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China has never had a real chip industry. Making AI chips could change that.

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作者:Will Knight  来源:MIT Technology Review January/February 2019 The China Issue

The country has struggled for decades to build a competitive semiconductor industry. In making specialized AI chips, though, it’s got a head start.

Donald Trump is speaking Mandarin.

This is happening in the city of Tianjin, about an hour’s drive south of Beijing, within a gleaming office building that belongs to iFlytek, one of China’s rapidly rising artificial-intelligence companies. Beyond guarded gates, inside a glitzy showroom, the US president is on a large TV screen heaping praise on the Chinese company. It’s Trump’s voice and face, but the recording is, of course, fake—a cheeky demonstration of the cutting-edge AI technology iFlytek is developing.
Jiang Tao chuckles and leads the way to some other examples of iFlytek’s technology. Throughout the tour, Jiang, one of the company’s cofounders, uses another remarkable innovation: a hand-held device that converts his words from Mandarin into English almost instantly. At one point he speaks into the machine, and then grins as it translates: “I find that my device solves the communication problem.”
iFlytek’s translator shows off AI capabilities that rival those found anywhere in the world. But it also highlights a big hole in China’s plan, unveiled in 2017, to be the world leader in AI by 2030. The algorithms inside were developed by iFlytek, but the hardware—the microchips that bring those algorithms to life—was designed and made elsewhere. While China manufactures most of the world’s electronic gadgets, it has failed, time and again, to master the production of these tiny, impossibly intricate silicon structures. Its dependence on foreign integrated circuits could potentially cripple its AI ambitions.
However, AI itself could change all that. New types of chips are being invented to fully exploit advances in AI, by training and running deep neural networks for tasks such as voice recognition and image processing. These chips handle data in a fundamentally different way from the silicon logic circuits that have defined the cutting edge of hardware for decades. It means reinventing microchips for the first time in ages.
China won’t be playing catch-up with these new chips, as it has done with more conventional chips for decades. Instead, its existing strength in AI and its unparalleled access to the quantities of data required to train AI algorithms could give it an edge in designing chips optimized to run them.
China’s chip ambitions have geopolitical implications, too. Advanced chips are key to new weapons systems, better cryptography, and more powerful supercomputers. They are also central to the increasing trade tensions between the US and China. A successful chip industry would make China more economically competitive and independent. To many, in both Washington and Beijing, national strength and security are at stake.
SILICON VISIONS
On the outskirts of Wuhan, a sprawling city a few days’ cruise up the Yangtze from Shanghai, stands a factory that would span several football fields. It belongs to Tsinghua Unigroup, a state-backed microchip manufacturer. By the end of 2019, the factory will be producing silicon wafers that will then be cut into advanced memory chips.
Tsinghua Unigroup aims to expand the Wuhan facility to three times its current size, at a total cost of $24 billion. It’s developing two similar sites, one along the Yangtze in Nanjing and another further west in Chengdu, at similar cost. They will be the largest and most sophisticated chip factories ever built by a Chinese company.
It’s all part of an effort by China to drag its chipmaking industry forward. In 2014, the government established the National Integrated Circuits Industry Investment Fund, a subsidy program that plans to raise $180 billion from local-government-backed funds and state-owned enterprises. A year later, it released Made in China 2025, a sweeping blueprint for upgrading China’s entire manufacturing industry. This set the hugely ambitious goal of producing $305 billion worth of chips per year and meeting 80% of domestic demand for chips by 2030, up from $65 billion and 33%, respectively, in 2016. Today global production stands at $412 billion.
There is still a long way to go. China is the world’s largest and fastest-growing market for semiconductors, but no Chinese chipmaker has broken into the top 15 globally in terms of sales. Advanced chips are primarily made by companies from the US, Taiwan, Japan, South Korea, and Western Europe. China’s big economic rival, the US, accounts for about half of global sales and half of China’s chip imports.
Beijing has been trying to build a powerful microchip industry for a long time. Researchers developed China’s first transistor not long after the device was invented in the US at the end of the 1950s. But the country fell behind as its universities and businesses went through the turmoil of the Cultural Revolution. In the 1960s, as the semiconductor industry began ramping up in Silicon Valley and Moore’s Law was articulated, China’s fledgling chip industry lay in ruins.
By the time the Chinese economy opened up in the 1980s, it was too late. Chipmakers partnered with foreign firms, but the manufacturing equipment they imported became outdated quickly, and they failed to produce even basic chips reliably or in sufficient volume. And even as China’s electronics manufacturing took off in the 1990s, bureaucratic missteps and the ready availability of high-quality imported chips stymied further government pushes. No Chinese company could match the decades of expertise at foreign firms like Intel, Samsung, and Taiwan Semiconductor.
Mark Li, an analyst at Bernstein who tracks the chip industry in Asia, estimates that China’s most advanced chipmakers are still at least five years behind. Since Moore’s Law describes a doubling of chip performance every two years or so, that’s a sizable gap. China does have numerous low-end fabs making the relatively simple chips used in smart cards, SIM cards, and even basic phones, but not the kinds of factories needed to produce advanced processors.
Why does China still struggle to make advanced chips when it has become so good at so much else? Basically, because it’s incredibly hard. The latest chips have billions of transistors, each with features only a few nanometers in size, crafted at the scale of individual atoms. They are so complex that it isn’t possible to take one apart and copy its design, as Chinese entrepreneurs have done with many foreign products. And even if it were possible, it wouldn’t provide the expertise required to design and fabricate the next generation.
“Manufacturing involves hundreds, even thousands, of technical challenges,” says Yungang Bao, director of the Center for Advanced Computer Systems at the Chinese Academy of Sciences and an expert in microprocessor design. “It will take a long time to catch up.”
NETWORK EFFECTS
Artificial intelligence may change the game.
Deep learning is an AI technique that has proved its power in recent years to do useful things like spotting disease in medical images, teaching self-driving cars to stay on the road, and parsing spoken commands. It works in a fundamentally different way from most software. 
Deep learning uses large networks that roughly resemble the multiple layers of neurons in a biological brain. As a network learns a task, a cascade of computations occur in successive layers. The results of each computation alter the connections between each layer and the next; essentially, the network reprograms itself as it runs. Its ability to recognize objects in images isn’t the result of step-by-step logic operations, as in conventional programming, but gradually emerges as countless parameters inside the network are tweaked and re-tweaked through exhaustive training.
Researchers realized early on that the chips in game consoles, originally designed to be fast at rendering 3D imagery, are better for deep learning than general-purpose chips. And deep-learning algorithms are still mostly trained using scores of these graphics processing units (GPUs). One of the market leaders for GPUs is Nvidia, which built its business supplying hardware for gamers. But now Intel and others have designed powerful new chips for training deep learning. Even cloud software businesses like Google’s and Amazon’s are developing bespoke chips designed for their best algorithms.
Similar Chinese initiatives have been announced over the past year. In July, search giant Baidu revealed that it is working on a chip called Kunlun for running deep-learning algorithms in its data centers. And in September, the e-commerce powerhouse Alibaba said it would spin out a new company dedicated to making AI chips. Tellingly, the new company’s name is Pingtouge, a nickname for the honey badger, an African animal famed for fearlessness and tenacity.
The timing of the AI boom is fortuitous for China’s chipmakers. The deep-­learning revolution was gaining speed just as the government’s latest chip push got under way. AI chip design is still in its early days, and in this technology—unlike memory and logic circuits—the country is not hopelessly behind.
SPECIALIZED HARDWARE
Kai Yu has already played a significant role in China’s AI revolution. A cheerful, bespectacled man who studied neural networks at college in China and Germany in the late 1990s and early 2000s, he founded Baidu’s Institute of Deep Learning in 2013, as the company became one of the first to bet heavily on AI.
Navigating Beijing’s morning traffic in the backseat of a Didi, Yu says the importance of chip hardware quickly became apparent when Baidu started pouring resources into deep learning. In 2015, he says, he suggested that Baidu make a specialized AI chip. But it seemed costly and far outside of the company’s expertise. So later that year, Yu left to found his own company, Horizon Robotics.
Horizon is focused on “application-­specific” microchips that run pre-trained deep-learning algorithms. It’s developing them for self-driving cars and smarter robots. But Yu thinks these chips will be everywhere before long. “If we look back in 10 years,” he says, “more than half of the computations on a device will be AI related.”
In August, Huawei, China’s biggest telecommunications and smartphone company, unveiled a mobile chip, the Kirin 980, that includes a “neural processing unit”—a section of logic designed for deep-learning tasks like image and voice recognition.
In one sense, the chip illustrates a lingering limitation of China’s capabilities—it was manufactured by Taiwan’s TSMC. But in another, it reflects China’s striking progress and ambition. The chip is one of the country’s first to include features as small as 7 nanometers. Smaller components make chips faster and more capable, but also a lot harder to design and manufacture, so this a significant coup for Huawei. Designs for the part of the chip optimized for deep learning come from a startup called Cambricon, founded in 2016 by researchers from the Chinese Academy of Sciences. Today Cambricon is valued at $2.5 billion, making it the industry’s most valuable startup. In October, Huawei announced another AI chip, called Ascend, that is designed in-house.
CHIP ON THE SHOULDER
China’s chip ambitions have rattled other countries, especially the US. Partly that’s because its efforts to gain access to technology have sometimes involved aggressive acquisitions, forced technology transfer, and, allegedly, industrial espionage. Chipmaking is key to military prowess, and the Obama administration sought to block Chinese attempts to acquire US chip technology long before Donald Trump arrived in the White House. It’s one of the few issues that unite US politicians.
In April 2018 the US banned one of China’s leading tech companies, ZTE, from using US chips because it had broken a ban on selling equipment containing US technology to Iran and North Korea. In October, the US said the memory-chip maker Fujian Jinhau, a company accused of stealing trade secrets, would need a special license to buy US-made components. These restrictions may partly be a response to property theft and unfair trade, but they also look like an effort to slow China’s chipmaking progress.
Yet a trade war may only hasten China’s ascent. “People in China realized that the US can easily stop their progress,” says Bao at the Chinese Academy of Sciences. “It will probably speed things up.”
However fast it happens, China’s march to advanced chipmaking is all but unstoppable. No true superpower can afford to outsource technology that is so critical to both its economic growth and its military security. And after decades of playing catch-up, the country is finally seeing opportunities to establish mastery of the field.
In Tianjin, Jiang is explaining that iFlytek is thinking about designing its own chips, to improve the performance of its electronic translators. Just then, the AI-generated version of Trump speaks up. 人工智能正在改变世界 (Réngōng zhìnéng zhèngzài gǎibiàn shìjiè), he says: “Artificial intelligence is transforming the world.”

