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40个指标全面透析中美差距

作者:由雷、尹志欣、朱姝、王宏广  来源:《科技中国》杂志2018 年9月第9期

  中美差距究竟有多大?
  差距主要在哪?
  中国能否赶上美国?
  这些问题已经成为国内外广泛讨论的科学问题。
  目前对中美差距的判断大致有三种完全不同的观点:
  一类是乐观派,认为中国综合国力将要超越美国,或者已经超越美国,一些学者或机构还抛出多种版本的“中国威胁论”,认为中国威胁美国第一经济大国的地位。
  第二类是悲观派,主要观点是“中国崩溃论”,一方面承认中国经济发展成就,另一方面否认中国经济体制机制、否定中国文化与社会制度。
  第三类是客观派,认为中美差距的本质是最大的发展中国家与最大的发达国家之间的差距。
  我们从经济、科技、教育、文化、医疗、国防等6个方面,运用了40项指标对中美差距进行了定量分析,其中,美国处于领先的指标有28个,即约70%的指标领先于我国。我国只有部分指标具有相对优势,我国领先的主要是数量指标。
  一  中美综合国力差距的本质还是发达国家与发展中国家的差距
  我国综合国力许多指标远远落后于美国,但在很多领域也进步迅速,令美国倍感压力。但必须清醒地认识到中美综合国力之间仍然存在巨大差距,有些差距中短期内是难以超越的。一些学者认为我国科技、教育、文化、军事、经济、国防实力等六个方面已经全面超越美国,不过是缺乏数字支撑的,容易误导公众。还有一些观点认为,中国永远无法超越美国,甚至认为100年也无法超越美国,但也更是缺乏科学依据与数据支撑。
  1
  ◆人口:我国是美国的4.3倍
  根据国家统计局、美国经济局的数据,2017年我国总人口为13.9亿,美国为3.2亿,中国国土面积、人口数量分别为美国的1.05倍和4.3倍,美国城市化率比我国高24.5%,失业率比我国高0.3%,男女比例相差8.2个百分点,老龄化率比中国高2.6%。
  2
  ◆人均耕地:美国是我国的7倍
  2016年美国可耕地面积为19745万公顷,占世界耕地总面积(150151万公顷)的13.15%,是世界上耕地面积最大的国家,人均耕地面积为0.7公顷。《2017中国土地矿产海洋资源统计公报》数据显示,2016年末,我国耕地面积为13492.1万公顷(20.24亿亩),人均0.1公顷,美国人均耕地面积是我国的7倍。
  3
  ◆建交国家:美国比我国多19个
  2017年世界上除朝鲜、伊朗、不丹、苏丹和索马里等5个国家外,其他国家均与美国建交,而与我国建交的国家有171个,与美国建交的国家比中国多19个。
  4
  ◆人均收入:美国是我国的15倍
  2017年全国居民人均可支配收入为25974元,实际增长7.3%,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别实际增长6.5%和7.3%,农村居民收入增速连续8年快于城镇居民。美国人均收入约为5.7万美元,折合人民币为38.2万元,是中国的15倍。
  5
  ◆人均最终消费支出:美国是我国的15倍
  据世界银行的统计,按照2010年不变价美元计算,1990年以来,美国的人均居民最终消费支出从23100.4美元上升至2015年的35525.7美元,增长了0.5倍;而同期中国人均居民最终消费支出从205.8美元上升至2401.7美元,增长了10.7倍,但是消费支出额仅为美国的6.8%。
  6
  ◆居民储蓄率:我国是美国的2.5倍
  自20世纪70年代至今,我国居民储蓄率始终保持世界前列,但自2010年以来,我国居民储蓄率持续下降,从2010年的16%下降到2017年的7.7%,但仍高于美国,而美国商务部公布2017年其居民储蓄率约为3.1%,可见我国居民储蓄率是美国的2.5倍。
  7
  ◆人均住房:美国是我国的2.2倍
  据国家统计局数据显示,2016年全国居民人均住房建筑面积为40.8平方米,而美国人均住房面积为90.2平方米。
  8
  ◆人均预期寿命:美国比我国多2.5岁
  自1981年以来,随着医疗水平的提高和保障措施的完善,我国平均预期寿命已经增长了8.6岁。2017年我国人均预期寿命为76.5岁,同年美国人均预期寿命为79岁,美国人均预期寿命比中国多2.5岁。
  9
  ◆人均医疗支出:美国是我国的22倍
  从世界银行数据来看,我国人均医疗卫生支出远低于美国,2016年为425.6美元,而同期美国人均医疗卫生支出达到9535.9美元,是我国的22倍。造成中美医疗支出巨大差距的一个重要原因是美国商业医疗保险业比较发达,而我国商业医疗保险业尚处于起步阶段。
  10
  ◆恩格尔系数:我国是美国的3.5倍
  《2017年中国居民消费发展报告》显示,2017年全国居民恩格尔系数为29.39%,首次处在低于30%的水平。美国农业部经济研究局公布,2016年美国恩格尔系数为8.3%,中国约是美国的3.5倍。
  11
  ◆人均能耗:美国是我国的3.3倍
  根据世界能源统计年鉴的数据,2015年美国一次能源消费量达到2275.9百万吨油当量,我国为3005.9百万吨油当量,美国人均能源消耗为7248.1石油当量,我国是2178.2石油当量,人均能源消耗美国是我国的3.3倍。
  12
  ◆博物馆和图书馆:美国是我国的5.4倍
  资料显示,美国现有16700座博物馆,公共图书馆数量达到16968座,平均不到1.8万人就有一座博物馆和公共图书馆。我国的博物馆和图书馆约为6200座,美国博物馆和图书馆数是中国的5.4倍。
  13
  ◆军费开支:美国是我国的4倍
  2017年中国军费开支为1505亿美元,居世界第二位,美国为6208亿美元,居世界首位,是中国的4.12倍。
   我国经济总量有望超越美国,但人均量仅居世界70位
  我国GDP总量已居世界第2位,但是2017年美国人均GDP仍是中国的6.8倍。若我国GDP增速以6.9%的速度保持持续增长,经济总量将在12年左右,即2029年超越美国。我国人均GDP于1995年才开始真正意义上的快速提高,曾经排名负增长为常态,2008—2017年,我国人均GDP从世界第111名提高到第70名。而人均GDP是真正反映一个国家或地区是否发达的重要指标,作为发展中国家,我国要迈入发达国家行列仍需一段时间。
  14
  ◆GDP总量:我国是美国的63%
  根据美国经济分析局和国家统计局的数据,2017年美国GDP为19.39万亿美元,我国GDP为12.25万亿美元,我国GDP是美国的63.2%。
  15
  ◆GDP增速:我国是美国的3倍
  国家统计局数据显示,2017年我国GDP比上年增长6.9%,同年,美国GDP增速为2.3%,我国是美国的3倍。
  16
  ◆劳动生产率:美国约是我国的12倍
  世界劳工组织统计数据显示,21世纪以来,我国的劳动生产率从2000年的2023美元跃升至8253美元,而美国的劳动增长率2000年就已达到81316美元,2017年已突破10万美元大关,为101101美元,美国劳动生产率约为我国的12倍。
  17
  ◆三产占比:中美相差30个百分点
  根据国家统计局数据,2017年我国三次产业占GDP的比重分别为8%、40%、52%,按照美国国家经济局数据,美国三次产业占GDP比为1%、17%、82%。
  18
  ◆人均GDP:美国是我国的 6.8倍
  根据世界银行数据,2017年我国人均GDP为8836美元,美国人均GDP为60014.9美元,美国人均GDP为我国的6.8倍,我国人均GDP在世界排名中仅列第70位。
  19
  ◆国债:美国联邦政府债务是我国的4倍
  据统计,到2018年3月为止,美国的债务总额已达20万亿美元,占全球债务总额的31.8%。其中,美国的债务占GDP的比重达到了107.1%,我国政府债务排名第三,总额为4.97万亿美元。
  20
  ◆一产增加值:我国是美国的5.4倍
  按照国家统计局的数据,2016年我国第一产业增加值为63671亿元,比上年增长了3.3%,占GDP比重为8.6%。按照美国经济分析局公布的数据,2016年美国第一产业增加值为1776亿美元,占GDP的0.95%。
  21
  ◆二产增加值:我国是美国的1.4倍
  按照国家统计局、美国经济分析局的数据,2016年我国第二产业增加值为44884.2亿美元,是美国32361亿美元的1.4倍,比2012年提高了0.3倍。
  22
  ◆三产增加值:我国仅为美国的38%
  2016年,我国第三产业增加值为58215.3亿美元,美国是152108亿美元,我国第三产业增加值是美国的38%。
  23
  ◆新兴产业:美国技术强、我国规模大
  中美重点发展的新兴产业中近半数相近,例如生物医药、信息技术产业、高端装备制造业、新能源产业等4个产业均是中美重点发展的新兴产业。
  24
  ◆国际贸易:我国对美国贸易顺差2758亿美元
  中国商务部数据显示,2017年我国对美国的货物贸易顺差为2758亿美元,而美国商务部公布2017年对华货物贸易逆差为3752亿美元,双方数据相差994亿美元。按中方公布的数据计算,贸易逆差被夸大了36%。而根据中美联合统计组的测算,美方统计的对华贸易逆差每年都明显被高估20%,实际上只有2600多亿美元。若考虑美国对中国600亿美元的服务贸易顺差,以及3000亿美元美国公司中国分公司的在华销售额等,中美贸易实际基本平衡。致使中美贸易不平衡也是美国产业转移政策造成的。
  25
  ◆世界500强企业:美国比我国多6家
  2018《财富》世界500强企业排行数据显示,我国上榜公司数量连续第11年增长,达到了120家,美国共126家企业上榜,美国企业比我国多6家。
  26
  ◆营商环境:美国排名领先我国70位
  世界银行公布的《2017年营商环境报告》显示,我国营商环境世界排名第78名,美国排名第8名。
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  ◆全球经济增量贡献率:我国是美国的2倍
  据国际货币基金组织测算,我国经济增量对全球经济增量的贡献率已从2014年的27.8%增长到2016年的30%以上,居世界首位,而美国仅为15.3%,我国的贡献率约是美国的2倍。
   中美科技竞争数量指标接近、质量指标差距明显
  在国内外5类科技创新能力排名中,我国均落后于美国,并且差距十分明显,短期内不会超过美国。近些年来,我国高技术产品出口量和科技人才存量快速增长,2016年我国高技术产品出口额是美国的3.2倍,所以,以美国为代表的一些国家将我国的创新发展视为威胁,制定了多种阻碍我国企业对外投资和国际贸易的政策,例如美国于2017年对我国发起“301调查”,并宣称将对从我国进口的商品大规模征收关税,并限制我国企业对美投资并购,这些政策将会阻碍许多常规领域的贸易和投资。
  28
  ◆ 论文:我国说美国多、美国说我国多
  《中国科技统计数据2017》显示,2016年我国国内科技论文49.4万篇,国际科技论文(SCI)32.4万篇、工程索引论文(EI)22.6万篇、国际会议录引文索引(CPCI-S)8.6万篇。由于统计口径不一致,据《美国国家自然科学基金会》的研究报告数据,2016年我国学者作为第一作者的论文为42.6万篇,比我国统计的SCI论文数量高出近10.2万篇,而美国学者同期发表的学术论文为40.9万篇。
  29
  ◆PCT专利:美国是我国的1.2倍
  WIPO统计数据显示,我国PCT专利申请保持较快速度增长。虽然我国专利申请量与授权量均居世界第一位,但是国际专利申请数量明显不足。我国PCT专利申请量从2012年的1.8万多件增加到2017年的4.8万多件,年均增速21.3%。截至2017年5月,美国的PCT专利申请量全球占比为24.62%,中国为20.27%。
  30
  ◆诺贝尔奖得主:美国比我国多343人
  截至2017年,全球诺贝尔奖获得者共861人,其中美国为345人,我国大陆仅2人,数量仅为美国的0.58%。
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  ◆R&D经费:美国是我国的2.2倍
  根据国家统计局、美国经济分析局的数据,2016年我国全社会研发经费为2285.5亿美元,美国全社会研发投入为5062.6亿美元,我国仅次于美国居世界第二位,但美国全社会研发投入是我国的2.2倍。
  32
  ◆研发重点:美国重生物、我国重信息
  2005至2014年,美国卫生部的研发经费占联邦民用研发经费的比重一直保持在50%以上,另从美国发布《国家创新报告》《先进制造业国家计划》《生物经济蓝图》《可信网络空间》等国家科技发展战略报告分析,美国研发经费重点是健康、科学和太空等领域。2016年,美国生物与医学论文占自然科学论文的比重为61.6%,居全球第4位,而我国该数据为39.2%,居全球第37位。可见,美国科技发展方向重生物,中国重信息。
  33
  ◆创新指数:美国比我国高16位
  全球五大评估机构(中国科学技术发展战略研究院、世界知识产权组织、瑞士洛桑学院、世界经济论坛、彭博社)对我国科技创新指数评价在13——27位之间,美国科技创新能力的排位则在前4位,我国创新指数比美国相差9——23位。中国科学技术发展战略研究院公布2017年我国的国家创新能力排名为第17位,美国排名第1位,中美相差16位。
  34
  ◆高科技产品出口:我国是美国的3.2倍
  2016年我国高技术产品出口额为4960亿美元,美国为1530亿美元,我国是美国的3.2倍,高技术出口占制成品出口的比重我国为25%,美国为20%。中美高科技产品出口差距的一个重要原因是美国产业转移政策造成的,美国注重设计研发与销售,而把生产环节转移到中国及其他国家。此外,从2016年中国对美国出口企业百强榜可以看出,中国的出口结构比例为外资企业占70%,大陆企业仅占30%。
  35
  ◆知识产权进口:美国是我国的1.7倍
  2017年知识产权进口费用排名中,我国次于美国排名第4位,爱尔兰排名第1。我国知识产权进口费用为286.6亿美元,美国为483.5亿美元,其中,我国知识产权进口费用中,72.6%是来自于制造业,而其中很大比重又是来自于通信行业。
   中美教育竞争力差距巨大、短期难以赶上
  美国顶尖科学家数量是我国的近9倍,在人才方面,我国短期内难以超越美国。首先两国的人才培养理念和方式有较大不同,我国教育方式具有传统、崇尚权威的特点,而美国的鼓励式教育,培养学生良好的独立性和创造性。其次,在人才经费方面,美国人均教育经费是我国的8倍,提高教育经费也是未来我国提高人才水平的重要措施。
  36
  ◆全球百强大学:美国是我国的8倍
  2017年泰晤士高等教育发布了第14届年度世界大学排名,从全球范围来看,美国共41所大学进入前100强,而我国仅有5所。分别为北京大学、清华大学、香港大学、香港科技大学、香港中文大学。
  37
  ◆人均教育经费:美国是我国的8倍
  国家统计局数据显示,2015年我国教育经费支出为36129.2亿元,人口约13.75亿,以此为基数计算得我国政府人均教育支出2627.5元,按2015年平均汇率6.2元兑1美元计,折合约423.8美元,而同年美国人均教育经费约为3200美元,美国人均教育经费是中国的8倍。
  38
  ◆顶尖科学家:美国是我国的8.7倍
  根据汤森路透公布的数据,2017年全球高被引人才共3532人次,其中美国1643人次,中国(含港澳台)为268人次,我国大陆地区189人次,美国顶尖人才数量是我国的6.1倍,是大陆地区的8.7倍。
  39
  ◆接收留学生:美国是我国的5.2倍
  《2017年门户开放报告》统计数据显示,美国是最受留学生青睐的国家,2017年全球留学生总数为460万人,赴美留学人数超110万,预计24%的国际留学生把美国选为留学目的国。而在华留学生人数仅为21万人。
  40
  ◆高校入学率:美国是我国的2倍
  教育部发布的《2016年全国教育事业发展统计公报》显示,2016年我国高等教育毛入学率已达42.7%,比2012年增长12.7%。2015年,美国的高等教育入学率为87%,是我国2倍。

