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North Korea and America’s Second Summit: Here’s What Jia Qingguo Thinks Will Happen

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作者:Jia Qingguo  来源:National Interest

The White House announcement on the decision to hold the second Trump-Kim summit next February offers some new hope on North Korean denuclearization. Normally, such an announcement indicates that negotiations between the two countries must have made so much progress so as to warrant another summit. Accordingly, many expect a North Korea agreement to undertake substantive measures on denuclearization as a probability, if not a certainty.

However, it may be too early to expect that! First, people closely following this issue have learned that no additional major progress in the Trump administration’s efforts to secure North Korea’s commitment to denuclearization has taken place. So far, Kim Jong-un has suspended missile and nuclear tests, and destroyed the Punggye-ri site. These are encouraging but initial steps toward denuclearization. Of course, Kim also offered to dismantle some other missile test facilities and the Yongbyon nuclear complex, which produces fuel for nuclear warheads. However, the offers were made on the condition that Washington takes corresponding steps.

Moreover, so far North Korea has never explicitly committed to unilateral nuclear disarmament. It has stated several times that it is committed to denuclearization. However, as some suggest, North Korea’s interpretation of denuclearization may be quite different from that of others. It may mean simultaneous removal of the U.S. nuclear umbrella for South Korea or universal nuclear disarmament. In either case, North Korea’s version of denuclearization is unlikely to happen.

Furthermore, although China still endorses North Korean denuclearization and enforces the UN sanctions against North Korea, given the growing tension between China and the United States, China is attaching more importance to cultivating good relations with its neighbor than before. This development has reduced the urgency for North Korea to give up its nuclear weapons.

Finally, in the eyes of North Korea, nuclear weapons have been a vital means for national security as well as regime survival. Therefore, the only possibility that North Korea will give up nuclear weapons will take place when it believes that it can ensure not only regime survival but also national security and economic prosperity. For that to happen, the U.S. needs to put together a decent package of incentives as well as pressures to persuade North Korea that giving up nuclear weapons is in its own best interests. The package of incentives should include promises not to undermine North Korea’s regime or national security, normalization of relations with the U.S. and its allies, market access, and a significant amount of economic assistance. Since there is no chance for the U.S. to deliver this alone, it needs to persuade other stakeholders, especially South Korea, Japan and China, to help. So far, one has seen little efforts on the part of the Trump Administration to do so.

Consequently, like the first summit, if the second summit ever takes place, it is more likely to be ill-prepared, offering little assurance on North Korean nuclear disarmament.
Jia Qingguo is a professor of diplomacy and international relations and Dean of the School of International Studies at Peking University. His research interests include China-U.S. relations and Asia-Pacific studies. He has published extensively on U.S.-China relations, relations between the Chinese mainland and Taiwan, Chinese foreign policy and Chinese politics.

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/2/6

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阎学通:应防止中美冲突进入意识形态领域

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作者:阎学通  来源:界面新闻

  在中国,目前人们最关注的是和美国的关系。在美国方面同样,中美贸易争端使人们不太关注与其他国家的双边关系。由于中美之间有崛起国和霸权国的结构矛盾,贸易争端不可能轻易得到解决。苏联和美国从没打过贸易战,也许是不必要,也许打冷战不需要。当然美苏联之间没有什么贸易。
  对我来说,中美战略竞争的焦点集中于贸易争端之上,这比聚焦于意识形态要好得多。聚焦于意识形态分歧会使中美进行全面竞争。目前中美就贸易争端进行谈判,人们担心的是贸易争端是否会扩散到意识形态和军事领域。
  我认为,如果将中美战略竞争控制在经济范围内,这将是有益的。也就是说,从乐观的方面讲,我认为中美不将经济冲突政治化是积极方面。但悲观的方面是,我不认为中美能够在贸易争冲突上达成的协议能彻底解决中美战争竞争问题。对两国来说,战略竞争的本质是双方实力差距不断缩小导致的权力之争。只要两国的实力继续缩小,竞争只会越来越激烈。因此我不认为两国政府能就贸易争端达成一个永久协议。
  第二点,为什么人们对中美贸易摩擦如此关注。首先,贸易争端对所有国家都有影响。如果中美双方减少彼此进口,很多其他国家的企业订单也会受到影响。更重要的是,特朗普和以往所有的美国总统都不一样。“不确定性”是人们用来形容他的词,因为没有人知道他下一步会采取什么政策。人们非常担心特朗普的“不确定性”,因为即使中美达成协议,这个协议随时都可能被废弃。那么,双边达成一个有效期只有三个月的协议又有什么意义呢?我认为特朗普任内,中美贸易冲突会一直持续下去。
  中美竞争对其他国家有什么影响呢?我认为,多边外交将显现弱化趋势,而双边外交将成为主流。特朗普偏好单边主义,他不喜欢多边主义的对话机制。因为,美国的实力使美国在任何双边谈判中都具有天然优势,而在多边对话中美国的优势就不能得到保证。在贸易冲突上,他不仅与中国是进行双边谈判,他与日本、欧洲、墨西哥、加拿大也是采取双边谈判解决冲突。目前,其他国家已经开始效仿美国的双边外交策略,例如日本和欧盟达成的双边自贸易协定。
  最后我想说,只要美国在世界上是最强大和具有影响力的,其行为具有样板作用,会促使其他国家效仿。其他国家效仿原因不是行为本身好还是坏,而是因为,人们认为最强大的国家的政策制定者不会是傻瓜,他用某种方式做事,一定是因为他能从这种方式中受益。

  本文节选自阎学通教授达沃斯论坛发言,界面新闻报道

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/2/1

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袁征:当前中美关系处在十字路口

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作者:袁征  来源:《理论视野》2018年第18期

  当前,中美贸易战进入到一个新的阶段,并逐渐外溢至其他领域的竞争与博弈,这将不可能避免地对中美关系的未来产生深远的影响。
  一、中美贸易战的背后
  当前中美贸易战的爆发,既是双边贸易纠纷长期积累的结果,也是美国对华战略重大转变的标志。尽管经贸往来一直被视作中美关系的“压舱石”,但多年来两国围绕贸易赤字、市场准入、知识产权保护及人民币汇率等问题摩擦不断。而特朗普政府将经济安全视作国家安全的组成部分,推崇贸易保护主义,追求“公平对等贸易”。在特朗普的思维逻辑里,全球化浪潮下美国处在十分不利的位置,全世界都占美国的便宜。《美国国家安全战略》报告强调,美国必须保持竞争心态,经济安全即是美国的国家安全,而其他国家“使用倾销、歧视性非关税壁垒、强制技术转让、非经济手段、工业补贴和其他政府和国有企业支持来获取经济上的优势地位”,这种局面必须改变,要寻求所谓的“遵守规则的公平、互惠和诚实的经济关系”。
  在对华战略定位上,美方明确将中国界定为“战略竞争对手”和“修正主义国家”,认为中俄“挑战美国的权势、影响和利益,试图侵蚀美国的安全与繁荣。”虽然美方一再强调特朗普团队的目的不是遏制中国,但特朗普政府的所作所为已图穷匕见。或许美国国内还有不同的声音,但特朗普政府的对华战略已经放弃了原先带有一定理想主义色彩的对华接触战略,转而推行进攻性现实主义色彩浓厚的对华强硬政策。这里需要指出的是,美国对华政策的调整并非始自特朗普政府,而是自奥巴马执政就已经着手了,“亚太再平衡战略”的一个重要因素就是应对中国的崛起。
  特朗普团队之所以孤注一掷地极限施压中国,除了短期国内政治和减少贸易赤字的目的外,还有战略层面的考量。短期来讲,逼迫中国在开放市场、知识产权保护和技术转移等问题上的退让,增加美国对华出口,减少两国间的贸易逆差。与此同时,为共和党中期选举乃至2020年的总统连任获取政治资本,在巩固基本盘的同时,赢得更多选民的支持。就长期战略利益而言,则是打压中国战略崛起的势头,延缓中国前进的步伐,阻遏中国对于美国霸权的挑战。美方高度关注《中国制造2025》规划,主要将打击矛头指向中国高科技产业。不仅如此,特朗普团队有意以退为进来重塑国际经济秩序,打造新的生产和消费链,让投资和生产回归美国,以实现美国的再工业化,“让美国再次伟大”。
  应当说,特朗普政府过高估计了美国自身的施压能力,既背离了市场经济的基本原则,也低估了中国的抗压意志。作为一个大国,中方不可能轻易让步,这不仅仅是面子的问题,还有战略层面的后果。美方要价太高,而且手法傲慢骄横,中方不可能在兵临城下的态势下单方面做出让步。2018年5月,特朗普团队撕毁双方刚刚达成的联合声明,背弃不打贸易战的承诺,单方面挑起贸易战。这表明了特朗普政府得寸进尺、寻求利益最大化的意图。如果中方一味退让,还会损害中国独立自主的大国形象,进而影响到相关国家的心理认知,尤其是周边国家的战略选择,从而损害中国日益拓展的国际影响力。
  刚刚结束的美国国会中期选举中,民主党时隔8年夺回了众议院的主导权,国会两院分治的情况将对特朗普未来执政构成牵制。随着时间的推移,贸易战的负面效应逐步显现出来,美国物价指数上涨,对中下层选民的日常生活产生更加明显的影响。
  美国经济和华尔街股市出现波动的情况,也会对特朗普团队构成压力。美国经济学家普遍认为,经济周期会使得2019年美国经济下行的压力加大,甚至到2020年后再次跌入谷底。而中美贸易战的持续进行则会雪上加霜,给美国经济增长带来负面影响。最后就是中国应对得当,不会无原则退让,美方一时间难以得逞。这些就有可能迫使特朗普团队重新考量中美贸易战的目标与策略。从长期来看,随着中国产业升级和中美高端领域竞争的加剧,中美贸易摩擦将会日益频繁。
  二、中美关系的未来
  在此之前,中美既竞争又合作,双方努力管控分歧,合作是主流。不过,这种局面正在发生微妙的变化。就短期而言,中美关系竞争又合作的总体框架尚不会发生根本性变化,但未来中美之间的竞争与博弈会加剧,并上升为主导面。就中长期而言,还存在着诸多变数。这主要取决于两国间的战略互动、美国对华战略趋向(是否挑战中方核心利益、意外冲突)、中国的战略布局与转向及各自国内的整体氛围等。
  目前中美贸易战正在不断向前推进,已经进入到第三轮。即使中美贸易战最终会达成妥协,中美关系也不可能回到过去,只能在新形势下进行新的调适,并实现新的平衡。美国不会像过去那样宽容中国,中国也会有意识地降低对美国的经济依赖。可以确定,美国对华展开大规模贸易战,必定会外溢波及两国其他层面的合作关系。事实上,美方推进印太战略,主要目的就是牵制乃至围堵中国。在台湾问题上,近期美方动作不断,通过国会立法、对台军售等给予台湾更多支持。不仅如此,美国频频高调地在南海展开所谓的“航行自由”行动,挑衅意味浓厚。中美双方在全球治理、地区安全等问题上的矛盾和分歧更趋凸显,相互指责加剧。面对美方全面施压,中方决策层也正在评估美国全面打压中国的战略意图和应对方略。
  就目前来看,未来中美关系的发展趋向很可能有三种场景:
  其一是中美最终通过谈判达成妥协,竞争与合作的总体框架没有破局,双边关系能够维持总体上的战略稳定,在斗争和博弈中形成新的平衡。这或许是我们应当努力的方向。种种迹象表明,当下的特朗普政府对外强硬傲慢,短期内很难放弃对华极限施压的手法,而被迫应战的中方也不会轻易让步。贸易战外溢波及双边关系其他领域,双方走向对抗的边缘。几经博弈后,双方都意识到零和博弈思维下中美对抗的巨大风险,转而通过谈判协商来管控分歧,维持双方的基本合作,维护中美关系的相对稳定。只是与过去相比,中美战略猜忌加深,竞争日趋激烈。
  其二是中美陷入“新冷战”,甚至分道扬镳。应当说,当前美国对华战略正在从量变到质变的过程中,处置不当两国关系就会陷入“新冷战”。实际上,此前美国精英阶层中就有一些人认为中国带头搞“一带一路”建设、组建亚洲基础设施开发银行、积极推动“金砖国家”和上合组织合作,就是有意另立山头,建立中国所主导的国际新秩序,以便和美国相抗衡。如同美国国家安全委员会负责亚洲事务的总统特别助理杰弗里·贝德所指出的,许多美国政策制定者和分析人士,尤其是特朗普政府,认为美国现在陷入与中国争夺全球霸权的斗争之中。在他们看来,美中的愿望从根本上是不相容的,没有重叠的利益,因此更广泛的群体主张完全或实质上脱离与中国的接触。面对美方的极限施压,中方也毫不退让,转而加强与其他国家的合作,并与美国展开竞争。人们所担心的一种局面就是,中美各自进行战略调整,双方利益切割,两国关系大幅降温,各行其是。中美各自打造相互平行的两大政治经济集团,并展开多层面的恶性竞争,从而陷入“新冷战”。
  其三是中美全面对抗,陷入“修昔底德陷阱”。这种可能性相对较小,但不能完全排除。随着大规模贸易战的推进,中美关系进一步恶化,双方陷入全面对抗的可能性将不断上升。在诸多问题当中,台湾、南海将是最有可能的引爆点。一旦双方沟通不畅,由战略猜忌引发战略误判的几率就会明显上升。如果是那样,势必会给亚太地区乃至全球战略稳定与安全带来重大冲击。
  我们要争取最好的结果,避免和美国迎头碰撞。但是,愿望是美好的,现实是残酷的,中美关系的未来不仅仅取决于中国的战略抉择。中国必须做好应对最坏局面的准备,在美国的步步紧逼中找到最恰当的化解之道。如何将挑战转换成机遇,这是当前我们必须面临的课题。
  特朗普政府对华战略调整给中国的发展带来了巨大的挑战。不过,中美关系的变局也是一次倒逼改革的机会。当年,我们加入世界贸易组织的时候,同样面临巨大的压力,但最终我们正视挑战,并将其转换成了发展的重要机遇,一跃成为世界第二大经济体。我们有理由相信,在以习近平同志为核心的党中央领导下,只要我们策略得当,将压力转换成改革的动力,那么中华民族的复兴梦就一定会实现。

来源时间:2019/2/8   发布时间:

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赵梅:特朗普时代的美国媒体

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作者:赵梅  来源:《国际政治研究》2018年第4期

  特朗普执政后,美国政府与媒体之间既博弈又相互依赖的传统格局被打破。特朗普与主流媒体之间的持续对抗,是美国政治极化的反映。特朗普代表的是内容复杂、多元的民粹主义,美国主流媒体代表都市知识精英,后者一贯坚持自由主义理念和价值观,但在高度政治化、精英化、都市化和商业化的背景下,他们把政治立场和媒体利润置于真相之上,从而削弱了其监督作用和公信力。

