作者：萨姆•弗莱明  来源：FT中文网

　　美联储(Federal Reserve)主席警告称，政府长时间停摆可能开始对美国经济造成不利影响。唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统与国会民主党人在拨款问题上的僵局快满三周了。
　　在华盛顿举行的一个午餐活动中，杰伊•鲍威尔(Jay Powell)表示，以往的政府停摆都较为短暂，对经济没有造成太大影响。他说，如果这次停摆持续太久，可能会开始产生明显的影响。
　　在他发表上述言论之际，特朗普总统以政府停摆为由，取消了原定于本月晚些时候前往瑞士达沃斯的行程。这一迹象表明，围绕联邦拨款的斗争已到了难以化解的地步。特朗普周四前往德克萨斯州，重申他要求国会为修建边境隔离墙拨款——这是预算谈判的关键症结所在。
　　“鉴于民主党人在边境安全问题上的不妥协态度，且安全对我们国家非常重要，我郑重地取消了前往瑞士达沃斯参加世界经济论坛的重要行程。”特朗普表示。他正在考虑就边境问题宣布全国进入紧急状态，以绕过国会获得修建边境墙的资金。
　　美联储主席在华盛顿经济俱乐部(Economic Club of Washington DC)被问及政府停摆会有什么影响。鲍威尔接受了凯雷集团(Carlyle Group)联合创始人戴维•鲁宾斯坦(David Rubenstein)的采访。在央行任职之前，鲍威尔曾在凯雷工作。
　　“我们从未经历过政府长时间停摆，”鲍威尔，“如果政府停摆时间拖长，我确实认为，其影响将在数据中非常清楚地显现出来。”
　　鲍威尔认为，政府长时间停摆还会导致美联储难以清楚地了解经济表现，因为一些负责关键经济指标的政府机构已经受到了停摆的影响。
　　如果停摆持续到周末，这将成为有记录以来最久的一次。摩根大通(JPMorgan)的分析师们估计，停摆每持续一周，美国国内生产总值(GDP)的年化增长率就将减少约0.1至0.2个百分点。然而，他们补充道：“此外，目前政府停摆的状况也有可能与其他事件产生相互影响，从而导致更消极的情绪变化。”
　　鲍威尔还被问及怎么看待特朗普对美联储及其加息举措的反复批评，他重申美联储不会考虑政治因素。不过他表示愿意与总统会面，虽然目前还没有收到邀请。
　　“我没听说过哪个美联储主席会拒绝白宫的邀请，我也认为那样做不合适。”他说。
　　鲍威尔表示，美国经济仍处于稳定状态，但目前金融市场对经济扩张所面临的风险表现出了更强烈的担忧。他补充道，中国经济增长放缓的迹象是美国央行特别关注的问题。
　　在这些背景下，美联储将“耐心而谨慎地”观察经济走势，以及2019年哪种判断会得到证实。
　　译者/何黎