来源时间:2018/12/4   发布时间:2018/8/13

旧文章ID:17530

为什么老布什被称为“中国人民的老朋友”

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作者:  来源:澎湃新闻

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当地时间2018年11月30日晚10时许,美国前总统
乔治·赫伯特·沃克·布什去世,享年94岁。

  2018年12月3日,中国外交部新闻发言人耿爽在当日外交部例行发布会上将老布什称为“中国人民的老朋友”,表达哀悼之意的同时,称老布什“为两国人民友好事业做出了积极贡献。”
  为何老布什(乔治·赫伯特·沃克·布什)会被称为中国人民的老朋友呢?
  这要和他与中国长达数十年的交往说起。
  70年代中期的美国驻北京联络处主任
  1972年历史性的尼克松访华以后,美国在北京建立了美国驻北京联络处,在1979年中美正式建立邦交之前,美国驻北京联络处主任实际上就是美国驻华大使。
  1974年,50岁的老布什作为第二任美国驻北京联络处主任到达北京。根据老布什的日记的记述,他是带着“见到中国的下一代领导人”的期待前往北京的。美国历史学家恩格尔则说,他选择前往中国是因为他认为中国是20世纪和21世纪成功的关键。
  他来到北京之后的一系列行为也显示出他在试图努力了解这个国家。在北京生活的15个月期间,他和夫人芭芭拉骑上自行车在北京的大大小小的胡同里穿行,从日常生活的一点一滴中了解中国。