  在美国,媒体素有“看门狗”之称,意即媒体代表公众利益通过舆论对政府行使监督权,因而又被称为与立法、行政、司法并立的 “第四权力”,受《美国宪法》第一条修正案的保护。在多数研究者看来,美国的主流媒体在很大程度上反映出一个真实的美国。然而,“特朗普现象”引发了研究者对美国媒体及其作用的思考。
  2016年至今,美国媒体生态乱象环生。在2016年大选中,美国传统主流媒体一面倒地认为特朗普不可能胜选;在选举后,执政的特朗普公开与美国主流媒体为敌,说它们是“人民公敌”,而美国有线电视新闻网(CNN)和《纽约时报》为代表主流传统媒体则针锋相对,不放过任何机会对其进行激烈批评。这种美国总统与主流媒体剑拔弩张的紧张关系在美国历史上极为罕见,建国以来美国政府与媒体间“小骂大帮忙”的既对立又配合的传统格局被打破。上述现象颠覆了人们对美国政治制度与社会的固有印象,也由此引发了对美国媒体及其作用的重新思考。
  2016年美国大选至今,美国媒体呈现出一幅非常独特的景象:一方面,选前美国主流媒体、民调和智库报告,几乎“一边倒”地认为希拉里将以明显的优势取胜;另一方面,特朗普上任后,一改以往美国总统与新闻界保持接触与沟通的传统做法,公开与主流媒体为敌,而主流媒体也并未因特朗普入住白宫而停止对他的指责和攻击。自美国建国近两百多年来美国总统与媒体之间的既相互博弈又相互依赖的共生关系被打破。这两种情况在美国历史上几乎是前所未有的。
  特朗普在就任后的第一次记者招待会上,痛斥美国有线新闻网、嗡嗡喂(BuzzFeed)制造假新闻。他在“推特”上称这些主流媒体是“美国人民的公敌”。2017年1月17日,特朗普在自己的“推特”账户上颁发“十大假新闻奖”,“获奖者”来自《纽约时报》《华盛顿邮报》、美国有线新闻网、美国广播公司等。与此同时,共和党官方网站公布“假新闻”获奖者名单。特朗普说,他要把十大“假新闻”颁给 “最腐败、最具有偏见的主流媒体”。
  在媒体方面,《纽约时报》《华盛顿邮报》、美国有线新闻网等美国主流媒体在特朗普胜选后发起了“媒体保卫战”。2016年11月21日,特朗普来到《纽约时报》总部,与编辑、专栏作者和记者座谈。11月24日,《纽约时报》就发表了专栏作家查尔斯·贝娄的评论文章——《不,我们绝不可能好好相处》。2018年8月15日,《波士顿环球报》邀请全美350家新闻机构家联合发表社论,共同反击特朗普对媒体的“人民的公敌”的指责。
  特朗普与美国传统主流媒体之间剑拔弩张的紧张关系,凸显当前美国传统主流媒体与民主政治所面临的挑战和危机,引发研究者对美国媒体及其所面临的挑战的反思。其中,美国主流传统媒体中的自由与保守势力的失衡、假新闻,以及右翼媒体的复兴成为关注的焦点。
  (一)公信力和社会监督作用在削弱
  尽管美国各大主流媒体都标榜公正、客观、真实,但在现实生活中,绝对客观公正的报道几乎是不存在的,任何一篇报道都不可避免地带有编辑记者个人的价值判断。与此同时,任何媒体都是以商业利益为主要目的,这是媒体的生存之本。
  美国主流媒体纷繁复杂,观点不尽相同。几乎每家媒体都自我标榜为非党派、新闻报道准确而不带任何偏见。然而,研究显示,自20世纪60年代以来,美国主流媒体党派色彩明显,呈现出向民主党、自由派倾斜的失衡现象,这在2016年美国大选中表现得尤为明显。2016年1月,皮尤对在美国影响较大主要媒体的受众政治立场和党派倾向进行研究,从而绘制出美国主要媒体的政治倾向版图。皮尤把媒体置于有自由主义和保守主义意识形态的政治版图中,自由主义居左,保守主义居右。研究发现,绝大部分美国媒体居左,倾向左翼自由主义,只有为数不多的媒体居右,倾向右翼保守势力。
  美国媒体的失衡不仅体现在上述党派倾向的失衡,还体现在地域失衡上。《大西洋月刊》根据美国劳工统计局的数据绘制出2009-2015年间美国编辑和记者地域分布图,结果显示,在2009—2015年间,美国全国性的媒体主要集中在纽约、华盛顿、洛杉矶等大都市,且向东西海岸集中化趋势增加。
  在美国新闻从业人员的种族构成方面,绝大部分新闻编辑记者为白人。美国新闻编辑学会每年对美国新闻从业人员的多元化问题进行统计并发表年度研究报告。该学会2017的研究报告显示,在美国新闻从业人员中,少数族裔人数在传统主流媒体中占16.6%,2016年为17%,下降了一个百分点;少数族裔在网络媒体中占24.3%。2016年为23.3%,上升了0.7个百分点。
  日益明显的政治倾向、党派立场,以及精英化和都市化导致的“小圈子”思维,使主流媒体的编辑记者们没能更深入地了解不同背景、不同地区的美国普通民众,没能深切感受到“锈带”的白人蓝领的诉求。过度的党派倾向和对商业利益的追求,模糊了观点(opinion)和事实(fact)之间的界限,最终导致了2016年大选中媒体对民意的误判,从而在很大程度上失去了民众对媒体的信任,损害了媒体的社会监督的责任。
  (二)假新闻泛滥的挑战
  假新闻是今天美国传统媒体面临的最严峻的挑战。2016年11月16日,《牛津词典》把“后真相”(post-truth)定为2016年的年度词。
  假新闻在2016年美国总统大选中异军突起。除了传播手段多样化、自媒体发展迅速外,传统主流媒体的编采立场偏颇及公信力下降,也是导致假新闻泛滥的主要原因之一。报纸、电视、广播等传统媒体,遵守出于商业利益、信誉和法律等因素考虑,遵守业内已经存在的一套职业操守,包括来源透明、事实确凿、勘误声明等,从而维持其可信度。他们如果刊发错误信息,将面临法律诉讼。假新闻制造者通过匿名网站传播假新闻,根本无从查找信息来源。通常,极右翼人士特别偏好转载假新闻。一些没有标示维护者或编辑者的匿名网站,由于很难针对制造假新闻的作者起诉,因而成为假新闻的传播渠道之一。
  如今在美国,主流传统媒体制造并传播假新闻的现象非常罕见,但在社交媒体上每个人都有发言的权利,这让社交媒体成了假新闻最大的源头。为此,苹果、谷歌、“脸书”等纷纷采取措施整治假新闻。
  (三) 另类右翼媒体兴起
  近年来,全球化在世界范围内受挫,经济放缓、美国社会的一些“政治正确”和“肯定性行动计划”矫枉过正的做法、日益加剧的种族冲突、社会阶层固化,以及愈演愈烈的政治极化,使得美国社会思潮出现急剧右转。美国中下层白人劳工阶层对华尔街大企业和华盛顿政客的失望和不满,催生了美国右翼媒体的复兴和另类右翼媒体的崛起。
  另类右翼是2016年美国大选以来出现的一个令人瞩目的社会现象。它脱胎于20世纪80、90年代美国“白人民族主义者”(white nationalist)运动。另类右翼的追随者以白人种族主义者和刚毕业的大学生为主。另类右翼大多都信奉“白人至上主义”。另类右翼是一个松散的团体,主要活跃在网络上,大量使用互联网、社交媒体来传播其主张,这催生了另类右翼媒体的出现和发展。
  值得注意的是,近期发生了一些美国媒体逐渐向右转的迹象。2018年6月,《匹兹堡邮报》漫画家罗伯·罗杰斯,他在该报工作长达25年,解雇原因是他在漫画作品中嘲笑特朗普。《纽约时报》发表的评论文章认为,这显示出《匹兹堡邮报》及其姊妹报正在向右转。
  (四)民众获取信息渠道的多样化
  在数字化时代,随着手机应用的普及、社交媒体和数字媒体的飞速发展,美国民众获取信息的渠道日益多样化,主流媒体不再是他们获取信息的主要渠道。对于位于中西部想“锈带”和乡村的中下层劳工阶层来说,他们从当地报纸而不是总部位于大城市的美国主流媒体以及宗教聚会时获取信息。
  从1704年美国第一份报纸出现以来,美国主流传统媒体在推动社会进步方面有着辉煌的过去和不可磨灭的功绩,发挥了无可替代的“看门狗”的社会监督作用。在特朗普时代,面对来自特朗普为代表的政治与社会力量的公开对抗,美国主流媒体发起了“媒体保卫战”。他们试图坚持和捍卫传统的理念,但如何改变其过度的党派倾向和对商业利益的追求,恢复期其受损的公信力,维护其行使社会监督的责任,改变精英化、都市化和小圈子化以致与某些重要的中下层蓝领严重脱离的倾向等等,是非常严峻的挑战。另一方面,在媒体革命的大背景下,如何对自媒体、社交媒体和互联网进行更有效的监管,如何甄别假新闻,如何保护数据隐私,是当今世界所面临的共同问题。对于从事美国研究的人来说,对美国媒体的新变化及其面临的挑战应有足够的了解和认识。

来源时间:2019/2/8   发布时间:

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美前经济官员:债务问题并不可怕,美国应关注更重要的问题

作者:  来源:上海美国研究

  前美国白宫经济顾问委员会主席杰森·弗曼(Jason Furman)和前财政部长劳伦斯·萨默斯(Lawrence H. Summers)日前在《外交事务》双月刊网站撰文称,虽然美国政府不可无视债务和赤字问题,但也无需过度紧张,因为该问题并非燃眉之急,美国应将视线转向就业、经济增长、医疗保险、全球气候变化等更为紧迫的问题。

  文章摘要如下
  今年美国的年度预算赤字接近1万亿美元,占GDP总额的4%以上,远高于2016年的5850亿美元。受持续赤字的影响,未来十年美国国债(美国政府所欠的债务总额)占GDP的份额预计将从目前的78%增至105%。在经济繁荣时期,如此巨额的债务对美国来说前所未有。
  有关赤字的争论
  “赤字原教旨主义者”认为,赤字持续上升的趋势意味着灾难,将拖累美国经济增长,且可能在不久的将来引发全面的债务危机,因此政策制定者应把解决国债问题作为首要任务;另一方面,轻视赤字的人则认为,鉴于利率保持较低水平(使借贷成本更低)、全球资本市场投资者渴望购买美国国债(使借贷更容易)、未出现高通胀(意味着美联储能保持低利率状态),美国可以完全忽略财政约束。
  此外,还有一种政策既不优先考虑削减赤字,也不忽视赤字问题。预算编制者无需将削减赤字作为重中之重,但他们要确保有财政刺激,新的减支和减税不会增加债务。这种中间路线容忍巨额且不断增长的赤字,但它也支持结束过去两年来导致债务持续累积的政策。
  事实上,如今的巨额赤字问题,更多是由收入下降而非福利支出上升引起的。支出增加本身并不是什么可怕的事情。美国需要在那些能够解决其根本挑战的方案上投资更多:为数百万已经放弃就业希望的美国人找到工作,为数百万仍然没有医疗保险的人提供医保,为因教育体制不健全而落后的儿童提供教育机会。
  赤字与利率的关系
  根据经济教科书,政府出现赤字会抬高利率,排挤私人投资,让每个人都变得更穷。另一方面,削减赤字则会降低利率,刺激生产性投资。上世纪90年代,老布什总统和克林顿总统为削减赤字做了许多努力,最终促成了投资推动的繁荣局面。
  然而,今天的情况大不相同。尽管政府债务占GDP的比例上升了很多,但政府债务长期实际利率却下降了许多。政府赤字对经济的伤害似乎也比以前小了。经济教科书指出,过高的政府债务导致企业的借贷成本更高。但目前利率很低,股市价格相对于公司收益也很高,大公司的资产负债表上显示其持有大量现金,没有人会真的认为资本成本阻碍了企业投资。因此,削减赤字也不太可能会刺激大量的私人投资。
  此外,利率因赤字缩减而下降,并不一定是好事。许多经济学家和政策制定者都担心,目前的利率已经到了过低的水平。他们认为,低成本的借贷有一定的好处,但投资者也可能将资金投入到非生产性的风险投资之中,制造金融泡沫,从而使央行在应对下一次衰退时降息的余地更小。如果美国将赤字削减到GDP的3%(足以稳定国债),那么利率将进一步下降。
  一些评论人士担心,不断上升的赤字不仅会慢慢侵蚀经济增长,还可能导致财政危机,使美国失去进入信贷市场的机会,从而导致经济崩溃。过高的债务水平的确有一定的负面影响。在经济低迷时期,它们可能更难激发政府刺激经济的政治意愿。然而,说“一个国家保持低债务水平更好”并不等于说“减少债务更好”。与削减赤字带来的危害相比,高负债带来的风险似乎较小。因此,政策制定者不应对赤字问题太过担忧,至少目前如此。
  如何缓解债务问题
  人们普遍认为,赤字的增加主要是因为政府项目变得更加慷慨了,但这其实是一种误解。恰恰是由于一系列的减税措施,政府收入大大低于之前的预测和历史水平,从而使赤字急剧膨胀。
  比财政收入不足更严重的问题是,过去25年的减税导致了资源分配不当。减税加剧了收入不平等,对经济增长的贡献也微乎其微。最近一次减税是在2017年,计划在未来10年削减1.9万亿美元,但实际上它对经济增长的贡献很小。
  尽管政客们不应把债务问题作为他们的首要任务,但他们也不应该完全无视它。收入和支出之间的鸿沟必须适时得到填补。由于经济学家不确定巨额赤字的代价到底有多大,因此,谨慎的做法是控制好政府债务,以防其危害超出预期。
  正确的预算战略必须平衡好以下几个相互竞争的因素:它应该尽可能接近最具经济效益的政策,同时保持合理性和政治上的可持续性。从经济角度来看,最佳的政策是逐步削减支出或增加税收,其速度应保持在一定程度,既能防止国家债务在经济中所占比例的持续上升,同时避免对经济需求造成严重损害。
  简言之,当你处于一个洞里时,就该停止继续挖掘。也就是说,国会不应该再批准一些没有资金支持的立法了,而是应该以削减支出或增加收入的方式为新措施买单,除非是在经济衰退期间,由于货币政策限制日益加大,财政刺激必不可少。
  美国国债持续上涨到底会延续多长时间,往往取决于“赤字到底是高于还是低于目前的预期”。即便如此,国债只是美国面临的众多问题之一,而且并非最为紧迫的问题。更紧迫的问题在于劳动力参与率下降、经济增长缓慢、持续性贫困、缺乏医疗保险以及全球气候变化。政客们不应让巨额赤字阻碍他们解决这些根本挑战。
  赤字经济学如今已经发生了变化。更好地理解政府债务的来源、后果以及解决办法,能够让政策制定者摆脱以往许多以赤字和福利为中心的旧教条(但不能全盘放弃财政约束)。华盛顿是时候放下其对债务问题的执迷,转而关注更重要的事情了。

  本文编译自《外交事务》双月刊网站Who’s Afraid of Budget Deficits?一文;作者:曾在奥巴马政府担任白宫经济顾问委员会主席的杰森·弗曼(Jason Furman)和曾在克林顿政府担任财政部长的劳伦斯·萨默斯(Lawrence H. Summers);译者:沈佳琦

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/1/30

旧文章ID:17925

皮尤中心:美国民众焦虑情绪上升,担忧两党斗争

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作者:  来源:上海美国研究

  本次调查于1月9日至14日进行,对象是1505名美国成年人。以下是调查的主要发现:
  发展经济最重要
  特朗普执政第三年伊始,美国民众为总统和第116届国会列出的待办事项清单涵盖了经济、医疗成本、教育、防范恐怖主义等多个领域。与一年前相比,公众所列的优先事项虽变化不大,但它反映了国家议程的持续性演变。


2002年至2019年,美国公
众对国家优先事项的看法;来源于皮尤研究中心网站

  图表显示,近两年公众对经济、恐怖主义、就业和预算赤字等议题的优先性都有所下滑,唯独对医保议题的关注呈显著上升趋势。
  改善经济仍是公众(70%)认为的首要任务。不过,近年来改善经济的重要性已明显下降,因为在“大衰退”之后的2011年,有87%的人认为发展经济是头等大事。此外,随着公众对就业形势的评价越来越正面,目前有50%的人表示改善就业应是当务之急;在2011年该比例达到84%,2017年则为68%。
  目前,尽管“9·11”事件以后民众对美国本土遭受恐怖袭击的担忧有所下降,但大多数人(67%)依旧认为,应将保护国家未来不受恐袭作为一项优先任务。
  随着经济问题和安全问题不再那么突出,公众将降低医疗保健成本(69%)和改善教育体系(68%)等国内问题已排在了优先事项的前列。
  另外,公众不太关心减少预算赤字,只有48%的受访者认为减少赤字应是总统和国会今年的首要任务。与奥巴马政府时期相比,对预算赤字的担忧远没有那么普遍了。2013年,有72%的公众都认为削减赤字应是当务之急,包括81%的共和党人和65%的民主党人。


图表数据来源于
皮尤研究中心网站

  两党分歧不减
  民主党与共和党对经济的看法较为一致,两党中大多数人都把加强经济放在了首位。此外,两党中认为采取财政措施健全社会保障制度是重要议题的比例相差无几。但在其他问题上,两党分歧巨大。
  在降低医疗费用、改善教育制度和采取财政措施健全医保制度方面,更多民主党人相信这些问题才是美国的头等大事。在避免国家未来遭受恐怖袭击方面,绝大多数共和党人(83%)认为这是国家的头等大事,而仅有一半民主党人(53%)持此观点。大多数共和党人把提升军力(65%)和处理移民问题(68%)列为优先事项,但只有不到一半的民主党人持相同观点。相比之下,多数民主党人(71%)将解决贫困问题放在首位,而共和党人仅有49%持同一看法。
  在环境问题上,74%的民主党人将环保视作优先事项,仅31%共和党人持同样观点;67%的民主党人将全球气候变化问题视作优先事项,共和党人比重为21%,低了46个百分点。
  美国公众也认为民主党与共和党之间的立场差异越来越大。其中,有54%的民众认为两党立场差异巨大,这是二十多年前该问题被首次提出以来,第一次有超过一半以上的人持此观点;30%的民众表示两者之间差异不大,而仅有13%的少数民众表示两党间几乎没有差异。值得注意的是,2007年仅有35%的民众认为两党之间存在巨大差异,2015年该比例上升到了45%,如今达到54%。


1987年至2019年,
公众对共和党与民主党之间差异的看法;来源于皮尤研究中心网站

  公众不看好两党合作
  大多数美国公众对未来一年两党合作不抱期望。71%的人认为,今年共和党和民主党会比以往更具竞争性和敌对性;只有21%的民众认为两党合作有望比以往更加紧密。这是过去几届政府以来,公众对未来一年最为悲观的展望之一。
  另外,在党派意识形态发展方面,近六成(58%)的共和党人和倾向共和党的注册选民表示,希望共和党向更加保守的方向发展,38%的人则希望该党朝更温和的方向发展。共和党人这种更为保守的政党意识形态,与其在近几年的中期选举和总统选举中的态度大致相同。
  在民主党和倾向民主党的注册选民中,更多的人(53%)希望民主党向更温和的方向发展,而不是更自由的方向发展(40%)。这一情况与2014年中期选举后的调查情况大致相同,但2016年11月特朗普胜选后,希望该党朝着更自由方向发展的民主党人数有所上升,比例达到了49%。
  本文摘译自美国皮尤研究中心网站Public’s 2019 Priorities: Economy, Health Care, Education and Security All Near Top of List一文;摘译:沈佳琦

