作者：Liyan Qi / Xiao Xiao  来源：华尔街日报中文网

　　2018年中国对美国贸易顺差创新高，特朗普政府为缩小两国贸易逆差而发起的贸易攻势不敌美国对中国产品的旺盛需求。
　　周一中国政府公布的贸易数据显示，2018年中国对美国贸易顺差为3,233.2亿美元，同比跃升17%。
　　一些经济学家和分析师认为，这种创纪录贸易失衡局面的成因在于美国经济健康而中国经济疲软，这反过来刺激了美国的进口需求并抑制了中国的需求。特朗普政府设置了分阶段实施关税措施的最后期限，并威胁今年还会采取更多行动，也促使中国出口商加紧完成订单，此外，人民币汇率贬值也使中国商品保持价格竞争力。
　　招商证券(China Merchants Securities)分析师刘亚欣称，最新数据显示出关税是如何影响出口商贸易行为的——这些出口商加快了出货速度。刘亚欣表示，随着提前出货效应消失以及国内经济增速回落，进出口都可能放缓，至少在今年上半年如此。
　　中国海关总署的数据显示，2018年中国对美国出口额上升11.3%，从美国的进口额增长0.7%。
　　虽然中国的数据表明2018年中国对美国的贸易顺差创出历史新高，但从中反映出的中美贸易不平衡情况通常不如美国数据显示得那么严重。由于计算方法不同，两国贸易数据并不完全相符。通过香港和其他中转地的非直接贸易是数据不一致的原因之一。两国数据都不包含服务贸易，中国商务部称，如果计入服务贸易，中美贸易情况将更加平衡。
　　无论如何，中国对美国贸易顺差扩大可能会给特朗普政府中的一些人士提供现成的弹药，他们认为，关税压力需要保持，以促使中国纠正在美国看来是不公平的贸易行为。
　　中国政府驳斥了这些批评，称贸易差额更多地反映了储蓄、投资和其他经济因素上的差异。中国政府还指出，中国经济正在发生变化，随着财富水平上升，中国的进口需求开始增强。
　　海关周一公布的数据显示，中国去年对外贸易顺差收窄至3,517.6亿美元，低于2017年的4,225.1亿美元。中国2018年总出口增长9.9%，进口增长15.8%。2017年出口和进口分别增长7.9%和15.9%。
　　美国和中国谈判代表试图在3月1日前达成一份协议，以缓解中美贸易冲突。据听取谈判情况汇报的人称，上周在北京举行的最新一轮谈判中，双方的中级谈判人员缩小了在购买美国商品和服务以及扩大中国市场准入等方面的分歧。上述举措旨在缓解美国总统特朗普对中美双边贸易失衡的担忧。
　　但中美双方在一系列更具挑战的问题上仍存在分歧，例如中国对国内企业的补贴以及如何更好地保护美国知识产权。双方目前都在为本月底将在华盛顿举行的下一轮部长级谈判做准备，中国国务院副总理刘鹤和美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)将参加此轮谈判。
　　中美谈判是特朗普和中国国家主席习近平去年12月1日在阿根廷达成的临时贸易休战协议的一部分。根据该协议，美国在3月1日之前暂停对中国2,000亿美元商品加征关税。
　　如果届时无法达成全面贸易协议，特朗普政府已表示，将把上述关税从目前的10%提高至25%。中国官员称，这一上调关税的举措预计会伤害中国经济增长。中国经济已因工业产值、消费支出和政府投资的疲软而放缓。