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1974年,老布什与他的妻子芭芭拉骑自行车经
过北京天安门。

  1975年,在布什返美接任时任福特总统任命的美国中情局局长之前,在北京生活的这段经历让他拥有用自己的眼睛观察这个国家的机会。

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1975年12月1日,北京,时任美国总统杰拉尔德·鲁道夫·福特和邓小平会面。时任美国中情局长的老布什也在画面中(前排左一)。
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1975年12月2日,邓小平和福特及老布什(后排)在一起。
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1975年12月4日,北京,美国总统福特及其妻子贝蒂-福特、美国驻北京联络处主任老布什(左一)及其妻子芭芭拉。
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1985年10月13日,老布什与夫人芭芭拉乘坐一辆特殊的小火车从广州到深圳特区。
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1985年10月13日,桂林,老布什与夫人芭芭拉游览桂林山水。
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1985年10月18日,深圳,老布什和妻子芭芭拉参观百事可乐工厂,与工厂一名员工握手。

  1988年至1992年当选总统期间

  在1988年的总统大选中胜出的老布什在担任总统一个月后就对中国进行了工作访问,成为自20世纪70年代以来首位就职不久即访华的美国总统。

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1989年,老布什在天安门前向中国民众
挥手致意。

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1989年2月25至26日,老布什以美国总统身份对中国进行了工作访问。这是他1975年以来的第5次访华,也使他成为有史以来访华最快的美国总统。

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1989年2月25至26日,老布什以美国总统身份对中国进行了工作访问。

  即便退休之后,老布什也曾于2003年、2006年、2008年的北京奥运会多次应中国人民对外友好协会之邀来华访问。

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2008年10月10日,中国北京,2008年北京奥运会
时,美国前总统老布什(前排右一)一家人在现场观看比赛。

来源时间:2018/12/4   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17526

冷战后美国的承前启后者走了,一个时代也已远去

作者:王浩  来源:澎湃新闻

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当地时间1989年1月20日,美国
华盛顿,老布什宣誓就任美国新总统。 东方IC  资料图

  当地时间2018年11月30日,美国第41任总统老布什在其休斯顿的家中去世,享年94岁。为世人尤其是中国人熟知的是,他不仅有深厚的中国情结、冷战也在他的任期内结束,而且在1992年的美国大选中出人意料地败于当时名不见经传的克林顿,成为二战结束以来仅有的未能连任的两位共和党总统之一。
  然而较少为人所知的是,他也是过去半个世纪平均执政支持率最高的美国总统和一位从政经验十分丰富的温和派共和党人。可以说,他的成败全因时势使然,他的离开也标志着一个时代的远去。
  历史情怀与战略担当力挽中美关系狂澜
  很难想象,如果1989年入主白宫的美国总统是克林顿或奥巴马,中美关系会走向何方。在东欧剧变、两极格局瓦解等背景下,中美在此前20年建立起来的战略协作关系有瓦解之虞,合作的基础——联合抗苏——不复存在,两国关系存在陷入漂移和对抗的巨大风险。
  幸运的是,此时的白宫主人是一位有着浓厚中国情结和丰富政治经验,在处理中美关系时具备历史情怀的总统老布什。早在20世纪70年代中期,老布什便作为美国驻华联络处主任在中国生活、工作了一年多,故而了解中国,能够避免单纯用意识形态的有色眼镜观察中国。
  或许更为重要的是,他与邓小平有着良好的私交。用傅高义的话说,“他们在70年代建立了一种不同寻常的亲密关系,并且都预感到对方将是各自国家未来的领导人。”因此,当美国国内政治精英和主流媒体主张对中国严厉的时候,他会说出“假如我没有同邓小平见过面,我也许不会自信地认为现在还应当与他们保持联系”这样的话。正是在老布什和邓小平双方的共同努力下,中美外交关系才避免了急剧滑坡的境地,很快恢复了高层互访。
  除直接的外交影响外,政治风波还波及中美之间的经贸关系。从1989年到1992年,民主党控制的国会两院极尽全力向中国施压,不仅要求老布什政府制裁中国,还主张取消中国的最惠国待遇,先后通过举行听证会、发起议案等方式影响中美关系。然而,老布什却在长达三年多的时间里屡屡顶住国内压力,甚至不惜动用总统否决权阻止国会涉华消极法案的通过。
  这一系列行动充分表明,他是一位具有战略担当的总统,懂得中美关系的战略意义,在此基础上提出了与中国进行全面接触的政策,与中方一起顶住了美国国内的压力,成功维持了中美关系大局的稳定。用他自己的话说,“历史会证明我是正确的!”
  某种程度上,今天中美关系的稳定和健康发展同样呼唤具有历史情怀和战略担当的美国总统。
  从结束冷战到连任失败:成败皆时势
  当老布什于1989年入主白宫的时候,苏联在阿富汗的侵略战争已在一片狼藉中渐趋终结,勃列日涅夫近20年执政所持续僵化的体制正日益腐蚀着苏联的肌体,而里根与戈尔巴乔夫疾风骤雨般的外部攻势与内部改革更是加速了这个庞大帝国走向寿终正寝的步伐。
  事后来看,冷战的结局在此刻似已全然定型,老布什只不过凭借历史赋予的运气成了结束冷战的美国总统。当柏林墙于1989年11月倒塌的时候,人们更多联想到的是里根两年前在这里的演说:推倒这堵墙!因此,老布什的确乃时势造就。
  然而另一方面,老布什也在造就时势,如果没有老布什在这一过程中发挥的关键作用,历史前进的方向很可能会有所不同。其中,力主推动两德统一与发动海湾战争都在国际格局从冷战时代向后冷战时代过渡的过程中扮演了重要角色。当然,更为重要也更值得一提的是他为冷战后中美关系和国际秩序的稳定、转型和发展创造了条件。
  老布什并未成功将其外交战绩转化为实现连任的保障。所谓“祸兮福之所倚”,老布什在引领整个世界顺利地从冷战时代过渡到后冷战时代的过程中,也必须要承担时代主题转换的代价。如果说冷战时期安全是美国的首要国家核心利益的话,随着冷战的结束与安全议题的式微,经济已经超越安全成为美国民众最为关心的议题。这一现实在美国国内财政赤字突出、经济表现不佳的背景下成为老布什政治生涯的决定性变量,也成为克林顿及其“问题是经济,笨蛋!”的竞选口号强势崛起的法宝。
  随着冷战的和平终结以及美国在海湾战争中取得的压倒性胜利,老布什的政治生涯达到顶峰,其民意支持率一度高达85%。然而高支持率让老布什忽视了隐含在外交成绩背后的国内经济阴影。面对里根时期大幅减税带来的财政赤字,老布什被迫放弃了“不会加税”的竞选承诺,并且这一时点与美国经济的短暂衰退周期恰好重叠。在广大选民看来,是老布什的加税政策引发了经济衰退,随之而来的是民意支持率的快速下降。正如美国有线电视新闻网(CNN)在回顾老布什政治生涯时的特别报道中所说的,他的民意支持率在近半个世纪以来的美国总统平均执政支持率中排名第一,却遗憾地在大选阶段跌入最低谷。
  成也外交,败也外交。时势造就了老布什和他的高支持率,时代主题的迅速转换却使他在滚滚向前的历史大潮中被迅速抛弃,成了一位不合时宜的政治家。这一政治现实不得不让人扼腕叹息。
  尽管没有里根的魅力光环和克林顿的经济奇迹,但老布什执政时期是美国的内政外交“承前启后”的关键阶段。他对于中美关系的再正常化做出了不可否认的历史贡献,对于世界历史从冷战时代走向后冷战时代的平稳过渡发挥了不可替代的关键作用。无论是结束冷战的辉煌还是单届总统的落寞,他的成败皆因时势而起,他的历史性贡献与历史性局限也应继续引发我们的更深层思考。
  (作者系复旦大学美国研究中心讲师)