来源时间：2019/1/11   发布时间：2019/1/11

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作者：叶胜舟  来源：FT中文网

　　新年之际，金正恩第四次访华，公布的具体日程为1月7日至10日四天。其实从8日上午11时许抵达北京，至9日下午3时离京，只有紧凑的28个小时。
　　1月10日上午，中朝各自官宣经过和成果。比较而言，新华社通稿《习近平同朝鲜劳动党委员长金正恩举行会谈》套话多，正文2299字、配图8张；朝中社官网中文版通稿《金正恩同志对中国进行访问》干货多，正文4587字、一口气配图48张。
　　朝中社对最高领导人的报道，毛病是一贯流水帐，殊无文采，结构、语言、恭维单调；好处是场景不漏，信息量大，细节丰富。由于朝鲜高度封闭，跑朝鲜的记者、研究朝鲜的学者、对朝鲜感兴趣的读者，很难获取高质量的第一手信息，而仔细研究朝媒公开报道，常有意外收获。本文依据1月10日的新华社通稿、中国中央广播电视总台（以下称央视）10分54秒视频、朝中社通稿及配图，比较分析金正恩第四次访华传递的信息。
　　中朝关系持续升温
　　1.依然保持特殊的党际关系。中朝关系从来是特殊的党与党关系，而非正常的国与国关系。例如，每次朝鲜最高领导人访华，发布消息、负责接待的是中联部而非外交部，此次也不例外；据朝中社通稿，中联部部长宋涛、中国铁路总公司总经理陆东福和去年一样，又到中国边境城市丹东迎送金正恩及其专列。陆东福的角色独特，每次迎送，给人感觉是提供安全担保，即对金正恩专列在中国境内的安全负首要责任。由此笔者联想，以金正恩的谨慎和疑心，2018年6月“特金首会”时，他向中方借专机，有无要求中国民用航空局局长或至少副局长随机赴新加坡，以保证专机的绝对安全？当然，这个安全保人，其实就是安全“人质”，即使有也不能在新加坡下机和露面。
　　2.中方保持高规格的接待。和去年金正恩专列访华时一样，中共中央政治局常委王沪宁、中共中央政治局委员蔡奇接送站。朝中社通稿两次披露习近平亲自安排接待：一、宋涛在丹东迎接时说，习近平同志“特别指示做好接待工作”；二、金见到习后，当面对其“拨冗具体安排访问日程并予以深切关心表示感谢”。
　　3.双方满意2018年关系突破。在8日下午举行的峰会上，习近平表述相对客观，称“双方以实际行动展示了中朝友谊的强大生命力”。朝鲜公文和官媒乐衷于使用高级形容词和副词。金正恩非常高调地表示，以此次新年访问为契机，“将向全世界再次彰显朝中友谊的不变性和不可战胜性”。8日晚宴，习致贺词时重申，中朝之间“唇齿相依的关系，相互支持和鼓励、共同前进”；金致答词时称，2018年“两党、两国关系发展历史上未曾有过的值得大书特书的事件”，“续写让全世界羡慕、流芳百世的朝中友谊的美丽史诗”，“实现朝中友谊全面复兴”。最后一句特别有意思，暗示、默认朝中友谊曾陷入低潮。引人回想，2017年4月5日，海湖庄园“习特首会”的前一天，正是此人下令发射导弹；2017年9月3日，中国在厦门举办的金砖国家峰会开幕，又是此人下令试验氢弹。
　　4.中朝抱团应对美国强压。朝中社报道称，“对朝中两党和两国政府各自在对外关系领域坚持的自主立场相互表示理解、支持和声援。”朝鲜面临美国严厉制裁和以“完全、可核查、不可逆的方式弃核”（即CVID）的强硬要求。中美贸易战暂时休战，以特朗普的不确定和不靠谱，能否如愿在90天内达成双方接受的协议是未知，即使达成和解协议能维持多久是未知，特朗普何时、何地、以哪种方式、在哪个领域开辟新战场敲打中国也是未知。美国对中朝的共同、巨大压力，迫使朝鲜主动向中国靠拢、亲近和取暖，特朗普客串了“神助攻”。美国压力越大，中朝抱团越紧。
　　习金个人关系升温