来源时间：2019/1/14   发布时间：2019/1/14

旧文章ID：17762

作者：詹姆斯•波利提  来源：FT中文网

　　一位资深民主党议员警告特朗普政府不要与中国达成“简单的一次性交易”，眼下越来越多的迹象显示，美国总统准备在3月初之前与习近平达成一项协议，该协议将避免新的关税升级。
　　美国众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)主席理查德•尼尔(Richard Neal)向英国《金融时报》表示，美国对华政策必须“符合美国当前及未来的最大利益”。
　　“美国贸易代表办公室(USTR)有义务让自己的眼光超越当前的政治压力和简单的一次性交易，确保中国反竞争的行为发生真正、持久的变化。”马萨诸塞州民主党议员尼尔在向英国《金融时报》发表的一份声明中说。他这里提到的是由美国对华首席谈判代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)领导的美国贸易代表办公室。
　　尼尔发表此番言论之际，华盛顿与北京方面去年剑拔弩张的贸易对峙已让位于为解决争端而进行的详细谈判。上周，美国谈判代表前往北京进行了为期三天的会谈，谈判似乎取得了不错的进展，而中国最高经济官员刘鹤预计将于本月晚些时候访问华盛顿，展开新一轮谈判。
　　去年12月初，特朗普与习近平在布宜诺斯艾利斯共进牛排晚餐时达成了贸易休战，并将今年3月2日定为达成更全面协议的最后期限。
　　由于担心全球经济放缓及金融市场动荡，双方都感到达成和解愈发迫切。然而，尽管国会中的民主党人认为，特朗普在贸易上的狠话与关税有可能适得其反，但如果他与中国达成一项缓解经济压力、但几乎没有赢得实质让步的协议，他们可能会批评他。
　　“总统应该制定贸易政策来帮助美国工人，而不是华尔街，”俄亥俄州参议员谢罗德•布朗(Sherrod Brown)表示，“如果特朗普想要兑现其对中国采取强硬立场的承诺，就需要达成一项包含长期结构性改革条款的协议，这些改革将终止中国不公平的贸易做法，并确保美国工人能够在一个公平的环境中竞争。”
　　美国一直试图说服中国购买更多美国产品，以减少双边贸易逆差，同时美国也试图改变中方在创新、外国投资和补贴方面一些更具争议且根深蒂固的经济政策——这是一项难度更大的任务。
　　美国商界一直在游说政府与中国达成协议，但就连他们也在敦促特朗普不要太轻易让步。
　　“商界主要关注的领域仍然是结构性改革，从而让美国企业享有持续性准入、公平的竞争环境、以及中方不再使用经常会强迫美国企业出让技术或面临其他劣势的监管规定，商界对中方的一次性采购承诺并不是很感兴趣。”美国商会(Chamber of Commerce)执行副会长兼国际事务主管薄迈伦(Myron Brilliant)说，“我们知道，在这些关键问题上还有待取得更大进展，我们希望政府在今后的对话中继续聚焦这些问题。”
　　由于莱特希泽被认为是美国政府内部对中国的强硬派，与早前由美国财政部长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)和商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)领导谈判时相比，对中国持强硬立场的许多支持者如今不怎么担心特朗普会接受一个弱势协议。不过就连他们也承认，如果特朗普在执行对华贸易强硬路线上临阵退缩，莱特希泽也不得不跟随总统的步调。
　　关键问题不仅是北京方面准备答应什么，还有如果达成协议，美国在取消过去一年加征的所有关税方面愿意在多大程度上满足中国的要求。
　　特朗普的坚定支持者仍然相信，他不会临阵退缩，他挑战中国的决心是非常坚定的，也做好了在争取连任的竞选中承担后果的准备。不过，对他的决心的怀疑正逐步显现。
　　“要么就豁出去了，要么就回家。就是这样。”华盛顿一位对华贸易问题鹰派人士表示，“他对历届政府都不满意，但他面临的风险是，他取得的成果不一定比奥巴马(Obama)、布什(Bush)或其他任何人可能取得的要多。他是个狠角色，善于达成交易。他挑起了这场纷争，他不会把决斗的那一天一直拖下吧？”