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/2/1

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中国应主动参与美俄中导谈判,缓和对美关系

作者:相蓝欣  来源:《联合早报》

  今年2月,美国准备退出1987年签订的《美苏消除两国中程导弹和中短程导弹条约》(简称《中导条约》)。去年10月,美国宣布准备重启中导条约谈判时曾直言,不但俄罗斯没有履行此约,而且由于中国不受该约限制,几十年来大力发展和部署中导,对美在西太平洋的安全利益带来极大威胁。
  中国国内军控界主流思路认为,美国是项庄舞剑,意在中国,中国绝不能落入此圈套。其实,这是罔顾现实的“驼鸟政策”。中国已是全球性的大国,参与大国军控谈判是迟早的事。如果没有实战经验,遑论参与制定军控条约的规则。更重要的是,就美国的国内国际环境来看,美国的这个举措提供了改善中国战略环境的契机。
  1月15号,美俄代表团在瑞士日内瓦就《中导条约》举行会谈,但由于双方分歧较大,谈判破裂。对此,16号,美国副国务卿汤普森在布鲁塞尔表示,除非俄方拿出自己履行《中导条约》的证据,否则美国将从2月2号起暂停履行该条约.jpg
  1月15号,美俄代表团在瑞士日内瓦就《中导条约》举行会谈,但由于双方分歧较大,谈判破裂。对此,16号,美国副国务卿汤普森在布鲁塞尔表示,除非俄方拿出自己履行《中导条约》的证据,否则美国将从2月2号起暂停履行该条约
  中导问题已根本变化
  冷战期间的中导问题是前苏联挑起的,目的是离间跨大西洋关系。北约内部存在三大争议,其中的“延伸核威慑”,即美国给欧洲提供的核保护伞究竟能否信赖的问题,被中导问题引发成政治危机。苏联70年代末在华约国波兰部署SS-20中程核导弹(1000至5500公里射程),对美国本土没有直接威胁,但对欧洲盟国威胁很大。在欧洲战区,SS-20的部署打破了苏联和北约之间的核战略平衡,美苏之间以远程洲际导弹维持的核战略平衡并未受影响。
  北约为了重建核战略平衡,不得已决定在西德部署同类核中导(佩欣-II)。此举果然造成西德举国抗议,是为北约历史上最大的内部危机。洲际导弹的目的只有一个,即相互核威慑,而中导既有心理威慑作用,也有现实意义,可以对局部地区进行核讹诈,逼迫北约的无核成员国在外交上做出让步。美苏双方都意识到,此类武器触发局部战争的可能性更大,所以1987年同意签署禁止中导的条约。
  现在的中导问题是美国挑起的。但其重心不在欧洲,而在亚太地区,是美国印太战略的一个重要组成部分。美国总统特朗普对北约体制极为不满,对免费向欧洲提供核保护伞颇有微词。这主要涉及北约三大结构性问题的“费用分摊”争议(第三个争议涉及北约域外军事行动的授权)。
  美国鹰派的军事考量
  他并且认为欧洲有能力也有财力保护自己,而反华鹰派的三驾马车(彭斯、蓬佩奥和博尔顿)则锁定中国,试图利用中导问题将美国的“印太战略”机制化和军事化。他们把中国看作头号敌手,认为美国由于受制于美苏中导条约,不能发展和部署中导,对其在亚太地区遏制中国的军事战略极为不利。
  美俄中导条约的失效,对中国在西太平洋的战略地位的危害是毋庸置疑的。
  首先,美国鹰派认为中国对西太平洋的威胁主要依靠的是中导,海空方面并无优势,特别是东风系列的反航母杀手锏和所谓“关岛杀手“。退出中导条约,美方可以放手发展中导,并在亚太地区,特别是在从日本,关岛到菲律宾的第一岛链的各处部署此类武器,与中国沿海部署的中导对峙。其最终目的是将中国在第一岛链以内的海域变成战略“无人区”,即没有任何一方可以感到安全或完全掌控的区域,从而打破中国的所谓“反介入”“区域拒止”(A2/AD, Anti-Access/Area Denial)的战略。
  其二,设想中美发生战争,美国务必要迅速摧毁在中国大陆上的陆基中导发射基地。如果美国没有中导,仅靠航母发射战斧巡航导弹或轰炸机空袭,只能维持很短一段时间就要返回日本基地。这必然贻误战机,给中国足够的时间转移导弹设施,用于打击美航母群。一艘航母至少有4000官兵,人员伤亡的数字必然很大。
  其三,跟航母群相比,部署和使用中导作战,费用不高,但能够取得高效的回报,即借此建立美国在第一岛链的反制中国的战略基地。
  中国加入时机已到
  首先,美国政府内部在退约上有分歧。目前以总统为一方,副总统、国安会、国务院为另一方。特朗普对北约极为反感,时有退群的想法,对遏制中国的军事战略本身的兴趣不大,他的关注重点在于打赢贸易战,为此用上任何手段都在所不惜。蓬佩奥、彭斯、博尔顿等利用总统的这个心态,试图将他向新冷战方向引导。
  美俄中大三角的启动,对特朗普在国内和国际上都有利可图。他本想借中导问题重启与俄的战略接触,但迫于国内政治和通俄门调查,在美俄双边的框架中不能遂其所愿。拉中国入伙是目前唯一可行的途径。他的这个想法在推特中暴露无疑。其实,重建美俄中战略大三角的关系,是他大选以来一直没有放弃的目标。
  具体来说,大三角对他来说有四大好处,其一是建立某种意义上的战略稳定机制,有助于世界和平,能够塑造他的和平使者的形象。其二是借此削减军费开支,他在去年12月的推特中曾抱怨美国的军费数额实在太高,不可接受。其三是借此避开“通俄门”调查的锋芒,为下次大选消除隐患。其四是借美俄关系的缓和对中国施压,削弱中俄战略合作。
  冷战期间1970年代中,基辛格建立的是非对称的战略大三角,即美苏处于相对对等的军事地位,而中国在经济和军事两方面的实力都比较弱。现在的大三角同样是非对称的,但中国的地位已大不相同,兼具美苏两家的特点:军事上虽然不如美俄,但在很多方面已经旗鼓相当;经济上则远胜俄罗斯,且中美经济关系的密切程度远超美俄经济关系。
  因此,参与中导谈判不会束缚中方的手脚,反而会给中国带来极大的战略操作空间。俄罗斯的关注点是保住中导条约,或者至少拖延其终止的时间。中导谈判也许是目前打破美俄关系死局的唯一办法。即使作为局外国家,中国在此问题上的利益与俄罗斯是一致的。拖延其终止时间,对中国调整西太平洋防卫政策也是有利的。
  首先,参与中导谈判可以打破美国反华鹰派将新冷战机制化的阴谋。目前特朗普的思路与反华鹰派的思路并不同调,帮助特朗普建构一个战略大三角,有助于离间两派之间的关系。历史经验证明,军控谈判的实际作用是缓和紧张局势,为参与国争取更多的和平时间。既然启动谈判,任何一方就没有理由将另一方公开视为敌手。美国将不得不修正《国家安全战略》中将中俄视为敌对国家的定义。
  其二,中国的中导技术已经成熟,导弹数量也已足够,现在面临的问题是海空实力与美俄的差距。中国应当借此契机调整亚太安全的战略,将精力放在海空方面的赶超。依靠中导的A2/AD战略思路已经过时。限制中导,中国就有理由放手发展海空实力。
  总之,加入中导谈判对中国在缓和对美关系、调整战略思维和发展海空力量,都是一个重要契机。这个机会恐怕只有在特朗普这个特殊人物在位期间才有可能。
  作者是瑞士日内瓦高等国际关系研究院教授;原题《中国应主动参与美俄中导谈判》

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/1/30

旧文章ID:17923

2019中美经济关系会好转吗?这两个问题是风险发酵点

作者:徐弃郁  来源:“中国南海研究院”

  1月21日,徐弃郁出席中国南海研究院学术沙龙活动,并就“中美关系的评估与展望”作专题讲座。现将部分内容及观点整理分享。

  徐弃郁指出:在当前国际关系格局下,中美矛盾很有可能将替代美俄矛盾成为美方认为的“主要矛盾”。
  从经济上看,20年前普京对于发展俄罗斯有巨大的抱负。当时俄罗斯的GDP70%以上间接或直接依赖能源出口,就目前而言这一数据反而上升了。因此,俄罗斯的经济并没有实现普京的强国抱负。在安全领域,美俄的矛盾要小于中美矛盾。美俄之间的矛盾,并不会转移和减少美对中国的战略施压。当前的俄罗斯没有资格成为美国的地缘战略对手,而美国的头号战略竞争者只能是中国。中美俄大三角关系,越来越像当年冷战时期的中美苏大三角关系,作为实力最弱的一方,俄罗斯的运筹空间越来越大。
  当前的中美关系已经进入风险期与动荡期。特朗普执政的特点是政策转换很快,合作和对抗相脱钩,政策体现出实用主义功利思路。对于现实的利益,特朗普不想损失,其在争取利益的同时也要降低成本。而前一任总统奥巴马的执政特点是具有大局观的围棋思路。在对中国的政策上采取步步紧逼,合作与对抗普遍联系。奥巴马的战略思路是要获取长远的大利益,同时也认同可能付出的代价,其代表政策就是TPP。在经贸领域,中国认为美国在打压中国,而美国认为中国在低价竞争,是美国经济的威胁。目前中美经济关系交恶是大趋势。
  对于2019年中美关系,徐弃郁作出三点展望:
  一是,中美经贸摩擦继续。由于特朗普政府的政策与以往历届政府的“非延续性”,美国的信用度正在下降,中国需要习惯特朗普政府的风格,在与其谈判时做到“攻守有度”。从美国政界反映的普遍情况来看,技术竞争是中美贸易谈判中美国的核心利益关切。
  二是,台湾问题和南海问题是风险发酵点。美国和英国海军早前在南海举行了首次海上联合演习,说明美国在南海的航行自由行动已经朝着联合巡航的方向发展,此后联合航行自由行动出现的可能性增大。中国要巧妙化解此类行动造成的不利影响。
  三是,朝鲜半岛形势可能会以某种方式“降温”。2018年以来特朗普政府积极推动半岛局势缓和。2019年1月18日白宫宣布美朝领导人第二次会晤将于2月下旬举行。当前半岛局势缓和可从两个角度来解读,一是美朝关系虽有缓和,但美朝对彼此的不信任并未改变。二是美国的战略界存在一个主流观点,认为在中美直接竞争的背景下,朝鲜半岛是美国用来转移战略注意力的,主要矛盾仍在中美之间,2019年美国在半岛问题上投入或许不会太大。

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/1/31

旧文章ID:17922

2019将是中美关系关键一年

作者:彼得•比特纳  来源:中美聚焦

  2018年对世界最重要的双边关系来说是激烈、动荡和难以预测的一年。2019年开局,美中两国在许多领域都表现得更加糟糕,两国关系状况也是如此。
  贸易与经济
  中美之间正在进行的贸易战,是2018年紧张的双边关系当中最大的引爆点。虽然美国和中国在12月初的G20阿根廷峰会其间达成为期90天的休战协议,但大量的伤害已然造成。去年,特朗普政府对总计2530亿美元的中国进口产品加征关税,最近的一次加税于2018年9月24日生效。而中国则报复性地对总计1100亿美元的美国商品加征了关税。
  特朗普总统已经威胁要对另外2670亿美元中国输美产品加征关税。这些准备加征和已经加征关税的产品,合起来几乎涵盖中国全部的对美出口。2017年,中国对美国的出口额超过5000亿美元。相比之下,2017年美国对中国的出口额约为1300亿美元。特朗普总统一再声称,美国能够给中国造成的经济损失,超过中国可以给美国造成的损失。这位美国总统的主要理由是,与美国对向中国出口的依赖相比,中国对向美国出口的依赖更大。
  然而绝大多数经济学家认为,贸易战和关税对所有参与方,甚至对第三方国家,都是有害无益的。特朗普自己的经济顾问已经公开承认美国公司受到了破坏性影响。尽管如此,特朗普总统在2018年还是将他的计划变本加厉,针对中国侵犯知识产权和操纵汇率实施了惩罚性关税。这给全球市场带来了深远的影响。虽然就业数据等基本面强劲,但投资者十分担心贸易壁垒和特朗普总统在表态上出尔反尔、令人费解、前后矛盾的长期影响。
  许多分析人士认为,对贸易战影响美国企业的担忧正在变成现实,进入2019年的市场将充满动荡。世界两大经济体进行贸易战所产生的最严重影响,是双方从正常贸易伙伴到近乎对手这种突然的范式转变。中美两国对对方经济政策的这种根本性转变将难以扭转,因为双方的官僚机构都在鼓动保护主义和其他市场转移。
  军事与安全
  对于两国来说,让人担忧的是贸易战也影响到国家安全事务。2018年12月华为首席财务官孟晚舟在加拿大被拘捕,并计划被引渡到美国,此事成为安全和贸易问题的一大引爆点。华为是全球第二大手机制造商,也是向消费者提供5G服务这一全球竞赛中最有力的竞争者。孟晚舟面临涉嫌违反对伊朗制裁的欺诈指控,这是不同寻常的挑衅之举。中国政府被唐纳德·特朗普总统的声明激怒,特朗普宣称,他愿意把孟晚舟的引渡和在美国被起诉作为潜在贸易协议的一个讨价还价筹码。作为报复,中国拘留了至少两名加拿大人,包括一名前外交官,但尚未提出具体的指控。这场混乱官司将一直拖到2019年,中美举行的,尤其是与贸易或安全问题相关的任何对话,都绕不开这一话题。
  在其他重大安全进程方面,美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩去年6月举行了史无前例的峰会,而中国在其中发挥了关键作用。美方对这次为期两天的会晤持批评态度的人士认为,会晤几乎没有取得任何成果,而且对朝鲜和中国拱手相让了过多的朝鲜半岛无核化进程控制权。美韩夏季大规模军事演习的暂停,就代表了热衷捍卫地区军事统治权的中国在峰会之后取得胜利。在定于2019年初举行的备受瞩目的下次习金会上,中国将继续成为会议室里隐形的第三方。
  2018年中国的国防开支继续保持增长势头。按计划,中国军费支出到2028年将逐步增加到2400亿美元以上。值得注意的是,中国已经迅速扩大其轰炸机项目。在南海,中国继续在一些地区邻国声称拥有主权的争议领土上开发人工岛基地,甚至在前哨站部署巡航导弹和具有核打击能力的轰炸机。时任美国国防部长的詹姆斯•马蒂斯曾对他所谓的领土侵略进行反击,并拒绝邀请中国参加地区多边军事演习。
  台湾在2018年仍然是中美关系紧张的重点。2019年预计台湾问题会更加敏感。
  公共事务与软实力
  在公共事务方面,与中国非常成功的孔子学院相比,美国争取中国人心的努力似乎正在失败。今冬早些时候,中国河南师范大学校方拒绝美国驻华大使特里·布兰斯塔德先生参访爱荷华州立大学开设的一个美国文化中心。请求参观由美国国务院部分资助的交流计划遭到拒绝,这是眼下这个时代的象征。到2018年底,美国国务院资助的在华美国文化和语言中心已经全部关门。但与此同时,美国尊重《第一修正案》的言论自由权利,对中国的宣传仍给予更加宽容的对待。
  2019年的中美领导人
  中美关系未来的一个关键因素是两国领导人的私人关系。尽管特朗普12月宣称他们的关系亲密到“让人难以置信”,但这一关系将不得不承受下面正在发生的危机所带来的压力。可以预料,特朗普总统的作秀和自负,加上缺少环太平洋地区的清晰战略,很可能会让诸多领域的紧张和冲突以令人惊讶的方式加剧。而中国将有条不紊地推进经济、军事和文化领域的民族主义议程。2019年将是美中关系的关键时刻,因此请大家继续关注!

  原题:中美关系:2018年回顾与2019年展望
  作者:彼得•比特纳 Peter Bittner
  是美国《外交家》(The Diplomat)杂志助理编辑,主要撰写东亚和中亚的外交事务,重点是环境问题,国际贸易与发展以及美国在该地区的外交政策。 他也是PeterBittner.com的自由记者和通讯顾问。

来源时间:2019/2/8   发布时间:2019/2/3

旧文章ID:17921

赵晓:文明冲突和大历史视野下的中美贸易战:中国痛失第三次发展机遇期?