　　1.“师生情谊”进一步强化。央视报道“习金四会”的镜头语言，和2018年3月“习金首会”一样丰富。强烈向外界暗示，金在习面前，相当于一个学生，态度恭敬认真。例如，金正恩有四处认真记录习发言（视频1分25秒至28秒、1分44秒至47秒、2分58秒至3分01秒、5分32秒至36秒）；自己发言时频繁看稿、认真念稿，至少有五处（视频2分20秒至38秒、3分54秒至4分、4分16秒至24秒、5分50秒、6分14秒），而习发言时无看稿镜头；恭敬听习发言，给了八次特写（视频14秒至16秒、22秒至30秒、37秒至41秒、51秒至54秒、4分39秒至41秒、4分56秒至5分11秒、9分46秒至49秒、10分02秒至07秒），还有边听边点头（视频38秒、53秒）的肢体语言互动。当然，这些涉嫌影响金正恩在朝鲜光辉形象的“高级黑”镜头，决不可能出现在朝鲜中央电视台节目中。
　　2.似乎融入长辈亲情。据朝中社图片（48张配图编号第19张），习近平在人民大会堂举行欢迎仪式时，侧视金正恩的眼神，透露出65岁长辈对35岁晚辈的一种宽厚温和。这张图片可为2019年度十大图片新闻的候选之一。让笔者联想起国际排联评选出2018年世界女排锦标赛十佳镜头之一，中国击败荷兰获得铜牌，主攻手朱婷拥抱砍下20分的18岁小将李盈莹时眼神。众所周知，金正恩1月8日在中国度过35岁生日，韩国媒体报道称中方晚宴持续四个小时。以中方的细腻细致，不可能轻易错过这个情感攻势的好机缘，不可能不安排一个特别的环节或仪式；新华社不一定报道，但以朝中社的偏好，中方一旦做了不可能不说。奇怪中朝的官宣，连生日蛋糕都未提及。
　　3.双方有意推动元首私交。朝中社披露，习近平称呼金正恩为“中国人民的亲密同志和朋友”。金正恩在1月8日晚宴时说，“两党、两国最高领导人的会晤是去年朝中关系按照新时代要求升级和发展的牢固基石、强大推动力。”据央视报道（视频10分48秒至54秒）和朝中社图片（48张配图编号第42张），1月9日习近平夫妇在北京饭店为金正恩夫妇举办饯行午宴，和去年“习金首会”在钓鱼台国宾馆养源斋的饯行规格一样，仅限于他们四人参加。“习金二会”时，彭丽媛、李雪主未出席，在大连棒棰岛宾馆青岛阁午宴饯行，也只有四人，另两人换为：金正恩胞妹金与正、中联部部长宋涛。
　　持续多次、独特、小范围的私人宴会，表明习金之间比一般的元首更亲近，但没有熟络到在中南海瀛台蓬莱阁举行家宴的地步。这是观察与中国元首个人关系的一个特殊窗口，美国时任总统克林顿、小布什、奥巴马，俄总统普京，中国国民党时任主席连战等，曾享受中南海家宴的礼遇。另外，金正恩毕竟还年轻，国务活动尚需锤炼。去年首次访华时在欢迎仪式上看习的眼神略显紧张，进入金碧辉煌的人民大会堂宴会厅时略显生涩，舔嘴唇、抬眼望穹顶。此次访华，习与金握手后，再与李雪主握手，金的视线不断在习、李之间游移（视频6分39秒至43秒），其实大可不必。
　　4.筹备习近平今年访朝。金正恩再次邀请习近平正式访朝，朝中社的报道称“习近平欣然接受邀请并通报有关计划”。看点有二：一、接受的态度是“欣然”；二、“并通报有关计划”，显然习访朝已有初步设想。10月6日是中朝建交70年纪念日，这是恰当的访朝时间点。当然，习能否访朝，还受“特金二会”成功与否的约束。
　　“习金四会”达成重要共识
　　朝中社报道，双方“尤其共同研究和控制朝鲜半岛局势管理和无核化协商进程的问题，深入、坦诚地交换意见。”这清晰表明，“习金四会”的两个重要议程，是讨论半岛局势和无核化进程，由此达成多个共识。隐含的信息是“特金二会”八九不离十了，2月见面的可能性最高。
