为峰会铺路，中美先遣队在纽约会谈9个小时

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乔桥
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格里尔强调，此次磋商的核心意义在于“为世界前两大经济体领导人的成功会晤打好基础”。他指出，中美关系虽面临挑战，但双方必须在贸易与人工智能等领域保持合作。贝森特也表示，双方已完成北京会谈中承诺的工作，包括启动贸易委员会与AI对话，“现在这些机制都在运作之中”。

2026年9月20日，中美经贸高层在纽约摩根大通曼哈顿总部举行了长达约九小时的闭门磋商。中国先遣队由国务院副总理何立峰带队，美方主谈的是财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）、美国贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer），刚刚被任命为正部级的中国首席贸易谈判代表李成钢也参加了会谈。双方围绕贸易、投资、人工智能安全、供应链稳定等议题进行了坦诚而深入的交流。

双方启动“美中人工智能对话”机制

人工智能（AI）成为此次会谈最受瞩目的议题之一。贝森特在会后向媒体透露，双方已同意建立“美中人工智能对话”（US–China AI Dialogue）机制，并将在未来继续举行会议。

美方提出，该机制应包含一个“人工智能事故与国家安全事件通报系统”，用于处理可能跨越国界、涉及重大风险的AI异常情况。贝森特强调，AI已成为全球关键力量，跨境活动必须具备更高透明度，“我们希望就共同目标与共同威胁交换看法”。

格里尔补充，美国的出口管制政策不在此次AI对话的议程之内，显示双方试图将技术安全沟通与出口管制争议区隔开来，以避免对话破裂。

多家美国媒体指出，自今年5月北京“川习会”以来，AI已成为中美竞争的新焦点。硅谷企业与美国国家安全部门均担忧两国技术差距缩小可能带来的风险，因此华盛顿希望通过对话建立“护栏”，避免AI领域出现不可控的冲突。

贸易委员会正式运作，300亿美元商品减税清单成讨论重点

在贸易议题上，双方确认今年5月在北京达成共识的“美中贸易委员会”（Board of Trade）已正式开始运作。格里尔表示，该委员会未来可能成为稳定双边关系的“压舱石”。

双方正在研究一份价值约300亿美元的“非敏感商品清单”，这些商品未来可能在双边贸易行动中被视为独立类别，以便在采取关税措施时保持一定的稳定性。

格里尔指出，美方希望清单涵盖：

  • 中国出口美国的消费品与低技术产品
  • 美国出口中国的能源产品、农产品、潜在的医疗设备等

这些商品规模较小、政治敏感度低，若能形成稳定贸易机制，将有助于缓和双边经贸摩擦。

美国媒体认为，这项机制的核心目标是“维持贸易休战”。由于现行贸易休战协议将在11月到期，双方希望通过扩大非敏感商品贸易，为元首峰会创造积极氛围，避免在峰会前爆发新的关税战。

供应链安全：稀土与关键矿产成为谈判重点

稀土与关键矿产供应链是此次磋商的另一大焦点。美国媒体强调，稀土及相关磁铁组件对美国国防装备、电动汽车与高科技制造业至关重要。

华盛顿希望中方放宽相关出口管制，以确保美国企业能够获得稳定供应。美方认为，在全球供应链重构的大背景下，中美在关键矿产领域的合作具有战略意义。

非传统经贸议题：伊朗局势与芬太尼问题进入讨论

此次经贸磋商罕见地融入了强烈的地缘政治色彩。美国媒体报道，特朗普政府正在推动针对伊朗的“经济弃儿行动”（Operation Economic Outcast），而中国作为伊朗能源最大买家，美方希望在制裁执行上获得中方配合。

此外，遏制芬太尼前体化学品流入美国也是美方带上谈判桌的重要议题之一。美国政府认为，芬太尼问题已成为国内公共安全危机，必须在双边经贸框架中寻求合作。

双方都强调：为元首峰会“打基础”

格里尔在会后强调，此次磋商的核心意义在于“为世界前两大经济体领导人的成功会晤打好基础”。他指出，中美关系虽面临挑战，但双方必须在贸易与人工智能等领域保持合作。贝森特也表示，双方已完成北京会谈中承诺的工作，包括启动贸易委员会与AI对话，“现在这些机制都在运作之中”。

中国方面则强调，双方交流“坦诚、深入、富有建设性”。

美国媒体普遍认为，此次纽约会谈的核心诉求不是达成重大突破，而是：

  1. 避免贸易战在峰会前重新爆发
  2. 建立AI沟通机制，防止技术竞争失控
  3. 在供应链与地缘政治议题上寻求有限合作
  4. 为元首峰会创造建设性氛围

此次会谈的战略目标是“止战”与“维稳”，通过在小范围议题上达成共识，为即将到来的“川习会”铺设基础。

21日双方将继续会谈。

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