作者:赵晓  来源:纪检监察评论

  中美贸易战:文明的冲突与中国的出路!如何闯关“历史三峡”?
  文/经济学家 赵晓:北京科技大学教授,博士生导师,经济学博士。曾任国家经贸委研究中心、国资委研究中心宏观战略部部长、北京大学-世界银行研究员、地产商。被认为是中国目前最活跃、最有影响的青年经济学家之一。

  中美贸易战,可以说是改革开放以来,中国从来没有经历过的经济危机。
  鸦片战争时,英国人几艘战舰,就将我们打回原形。
  中美贸易战,世界第一的美国几块芯片如同当年英军的几艘战舰,一下子就将我们打回原形。
  原因:我们制度落后、文化落后,文明程度、综合国力也不如人。
  今天的中国,仍受到“万历十五年”之文明困境的锁定,“逼人”的使命就是要走出“万历十五年“之中华传统文明宿命,在中西文明融合的基础上建构“新中华文明”,完成现代文明转型,而中美贸易战正令这一伟大历史使命面临严峻考验,中国现代化进程亦面临再次中断的危险。
  众所周知,中美关系的正常化是从美国“联华抗苏”开始的。
  中国从苏东社会主义阵营的反水,成为美国打赢冷战、解体苏东的转折点。
  若问“苏东波”之觞,究竟是谁扔了最大的一枚深水炸弹,答案其实是中国……
  而中美关系正常化后,美国是否支持中国融入其领导的全球自由市场经济体系,仍经历了长久争论。
  最终,“对华接触”派胜出。
  然而,在2015年的新一轮中美关系的盘点与讨论中,美国智库形成了新的共识:中国并没有兑现当初加入WTO的承诺!
  2016年12月12日是中国加入世贸组织15周年,中国原本期待在这一天成为WTO协定下的“市场经济”国家,美欧日从此终止在反倾销中使用“替代国“价格的做法。
  然而,结果却是,美欧日等西方大国全都认为中国政府干预过多,拒绝承认中国是经济国家。
  可以说,中美贸易战的导火索,在这一天就已经埋下了……
  在美国看来,中美经贸关系不正常,关键不在于贸易顺差太大,而是中国没有兑现承诺,中国模式、中国道路与美国模式、美国道路截然对立。
  中国鼓励自己的养羊跑到美国的草场去吃草,晚上还去偷美国的饲料,回头还笑话美国不会养羊,还要把跟随美国的羊带走,这样的一个局面绝对不能够再继续下去了。
  那美国的战略就要调整,放弃“对华接触”战略,转而跟中国摊牌,你把你的羊牵回去,不许再偷吃我的饲料……
  那中国为何不按美国期待的方向走呢?
  中国自有自己的想法和道理,认为,国情特殊,不按美国所定的规则束缚自己,才是发展捷径,“乱拳打死老师傅”就是聪明;
  但在美国看来,游戏必须讲规则 ,不守规则就是不公平竞争,就不能跟你玩。
  同时中美双方立场、理念、文化不同,在发展模式、发展道路、意识形态上也存在根本差异。
  “十八大“之前还好,中国遵循韬光养晦方针,不太强调中国道路和中国模式。
  十八大后,中国提出“三个自信”,在国际上推出“一带一路”战略后,进而强调“四个自信”即“中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,在叙利亚、伊朗等问题上也与美国不和。
  “一带一路”战略连同“四个自信”,也被西方解读为中国意欲在国际上扩张中国模式、中国道路,全面挑战美国模式和美国道路以及西方主导的世界秩序。
  在模式、道路、理念上,美国固然与中国有根本分歧,西方其他国家包括欧盟、日本和澳大利亚等最终也会选边站在美国一边,就连印度预计也会加入印-太体系。
  中美贸易战发展到战略之争即所谓“新冷战”,这对中国显然是不利的。
  目前,站在中国一边的,大抵是得到中国好处的发展中国家、小国以及向中国出售资源有求于中国的国家,能量相对有限。
  旧冷战一共持续了43年,整整几代人都是在冷战阴影下成长起来的,包括基辛格在内,都认为冷战会是人类的长期生存状态,仅此一点,可想“新冷战”可不是轻松说说而已。
  中美贸易战还牵涉到中西文明冲突的层面。
  而所谓“文明的冲突”即价值观的冲突,则很少被双方媒体做真正深度的解读,但这一层面的矛盾才是决定中美关系的核心与关键,相比之下,经济贸易以及发展模式都还只是手段,最终都要服务于文明追求。
  然而,无论中国美国,对这一层面的解读相当缺乏。
  冷战结束后,苏联解体,中国走上向西方学习、市场转型的道路,美国领导的西方世界不战而屈人之兵,可以说大胜之。
  西方因此弥漫着乐观的情绪,一个标志就是亨廷顿的学生弗朗西斯·福山1992年出版了《历史的终结及最后之人》的著作。
  亨廷顿不认同福山的观点,他指出,人类的本性是要寻找对手甚至敌人,否则人类也不知道谁是朋友。
  这听起来很想我们经常讲的“谁是我们的敌人,谁是我们的朋友,这是革命的首要问题”的说法。
  亨廷顿进而提出,意识形态的冲突过去之后,取而代之的将是文明的冲突,“文明冲突将是未来冲突的主导模式”成为他的主导论点。
  “文明的冲突”观点出来后,遭到许多人包括笔者尊敬的印度裔诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚·森的当头棒喝,被斥之为新种族主义。
  亨廷顿在中国更是恶名昭彰、不受欢迎,左派指控“文明冲突”论是帝国主义的最新翻版;右派嫌他打破了全球化天下大同的美梦。
  然而,2001年美国“911事件”的爆发,让所有的人都看到,姜是老的辣,亨廷顿的确眼光独到,犹如世界的“先知”,已然洞察到这一切。
  其后,亨廷顿又写了《我们是谁—-美国国家认同的挑战》。
  他指出,“文明的冲突”不仅仅发生于不同的文明板块之间,也临到了美国国内,当大量外来移民特别是拉美移民和穆斯林移民进入后,“美国国家认同(identity)”正受到各种“挑战”,将发生“文明的冲突”。
  亨廷顿的这一观点,很快就被2013年“波士顿马拉松爆炸案”所印证。
  作案者乔卡·沙尼耶夫本是从车臣来的穆斯林移民,得到过美国的照顾以及许多好处,但他认同的不是美国,而是伊斯兰。
  相反,他的理想是消灭美国,他在游艇的壁上写下了“Fuck America(操美利坚)”几个大字……
  中国和美国形成文明冲突的情况也是这样。
  不是说中国从美国赚了钱,发了财,中国人就必然感谢美国。
  情况可能是相反的,中国人有钱了,会对于自己国家和文化有更大的自豪和认同,因此反而会变得瞧不起美国,敌视美国!
  美国也是如此,中国弱小时无所谓,但当看到一个与美国异质文化的大国崛起,将主导亚洲及全球事务时,美国难免充满怀疑甚至敌意。
  对于中国与美国以及整个西方可能形成的文明冲突,亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》有一番猜想。
  他的观点非常独特:并非单独的中国对美国地位形成挑战,而是东方文明对西方文明形成挑战——东方文明主要是以中国为代表的儒教文明和伊斯兰文明;
  儒教文明和伊斯兰文明的合作,将对美国乃至整个西方文明形成巨大的挑战。
  而各地文明在应对西方文明(西方化、现代化)的挑战时,主要有三种主张:
  1.全面拒绝(封闭主义):如中国晚清、最初的日本以及今天的许多伊斯兰国家;
  2.半推半就(改良主义):如中国晚清的“洋务运动”以及今天改革开放的中国;
  3.全盘西化(开放主义、基马尔主义):积极拥抱现代化和西方化,代表是奥斯曼帝国创建的新土耳其以及“脱亚入欧”的日本;
  最后,各地文明演变的整体情况通常是:较多的现代化(硬件升级)+较少的西方化(文明升级)。
  比如,今天的中国就是这样,一方面我们积极拥抱西方的工业文明、科技文明,但另一方面,我们较难接受西方的制度文明,很难接受西方的“普适价值”,拒斥西方的信仰文明(如1990年的义和团运动、中国近些年来的拆十字架运动)。
  也就是说,器物层面我们接受西方,制度层面我们半中半洋,文明内核我们坚持自我。
  (没有走出清末张之洞“中学为体,西学为用”窠臼,编者注)
  这是一种类似于身心灵的割裂或者电脑软硬不兼容的状态 ,较多的现代化+较少的西方化必然导致多极“文明”崛起,最终令世界走向“文明的冲突”。
  文明的冲突的另一原因是西方的衰落,在领土与人口,经济产值,军事能力等上面,西方世界相比于非西方世界,都呈现衰落之势。
  这也使得西方文明不能继续主导世界,“文明的冲突”最终成为必然。
  中美贸易战也正是如此。
  习惯于找竞争对手的美国已然确定中国为“战略竞争对手”。
  这可以说是自尼克松总统以来,美国对中国定位的最大变化,中美关系已然发生逆转。
  以中国文化和惯性思维,我们一时实在很难消化掉美国这一战略转换。
  中国人也很难理解,川普访华该吃吃、该喝喝,能么能够刚一拿到2500亿美元大单,回去马上就说中国是“修正主义国家”,指责中国搞“经济侵略”,并宣布中国是战略竞争对手。
  川普还口口声声称是好朋友,却又开打中美贸易战,让中国难受!
  殊不知,这样的认识,本身就是中西“文明的冲突”的一种表现。
  中国,首先放弃鸵鸟政策,接受“中美竞争对手”这样的一个定位,进而研究如何作“合作型对手”以及学会“对手型合作(张木生先生首倡的概念)”。
  中国更不要想象川普下台美国会改变对华战略那样一种对中国来说是最好的局面,相反应该设想最坏的局面:川普当政八年+彭斯再当政八年,美国将中国长期作为战略竞争对手的可能性。
  中国本轮变革从引入市场经济开始,但其本质或与历史上的诸多变革最大的不同是与西方基督教文明的融合,故可称之为“有十字架变革”。
  西方物质(科技)文明来自于其制度(市场、宪政)文明,制度文明来源于基督教信仰及其伦理内核。
  马克斯·韦伯《新教伦理与资本主义精神》证明,基督新教是市场经济之母。
  托克维尔《论美国的民主》证明,基督教是美国民主之母。
  中国改革开放旨在于吸纳西方基督教文明,超越传统中华文明,故区别于历史上所有的变革,本质为“有十字架的变革”。
  然而,这一场中西文明的融合谈何容易,中国从传统中华文明走向新中华文明谈何容易。
  中国有五千年的文化,历史悠久、光辉灿烂,且有我们引以为豪的主体文化(儒家文化),后又加上马列毛之红色文化。
  因此,我们或许可以承认技不如众,也因此可以思想“师夷长技以制夷”的策略,但内心中很难承认我们的制度不如人,更无法承认我们的文化不如人。
  文明冲突来自于不同的文明本位和文化情感。
  英国历史学家汤因比曾经指出,不同文明的相遇有一个不幸的定律,就是最没有价值的东西会最大化地被吸收,最有价值的东西反而被最大化的拒绝。
  西方文明进入东方文明时也是这样,西方的洋枪洋炮很快被东方吸收,西方的科技、教育则逐渐被推崇,西方的制度很难被接受,西方的信仰和价值观则被排斥。
  中国的义和团运动,当今的伊斯兰极端主义,都是拿着西方的洋枪洋炮去打击西方的文明。
  中国自豪于自己的传统文明和主体文化,但中国人也在屡屡受挫后承认,中国文化有局限和瓶颈。
  所以,自鸦片战争到“五四运动”的启蒙,再到上世纪80年代末的“文化热”,中国人一直在作文化反思和国民性反思,目的就是突破自我,为中国文明开新路。
  毛泽东让郭沫若写《甲申三百年祭》,就是要跳出李自成的历史失败。
  毛泽东发动“文化大革命”,也不仅仅是权斗,也有他受“新文化运动”的影响,希望通过“狠斗私字一闪念”“灵魂里爆发革命”等改良中国文化、改造中国国民性的文化考量。
  毛泽东是有着伟大文化使命的政治领袖,虽然他的乌托邦试验完全失败了。
  中国文明近代与西方文明相撞击的危机,带来的是“三千年未有之大变局(李鸿章)”。
  而出路则是突破自我、中西文明融合,即传统中华文明与西方工业文明、科技文明、市场文明、法治文明、基督教文明的全面融合,进而形成新中华文明。
  显然,这是空前的历史大工程,也是一个最艰难的文明转型,不仅在中国就是在全球,也都是前无古人的大业!
  这样一个文明转型迄今已近两百年,进步很大,挫折也很多。
  可以说,经历了无数的坎坷和失败,康有为的改良失败了,李鸿章的洋务运动失败了,袁世凯的复辟失败了,孙中山的革命也失败了,蒋介石“新生活运动”失败了,毛泽东的“文革”也失败了……
  此其中,尤其令人扼腕的是两次现代化变革的被中断:
  晚清的现代化变革(从19世纪60年代到90年代)因为“甲午战争”被日本所中断;
  国民党的现代化变革(1927年到1937年)因为“抗日战争”再次被日本中断。
  今天的中国,比任何时刻都更加接近民族复兴、大国崛起以及文明转型的完成,但也比任何时候都更痛苦地进入到产难时期,不仅在经济改革、政府改革、依法治国等改革方面面临难阻,在吸收基督教文明方面也是风波频生。
  因此,就在这历史的节骨眼上,“中美贸易战”爆发了!
  中国现代文明转型会继续前行,还是会再一次被中断,这不能不让人充满忧患、辗转难眠!
  如果我们进入到“文明的冲突“层面来看待中美贸易战,则美国一旦坐实中国是西方文明的敌人,把中国视为西方文明的竞争对手以及挑战者、反对者,就必然会联合西方基督教、天主教各发达国家力量,进而日本、印度等亲美新基督教国家,甚至反水中国的盟友朝鲜、俄罗斯(东正教国家)来,形成围堵中国的强大联盟,这对中国来说,将是比当年“八国联军”更大的挑战。
  天时,对中国是有利的,新兴国家的兴起、非西方国家的兴起、中国的兴起本来只是时间问题。
  倘若自然、顺利发展,以中国的人口规模必然赶英超美,成为500年来唯一可能在综合国力上超过美国的非西方大国。
  故与美携手,和平崛起对中国是上上之策!
  地利,基于地缘政治的分析,对中国却是不利的。
  美国的地缘政治得天独厚,两边是大洋,周边没有任何足以挑战的国家或力量。
  中国的地缘政治却很糟糕,周边俄罗斯、日本、印度等大国环伺。
  这些强大的邻居本质上没有一个希望中国强大,从而成为其威胁力量的。
  任何一个国家,若有机会削弱中国甚或彻底肢解,都会“远交近攻”,决不手软。
  不仅如此,中国还存在着台湾、南海、西藏、新疆等不稳定因素。
  这些都使得中国与美国的“新冷战”也罢,“文明的冲突”也罢,存在着地利的不足。
  中国有必要先整合东北亚、东亚、东南亚,再展开“一路一带”战略才比较适合。
  人和,中国人口众多是非常有利的因素,但中国收入分化、思想分化、立场分化,左中右打得不可开交,又存在不利的自身因素。
  所以,中美贸易战不仅表现为经济层面的“贸易战”,也不仅表现为模式层面的“新冷战”,还表现为精神层面的“文明的冲突”,中国无疑将因此面临最严峻、最深层次的挑战。
  这使得中美贸易战完全不同于美国当前与其盟国的贸易战,也不同于上个世纪90年代的美日贸易战。
  2018年6月25日,适逢提出“大历史观(macro-history)”的著名历史学家黄仁宇先生诞辰100周年。
  遗憾的是,全中国竟人无一个会议来纪念他。
  黄仁宇先生在《万历十五年》中掀开了中国历史的一角,全景地展现了一个庞大帝国在百年中由于经济模式转型失败和始终无法突破制度桎梏而带来的类似于“锁定死亡”的后果。
  也让人想到,中国的传统文明到这个时期,已然沦为一架高速坠落的电梯。
  这个时侯,无论昏君明君,无论清官贪官,无论朝野,无论西东,无论善恶、人的区别以及人的努力都变成微不足道了,中国已注定将自由落体在大溃败的历史轨道上。
  中国唯一要做的事,就是抛开这架失败的电梯,另辟新径,突破传统文明的陷阱(黄炎培称跳出“历史周期律”、唐德刚称“历史三峡”、潘知常称突破“塔西佗陷阱”、《河殇》称从“黄色文明”走向“蓝色文明”、),迈向向新的现代文明。
  其路径,黄仁宇先生指出就是“中西文明融合”,黄先生称中西文明融合是中国最大的事。
  黄仁宇先生在其自传体书中写道:
  “为何康有为失败了,孙中山失败了,袁世凯失败了,张作霖失败了,陈独秀失败了,蒋介石失败了,而毛泽东也失败了……中国的问题大于上述人士努力的总和。中国文明将和西方文明融合的说法,是人类历史上空前的事件。上述不同阶段的失败必须被视为阶段的调试,以达成一致的终点。对我们这些有后见之识的人来说,这点很明显,但舞台上的演员看不到。"(难道我们所称的现代文明就是西方文明吗?从文艺复兴已降的西方文明,难道没有吸引东方文明的合理因子吗?西方大哲伏尔泰被称“欧洲的孔子”是什么意味?编者加)
  黄仁宇先生的话很清楚,就是中国从传统文明转向现代文明这个工程实在太大了,每个历史人物都难以完成,因此,都难免陷于局部失败。
  今天的中国,在经历无数失败后,终于走到了成功的前沿。
  但改革开放、文明转型依然艰难,中美贸易战之发生,某种程度也与中国改革开放缺乏实质突破甚至还有倒退不无关系。
  值此“历史三峡”闯关之时,形势逼人,内忧外患,我们能闯过去吗?
  中美相争,世界震荡;
  中美携手,世界之福。
  而中国如何走接下来的路,不仅关乎中国,也关乎中美关系,还关乎全世界。
  重建中美互信,中美文明携手,共同对抗野蛮,中国可望和平崛起,中华民族将因此兴盛百年、千年!
  中国需要创新,创新需要文化和文明的土壤。
  北京大学千人计划讲座教授、美国国家科学院院士谢宇说得好,科学的精髓在创新,中国现在有钱、有人才,但缺乏创新的文化土壤,文化环境压抑了创造力。
  文明的核心是信仰,法治、自由、契约精神等。
  胡星斗教授指出,芯片不但涉及到中国的发展模式和创新体制,还因国家没有信仰,只崇尚权力和金钱,没有契约精神和诚信概念;在一个盛行自我吹嘘、同时人们说话都胆颤心惊的地方,要在芯片方面自主创新不现实。
  刘亚洲上将最近指出:“决定一个民族的命运,绝不仅靠军事和经济力量,而取决于文明形式。”
  他放言:“一个制度如果不能让公民自由地呼吸并最大程度地释放公民创造力,不能把最能代表这个制度和最能代表人民的人放在领导岗位上,它就必然灭亡。”
  最高层则再次提到“世界处于百年未有之大变局”。
  中国,如何跨越“万历十五年”的宿命,赢得历史大变局呢?
  显然,中国一方面要做好短期各种应对,以战应战或以战促和;
  一方面要致力于中美双方重建战略互信;
  而最重要的是中国要清楚自己“逼人的使命”究竟是什么,那就是不忘使命、不忘初心,全力促进中西文明融合,升级操作系统,建构现代文明。
  “能攻心则反侧自消,自古兵家非好战;不审势即宽严皆误,后来治蜀要当心(赵藩)”,这是中国古人的智慧。
  亨廷顿则在《文明的冲突》中文版序中说:“我所期望的是,我唤起人们对文明冲突的危险性的注意,将有助于促进整个世界上‘文明的对话’。”
  其实,在本质上,“文明”和“文明”是不会冲突的,文明与野蛮才会冲突,文明与文明之间相合的可能性远大于相争的可能性。
  美国是现代文明的典范,中国和美国之间永远存在着一种希望,就是在现代文明的平台上,在对文明更高追求上,形成“文明的对话”,继而形成“文明的携手”,“文明的共治”。
  这将是中美贸易战坏事变好事,触发中国变革与进步,继而带给中华文明以及全世界的最大希望!
  中国需认清形势的严峻性,清醒反思,尽快走出战略迷雾,作出正确的战略应对,锐意改革开放,以赢得“天时”、赢得未来,不负历史和未来。

