美东时间2026年8月24日，特朗普政府正式宣布开启针对伊朗的“经济D日”（Economic D-Day），推出代号为“经济弃儿行动”（Operation Economic Outcast）的全面经济扼杀方案。美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在周一举行的财政部新闻发布会上指出，该行动旨在“切断维系伊朗政权的每一条经济生命线”，彻底实现德黑兰在国际金融与贸易体系中的极度孤立。
然而，全球媒体与智库分析普遍指出，这场被美方誉为“史上最大规模金融攻势”的行动能否落地，不仅暴露了美国此前军事打击未能见效的困局，更直接将压力推向了伊朗最大的石油买家——中国。
一、从“直接空袭”重新转向“经济封锁”
这一次美国对伊朗的战略调整颇为耐人寻味。按照传统的地缘政治逻辑，华盛顿通常会先通过外交谈判和经济制裁施压，在谈判和经济工具无法奏效后才考虑军事手段。但过去半年，特朗普政府实际上已经走过了相反的路径：军事行动先行，经济战随后跟进。经过数月的军事冲突，美国现在又把财政部推到了对伊朗施压的最前线。
美国财政部此次明确表示，“经济弃儿行动”将针对伊朗及其“助推者”，利用制裁、执法和其他经济工具，尽可能堵住伊朗获得收入的渠道。贝森特此前把这一行动称为“经济D日”，此次正式宣布时则强调，其目标是切断支撑伊朗政权的经济生命线。
从制裁工具来看，这一次的范围也明显扩大。美国财政部首轮行动涉及近60个个人、实体和船只，并把数字资产、技术、黄金、航空和航运等领域纳入重点打击范围。换句话说，华盛顿已经不满足于限制伊朗石油收入，而是试图进一步堵住伊朗通过金融、贸易、物流和地下网络获取资金的各种渠道。
其中最值得注意的是次级制裁。过去美国制裁伊朗，很大程度上是禁止美国企业和金融机构与伊朗交易；而所谓次级制裁，则意味着华盛顿开始要求第三国企业和金融机构在“与伊朗做生意”和“进入美国金融体系”之间作出选择。一旦美国真的大规模实施这一工具，制裁对象就不再只是伊朗，而是遍布全球的伊朗贸易伙伴。
美国财政部还要求关闭伊朗国民银行（Bank Melli）海外分支机构，并警告继续帮助伊朗进行洗钱或资金转移的金融机构可能面临被排除在美国金融体系之外的风险。此次美国真正利用的核心杠杆，是其对美元金融体系和美国金融市场的巨大控制力。
华盛顿甚至试图把经济压力进一步传导到伊朗国内。贝森特在讲话中直接向伊朗安全部队和普通士兵喊话，暗示如果经济压力导致他们的工资无法正常发放，他们就应该重新考虑自己的国家前途。这说明美国此次行动的目标已经不只是减少伊朗的石油收入，而是希望通过经济压力影响伊朗政权内部的稳定。
二、真正的难题不是伊朗，而是中国
从媒体的报道中看出，美国这次行动最大的变量，很可能不是伊朗，而是中国。中国长期以来一直是伊朗石油最大的买家。路透社援引能源数据机构Kpler的数据称，2025年中国接收了伊朗海运石油的80%以上，平均每天约138万桶。
美国今年加强海上封锁和制裁之后，伊朗对华石油运输量已经明显下降。路透社最新数据显示，中国从伊朗进口的石油从7月的约82.3万桶/日下降到8月的约53.4万桶/日。不过，今年早些时候中国从伊朗进口的数量一度达到158万桶/日。即使在美国持续施压的情况下，中国仍然是伊朗最重要的外部石油市场。
而且，今天购买伊朗石油的主要已经不是中国大型国有炼油企业，而是对折扣价格更敏感的独立炼厂。伊朗石油经常通过复杂的贸易网络进入中国，并以其他产地的名义进行交易，再通过人民币等方式结算。美国已经多次制裁参与这些交易的中国企业和金融网络，但伊朗石油流向中国的贸易并没有因此完全消失。
如果华盛顿不对中国相关企业和金融机构实施更严厉的次级制裁，那么美国所谓“切断伊朗每一条经济生命线”的目标就会留下一个巨大的缺口。但如果美国真的对中国大型金融机构下手，这意味着美国必须在两个目标之间作出选择：一方面，要通过最大限度的经济压力迫使伊朗屈服；另一方面，又不能让制裁伊朗演变成一场新的中美金融冲突。
乔治城大学法学院访问学者彼得·哈雷尔（Peter Harrell）长期研究美国经济制裁及其局限性。他针对美国此次行动表示，这将“很棘手”。他的判断之所以值得注意，正是因为美国这一次面对的已经不是单纯的“如何制裁伊朗”，而是如何让其他国家也服从美国的制裁要求。哈雷尔本人此前也指出，经过多年制裁，伊朗的经济联系已经越来越集中于中国以及中东和周边国家，因此任何进一步扩大经济战的努力，都不可避免地会碰到这些第三方。
换句话说，美国今天真正面对的并不是“要不要制裁伊朗”，而是为了彻底制裁伊朗，华盛顿究竟愿意承担多大的与中国发生金融和贸易摩擦的代价？这可能才是“经济D日”真正的考验。
值得注意的是，美国今天公布的第一轮名单中，并没有出现中国主要大型金融机构。在这场新闻发布会中，贝森特全程刻意避免提及“中国”二字。面对现场记者关于“是否会对买油的中国大型国有银行实施断绝性制裁”的追问，贝森特态度暧昧地回应称：“我们是在给各方纠正错误行为留出缓冲期。我为什么要在此时主动炸响全球金融体系？”
德黑兰方面斥责美方的“经济弃儿行动”是军事失败后的“掩耳盗铃”。伊朗国家安全官员警告称，任何配合美方行动的国家都将被视为敌对目标，伊朗将加码封锁霍尔木兹海峡，“不会让一滴石油运出波斯湾”。
中国外交部发言人林剑在例行记者会上明确表示，单边制裁与“长臂管辖”解决不了中东问题，只会进一步加剧紧张局势，损害全球产业链与金融稳定。
（综合纽约时报、美联社、金融时报等报道。图片来源：白宫网站）