来源时间:2019/2/24   发布时间:2018/12/14

旧文章ID:18041

Why China’s electric-car industry is leaving Detroit, Japan, and Germany in the dust

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作者:Jordyn Dahl  来源:MIT Technology Review January/February 2019 The China Issue

After the Cultural Revolution of the 1960s and ’70s crippled China’s economy, the country began to open its markets to the outside world. The aim was to bring in technological know-how from abroad that domestic firms could then assimilate. By the early ’80s, foreign automakers were allowed in on the condition that they form a joint venture with a Chinese partner. These Chinese firms, by working with foreign companies, would eventually gain enough knowledge to function independently.

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SOURCES: (BATTERY PLANS) BLOOMBERG ; (TOP EV COMPANIES) INSIDE EVS ; (MOVING PARTS) UBS

Or so the theory went. Chinese-produced cars subsequently flooded the market, but they were largely cheap copycats—they looked like foreign-made cars, but the engines weren’t as good. Carmakers in the US and Europe had too much of a head start for China to catch up.
The only way to outdo the rest of the world, then, was to bet on a whole new technology. Enter electric vehicles, which require less mechanical complexity and rely more on electronic prowess. A Chevrolet Bolt’s electric engine contains just 24 moving segments, according to a teardown performed by consulting company UBS. In comparison, a Volkswagen Golf’s combustion engine has 149. Meanwhile, China already had an electronic manufacturing supply chain in place from its years of producing the world’s batteries, phones, and gadgets.

Now the Chinese government is embracing the shift from combustion to electric engines in a way no other country can match. It’s made electric vehicles one of the 10 pillars of Made in China 2025—a state-led plan for the country to become a global leader in high-tech industries—and enacted policies to generate demand. Since 2013, almost 500 electric-vehicle companies have launched in China to meet the government’s mandate and to cash in on subsidies designed to generate supply.

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Source: Bloomberg
For consumers, the government promised one of the most difficult things to obtain in China’s metropolises: a license plate. To combat pollution, the number of license plates issued each year is strictly limited. Beijing awards them through a lottery, but the chance of getting one in any given year is now 0.2%. Shanghai sells them at an auction with prices of over $14,000, more than the price of many domestically produced cars. Electric-vehicle plates are not only faster to get; they’re free.

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2020 FORECAST FROM THE WALL STREET JOURNAL

“The world needs a different way of powering the economy,” says Bill Russo, CEO of the Shanghai consultancy firm Automobility. “China recognizes it can’t be dependent on fossil fuels—it will choke on its own fumes.”
China’s breakneck speed has changed the strategies of traditional auto manufacturers. Many are now basing their global strategy for electrification on China’s industrial policy, but the momentum behind China’s companies is hard to match—and that’s a threat to the bottom line for Ford, General Motors, and European carmakers.
“The industry has always been dominated by Japan, the Europeans, and the US,” says Jonas Nahm, an assistant professor of energy, resources, and environment at the Johns Hopkins School of Advanced International Studies. “The center of gravity is shifting very rapidly. I don’t think anyone has figured out a good response to it yet.”

Jordyn Dahl, a freelance writer based in San Francisco, lived in Beijing from 2013 to 2018.

来源时间:2019/2/24   发布时间:2018/12/17

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Editor’s letter: China’s technology ambitions—and their limits

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作者:Gideon Lichfield  来源:MIT Technology Review January/February 2019 The China Issue

Our special issue on China asks: What is China good at, and can it meet its goal of attaining global supremacy in key areas of technology?

In November 2018 a Chinese researcher, He Jiankui, announced that he had produced the first ever gene-edited children. (MIT Technology Review was first to report that he had embarked on the attempt.) The story stunned and unnerved the world, not just because a medical taboo had been broken but because of where it had happened. It seemed to confirm China’s popular image as a country with growing technological powers and few limits on using them.

Similar anxieties drove the US-China trade war that broke out in 2018 and the restrictions several countries imposed on Chinese telecom giants Huawei and ZTE. In November the US began to consider tighter controls on exports of AI and other technologies.
It’s fortuitous but fitting, then, that this 120th anniversary issue of MIT Technology Review is about China’s status as a rising technology superpower.
Two centuries ago China was the world’s largest economy, with some 15 times the GDP of the US. But wars, rebellions, and a lack of industrialization made it stagnate. By the time our first issue appeared—sporting the walrus-­whiskered president of MIT, James Mason Crafts, on the cover—the US was slightly ahead. By 1950 its GDP was several times larger than China’s, which had scarcely budged in real terms in 130 years.
Today, however, the two are once again roughly on a par, thanks to China’s explosive growth since the 1970s. Visiting the country brings to mind the impressions of European travelers to America a century ago—of a land where everything is bigger and happens faster, a place bursting with energy and ideas.
Our goal in this issue was to answer the question “What is China good at?” The common prejudice that China doesn’t innovate and steals all its intellectual property from abroad has been outdated for a while, but can its companies build world-changing products, and can its scientists win Nobels? Can it meet its goal, laid out in various long-term plans, of achieving supremacy in key areas of technology? Could its top-down system of government even make it better than the world’s increasingly fractious democracies at tackling urgent problems like climate change? Or will the Xi administration’s authoritarianism choke off innovation?
Our writers examine China’s progress in autonomous and electric vehicles, microchips, nuclear power, high-voltage grids, space exploration, quantum computing and communications, and gene editing. We look at how the government has let the tech industry flourish while co-opting it into the growth of a surveillance state, wielded censorship and squeezed out foreign firms like Google, and bent scientists to its ideological will.
We profile Shenzhen, dubbed the “Silicon Valley of hardware”, explain how China is extending its geopolitical influence by building the world’s biggest dredging industry, and analyze how the rivalry between China and the US  may play out. Finally, we sample the art that has sprung up critiquing the country’s consumerist culture, internet aesthetics, and authoritarian tendencies, and end with a dystopian short story specially commissioned from one of China’s leading science fiction writers.
I hope this issue leaves you with a picture of China’s ambitions and its strengths, but also of its limitations. We believe both China and other countries have more to gain from collaborating than from driving up barriers to trade, travel, and the free flow of knowledge.
I’m interested in hearing your opinion, as well as what stories you think we missed. Write to me at gideon.lichfield@technologyreview.com and let me know.

来源时间:2019/2/24   发布时间:2018/12/19

旧文章ID:18039

谁访美更符合美国国家利益:蔡英文还是金正恩?