来源时间：2019/1/14   发布时间：2019/1/14

旧文章ID：17759

作者：PETER BAKER  来源：纽约时报中文网

　　华盛顿——所以，事情到了这一步：周末，美国总统被问及他是否是俄罗斯特工。他拒绝直截了当地回答这个问题。
　　提问的不是来自他所鄙视的“虚假媒体”的记者，而是一名友好的访问者。他宣称，这是“我被问过的最无礼的问题”。但在其担任总统两年来，这个问题一直挥之不去。
　　如果说目前特朗普和国会之间长达23天的政府停摆僵局似乎很丑陋，但与即将到来的局面相比，这恐怕算不上什么。在这个政府分裂的新时代里，边境墙之争只是小打小闹。真正的战斗尚未开始。
　　众议院目前掌握在民主党的手里，据信特别检察官正在结束调查，新闻媒体争夺独家新闻，第一批关于弹劾的文章已经准备就绪，比较起来，特朗普将面临的事关存亡的政治酣战，可能使仍在继续的政府部分停摆相形见绌。
　　在过去的几天里出现了不少预兆。新近掌权的民主党人传唤总统的长期私人律师作证，此前他曾暗示特朗普参与一项违法行动，在2016年大选前，为那些声称与其有婚外情的女性安排封口费。法律文件披露，特朗普的前竞选经理曾经将民调数据分享给了一名助理，检察官认为该助理与俄罗斯情报机构有联系。
　　周末出来的一些报道，增加了白宫深陷困顿的感觉。据《纽约时报》报道，特朗普于2017年将FBI局长詹姆斯·科米(James B. Comey)解职之后，该局开始调查总统是否为俄罗斯人工作。《华盛顿邮报》报道，特朗普身为总统，却刻意隐瞒与俄罗斯总统普京谈话的细节，甚至对政府成员也是如此。
　　以上林林种种加起来意味着什么，目前还不清楚。这是否会导致众议院展开全面的弹劾调查，也尚有待决定。但它凸显出了一个可能性——随着准备在2020年跟特朗普展开较量的候选人纷纷亮相，华盛顿将在接下来的几个月里就特朗普总统任期的未来和美国的方向展开辩论。
　　“现实情况是，”共和党策略师、特朗普的前特别助理安迪·苏拉比安(Andy Surabian)说，“未来两年将是一场不间断的政治战争。”
　　白宫已经开始招兵买马。据《华盛顿邮报》报道，新任白宫法律顾问帕特·希波隆(Pat Cipollone)已经聘任了17名新律师，为众议院民主党各委员会主席发出的一连串传票做准备。
　　民主党人则表示，他们这是为了问责而非杀戮，目的是迫使一个在任期的头两年基本未受共和党控制的国会核查的总统，对涉及他的企业、税收、竞选和政府等诸多领域的丑闻予以澄清。
　　他们计划在未来几天开始行动。周二，他们将盘问被特朗普提名再度上任的前司法部长威廉·P·巴尔(William P. Barr)，希望他说明将对特别检察官罗伯特·穆勒(Robert Mueller)一事如何处理。巴尔去年写了一份私人备忘录，批评穆勒的调查。民主党人将利用巴尔的提名确认听证会，在是否允许特别检察官完成工作并向国会报告一事上，向他施加压力。
　　民主党少数党领袖、纽约州参议员查克·舒默(Chuck Schumer)计划在本周迫使参议院就特朗普政府取消对俄罗斯寡头奥列格·杰里帕斯卡(Oleg Deripaska)公司制裁的计划进行投票，杰里帕斯卡与普京政府关系密切，特朗普政府计划如果他减少持股，就取消对该公司的制裁。民主党人意图利用这个问题来证明特朗普对俄罗斯的态度是软弱的。
　　就连通常不参与调查事务的委员会也加入了争论。众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)新任主席，纽约州民主党众议员埃利奥特·L·恩格尔(Eliot L. Engel)上周告诉《纽约客》(New Yorker)，他准备取消反恐小组委员会，用一个旨在调查特朗普外交政策的小组委员会取而代之。
　　在这一切纷扰之中，失去的恐怕是制定任何有两党共识的政策的可能性。目前这场战斗的关键是，特朗普承诺修建的边境墙需要57亿美元，约占联邦预算总额1%的八分之一。如果预算总额1%的八分之一就能导致美国历史上历时最长的政府关门，那么围绕剩下的99.87%引发进一步冲突的可能性似乎相当大。在医疗保健、税收、气候变化、枪支和国家安全等问题上，双方开启了政府严重分裂的时代。
　　“这是闪烁的黄灯，”曾在比尔·克林顿(Bill Clinton)和贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统时代担任白宫助理的芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)说。“如果政府治理入门课程你都过不了，你凭什么觉得自己可以选进阶选修课程，比如为基础设施法案筹集资金?”
　　谈判已经破裂。特朗普赌的是加州民主党议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)会退让，但她明确表示无意妥协，并在周末离开了华盛顿。她和舒默坚持要求特朗普重开政府，同时继续就边境墙进行谈判，总统拒绝这样做。上周，特朗普问佩洛西，如果他重开政府，她是否会支持他的边境墙，佩洛西说不会，特朗普随即退出了谈话。
　　“这完全和他们自己对力量的感觉有关，”前众议院共和党高级助理约翰·菲赫里(John faihery)说。“佩洛西希望得到认可。她希望被视为一个强有力的领导者。特朗普觉得他必须通过力量来治理国家。这是力量对力量。不幸的是，被夹在中间的是政府的员工，他们承受不起不发薪水的损失。”
　　总统没有就结束政府关闭进行谈判，而是至少在周末花了一点时间，就外界怀疑他与普京关系密切一事为自己辩护。他坚称，他对俄罗斯的态度实际上比他的前任们更加强硬，而联邦调查局是由“试图欺骗你们的总统的失败者”领导的。
　　周六晚上，他给福克斯新闻(Fox News)节目打了个电话，节目主持人是去年秋天参加过他的竞选集会的珍妮·皮罗(Jeanine Pirro)。她带着轻蔑的语气问起他《纽约时报》报道的FBI调查一事。
　　“我要问你，总统先生，你现在和过去是否为俄罗斯工作？”皮罗问道。
　　“我认为这是我被问过的最无礼的问题，”他回答说。“我认为那是关于我的最侮辱人的文章。如果你读了那篇文章，你会看到他们其实什么发现也没有。”
　　然后，她引用了《华盛顿邮报》的一篇文章，文中提到他曾试图隐瞒与普京私下会晤的细节。“我们谈得很愉快，”他说。“我们谈了以色列、保护以色列以及其他很多事情，那是一次非常棒的谈话。我不会隐瞒任何事情。我一点也不在乎。”
　　皮罗对他发动的战斗表示支持。
　　“你有这样的斗志，真是难以置信，”她说。
　　“嗯，”他回答说，“我想我的基因不错。”

　　欢迎在Twitter上关注本文作者Peter Baker @peterbakernyt。
　　翻译：晋其角、杜然

来源时间：2019/1/14   发布时间：2019/1/14

旧文章ID：17756

作者：黄安伟  来源：纽约时报中文网

　　乌干达坎帕拉——在俄亥俄州郊区长大的拉贾库马里·詹蒂亚拉(Rajakumari Jandhyala)从没想过自己会在石油行业工作，更不用说想过自己会站在美国与中国的全球竞争的第一线。她担任过20年的非洲政策问题顾问，最近的一次是在奥巴马政府担任援助官员。
　　但在2016年，她听到了一个在乌干达建造可能是东非最大炼油厂的提案征集，于是她组织人参加了投标。她在肯尼亚找到了一位投资者，从通用电气(General Electric)挖来了石油和天然气高管。一个意大利承包商也加入了这个由几家公司组成的联合体。
　　他们的主要问题是竞争对手享有巨大优势，对手是两家中国能源企业，其中一家是得到中国政府支持的国有石油巨头。
　　中国正在世界各地积极寻求投资和工程合同，这种做法也许在非洲最为明显。中国企业已在那里赢得了修建大坝、公路、体育场、机场和铁路的合同。一个又一个非洲国家的政府为支付这些项目从中国借了大笔贷款。
　　中国在非洲的投资是中国国家主席习近平标志性的“一带一路”倡议的核心，这个倡议为基础设施建设，以及扩大北京的全球影响力投入了数万亿美元的资金。