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17525

“习特会”后中美暂停贸易战,分歧犹存

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作者:MARK LANDLER  来源:纽约时报中文网

  布宜诺斯艾利斯——周六,在特朗普总统同意推迟加征新关税、习近平主席承诺增加购买美国产品之后,美中宣布暂停贸易战。这为两国更艰苦的谈判奠定了基础,以解决双方在贸易问题上根深蒂固的分歧。
  这项妥协是在此地举行的20国集团(G20)领导人峰会期间的一顿牛排晚餐上达成的,白宫在一份声明中宣布了这个结果;这与其说是突破,不如说是避免了失败。两国领导人在市场准入和贸易政策等基本问题上仍存在很大分歧,而且没有迹象表明他们计划在这些问题上让步。
  尽管如此,特朗普和习近平在白宫称之为“非常成功的会面”之后握手达成的这项协议,暂停了一场正在演变为经济冲突的竞赛。此暂停将让紧张不安的金融市场放下心来,也将安慰担心长期贸易战后果的美国农民。
  特朗普作出的重大让步是,推迟把对价值2000亿美元的中国商品加征的10%的关税从明年1月1日起提高到25%的计划。中国同意增加购买美国工业、能源和农产品的数量,但未说明具体数额。在特朗普对从钢铁到消费者电子产品等各类产品加征关税后,中国政府对这些美国产品征收了报复性关税。
  两国设定了一个非常紧迫的期限,要在90天达成更广泛的贸易协议。白宫警告说,如果到时候不能达成协议的话,特朗普将把现有的关税税率提高到25%。
  “我们的关系非常特殊——我和习近平主席的关系,”特朗普对记者说,当时中美双方已在长长的桌子两边面对面就座,晚餐还没有开始。“我认为,这将是我们最终有可能得到对中国和美国都有利的东西的一个非常重要的原因。”
  习近平回答说,“只有我们双方合作,才能为世界和平与繁荣做贡献。”
  晚餐结束时,中美两国官员对这两位领导人鼓掌致意。
  对特朗普来说,双方的协议是他以克制的态度出席G20会议的一个好结果。他在会议期间回避了声名狼藉的朋友,在与盟友冷冷地见面时保持着笑容,为表达对前任乔治·布什(George Bush)的敬意,他还取消了一场新闻发布会,布什周五的去世让人们想起美国总统在这些会议上曾经起过的作用。
  在布宜诺斯艾利斯的第二天,特朗普不大谈及全球安全或外交,而是一心专注贸易。这让像德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)这样的领导人处于尴尬境地,因为德国作为欧盟成员国,无法单独与美国就贸易问题进行谈判。
  “我们有巨大的贸易失衡,但我们会解决这个问题,”特朗普在周六上午与默克尔会晤之前说。“我们都彼此理解。”
  美国和中国官员在过去几周里就达成妥协进行了秘密谈判。但直到最后,特朗普在高级助手们的陪同下坐在习近平及其助手们对面共进晚餐(晚餐是烤西冷牛排配马尔贝克[Malbec]葡萄酒),结果才明朗起来。
  特朗普对达成协议的态度不时地从乐观转变为谨慎,这种转变有时在同一份声明中出现。他的经济团队给他提出了相互矛盾的建议,包括财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)在内的温和派建议妥协,而白宫国家贸易委员会主席彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)等强硬派则敦促他加大压力。
  温和派试图不让纳瓦罗参加这次会议。但在布宜诺斯艾利斯一家酒店举行的晚餐上,纳瓦罗也坐在桌边,坐在国家安全顾问约翰·R·博尔顿(John R. Bolton)和白宫幕僚长约翰·凯利(John Kelly)之间。在总统敦促习近平打击非法贩运致命的阿片类药物芬太尼(fentanyl)时,可以看到纳瓦罗倾身向前倾听。
  白宫说,习近平同意将芬太尼列为受控制物质,作为一种“人道主义姿态”。
  中国迅速将协议描述为特朗普的让步。据路透社报道,商务部副部长王受文称,特朗普总统已同意取消对某些中国商品加征的关税提高到25%的计划。
  中国外交部长王毅说,“中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口。”他表示,这将“逐步缓解贸易不平衡问题”。
  在美方目前加征关税的大约2500亿美元的中国商品中,有500亿美元的商品已经按照25%的税率征收,其余2000亿美元的商品则按10%的税率征收。作为一系列针锋相对行动的一部分,特朗普曾表示,他将把所有商品的关税提高到25%,并考虑对价值2670亿美元的额外中国出口产品加征关税。
  一些专家说,特朗普对北京已经采用的力量会难以控制。美国要求中国彻底改变贸易政策,中国共产党的政府可能会发现,这在政治上难以实施,也不可能实施。
  在90天的最后期限内达成贸易协定,对已经谈了近两年但毫无结果的谈判人员来说,时间格外紧迫。
  “暂停关税战将受到人们的欢迎,但这不会改变特朗普和习近平似乎正在走上的根本冲突路线,”乔治·W·布什(George W. Bush)总统的前贸易顾问丹尼尔·M·普赖斯(Daniel M. Price)说。
  他说,白宫在继续加强出口控制,继续禁止华为等中国高技术公司参与美国的基础设施项目。美国也在联合其他国家,严厉打击中国强制转让技术的行为——所有这些措施都将激怒中国政府。
  尽管如此,特朗普在这次的G20会议上的捣乱程度还是比过去几次的要小。G20成员国达成并发布了一份共有31条内容的公报,重申了他们对巴黎气候协议的承诺,尽管美国也重申了退出该协议的决定。
  “除美国之外的所有国家都支持了重申巴黎协议及其全面实施的结论,”法国前气候谈判代表、欧洲气候基金会(European climate Foundation)现任负责人洛朗斯·蒂比亚纳(Laurence Tubiana)在一份声明中说。
  公报还对世界贸易组织应进行改革表示了关切。世界贸易组织是特朗普最喜欢批评的目标,因为他认为世贸组织妨碍了美国使用关税的能力,并允许中国等国家作弊。
  “这个系统目前没能达到其目标,有改进的空间,”公报说。美国一名政府官员称,公报中出现这样的说法是特朗普的一个胜利。
  公报中没有提保护主义的危险,美国官员说,那种提法可能阻碍公报的达成。两周前,在巴布亚新几内亚举行的一次经济峰会上,中美两国在贸易问题上的语言分歧阻碍了公报的起草,最终未能发表。
  相比之下,这次会议相对和谐,默克尔和习近平都对老布什的去世表达了哀悼之情,习近平称赞了老布什在推动中美关系上发挥的作用。老布什曾在1974年和1975年担任美国驻中华人民共和国联络处主任,那是美国驻华大使馆的前身。
  由于取消了新闻发布会,特朗普避开了一个有可能用自己随心所欲的挑衅性言论,强调与盟友和对手之间分歧的平台。相反,他有着更为庄重的表现,在与其他人见面时赞扬了老布什及其政治遗产。
  “我们失去了一位真正了不起的总统,一个了不起的人,一个了不起的男人,一个伟大的男人——说实话,这真影响了这次会议的气氛,”特朗普坐在默克尔身边说。
  他请默克尔分享了她的一次白宫访问回忆,当时布什还在担任总统,她是与时任德国总理的赫尔穆特·科尔(Helmut Kohl)一起去的。默克尔将老布什称为“德国统一之父当中的一位”,还说,“我们永远不会忘记这一点。”
  即使在老布什去世之前,特朗普在美国国内的法律麻烦,以及他缩短了在布宜诺斯艾利斯的行程,都给这次会议蒙上了的阴影。特朗普的前私人律师迈克尔·D·科恩(Michael D. Cohen)服罪,承认在代表特朗普与俄罗斯打交道的问题上对国会撒谎。
  这种会议是经常周游世界、重视外交政策总统老布什喜欢出席的会议。但特朗普在这次会议上的经历不那么舒服。
  他没有与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir V. Putin)和沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)会面,特朗普与这两位强人关系密切,但他们最近名誉扫地。
  普京因上周俄罗斯和乌克兰海军舰艇发生冲突而受到批评,而美国中央情报局则得出结论,认为王储穆罕默德在异见人士贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)今年10月在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被杀的事情上起了作用。
  特朗普固执地为王储穆罕默德辩护,加剧了美国与土耳其的紧张关系。土耳其曾让美国中央情报局局长吉娜·哈斯佩尔(Gina Haspel)听了卡舒吉遇袭的一段录音,并要求沙特对所发生的事情做出更全面的解释。
  周六,特朗普与土耳其领导人雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)见了面,但白宫没有对记者开放这次会面,就连通常伴随这种会面的短暂拍照机会也没给。
  在周五晚上为各国领导人举行的晚宴上,白宫说,特朗普与普京有过非正式的交谈。有照片显示,在餐桌旁,习近平和夫人彭丽媛坐在特朗普总统和第一夫人梅拉尼娅·特朗普(Melania Trump)与普京之间。
  Peter Baker自布宜诺斯艾利斯、Somini Sengupta自纽约、Jane Perlez自北京对本文有报道贡献。
  翻译:Cindy Hao

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17524

贸易战休兵对中美究竟意味着什么?