作者:朱志群  来源:海外看世界

  美国5位共和党参议员加德纳(Cory Gardner)、科顿(Tom Cotton)、科宁(John Cornyn)、克鲁兹(Ted Cruz)与鲁比奥(Marco Rubio) 2月7日联名致函众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi), 敦请她近期内邀请“台湾总统”蔡英文到美国国会联席会议发表演说。加德纳几天后在会见原中国驻美大使周文重时重申了对蔡的邀请,并说此举符合美国法律。


(摘自Cory Gardner的twit
ter。)

  暂且不论五位参议员称蔡英文为“台湾总统”犯了一个外交错误,因为蔡英文担任的是“中华民国”总统,目前世界上没有一个叫做台湾的国家。五位参议员希望邀请蔡访问华盛顿名义上是为了纪念《台湾关系法》通过40周年,但实际已经违背了《台湾关系法》对美台“非官方关系”的定位。议员们意识到被邀请到美国国会演讲的一般是被承认的国家元首,所以他们辩解说美国国会有过邀请重要的民主领导人士去演讲的先例,例如波兰团结工会主席瓦文萨和南非非洲国民大会主席曼德拉分别于1989和1990年受邀到美国国会演讲。但不同的是,瓦文萨和曼德拉访问华府到美国国会演讲没有损害另外一个大国的利益,更没有损害美国的利益。
  蔡英文如果正式访美对中美关系和两岸关系的冲击大概没人会低估。中国大陆会如何反应? 这从李登辉1995年去母校康乃尔大学发表演说而引发的1995-1996年台海危机可见一斑。解放军当时在台湾附近连续试射导弹,抗议李登辉访美并试图影响1996年台湾大选。克林顿总统派遣两个航母战斗群奔赴台湾附近,是越战以来美军在亚太地区最大军事集结,美中军事冲突箭在弦上。那时美中两军实力相差悬殊,解放军根本不可能与美军交锋。20多年后的今天如果再有冲突,后果不堪设想。难道美国愿意或是能够承受一场重大外交和军事危机?
  由于前车之鉴,前美国国务院亚太副助卿谢淑丽(Susan Shirk)和前美国在台协会主席卜睿哲(Richard Bush)等知名学者已公开反对邀请蔡英文访美。美国国会内部也有反对声音,例如来自马瑟诸塞州的民主党参议员马凯(Ed Markey)就表达了反对意见。
  邀请蔡英文访美一事在台湾也引起争议。台湾官方很谨慎,强调目前没有规划蔡访美。正如中国文化大学政治系讲座教授陈一新日前在国民党智库“国家政策研究基金会”举行的座谈会上所言,蔡英文如果成功受邀到美国国会演说,对其连任之路将产生很大的加分作用。但是蔡英文个人的声望加分了,台湾的整体利益将受到损害,因为中国大陆势必会对台湾进行严厉报复。而两岸之间若有冲突,美国必然会被卷入。
  不知美方支持蔡英文去国会演讲的人士有没有认真思考过一个美国外交的基本问题:蔡英文正式访问华府是否符合美国的国家利益?如果他们知道这一举动的严重后果,他们会改变主意吗?
  美国国会议员首要责任应该是关注重大国内问题而非挑起外交危机。如果加德纳等议员很想接待外方领导人,他们不妨考虑邀请金正恩访美,因为金访美更符合美国的国家利益。
  特朗普总统正准备月底飞赴越南河内与朝鲜领导人金正恩举行第二次峰会。美朝峰会已连续两次在亚洲举行。特朗普不辞辛劳两次长途跋涉,令人敬佩。由此想到,美方为何不邀请金正恩来美举行峰会?这次当然不可能更改地址了,但如果下次还有美朝峰会,那自然是轮到金正恩飞跃太平洋来美国了,既合情又合理。
  很多人可能会条件反射般立刻反对美国正式邀请金正恩访美,毕竟朝鲜是家族世袭制独裁政体,人权纪录极为糟糕。但仔细想一想,美国出于国家利益跟不少人权纪录差的非民主国家保持着良好关系。另外,现在的朝鲜和金正恩都在变化,用老眼光看朝鲜已看不清朝鲜的现状。邀请金正恩访美,以此为契机推动朝鲜去核,促进美朝关系正常化,鼓励朝鲜改革开放完全符合美国的国家利益。
  通过2017年之前一系列核武器和导弹试射,朝鲜认为他们已经完成核武器的研制,没必要继续大量投资发展核武器。金正恩这几年元旦献词里都提到发展朝鲜经济和改善民生是他的工作重点。金正恩一年之内去了中国四趟。 除了希望得到中方的支持让他充满信心去跟特朗普会谈,他还对中国经济发展很感兴趣,在华期间也参观了一些企业。 金正恩的“全力发展经济+实现半岛完全无核化”的新并进政策看来很有前途。据报这次在越南跟特朗普会晤之前,金正恩也会参访越南的企业,学习取精。朝鲜内部已慢慢出现改革开放的迹象,人们的精神面貌也在改变。而很多人对朝鲜的认识还停留在过去。
  金正恩跟韩国总统文在寅已多次会晤,共同努力促进朝韩民族和解,正式结束半岛敌对状态,最终走向民族统一。 今天的朝鲜半岛比过去70年任何时候都更加稳定,更加有希望和平共处乃至走向统一。 文金两人的努力功不可没。
  朝鲜半岛去核化不是最终目标而是达到最终建立区域和平稳定与繁荣发展的手段。美国的对朝政策应当包括如何帮助后核时代朝鲜的发展。当邓小平1970年代末开始改革开放时,美国给与了积极的支持与鼓励。40年前的1979年卡特总统欢迎邓小平正式访美,为中国改革开放奠定了良好的国际环境。邓小平除了去白宫,还参访了亚特兰大、休斯顿和西雅图等地,表达了中国对外开放、吸引外资和学习国外先进技术的决心。
  美朝关系在朝鲜战争爆发将近70年之际正进入一个新的转折点。美国政府,包括那些真正关心美国国家利益的国会议员们,应该抓住这一历史机遇,鼓励朝鲜改革开放,融入国际社会,促进东亚和平繁荣。邀请金正恩访美可以作为迈向这一正确方向的第一步。

来源时间:2019/2/23   发布时间:2019/2/22

旧文章ID:18037

美中谈判延长两天 特朗普对达成协议表示乐观

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作者:杰西  来源:美国之音

  华盛顿 —  美国总统特朗普对美中达成贸易协议表示乐观,预计不久后与中国国家主席习近平见面。同时,中国代表团在美谈判时间将延长两天。
  特朗普周五在椭圆形办公室对记者说:“我认为达成协议的可能性很大。”
  在他发表上述言论之际,美中两国本周于华盛顿进行了1月中以来的第四轮磋商,试图化解全球前两大经济体已持续一年的贸易争端。本轮磋商原定于周五结束,但由中国国务院副总理刘鹤领衔的中国代表团同意在华盛顿再停留两天。
  特朗普表示,因为会谈进展顺利,双方计划在整个周末继续谈判,中方代表团将在周日晚上或周一离开华盛顿。
  虽然3月1日达成协议的最后期限临近,但特朗普暗示愿意推迟上调中国商品关税的日期。他还预计不久后与习近平见面,届时可能会做出重大贸易决定。
  特朗普说:“如果我看到正在取得进展,正在取得实质性进展,延长这一最后期限将是恰当的。保持在10%而不是提高到25%。我倾向于这样做。”
  暂不提高关税将防止贸易战进一步升级。这场贸易战已经扰乱了价值数千亿美元的商品贸易,减缓了全球经济增长,并扰乱了市场。受到有望结束贸易战的乐观情绪提振,美国三大股指收涨。
  美国贸易代表莱特希泽表示,双方在“结构性问题”上取得了进展,但没有提到细节。但莱特希泽警告说,在达成协议前还有一些“大”障碍。
  特朗普下午在白宫接见了中国贸易代表团。会面时,刘鹤附和了特朗普的观点,称从中国的角度来看,贸易协议是“非常有可能”达成的。
  刘鹤的翻译朗读了习近平写给特朗普的信,信中赞扬了双方去年年底在阿根廷同意贸易战休兵后取得的进展。
  在场的美国财政部长姆努钦表示,两国就汇率条款达成一致,但未详细说明。彭博社本周报道称,美国要求中国稳定人民币汇率,不能通过贬值人民币来应对美国关税的影响。
  据路透社报道,双方正在起草六个谅解备忘录,涵盖贸易谈判中最困难的问题,包括网络盗窃、知识产权、服务业、汇率、农业及贸易非关税壁垒等议题。

来源时间:2019/2/23   发布时间:2019/2/23

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美中贸易谈判不再有“谅解备忘录”