　　1.半岛和平解决不可逆。这是“习金四会”的最大共识。朝中社称，“继续坚持最终和平解决朝鲜半岛核问题的立场”；新华社通稿首段导语称，双方“达成重要共识”，接着说“双方一致表示”，后面展开的四句话，其中三句是不痛不痒的官话、套话、空话，最关键的是第二句“持续推进半岛问题政治解决进程”。新华社还报道，习近平判断，“半岛和平对话的大势已经形成，谈下去并谈出成果成为国际社会普遍期待和共识，政治解决半岛问题面临难得的历史机遇”；金正恩表态，“朝方将继续坚持无核化立场，通过对话协商解决半岛问题，为朝美领导人第二次会晤取得国际社会欢迎的成果而努力。”
　　2.半岛无核化不可逆。1月1日，金正恩在新年献词中重申“四不”核政策，即：不生产核武器、不进行核试验，不使用和不扩散核武器。新华社报道，习近平明确，“支持朝方继续坚持半岛无核化方向，支持北南持续改善关系。”朝中社报道，金正恩表示，“朝鲜坚持朝鲜半岛无核化目标，切实履行新加坡朝美峰会达成的联合声明，追求通过对话和平解决的基本立场不变。”
　　3.朝鲜经济优先战略不可逆。2018年4月20日，朝鲜劳动党召开七届三中全会，放弃原来的“核经并举”战略路线，确立“集中一切力量进行社会主义经济建设”新战略路线。如果转型成功，此次全会在朝鲜的历史地位，类似于中共十一届三中全会在中国的历史地位。朝中社报道，金正恩表示，亲眼目睹“日益发展的中国的现况，从中受到鼓舞”；习近平肯定，“金正恩同志的战略决策是对的”，“做出果敢而英明的决断，采取一系列重大举措”。新华社报道，“朝方认为中国的发展经验十分宝贵，希望多来中国实地考察交流”；习近平表示，“中方坚定支持委员长同志带领朝鲜党和人民贯彻落实新战略路线”。
　　4.朝方合理关切、中方理解支持不动摇。在新华社通稿中，金正恩表示，“希望有关方（注：指美国）重视并积极回应朝方合理关切，共同推动半岛问题得到全面解决”；习近平表态，“支持有关方通过对话解决各自合理关切”，“希望朝美相向而行”。而在朝中社通稿中，习近平说，“朝方主张的原则问题是应当的要求，完全同意朝方的合理关切应得到解决。有关方重视并妥善处理有关问题是正确的选择。中方将一如既往作为朝鲜同志们可靠的后方、坚定的同志和朋友，为维护双方根本利益和朝鲜半岛形势稳定发挥积极的建设性作用。”
　　比较这两个版本，同中有异，妙不可言，传递了四个重要信息：一、新华社的版本，只有金表示，希望美方“积极回应朝方合理关切”；二、新华社的版本，习表态温和中性，“解决各自合理关切”。表明中方认为，美方也有其合理关切，也应予以尊重；三、朝中社的版本，引用习的表态，只强调“完全同意朝方的合理关切应得到解决”，只字未提习有无说“美方的合理关切”；四、更绝的是，新华社版本没有报道习说，“中方将一如既往作为朝鲜同志们可靠的后方、坚定的同志和朋友”，更没有说中方在背后撑朝鲜的策略，是“为维护双方根本利益”。朝鲜如此报道，强调符合中国根本利益，明显抬高自己身价。
　　5.未来弃核、和平谈判中国的席位和地位不动摇。中朝传统的“血盟”只是政治宣传，真实关系剪不断理还乱。不仅金正恩，而且其祖父、其父，都没有对中国完全交心、放心。金正恩首次访华，姿态做足，其实只确认中国在未来朝鲜无核化进程和《朝鲜和平协定》谈判中的席位而非地位。第二次“闪电”访华，才确认中国既有席位也有地位，把中国当“带头大哥”，交换条件需罩住“小弟”。当然，他还与中国保持微妙距离。新华社通稿中，金表示，“去年朝鲜半岛形势出现缓和，中方为此发挥的重要作用有目共睹，朝方高度赞赏并诚挚感谢。”而朝中社通稿对此只字不提，金正恩只是当面和习近平说好话，未必愿意把同样的话，公开说给朝鲜国内和国际社会听。
　　如今中朝关系加热但未大热，有如分居的两口子，曾互撕互伤，又舍不得离婚。现在和好，努力想着以前温馨岁月，不碰伤口更不在上面撒盐，还要相互之间秀恩爱，秀给世界看。
　　（注：作者为独立评论人，微信公众号：SSWYPL。本文仅代表作者个人观点。）