来源时间:2019/2/7   发布时间:2018/7/24

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特朗普2019国情咨万字精华全实录(中英对照)

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作者:  来源:史蒂夫智库

2月5日,美国华盛顿,特朗普在国会发表上任后第二次国情咨文演讲。

  导读:华盛顿当地时间2月5日晚9时(北京时间大年初二上午10时),美国总统特朗普在国会联席会议上发表国情咨文。

  美国总统一般利用国情咨文陈述新一年施政目标。依照美国政治传统,国情咨文演讲是一种“庄严”仪式,通常在国会众议院会议厅举行,参众两院议员、最高法院大法官以及内阁多数官员出席并向民众电视直播。
  今年的国情咨文演讲尤为引人注目。特朗普演讲主题是“选择伟大”(Choosing Greatness),他要求民主党与他合作“打破几十年来的政治僵局”,呼吁团结和两党合作,“弥合旧分歧,治愈旧伤”,寻找新的解决方案。
  特朗普在演讲中重申了他在南部边境修建隔离墙的承诺,要求民主党人为他长期主张建造的美墨边境墙编列预算。由于与国会民主党人在预算问题上的对峙引发联邦政府停摆,今年特朗普的演讲被迫推迟。演讲期间特朗普还宣布,他将于2月27至28日同朝鲜最高领导人金正恩在越南举行会晤。
  Thank you very much, Madam Speaker, Vice President, members of Congress, the first lady of the United States. And my fellow Americans. We meet tonight at a moment of unlimited potential, as we begin a new Congress, I stand here ready to work with you to achieve historic breakthroughs for all Americans. Millions of our fellow citizens are watching us, gathered in this great chamber, hoping we will govern not as two parties, but as one nation.
  非常感谢议长女士、副总统、国会议员、美国第一夫人、还有我的美国同胞。今晚我们相聚在一个潜力无限的时刻——即新一届国会开始的时候。我站在这里,准备与你们合作,为所有美国人争取历史性的突破。数以百万计的同胞们正看着我们聚集在这个大厅里,希望我们不是作为两个政党,而是作为一个政府来执政。
  The agenda I will lay out this evening is not a Republican agenda or Democrat agenda, it is the agenda of the American people. Many of us have campaigned on the same core promises, to defend American jobs and demand fair trade for American workers, to rebuild and revitalize our nation’s infrastructure, to reduce the price of health care and prescription drugs, to create an immigration system that is safe, lawful, modern and secure, and to pursue a foreign policy that puts America’s interests first. There is a new opportunity in American politics, if only we have the courage together to seize it. Victory is not winning for our party, victory is winning for our country.
  我今晚要阐述的议程不是共和党的议程,也不是民主党的议程,而是美国人民的议程。我们中的许多人都以相同的核心承诺参加竞选,捍卫美国的就业机会,要求为美国工人提供公平的贸易,重建和振兴我们国家的基础设施,降低医疗保健和处方药的价格,建立一个安全、合法、现代化和有保障的移民制度,并奉行以美国利益为重的外交政策。只要我们有勇气共同抓住这个机会,美国政治就会有一个新的机遇。胜利不是指我们(共和党)的胜利,胜利是我们国家的胜利。
  This year, America will recognize two important anniversaries that show us the majesty of America’s vision and the power of American pride. In June, we marked 75 years since the start of what General Dwight D Eisenhower called "the great crusade," the allied liberation of Europe in World War II.
  今年,美国将举行两个重要的周年纪念,它们向我们展示了美国愿景的权威、和美国的骄傲之强大。6月,我们将纪念德怀特·D·艾森豪威尔将军所说的“伟大的十字军东征”75周年,这象征着二战中欧洲盟军的解放。
  On D-Day, June 6, 1944, 15,000 young American men jumped from the skies, and 60,000 more stormed in from the sea to save our civilization from tyranny. Here with us tonight are three of those incredible heroes. Private first class Joseph Riley, staff Sergeant Erving Walker — and Sergeant Sartman Zeitcheck. Gentlemen, we salute you.
  在1944年6月6日的诺曼底登陆之日,15000名年轻的美国男子从空中跳下,还有6万人从海上而来,保证我们的文明免遭暴政。今晚和我们在一起的是其中三位了不起的英雄:二等兵约瑟夫·莱利,上士埃尔文·沃克和中士萨特曼·泽查克。先生们,我们向你们致敬。
  In 2019, we also celebrate 50 years since brave young pilots flew 1 million miles through space to plant the American flag on the face of the moon. Half a century later, we are joined by one of the Apollo 11 astronauts who planted that flag, Buzz Aldrin. Thank you, Buzz. This year, American astronauts will go back to space in American rockets.
  2019年,我们还要庆祝勇敢的年轻飞行员在太空飞行100万英里,最终在月球表面插上美国国旗的50周年纪念。半个世纪之后,阿波罗11号的宇航员之一巴兹·奥尔德林也加入了我们的行列。谢谢你巴兹。今年,美国宇航员将乘坐美国火箭返回太空。
  In the 20th century, America saved freedom, transformed science, redefined the middle class, and when you get down to it, there is nothing anywhere in the world that can compete with America.
  在20世纪,美国挽回了自由,改变了科学,重新定义了中产阶级,而当你真正做到这一点时,世界上任何地方都没有任何东西能与美国竞争。
  Now, we must step boldly and bravely into the next chapter of this great American adventure. We must create a new standard of living for the 21st century. An amazing quality of life for all of our citizens is within reach. We can make our communities safer, our families stronger, our culture richer, our faith deeper, and our middle class bigger and more prosperous than ever before.
  现在,我们必须勇敢地踏上这场伟大的美国冒险的下一章。我们必须为21世纪创造一个新的生活标准。我们所有公民惊人的生活质量是触手可及的。我们可以让我们的社区更安全,我们的家庭更强大,我们的文化更丰富,我们的信仰更深刻,我们的中产阶级比以往任何时候规模都更大、更繁荣。
  But we must reject the politics of revenge, resistance and retribution, and embrace the boundless potential of cooperation, compromise, and the common good.
  但我们必须摒弃复仇、抵抗和报复性的政治,拥抱合作、妥协和共同利益的无限潜力。
  Together we can break decades of political stalemate. We can bridge all divisions, heal old wounds, build new coalitions, forge new solutions, and unlock the extraordinary promise of America’s future. The decision is ours to make. We must choose between greatness or gridlock, results or resistance, vision or vengeance, incredible progress or pointless destruction.Tonight, I ask you to choose greatness.
  我们一起可以打破几十年的政治僵局。我们可以弥合所有的分歧,愈合旧的伤口,建立新的联盟,制定新的解决方案,释放美国未来的非凡希望。这是我们的决定。我们必须在伟大或僵持、结果或抵抗、愿景或报复、难以置信的进步或毫无意义的破坏之间作出选择。今晚,我请你们选择伟大。
  Over the last two years, my administration has moved with an urgency and historic speed to confront problems neglected by leaders of both parties over many decades. In just over two years since the election, we have launched an unprecedented economic boom, a boom that has rarely been seen before. There has been nothing like it.
  在过去两年中,我的政府以紧迫和历史性的速度处理了几十年来被两党领导人忽视的问题。在选举后的两年多时间里,我们启动了前所未有的经济繁荣,这种繁荣在以前是非常罕见的。没有比这更好的了。
  We have created 5.3 million new jobs, and importantly, added 600,000 new manufacturing jobs, something which almost everyone said was impossible to do, but the fact is, we are just getting started.
  我们创造了530万个新的就业机会,更重要的是,增加了60万个新的制造业就业机会,几乎每个人都说这是不可能做到的,但事实是,我们才刚刚开始。
  Wages are rising at the fastest pace in decades, and growing for blue-collar workers, who promise to fight for. They are growing faster than anyone else. Nearly 5 million Americans have been lifted off food stamps.
  工资的增长速度是几十年来最快的,蓝领工人的工资也在增长,他们承诺为之奋斗。他们的成长速度比任何人都快。将近500万美国人无需再用食品券。
  The U.S. economy is growing almost twice as fast today as when I took office, and we are considered far and away the hottest economy anywhere in the world. Not even close. Unemployment has reached the lowest rate in over half a century. African-American, Hispanic-American, and Asian-American unemployment have all reached their lowest levels ever recorded. Unemployment for Americans with disabilities has also reached an all-time low.
  今天,美国经济的增长速度几乎是我上任时的两倍,我们被认为是世界上最火红的经济体,(其他地方)并不接近。失业率已降至半个多世纪以来的最低点。非裔美国人、西班牙裔美国人和亚裔美国人的失业率都达到了有记录以来的最低水平。美国残疾人的失业率也达到了历史最低水平。
  More people are working now than at anytime in the history of our country. 157 million people at work. We passed a massive tax cut for working families and doubled the child tax credit. We have virtually ended the estate tax, or death tax that is — as it is called, for small businesses, ranches and family farms.
  现在工作的人比我国历史上任何时候都多。1.57亿人在工作。我们通过了一项针对工薪家庭的大规模减税,并将儿童税收抵免增加了一倍。我们实际上已经终止了遗产税,也就是所谓的对小企业、牧场和家庭农场征收的死亡税。
  We eliminated the very unpopular Obamacare individual mandate penalty. And to give critically ill patients access to life-saving cures, we passed very importantly, right to try. My administration has cut more regulations in a short period of time than any other administration during its entire tenure.
  我们取消了非常不受欢迎的奥巴马医改个人强制罚金。为危重病人提供生活保障。
  Companies are coming back to our country in large numbers, thanks to our historic reductions in taxes and regulations.
  由于我们历史性地减少了税收和法规,公司正在大量地回到我们的国家。
  And we have unleashed a revolution in American energy. The United States is now the number one producer of oil and natural gas anywhere in the world. And now, for the first time in 65 years, we are a net exporter of energy.
  我们发动了一场美国能源革命。美国现在是世界上最大的石油和天然气生产国。而现在,我们65年来第一次成为一个能源净出口国。
  After 24 months of rapid progress, our economy is the envy of the world. Our military is the most powerful on Earth, by far, and America, America is again winning each and every day.
  经过24个月的快速发展,我们的经济令全世界羡慕。我们的军队是地球上最强大的,到目前为止,美国也是如此。美国又一次赢得了每一天的胜利。
  Members of Congress, the state of our union is strong. That sounds so good.
  国会议员们,我们的国家是强大的。听起来真不错。
  Our country is vibrant and our economy is thriving like never before. Friday it was announced we added another 304,000 jobs last month alone, almost double the number expected.
  我们的国家充满活力,我们的经济空前繁荣。上周五,我们宣布仅上个月就增加了304000个工作岗位,几乎是预期的两倍。
  An economic miracle is taking place in the United States, and the only thing that can stop it are foolish wars, politics, or ridiculous, partisan investigations.
  美国正在发生经济奇迹,唯一能阻止它的就是愚蠢的战争、政治或荒谬的党派调查。
  If there is going to be peace in legislation, there cannot be war and investigation. It just does not work that way. We must be united at home to defeat our adversaries abroad. This new era of cooperation can start with finally confirming the more than 300 highly qualified nominees who are still stuck in the Senate, in some cases years and years waiting— not right.
  如果立法机构要和平,就不能有战争和调查。但现在不是这样的。攘外必先安内。这一全新的合作时代可以从最终确认300多名仍然滞留在参议院(批准过程中)的高素质候选人开始——在某些情况下,他们等待了一年又一年——这是不对的。
  The Senate has failed to act on these nominations, which is unfair to the nominees, and very unfair to our country. Now is the time for bipartisan action. Believe it or not, we have already proven that is possible.
  参议院没有对这些提名采取行动,这对被提名者是不公平的,对我国也是非常不公平的。现在是两党行动的时候了。信不信由你,我们已经证明这是可能的。
  In the last Congress, both parties came together to pass unprecedented legislation to confront the opioid crisis, a sweeping new farm bill, historic VA reforms, and after four decades of rejection, we passed a VA accountability, so we can finally terminate those who mistreat our wonderful veterans.
  在上届国会,两党齐聚一堂,通过了前所未有的立法,以应对阿片类药物危机,还有一项全面的新农业法案,历史性的退伍军人改革,经过40年的抗拒,我们终于通过了退伍军人责任制,因此我们最终可以遏制那些虐待我们出色的退伍军人的人。
  And just weeks ago, all parties united for groundbreaking criminal justice reform. They said it couldn’t be done.
  就在几周前,各方都为突破性的刑事司法改革而团结一致。而他们曾经说这做不到。
  Last year, I heard through friends, the story of Alice Johnson. I was deeply moved. In 1997, Alice was sentenced to life in prison as a first-time, nonviolent drug offender. Over the next 22 years, she became a prison minister, inspiring others to choose a better path. She had a big impact on that prison population and far beyond. Alice’s story underscores the disparities and unfairness that can exist in criminal sentencing, and the need to remedy this total injustice.
  去年,我从朋友们那里听说了爱丽丝·约翰逊的故事。我被深深地感动了。1997年,爱丽丝作为首次犯罪的非暴力性毒品罪犯被判处终身监禁。在接下来的22年里,她成为了一名监狱里的牧师,激励其他人选择一条更好的道路。她对监狱里的人产生了很大的影响,而且远不止于此。爱丽丝的故事强调了在刑事判决中可能存在的差异和不公平,以及纠正这种完全不公正的必要性。
  She served almost 22 years, and had expected to be in prison for the remainder of her life. In June, I commuted Alice’s sentence. When I saw Alice’s beautiful family greet her at the prison gates, hugging and kissing and crying and laughing, I knew I did something right. Alice is with us tonight, and she is a terrific woman. Terrific. Alice, please. Alice, thank you for reminding us that we always have that power to shape— the power to shape our own destiny. Thank you very much.
  她服了将近22年的刑,本打算在监狱里度过余生。6月,我改判了爱丽丝的刑期。当我看到爱丽丝美丽的家人在监狱门口迎接她,拥抱,亲吻,哭泣,大笑,我就知道我做了正确的事情。爱丽丝今晚和我们在一起,她是个很棒的女人。好极了。爱丽丝,请吧……爱丽丝,谢谢你提醒我们,我们总是有塑造自己命运的力量。非常感谢。
  Inspired by stories like Alice’s, my administration worked closely with members of both parties to sign the First Step Act into law. Big deal. That is a big deal. This legislation reformed sentencing laws that have wrongly and disproportionately harmed the African-American community. The First Step Act gives nonviolent offenders the chance to reenter society as productive, law-abiding citizens. Now, states across the country are following our lead. America is a nation that believes in redemption.
  在爱丽丝这样的故事的启发下,我的政府与两党成员密切合作,签署了“第一步法案”(First Step Act),使之成为法律。大事,这是件大事。这项立法对非裔美国人社区错误和不成比例伤害的量刑法律进行了改革。“第一步法案”使非暴力罪犯有机会作为富有成效、守法的公民重返社会。现在,全国各州都在追随我们的脚步。美国是一个相信救赎的国家。
  We are also joined tonight by Matthew Charles from Tennessee. In 1996, at the age of 30, Matthew was sentenced to 35 years for selling drugs and related offenses. Over the next two decades, he completed more than 30 Bible studies, became a law clerk, and mentored many of his fellow inmates. Now, Matthew was the very first person to be released from prison under the First Step Act. Matthew, please.Thank you, Matthew. Welcome home
  今晚田纳西州的马修·查尔斯也加入了我们的行列。1996年,30岁的马修因贩卖毒品和相关罪行被判处35年徒刑。在接下来的20年里,他完成了30多项圣经研究,成为了一名法律办事员,并指导了他的许多狱友。马修是第一个根据“第一步法案”获释的人。马修,请吧……谢谢你马修。欢迎回家。
  Now, Republicans and Democrats must join forces again to confront an urgent national crisis. Congress has 10 days left to pass a bill that will fund our government, protect our homeland, and secure are very dangerous southern border. Now is the time for Congress to show the world that America is committed to ending illegal immigration and putting the ruthless coyotes, cartels, drug dealers, and human traffickers out of business.
  现在,共和党和民主党必须再次联手应对紧迫的国家危机。国会还有10天的时间来通过一项法案,该法案将为我们的政府提供资金,保护我们的家园,并确保南部边境的安全。现在是时候让国会向世界表明,美国致力于结束非法移民,并让无情的土狼(指美墨边境的蛇头)、犯罪集团、毒贩和人贩子停止作业。
  As we speak, large, organized caravans are on the March to the United States. We have just heard that Mexican cities, in order to remove the illegal immigrants from their communities, are getting trucks and buses to bring them up to our country in areas where there is little border protection. I have ordered another 3750 troops to our southern border to prepare for this tremendous onslaught.
  就在我们讲话的时候,大型,有组织的移民大篷车正在向美国进军。我们刚刚听说,墨西哥各城市为了将非法移民赶出其社区,正在安排卡车和公共汽车将他们运到边境保护很少的地区。我已下令向我国南部边界增派3750名士兵,准备迎接这一大型袭击。
  This is a moral issue. The lawless state of our southern border is a threat to the safety, security, and financial well-being of all Americans. We have a moral duty to create an immigration system that protects the lives and jobs of our citizens. This includes our obligation to the millions of immigrants living here today who follow the rules and respected our laws. Legal immigrants enrich our nation and strengthen our society in countless ways.
  这是一个道德问题。我国南部边界无法无天的状态威胁着所有美国人的安全、保障和经济福祉。我们在道义上有责任建立一个移民制度,保护我国公民的生命和工作。这包括我们对今天生活在这里的数百万移民的义务,他们遵守规则,尊重我们的法律。合法移民丰富了我们的国家,以无数种方式加强了我们的社会。