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作者:  来源:美国之音

  在美国总统特朗普和美国贸易谈判代表莱特希泽(Robert Lighthizer)星期五在白宫一次你来我往、表达不同意见的对话之后,美国决定两国间的贸易谈判不再有“谅解备忘录”,而只有“贸易协议”。
  美国总统特朗普星期五(22日)在白宫椭圆形办公室会晤中国贸易代表团,期间有记者问及双方若达成谅解备忘录将会持续多长时间时,特朗普总统说,那将会是短期的,并说:“我不喜欢谅解备忘录,因为它们没有任何意义。在我看来,没有任何意义。我认为最好是达成一个文件。”
  莱特希泽随后转身对在场的其他人作出解释,说这是一个达成贸易协议中的常规程序。他说:“谅解备忘录是一个契约,这是达成贸易协议一般使用的,是双方具有约束力的协议,是一个法律术语。”莱特希泽说,谅解备忘录包含了所有细节,非常具体。
  但特朗普总统说,他并不同意。特朗普总统说:“我认为谅解备忘录跟我们所希望的并不完全一样。我假定现在达成谅解备忘录是要纳入最后的协议的。但对我来说,最后的正式协议是真正的协议。”
  特朗普总统说,他并不介意莱特希泽继续达成谅解备忘录,但问到这要花多长时间才能从谅解备忘录转为正式协议。
  莱特希泽则跟坐在他旁边的美国财政部长姆努钦和中国副总理刘鹤说,从现在起我们不再用这个术语了,就用“贸易协议”。姆努钦点头表示同意,刘鹤也说:“OK”。
  美国有媒体将两人在记者和中国代表团面前对谅解备忘录表达不同看法称之为一次公开争论。
  此前,路透社报道说,双方正在起草六个谅解备忘录,涵盖贸易谈判中最困难的问题,包括网络盗窃、知识产权、服务业、汇率、农业及贸易非关税壁垒等议题。
  特朗普星期五还对美中达成贸易协议表示乐观,并预计不久后与中国国家主席习近平见面。

来源时间:2019/2/23   发布时间:2019/2/23

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社评:中美若达成协议,只会是公平对等的

作者:  来源:环球时报

  中美第七轮高级别贸易磋商将在美国时间22日结束,媒体这两天在盛传中美在准备签署六份谅解备忘录,中美尽管仍存一些分歧,但已处在达成全面贸易协议的路上,这成为普遍性的预测。
  一直以来中美两国舆论中都有一些对本国可能会“让步太多”的担心,这样的担心可以理解。但中美这样的贸易大国都不是遇到压力和阻力就容易退让的,持续近一年的贸易战体现了两国的最大决心和意志,能够导致结束贸易战的唯一原则就是相互妥协追求贸易公平对等的最大化。
  就中国社会来说,我们需要了解自己,了解中美谈判的基本态势,进而从大环境和大背景上了解中美可能达成的贸易协议。
  美国自去年发动贸易战以来对外突出了几大施压方向,其中对中国的施压力度最大,为此它承受的中方的反制也最强。美方核心团队肯定没有想到中国的报复如此坚决,而且后续反制能力如此旺盛,中国经济虽然有损失,但毫无出现不可控动荡的迹象。中国去年不怯阵、有能力奉陪美方贸易战的表现是塑造双方谈判心理的重要砝码之一。
  从贸易战开始至今近一年,离美国下一场大选的时间在靠近,离美国经济增长可能出现的周期切换点也在靠近,华盛顿可以无顾虑对外施压的时间窗口迅速收窄,这种变化对中美开展平等谈判也是有利的。
  中国本身是个超级大市场,我们自身的改革开放计划在不断推进、完善,对美国企业的吸引力越来越强,与中国合作解决问题与同中国打贸易战二者的利弊进一步不成比例,增加了中美相互妥协达成对等交易的几率。
  总之,中美如果最终达成协议,它既是中国同美国谈出来的,也是我们坚决反制美方施压,开展了全球最大规模反击措施,同时释放中国市场吸引力,综合换来的。
  在过去的一年里中美之间打打谈谈,中国是最有能力要求与美公平对等结束贸易战、让谈判成为照顾双方关切,彼此相互妥协过程的国家。中国的这些能力是很多中小经济体所不具有的。
  理性审视中美贸易磋商的上述大背景,我们就会对双方可能达成的协议形成一个基本估计,就不会听到一些美国激进人士指责特朗普政府“让多了”,或者听到中国一些激进人士指责我方“投降了”,而被那些声音迷惑,产生偏离主要事实的认识。
  中美这么大的经济体,绝大部分贸易由民间自主实施,两国官方的政策引导能力是有限的,它们不可能越俎代庖,为民间决定一切,搞中美“计划贸易”。两国政府达成的协议需要契合实际,这点双方也是清楚的。贸易只有公平对等的才能持久,这个道理会超越两国磋商团队的意志和技巧,制约他们讨价还价的幅度。
  所以中美或者达不成协议,或者就要达成一个对得起两国社会及整个国际社会都跟着操心、两国磋商团队均付出了巨大努力的对等协议。一方大赢,另一方大输,这个逻辑无论以什么样的说法呈现出来,都是蒙人的、幼稚的,中美经贸关系的巨大现实会碾压这种说法,国际贸易的天性和常识也会嘲笑它。
  现在看来,后一种可能性、也就是中美达成协议的可能性越来越大,那将是中美关系的阶段性重大利好。中美之间的问题旧的去了新的就会来,甚至旧的不去新的也会来,希望两国理性的增加和成熟速度快于问题的出现和发酵速度。若能达成一个全面贸易协议,将是理性跑赢问题的有力证明。