来源时间：2019/1/11   发布时间：2019/1/11

旧文章ID：17747

作者：邓聿文  来源：FT中文网

　　金正恩又来北京了，这是他一年之内的第四次，也是今年首次。和前几次一样，这次来也是很突然，之前没有一点消息。
　　北京来得太勤，按理是没有什么新鲜感的。而且金正恩来四次了，可习近平一次还没有去平壤还礼。有个地方倒是巴望着他去，就是首尔，金正恩也曾表示要去。相信金正恩去首尔，定会给韩国人民刮起一股旋风，可他放了一回空炮，把文在寅骗去平壤后，就以时机不宜为由搪塞着不回访首尔，尽管在新年致辞中，金正恩又打起和文在寅首脑见面的哈哈。
　　金正恩不去首尔而来北京，显示在金的眼里，北京的地位无可替代，他对北京的信赖/依赖程度要远远大过美国。从后者来看，很多人一再认为，金正恩其实讨厌中国，他真正喜欢的是美国、是特朗普，和美国搞好关系目的就是要甩开中国。这些人是把自己的想法强加给金正恩了，但这错了，金正恩虽然受过西方教育，想利用特朗普来牵制北京（反之利用北京来牵制特朗普），争取自己在北京的有利位置，让习近平不轻看他，然而，作为一位年轻的独裁者，无论受过什么样的西方教育，独裁的底色是不会改变的，关键的时候，他总是信赖北京的，何况他还有求于北京。
　　舆论多把金正恩的这回北京之行，看作在二次特金会前，探探习近平的口风，和中国协调立场，共同对付特朗普。有没有这个因素？有。但如果仅是协调立场，交流看法，就大可不必要金正恩兴师动众，亲跑一趟。我以为，在去年6月金氏第三次来北京后不到半年再来朝拜，是因为他担忧北京政策和立场有变，朝鲜成为中美博弈和争霸的牺牲品，必须亲耳听到习近平对他的再保证，才放心。
　　因为人们看到，恰恰是在这半年里，世界形势，风云变幻，主要是中美关系跌宕起伏，发生了很大变化，朝美关系也阴晴不定，朝鲜夹在中美两大国间，一不小心，就有可能被它们卖了。
　　金特会后，形势一度似乎对朝鲜有利，特朗普夸耀他和金正恩处于“恋爱”中，为鼓励朝鲜弃核，美国采取了较克制的态度。而差不多同时，中美却因贸易问题打起来了，先是口水战，再发展成贸易战，并不断加码升级，隔空威胁，呈现出势不两立之态，直到12月1日特习借G20会议见面，双方对峙关系才有缓和。
　　但朝美“恋爱蜜月”也没能维持多长。或许是对中美贸易战的误判，金正恩在弃核一事上的摇摆，让美国又不耐烦起来，不仅制裁未如金所愿放松，还恢复军演，甚至以人权恶劣为借口，对朝鲜二号人物崔龙海等三位劳动党高官进行制裁，也对热心推进南北关系的文在寅政府多有敲打。在这种情况下，中美关系却因特习会似乎有点好转，两国达成90天内结束贸易谈判共识，金正恩担心中美拿朝鲜做交易，因为在这次特习会以及随后不久两人的两次通话中，朝鲜都是一个重要议题。从公开报道来看，中美对朝鲜弃核的处理，立场似乎在迅速接近。这正是让金正恩感到不安的地方。
　　中国虽然要求朝鲜弃核，但在弃核的时间、进度和条件等问题上，是偏向朝鲜的。可是，据说特习会上习近平改变了态度，从朝鲜主张的同步走变成先弃核再补偿。假如这个说法可信，那么它应该是促使特朗普做出贸易谈判的一个因素。因此外界看到，特习会结束当天，朝鲜外相即访问北京，很显然，是要来一探中国的意图。
