事件是奥巴马政府即将卸任的官员们组织的，为即将上任的唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统团队交接部分工作。作为奥巴马总统的国土安全和反恐顾问，我领导了这次演练。在演练中，我和我的同事们与即将上任的国家安全小组坐在一起，讨论他们将面临的最紧迫的国土安全问题。奥巴马和副总统约瑟夫·拜登（Joseph Biden）把确保专业的过渡作为一项首要任务，因此我们效仿了前任政府作出的很好榜样——他们在2009年举行了类似的演练。911事件后，国会立法授权进行这样的演练，以通过总统交接来保障国家安全。
　　在练习过程中，我们总结了合理的情景，并提供了经验教训。虽然演练是必须进行的，但我们选择的具体场景却并不是。我们在演练中包含了这种大流行病的情景，因为我当时相信，并且从那时起就警告说，新出现的传染病可能是对新政府构成最严重的风险之一。
　　美国目前正在艰难地应对2019年新型冠状病毒（COVID-19）疫情，而美国早就应将大流行疾病作为国家安全重点，以应对它给全球安全与稳定造成的威胁。美国政府应使其政策应反映这一判断，并建立应对新疫情爆发的能力——不是疫情是否会发生，而是何时会发生。
　　一个国家安全问题
　　我们有充分的理由把大流行性疾病作为国家安全的优先事项来对待。在年度全球威胁评估中，美国情报部门将易受大规模传染病爆发影响的脆弱性列为美国面临的最大威胁之一。
　　自新冠肺炎在中国出现以来，已有近3000人死亡，近9万人在数十个国家受到感染，目前美国多地都报告称出现了社区传播。美国已从多方面感受到了疫情的广泛影响——裁员、全球运输和供应链的中断、企业收益下滑以及上周创纪录的股市暴跌。
　　一些人会不愿将国家安全这一标签应用到另一个问题上，并反对将公共卫生“安全化”。这样的担忧是合理的。一项适当的战略需专门应对流行病所构成威胁的多方面的性质，并应包括外交和对外援助以及公共卫生准备。
　　最重要的是，让流行病成为国家安全问题意味着要有条理计划。政府对新冠肺炎的迟缓反应是可以一个预见的疏忽。白宫正第三次试图为美国的应对措施制定一个框架。首先，特朗普总统宣布成立一个冠状病毒特别工作组。然后，在全球疫情蔓延和股市暴跌的情况下，他指定副总统迈克·彭斯（Mike Pence）领导美国的疫情防控工作。不到24小时后，政府宣布任命另一个白宫新冠病毒协调员。分配高级别的责任和问责是至关重要的，但美国政府正在浪费宝贵的时间来改变领导者的头衔。
　　奥巴马政府从2014年西非埃博拉危机中吸取了宝贵教训。国家安全委员会应设立一个专门的流行病专家组，它几十年来一直作为国家安全危机应对和决策的协调中心。为此，我们成立了一个由专家领导的全球健康安全和生物防御理事会。然而该单位于2018年被解散，其备受好评的领导人也被调任。
　　此外，这是自911事件以来白宫首次缺少一名国土安全顾问，以负责监督其应对恐怖主义、网络战和流行病等最大跨国威胁的行动。政府需要恢复白宫内部的长期领导地位，并建立一支尽职尽责的专家队伍来为美国目前面临的危机进行规划和准备。
　　一项费时费力的工作
　　在应对新冠肺炎时，美国政府须立即采取行动，解决一些本可预防的问题。在疫情爆发时，首要任务应该是检测、隔离和治疗患者。考虑到这些需求，2014年，奥巴马政府建立了埃博拉病毒和其他特殊病原体治疗中心网络，为患有高传染性疾病的人员提供最高标准的护理和安全保障。然而该网络的资金将于5月到期，而且无论如何只能覆盖一部分最先进的医院。许多用于筛查、检测和提供传染病初步治疗的设施并不包括在这项资金中。政府应加强这种网络，并进一步向前线设施和应急人员提供应得的保护。
　　对于如今面临的威胁，还有很多事情是未知的，而缺乏相关知识可能会限制政府的应对措施。美国只进行了相对其他国家进行的冠状病毒诊断检测数量的一小部分，这意味着报告的感染数量可能并不可靠。只有在快速开发检测试剂包，并向使用这些试剂包的人员提供清晰一致的指导之后，才能知道该问题的真正范围。
　　这些问题可以并且必须在未来几周内得到解决。但是，美国若要为长期的大流行病做好准备，就需从地方和全球两个层面进行思考。911事件发生后，联邦政府设立了州和地方拨款基金，为全国的执法人员、消防员和其他应急人员应对新的威胁做好准备。州和地方两级的公共卫生工作者处于大流行威胁的第一线，也是第一响应者；联邦政府应通过资助和加强州和地方大流行防备的持续计划来支持他们。
　　归根结底，保护美国的最好办法是从源头上阻止疫情爆发，这也是全球应对措施的切入点。人口急剧增长、大规模移民和城市化使整个世界容易受到迅速传播的致命疾病的影响。2014年，近70个国家、国际组织和私营部门公司共同制定了全球卫生安全议程，目的是在世界范围内预防和减轻疾病。一项两党合作的研究呼吁为该议程提供全额资金，并呼吁各国长期规划和投资，通过一个新的国际基金投资于本国的卫生保健系统，以在卫生危机到达美国之前避免其发生。与其像应对黑天鹅事件一样应对每一次大流行，美国应随时做好准备，以应对只要地球上有生物存在就有可能伴随我们的威胁。
　　科学，而非杜撰
　　危机中的第一个受害者是理性。混杂的信息和困惑加剧了恐慌。美国公众需要专家提供的事实，他们的日常工作是基于科学而非杜撰。公共卫生专家必须能够畅所欲言，来为人们提供有关如何保持安全的宝贵信息。如果美国人民在公共卫生危机中对政府的诚实失去信心，其损害将不仅局限于新闻领域，而会以生命为代价。
　　现在不是恐慌的时候，但我们早就应做好准备了，此外，借用一个医学的比喻，随时准备和应对流行病应成为美国国家安全DNA的一部分。