　　特朗普政府指责中国进行掠夺性贷款，让借贷国陷入债务，从而获取港口等战略性资产，并把腐败和威权价值观带给这些国家。作为回应，美国已宣布了一项帮助美国企业竞争的举措。
　　“我们正在精简国际发展和金融项目，为外国提供一个取代中国债务陷阱外交的公正、透明的选择，”副总统迈克·彭斯(Mike Pence)在去年10月的一个演讲中说。白宫还公布了一项针对中国的非洲战略。
　　美国的想法是，在对中国的贸易做法、网络盗窃行为，以及在太平洋和印度洋扩大军事设施和军事存在进行反击的同时，挑战中国的基础设施项目。但是，“一带一路”对美国利益构成的威胁是存在争议的，也不清楚美国在这方面应该或能够在多大程度上与中国竞争。特朗普政府拨出的资金只相当于中国政府投入的一小部分。
　　美国企业在很大程度上缺席非洲，而中国企业已经在那里扎下根来，用合法和非法的手段培养强大的盟友。一些中国企业用现金贿赂，或让其提供法律代表或保险服务为交易，把目标对准了非洲官员及其家人。
　　詹蒂亚拉对这个价值40亿美元的炼油厂项目的投标，是美国试图在基础设施建设上与中国正面交锋所面临的高风险，以及美国公司可能会在什么情况下胜出的典型案例。
　　去年年初，当詹蒂亚拉和联合体的其他高管在俯瞰维多利亚湖的一间会议室里与支持中国企业的乌干达官员进行辩论时，这场竞争达到了白热化的程度。为试图解决这场激烈的争端，过去33年里统治着乌干达的强人总统约韦里·穆塞韦尼(Yoweri Museveni)在自己的官邸召集了这次会议。
　　据《纽约时报》看到的一份乌干达国内情报机构的报告副本显示，作为内部斗争激烈的迹象，该机构对三名据信支持这家美国联合体的官员进行了调查，而且怀疑美方为项目提供资金的能力。
　　穆塞韦尼曾在去年4月份的一个讲话中称赞西方企业终于“意识到了”非洲的现实。但他也指出，“中国人早已意识到了——他们真的、真的、真的在这里非常活跃，非常快地动作。”
　　“所以，为什么不对两者同时利用呢？”他问道。
　　争夺宝藏
　　非洲大湖地区长期以来一直吸引着寻求财富的外来者，其中包括从19世纪开始掠夺非洲大陆的欧洲国家。在英国对乌干达的统治已经结束了40年之后的2006年，人们发现了一个未被殖民主义者开发的宝藏：阿尔伯特湖附近蕴藏着东非最大的石油储量之一，这足以改变贫困的乌干达部分地区的面貌。
　　穆塞韦尼政府与外国公司进行了多年谈判之后，终于同意了这片油田的开采，并修建一条通往坦桑尼亚东南海岸的输油管道，再从那里运往世界各地的计划。
　　但穆塞韦尼还坚持在乌干达建一座炼油厂，以减轻该地区对进口燃料的依赖。合同起初给了俄罗斯人，但他们退出了。
　　在2016年前往乌干达的探路之旅中，53岁的詹蒂亚拉听说了这些计划。那是她在为乌干达总理办公室效力以来的首次访问，10年前，她曾在通过和平方式结束叛乱的工作中担任顾问。
　　在华盛顿的共享办公场所，她招募了合作伙伴，希望那会是亚特拉风投(Yaatra Ventures)的首个项目。她于2015年成立了这家公司，以投资非洲的基础设施。
　　“有了通用电气，这是一家能带来很大潜力的美国公司。”