作者:KEITH BRADSHER, ALAN RAPPEPORT  来源:纽约时报中文网

  特朗普总统和中国国家主席习近平达成了实际上暂停贸易战并努力缔结条约的协议,它的目的似乎是在一场不断升级的战斗开始对太平洋两岸的双方造成经济损失之后,让两位领导人在政治上得到喘息的空间。
  这项临时休战协议是周六晚在布宜诺斯艾利斯一次工作晚宴上达成的,它对解决两国之间的深刻分歧几乎没有什么作用,更多的是政治协议而非实质性协议。双方都立即在国内将这一停火定位为胜利,同时也确定了自身不会妥协的领域。
  “这是一个非常棒的交易。它会属于——如果真实现了,会成为有史以来最大的交易之一,”特朗普周六晚间在空军一号上告诉记者。
  中国外交部在一份声明中称这次会议“十分成功”,并补充道,“双方就如何妥善解决存在的分歧和问题提出了一系列建设性计划。”
  随着两国出现陷入经济疲软的迹象,休战的各种政治需求也在增加。中国债务沉重的经济正在以超过专家预期的速度放缓,与此同时,在美国,特朗普减税和支出增加的效果开始消退,某些领域出现疲软。贸易战也开始令美国农民和一些制造商深感苦恼;而在贸易和经济紧张情绪下,美国股市的下跌几乎抵消了2018年的全部升幅。
  但是,从美中发布的官方声明之间的差异可以看出,达成更全面的贸易协议是非常艰难的,这两份文件就特朗普和习近平所达成的共识方面存在根本分歧。
  美国强调它为贸易谈判设定的90天窗口,而中国没有提到它。白宫指责中国从美国公司“窃取”技术,并称习近平已同意“立即就强制技术转让、知识产权保护、非关税壁垒和网络盗窃进行谈判”。中国仅表示两国将“共同努力就经贸问题达成共识”,但未提及知识产权。
  “总统已经明确表示,如果有真正的交易,他愿意花一些时间切实地谈判这个问题——这就是他给予团队的方向,”财政部长史蒂文·马努钦(Steven Mnuchin)周日在接受电话采访时表示。“另一方面,如果没有真正的交易,他说他将继续征收关税。”
  停火协议后,美国仍然对价值2500亿美元的中国商品征收关税,但特朗普威胁过1月份将2000亿美元商品的关税从10%提高到25%,并对所有从中国进口的商品征收关税,这部分暂时取消了。该协议规定3月1日是达成贸易协议的最后期限,预计将由马努钦和美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)负责协商。
  该协议暗示,特朗普去年夏天最初对价值500亿美元的中国商品征收的25%的关税可能成为永久性的——至少也是长期的。这些最初的关税在很大程度上旨在不影响美国消费者,同时瞄准政府认为对国家安全构成威胁的进口——如核反应堆零件、航天器和航空设备。关税还包括其他各种产品,比如农业设备,北京已在其《中国制造2025》产业政策计划将其列为优先事项。
  马努钦曾表示随着中国在一段时间内履行其做出改变的承诺,所有关税都可以逐步取消。而最初对价值500亿美元的中国商品征收关税时间可能会更长,直到中国已经明显兑现了整体结构变化的承诺。
  “两位领导人讨论的提案包括减少贸易逆差,还包括非常具体的结构性问题,”马努钦说。“其中有在科技、货币、网络问题上的承诺。这里有很多重要的问题需要解决。”
  等待中国实际履行其贸易承诺是取消关税设置的高标准。自2001年中国加入世界贸易组织以来,美国和中国的谈判代表一直在知识产权保护、投资准入等许多同样的问题上纠缠。
  直到周六晚上,中国一直坚持将立即废除所有关税作为任何协议的一部分。“中国多次强调,美方的霸凌主义、极限施压的做法,对中国不起作用,”中国商务部发言人高峰10月11日在一次新闻发布会中说。
  但周六的交易没有触及美国的关税,却包括了中国恢复购买美国农业和能源产品的协议。中国恢复购买的产品价值多少美元尚未公布。但中国愿意在相当大的关税尚未废除的同时达成任何购买协议,表明北京官员和特朗普一样,确实渴望休战。
  对于中国如何逐步实施政策变革,或总统是否应当坚持让中国快速转型,这一点成了特朗普政府内部紧张关系的根源。虽然马努钦一直是谈判的倡导者,但白宫贸易办公室主任彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)等其他顾问已警告特朗普,达成的协议到头来可能是一纸空文。
  在接受采访时,马努钦淡化了经济团队内部的分歧。他说,让偶尔在贸易政策上与他发生冲突的纳瓦罗也坐在谈判桌上是有益的,可以向中国人表明白宫是一个统一战线。
  马努钦还表示,中国出了很高的价码,如果特朗普停止关税,那么中国承诺在6月购买价值700亿美元的美国商品。
  美国的中国专家对该协议的看法不一,有些人乐观地认为对话会继续进行,但其他人则表示担心中国承诺改变却不真正做出改变的历史会重演。他们指出,莱特希泽最近发表的声明称,中国在解决美国政府关注的问题方面没有取得任何进展,他们认为这预示着谈判将会很艰难。
  “我们暂停关税90天,换取的是过去一年来我们一直在和中国人谈的东西,”美国企业研究所(American Enterprise Institute)中国专家史剑道(Derek Scissors)说。“这90天能改变什么呢?”
  他接着说,“中国会在未来90天内改变其发展模式吗?不会。”
  周六的交易所产生的最重要的长远影响可能会在中国汽车业有所反映。随着中国经济放缓,今年秋季汽车销售急剧下滑,该行业一直在为大举进入美国市场进行筹备。
  中国五大汽车制造商已透露其将于2020年进入美国市场的计划。11月中,中国第一大汽车制造商广汽集团在其所在地举行的广州车展上展示了它的车辆,当然还有它的全球战略。
  广汽总裁郁俊表示,“我们已加快了国际化计划,并已建立了全球网络”。随后他的头顶投影出一幅巨型地图,上有猩红色的箭头从中国南方成扇形散开,到达欧洲、中东和美国。
  政府官员称,他们希望防止上世纪70到90年代的情形再度上演,当时日本和韩国汽车相继涌入美国,造成了密歇根州、印第安纳州、俄亥俄和威斯康星州大量失业——这些都是特朗普总统在2020年竞选连任时需要倚重的州。
  中国已是世界第一大汽车市场,也是最大的汽车及汽车零件生产国。通用汽车会从其在中国的合资企业进口别克昂科威运动型多用途车至美国。自7月以来,虽然已请求特朗普政府予以豁免,该公司面临针对此类车辆加收25%美国关税的状况。这25%的关税是美国对来自全球各地的汽车长期征收的2.5%关税基础上加收的。
  相比之下,中国对全世界进口车辆的关税到今年夏天以前一直是25%,后下调至15%。但今年夏天,中国还对美国汽车单独加征了25%的关税,总共达40%,以对特朗普的新关税予以报复。
  周日晚上,特朗普在一则含糊不清的推文中表示,中国将减少对出口到中国的少量美国汽车的报复性关税。但中国就周末协议发布的声明中并没有提及汽车关税的变化。
  莱特希泽是俄亥俄州人,上世纪80年代作为里根政府的贸易代表在同日本汽车行业的谈判中曾发挥了关键作用,他上周威胁要把美国对中国汽车征收的关税增至40%,从而强调了特朗普政府对汽车问题的重视。
  但圣地亚哥汽车咨询公司ZoZo Go首席执行官迈克尔·邓恩(Michael Dunne)表示,即使是25%这样的关税也会令中国的汽车制造商望而却步。“这给了他们停下来重新制定战略的理由,”他说。
  邓恩预计,中国的汽车制造商会转而设法在美国组装汽车,这和上世纪80、90年代曾面临美国贸易壁垒的日本汽车制造商如出一辙,他们起初是把零件从日本运过来进行组装,后将供应链转移到了美国。
  但建造工厂太费时。此外,特朗普政府去年夏天还将部分汽车零件纳入了25%的关税征收之列,今年秋季另有大量汽车零件被纳入10%的关税征收之列,这对中国企业来说可能难以承受。