来源时间：2020/3/10   发布时间：2020/3/7

旧文章ID：20894

作者：郑羽  来源：中美聚焦

　　作者：郑羽（ZhengYu）, 同济大学全球治理与发展研究院高级研究员。

　　中美矛盾代替以往的美俄矛盾成为中美俄三大国关系中的主要矛盾，这一进程始于奥巴马上台执政的2009年。当年7月美俄元首莫斯科会晤开始的由美方主导的美俄关系“重启”，实际上是为2010年正式启动美国全球战略重心东移，或称亚太再平衡战略所做的重要战略准备。
　　美国开始以中国为主要战略竞争者的新一轮中美博弈，在奥巴马任期多数时间里都进行的比较温和。其主要原因，一方面是秉承民主党人外交哲学的奥巴马在对华政策上具有浓厚的自由主义色彩，即谋求在国际规则和多边主义框架下制约中国的外交和经济行为。例如，奥巴马政府以极大精力拼组跨“太平洋伙伴关系”以遏制中国的“不公平贸易”，而不是直接的关税制裁。2016年夏季支持阻止中国在南海行为的国际仲裁，但仲裁结果公布后，美国太平洋舰队避开了敏感的南海，停泊在被菲律宾本土隔离开的菲律宾海海域，说明奥巴马政府避免美中直接对抗的战略取势。
　　另一方面，奥巴马认同国际治理的自由主义理念。在金融危机后全球经济复苏乏力的背景下，奥巴马高度重视多边合作，特别是大国合作的作用，并积极参加在中国杭州举行的G20峰会。应该强调的是，中美之间的高级别战略与经济对话共进行了八轮，贯穿奥巴马两个任期的始终。
　　在三角关系的另一对组合中，美俄关系重启确实给俄罗斯带来了重要的红利。双方很快达成新的核裁军条约，先后成立了16个总统委员会促进双边合作事宜。更为重要的是，美国开始尊重俄罗斯在独联体地区的特殊利益，不再介入2010年乌克兰总统选举，亲俄总统亚努科维奇顺利胜选。美国还毫不犹豫地两次拒绝了2010年春季动乱中成立的吉尔吉斯斯坦新政府派兵维和的邀请。然而，在乌克兰危机中俄罗斯攫取克里米亚半岛，不仅导致了美俄关系重启的彻底结束，还引发苏联解体后前所未有的美欧联手逐步深化对俄制裁。危机所引发的俄美矛盾骤然尖锐化，虽然并未在较大程度上牵制美国对华政策的智力和实物资源，但确实明显冲淡了整个国际社会对中美矛盾深刻性的认知和关注。
　　特朗普时期，其政府重实力轻合作的现实主义外交理念，“美国优先”的行为逻辑，美国对华实物贸易逆差的快速增长（据美方资料，2010年为2730亿美元，2017年为3752亿美元，2018年为4192亿美元），“一带一路”倡议实施几年后国际影响力的增长，中国政治体制和意识形态近年与西方差异的日益增大，都加剧了美国朝野的国际领导地位危机意识，导致特朗普政府从2018年3月开始对中国实施以贸易战为先发措施，涉及军事、外交、金融、科技、教育及意识形态领域的全面遏制，并前所未有地在一系列国家战略文件中将中国定义为首要的、最危险的战略竞争者。目前种种迹象表明，大选过后，美国新一届政府将调整对华遏制政策，双边多边同时并进，提议修改WTO规则以整治中国的“不公平贸易”政策，联手欧盟和日本共同实施对中国的技术脱钩。中国的国际环境可能将更加险恶。
　　在中俄感到比以往更需要加强战略协作以应对美国压力的今天，尽管两国对美国的静态劣势（实力对比）由于中方因素已经有明显改善，但动态劣势仍难以改变，也即中俄相互间都不能在对方最需要的领域给予化解美方压力的有力支持。例如，俄方既不能向中国提供几千亿美元的国内市场，更不能提供先进的产业技术；中国无法在乌克兰和叙利亚战场支持俄罗斯，也没有能力为其提供化解制裁的足量发展资金。
　　总之，由奥巴马到特朗普，美国的对华政策完成了从以遏制为主，保留有限合作，向具有浓郁冷战色彩的全方位遏制的过渡，完成了三角关系中以美俄矛盾为主向美中矛盾为主的过渡，同时也完成了当代中美俄三角关系的重塑。