　　嗅到这次机会的并非只有她。乌干达收到了40多份兴建该炼油厂的提案。
　　其中一份标书的牵头方是中国南部城市广州的一家民营水电矿业公司广州东送能源集团。一份官方渠道外提交的计划来自中国海洋石油有限公司(CNOOC，简称中海油)——该国第三大国有石油公司。
　　两家公司在乌干达首都坎帕拉都设有办事处，并已与该国的能源和矿产开发部(MEMD)密切合作了多年。东送当时正在乌干达东部建一座造价6.2亿美元的磷矿和化肥厂。中海油是达成协议开采油田的三家外国公司之一。
　　但根据采访和时报看过的一份政府内部评估，他们的提案包括了苛刻的条款。
　　东送想要主权贷款担保，即如果项目失败，将由乌干达政府负责债务；并要求60%的劳动力和原材料来自中国。与此同时，中海油自己想要获得更大的油田开采权。
　　美国的财团试图将自己区别开来，提议新成立一家私有公司负责炼油厂的建设和运营，由乌干达国有石油公司及其他东非国家持有40%的股份。财团将通过出售股权给投资者和借款为项目融资，但没有要求主权担保。
　　美国的提案对乌干达来说，意味着更低的债务风险，但对于该财团的筹资能力存在质疑。相比之下，中国的要约承诺中国国有银行立即出资。并且在能源部，官员们早已是中国企业的支持者。
　　“说到底，我们在开发大量的资本密集型项目，”高层能源官员罗伯特·卡桑德(Robert Kasande)说。“我们需要资金。中国人能办到。”
　　“记住我的名字”
　　在东送位于坎帕拉的总部，手持卡拉什尼科夫冲锋枪的乌干达士兵在门口站岗。总部是一栋带游泳池的山顶别墅，鸟瞰着首都的景观。公司创始人吕伟东一年中会有几次飞抵这里。
　　“我的最高梦想就是当我走到乌干达的村里面的时候，村民能够自动列队鼓掌欢迎，”在吕伟东位于中国的办公室，他坐在雕龙红木茶几前说。“我希望能够推动乌干达的工业发展，让东非和乌干达的历史能记住我的名字。”
　　谢顶的吕伟东身形瘦削，是个素食主义者，他是北京“走出去”战略的典型，该战略鼓励中国企业在世界各地建立立足点。在着力于国内水电项目之后，东送开始在海外寻求采矿机会。
　　吕伟东现年50岁，曾是一名银行经理，在中共控制的政治协商机构政协担任委员，他说他是在偶然见到该国驻广州总领事之后，冒险前去乌干达的。很快，他得到了采矿合同。“这是上天的安排，”他说。
　　但东送在乌干达的存在也伴随着争议。
　　根据乌干达总检察长的报告，2016年，总检察长办公室得出结论，其采矿许可是通过欺诈获取的，并建议将其吊销。（官员们从未落实。）
　　东送还因欺诈指控，被吕伟东在乌干达早期的一位合伙人告上法庭，该公司目前深陷围绕该矿的财产纠纷。2017年，两名财政部官员因涉嫌向东送索要并收受贿款而被捕。
　　该公司在中国也面临过麻烦。湖北省一家法院去年称，吕伟东成立空壳公司，向两名国有银行官员行贿，他们因腐败指控而被定罪。

　　吕伟东否认有任何过失，他在法律方面的麻烦似乎也没有让乌干达的官员们感到困扰。他们把东送的炼油厂提案列入了候选名单，于2017年前往广州进行尽职调查访谈。
　　一位参与该行程的官员说，吕伟东凭着娴熟的陈述和准点的班车给团队一行留下了深刻印象。该团队指出，东送的财团包括一家有非洲炼油厂建设经验的中国国有公司。
　　东送还争取到了中国最大国有银行之一的融资承诺——只要乌干达政府为贷款提供担保。
　　这一模式在非洲各地很常见：来自中国国有银行的贷款推动了建设热潮，且大都由中国企业和工人施工。这些贷款通常有着比世界银行援助方案更严苛的条款。据弗吉尼亚州威廉斯堡威廉玛丽学院(William and Mary)的AidData研究中心表示，尽管利息可能较低，但受援者必须以更快的速度还款。
　　分析人士说，这使得一些国家面临债务压力的高风险。以肯尼亚为例，如果内罗毕方面未能偿还某铁路项目32亿美元的贷款，一家中国银行可能会接管一座港口。
　　分析人士说，虽然乌干达增加了借贷，但它的债务负担是可控的。AidData称，从2000年至2014年，它从中国获得了至少12.4亿美元的贷款。2015年，它同意为中国企业修筑的两座大坝追加19亿美元的贷款，眼下又在为一条铁路寻求22亿美元的贷款。
　　不过，穆塞韦尼及其他官员们似乎也在重新考虑该国对中国的依赖。虽然西方的能源公司也卷入了乌干达的腐败案件中，但最近的大丑闻还是让中国受到了打击：2016年，官员揭露两座尚未完工的大坝是“豆腐渣”工程。
　　即便如此，东送仍在炼油厂的竞争中享有独特优势。
　　根据公司文件，自2013年来，它一直聘用律师事务所安比马克(Abmak Associates)作为在乌干达的法律顾问。
　　该律所的首席执行官亨利·卡利萨(Henry A. Kaliisa)是弗雷德·卡巴甘比·卡利萨(Fred Kabagambe Kaliisa)的儿子，后者在20年前曾是乌干达最有权力的能源官员。他因大坝丑闻丢了工作，但仍然拥有巨大的影响力。
　　竞技场上的美国人
　　乌干达团队也将美国财团列入了名单，并飞往华盛顿。詹蒂亚拉和融资伙伴罗纳德·敏西(Ronald Mincy)在一个共享的工作空间招待他们。一个官员问他们：“你们有钱吗?”
　　在随后的一份内部报告中，该团队给予东送更高的评价，但也建议邀请美国人和中国人到坎帕拉进行并行的谈判。政府设定的日期是2017年6月。
　　但吕伟东询问东送是否是优先竞标者，并拒绝出席或派人前往。在美国人出现后，乌干达官员决定只与他们进行最后谈判。
　　《纽约时报》看到了吕伟东写给乌干达能源部长的一封信，他在信中威胁要挑战这一进程。
　　大约在同时，另一家中国竞购者中海油悄悄出现，在最后关头争夺炼油厂的建设，并希望控制更多油田。(中海油没有回复有关该项目的书面提问。)
　　詹蒂亚拉到华盛顿寻求帮助。
　　美国政府的发展金融机构海外私人投资公司(Overseas Private Investment Corporation)无法承诺提供中资银行提供的那种10亿美元融资，但它提供了一封信，表示将考虑贷款2.5亿美元，并提供贷款保险。
　　“这给了其他人信心，” 詹蒂亚拉说。