  Keith Bradsher自北京、Alan Rappeport自华盛顿报道,欢迎在Twitter上关注他们 @KeithBradsher @arappeport。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17523

美中言和难掩G20峰会裂痕重重

作者:詹姆斯•波利提 , 安德烈斯•斯基帕尼  来源:FT中文网

  或许是开着淡紫色花的蓝花楹树,又或许是兴建于19世纪的科隆歌剧院(Colón Opera House)的夜晚缓解了紧张气氛。但出席布宜诺斯艾利斯20国集团(G20)峰会的各国领导人都在努力掩盖正在撼动多边秩序的广泛分歧,这些分歧在以往的类似会议上已经显露无遗。
  上周六晚间,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)与中国国家主席习近平在享用着西冷牛排和焦糖煎饼时,达成了贸易休战协议,此次峰会就此告终。就在几周前,两人达成休战这一幕还会让人摸不着头脑。
  整个峰会期间,政府首脑们试图掩盖彼此间的分歧,同意发表一份表明全球合作仍有一线希望的联合声明。美国的传统盟友屈服于特朗普政府提出的一些要求:他们首次省略了反对保护主义的承诺,并同意对世界贸易组织(WTO)进行全面改革。在与白宫之主相处了近两年后,他们终于从抵抗转向了适应。
  作为回报,这位美国总统似乎很规矩,一反以往易怒的常态。“他没有发表美国人常说的‘不同意见书’。”埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)谈及特朗普在峰会闭幕式上的态度时表示,“他的团队在谈判,他也在场,我们将继续共同前进。”这位法国总统补充道。
  在与安格拉•默克尔(Angela Merkel)举行双边会晤之前,特朗普对这位政治生涯即将结束的德国总理热情洋溢——尽管两人过去关系很僵,这位美国总统对德国汽车征收进口关税的威胁也依然有效。
  “她做得非常出色。赢得了人们的高度尊敬,包括我在内。”这位美国总统说,“所以我只想说十分幸会,安格拉。”
  一些领导人此行似乎很愉快。因飞机问题延迟抵达后,默克尔在该市巴勒莫区有名的Don Julio牛排店享用了一顿美餐,特里萨•梅(Theresa May)则很高兴能暂时放下英国退欧的麻烦事。印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)给几千名阿根廷人上了堂瑜伽课。马克龙第一天的大部分时间都在一家著名的书店会见作家、还见了阿根廷文坛巨匠豪尔赫•路易斯•博尔赫斯(Jorge Luis Borges)的遗孀——第二天将在巴黎造成大破坏的反政府骚乱离他十万八千里远。
  与此同时,欧盟委员会(European Commission)主席让-克洛德•容克(Jean-Claude Juncker)试图与意大利总理朱塞佩•孔特(Giuseppe Conte)达成一项协议,以解决他们在意大利政府扩张性预算问题上的僵局——这对欧元区来说是一个令人头疼的问题。“意大利和欧盟同在一条船上,”孔特说。
  然而,气氛好转的代价也是显而易见的。
  俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)在亚速海(Azov Sea)扣押乌克兰军舰的行为因此躲过了任何形式的集体指责。这是自俄罗斯吞并克里米亚以来,普京最近一次使用军事蛮力。沙特王储穆罕默德•本•萨勒曼(Mohammed bin Salman)也只不过被象征性地敲打了一下。不到两个月前,他涉嫌策划在伊斯坦布尔领事馆杀害并肢解了沙特记者贾迈勒•卡舒吉(Jamal Khashoggi)。
  本届峰会的形象可能要定格于普京与穆罕默德王储在开幕式上那次幸灾乐祸的握手。特朗普不仅与这位沙特继承人“相互寒暄”,还在歌剧院与普京短暂交谈,尽管他取消了与普京的正式双边会晤。
  与此同时,G20公报对贸易问题的淡化,甚至宣称全球贸易体系未能实现其“目标”、需要“改进”,被批评人士视为多边主义日薄西山的证据。
  “我认为今天对G20来说是可悲的一天。贸易正是问题所在,他们却采用了十年来最弱的辞令。”国际治理创新中心(Centre for International Governance Innovation)研究员托马斯•伯恩斯(Thomas Bernes)表示。
  上周六上午,美国前总统老布什(George HW Bush)去世的消息传出后,一些官员的反应暴露出他们对一个已逝时代隐秘的渴望,那时美国积极参与世界事务,与当下特朗普的暴躁孤立主义倾向形成鲜明对比。
  “布什在一系列决定性国际事件中发挥了稳定、有原则的领导作用。”加拿大总理贾斯廷•特鲁多(Justin Trudeau)说。
  人们仍然普遍担心会出现新的大国间关系破裂。美国和中国现在有三个月时间达成一项更为全面的贸易协议。但如果失败了,马上就会出现新一轮冲突升级。
  如许多美国高管担心的那样,特朗普政府还可能在明年对外国汽车及汽车零部件征收关税,那样的话他与默克尔和日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)之间的友好气氛将一扫而空。
  考虑到这一切事态,真正可以毫不含糊地庆祝一下的是本次峰会的东道主、阿根廷总统毛里西奥•马克里(Mauricio Macri),这一年阿根廷遭遇了种种困难,包括需要国际货币基金组织(IMF)提供570亿美元的纾困。
  “声明也许并不惊天动地,但却也有一份声明,而且特朗普和习近平坐到了一起、也握手了。”阿根廷一名资深政治家说,“从旁观者、从我们的角度来看,这是一个巨大的成功。”
  译者/何黎

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17522

王烜:美国智库真的独立吗

作者:王烜  来源:环球时报

  近日,胡佛研究所和美国亚洲协会美中关系中心联合发布一份名为《中国影响与美国利益:提高建设性警惕》的报告。该报告罗列了一系列中国针对美国企业、媒体等所采取的所谓“渗透和影响”。值得注意的是,该报告的执笔人中不乏长期倡导增强中美接触的中国问题专家。
  中美建交后,两国从乒乓外交发展到如今全领域的深度交流,是两国众多前辈外交家、战略家的共同努力的结果。正面地谈论“影响与渗透”,其中传为美谈的例子俯拾皆是。平心而论,从质量、密度、频率上看,美国对中国的“影响与渗透”更具优势。那么,近年来美国顶尖智库为何突然发难,剑指正常的两国交流与接触呢?
  一段时间以来,随着美国外交政策的结构性调整,从美国媒体到智库,新版本的中国叙事层出不穷,其基调充斥着聒噪而慌张的无端指责。每每观之,时常令人错愕不已。
  美国智库往往高调标榜“非党派、非政府”,但又不约而同地迎合当局偏好。部分美国智库的对华观感看似在起变化。实际上,也可以说他们一以贯之的行为模式在顺势而为。仔细观察位于华盛顿的那些智库,普遍带有明显的政治倾向,宣示出明确的政治光谱。
  笔者注意到,美国智库的赞助者主要是各大工商巨头,其中不乏横亘党派利益之上的军工复合体,以及惯常推崇阴谋论的财团甚至个人。仔细考察美国智库的运营模式,可以发现其主要产品——政策报告,需要获得主流政商人物的关注,才能提振自身的“品牌”,进而获取更多的赞助。在此背景下,很难想象智库能够逃脱上述模式,独立自主地以客观的心态对中美关系进行研究。
  事实上,胡佛研究所这样“品相”的报告在当下的美国已不罕见。尽管如此,我们依然期待美国的智库能够拿出与中国对等的“自信心”,摘掉有色眼镜、降低调门,提交更有建设性与互惠意义的报告,从而为中美关系的健康发展贡献智慧。(作者是华林开元基金智库秘书长)

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17521

学者: 美台合作对抗中国锐实力进入罕见关键期

作者:许宁  来源:美国之音

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财团法人台湾智库、全球台湾研究中心(GTI)12月2日在台北邀请国际事务专家在台湾外交部及国际事务学院举行有关对抗中国锐实力的国际论坛
(美国之音许宁拍摄)