  I want people to come into our country in the largest numbers ever, but they have to come in legally. Tonight, I’m asking you to defend are very dangerous southern border out of love and devotion to our fellow citizens and our country. No issue better illustrates the divide between America’s working-class and America’s political class than illegal immigration. Wealthy politicians and donors push for open borders, while living their lives behind walls and gates and guards.
  我希望进入我们国家的人数达到史上最多,但他们必须合法入境。今晚,出于对我们同胞和国家的爱和奉献,我请求你们保卫非常危险的南部边界。没有什么问题比非法移民更能说明美国工人阶级和美国政治阶层之间的鸿沟了。富有的政治家和捐赠者推动开放边境,同时生活在围墙、大门和警卫后面。
  Meanwhile, working-class Americans are left to pay the price for mass illegal immigration, reduced to jobs, lower wages, overburdened schools, hospitals that are so crowded you can’t get in, increased crime, and a depleted social safety net. Tolerance for illegal immigration is not compassionate, it is actually very cruel.
  与此同时,美国工人阶级不得不为大量非法移民付出代价,他们导致工作岗位减少、工资降低、学校负担过重、医院人满为患以至于无法进入、犯罪率上升以及社会保障体系枯竭。对非法移民的容忍并不是出于同情,而是残忍。
  One in three women is sexually assaulted on the long journey north. Smugglers use migrant children as human pawns to exploit our laws and gain access to our country. Human traffickers and sex traffickers take advantage of the wide-open areas between our ports of entry to smuggle thousands of young girls and women into the United States and to sell them into prostitution and modern-day slavery.
  每三个女人中就有一个在北向的长途旅行中遭到性侵犯。走私者利用移民儿童作为人质,利用我们的法律,获得进入我国的机会。人口贩运者和性贩运者利用我国入境口岸之间广阔的地区,将数以千计的少女和妇女偷运到美国,并将她们卖作妓女和现代的奴隶。
  Tens of thousands of innocent Americans are killed by lethal drugs that cross our border and flood into our cities, including meth, heroin, cocaine, and fentanyl. The savage gang Ms 13 now operates in at least 20 different American states and they almost all come through our southern border. Just yesterday, an ms-13 gang member was taken into custody for a fatal shooting on a subway platform in New York city.
  数以万计的无辜美国人死于致命的毒品,这些毒品越过我们的边界,涌入我们的城市,包括冰毒、海洛因、可卡因和芬太尼。野蛮团伙MS13目前在美国至少20个不同的州开展活动,他们几乎都是通过我们的南部边界进入的。就在昨天,一名MS-13黑帮成员因在纽约市地铁站台上发生的一起致命枪击案而被拘留。
  We are removing these gang members by the thousands, but until we secure our border, they are going to keep streaming right back in. Year after year, countless Americans are murdered by criminal illegal aliens. I’ve gotten to know many wonderful angel moms and dads and families. No one should ever have to suffer the horrible heartache that they have had to endure.
  我们将把这些数以千计的帮派成员逐出去,但在我们确保边境安全之前,他们会继续涌入。年复一年,无数的美国人被非法移民杀害。我认识了很多很棒的天使的妈妈、爸爸和家人。任何人都不应该忍受他们不得不忍受的可怕心痛。
  Here tonight is deborah bissell, just three weeks ago her parents were burglarized and shot to death in their reno, nevada, home by an illegal alien. They were in their 80’s and are survived by four children, 11 grandchildren, and 20 great-grandchildren. Also here tonight are gerald and sharon’s granddaughter heather and great-granddaughter madison. To debroah, heather, madison, please stand. Few can understand your pain. Thank you and thank you for being here. Very much.
  今晚我们和德博拉·比塞尔在一起。就在三周前,她的父母在内华达州里诺市的家中被一名非法移民盗窃并开枪打死。他们都80多岁了,有4个孩子,11个孙子和20个曾孙。今晚我们还邀请了杰拉尔德和莎伦的孙女希瑟,和曾孙女麦迪逊。敬德博拉、希瑟、麦迪逊,请起立。很少有人能理解你的痛苦。谢谢你们,谢谢你们能来。非常感谢。
  I will never forget and I will fight for the memory of gerald and sharon, that it should never happen again. Not one more American life should be lost because our nation failed to control it’s very dangerous border. In the last two years, our brave ICE officers made 266,000 arrests of criminal aliens, including those charged or convicted of nearly 100,000 assaults. 30,000 sex crimes, and 4000 killings or murders. We are joined tonight by one of those law enforcement heroes, ice special agent elvin hernandez.
  我永远不会忘记,我会为纪念杰拉尔德和沙龙而战,永远不会再发生这种事了。不能再因为我们的国家没能控制这个非常危险的边境而再失去一个美国人的生命。在过去的两年里,我们勇敢的移民局官员逮捕了266 000名犯罪外国人,其中包括被指控或被判定犯有近100 000起攻击行为、3万起性犯罪、4000起杀人或谋杀的人。执法英雄之一,移民局特别探员埃尔文·埃尔南德斯今晚也加入了我们的行列。
  Thank you. Well elvin was a boy, his family legally immigrated to the United States from the dominican republic. At the age of eight, he told his dad he wanted to become a special agent. Today, he leads investigations into the scores of international sex trafficking. He says that if I can make sure these young girls get their justice, I’ve really done my job. Thanks to his work work and thaf his incredible colleagues, more than 300 women and girls have been rescued from the horror of this terrible situation and more than 1500 sadistic traffickers have been put behind bars.
  谢谢。埃尔文还是个男孩的时候,他的家人合法地从多米尼加共和国移民到美国。在他八岁的时候,他告诉他的父亲他想成为一名特别探员。今天,他领导了对数十起跨国性贩卖人口的调查。他说,如果我能确保这些年轻女孩得到她们的正义,我就真的完成了我的工作。由于他的工作和他了不起的同事们的努力,300多名妇女和女孩从这一可怕的局势中获救,1500多名虐待狂贩运者被关进监狱。
  We will always support the brave men and women of law enforcement and I pledge to you tonight that I will never abolish our heroes from ice. Thank you. My administration has sent to the Congress a commonsense proposal to end the crisis on our southern border. It includes humanitarian assistance, more law enforcement, drug detection at our ports, closing loopholes that enable child smuggling, and plans for a new physical barrier, or wall, to secure the vast areas between our ports of entry. In the past, most of the people in this room voted for a wall — but the proper wall never got built. I’ll get it built.
  我们将永远支持那些勇敢的执法人员,今晚我向你们保证,我决不会亏待我们在移民局的英雄。谢谢。我的政府已向国会提出了一项结束我国南部边界危机的常识性建议。它包括人道主义援助、更多的执法、在我们港口发现毒品、堵塞使儿童走私的漏洞,并计划建造一道新的物质屏障或隔离墙,以确保我们两个入境港口之间广大地区的安全。在过去,这个房间里的大多数人都投票赞成修建一堵墙——但真正的墙从来没有建造过。我会把它修好的。
  This is a smart, strategic, see-through steel barrier — not just a simple concrete wall. It will be deployed in the areas identified by border agents as having the greatest need, and as these agents will tell you, where walls go up, illegal crossings go way down. San diego used to have the most illegal border crossings in the country. In response, a strong security wall was put in place. This powerful barrier almost completely ended illegal crossings. The border city of el paso, texas, used to have extremely high rates of violent crime — one of the highest in the country, and considered one of our nation’s most dangerous cities. Now, immediately upon its building, with a powerful barrier in place, el paso is one of our safest cities.
  这是一道聪明的、战略性的、透明的钢铁屏障——而不仅仅是一堵简单的混凝土墙。它将部署在边境人员所制定的最紧迫的地区,正如这些人员将告诉你的那样,在墙竖起的地方,非法过境的人将被击倒。圣地亚哥曾经是这个国家非法过境最多的地方。为此,我们将建设一道坚固的安全墙。这道强大的屏障几乎能完全杜绝非法越境。得克萨斯州的边境城市埃尔帕索曾经有极高的暴力犯罪率——是全国最高的城市之一,被认为是我国最危险的城市之一。现在,边境墙一建成,埃尔帕索就有了强大的屏障,成为我们最安全的城市之一。
  Simply put, walls work and walls save lives. So let’s work together, compromise, and reach a deal that will truly make America safe.
  简单地说,墙壁有效,也能拯救生命。因此,让我们共同努力,妥协,并达成一项协议,这将真正使美国安全。
  As we work to defend our people’s safety, we must also ensure our economic resurgence continues at a rapid pace. No one has benefitted more from our thriving economy than women, who have filled 58% of the new jobs created in the last year.
  在我们努力捍卫我国人民安全的同时,我们还必须确保我们的经济继续迅速复苏。没有人比妇女更能从我们繁荣的经济中获益,她们填补了过去一年所创造的58%的新工作岗位。
  You were not supposed to do that. Thank you very much. Thank you very much. All Americans can be proud that we have more women in the workforce than ever before. Don’t sit yet. You are going to like this.
  你们不用这么做的。非常感谢。非常感谢。所有美国人都可以感到自豪的是,我们的劳动力中有比以往任何时候都更多的妇女。先别坐。你会喜欢接下来这个的:
  And exactly one century after the Congress passed the constitutional amendment giving women the right to vote, we also have more women serving in the Congress than ever before.
  在国会通过赋予妇女投票权的宪法修正案整整一个世纪之后,我们在国会中任职的妇女人数也比以往任何时候都多。
  That’s great. Very great. And congratulations. That’s great. As part of our commitment to improving opportunity for women everywhere, this Thursday we are launching the first ever government-wide initiative focused on economic empowerment for women in developing countries.
  太好了。非常好。恭喜,太好了。作为我们改善世界各地妇女机会的承诺的一部分,本周四,我们发起了第一项政府范围内的倡议,其重点是增强发展中国家妇女的经济权能。
  Another historic trade blunder was the catastrophe known as nafta. I have met the men and women of michigan, ohio, pennsylvania, indiana, new hampshire, and many other states whose dreams were shattered by nafta. For years, politicians promised them they would negotiate for a better deal. But no one ever tried — until now.
  另一个历史性的贸易失误是被称为北美自由贸易协定(NAFTA)的灾难。我见过密歇根州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、印第安纳州、新罕布什尔州和许多其他州的人们,他们的梦想被NAFTA粉碎了。多年来,政客们一直向他们承诺,他们将通过谈判达成更好的协议。但没有人尝试过——直到现在。
  Our new u.s.-mexico-canada agreement — or usmca — will replace nafta and deliver for American workers like they have not had delivered to for a long time. I hope you can pass the usmca into law so we can bring back our manufacturing jobs in greater numbers, expand American agriculture, protect intellectual property, and ensure that more cars are proudly stamped with four beautiful words — made in the U.S.A.
  我们全新的美墨加协议(USMCA)将取代NAFTA,为美国工人提供他们很长一段时间没有交付的产品。我希望你们能把USMCA变成法律,这样我们就能带回更多的制造业工作岗位,扩张美国的农业,保护知识产权,并确保更多的汽车自豪地印上四个美丽的字——美国制造。
  Tonight, I am also asking you to pass the United States reciprocal trade act, so that if another country places an unfair tariff on an American product, we can charge them the exact same tariff on the same product that they sell to us.
  今晚,我还要求你们通过美国互惠贸易法案,这样,如果另一个国家对美国产品征收不公平的关税,我们可以对他们销售给我们的同一产品征收完全相同的关税。
  Both parties should be able to unite for a great rebuilding of America’s crumbling infrastructure. I know that the Congress is eager to pass an infrastructure bill — and I am eager to work with you on legislation to deliver new and important infrastructure investment, including investments in the cutting edge industries of the future. This is not an option. This is a necessity.
  两党都应该能够团结起来,对美国破败不堪的基础设施进行伟大的重建。我知道国会渴望通过一项基础设施法案——我也渴望与你们一起立法,提供全新而重要的基础设施投资,包括对未来尖端产业的投资。这不仅仅是一个选择。这是必要的。
  The next major priority for me, and for all of us, should be to lower the cost of healthcare and prescription drugs — and to protect patients with pre-existing conditions.
  对我和我们所有人来说,下一个主要优先事项应该是降低医疗保健和处方药的成本——并保护已有疾病的患者。
  Already, as a result of my administration’s efforts, in 2018 drug prices experienced their single largest decline in 46 years. But we must do more. It is unacceptable that Americans pay vastly more than people in other countries for the exact same drugs, often made in the exact same place. This is wrong, unfair, and together we can stop it. And we will stop it fast.
  在本届政府的努力下,2018年药品价格已经享受到46年来的最大跌幅。但我们必须做得更多。令人无法接受的是,美国人比其他国家的人花更多的钱购买同样的药品,而且往往是在完全相同的地方生产的。这是错误的,不公平的,我们可以一起阻止它。我们会尽快阻止它。
  I am asking the Congress to pass legislation that finally takes on the problem of global freeloading and delivers fairness and price transparency for American patients. Finally. We should also require drug companies, insurance companies, and hospitals to disclose real prices to foster competition and bring costs down. No force in history has done more to advance the human condition than American freedom.
  我请求国会通过立法,最终解决全球性吃白食的问题,并为美国患者提供公平和透明的价格。这一切终于来了。我们还应要求制药公司、保险公司和医院披露实际价格,以促进竞争,降低成本。历史上没有任何一股力量在推动人类进步方面做过更多的事情。
  In recent years we have made remarkable progress in the fight against hiv and aids. Scientific breakthroughs have brought a once-distant dream within reach. My budget will ask Democrats and Republicans to make the needed commitment to eliminate the hiv epidemic in the United States within 10 years. We have made incredible strides. Incredible. Together, we will defeat aids in America. And beyond.
  近年来,我们在防治HIV病毒和艾滋病方面取得了显著进展。科学的突破带来了一个曾经遥不可及的梦想。我的预算将要求民主党人和共和党人作出必要承诺,在10年内消除美国的HIV传染。我们取得了令人难以置信的进步。难以置信。我们将一起在美国以及更远的地方击败艾滋病。
  Tonight, I am also asking you to join me in another fight that all Americans can get behind — the fight against childhood cancer. Joining Melania in the gallery this evening is a very brave 10-year-old girl, grace eline. Hi, grace.
  今晚,我还请大家和我一起参加另一场所有美国人都能支持的斗争——与儿童癌症的斗争。今晚和梅拉尼娅一起来到旁听席的是一位非常勇敢的10岁女孩,格蕾丝·埃琳。嗨,格蕾丝。
  Every birthday since she was 4, grace asked her friends to donate to st. Jude children’s research hospital. She did not know that one day she might be a patient herself. That is what happened. Last year, grace was diagnosed with brain cancer. Immediately, she began radiation treatment. At the same time, she rallied her community and raised more than $40,000 for the fight against cancer.
  自4岁起,格蕾丝每过一次生日,都会邀请她的朋友们向圣·裘德儿童研究医院捐款。她不知道有一天她自己也会成为病人。事情就是这样。去年格蕾丝被诊断为脑癌。她立即开始接受放射治疗。与此同时,她召集了她的社区,筹集了40000多美元用于对抗癌症。
  When grace completed treatment last fall, her doctors and nurses cheered — they love to her, they still love her. With tears in their eyes as she hung up a poster that read, “last day of chemo.”
  去年秋天,当格蕾丝完成治疗时,她的医生和护士们为她欢呼——他们爱她,他们仍然爱她。当她挂起一张写着“化疗的最后一天”的海报时,他们泪流满面。
  Thank you, grace. You are a great inspiration to everyone in this room. Thank you very much. Many childhood cancers have not seen new therapies in decades. My budget will ask the Congress for $500 million over the next 10 years to fund this critical life-saving research.
  谢谢你格蕾丝。你对这个房间里的每一个人都是一个很大的鼓舞。非常感谢。许多儿童癌症已经几十年没有新的治疗方法了。我的预算将要求国会在未来10年拨款5亿美元,用于资助这项至关重要的拯救生命的研究。
  To help support working parents, the time has come to pass school choice for America’s children. I am also proud to be the first president to include in my budget a plan for nationwide paid family leave — so that every new parent has the chance to bond with their newborn child.
  为了帮助支持有工作的父母,现在已经到了让美国孩子选择学校的时候了。我还感到自豪的是,我是第一位在我的预算中列入全国带薪家庭假计划的总统——这样每一位新父母都有机会与他们新生的孩子建立联系。
  There could be no greater contrast to the beautiful image of a mother holding her infant child than the chilling displays our nation saw in recent days. Lawmakers in New York cheered with delight upon the passage of legislation that would allow a baby to be ripped from the mother’s womb moments before birth. These are living, feeling, beautiful babies who will never get the chance to share their love and dreams with the world. And then, we had the case of the governor of virginia where he stated he would execute a baby after birth.
  与一位母亲抱着婴儿的美丽形象相比,我们国家最近几天看到的令人毛骨悚然的景象与其形成不能更强烈的对比。纽约的立法者们欢呼雀跃,只因为通过了一项立法,允许在婴儿出生前将其从母亲的子宫中扯出来。这些都是活着的、有感觉的、美丽的婴儿,他们永远不会有机会与世界分享他们的爱和梦想。然后,我们还见证了弗吉尼亚州州长的事例,他说他会在出生后处决一个婴儿。