　　商务部还认定该项目符合“国家利益”，允许美国驻乌干达大使馆为其游说。
　　美国大使黛博拉·马拉克(Deborah Malac)说，她就这家美国财团的事向能源部长艾琳·穆罗尼(Irene Muloni)说明了情况，认为后者对此有些抗拒。她还和穆塞韦尼谈了十几次。商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)发了两封信，还打了电话。
　　“有很多利益相关方都应该感激试图破坏这一进程的中国人，”马拉克说。
　　她说，持怀疑态度的人中包括外交部长萨姆·库泰萨(Sam Kutesa)。
　　去年12月，纽约一家法院判定一家中国能源公司的代表向非洲官员行贿，其中包括向库泰萨行贿50万美元。库泰萨在接受采访时说，这笔钱是捐给他的基金会的，他对谁应该赢得这个炼油厂项目没有强烈的意见。
　　在乌干达，所有重大决定都由穆塞韦尼作出。官员们哄骗他听信自己，而总统则善于挑动他们互斗。
　　这给了美国机会。尽管能源官员予以否认，但穆塞韦尼喜欢在石油行业平衡中美两国这个想法，乌干达官员说，他对通用电气的参与很感兴趣。
　　去年1月，他召集了在维多利亚湖召开的会议，并迫使能源官员与詹蒂亚拉及其合作伙伴坐下来讨论。随后他得到了内阁的批准。这项协议是在4月份签署的。
　　“我认为最重要的教训是，我们必须采取主动，”马拉克说。“作为美国政府，我们必须主动找机会支持我们的公司。”
　　曾在白宫国家安全委员会(National Security Council)工作的新美国社会中心(Center for a New American Society)研究员阿比盖尔·格雷斯(Abigail Grace)说，美国在全球的外交官应该接受处理中国问题的培训。
　　她说：“这个例子表明，尽管人们认为中国可能会获取优势，但如果我们齐心协力，就能取得胜利。”
　　去年10月，特朗普总统签署了一项法案，设立一个新的机构来取代海外私人投资公司，并提供600亿美元的融资——是之前的两倍，尽管仍然只是中国承诺支出的一小部分。
　　与此同时，通用电气已经开始出售在詹蒂亚拉财团的这家油田服务公司中持有的股份。它的退出可能会削弱乌干达对该协议的信心，而且该集团获得融资的能力仍存在不确定性。
　　中国人似乎已经开始向前看了。吕伟东说，他计划在莫桑比克开矿。9月，中海油得到了它真正想要的东西：乌干达同意在艾伯特湖给它一个勘探的新区域。
　　在北京签署协议时，穆塞韦尼和库泰萨微笑着与中国高管握手。

　　黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》驻华盛顿记者，曾任时报北京分社社长。
　　Lydia Namubiru自坎帕拉、Keith Bradsher自中国广州对本文有报道贡献。Ailin Tang自广州和上海、 Luz Ding自北京、Kitty Bennett自华盛顿对本文有研究贡献。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2019/1/14   发布时间：2019/1/14

旧文章ID：17755

作者：  来源：彭博

　　中国商务部长钟山接受新华社等官方媒体采访时表示，将推进中美经贸磋商谈判工作，维护中美经贸关系稳定，促进合作共赢。
　　钟山11日接受联合采访时表示，中国将深化对美国州市、工商界和民间的合作。
　　此外，钟山说，预计2018年中国商品消费将增长9.1%左右，突破38万亿元人民币，而同期利用外资1350亿美元，增长3%。
　　2019年中国商务部将继续实施外资促进行动计划，努力“稳外资”。钟山说，将进一步放宽市场准入，继续缩减全国版和自贸试验区“负面清单”，允许更多领域实行独资经营。此外中国还会推动尽早出台外商投资法，完善中央和地方外资投诉处理机制，努力营造亲商安商富商环境。
　　钟山说，中国今年还将举办第二届国际进口博览会、推进自贸试验区建设和探索建设自由贸易港。

来源时间：2019/1/13   发布时间：2019/1/12

旧文章ID：17761

作者：  来源：海外网

来源时间：2019/1/13   发布时间：2019/1/13

旧文章ID：17757

作者：库科  来源：美国之音

　　华盛顿 —  在美国联邦政府部分停摆期间，首当其冲的是80万联邦工作人员，他们正被迫休假或无薪工作。但是，其他经济领域也受到了损害，尤其是在联邦雇员最多的华盛顿特区。
　　随着部分政府部门持续关闭，从当地餐馆到出租车司机都受到了冲击。
　　打车公司Lyft的司机汤米·理查兹说：“我正努力赚点外快来养活自己，你知道的，这很困难。”
　　餐馆员工哈萨姆·雷扎说：“没有顾客来这里。我们付不起房租，无法支付薪水，这太过分了。”
　　曾在2013年政府停摆期间担任政策顾问的山姆·伯格说，政府长期停摆只会对全国的经济和企业产生负面影响。
　　美国进步中心的山姆·伯格说：“根据白宫的说法，政府关门每周损失约25亿美元。我认为这不仅是经济影响，困难一直在蔓延，给小企业带来挑战。”
　　美国之音记者库科说，虽然政府关门对当地企业造成影响，但特朗普总统继续推动为美墨边境墙筹款。
　　美国总统特朗普说：“唯一的解决办法是民主党人通过开支法案，以捍卫我们的边界，并重新开放政府。”
　　国会民主党人反对修建边境墙，认为特朗普是在挟持美国，来兑现其核心竞选承诺。
　　首都华盛顿的人们对这一僵局感到沮丧。
　　餐厅老板亚当·滕加说：“不管他想要什么，就给他吧，因为当前的局面伤害了所有人。”
　　自去年12月政府关门以来，部分餐馆每天定期提供免费食物，以帮助那些被迫休假，无法领取工资的联邦雇员。
　　披萨厨师餐厅德里克·麦克法特说：“从6点到8点，被迫休假的联邦雇员可以得到免费披萨。我觉得这很棒，因为很多人有时入不敷出。”
　　本周六，此次政府关门将成为美国历史上持续时间最长的一次。