　　我不知道北京是否把特习会达成的有关对朝核问题的处理方法毫无保留地告诉了朝方，朝鲜外相的那次突击访问应该未能打消金正恩对中国为自身利益在美国“胁迫”下再联手对付朝鲜的不好预感，后来两次习特通话再次协商朝核问题，只会进一步加重他的疑虑。金需要亲自来一趟，证实是否有此事，可否扭转。
　　那么，北京会拿朝核同特朗普做交易，把朝鲜“出卖”给美国吗？答案是，中美对朝核问题的后续处理立场趋于一致的可能性很大，但北京不会拿朝鲜和华盛顿做“交易”，这个可能性至少暂时是没有的。
　　从特朗普三番五次要同习近平讨论朝核一事来看，他是把该问题作为他重要的外交政绩和外交遗产来对待的，此外，这也关系其连任。如果朝核在他任内解决，肯定有助于其连任。但特朗普也明白，指望美国自己无法搞定金正恩，必须借助中国独一无二的对朝影响力，施压北京和自己联手对付金正恩。现在美国加强对台湾的支持，除了台湾本身的因素外，也含有上述意图。
　　北京自然也清楚这点。对习近平而言，也乐于借美国压力去压金正恩，把自己一些不便说的话说成是特朗普的。因为朝鲜的重要性固然不能和台湾相比，可由于朝鲜拥核最终对中国也不利，所以北京的最终目的还是要平壤弃核。也就是说，有没有台湾，习近平都希望金正恩能够弃核，特朗普拿台湾来诱惑，他当然乐意。但习近平也不是完全不顾金正恩的态度和感受，他要尽量少地不让金正恩觉得是在一种外力的强迫下不得已弃核，而且这种外力强迫包括中国在内。
　　金正恩无疑也了解外界情形，也明白纵使朝中曾是血盟关系，但国家利益终究为大，就算中国支持朝鲜拥核，也不是从朝鲜而是从中国自身利益出发才这样做的。他也知道中国其实是不愿看到自己有核的，朝鲜这一路发展核武器，是忤逆了中国意志，让北京不高兴的。所以，除非美国改变对朝核的态度，否则，面对中美的共同压力，朝鲜终究是要弃核的。
　　换言之，无论中美在具体的弃核进程中有怎样的差异，在让朝鲜弃核这点上，它们的利益和态度是一致的。不同在于，美国在要朝鲜弃核同时，时时不忘要朝鲜政权的命，而中国没有这个想法。不仅如此，在面对美国对朝鲜政权颠覆的威胁时，还有赖中国的保护。金正恩需要北京来保证这点，用中国来约束美国。
　　我认为习近平会给金正恩这个保证，但他要看金正恩弃核的真实性到底多大。如果金正恩在中国的说服下愿意弃核，习近平是会承诺保障朝鲜政权安全的。所以，事情可能会变成，习近平同意帮助特朗普让金正恩弃核，后者在中美压力下愿意弃核，习近平答应给金保证，要特朗普在金弃核后解除制裁，援助朝鲜，同时不准对朝搞颠覆动作，中美共同维护朝鲜政权安全。这会是一个过程，不会在此次习金会和下次特金会上敲定，但大方向是往这走。金正恩的新年致辞已经对此有所暗示。
　　目前中国有能力确保朝鲜政权的安全。习近平对任何动摇朝鲜政权的举动，也不会坐视不管，事实上，只要习近平掌握中国政权，就不会允许这种事在朝鲜发生。金正恩要求中国的，就是这个保证。首尔无法做到，且首尔自身是威胁平壤政权的一大危险源。