  台北 — 国际问题学者和前美国外交官认为,美国特朗普政府提出的“自由、开放的印太战略”为美台合作对抗中国锐实力(sharp power)提供了一个难得的时机。
  美国国际评估与战略中心(International Assessment and Strategy Center)“未来亚洲”项目主任谭慎格(John Tkacik)12月2日在台北参加一场国际问题座谈会时表示,比起前任,特朗普政府的印太战略提高了对台湾的定位。
  “我们现在处于一个新阶段,”谭慎格说:“特朗普政府第一次有了一个清楚连贯的战略……自由开放的太平洋战略特别包括了台湾,这是我第一次看到美国政府在地区和全球战略中接纳台湾。”
  谭慎格说,在美国及其地区盟友关心的南中国海、斯普拉特利群岛(注:中国称南沙群岛)、东中国海等地区,台湾都具有无可比拟的地缘战略地位。
  他说:“很明显,为达到自由、开放的印太地区的战略目标,台湾能发挥中心作用。”
  他说,特朗普政府表明了这一意愿,但无法在没有台湾合作或欠缺印太伙伴意愿的情况下进行这一战略。
  谭慎格认为,要在印太地区重挫中国的锐实力,美国必须通过多边合作的努力才能达成:首先,华盛顿可以扩张其自由航行的航点到台湾的专属经济区,包括台湾所管辖的南中国海岛屿群;第二,加强美日台在共同安全上的共识;第三,说服其他印太地区伙伴台湾的重要性,以达成区域稳定的统一立场。
  前美国国会研究服务处(Congressional Research Service)亚洲安全事务专家简淑贤(Shirley Kan)认为,美国对台湾的支持现在更为有力,现在是美台合作少有的机遇期。
  简淑贤说:“从这一战略宣布的一开始,台湾就被包括在内了。台湾在以前(奥巴马政府时期的)再平衡战略中没有被包括,那个战略只把台湾看作为两岸关系的一部分。但是在现在自由、开放的印太战略中,我们对台湾的看法更加广阔,台湾属于更宽广的印太地区,而不是局限在非常非常狭隘的海峡两岸情境下,那个情境是非常不准确的。”
  前美国在台协会台北办事处处长杨苏棣(Stephen M. Young)在出席这场论坛时说,美国“可以也应该明确表明我们对于台湾的生存和自我防卫的承诺如同过往一样坚定不移,这样的做法不仅可以激励鼓舞台湾人民,也将重振人们对于美国承诺捍卫自由繁荣的亚太地区的信心”。
  威尔逊中心亚洲项目高级研究员后藤志保子(Shihoko Goto)说,在经济方面,台湾的实力能量惊人,但在使用软实力时,台湾未能完全认知自己的潜能。
  后藤志保子认为,中国在世界范围推广软实力,却一直难以赢得人心;与之相比,台湾的民主发展模式和多样性却可以成为发展中国家的典范。
  她说:“中国虽然强大,但是也很脆弱。中国的软肋是它的软实力。中国其实希望提供一种受人追捧的治国模式……但尽管有那么多的中国投资和孔子学院,北京仍然无法在世界上赢得人心。而这其实是台湾的实力所在。台湾自己的历史是一个非常有力的证据,证明的是,民主是值得抗争的。”
  前美国在台协会台北办事处处长司徒文(William Stanton)则警告,中国势力广泛渗入包括美国在内的西方国家的政坛、经贸领域和学术界。他说,要面对抗这种锐实力威胁,必须鼓励媒体和警方努力揭发国内各种隐藏利益与中国非法或贪腐的连接,通过立法使家族成员从事后门交易更为困难,并在记者人数、孔子学院、旅行和商务限制等相关问题确保中国受到对等待遇。

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17520

路透社详细列举特习会后美中不同表述

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作者:  来源:美国之音

  路透社根据特朗普总统和习近平主席会谈后白宫和中国分别作出的宣布具体列出了美中两国对同一次会谈的结果所做的不同表述。
  – 高通公司的恩智浦(NXP)半导体收购案
  白宫说,习近平说,如果高通收购恩智浦的案件再次提交,他对批准这项此前未获批准的交易持开放态度。
  中国高级官员在新闻发布会上没有提到这件事。不过,路透社说,至少一家中国国营媒体在中国社交平台微信上援引了白宫声明提到的高通恩智浦收购案。
  – 中国经济结构改革
  白宫说,特朗普总统和习近平主席同意立即就中国的结构改革开始谈判,包括强迫技术转让、知识产权保护、非关税壁垒、网络入侵和通过网络盗窃以及服务业和农业。
  中国国务委员、外交部长王毅在说明中没有这样具体。他对记者说,中方愿意根据国内市场和人民的需要扩大进口,包括从美国购买适销对路的商品,逐步缓解贸易不平衡问题。王毅还说,双方同意相互开放市场,在中国推进新一轮改革开放进程中使美方的合理关切得到逐步解决。
  中共中央机关报人民日报下属的环球时报发表社评说,降低市场准入门槛,保护知识产权,尽量为不同所有制企业创造平等竞争环境,有没有贸易战,这些中国都应当去做。
  – 90天谈判期限
  白宫说,将在90天之内谈判解决美国提出的包括强迫技术转让等具体问题,否则目前对中国产品加征的10%关税将上调到25%。美国原计划2019年1月1日将对中国的关税由10%增加到25%,但是作为与中国协议的一部分,予以推迟。
  王毅没有提到期限。但是有中国官方媒体提到了期限。路透社援引中国商务部副部长王受文对记者的话说,中国和美国将加紧谈判取消现行的25%关税,但是没有提到具体时间。
  - 中国购买美国产品
  白宫说,中国同意从美国购买尚未具体达成协议的相当数量的农业、能源、工业和其他产品,还说中国同意立即开始购买美国农产品。
  中国没有直接提到将开始购买的具体美国产品,也没有提到什么时候开始购买的时间。

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

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出乎一些人预料,中美“休战”席卷世界媒体

作者:  来源:环球时报

  中美贸易战宣布停火!从阿根廷G20峰会上传出的这一消息昨天席卷世界媒体。

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  当地时间1日晚,中国国家主席习近平应邀同美国总统特朗普在布宜诺斯艾利斯共进晚餐并举行会晤,这是中美元首自去年11月北京会晤以来的再次聚会。两个半小时的会晤后,消息传出:美国明年1月1日不对2000亿美元的中国输美产品加征更多关税,双方还将朝着取消所有加征关税的方向加紧磋商,中方则将扩大购买美国产品,以缓解双方的贸易不平衡。对这次会晤,全世界都悬着一颗心,因为特朗普政府对华发动的贸易战已持续数月,引发国际金融市场动荡,破坏了全球产业链,也挫伤了人们对世界经济的信心。虽然白宫的声明称,美方是否额外加征关税还要看此后90天内双方的谈判情况,但国际媒体上大都呈现出一种“柳暗花明”的感觉。中国外长王毅在中外记者会上指出,通过这次重要会晤,两国元首为妥善解决中美间存在的问题、推动中美关系发展作出了规划,指明了方向。
  “一个好的转折点”
  “这是一场精彩的、富有成果的会谈,对美国和中国具有无限可能性。与习主席合作,是我的荣幸。”1日,中美元首在布宜诺斯艾利斯的晚餐与会晤结束后,白宫发表声明引述特朗普的话如此评价。

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  当天的晚宴和会晤持续了150分钟,远超预定时间。白宫公布的晚宴名单显示,美方出席的还包括国务卿蓬佩奥、财长姆努钦、白宫办公厅主任凯利、总统国家安全事务助理博尔顿、总统贸易和制造业政策事务助理纳瓦罗等,既有温和派,也有强硬派。中方与会的包括:中共中央办公厅主任丁薛祥,国务院副总理刘鹤,中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,外交部部长王毅,国家发展和改革委员会主任何立峰等人。多家国际媒体在报道中提到一个细节:晚宴以掌声结束。