来源时间：2019/1/12   发布时间：2019/1/12

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作者：吴心伯  来源：澎湃新闻

　　【编者按】
　　相较于美国总统特朗普第一年的任期，2018年，特朗普政府的“搅局”似乎对世界政治经济格局造成了更大的冲击，充分向世人充分展现了其行为的不确定性、非建设性甚至破坏性。展望2019，乱局恐难终结，变局仍将继续，世事仍将纷扰不堪。1月9日，复旦大学国际问题研究院发布《变局与乱局：复旦国际战略报告2018》，澎湃新闻“外交学人”选刊其中部分文章，在美国造成2018年大多数变局、各国亟谋应对的背景下，2019年如何在“后美国时代”自立、自强就是一个世界各国需要思考的必要且紧迫的问题了。

　　进入执政的第二年，特朗普在外交上采取了更多的非常规举措，以实施其“美国优先”的理念，给世界政治和经济格局带来一系列严重的负面影响，中美关系也面临极为严峻的局面。
　　搅乱世界经济政治格局
　　一是退群对多边主义和国际机制的冲击。当今国际政治、经济和安全机制大多是二次世界大战后美国主导建立的，其制度和规则设计在很大程度上反映了美国的利益和价值偏好，是美国霸权的重要支柱。然而特朗普政府对现存国际制度越来越反感，觉得它在经济上对美国不公平，令其他国家占美国的便宜；在安全上让美国承担太多的义务，而盟友却长期免费搭车；在政治上对美国约束太多，损害了美国的主权。透过“美国优先”棱镜，国际机制越来越被认为是在侵蚀而非促进美国的国家利益。
　　在去年退出《巴黎气候变化协议》、《跨太平洋伙伴关系协定》、联合国教科文组织之后，今年特朗普政府又决定退出《伊朗核协议》、联合国人权理事会、万国邮政联盟，并威胁要退出1987年与苏联签订的《中导条约》。毫无忌惮的退群行为，反映了特朗普政府对多边主义的蔑视和唯我独尊的心态。它不仅严重破坏了国际社会在应对气候变化、维护中东和平等重大问题上的合作努力，更挑战了全球化时代多边主义和国际合作的崇高价值。
　　二是保护主义对全球经济格局的冲击。特朗普试图通过加征关税等手段重塑与主要贸易伙伴的经贸关系。对于墨西哥、加拿大、欧盟和日本，特朗普通过施压迫使对方坐到谈判桌前，接受美国的要求。对于中国，则发起前所未有的贸易战，限制中国企业对美投资，竭力防止中国获取美国先进技术。正在进行的中美贸易战是历史上规模最大的一场贸易战，也是世界第一和第二大经济体之间的一次激烈较量。
　　美国单方面改变现有经贸格局的鲁莽行为，正在扰乱市场、冲击全球供应链、破坏多边经贸规则和世界经贸秩序，其对世界经济的影响将是重大和长期的。据世贸组织统计，G20国家在今年5月至10月采取了40项新的贸易限制措施，涉及贸易额约4810亿美元，覆盖的贸易规模是之前一个时期的6倍，是WTO在2012年开始监测G20贸易以来的最高水平。在新采取的贸易限制措施中，3/4是提高关税，其中很多是对美国3月实施的钢铝关税进行报复。
　　2018年上半年与2017年下半年相比，世界贸易增长下降了两个百分点。美国还通过与墨西哥和加拿大达成新的高标准贸易协定，以及阻挠世贸组织上诉机构新成员任命、导致争端解决机制无法正常运转的极端方式，倒逼世界贸易组织改革，国际经济规则正酝酿深刻调整。美国采取保护主义、单边主义和构建新型经贸规则“三箭齐发”的政策组合，推动国际经贸规则同时出现保守化、碎片化和高标准化等三大趋势。
　　三是重新定义美欧关系对同盟关系的冲击。特朗普“美国优先”政策导致美欧在贸易、伊核协议、气候变化等问题上产生严重分歧。特朗普在7月的欧洲之行中甚至将欧盟称之为“敌人”，引起了欧盟国家的震惊。法国总统马克龙提出要建立欧洲军队，遭到特朗普的痛批。欧盟与美国在安全、经贸、价值观和国际秩序等方面的矛盾与分歧全面凸显，欧美关系面临二战以后的最大挑战。
　　应对特朗普冲击波
　　面对特朗普冲击波，世界被迫做出各种反应。
　　一是周旋。加拿大、墨西哥、日本、欧盟，被迫坐上谈判桌，与美国讨价还价，做出妥协，重新分配利益。
　　二是联合自强。日本牵头拯救跨太平洋伙伴关系协定，达成了没有美国参加的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。日本和欧盟也分别批准了双边自贸协定，这一当今世界规模最大的自贸协定将于2019年年初生效。欧盟谋求防务独立。2017年12月，欧盟25个成员国签署了“永久结构性合作”协议，将共同发展防务能力、投资防务项目以及增强军事实力，从而使欧盟在防务上更加灵活，更独立于美国。2018年，这些成员国在该协议框架下批准了17个军事合作项目。法国总统马克龙和德国总理默克尔分别呼吁建立欧洲军队，推进欧洲独立防务，此举得到了欧盟委员会和西班牙等国的支持。