来源时间：2019/1/11   发布时间：2019/1/10

旧文章ID：17744

作者：李佩，李怡清  来源：澎湃新闻

　　去年元旦朝鲜最高领导人金正恩在新年讲话中向世界释放的善意信号，开启了半岛局势的诸多重大变化——朝韩运动员在冬奥会开幕式上共同入场、金正恩三度访华、朝韩领导人三次会谈、美朝领导人历史性会晤……
　　今年伊始，朝鲜领导人在外交上再有新动作。
　　中共中央对外联络部新闻发言人1月8日在北京宣布：应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，朝鲜劳动党委员长、国务委员会委员长金正恩1月7日至10日对中国进行访问。
　　这是朝鲜最高领导人在过去一年内第四次访问中国，有消息称，这也是金正恩首次在自己生日这天出访。
　　当前，朝鲜正与美国围绕计划于今年初举行的两国领导人峰会，即第二次“金特会”展开磋商。此外，去年韩国总统文在寅访问平壤后韩方所期待的金正恩同年回访未能实现。
　　在此背景下，澎湃新闻对话上海社科院国际问题研究所研究员李开盛、中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘天聪、吉林大学国际关系学院教授王生等多名专家，对金正恩第四次访华作出解读。
　　访华时机
　　李开盛：金正恩频繁访华主要不是为了协商第二次“金特会”，因为现在第二次“金特会”美朝都还在协调之中。我个人觉得他现在再次访华主要还是为第二次“金特会”积累自己的外交筹码。因为越是到了关键的时期，朝鲜能出的牌就越少，怎样去推动美国更多有利于朝鲜的举动呢？目前韩国已经做了很多努力，朝鲜思来想去，还是需要从中国这方面去撬动。
　　朝核问题还是一个美朝矛盾点，现在朝鲜已经向美国提出了要求，美国也向朝鲜提出了要求，朝鲜的要求只有美国才能够满足，所以说“生日蛋糕”还在美国手上。
　　那么为什么说还需要付更多的订金呢？这是因为在这个无核化的道路上要得到美国的同意，从现实角度上看，要得到特朗普总统和美国国内的信任，甚至更多国际社会的信任，朝鲜需要向国际社会作出一些展示诚意的无核化举措，或者说美朝双方都需要作出更多实际性动作。
　　王生：金正恩访问中国的这个时机是很关键的节点，目前他面临着和特朗普的第二次首脑会谈，在朝鲜半岛局势即将发生重要变化的时刻，需要中朝之间有一个很好的沟通及协调。
　　这也说明了中朝关系在朝鲜半岛局势发展当中的这个作用是非常重要的，从去年一年朝鲜半岛局势的变化当中，我们也能感受得到，中朝领导人的三次见面对于朝鲜在无核化态度上的转变是非常重要的，如果没有他们的三次见面，金正恩不可能有那么大的信心去和美国及韩国发展关系。
　　最主要的问题可能是探讨无核化和美朝之间怎么谈判的问题，美朝之间争议的焦点还是美国希望朝鲜先弃核，中国可能会和朝鲜商量在无核化僵局上找到突破口，比如朝鲜是否有可能继续采取一些具有实质性的弃核措施，然后中国劝说美国也采取一些措施如放松制裁，这样在第二次“金特会”之前双方才能拿出一些实质性的动作。
　　中朝关系
　　李开盛：通过前三次访华，应该说中朝关系已经定了基本的一个基调了，目前应该更多的是巩固这种关系，这个不会有实质变化，实质的变化还是有待于朝核问题的基本解决，因为朝核问题不解决，这个也始终是埋在中朝关系当中一个重要的挑战。
　　王生：中朝关系从去年开始发生了一个实质性的改变，主要的标志是在朝鲜半岛无核化这样的一个目标上，中朝之间相向而行了，这就克服了以前在这方面的分歧，这个是实质性的一个变化。
　　另外一个变化是，今年是中朝建交70周年，那么在这样一个重要的关键阶段，朝鲜从去年开始重心转向经济建设，加上无核化进程，对中朝之间合作的要求更加密切和迫切。
　　美朝谈判
　　李开盛：这就是当前局势比较麻烦的地方，美朝谁都不肯做出更多让步，因此，即便第二次“金特会”举行，在2019年上半年可能美朝关系还不会取得实质进展。
　　如果有动力，可能来自于下半年甚至快到2020年的时候，特朗普会不会出于国内局势的考虑，为了谋求连任在外交上作出让步；另一个动力就是中方能否说服朝鲜作出进一步的让步，但目前还是未知数。
　　刘天聪：若要促成第二次“金特会”，美朝双方须在会前达成一些“好看又好吃”、或至少要“好看”的东西，作为会谈的成果。
　　朝鲜在上次“金文会”中已经提出，“若美国本着‘6·12朝美联合声明’精神采取相应措施，朝鲜愿意将继续采取永久废弃宁边核设施等进一步的措施。”朝鲜所谓的相应措施，现阶段主要指的是缓解制裁。从现实来看，只要美方在放松制裁上对朝鲜释放善意，完全可以期待朝鲜做出进一步的无核化承诺，并在废弃宁边核设施、导弹试验场、甚至销毁远程导弹和核弹头方面采取实际举措。
　　推进半岛无核化的钥匙握在美国手里。取决于美国是不是真心愿意实现半岛无核化，取决于美国究竟是为了“打牌”还是为了解决问题。当然，除了放松制裁，美国若能在固化半岛稳定局面、给予朝鲜安全保障等问题上做出一些承诺，也是有现实意义的。
　　王生：对于朝鲜来说，坚定无核化这样一个目标是一方面，另一方面就是发展经济这一重心，朝鲜要发展经济，首先得解除国际社会对朝鲜的制裁，如果这个制裁不解除，朝鲜和周边国家发展关系都有很大的障碍。在这样的情况下，朝鲜有一个客观的要求，那就是拿出一些无核化举措，美国相应地解除经济制裁，这样来促进朝鲜无核化的信心。
　　因此，朝鲜也想通过和中韩发展经济关系，来形成一个好的环境氛围，促进东北亚环境的变化，这可能对于美国改善和朝鲜的关系也会有促进作用。所以期待这次第二次美朝首脑会谈可以在行动对行动这方面取得一些进展，也希望朝鲜在无核化举措方面拿出一些有诚意的无核化举措来，相应地美国也采取一些措施，如放松对朝鲜的制裁，这样谈判才可以进行下去。
　　至于下一步谈判的动力，朝鲜可能会在允许核查方面作出一些让步，但是美国也要拿出一些对应的措施，但是现在看来，现在朝鲜拿出核清单还是比较困难的一件事。

