众议院美中战略竞争特别委员会7月15日举行了题为“科研安全保障体系”（Protecting American Innovation: The Federal Research Security Enterprise）的专题听证会。委员会主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）在开幕致词中发表强硬声明，呼吁国会通过立法，在全美联邦机构范围内统一建立统一的制度屏障，阻断联邦资助科研项目与中国国防及军工体系之间的合作。
此次听证会讨论的法案被视为美国近年来”科研去风险”政策的进一步延伸。自2011年限制美国国家航空航天局（NASA）与中方合作的“沃尔夫条款”出台以来，美国对联邦资助科研项目的监管正从“航天国防领域”向“前沿商用科技”（如人工智能、超算、生物医药）全面扩散。此前，包括哈佛大学前化学系主任利伯案在内的多起司法诉讼，已促使美国各大高校重新评估与中国高校（特别是被称为“国防七子”的中国国防重点院校）的学术合作边界。
在本次听证会上，穆勒纳尔指出，美国领先全球的科研环境建立在“开放、创新与卓越”的基础之上，且高度肯定了华裔美国人及中国留学生群体为美国科学发现做出的卓越历史贡献。然而，他认为，中国政府正通过”军民融合”战略以及2017年实施的《国家情报法》，将美国高校及实验室的民用尖端科技转移至中国人民解放军的现代化建设中。
穆勒纳尔强调，“中国对美国技术和研究成果的窃取与分流并非理论假说，而是已被刑事起诉、情报评估、国会调查以及中国政府自身的公开战略所证实的严峻事实。”他在致词中特别提及两项近年来引发广泛关注的技术分流案例。据穆勒纳尔称，杜克大学军用隐身技术曾是五角大楼（Pentagon）资助的军用超材料与隐身技术研究，最终被涉事研究员转移至中国，并据报道直接贡献于中国歼-20（J-20）隐形战斗机的研制。他还提到特别委员会此前发布的调查报告称，数十篇涉及美国能源部（DOE）资金支持的学术发表与中国超级计算机有关，而这些超级计算机直接服务于中国的核武器研发项目。
在过去两年中，特别委员会针对美国各主要联邦资助机构的安全漏洞进行了深度追踪，发布了多份研究安全调查报告。例如，委员会发布的名为《鸡舍中的狐狸》（Fox in the Henhouse）的深度报告指出，约有 2400 篇近期发表的学术论文在接受国防部资金支持的同时，与中国研究机构进行了合作。这些论文中有超过半数涉及中国国防研究及工业体系内的实体。此外，调查共锁定约 4350 篇涉及中方学术伙伴的论文。其中不仅有半数以上与中国国防机构直接挂钩，更有超过 200 篇论文的合作方属于中国著名的“国防七子”（即直属于中国工业和信息化部的七所国防工业核心高校，包括哈尔滨工业大学、北京航空航天大学、西北工业大学等）。
此次听证会再次显示，美国正在持续推进对华科研安全政策。近年来，美国政府已在逐步收紧合作尺度。例如，哈佛大学前化学系主任、纳米技术先驱查尔斯·利伯（Charles Lieber）因隐瞒参与中国”千人计划”及相关收入、未按规定披露海外资金来源等行为，被美国法院定罪。
穆勒纳尔在听证会上称赞了美国国家航空航天局（NASA）的整改举措。自2011年限制 NASA 与中国官方合作的“沃尔夫条款”（Wolf Amendment）生效以来，NASA 不断加强了这方面的努力，设立了专门的“研究安全办公室”，加强合规审查，并果断暂停了多项与联邦法律不符的活跃科研资助项目。美国国家科学基金会（NSF）近期也宣布了全新的研究安全政策，对受NSF资助项目与受限制外国实体开展科研合作施加禁止性规定。
为了将国防部和 NASA 的整改举措推广为全美联邦政府的统一法定标准，穆勒纳尔宣布，他已与参议员吉姆·班克斯（Jim Banks）共同提出《保障创新与研究免受对手侵害法案》（Securing Innovation and Research from Adversaries Act）。该法案一经通过，将以联邦法律的形式强制规定：任何接受联邦科研资金支持的高校、科研机构及相关研究项目，均不得与已被美国政府列入黑名单（如商务部实体清单、国防部黑名单）的中国国防科研单位及军事工业实体进行任何形式的科研合作。
穆勒纳尔在致词最后强调，“美国人民期望他们所资助的科学发现能够增强我们国家的实力、保障我们的未来，而不是去加速一个公开寻求技术和军事主导地位的战略竞争对手的野。”“用美国纳税人的钱去补贴一个利用我们的开放性来对付我们的对手，是绝不可接受的。”
该法案目前仍处于提出阶段，后续还需经过国会委员会审议、众议院和参议院分别表决，并由总统签署后才可以生效。