　　三是减少对美国的金融依赖。俄罗斯已经建立了一个俄罗斯国家货币转移系统，可以保护其银行免受（美国）SWIFT转账服务的潜在切断。欧盟则在研究建立欧洲独立结算体系，以增强欧洲在贸易、经济和金融政策领域的自主权。欧盟还正式发出行动倡议，建议在经济战略部门积极使用欧元。中国启动了以人民币计价的原油期货交易，不仅要竞争能源贸易定价权，也是要助推人民币国际化。
　　四是建立志愿者同盟。面对特朗普政府单边主义和保护主义的冲动，中、日、欧等国有意联手，以维护多边主义和自由贸易体系，国际政治出现了重新划线的趋势。
　　中美关系转型阵痛
　　今年以来，特朗普政府视中国为“竞争者”、“对手”和“修正主义国家”，推动美国对华政策作出一系列重大调整，给中美关系带来重大冲击。
　　首先是展开全面竞争。政治上，既要阻止中国挑战美国主导的国际和地区秩序，又要提防中国对美国社会的“渗透”。经济上，既要解决贸易不平衡问题和中国市场开放问题，又要阻止中国在科技领域的进步，还要改变中国的产业政策。安全上，既要应对中国军事力量的上升，又要抑制中国在地缘战略上的拓展。
　　其次是脱钩。为防止美国的高科技流向中国，要推动中美在技术上脱钩，为此要采取一系列措施，如迫使中国改变对外资的相关政策，限制中国对美投资，禁止中国学生学者赴美学习敏感技术专业和在美从事科研活动。为减少美国国防工业对华依赖所带来的风险，推动中美在产业链上部分脱钩，让美国国防承包商将其在华生产基地迁出中国。
　　第三是限制。随着美国对华政策基调从接触向竞争转换，美国将对中国施加越来越多的限制，或者为了防范所谓中国的政治渗透而限制中国媒体、文化机构（孔子学院、基金会）在美国的活动，或者为了报复中国的相关政策措施而限制中国公民获得美国签证、限制中国外交官在美行动等。
　　第四是施压。针对所谓中国企业或个人侵犯美国知识产权、从事网络商业间谍活动、违反美国相关政策（如对伊朗、朝鲜的制裁令）的行为，或采取司法行动，或进行制裁，或直接向中国政府施压。
　　在此背景下，当前中美关系出现了空前严峻的形势。
　　首先是中美结构性矛盾突出，这里既有力量对比的矛盾（美国要保持老大地位，防止被中国赶上和超越）和利益分配的矛盾（美方认为中国在现有国际经济体系中获得了巨大的好处，这对美国不公平），又有政治经济体制的矛盾，还有意识形态和价值观的矛盾。
　　其次是两国关系模式转型。中美关系从合作与竞争并存模式转换到竞争主导型模式。奥巴马时期两国关系中的合作、竞争都在上升，现在则是合作面在缩小、合作的动力在下降，而竞争领域扩大、竞争力度大幅上升。
　　第三是双边关系缩水。今年以来，随着贸易战硝烟弥漫，中美外交互动、经贸往来、人文交流都呈现下降趋势。特朗普执政后双方启动的四大对话机制今年仅举行了外交与安全对话，全面经济对话、执法与网络安全对话、社会和人文对话三个机制停摆，许多其它双边磋商机制也无法运作。
　　由于美方加大政策限制，中国对美投资大幅下跌，降至2010年来的最低点。人文交流美方在踩刹车，甚至开倒车，一些与中方的合作项目被终止，美国的高等教育机构正在有选择地对中国学生学者关上大门。长期以来，经贸关系和人文交流被认为是两国关系的重要基础，虽然两国政治关系起起伏伏，但经贸和人文纽带仍在不断扩展，而当下特朗普政府的政策正在严重削弱这两大支柱。
　　12月初在阿根廷举行的习特会上，中美同意贸易战暂时休兵，并致力于在此后的90天内谈判达成解决经贸纠纷的谅解。然而，即使中美贸易战能够告一段落，美国也不会放弃在科技及相关领域的对华限制，在台湾、南海等问题上势将继续对华挑衅，在涉疆、涉藏问题上也会不断给中国制造麻烦。
　　2019年对中美关系来说仍将是形势严峻的一年。在中美关系的重要转型期，摩擦、颠簸和冲突越来越成为常态，有效的风险和危机管控对双方都将是紧迫的挑战。
　　（作者系复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任。本文原标题《美国：特朗普乱局》）

来源时间：2019/1/11   发布时间：2019/1/9

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