世界上两个最强大国家的领导人并未解决美中关系面临的任何重大问题，但这并不意味着此次会晤的彻底失败。其实，在双边关系有很大的不确定性的时候，两国首脑见面本身就意义重大。
【编者按：David Sacks 是美国外交关系协会（CFR）亚洲研究项目研究员，研究重点包括美中关系、美台关系、中国外交政策以及两岸关系。特朗普与习近平华盛顿会晤后，美国外交关系协会（CFR）研究员戴维·萨克斯迅速撰文，从经贸、人工智能、地缘政治及台湾问题等多个维度评析此次会晤的成果与局限。为及时呈现美国政策界对此次峰会的观察与讨论，译者于文章发布当日完成翻译，现将全文译介如下，以飨读者。请点击此处访问于美国东部时间9月28日发布的英文原文。】
如今，认为美国总统唐纳德·特朗普与中国领导人习近平之间的会晤“象征意义大于实质内容”，几乎已经成为一种陈词滥调。然而，习近平本周访问华盛顿，或许又将象征意义推向了新的高点，同时也将实质成果降至新的低点。特朗普与习近平未能就双方立场相左的任何重大地缘政治问题达成共识，也未能在规范人工智能（AI）发展方面取得进展，更没有让双边经贸关系走上一条更加可持续的轨道。事实上，此次会谈唯一明确的赢家似乎是亚特兰大动物园——该园将迎来两只大熊猫。
习近平抵达安德鲁斯联合基地时，特朗普热切等候贵宾到来，这也为此次访问定下了基调。美军人员甚至亲手为习近平铺平红毯。除教皇来访外，习近平成为六十多年来首位在安德鲁斯联合基地受到美国总统亲自迎接的外国国家元首。值得注意的是，今年5月特朗普访问北京时，习近平并未给予特朗普同样的礼遇。
特朗普决定给予习近平如此高规格的礼遇，反映出他相信，与习近平建立牢固的个人关系，可以有效掩盖美中之间重大的结构性问题。中国则会利用这些象征性画面，宣示中国如今已与美国平起平坐，并应得到相应的待遇。
根据中方发布的会晤纪要，此次访问取得了八项相对有限的成果。特朗普政府发布的情况说明则没有直接重复这八项成果。
在经贸领域，据特朗普政府称，双方确定了双向各价值300亿美元的非敏感商品，这些商品可能享受较低关税。中国还同意在2027年和2028年分别从美国进口至少1,000万吨煤炭。两国还成立了“美中投资委员会”（U.S.-China Board of Investment）。然而，中方发布的会晤纪要并未提及煤炭采购或该投资委员会。
特朗普与习近平还同意将2025年11月开始实施、为期一年的经贸休战延长两个月，至2027年1月10日。根据该协议，美国降低了对中国商品征收的关税；中国则承诺恢复美国获取稀土的渠道，每年采购2,500万吨美国大豆及其他农产品，并打击用于制造芬太尼的前体化学品出口。
尽管达成了上述协议，中国对美国的稀土出口仍低于历史水平。特朗普政府也指出，美国仍然“担忧稀土及其他关键矿产供应链短缺问题”。未来的一个重要问题是：中国的稀土出口会在未来几个月恢复，还是继续维持较低水平。
此次峰会也未能在人工智能领域取得突破，而人工智能已经成为美中关系中最受关注、也最具影响力的议题之一。担忧人类可能很快失去对先进人工智能模型控制的人士，一直敦促美国和中国——作为全球领先的两个人工智能大国——同意放缓发展速度并建立安全保障机制。另一些人则敦促特朗普政府向中国施压，要求其限制“蒸馏”（distillation），即一种通过复制竞争对手模型输出来训练人工智能的技术。北京方面则希望华盛顿放松对最先进半导体的出口管制，因为开发和训练先进人工智能模型需要这些芯片。
最终，双方同意建立美中人工智能对话机制，下一次会议计划于11月举行，并建立人工智能事故双边沟通渠道。特朗普似乎更加关注让中国同意将人工智能重新称为“超级智能”（super intelligence）。根据美国方面的情况说明，特朗普与习近平“同意使用‘超级智能’这一术语”，尽管中国尚未采用这一新的命名方式。
双方似乎将地缘政治分歧暂时搁置。特朗普与习近平一致认为，伊朗不应发展核武器，国际水道也不应被征收通行费。据美国驻华大使庞德伟（David Perdue）称，特朗普向习近平重申，中国对伊朗提供任何援助都是“完全不可接受的”，而习近平则“向他保证，相关情况已经发生变化”。双方没有宣布任何与俄罗斯对乌克兰战争或朝鲜核武器计划有关的重要成果。
争取时间
不出所料，习近平在与特朗普会晤期间提出了台湾问题。习近平的声明指出：
“希望美方坚持反对‘台独’的正确立场，慎重处理台湾问题，为中美战略合作和两国关系发展打下良好基础。”
【要求特朗普“坚持”反对“台独”——作者认为，相较于中方官方英文译文中语气较弱的“adhere to”，“persist”更准确地传达了“坚持”的含义——表明在萨克斯看来，北京已经认为特朗普改变了美国的政策，而当前的任务是促使其延续这一政策方向。习近平同时将美国的对台政策描述为给双边关系“打下良好基础”的一个先决条件。–译者注】
尽管中方在峰会召开前几天以及峰会期间释放了上述信息，但双方在峰会结束后发布的官方纪要均未提及台湾。特朗普没有屈服于中国要求其明确反对台湾独立的压力，而特朗普政府官员则表示，美国的对台政策没有改变。
虽然台北方面可能会对此感到安心，但其更为关切的可能是正在等待批准的140亿美元美国对台军售将何去何从。北京试图无限期推迟这笔军售，这将加深台湾对美国可靠性的疑虑，同时延误重要武器装备抵台。
庞德伟在峰会结束后接受采访时表示，特朗普和习近平“每次见面都会谈到这个问题”，特朗普甚至询问习近平未来是否愿意购买美国武器。随着习近平与特朗普同意于11月在深圳举行的亚太经济合作组织（APEC）领导人会议期间再次会晤，并于12月在迈阿密举行的二十国集团（G20）峰会期间再度见面，中国很可能相信，它能够将美国对台军售拖延至2027年。
特朗普与习近平并未在双边关系的任何重大问题上取得有意义的进展。但这并不意味着此次峰会彻底失败。两位领导人所掌管的政治体系均呈现出高度自上而下的决策特征，因此，两人之间的直接沟通显得尤为重要。
目前，他们似乎都满足于参加那些无法解决摩擦问题、而只是将诸多棘手问题继续向后推延的峰会。两人都在争取时间：对特朗普而言，是为了让美国摆脱对中国稀土的依赖；对习近平而言，则是为了克服中国对美国高科技产品的依赖。
面对伊朗、朝鲜、台湾和乌克兰等一系列敏感的地缘政治问题，明确传达各自底线并消除潜在误解至关重要。如果特朗普与习近平定期举行会晤，能够让双方清楚表达各自立场，并更好地理解对方的观点，那么这样的会晤就值得鼓励。
然而，特朗普是否真的会利用这些会晤来实现这一目的，仍然是一个悬而未决的问题。