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/22

旧文章ID:18034

特朗普或将展开不同寻常的日本之行……

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作者:陆依斐  来源:上观新闻

  “美国总统特朗普与日本首相安倍晋三之间的兄弟情谊似乎没有尽头,这对两国领导人都有好处。”澳大利亚广播公司记者菲利普·威廉姆斯写道。确实,关于安倍是否推荐特朗普参评诺贝尔和平奖的热议还未散去,美日关系又传出新动态。近日,关于特朗普计划5月和6月两度到访日本的消息浮出水面。分析指出,安倍邀请特朗普密集来访,与其外交目标关系密切。
  不同寻常的安排
  据报道,特朗普与安倍20日进行首脑通话,内容涉及下周将在越南河内举行的美朝领导人第二次会晤,据称两人还敲定了特朗普将于5月展开的日本之行。相关人士透露,特朗普或于5月26日至28日访问日本东京。期间,特朗普预计将与安倍举行会晤,讨论朝鲜半岛无核化和贸易等议题。
  总体来看,特朗普此行有三点值得关注。其一,日本明仁天皇定于4月30日退位,皇太子德仁次日即位。如果成行,特朗普有望成为日本新天皇即位后首次接见的外国领导人,意义非同一般。据悉,特朗普此行缘起于去年11月在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团(G20)领导人第十三次峰会。据称安倍当时试探发出邀约,特朗普欣然应允。特朗普在峰会间隙对安倍表示,他期待明年访问日本。“我将去日本参加一场盛大的活动,”特朗普说。“我很荣幸受邀。”媒体推测特朗普所言指向新天皇即位的相关活动。
  其二,如果成行,这将是特朗普继2017年11月展开亚太之行后第二次访日,但此行规格可能有所不同。上一次,特朗普对日本进行的是“正式工作访问”,虽与明仁天皇和美智子皇后会面,但其行程并不包括在东京皇宫举行正式宴会。而这一次,特朗普或将享受更高级别的国宾待遇,在他离开之际,天皇还有可能前往其下榻之处致以送别问候,待遇明显不同。
  其三,特朗普和安倍始于2017年的“高尔夫外交”预计将会成为此行“保留项目”,双方据称还在就一同观看相扑比赛进行协调。消息人士称,访问具体日程尚未确定,双方正在协调。考虑到与安倍以及皇室进行的相关活动,特朗普“可能停留三天两晚或更长时间”。
  6月28日至29日,二十国集团(G20)领导人第十四次峰会将在大阪举行,特朗普预计出席并再次访日。日媒指出,美国总统短期内两度访日实属罕见,尽管前总统奥巴马在八年任期内曾四度访日,但频率从未超过一年一次。眼下安倍邀请特朗普密集来访,与其外交目标关系密切,反映出安倍渴望展示与特朗普的友好关系,以获得与其他国家的外交优势。
  日本的多重考量
  据报道,明仁是日本近200年来首名生前退位的天皇,新天皇即位仪式“即位礼正殿之仪”定于10月22日举行,海外不断传出希望在该仪式之前与新天皇会面的声音。不过,日本通常每年只接待两到三位国宾。而日本皇室倾向于会见来自其他国家的皇室人物,与政府外交事务有所区分。有观点认为,在皇室的外事活动中,如果日本政府施加过多影响,政治意图过于突出,可能招致在政治上利用天皇的批评。
  那么,特朗普何德何能受到这般礼遇?日媒分析,日方之所以选择特朗普作为新天皇即位后首次接见的外国领导人,意在向国际社会展示稳固的日美同盟关系。一名政府人士告诉共同社:“美国是对日本最重要的国家。新天皇首次会面的人选定为特朗普最合适。”
  有评论称,美日同盟一直是日本外交核心,同时,美日关系正在成为安倍政权的凝聚力之一。自2017年1月以来,安倍与特朗普建立起了兄弟般的密切关系。在特朗普赢得总统选举后,安倍第一时间奔赴美国与其会面;特朗普上台后访问的第一个亚洲国家选择日本;最近,特朗普还宣称安倍推荐他为诺贝尔和平奖获奖人选……可见两人关系非同一般。
  但对奉行“美国优先”的特朗普来说,亲兄弟也要明算账,多次令日本“很受伤”。有评论称,作为美国在亚洲最可靠的盟友之一,日本似乎越来越被冷落。在贸易和朝鲜等问题上,美国一直独立于日本采取行动,日本担心自己会被边缘化,预计双方将会就相关议题展开讨论。
  在经贸方面,特朗普不仅宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),多次指责日美贸易尤其是汽车领域的贸易“不公平”,还把日本关在美国关税豁免的大门之外……特朗普的种种举动引发质疑——安倍讨好善变总统的策略是否奏效。据报道,日美两方正在特朗普5月访日前加紧安排部长级贸易谈判。汽车业是日本制造业不可或缺的一部分,也是该国经济增长的主要来源之一。日方旨在展现积极态度,希望避免美国对日本汽车产业征收高额关税。
  在安全方面,特朗普在竞选期间多次批评日本在享受美国保护的同时“担当不足”,有意让日本负担更多“保护费”(驻日美军经费)。安倍则希望特朗普能就“绑架问题”向朝鲜帮忙“带话”。有分析认为,鉴于“金特会2.0”举行在即,日方可借日美首脑会谈听取美朝谈判情况说明,磋商今后应对方针。据报道,安倍20日在与特朗普通话后表示,日美双方同意将为解决朝核、导弹以及绑架等问题而紧密合作。
  日媒还指出,安倍加强与特朗普沟通的动力还有俄罗斯。目前,日本与俄罗斯讨论两国缔结和平条约事宜正处于关键时刻。俄罗斯总统普京可能会借出席G20大阪峰会访问日本,但是双方就如何解决“岛争”仍然存在很大分歧。俄方担心,一旦将岛屿移交给日本,南千岛群岛(日本称北方四岛)上可能出现美军基地。
  5月,如果特朗普和安倍“再续球缘”,日美同盟能否再续前缘仍是问号。据悉,根据今后协调,特朗普也可能放弃G20大阪峰会之前访日,仅在峰会之际访问一次。当被问及是否会在5月访日,特朗普又卖起了关子:“我会去,在某个时间。”

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/21

旧文章ID:18033

桑德斯首日筹得600万竞选资金,特朗普:给我碾压那个数字

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作者:编译/ 郭涵  来源:观察者网

随着桑德斯宣布参选,美国2020年总统选举的大戏已经提前热闹起来。

桑德斯的竞选团队20日宣布,首日共收到超过22万人线上捐款,筹得近600万美元竞选资金。

这下特朗普可坐不住了。他也要求支持者加入到“众筹”大战中来:“给我碾压那个数字!”

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桑德斯回应竞选筹资超特朗普:“他吓坏了,他理应如此。” 标题截自:《国会山报》

2月19日,桑德斯正式宣布参加2020年大选,形容这次是“2016年未竟事业的延续”。

三年前的大选中,桑德斯自诩“民主社会主义者”,抨击华尔街、大公司等特殊利益集团绑架政治,并提出全民医保、减免学费等政策主张,但最终败给希拉里。

不过,他的竞选主张依然在年轻人与草根民众中赢得了广泛人气。桑德斯在党内初选中共收获1500万张选票与2.3亿美元竞选资金,其中绝大部分为小额捐款。

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今年77岁的佛蒙特州参议员桑德斯 图源:视觉中国

三年后,桑德斯卷土重来,表示要建立一个“捍卫经济、社会、种族和环境正义原则的政府”。他还提到,这次竞选是要“击败美国现代史上最危险的总统——特朗普”,并形容后者为“病态的说谎者、骗子、种族主义者”等等。

而作为共和党目前唯一参选人,特朗普20日一早还在推特上调侃:“疯狂的伯尼又参选了,我祝他好运”。特朗普表示自己“确实喜欢”桑德斯,但是后者“错过了时机”。“可以看看他的表现如何,这会很有意思。”

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特朗普当地时间20日早上的推文

谁知一天不到,特朗普就坐不住了。

原来,桑德斯的竞选团队于20日宣布,在参选首日24小时内共筹得5925771美元(随后很快超过600万),得到了全部50个州超过22万人的支持,平均每笔27美元。

这比其他民主党候选人公布数字加起来还多。此前,加州女参议员卡玛拉·哈里斯一月宣布参选后,首日共筹得150万美元。明尼苏达参议员埃米·克罗布彻宣布,参选两天后共筹得100万美元。而其他候选人则根本未公布。

桑德斯的人气无疑引发了特朗普的关注。在一封公开的电子邮件中,特朗普表示自己“一开始以为桑德斯参选是个笑话”。但看到对方的筹款数字后,特朗普表示,自己永远不会允许桑德斯在美国搞“全面社会主义”。

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随即,特朗普的竞选团队也加入到这场“众筹”比赛中来,并通过邮件、短信、推特等方式给支持者发信:

“我们也要让世界见识到‘使美国再度伟大’的力量,碾压他们(桑德斯)的数字!现在捐款,你会产生4倍的影响!”

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特朗普竞选团队发送的短信,要求支持者“碾压”桑德斯的筹款数字 图源:推特

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特朗普竞选团队称,每人每次捐35美元,就会有其他支持者出三倍捐款 图源:社交媒体

据《国会山报》介绍,美国“联邦选举委员会”(FEC)最新统计显示,特朗普的竞选团队今年申报的筹款已有1900万美元,但并非像桑德斯这样纯粹依靠草根、小额捐款。

而之前11位民主党参选人都没能换来特朗普如此反应,足见桑德斯在他心中的分量。

法国国际关系与战略研究所去年8月分析,民主党取消“超级代表制度”(Super delegates)对桑德斯大大有利,2020年或为特朗普与桑德斯之间的对决。

美国近期多家民调显示,桑德斯在民主党内的支持率仅次于拜登,后者尚未参选。

得知特朗普卯足了劲让支持者捐款后,桑德斯在推特上回应:“特朗普吓坏了,他理应如此。”

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图自:桑德斯推特

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/22

旧文章ID:18032

孤注一掷修墙,会影响特朗普竞选连任吗?

作者:李刚  来源:百万庄通讯社

  当地时间2月18日,在参加第七轮中美经贸高级别磋商的中方代表团尚未出发之际,美国白宫新闻秘书办公室就发布消息称,唐纳德·J·特朗普总统宣布,美国将欢迎中国官方代表团参加于2019年2月19日开始的一系列会议,以讨论两国之间的贸易关系。
  屡上头条的特朗普正在上演“总统很忙”的戏码。其实,他近年来如此日理万机是有原因的。要知道,宣布美国进入“国家紧急状态”的他眼下正处于既尴尬又危险的境地,为了淡化这一备受争议的热点,扭转不利的政治风向,给美国舆论注入新议题,他不得不让自己“更加忙碌一些”。
  尴尬在于,不仅他本人遭遇国内16州的集体起诉,而且多地还爆发了抗议示威;危险在于,在不断推出不得人心政策的背景下,特朗普为修边境墙而启用“国家紧急状态”的举动,必然引发民主党反攻。

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  特朗普在twitter回应被16个州联合起诉一事。
  为了修建美墨边境墙,特朗普无视民意支持和政治共识,孤注一掷单方面宣布美国进入“国家紧急状态”的政策效果很可能与其初心南辕北辙,反而会影响特朗普竞选连任。
  为连任总统,不惜豪赌冒险

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▲ 特朗普2月15日签署公告,宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。美国舆论普遍认为,
特朗普此举意在绕过国会,为修建美国与墨西哥的边境墙筹集所需经费。

