习特会谈能否有所突破的关键是台湾问题

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台湾问题未必阻止中美达成贸易或技术上的局部协议,却决定双方能否建立更稳固的战略互信。判断此次会谈是否跨过这道关口,不能只看习近平提出了什么要求,也不能只看特朗普欢迎辞说了什么;要看美方是否改变对台政策措辞和军售决定,以及中方是否以实际行动降低台海军事风险。–KS Liu

中美关系是当今世界的最重要双边关系,台湾问题是中美关系中的最主要矛盾,

新华社对9月24日白宫会谈的报道写明,习近平希望美方“坚持反对‘台独’的正确立场”,并慎重处理台湾问题。美方是否接受中方的要求,是本次高峰会谈能否有所突破的关键。

长期以来,美方的官方态度是“不支持台湾独立”,更全面的表述是:“反对任何一方单方面改变台海现状、不支持台湾独立、期待两岸以和平方式解决分歧。”

这次中方所提出的是要求美国“反对台独”,是在争取美方比现行措辞更靠近北京。中方过去也曾明确表示,仅说“不支持”还不够,希望美方“坚定明确反对”。

今年5月14日,美国国务卿卢比奥表示美国的台湾政策“没有改变”,并警告中国若以武力夺取台湾将是“严重错误”。

7月22日,卢比奥与王毅会面后表示,台湾问题在双方每次会晤中都会出现;美方不同意中国在台湾周边的有关行动。

9月21日,卢比奥与日本、韩国外长会谈。三方重申台海和平与稳定的重要性,并讨论了以武力或胁迫单方面改变现状的问题。这是三方共同立场。

9月22日,高市早苗在习特会前两天与特朗普会面;日本担心美国为了与中国达成协议而弱化对台湾的支持。因此,她很可能希望特朗普在会谈中明确维护台海和平与稳定,并避免在对台军售上作出让步。这是根据会面时机和日本公开立场作出的推断。

高市希望在习特会前影响特朗普的对华立场;台湾问题很可能是她最关切的议题之一,但她向特朗普提出了什么具体要求,尚未得到公开证实。

2026年9月15日至17日的第十三届北京香山论坛。最值得注意的是:国防部长董军在开幕主旨发言中没有直接提台湾问题。他主要谈全球安全治理、通过对话化解争端,并警告霸权主义、军国主义和历史修正主义。与上一届在主旨发言中直接警告“台独”和外部军事干涉相比,今年的公开措辞明显收敛。

但仅凭一次讲话,尚不能断定中方整体有意“淡化台湾问题”。董军的主旨发言没有提台湾,不等于中方改变了台湾政策,更不等于准备放弃武力选项。中方的正式立场仍是争取和平统一,同时保留使用武力的选项。

在习特会前,中方选择突出“对话、稳定”,避免在面向国际防务代表的主旨发言中把台海威胁放到最前面。这一时机支持这种解读,但公开发言本身不足以证明北京作出了政策让步。

美国之音刊出9月24日特朗普在白宫欢迎仪式讲话全文,没有提到台湾。特朗普谈了两人的关系、贸易,以及此次访问将讨论的“安全、技术和超级智能”等议题,但没有具体点名台海。

这与新华社对随后双边会谈的报道可以同时成立:新华社称,习近平在会谈中要求美方反对“台独”。两份报道记录的是不同场合;目前这篇欢迎辞既不能证明特朗普在会谈中避谈台湾,也不能证明他接受了习近平的要求。

特朗普在公开欢迎辞中选择强调合作,没有借这个场合公开表态台湾问题。要判断习特会后美国立场是否变化,关键仍是白宫自己的会谈通报和特朗普后续讲话。

美方是否可能要求中方“放弃武统”,来换取美方的“反对台独”?当然这只是一个假设,目前没有公开证据显示双方提出这一交易。

作为全面、永久的交换,可能性很低;作为有限的降温安排,则有可能。

中方白皮书仍明言“不承诺放弃使用武力“。中方的正式立场是争取和平统一,但“不承诺放弃使用武力”,并把非和平方式保留为最后选项。若中方明确承诺“放弃武统”,就等于撤掉北京长期保留的一项关键筹码;单凭美国把“不支持台独”改成“反对台独”,很难换到这样的承诺。

美方也有顾虑。美国现行表述同时约束两岸:不支持台湾独立,反对任何一方单方面改变现状,并期待和平解决分歧。如果只改成笼统的“反对台独”,却没有界定哪些行为属于“台独”,台湾及美国盟友会担心北京把这句话用于要求限制对台往来或军售。

最可能的折中是双方各自重申已有立场,或作出较窄的新承诺:美方重申不支持台湾单方面宣布独立;中方重申优先和平解决,并在军事活动上采取可观察的降温措施。双方可能愿意交换这类承诺,但它与北京正式、无条件放弃使用武力相差很远。这是基于双方公开立场的判断,目前没有证据表明两国正在谈判这项交换。

美国国会两党在“不应以对台支持换取对华协议”上有相当大的交集;民主党还把这次访问作为批评特朗普的政治议题。

共和党中国问题特别委员会主席穆勒纳尔在会前致信特朗普,要求对中国保持强硬,并主张直接拒绝中方对美国对台军售及地区安全合作的反对意见。他是在敦促特朗普守住立场,并非宣称会谈已经作出让步。

民主党七名资深参议员在会前要求特朗普“与台湾站在一起”,不要让中国对美国支持台湾防卫拥有否决权;同时批评他对习近平的高规格接待及对华技术政策。

民主党众议院外委会民主党领袖米克斯要求特朗普维持美国长期对台政策,在会谈中提出中国在台海的军事行动、盟友利益及人权问题。

日方媒体TBS和富士电视台都突出特朗普亲自迎接习近平,称其为少见的高规格接待;同时指出双方在台湾问题上仍有分歧。

朝日电视台报道,日本政府认为,在习特会前就台湾等问题向特朗普表明日方关切很重要;但官邸人士也说,特朗普会怎么讲难以预测。

日本经济新闻把习近平要求美国慎重处理台湾问题列为标题;共同社的会谈报道也将台湾列为焦点之一。

台湾目前采取密切沟通、等待美方说明的态度。对台北来说,欢迎辞是否提台湾只是一个信号;更关键的是美国会否采用“反对台独”的新措辞,以及对台军售是否继续推进。

台湾问题未必阻止中美达成贸易或技术上的局部协议,却决定双方能否建立更稳固的战略互信。判断此次会谈是否跨过这道关口,不能只看习近平提出了什么要求,也不能只看特朗普欢迎辞说了什么;要看美方是否改变对台政策措辞和军售决定,以及中方是否以实际行动降低台海军事风险。

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