分析人士指出,特朗普虽然在国内政治上受到挫折,但并不意味着他会在对外经济政策上变得更加温和。相反,一个政治地位受到削弱的特朗普,可能变得更加激进和难以预测。路透社11月4日的报道分析了美国中期选举结果对中国、日本、韩国、印度及欧洲贸易关系可能产生的影响。以下为该文的编译。
亚洲盟友希望减轻压力,但仍需谨慎应对
特朗普领导的共和党在美国中期选举中遭遇重大挫折,可能促使一些贸易伙伴更有信心地抵制其强硬贸易政策。不过,这些国家仍需谨慎行事,以免在特朗普剩余两年的任期内激怒美国总统。
周二,民主党在美国参议院和众议院均取得多数席位。美国选民对特朗普的政策表达了强烈不满,其中包括关税政策和伊朗战争。两者被认为是美国持续通胀的重要原因。
这一选举结果可能使美国的经济竞争对手中国在正在进行的贸易谈判中获得一定优势,也可能促使亚洲盟友放慢数千亿美元对美投资承诺的落实步伐,同时为欧洲在尚未解决的贸易问题上争取更加稳定的环境。
但一些贸易伙伴仍然认为,未来的贸易关系不会一帆风顺。特朗普似乎并没有接受选民对其关税政策的否定,而这些政策此前已经扰乱了全球贸易格局。
欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格(Bernd Lange)表示,美国的贸易保护主义不会因此消失。他警告说,一个受到削弱的特朗普可能变得更加激进和难以预测。“跛脚鸭总统很快就可能变成一只愤怒的鸭子。”
印度前外交官、Gateway House智库杰出研究员拉吉夫·巴蒂亚(Rajiv Bhatia)也指出,民主党获胜并不意味着特朗普会对任何国家采取更加宽容的态度。
对美国在亚洲最重要的盟友日本和韩国而言,此次选举结果可能提供一些缓解压力的机会。此前,两国分别承诺向美国投资5500亿美元和3500亿美元,作为与特朗普政府达成贸易安排的一部分,目的之一就是避免美国进一步加征关税。
韩国西江大学经济学教授许允(Heo Yoon)认为,选举结果可能使这些国家感到,没有必要再像此前那样急于履行投资承诺。他指出,民主党方面似乎认为,这些投资承诺是在美国向盟友施压的情况下作出的。
不过,日本上智大学美国政治学教授前岛和弘(Kazuhiro Maeshima)提醒说,日本和韩国并不能轻易退出已经达成的安排。他表示,美国的关税问题尚未结束,如果日本回应迟缓,美国国内要求对日本追加关税的呼声可能再次出现。
韩国近年来尤其成为特朗普表达不满的对象之一。特朗普认为,一些国家没有兑现此前为避免关税而作出的投资承诺,而韩国正是其中受到关注的国家。
最近,特朗普声称韩国已经同意为阿拉斯加液化天然气(LNG)管道项目提供资金,但韩国政府对此提出异议。韩国外交与安全领域专家、韩国国立外交院教授潘吉柱(Ban Kil-joo)表示,如果国会加强对这类项目的审查,韩国将获得更多时间,对相关投资安排进行核实和评估。
韩国外交部则表示,无论美国国会的组成如何变化,韩国都将继续与美国政府、国会以及各州就经济和贸易问题保持沟通。
欧洲仍面临贸易争端,印度可能暂缓推进协议
对于欧洲而言,跨大西洋贸易紧张关系此前通过一系列协议得到了一定缓解,这些安排在一定程度上限制了特朗普政府关税措施带来的冲击。不过,双方之间仍然存在一些潜在争端。
其中一个问题是,特朗普是否会对征收数字服务税的欧洲国家采取报复措施。欧洲一些国家对美国大型科技企业征收数字服务税,特朗普可能将其视为针对美国企业的不公平做法。
另一个潜在争议涉及欧洲投资银行向欧洲飞机制造商空中客车提供的30亿欧元公共资金贷款。美国政府是否会将这一贷款视为不公平补贴,并采取相应措施,也可能成为欧美贸易关系中的新摩擦点。
印度方面,由于仍在与美国谈判贸易协议,中期选举结果可能促使新德里采取观望态度。印度贸易部长本月早些时候表示,印美贸易协议第一阶段的文本已经进入起草的最后阶段,但他同时重申,印度只有在能够获得相对于其他竞争出口国的优势时,才会推进协议。
中国可能获得谈判空间,但特朗普对华让步将受到国会制约
中国是美国最大的经济竞争对手。此前,中美达成了一项脆弱的贸易休战安排,该安排将于明年1月到期。分析人士认为,北京可能会寻找机会,利用特朗普目前面临的政治压力,在后续贸易谈判中增强自身的谈判地位。
澳大利亚Corinna Economic Advisory经济学家索尔·埃斯莱克(Saul Eslake)表示,中国国家主席习近平将认识到,特朗普的政治权威因这次选举结果而受到明显削弱,并且肯定会考虑如何利用这一局面。
不过,特朗普的政治困境对北京而言并不完全是利好消息。过去一段时间,特朗普一直积极寻求改善与习近平的关系。民主党控制国会后,可能限制特朗普在未来对华协议中作出让步的空间。
法国巴黎银行资产管理公司(Natixis)亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗(Alicia Garcia-Herrero)指出,民主党不太可能允许特朗普在对华协议问题上拥有完全自主的决定权。她提到,民主党此前已经批评特朗普与习近平举行的峰会,认为这些会晤在人工智能等关键议题上缺乏实质性成果。
她认为,民主党控制的国会更有可能支持加强对华技术出口管制,并加大对人工智能和半导体供应链的审查力度。这将使特朗普在涉及这些高增长产业的对华谈判中,拥有更小的政策让步空间。
中国外交部发言人毛宁周三在记者会上表示,美国中期选举是美国内政。中方将继续妥善管控分歧,扩大与美国的合作。
(图片来源:布鲁金斯学会)
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