来源时间：2019/1/9   发布时间：2019/1/9

旧文章ID：17742

作者：安替  来源：IWEEKLY

　　美国联邦政府多个机构因财政拨款问题“关门”。尽管民主党提出的预算案中已经包括增加国家边境防御投入，但特朗普认为只有一堵实体墙才能维护国家的安全。这堵墙也代表了他拒绝任何移民的态度。在民主党看来，政府应该避免罪犯入境而不应关闭国门，移民是美国活力、国家魅力的体现，实体墙将代表国家从意识形态上拒绝全球人才。
　　1月3日，美国116届新国会代表正式宣誓上任，民主党成为众议院多数党派。在南希·佩洛西女士被选举成为议长之后，众议院随即高票通过包括国土安全预算在内的联邦预算法案。民主党政治意图很简单，如果共和党控制的参议院不提出相应的对等预算法案，从去年12月起至今美国联邦政府关门的责任就完全在共和党这边了。
　　根据美国宪政安排，联邦政府预算必须经过国会的批准。也就是说，众议院和参议院都需要通过相似法案，然后经过两院协调，产生最后协调版本，送交总统批准。
　　这不只是共和党的事情，关键人还在总统特朗普。新国会第一天，特朗普发推认为，关闭政府主要原因是在民主党，因为民主党已经开始了2020大选选战，所以在政治上抵制特朗普的边境墙融资方案。虽然民主党提出的众议院方案中已经有给边境防御增资的预算，但特朗普认为，没有墙的边境，不是真正安全的边境。
　　有趣的是，在整个大选期间，特朗普最有名的宣传是让墨西哥人来支付边境墙的费用，民主党也是因为这个原因拒绝在联邦预算中增加墙的建设经费。但特朗普认为，根据新修正的北美自由贸易协定，墨西哥同意了很多有利于美国的条款，实际上已经间接支付了墙的费用。
　　为什么特朗普对于实体墙这么在意，以至于不惜政府关门也要和民主党人对抗到底？为什么民主党人也丝毫不愿意妥协，宁愿政府关门也不愿意给予修墙以预算？美国两党，有很多重大区别，比如枪支、大麻、堕胎和同性恋婚姻，为什么实体的“墙”，竟然突然成为美国分裂的新象征？
　　实际上，墙代表了特朗普一直希望的移民政策——真正拒绝移民，除非被证明对美国有极大贡献。他本质上不认为移民对美国保守派有任何好处，而最一刀切、最不会有漏洞的方法，就是和以色列一样，建立实体的边界墙。
　　悲剧的是，大部分为他投票的美国人也认为，不是移民政策要改革的问题，而是应该彻底中断普遍移民政策。现在，美国人在分经济蛋糕的时候，已经受到全球化的打击，工作流失，那么更不应当敞开国门，让拉丁美洲其他国家的难民来争夺美国的工作。在这点上，特朗普一直稳稳地抓住了共和党选民的心，因此也形成了对共和党的绑架，让整个参议院共和党人不敢对民主党在这个问题的攻击进行妥协。
　　民主党代表另外几种人。第一，代表正在增长的拉丁族裔，继续打开国门，欢迎拉丁裔进入美国成为美国公民，本质上是让时间站在了民主党这边。对他们来说，南部边境政策需要的是改善，比如避免罪犯进入，但不应当对难民关闭国门。
　　第二，民主党代表东西两岸大城市的利益。对于大城市来说，必须全面减低劳动力成本，大公司和政府才能获得更大的利益，整个市场才能发展，因此，向南部移民打开国门，是降低劳动力成本很好的方式。
　　第三，民主党代表了一些精英主义者。他们认为，美国作为移民国家本身，是美国活力的体现，如果不是二战难民来到美国寻找机会，美国不可能成为今天最强大的国家。现在最好的美国公司，一半以上创始人都是移民或者移民第二代。如果美国开始建墙，这从意识形态上代表了美国对全球流动人才的拒绝。
　　实际上，实体墙的效果和成本收益，真不如一些电子设施，但象征性实在太大了。两党一边认为墙代表一劳永逸地把美国的麻烦拒之墙外，一边认为墙代表拒绝全球人才和劳动力流动，因此双方都会不惜血本，不怕政府关门，也要捍卫自己在实体墙方面的立场。
　　也许真正解决还是在共和党这边。随着特别检察官穆勒报告即将推出，共和党人也不希望在这个时候太依靠总统——因为万一总统法律战有所闪失，依靠他等于也让自己卷入了道德、政治甚至是法律的麻烦。
　　因此，2月穆勒的报告出来之前，参议院共和党人应该会主动去说服特朗普，一起找到下台阶的方法，推出相应的预算法案让政府开门。

来源时间：2019/1/9   发布时间：2019/1/9

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