  To defend the dignity of every person, I am asking the Congress to pass legislation to prohibit the late-term abortion of children who can feel pain in the mother’s womb. Let us work together to build a culture that cherishes innocent life. And let us reaffirm a fundamental truth — all children — born and unborn — are made in the holy image of God.
  为了维护每个人的尊严,我要求国会通过立法,禁止对在母亲子宫内感到疼痛的儿童进行晚期堕胎。让我们共同努力,建立一种珍惜无辜生命的文化。让我们重申一个基本真理——所有的孩子——无论是出生的还是未出生的——都是按照上帝的神圣形象制造的。
  The final part of my agenda is to protect America’s national security. Over the last 2 years, we have begun to fully rebuild the United States military — with $700 billion last year and $716 billion this year. We are also getting other nations to pay their fair share. Finally.
  我议程的最后一部分是保护美国的国家安全。在过去两年中,我们已开始全面重建美国军队——去年有7000亿美元,今年有7160亿美元。我们还要求其他国家支付他们的份额。这终于来了。
  For years, the United States was being treated very unfairly by friends of ours, by members of nato, but now we have secured a $100 billion increase in defense spending from nato allies. They said it could not be done. As part of our military build-up, the United States is developing a state-of-the-art missile defense system. Under my administration, we will never apologize for advancing America’s interests. For example, decades ago the United States entered into a treaty with Russia in which we agreed to limit and reduce our missile capabilities. While we followed the agreement and the rules to the letter, Russia repeatedly violated its terms. It has been going on for many years. That is why I announced that the United States is officially withdrawing from the intermediate-range nuclear forces treaty, or inf treaty.
  多年来,美国一直受到我们的朋友和北约成员的不公平对待,但现在我们从北约盟国那里获得了1000亿美元的国防开支增长。他们曾经说这不可能。作为我们军事建设的一部分,美国正在开发一种最先进的导弹防御系统。在我的领导下,我们永远不会为促进美国的利益而道歉。例如,几十年前,美国与俄罗斯签订了一项条约,在该条约中,我们同意限制和减少我们的导弹能力。在我们严格遵守协议和规则的同时,俄罗斯一再违反其条款。这已经持续了很多年了。这就是我宣布美国正式退出中导条约的原因。
  We really have no choice. Perhaps we can negotiate a different agreement, adding China and others, or perhaps we can’t – in which case, we will outspend and out-innovate all others by far. As part of a bold new diplomacy, we continue our historic push for peace on the korean peninsula. Our hostages have come home, nuclear testing has stopped, and there has not been a missile launch in 15 months. If I had not been elected president of the United States, we would right now, in my opinion, be in a major war with north korea.
  我们真的别无选择。也许我们可以谈判一项不同的协议,加入中国和其他国家,或者我们不能——在这种情况下,我们将在支出和创新上远远超过所有其他国家。作为大胆的新外交的一部分,我们继续推动朝鲜半岛和平的历史进程。我们的人质已经回家了,核试验已经停止,而且已经有15个月没有发射导弹了。如果我没有被选为美国总统,在我看来,我们现在将处于一场与朝鲜的重大战争中。
  Much work remains to be done, but my relationship with kim jong un is a good one. Chairman kim and I will meet again on February 27 and 28 in vietnam.
  还有很多工作要做,但我与金正恩的关系是良好的。金委员长和我将于2月27日和28日在越南再次会晤。
  Two weeks ago, the United States officially recognized the legitimate government of venezuela, and its new interim president, juan guaido. We stand with the venezuelan people in their noble quest for freedom — and we condemn the brutality of the maduro regime, whose socialist policies have turned that nation from being the wealthiest in south America into a state of abject poverty and despair.
  两周前,美国正式承认委内瑞拉的合法政府及其新的临时总统胡安·瓜伊多。我们与委内瑞拉人民一道崇高地追求自由——我们谴责马杜罗政权的残暴行径,其社会主义政策使该国从南美洲最富有的国家变成了赤贫和绝望的国家。
  Here, in the United States, we are alarmed by new calls to adopt socialism in our country. America was founded on liberty and independence – not government coercion, domination, and control. We are born free, and we will stay free. Tonight, we renew our resolve that America will never be a socialist country.
  在这里,在美国,我们对在我国实行社会主义的新呼声感到震惊。美国建立在自由和独立的基础上,而不是政府的胁迫、统治和控制。我们生来就是自由的,我们将保持自由。今晚,我们重申我们的决心,美国将永远不会是一个社会主义国家。
  One of the most complex set of challenges we face and have for many years is in the middle east. Our approach is based on principled realism — not discredited theories that have failed for decades to yield progress. For this reason, my administration recognized the true capital of Israel — and proudly opened the American embassy in jerusalem.
  我们多年来面临的一系列最复杂的挑战之一是中东问题。我们的方法是基于原则性的现实主义,而不是几十年来一直未能取得进展的不可信的理论。出于这个原因,我的政府承认了真正的以色列首都——并自豪地在耶路撒冷开设了美国大使馆。
  Our brave troops have now been fighting in the middle east for almost 19 years. In afghanistan and iraq, nearly 7,000 American heroes have given their lives. More than 52,000 Americans have been badly wounded. We have spent more than $7 trillion in the middle east. As a candidate for president, I loudly pledged a new approach. Great nations do not fight endless wars. When I took office, ISIS controlled more than 20,000 square miles in iraq and syria. Just two years ago. Today, we have liberated virtually all of that territory from the grip of these bloodthirsty killers. Now, as we work with our allies to destroy the remnants of ISIS, it is time to give our brave warriors in syria a warm welcome home. I have also accelerated our negotiations to reach a political settlement in afghanistan. The opposing side is also very happy to be negotiating. Our troops have fought with unmatched valor — and thanks to their bravery, we are now able to pursue a political solution to this long and bloody conflict.
  我们勇敢的军队已经在中东打了将近19年的仗了。在阿富汗和伊拉克,近7000名美国英雄献出了自己的生命。52000多名美国人受重伤。我们已经在中东花费了超过7万亿美元。作为总统候选人,我要大声疾呼采取一种新方式。伟大的国家不会打无休止的战争。我两年前上任时,ISIS在伊拉克和叙利亚控制了2万多平方英里的土地。今天,我们从这些嗜血的杀手中解放了几乎所有的领土。现在,当我们与盟友一起努力摧毁ISIS的残余时,是时候给我们在叙利亚的勇敢的战士们一个热烈的“欢迎回家”了。我还加快了在阿富汗达成政治解决方案的谈判。对方也很乐意谈判。我们的部队以无与伦比的勇气作战——由于他们的勇敢,我们现在能够寻求通过政治解决这场漫长和血腥的冲突。
  In Afghanistan, my administration is holding constructive talks with a number of afghan groups, including the Taliban. As we make progress in these negotiations, we will be able to reduce our troop presence and focus on counter-terrorism. And we will indeed focus on counterterrorism. We do not know whether we will achieve an agreement — but we do know that after two decades of war, the hour has come to at least try for peace. And the other side would like to do the same thing. It is time.
  在阿富汗,我国政府正在与包括塔利班在内的一些阿富汗团体举行建设性会谈。随着我们在这些谈判中取得进展,我们将能够减少我们部队在当地的存在感,并把重点放在反恐上。我们确实会把重点放在反恐上。我们不知道我们是否会达成一项协议——但我们知道,经过二十年的战争,现在至少到了争取和平的时候了。另一方也想做同样的事。是时候了。
  Above all, friend and foe alike must never doubt this nation’s power and will to defend our people. 18 years ago, violent terrorists attacked the uss cole — and last month American forces killed one of the leaders of the attack. We are honored to be joined tonight by Tom Wibberley, whose son, navy seaman Craig Wibberley, was one of the 17 sailors we tragically lost. Tom, we vow to always remember he heroes of the uss cole.
  最重要的是,无论是朋友还是敌人,都绝不能怀疑这个国家保卫我们人民的力量和意志。18年前,暴力恐怖分子袭击了科尔号航空母舰——上个月,美国军队杀死了这次袭击的一名领导人。今晚,汤姆·威伯利(Tom Wibberley)加入我们的行列,他的儿子、海军水手克雷格·威伯利(Craig Wibberley)是我们不幸失去的17名水手之一。汤姆,我们发誓永远记住科尔号航空母舰的英雄们。
  My administration has acted decisively to confront the world’s leading state sponsor of terror — the radical regime in iran. It is a radical regime. They do bad, bad things. To ensure this corrupt dictatorship never acquires nuclear weapons, I withdrew the United States from the disastrous iran nuclear deal. And last fall, we put in place the toughest sanctions ever imposed on a country.
  我的政府已经采取了果断的行动来对抗世界上最大的恐怖主义支持国——伊朗——的激进政权。这是一个激进的政权。他们做很坏,很坏的事情。为了确保这个腐败的独裁政权永远不会获得核武器,我让美国退出了灾难性的伊朗核协议。去年秋天,我们对一个国家实施了有史以来最严厉的制裁。
  We will not avert our eyes from a regime that chants death to America and threatens genocide against the jewish people. We must never ignore the vile poison of anti-semitism, or those who spread its venomous creed. With one voice, we must confront this hatred anywhere and everywhere it occurs.
  我们不会把我们的目光从一个向美国高呼死亡并威胁要对犹太人民进行种族灭绝的政权身上移开。我们决不能忽视反犹太主义的恶毒,或那些散布其恶毒信条的人。我们必须用一种声音在任何地方、每一个地方对付这种仇恨。
  Just months ago, 11 jewish-americans were viciously murdered in an anti-semitic attack on the tree of life synagogue in pittsburgh. Swat officer timothy Matson raced into the gunfire and was shot seven times chasing down the killer. And he was very successful. Timothy has just had his 12th surgery and he is going in for many more, but he made the trip to be here with us tonight. Officer Matson, please. Thank you. We are forever grateful. Thank you very much.
  就在几个月前,11名犹太裔美国人在匹兹堡一次针对生命之树犹太教堂的反犹太主义袭击中惨遭杀害。特警蒂莫西·马特森(Timothy Matson)冲进炮火中,追杀凶手时被枪击中七次。不过他非常成功地做到了。蒂莫西刚刚接受了他的第12次手术,他要做更多的手术,但是他今晚来这里是为了和我们在一起。马特森警官,请吧……谢谢。谢谢。我们永远心存感激。非常感谢。
  Tonight, we are also joined by pittsburgh survivor judah samet. He arrived at the synagogue as the massacre began. But not only did judah narrowly escape death last fall — more than seven decades ago, he narrowly survived the nazi concentration camps. Today is judah’s 81st birthday.
  今晚,匹兹堡幸存者犹大·萨米特也将加入我们的行列。枪击屠杀开始时,他来到了犹太教堂。但犹大不仅在去年秋天幸运逃脱死亡——70多年前,他还逃过了纳粹集中营。今天是犹大81岁生日。
  Judah says he can still remember the exact moment, nearly 75 years ago, after 10 months in a concentration camp, when he and his family were put on a train, and told they were going to another camp. Suddenly the train screeched to a halt. A soldier appeared. Judah’s family braced for the worst. Then, his father cried out with joy, “it’s the Americans.”
  犹大说,他仍然记得大约75年前,在集中营呆了10个月后,他和家人被送上火车,告诉他们要去另一个集中营的确切时刻。火车突然尖声停了下来。一个士兵出现了。犹大的家人已经做好了最坏的打算。然后,他的父亲高兴地喊道:“是美国人!”
  Thank you. A second holocaust survivor who is here tonight, joshua kaufman, was a prisoner at dachau. He remembers watching through a hole in the wall of a cattle car as American soldiers rolled in with tanks. “to me,” joshua recalls, “the American soldiers were proof that God exists, and they came down from the sky.” they came down from heaven.
  谢谢。另一名大屠杀幸存者约书亚·考夫曼今晚也在这里,他是达豪的一名囚犯。他记得看到美国士兵开着坦克从一辆养牛车的墙上钻了个洞。“对我来说,”约书亚回忆道,“美国士兵证明了上帝的存在,他们从天上掉下来。”他们从天堂而降。
  I began this evening by honoring three soldiers who fought on d-day in the second world war. One of them was herman zeitchik. But there is more to herman’s story. A year after he stormed the beaches of normandy, herman was one of those American soldiers who helped liberate dachau.He was one of the Americans who helped rescue joshua from that hell on Earth. Almost 75 years later, herman and joshua are both together in the gallery tonight — seated side-by-side, here in the home of American freedom. Herman and joshua, your presence this evening is very much appreciated. Thank you very much.
  今天晚上,我首先向在二战诺曼底登陆中作战的三名士兵致敬。其中之一是赫尔曼·扎伊奇克(Herman Zeitchik)。但赫尔曼的故事中还有更多的内容。在抵达诺曼底海滩一年后,赫尔曼成为帮助解放达豪的美国士兵之一。他是帮助约书亚脱离人间地狱的美国人之一。大约75年后,赫尔曼和约书亚今晚一起坐在旁听席上,并排坐在美国之自由的大本营。赫尔曼和约书亚,非常感谢你们今晚的光临。非常感谢。
  Thank you. When American soldiers set out beneath the dark skies over the english channel in the early hours of d-day, 1944, they were just young men of 18 and 19, hurtling on fragile landing craft toward the most momentous battle in the history of war. They did not know if they would survive the hour. They did not know if they would grow old. But they knew that America had to prevail. Their cause was this nation, and generations yet unborn.
  谢谢。1944年早些时候,当美国士兵在英吉利海峡的黑暗天空下出发时,他们只是18岁和19岁的年轻人,乘坐脆弱的登陆艇奔向战争史上最重大的战斗。他们不知道自己能否熬过这一小时。他们不知道自己会不会变老。但他们知道美国必须获胜。他们的事业在于这个国家尚未出生的几代人。
  Why did they do it? They did it for America — they did it for us. Everything that has come since —our giant leaps of science and discovery, our unrivaled progress toward equality and justice — all of it is possible thanks to the blood and tears and courage and vision of the Americans who came before.
  他们为什么要这么做?他们这样做是为了美国——他们是为了我们。自那以来发生的一切——我们科学和发现的巨大飞跃,我们在平等和正义方面取得的无可匹敌的进步——所有这些都有可能归功于曾来过这世上的美国人的鲜血、眼泪、勇气和远见。
  Think of this capitol — think of this very chamber, where lawmakers before you voted to end slavery, to build the railroads and the highways, to defeat fascism, to secure civil rights, to face down an evil empire.
  想想这座国会大厦——想想这个会议厅,在你们投票结束奴隶制、修建铁路和高速公路、击败法西斯主义、保障民权、对抗邪恶帝国之前,议员们就在这里投票。
  Here tonight, we have legislators from across this magnificent republic. You have come from the rocky shores of maine and the volcanic peaks of hawaii, from the snowy woods of wisconsin and the red deserts of arizona, from the green farms of kentucky and the golden beaches of california. Together, we represent the most extraordinary nation in all of history.
  今晚在这里,我们有来自伟大合众国的立法者。你来自缅因州的岩石海岸和夏威夷的火山峰,来自威斯康星州的雪林和亚利桑那州的红色沙漠,来自肯塔基州的绿色农场和加州的金色海滩。我们共同代表着历史上最非凡的国家。
  What will we do with this moment? How will we be remembered? I ask the men and women of this Congress, look at the opportunities before us. Our most thrilling achievements are still ahead. Our most exciting journeys still await. Our biggest victories are still to come. We have not yet begun to dream.
  这一刻我们该怎么办?我们将如何被铭记?我请求本届国会的男女工作人员,看看我们面前的机会。我们最令人激动的成就还在前面。我们最令人兴奋的旅程仍在前方等待。我们最伟大的胜利还在后头。我们还没有开始追梦。
  We must choose whether we are defined by our differences — or whether we dare to transcend them. We must choose whether we will squander our inheritance — or whether we will proudly declare that we are Americans.
  我们必须选择是否由我们的差异决定——或者我们是否敢于超越它们。我们必须选择是挥霍我们的遗产,还是自豪地宣布我们是美国人。
  We do the incredible. We defy the impossible. We conquer the unknown. This is the time to re-ignite the American imagination. This is the time to search for the tallest summit, and set our sights on the brightest star.
  我们做不可思议之事。我们藐视不可能之事。我们征服未知。现在是重新点燃美国人想象力的时候了。现在正是时候寻找最高的顶峰,并把我们的目光放在最明亮的恒星之上。
  This is the time to rekindle the bonds of love and loyalty and memory that link us together as citizens, as neighbors, as patriots. This is our future — our fate — and our choice to make.
  现在是时候重新点燃爱、忠诚和记忆的纽带,把我们作为公民、邻居和爱国者联系在一起。这就是我们的未来、我们的命运、以及我们要做出的选择。
  I am asking you to choose greatness. No matter the trials we face, no matter the challenges to come, we must go forward together. We must keep America first in our hearts. We must keep freedom alive in our souls.
  我请求你选择伟大。无论我们面临什么样的考验,无论面临什么样的挑战,我们都必须共同前进。我们必须把美国放在第一位。我们必须让自由活在我们的灵魂里。
  And we must always keep faith in America’s destiny — that one nation, under God, must be the hope and the promise and the light and the glory among all the nations of the world! Thank you. God bless you, God bless America. Thank you very much.
  我们必须永远相信美国的命运——一个国家,在上帝的带领下,必须成为世界上所有国家的希望、诺言、光明和荣耀!谢谢。上帝保佑你们,上帝保佑美国。非常感谢。