来源时间：2020/3/10   发布时间：2020/3/7

旧文章ID：20893

作者：王辉耀  来源：中美聚焦

　　冠状病毒已经蔓延至全球。随着目前至少56个国家受到影响，世卫组织将其全球风险评估升至“极高”，而韩国、伊朗和意大利等国已经出现疫情大爆发。
　　全球经济迷漫着担忧情绪，经合组织大幅下调增长预测，全球市场5万亿美元市值已经蒸发。随着影响波及到供应链，经济学家们警告一场“供应冲击”将破坏全球商品生产和服务能力。
　　病毒的全球蔓延及其经济影响清楚地提醒我们，在这个互联互通的世界上，没有一个国家是孤岛。与气候变化、恐怖主义等我们面临的其他共同挑战一样，流行病不分国界，无法靠单打独斗来解决。全球合作是战胜它们的唯一途径。
　　坏消息是，在这类危机中，我们的第一个冲动往往是向内转，并筑起屏障。一些人已经利用这次疫情，主张对人员和商品流动采取更严格的控制，甚至质疑世界的相关性。
　　疫情的蔓延让人们仇外，寻找替罪羊，并破坏我们最需要的合作精神。这不是什么新鲜事。当瘟疫在13世纪的欧洲沿商路传播时，犹太人被指控往水井里投毒，从而在整个欧洲大陆受到迫害。
　　好消息是，“黑暗时代”已经结束。通过科学，我们知道是什么原因导致的疾病，以及如何控制它。我们知道真正的敌人是一种看不见的病原体，而不是特定的人群。我们知道要是我们作为人类大家庭一起合作，这场战斗才是最有效的。
　　病毒一经通报给世卫组织，仅用两周时间就完成了测序，并可在世界各地展开研究。随着了解的增多，有关病毒性质及如何防控的信息将瞬间传到全球每一个地方。
　　通过这种方式，人类建立了一种“全球免疫系统”，即一个由专家、机构和适应性响应机制组成的抗击疾病的网络。而这种免疫系统的核心是信息共享和多边合作。
　　随着病毒向全球扩散，我们需要有完整的团队和多边响应，才能把它控制住。这意味着要加强国际医疗援助、知识共享、疫苗开发等领域的合作，要更好地协调控制和隔离工作。在制定应对此类疫情的共同标准和支持国际合作方面，国际机构也可以发挥作用。
　　随着病毒向卫生系统欠发达且无力应对的地区扩散，我们需要通过国际合作来确保他们获得专业知识和基本用品。例如，利用自身对抗病毒的经验，中国向其他国家派出了专家组，并送去病毒检测包和呼吸设备。
　　重要的是，中美两大世界强国必须共同努力。自从2000年以来，双方在公共卫生方面有大量的合作记录，包括两国疾控中心的合作项目。不幸的是，与其他合作项目一样，随着双边关系降温，这些公共卫生方面的交流与合作也削弱了。
　　对中国和美国来说，当前的疫情是一次机会，来显示它们面对共同威胁仍然可以合作，正如“911”和全球金融危机之后所做的那样。最近两国间达成的第一阶段贸易协议，打下了一个比较稳定的行动基础。由于事关重大，双方都有充分理由搁置分歧，共同努力。这也有助于为全球更加协调一致地应对其他挑战定下基调。
　　当此国际合作步履维艰之际，恰好最需要我们应对紧迫的共同挑战。让我们期待当前的危机能够成为助推器，重振“合作”这个人类集体免疫系统中最强大的工具。

来源时间：2020/3/10   发布时间：2020/3/8

旧文章ID：20892