美国总统特朗普当地时间9月11日表示，如果中国汽车制造商愿意到美国建厂并雇用美国工人，他对此“没有意见”。这一表态与美国近年来限制中国汽车进入本国市场的政策形成鲜明对比，也再次凸显出特朗普政府处理中美经济关系时的一个重要特点，即在强调国家安全和供应链风险的同时，只要外国企业愿意把投资、生产和就业留在美国，华盛顿对其开放程度可能出现明显变化。
据路透社报道，特朗普在接受福克斯新闻采访时表示，如果中国汽车企业希望进入美国建厂生产汽车，他“完全可以接受”。特朗普特别强调，关键在于这些企业必须雇用美国工人。他还以日本汽车企业为例，称日本车企长期以来就在美国生产汽车并雇用美国人。与此同时，特朗普明确表示，他不希望中国企业在墨西哥生产汽车，然后再将这些汽车出口到美国市场。特朗普还表示，他“并不是在反对中国汽车”。这一表态尤其值得关注，因为美国政府此前一直在努力阻止中国汽车制造商直接进入美国市场。
路透社指出，美国目前仍然对中国汽车采取非常严格的限制措施。拜登政府2025年出台的一项规定实际上禁止中国汽车制造商在美国销售或生产乘用车，美国对中国电动汽车征收的关税也超过100%。与此同时，美国汽车行业组织正在推动国会在今年年底之前通过立法，永久禁止中国汽车进入美国市场。代表通用、福特、丰田、大众、现代、本田、Stellantis等主要汽车制造商的美国汽车创新联盟此前表示，中国企业正在全球市场销售获得补贴的汽车，并认为这些汽车所搭载的联网软件和硬件可能带来安全风险。
特朗普最新表态并不意味着美国已经取消对中国汽车的限制。相反，它更像是在提出另一种可能的交易模式：中国企业可以进入美国，但生产必须发生在美国，投资和就业也必须留在美国。
但是，特朗普最新的表态与交通部长达菲的观点形成鲜明对比，耐人寻味。
路透社9月8日报道，美国交通部长肖恩·达菲公开批评福特汽车与中国电池企业宁德时代以及吉利、比亚迪等中国企业的合作，并要求福特重新考虑这些商业关系。达菲尤其批评福特在密歇根州使用宁德时代授权技术生产电池，同时对福特继续在中国生产林肯航海家车型表示担忧。福特则回应称，密歇根电池工厂由福特拥有和控制，工厂由美国工人运营，公司正在美国本土进行电池投资。
分析人士认为，这实际上揭示了当前中美汽车产业关系中的一个核心矛盾，即美国政府究竟反对的是“中国汽车”，还是反对“中国汽车产业链在美国形成影响力”？如果答案主要是后者，那么未来的政策空间可能比目前的“全面限制中国汽车”更加复杂。中国汽车企业如果在美国直接投资建厂、雇用美国工人、缴纳美国税收，同时将部分供应链和技术能力带到美国，华盛顿是否仍然会把这种模式视为国家安全威胁？特朗普最新表态至少说明，这个问题已经开始进入美国政策讨论。
当然，美国汽车行业和部分国会议员并不认同这种思路。路透社报道，在特朗普发表最新讲话之前，密歇根州民主党参议员埃莉萨·斯洛特金曾警告，如果美国允许中国汽车进入美国市场，将是一个“战略错误”。美国汽车行业也正在推动国会采取更加长期化的限制措施。换言之，即便特朗普本人对中国汽车在美国生产持开放态度，美国行政部门、国会和汽车行业之间仍然存在明显分歧。
更值得注意的是，中国汽车产业如今已经不再只是一个“出口问题”。中国汽车企业正在通过海外建厂、合资合作、技术授权和本地化生产等方式进入全球市场。
路透社9月10日报道，Stellantis首席执行官安东尼奥·菲洛萨表示，目前全球汽车市场实际上越来越像被划分成两个部分：美国和世界其他地区。在欧洲等市场，Stellantis正在与中国的零跑汽车、东风等企业开展合作，但这些合作目前并不针对美国市场。
如果特朗普所提出的模式最终成为一种政策方向，那么中美汽车产业竞争可能会出现一个新的变化：过去的主要问题是“美国是否允许中国汽车进入美国”，未来的问题可能变成“什么样的中国汽车产业投资可以进入美国”。这意味着中美汽车竞争并不一定只能表现为关税和禁令，也可能越来越多地表现为谁能够在美国本土投资、生产、创造就业以及建立供应链。
中国企业是否愿意接受这样的条件，美国政府又能否在国家安全与经济利益之间找到新的平衡，这都是未来拭目以待的问题。