来源时间:2019/2/7   发布时间:2019/2/6

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刘遵义:中美贸易战及全球化未来

作者:张心怡  来源:中评社

  中美贸易战可谓是目前最为重要且最为紧迫的全球经济议题。近期,著名经济学家、香港中文大学前校长刘遵义探讨中美贸易战的新作《The China——US Trade War and Future Economic Relations》(繁体中文版:《天塌不下来:中美贸易战及未来经济关系》)发布。刘遵义教授在书中分析了中美贸易战的历史背景、现状、影响及未来,认为中美贸易战对两国经济的整体影响并不太严峻,并直言,天塌不下来!
  刘遵义教授生于内地,长于香港,在美国读书教学数十年,又回归香港。由于独特的个人经历,刘教授对中美经贸关系熟稔已久。正如全国政协副主席、中美交流基金会主席董建华所言,撰写中美贸易战的影响与对策建议,刘遵义教授是理想的人选,他对事实及资料一丝不苟,熟知两国经济的背景,瞭解中美双方的观点,且保持着平衡的视角。
  中美两国贸易争端根本原因在何?如何解决两国的贸易争端?中国经济是否能承受贸易摩擦冲击?中美两国在科技领域的差距有多大?未来中国应该如何加强基础研究?……刘遵义教授日前接受中评社专访并一一给出看法。
  “中美两国互信不足,最好还是真正把双方的利益结合,增加相互的经济依赖性。”刘遵义认为,中美两国在经济和科技上竞争形成的“新常态”将维持很长时间,这不是“特朗普政治”,而是美国共和、民主两党的共识。他相信,双方在3月2日“九十天休战”限期前一定能谈出结果,虽然结果不一定是双方完全满意,但应当是大家都可以接受。
  谈及中美两国在科技领域的差距,刘遵义直言,中国在科学研究方面真正要有突破,一定要加强基础研究。做研究不能太急功近利,不能马上就要有结果,而是要在原有基础上逐渐进步。

  专访全文如下:
  中评社:2018年中美贸易摩擦不断,中美双方已经经历数次谈判磋商,您如何看待中美经贸关系前景?世界两大经济体之间的贸易争端对全球化和世界经济的影响有哪些?
  刘遵义:真正来讲,中美之间贸易的摩擦其实是很表层的问题。上世纪七十年代到九十年代是中美关系最好的时期,因为当时美国需要“联华制苏”,中国也没有在经济等方面对它造成威胁。而现在,美国认为中国是竞争对手,哪怕中国从未想和美国争夺第一,但美国会认为中国已经有了争夺第一的资格。例如,奥巴马总统任内的“重返亚太”和“跨太平洋伙伴全面进展协定”(TPP),其实都是针对中国的。可能有一天,中美两国能够平起平坐,更可能有一天,中国的GDP高于美国。中美两国在经济和科技上竞争形成的“新常态”将维持很长时间,大家不要以为这是“特朗普政治”,这是美国共和、民主两党的共识。
  相信在3月2日“九十天休战”限期前,中美之间一定能谈出结果,虽然结果不一定是双方都完全满意,但应当是大家都可以接受。我认为特朗普也想有所成绩,而贸易战是两边都输,没有赢家,如果能够谈出来结果,大家就有机会赢。
  中评社:那么您认为中国的崛起和发展,是否可视作两国贸易摩擦产生的主要或是根本原因?
  刘遵义:我觉得是一个非常重要的原因。因为随着GDP的增加,中国的实力、影响力都在增加,同时意味着全球“老大”——美国的影响力在相对减少。
  贸易逆差对两国贸易摩擦产生是有一定影响,但其实双边的逆差没有多大意义。我在新书中也提到,可以采取“双赢”的解决办法,中国需要的东西美国可以生产,同时美国可以增加生产卖给中国。中国扩大进口美国产品,是满足中国自身需求,并不算是单方面让步。
  最大的问题在于,就算解决了两国的贸易逆差,美国也还是不会高兴,因为美国不想中国强过它,但中国不能因此就永远GDP不大于美国。中国具有人口基数大的优势,每人增长一点,GDP总量就会增加很多。
  中国经济现在并不再依赖出口,大部分是靠内需。所以就像我在书中提到,出口减少,对中国有影响,但并不是很大,是绝对可以承受的。中国很多地方产能过剩,传统产业基本上能投资的已经不多,我想应当趁这个时候多投资一些公共消费品,比如政府可以带头把全国空气做好,水质量提高,便可以创造出很多内需,这属于无形的重分配,需要政府带头去做。不光是环保方面,医疗、养老都可以做,尤其是养老,未来养老一定要社会化。
  中评社:您对缓和中美双方的贸易争端和摩擦有何建议?
  刘遵义:现在这种情况,是中美两国互信不足,最好还是真正把双方的利益结合,增加相互的经济依赖性。例如,假使美国四分之一的农产品都是卖给中国,它就会想到,如果贸易战继续下去,这些农产品没有人买,那怎么办?同样,中国如果不从美国进口,市场上猪肉价格高涨,也是坏事。
  另外,就是两国要增加学生之间的来往,这是很重要的一个方面。中美双方的文化是有距离的,一定要和对方进行沟通,理解彼此的思维方式,多一点来往是好事,完全不来往的话,双方很容易产生误会。
  中评社:您在新书中指出,中国与美国在科研上还存着巨大的鸿沟,尤其在基础研究领域。您认为中国在高科技产业领域加强基础研究的侧重点和可行路径是什么?“中国制造2025”未来应如何推进?
  刘遵义:在科学研究方面真正要有突破,要领导世界科技的发展,一定要加强基础研究。做研究不能太急功近利,不能马上就要有结果,而是要在原有基础上有一个逐渐的进步。
  爱因斯坦所做的就是基础研究,他很早就提出了公式:E=MC²,但原子弹是很多年后才发明出来的,当时爱因斯坦肯定也没有想到这个公式可以用来做原子弹。所以,基础研究就是放手让科学家做自己有兴趣做的事,发挥所长。
  所谓中国“新四大发明”中的网购、共用单车、高铁,其实都不是中国发明的。所以在此方面,政府一定要做好协助,加大投资,支持基础研究。如果不做好基础研究,十年、二十年后,科学技术领域还将是其他国家处于领先地位。
  中国发展高科技产业很大一个原因在于自身有庞大的市场需求,对于“中国制造2025”,不论提或不提,中国都要不断推进。由于美国在这一议题上“步步紧逼”,中国可以采取“少说多做”,或“只做不讲”的方式。其实中国也没有选择,买不到或可能买不到的东西,只能自己造。
  中评社:目前内地经济下行压力大,再加之中美贸易摩擦带来严峻外贸形势,香港社会普遍感受到了大环境对香港经济的影响。您认为中美贸易摩擦对香港影响如何?
  刘遵义:我认为中美贸易摩擦对香港的影响其实不大。
  美国关税只针对内地产品,不影响香港产品,但事实上香港已经很多年没有香港制造的商品出口到美国了。现时香港出口的商品都是中国制造的转出口,必须付美国关税。但香港在转口商品上的增加值非常低,不会有太大影响。港商有在内地开设工厂的,也会受到影响,但很多厂商早就在越南、柬埔寨、孟加拉等地设分厂,可不从中国出货,所以影响也不大。真正有一些影响的,是可能会间接影响香港的旅游业和房地产业,比如到香港的游客会减少,来香港买房的内地人会减少,但这些影响对香港来说,并不完全是坏事。此外,外部经济环境对香港零售业产生影响的时期已经过去,所以在这方面的影响也不大。对于香港楼价的影响,更不能完全怪罪于中美贸易战,因为美联储在加息,利率也在上升。
  中评社:您认为2019年中国经济将保持怎样的走势?中国经济在向高品质发展迈进的过程中,还存在哪些隐忧?
  刘遵义:我对中国2019年的经济很有信心。此外,我认为不管三月份中美之间的谈话结果如何,中国政府都应当出台一些政策,让大家有一个方向和目标。就像2008年全球金融危机的时候,中国政府在危机发生六个星期后就推出“4万亿振兴计划”,稳住了所有中国人的信心并改变了他们的预期。
  中国经济现在最大的问题在金融方面。去杠杆是对的,因为杠杆越高,风险就越大。其中还包括一定的道德风险,因为钱都是借回来的。
  去杠杆最主要方式的是要增加资本金,增加资本最好的办法,就是要让这些企业方便上市。现在企业上市太慢,不能上市筹资就只能借钱,企业上市还有个问题就是有没有人购买股票。为什么中国股市没有人长期持有股票?因为中国的企业不发现金股息,这也是不对的,所以在此方面国企应该发挥带头作用。
  中评社:现在很多西方国家都有反全球化倾向,您认为原因在何?中国应如何正确看待全球化?
  刘遵义:全球化是所有国家都从中得益,但是有一个问题,就是在每一个国家之中,既有赢家也有输家。因为全球化,出口商就会多赚很多钱,进口商也会得益,但如果进口商品抢走了自己国家的产品市场,就会有人受损。市场是不会补偿损失的,主要是每一个政府在自己国家的责任,可以搞再就业、失业保险、提前退休等。如果没有尽到这个责任,没有真正帮到在全球化下受损失的人,那些人就会产生怨气。现在美国、英国都有反全球化的倾向,就是它们政府都没有好好地做好它的工作,有钱的人更有钱,生活水平没有进步的人还是没有进步。
  中国是全球化下一个很大的得益者,我们有7亿4千万人脱贫就是因为全球化。其他国家已经出现很多反全球化的声音,而中国还没有,主要是因为我们在1978年前穷得一塌糊涂,现在比那个时候要好很多,所有中国人都有大家可以看到的大幅度进步。
  但是再过10年、20年呢?中国也可能会有类似西方国家的情况出现,贫富差距越来越大,很多年轻人没有1978年改革开放前的印象,大家就会觉得为什么这么多年都没有进步,就会产生不同的心态。
  中评社:您对目前的人民币汇率及人民币国际化有何看法?
  刘遵义:我一直觉得到了现阶段,人民币汇率就不应当跟住美元,跟住贸易加权“一篮子”货币可能会比较适当。很简单的,美元上升,假如人民币跟着也上升,就表示中国对其他百分之八十的客户加价(因为中国和美国之间贸易只占中国贸易的百分之二十左右),这是没有道理的。
  对于人民币国际化,是要让其他国家觉得人民币相对比较稳定。因此,要降低人民币的波动性,不要只钉住美元。要让美国人主动持有人民币很难,所以,应当希望将来菲律宾、印度尼西亚等国卖东西给中国时,愿意接收人民币。
  刘遵义个人资料:
  刘遵义,1944年12月出生于贵州遵义,籍贯广东潮州,后移居香港。在计量经济学、经济发展和经济政策,特别是东亚经济研究方面成就卓著,被誉为世界级经济学大师,是世界计量经济学会院士、台北中央研究院院士、国际欧亚科学院院士。早在1966年,刘遵义已建立第一个中国计量经济模型,是东亚经济发展动力论点“流汗多于用脑”的最早提出者。
  2004年至2010年,刘遵义担任香港中文大学校长。2010年至2014年,担任中投国际(香港)有限公司董事长,并自2007年至今兼任香港中文大学蓝饶富暨蓝凯丽经济学讲座教授。2019年1月,获外交部驻港公署首次授予的“外交之友”称号。

来源时间:2019/2/5   发布时间:2019/2/5

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富豪竞选美国总统不是好事

作者:爱德华•卢斯  来源:FT中文网

  美国民主党已收到警告。如果它选择一位支持增税的候选人来挑战唐纳德•特朗普(Donald Trump),有位亿万富豪可能会以搅局者身份参加总统大选。至于他是星巴克(Starbucks)前首席执行官霍华德•舒尔茨(Howard Schultz,见文首照片)或是别的什么人,那是次要的。任何第三方富豪都有实力分走选票,让特朗普得以连任。推论很明显:美国相当大一部分富豪为了继续享受低税率,都愿意让特朗普连任。
  这不是一种琐碎细小的考虑。在过去7次美国总统选举中,独立候选人3次改变了结果。即便是绿党(Green party)候选人吉尔•斯坦(Jill Stein)在2016年获得的1%选票,也可能对选举人团产生影响。希拉里•克林顿(Hillary Clinton)在全国总票数上高出特朗普近300万张。但是她在威斯康辛州、宾夕法尼亚州和密歇根州较特朗普落后了7.7万张选票——大约是斯坦在这些州所得票数的一半。在2016年的竞选中,斯坦总共只花了360万美元。那点钱足以改变历史。
  舒尔茨的净资产为34亿美元,他在选举中能够投入的金额是斯坦的100倍,但即便是那样的支出也仅相当于他个人财富的十分之一。如果民主党提名一位支持开征财产税、对舒尔茨这样的富豪构成打击的候选人,那么舒尔茨化解这种威胁的能力将是相当大的。即使他最终决定不参加竞选,仅仅是这一可能性就可能吓到民主党人,促使该党选择一个对富豪更友好的候选人。
  这对美国的民主制度是一件好事吗?舒尔茨认为,美国政治已被“极端主义的”两党制双头垄断败坏了。两党都沉迷于“报复政治”,而不是针为国家的问题找到合乎常理的解决方案。只有舒尔茨这种水平的人才能打破这种模式。
  舒尔茨的平台有三个弱点。第一个是假对等。在可能竞逐民主党总统候选人的人群中,没有人能与特朗普相提并论。在特朗普进入政坛之前,两党都从未选择这样一个人——在选举举行之前就扬言选举受到操纵。但是,即使在他出现之前,共和党人向右转的程度就超过了民主党人向左转的程度。学者们称之为“不对称极化”。将两者之间的中点定义为常理,就混淆了形式与内容。
  其次,舒尔茨的大胆是有误导性的。他的主要想法是搅动一个出故障的体系。然而在具体政策上,他主张保留现状。他形容对富人征收财产税(对净资产超过5000万美元的人征收2%,对净资产超过10亿美元的人征收3%)的提议是“荒谬的”。同样,民主党提出的“全民医保”(Medicare for all)提案也“不符合美国精神”。其他富豪也同意这一点。身家约400亿美元的纽约前市长迈克尔•布隆伯格(Michael Bloomberg)表示,这样的财富再分配将把美国变成委内瑞拉。不同之处在于,布隆伯格正在考虑以民主党人的身份参选。
  第三个弱点在于这样一个观念,即经营过企业的人肯定具有独特的领导能力。特朗普的记录会不会引发人们对这一说法的怀疑,还有待观察。他依靠房地产开发出了名。舒尔茨经营过一家咖啡连锁店。他近日告诉美国国家公共广播电台(NPR),“我有着30多年以独特方式解决复杂问题的记录。”当年舒尔茨注重的办法之一是确保星巴克支付超低的税款。在英国,星巴克的税率曾经仅为2.8%,直到一场“税收羞辱”运动迫使它多缴了一点儿税。不管怎样,当特朗普宣称“只有我能搞定这个问题”时,他似乎是在替其他亿万富翁说话。
  这就引出了一个问题:需要搞定的问题是什么?舒尔茨的观点是,美国的怨恨政治只能由圈外人来拯救。政坛圈内人都陷入太深了。另一种观点是,美国政治状况反映了美国经济中正在发生的情况。严重的不平等滋生了寡头政治。正如中产阶级正在空心化一样,政治中间力量也在后退。舒尔茨就是这一现实的象征。在一个拥有3.3亿人口的民主国家,一位亿万富豪能够改变选举结果,这本身可能是制度失灵的一个迹象。
  译者/何黎

来源时间:2019/2/4   发布时间:2019/2/2

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