  美墨边境墙是特朗普竞选中的核心承诺,也是其撬动2020年总统大选的有力杠杆。在外界对特朗普政府执政表现的争议持续不断的情况下,如果特朗普在这一承诺上“放水”,他寻求连任总统和共和党继续执政的政治诉求很可能化为泡影。
  对于美国政客而言,不同程度地兑现自己的竞选承诺是必然选择。这就不难理解特朗普为何不顾百般阻挠、处心积虑修建自己承诺的美墨边境墙了。
  美国2020年总统大选已经拉开“战幕”,桑德斯等多位民主党政客已经“宣战”。修墙似乎成了特朗普卫冕总统宝座的一个“堡垒”,不幸的是,这也是民主党发起竞选攻势的“滩头”。民主党控制的众议院始终不批准特朗普修墙所需的57亿美元经费,掣肘边境墙的修建进度。
  求人不如求己。既然民主党不与方便,死磕不给修墙经费,特朗普不得不转而自筹经费。可惜修墙是纯消费,不会带来任何经济效益,没有人愿当“冤大头”。只要国会仍然把持财权,特朗普就甭想获得修墙经费。宣布进入“国家紧急状态”,暂时剥夺国会的管钱权力,不失为一个可行选项,这样特朗普即可顺理成章获得经费。
  根据美国联邦于1976年颁布的《美国全国紧急状态法》,总统有宣布国家进入紧急状态的自行裁量权。美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内认为,在国家紧急状态下,总统可修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途。如此一来,特朗普何愁找不到修墙经费呢。
  不过,启用“国家紧急状态法”是有风险的,需要承担政治风险和法律后果。
  冒险代价不菲,三股势力围追堵截
  15日,特朗普签署国家紧急状态公告,宣布美国南部边境出现“边境安全和人道主义危机”,威胁到美国的“核心国家安全利益”,因此构成“国家紧急状态”。
  在签署公告前,为了规避这一政治决定带来的风险,特朗普公开表示,修建边境墙是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。
  然而,政治风险还是来了。
  2月18日,包括加州、纽约州在内的美国16个州联合指控总统特朗普宣布“国家紧急状态”以绕过国会筹集经费用于在美墨边境修建隔离墙一事非法。诉讼书指出,特朗普总统无权在未经国会批准情况下,将划拨给禁毒、军事建设和执法行动的联邦资金重新调整,以用于修建隔离墙。

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在特朗普宣布“国家紧急状态”
的当日,加州州长民主党人加文·纽森(左)和加州总检察长贝谢拉(右)召开新闻发布会,宣布将对特朗普发起诉讼。

  除了地方政府外,美国民众也不买特朗普的账。就在当日,美国多地爆发示威活动,抗议特朗普宣布“国家紧急状态”的决定。不少示威者高举“叫停假紧急状态”“我们与移民同在”等标语,高喊口号抨击特朗普政府移民政策。据组织者介绍,类似的示威活动当天在纽约、芝加哥等多地举行,数十万人参加。

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2月18日,在美国芝加哥,人们参加反对特朗
普边境安全政策的游行。

  当然,特朗普此举遭遇最强的反对还是来自民主党人。他们指责特朗普侵犯美国宪法赋予国会的“财权”。如果美国众议院议长、民主党领袖南希·佩洛西根据《国家紧急状态法案》赋予她的权力,在众议院发起投票,提出终止“国家紧急状态”,那么参议院将不得不在一个月内对众议院的终止决议进行表决。这对特朗普这场“国家紧急状态”的豪赌是最致命的。
  修建美墨边境墙以遏制非法入境、毒品走私等行为,是特朗普竞选总统时的承诺,也被美国舆论视为其稳固“票仓”、寻求连任的重要政治筹码。但在民主党看来,边境墙在加强边境安全上低效、昂贵且没有必要,是特朗普煽动保守派选民的“政治噱头”,因此一直拒绝将特朗普要求的修墙经费纳入政府拨款案中。
  民主党在此前批准的政府拨款法案中仍未满足特朗普57亿美元修墙费的要求,成为特朗普宣布进入“国家紧急状态”自行筹款修墙的“导火索”。某种程度上,当前的危机局面是美国内部党争恶性“拉锯战”造成的。
  从民意支持来看,为修边境墙宣布“国家紧急状态”,可能会让支持率跌至四成的特朗普陷入更加被动的状态。目前,特朗普的支持率是美国历任总统中较低的,原本为巩固票仓拉拢选票而采用的“国家紧急状态”很可能令其得不偿失。

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/20

旧文章ID:18031

陈文鑫:中美关系向何处去?

作者:陈文鑫  来源:紫荆网

  2018年12月18日,庆祝改革开放40周年大会在北京人民大会堂隆重举行。忆往昔,40年前的这一天,中国共产党十一届三中全会召开,由此开启了中国改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在十一届三中全会召开的两天前,中美发表建交公报,并于半个月后的1979年1月1日正式建立大使级外交关系。
  可以说,中美关系揭开新篇章与中国改革开放开启伟大征程在时间上紧密相连。在新时代中国改革开放的新征程上,中美关系往何处去是一个不仅需要准确评估,也需要妥善塑造的战略问题。
  1  中美建交40年的基本经验
  中美建交40年来,两国关系虽经历风风雨雨、曲曲折折,但总体保持稳定,谱写了两个不同文化传统、不同社会制度、不同意识形态、不同发展阶段的大国和平共处的新篇章。总结中美关系40年的发展历程,有以下几条基本经验:
  其一,战略合作。这是中美关系得以发展的战略基础。上世纪七八十年代,中美战略基础是共同应对苏联威胁;冷战后10年,中美战略基础是全球化大潮下的经济合作;本世纪头10年,中美战略基础是经贸合作与反恐合作“双引擎”。以40年的历程观之,大致可见头30年中美关系的战略基础较为稳固,而后10年中美关系的战略基础则出现松动。
  其二,经贸压舱。建交40年来,中美双边贸易额从1979年的24.52亿美元猛增到2017年的5,837亿美元,增长超过237倍。目前中国是美国第三大出口市场和第一大进口来源地,美国是中国第六大进口来源地和第一大出口市场。根据美国商务部经济分析局统计资料,2017年美国对华货物出口占其全部货物出口的8.4%,对华货物进口占其全部货物进口的21.4%;而根据中国海关总署统计资料,2017年中国对美货物出口占其全部货物出口的19%,对美货物进口占其全部货物进口的8.4%。投资方面,两国双向投资累计超过2,300亿美元。据中国商务部统计,截至2017年12月底,美国累计在华设立外商投资企业6.84万家,实际投资超过830亿美元。在很长一段时间里,经贸合作在两国关系中发挥着“压舱石”的重要作用,确保中美关系这艘航船尽管经历风浪,也能行稳致远。
  其三,人文交流。建交40年来,中美在教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域交往频繁,极大地增进两国人民之间的相互了解和相互理解。截至目前,两国已经建立了49对友好省州和222对友好城市;2017年中美两国人员往来532.7万人次,平均每天有1.46万人往来两国,每17分钟就有一架航班起降;截至2017年年底,中国有41.91万人在美留学,美国有2.39万人在华学习。人文交流的扩大,为中美关系的发展培育了一定的民意基础。
  其四,元首外交。中美建交以来,两国领导人通过双边互访、多边会谈、通信通话等方式,保持沟通,为中美关系发展发挥战略引领作用。1979年1月底2月初,邓小平应邀访美,在美刮起一股“邓氏旋风”,成为中美关系史上的一个里程碑。习近平主席与奥巴马和特朗普两任总统的交往也在关键时期发挥关键作用,留下了“庄园会晤”“瀛台夜话”“白宫秋叙”“西湖茶叙”等佳话,引领着中美关系的发展方向。2018年12月1日的中美元首布宜诺斯艾利斯峰会,是元首外交引领两国关系发展的最新例证。在中美关系面临困难的情况下,两国元首为未来双边关系发展定下基调,决定“在互惠互利基础上拓展合作,在相互尊重基础上管控分歧,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系”,同意为解决贸易争端展开积极磋商,争取在90天内取得具体成果。
    新现实与新挑战
  过去的经验能否继续指引未来的发展,答案仍是未定之数。就当前而言,中美战略合作基础松动,双方不仅难以找到战略合作的抓手,美方甚至将中国定位为“战略竞争对手”,将中俄等视为首要战略威胁;经贸也从“压舱石”变为“冲突源”,中美“脱钩论”一度甚嚣尘上;人文交流在有关中国“锐实力”炒作的影响下,平添猜忌。在此背景下,元首外交在中美关系中发挥的作用得到凸显。凡此表明,中美关系面临一系列新现实与新挑战,老经验不一定能解决新问题。新问题一部分源自客观的实力对比,一部分则源自主观的认知之变。
  从实力对比看,虽然2018年美国GDP将突破20万亿美元大关,成为首个GDP达20万亿美元的超级大国,但中美经济实力差距在缩小也是不争的事实。一个简单和直观的比较是,1993年克林顿上台时,中国的GDP仅是美国的1/16;2001年小布什上台时,中国的GDP也只是美国的1/8;2009年奥巴马上台时,中国的GDP已接近美国的1/3;到2017年特朗普上台时,中国的GDP已超过美国的60%。不仅如此,中国的GDP还在短短的几年中连续超英(2006年:2.7万亿VS 2.6万亿)、超德(2007年:3.5万亿VS 3.4万亿)、超日(2010年:6万亿VS 5.5万亿),成为仅次于美国的世界第二大经济体。虽然经济总量只是国家综合实力的一个方面,但大致从2010年中国超越日本成为第二大经济体开始,有关如何处理中美间“老二与老大”关系的讨论日渐增多。中美关系日益被放置在“老二与老大”的关系框架中去看待。特朗普政府对华强调对等和相互尊重,反映的也是中美实力对比的深刻变化。
  认知的变化直接体现在战略心态的变化之上。就中美两国而言,一个明显的变化是,中国越来越自信,美国越来越焦虑。在此认知和心理因素的影响下,双方发生战略误判的几率增加。美国对威胁的认知会放大中美之间的权力之变,甚至使中美之间的全面较量提前到来。美国总是对自己的世界地位感到担忧,正如时任奥巴马总统国家安全事务助理的多尼隆所说,“这种忧虑存在于美国人的DNA之中……每隔10年左右,就会有一波新的、严重的悲观情绪席卷美国”。在这种情绪的影响下,美国与挑战者的矛盾往往被放大。美苏冷战时,美国中央情报局以国民生产总值(GNP)为指标评估显示,苏美GNP之比在1975年达到峰值,苏联的GNP约为美国的58%。若以国内生产总值(GDP)为指标,苏美的差距则更大。根据“麦迪森历史统计”资料,苏美GDP之比同样在1975年达到峰值,但苏联的GDP仅相当于美国44.4%。同样,在美日竞争十分激烈的上世纪70至90年代,日本GDP在最高点时也仅相当于美国的41.4%。换句话说,历史上美苏、美日的竞争态势有很大一部分是由认知塑造出来的,当前的中美关系也不例外。
  有三重镜像在影响着美国战略界对中国的认知:
  一是“大国权力转移”镜像,将西方历史上大国崛起的经验投射到中国身上,认为中国随着国力的增强,必将对现存秩序不满,从而谋求改变旧秩序,挑战美国主导地位。
  二是“中华帝国”镜像,将古代中国建立的朝贡体系投射到当今亚太,认为“中央之国”的文化情结将促使中国在实现中华民族伟大复兴的进程中,在亚洲建立一种以中国为中心的体系。
  三是“美国崛起”镜像,将美国自身的崛起历程投射到中国身上,担心中国搞“亚洲版门罗主义”,将美国排挤出亚洲等等,就是此镜像的反映。因此,美国战略界开始反思自尼克松政府以来对华实施的融合战略,其中一部分人认为,“美国把中国融入自由国际体系的努力现在导致美国在亚洲的主导地位受威胁,并最终可能对美国全球地位产生严重挑战”。这种声音在美国获得越来越多共鸣。
   中美关系的未来发展需要战略决心
  从历史上看,管理主导国与崛起国的关系从非易事,管理“老大”与“老二”的关系更是难上加难。下一个40年中美关系何去何从?这不仅需要中美两国战略界深思,也需要两国政治家拿出战略决心。
  作为“修昔底德陷阱”的代言人,格雷厄姆.阿利森在《注定一战》的结论部分就如何避免中美一战,给美国领导人提了四个建议:
  一是明确关键利益。阿利森建议美国领导人在中美“史诗般的竞争”中分清关键利益所在。譬如,保持美国在西太平洋的主导地位是否真的符合美国的关键国家利益?美国是否会为了阻止中国夺取南海诸岛或收回台湾而“承受任何代价”?
  二是理解中国的所作所为。阿利森建议美国领导人更好地理解和重视中国的核心利益。美国政府越了解中国的目标,就越能为化解分歧做好准备。他同时建议美国国务院的官员好好读一读《孙子》:“知彼知己者,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼,不知己,每战必殆。”
  三是制定战略。阿利森认为,尽管精心制定战略并不能确保成功,但缺乏连贯、可持续的战略总会招致失败。构思和打造一项与应对当前挑战相适应的大战略,不仅需要政府高官贡献政治资本,也需要他们贡献睿智。
  四是将国内挑战置于中心。阿利森认为,如果中美两国领导人能认识到各自国内所面临的问题的严重性,并赋予其应有的优先地位,那么设计一条“分享21世纪亚洲”的路径就并非最严峻的挑战。
  尽管阿利森的“修昔底德陷阱”论不甚严谨,但他提出的上述建议无疑是中肯的。对于未来的中美关系而言,以下四点值得强调。
  一要清楚了解国家实力的有限性,认清国家的核心利益和关键利益之所在,理解对方的所作所为,以国家内生性发展为优先。正如《孙子.形篇》所言:“昔之善战者,先为不可胜,以待敌之可胜。不可胜在己,可胜在敌。”
  二要破除“镜像”和“心魔”。中美两国高层及战略界要以更开放、包容、互利、共赢的心态,加强沟通。保持战略克制,在战略克制中不断累积互信。
  三要继续厚植民意基础。当前,民族主义、民粹主义在全球勃兴,中美两国均不同程度受这股思潮影响。而在新的媒体环境下,信息碎片化、观点多元化、表达随意化已成为新现实,又为这股思潮起到推波助澜的作用。与此同时,媒体通常较关注中美关系的竞争面与消极面,而对合作面与积极面关注不够,导致中美关系进一步发展的舆论环境恶化,民意基础不足。中美两国应继续加强民间交流和人文交流,进一步增进相互理解。
  四要避免中美关系被第三方因素所绑架。在国际秩序经历历史性变迁的当下,错综复杂的矛盾会凸显,影响中美关系的第三方因素会增多。中美应尽力避免两国关系受第三方绑架。

来源时间:2019/2/22   发布时间:2018/12/31

旧文章ID:18030

兰德公司:对美国而言,中俄的挑战有何不同?

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作者:  来源:上海美国研究

  自特朗普执政以来,美国外交政策重点重回大国竞争,在若干政策文件中将中国和俄罗斯明确定位为“战略竞争对手”。那么,对于美国而言,中俄两国带来的挑战有何不同?近期,兰德公司就此问题出台报告,并提出政策建议。报告主要内容如下:
  俄罗斯和中国都对美国国家安全构成了独特的挑战。俄罗斯不是一个同等或近似同等的竞争对手,而是一个装备精良的“无赖”国家,试图颠覆一个它永远无法占据主导地位的国际秩序。相比之下,中国是一个同等的竞争对手,中国希望塑造一个它可以追求主导地位的国际秩序。这两个国家都试图改变现状,但俄罗斯袭击邻国,吞并领土,并支持试图分离更多领土的叛乱分子。俄罗斯在国内外暗杀反对派,干涉外国选举,颠覆海外民主国家,并努力破坏欧洲和大西洋机构。相比之下,中国日益增长的影响力主要基于更积极的措施:贸易,投资和发展援助。这使得中国成为一个不那么直接的威胁,但却是一个更大的长期挑战。
  在军事领域,俄罗斯可以被遏制,但中国无法被遏制。中国在东亚的军事优势将随着时间的推移而增长,这将迫使美国承担更大的成本和风险,以确保现有的承诺。但是,世界领导力的竞争将会呈现在地缘经济领域,而不是地缘政治领域。正是在地缘经济领域,美国和中国在全球影响力上的平衡开始转向有利于中国的一边。
  主要发现
  与俄罗斯相比,中国对美国的地缘经济挑战更大
  •中国的人均GDP接近俄罗斯的人均GDP;中国的人口是俄罗斯的8倍,增长率是俄罗斯的3倍。
  •截至2017年,中国经济是世界第二大经济体,仅次于美国。俄罗斯排在第11位。
  •俄罗斯的军费开支低于中国,这种差距可能会拉大。
  •俄罗斯规模小得多,经济前景较差,从长远来看,不太可能大幅增加其军事实力。
  与中国相比,俄罗斯对美国国家安全的威胁更紧迫、更直接,但可以被抵制
  •俄罗斯可能在军事上保持对中国以外所有邻国的优势。
  •俄罗斯容易受到一系列非军事威慑力量的影响,例如对俄罗斯经济的制裁以及限制俄罗斯从化石燃料出口中获得收入。
  •然而,多边努力将比美国单方面行动更有效。
  中国带来的是区域性军事挑战和全球性经济挑战
  •在军事上,中国可以被遏制一段时间;但在经济上,中国已经摆脱了区域的限制。
  •俄罗斯支持旨在破坏对抗性社会政治的极右翼和极左翼政治运动,并在可能的情况下推动建立对俄更友好的政权。相比之下,中国似乎对与其互动的国家是何种政府类型基本保持中立态度,这增加了它作为经济伙伴的吸引力。
  建议
  •在安全领域,美国应该继续在东亚和东南亚保持存在,接受更大的成本和风险以抵消中国日益增长的军事能力。与此同时,华盛顿应该帮助其地区盟国和合作伙伴建立他们自己的反介入和区域拒止系统。最后,认识到其谈判地位将逐渐被削弱,美国应该利用任何机会解决问题,消除中美紧张局势。
  •在经济领域,美国需要在国外市场更有效地竞争,坚持和加强国际贸易和投资准则,并激励中国在这些规范范围内运作。鉴于从长远看,中国致力于在技术领域获得领导地位,以及这种领导地位带来的潜在优势,美国也需要改善其创新环境。措施可包括为研究提供更多资金,保留受过美国教育的外国科学家和技术人员,以及有助于将产品和流程改进引入企业和市场的监管改革。
  •在回应中国的“一带一路”倡议时,美国应该采取行动,确保自己优先进入世界上最大的市场,即欧洲和亚洲的工业化国家;协助各国加强与世界经济的联系;与伙伴合作,确保中国的“一带一路”项目更加透明;增加对美国出口商和投资者的支持。
  •面对所有这些挑战,美国与盟国和贸易伙伴协调行动,将会取得更大成功。

  本文摘译自兰德公司报告《Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue》,作者为James Dobbins,Howard J. Shatz和Ali Wyne。

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/21

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第二次“金特会”即将在河内上演,美越朝三方的战略考量揭秘

作者:成汉平  来源:大国策智库

  据外媒报道,来自朝鲜的12位高级官员已经于2月中旬经北京转往越南河内,为月底的第二次“金特会”铺路、打前站,它预示着第二次举世瞩目的“金特会”已经进入了倒计时。此前,越南副总理兼外交部长范平明曾专程到访朝鲜。那么,围绕第二次“金特会”,美国、朝鲜和越南这三国到底有着怎样的战略考虑?
  美国: 特朗普欲显示外交成就反衬民主党国内掣肘
  当美国国内因为美加边境墙纷争而导致的联邦政府关门闹剧、“通俄门”调查等内政困扰时,特朗普显然更加迫切需要从外交上打开缺口,显示自己处理外交问题的能力明显更胜一筹,以此来为明年的连任攒足足够的政治资本,而内政之所以频频现困境只是因为民主党人从中作梗与掣肘。这多少有些“堤内损失堤外补”的心态。
  然而,如果认为特朗普政府仅仅出于这样的考虑是远远不够的,其团队显然还有着更加长远的战略设想和布局。首先,如果能摆平朝鲜,处理好半岛局势,那么美国便能集中精力布局其“印太战略”,进一步收紧对中国的围堵。刚上任仅仅3个月的驻韩美军司令罗伯特·艾布拉姆斯似乎替特朗普政府揭开了这一谜团。他于本月12日在美国参议院军事委员听证会上回应“朝鲜无核化后美军是否会撤离朝鲜半岛”时表示,美军将担任中国影响力扩大的防御墙角色。
  其次,诱导朝鲜也像越南一样推动包括政治、经济及外交在内的全方位的改革,尤其是处理对外关系方面采用某种大国平衡战略。美国国务卿蓬佩奥在其履新后的首次亚洲之行时就公开发出了这样的呼吁,希望朝鲜能够复制越南模式,与美国建立某种紧密型伙伴合作关系。其潜台词是:我给越南的好处足够多,如取消对其军售禁令、邀请其参加环太军演……这一切在未来也一样可以给予朝鲜,前提是——远离中国,并像越南一样不时向中国示强。
  再次,美国将第二次“金特会”的会晤地点确定于越南也等于暗示中国:朝鲜虽为你手中的一张牌,但我也有一张牌,那就是在南海问题上与中方存在着激烈的主权之争的越南社会主义共和国。在过去的2018年,美军航母历史性地访问越南,时任美国防长的马蒂斯一年中两度访问越南,这极为罕见!美国国务卿蓬佩奥首次亚太之行中访问的第一个东南亚国家也是越南!外界始终认为,美越两国在战略上不断走近显然是各取所需,醉翁之意不在酒,而在于中方。
  朝鲜: 希望以一纸协约来牢牢确认政权的合法性
  在第一次“金特会”之后,有关朝核问题的后续谈判并无多大的进展。朝鲜方面同样承受着巨大的压力,一方面朝鲜希望缓解自身面临的国际制裁的愿望并没有得到实现,而在国际制裁依旧持续的背景下难以有效推动国内经济改革;另一方面,尚不知不按常规出牌的“怪人”特朗普是否还有军事上的后手,也就是说当朝核问题停滞不前的时候,那个“固执的老头”是否会因遭到戏弄或沉不住气而选择对朝动武。对朝鲜来说,这一切都是未知数,而特立独行的特朗普越来越体现出其不同寻常之处。
  显然,朝鲜最为关切的是其权力与体制问题,最担心的则是特朗普政府在军事上的后手,因为特朗普身旁的幕僚们(如白宫安全事务助理约翰·博尔顿)就曾表示要以军事手段来解决朝核问题。因而,朝鲜真正希望的是以一纸协约来予以确认其权力与体制的合法性,如签署终战宣言、相互承认并建立外交联系。至于完全弃核,下一步再说。如果过早弃核,不仅有着利比亚这样的前车之鉴,同时也早早失去了手中的一张“王牌”。
  此外,利用这一机会访问越南,既为朝鲜经济改革借鉴越南经验,也能继续改善朝鲜给外界留下的固步自封的负面印象。而金正恩决定提前几天抵达河内参观越南的若干企业正是出于这样的考虑。
  越南: 以“融入国际”之名为其南海之争加大权重
  在迎接2019的新年讲话中,越南领导人明确指出,今年要在对外关系和融入世界的一系列活动中不断推进和创新,提高其国际威望、影响力和地位,因为这被认为有助于“牢牢地捍卫国家独立、主权、领土完整和战略利益,巩固发展国家的和平稳定环境,提高越南在国际政治舞台中的话语权和地位及影响力”。因此,对于越南来说,承办朝美峰会不仅是越南“融入世界”的一项努力,更是向世界展示越南作为新兴经济体的巨大活力和无穷魅力的大好舞台。
  的确,在过去的一年中,因中美贸易纷争,越南在2018年成为亚洲吸引外国直接投资最为成功的国家之一。日本财经智库瑞穗综合研究所认为,越南经济在亚洲国家中从美中贸易摩擦中受益最大。预计实际经济增长率能够被推高0.5个百分点。随着CPTTP在越南获得通过,在CPTTP的框架之中,越南正努力成为东南亚地区新的经济“小龙”。
  当然,远不止如此。中国虽为其近邻,且同为社会主义国家,中越的贸易额逐年上升,但在复杂的地缘政治环境下它预示着越南更希望在中美等大国间保持一种战略平衡,以此来争取使国家利益永远最大化。这既是越南的立身之本,也是其屡试不爽的重要经验。
  只不过,越南表面上所强调的不与任何国家结盟,也不偏向任何一个国家或集团,但在美国强化“印太战略”以及不断加大以越南拉拢力度的背景下,其倾向性已经再明显不过了。说白了,越南欲利用此次峰会为其日后在与中方的南海博弈中增加砝码和权重。
  如今,随着朝美元首会晤的大幕即将正式拉开,好戏恐将一一登台。毋庸置疑的是,围绕此次举世瞩目的会晤,朝美越三方真可谓各怀心事,各有目的,演绎着一出合纵连横现代版的“三国演义”。至于它们能否通过此次峰会达到各自的战略目的,则并非由他们自己说了算!

  成汉平,南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员、江苏省东南亚研究会常务副会长、教授。

来源时间:2019/2/22   发布时间:2019/2/19

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