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  “习特会过后,中美同意关税战休兵”,路透社以此为题报道称,中美两国1日同意在激烈的贸易战中停火,包括明年1月1日起不会调高关税。白宫在一份声明中表示,特朗普维持对2000亿美元中国进口产品征收10%的关税,明年初税率不会提高到25%。白宫称,“中国将同意从美国采购非常大量的农业、能源、工业和其他产品,以降低两国之间的贸易失衡,但购买数额待定”。德国巴伐利亚广播电台2日评论称,美中贸易争端暂时休战,这是一个放松的信号,虽不是关税战的最终结果,但却是一个好的转折点。英国《金融时报》称,中美领导人在柏悦酒店以乐观基调开启了这场至关重要的峰会,这表示两国间的贸易紧张即将休止。
  中美贸易战休兵可能出乎一些人的预料,此次“习特会”之前,美国高盛还称,“贸易战持续升温”的可能性最大。《澳大利亚人报》题为“G20:世界等待习特会是否带来贸易和平”的报道称,毫无疑问,美中元首晚宴上的会谈会影响全球,会谈结果将影响全球股市涨跌、决定世界经济能否从动荡的贸易紧张中得到缓解。《纽约时报》称,此次中美元首会晤前,特朗普摆出一副坚定的姿态。但是,在他的强硬言论和高关税威胁背后,长期贸易战让金融市场和更广泛层面的经济付出的代价令人日益焦虑不安。报道称,特朗普很清楚经济衰退对他总统职位的根基构成的威胁。“今日俄罗斯”电视台2日引述俄罗斯学者萨纳科耶夫的话称,如果中美不再发生争吵那将是件好事,两国建立一个长期磋商机制对世界来说是一个积极信号。
  下一步是?
  对中美贸易战休兵,日本《朝日新闻》2日称,美中暂停使用加征关税手段是一个好消息,美中关系并没有成为先前一些媒体认为的“新冷战”关系。据《联合早报》报道,自中美贸易战开打以来,一些分析认为中美将陷入新冷战,在阿根廷出席G20峰会的新加坡总理李显龙表示,他不同意这样的说法。报道称,对中美元首会晤,李显龙表示,希望这将开启更具建设性的步伐,改善中美关系。他说,“会晤不意味着所有问题能在一夜之间获得解决,但建设性的指示能指出前进方向”。德国《焦点》周刊2日称,欧洲欢迎中美找到解决方案。
  “特朗普从他与中国持续数月的对抗中后退了第一步,同意取消明年1月1日对中国输美产品加征关税的计划,换取中方购买美国农业、能源以及工业产品”,《华盛顿邮报》评论称,美中贸易战暂时停火“将最艰巨的问题留给了未来的谈判”。
  英国《金融时报》上周五引述“三名知情人士”的话称,中美官员已经讨论了,如果中美元首在布宜诺斯艾利斯达成贸易战休战协议,双方将于12月在华盛顿举行新一轮贸易谈判。他们称,北京方面的贸易谈判代表将率团将前往华盛顿执行谈判任务,时间暂定于12日至15日。德国电视二台2日引述基尔世界经济研究所学者朗格哈梅尔的话称,美中真正的问题是美国人深切关注中国作为新兴的技术力量,将来会影响美国的数字经济,例如人工智能领域。未来这一领域的谈判是关键。日本《产经商务》称,贸易战始终是特朗普政府的一个手段,未来90天中美达成一份双方都能接受、遵守且“不可逆”的协议至关重要,不过中国也需做好另一种准备。
  “G20的成绩单”
  中美贸易战休兵显然也给本次的G20峰会大大加了分。峰会期间,《环球时报》记者深刻体会到“习特会”的热度,每当有美国或中国高级官员现身,各国记者就会蜂拥而至连连追问,而他们的每一句话也都会有各种解读,被当作某种信号。
  香港《南华早报》2日评论称,G20领导人1日通过一份峰会宣言,重申对“基于国际秩序的准则”的承诺,在当下美国总统特朗普发动贸易战、采取侵略性的保护主义政策和论调的时代,这是一场关于稳定的象征性小胜。德国《商报》同日评点此次“G20峰会的成绩单”时提到三点,一是在应对气候变化上,除美国外其他所有国家仍坚持2015年的承诺;二是改革世贸组织;三是支持多边主义。德新社称,由于存在巨大差异,参加此次G20峰会的主要经济力量只能达成最低限度的共识。
  加拿大电视新闻网1日报道称,各国外交官为本次的G20峰会宣言进行了马拉松式的彻夜谈判,因为各方存在深刻分歧,欧盟官员称美国几乎在每一个问题上都进行了抵抗。在移民问题上,欧洲官员称美国的谈判者表示若谈得太多对于特朗普来说将“无法通融”。欧盟还同意在宣言中去除“日益上升的保护主义”这样的表达——主要是指特朗普。报道引述法国总统马克龙的话称,美国在宣言上签字是一个胜利。
  (作者: 白云怡、萧达、青木、李珍、谭福榕、柳直)

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

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亲历40年中美风云,“中国先生”傅高义聊大国博弈

作者:思想食堂  来源:吴晓波频道

  1979年1月1日,中美正式建交。
  同年1月28日,农历大年初一,75岁的邓小平偕夫人卓琳,登上北京飞往华盛顿的专机,展开了为期一周的访美,“如巨人之手推开封闭的国门,开始探索与世界互利共赢之路”。
  这次破冰之旅,不仅对中美两国乃至世界格局影响深远,也是中国改革开放历史性进程的关键一步。
  学者傅高义有幸成为这一历史时刻的见证者。在美国国家美术馆举办的一场招待会上,他第一次见到了邓小平。当时他不曾料到,日后自己将投入十余年时间,专门研究这位中国领导人,并写下巨著《邓小平时代》。
  从“邓小平时代”看中国
  2011年9月,傅高义花费十年时间写就的《邓小平时代》出版,甫一问世就备受关注,被誉为“了解当代中国的必备著作”。美国前总统卡特和克林顿、美国前国家安全顾问布热津斯基以及比尔·盖茨等纷纷推荐此书。

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“中国先生
”傅高义

  一个美国学者,为什么要花那么长时间,写一本中国领导人的传记?要解答这个问题,需要把时间拨回到2000年。
  那一年,70岁的傅高义从哈佛大学退休。曾两度担任费正清研究中心主任、已经研究东亚问题四十多年的他,打算写一本书,帮助美国人了解亚洲的重要发展。
  他采纳了他的朋友、美国东亚事务记者唐· 奥博多弗的建议——写邓小平。因为亚洲最大的话题是中国,而对中国的现代历程造成最大影响的是邓小平,是邓小平使中国从一个落后、封闭而又僵化的社会主义国家,变成一个拥有现代化经济的世界大国。
  为了写作这本书,傅高义不仅阅读了大量的文字材料,而且做了大量的访谈,受访者达300多人。认识许多熟悉当时情况的高层人物,是他得天独厚的条件,“我该充分利用这个资源,这也是一种责任”。
  傅高义曾多次来中国居住,短则数周,长则数月。他去过太行山区、邓小平的老家广安及江西瑞金,采访了不少党史专家、高干子女,还有曾在邓小平手下工作过的干部。
  他也访问了很多与邓小平接触过的外国政要,如新加坡前总统李光耀、美国前总统卡特、美国副总统蒙代尔、基辛格等数位美国前国务卿、白宫安全顾问以及驻华大使等。
  在写作的过程中,傅高义不断地发现新课题。“比如在开始写作后一两年,我发现陈云对邓小平的作用很重大,于是我花了一年多的时间,专门去研究陈云,阅读关于他的资料。”

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《邓小平时代》中文版于20
13年出版

  正是因为这样严谨的态度,使得《邓小平时代》的成稿时间比傅高义原先预计的整整多了一倍。它不是一般的传记,它记录的是一个对于塑造今日中国至关重要的时代,是“迄今为止对中国惊人而坎坷的经济改革之路最全面的记录”。
  观察日本,启示美国
  傅高义不仅是一个“中国通”,对日本,他也有很深的研究。
  20世纪50年代,哈佛大学社会学博士毕业后,傅高义原本的规划是留在学校做美国社会研究。社会学家弗洛伦斯·克拉克洪建议他:“你如果想要搞好美国社会学研究,就应该到国外去,先了解国外不同的文化;做比较研究,应该去相对现代化的国家,最好的选择是去日本。”
  于是,1958年,傅高义和妻子一起去了日本,在那里待了两年,学日语,做田野调查。之后出版了他的第一本书——《日本的新兴中产阶级》,从人类学视角聚焦日本中产阶级。通过这部作品,他“成为有关现代日本的最前沿的美国观察家之一”。
  1975年,傅高义得到日本基金会的资助,去日本采访战后日本商界和金融界的领军人物。

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  1979年,他出版了他关于日本的第二本著作《日本第一》。这本书不仅在日本受到空前欢迎,美国许多企业家也纷纷邀请傅高义去做报告,以增加对日本的了解。
  “日本有很多优点,比如社会组织、教育水平、健康状况等,很多方面做得都比我们好。”傅高义希望能够通过这本书给美国社会提供借鉴,让美国变成一个更好的国家。
  中美融冰
  傅高义给自己的定位是旁观者,他喜欢中国,也喜欢日本。而让美国人以尽可能中立客观的角度了解亚洲文化与社会,发现其他社会的长处,从而为改进美国社会提供必要的镜鉴,这一直被傅高义视为使命。
  相比美国日本的同盟之谊,中美关系要复杂得多。所以,不仅是学术交流,只要是利于中美两国互相了解的,傅高义也都积极参与。
  1969年,尼克松当选新一任美国总统后,傅高义就与费正清等十几位研究中国的著名学者一起给尼克松写信,建议增加与中国的交流,“现在是跟中国接触的好机会”。

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1972年尼克松访华揭
开中美关系新篇章

  不仅如此,傅高义与费正清等几位学者还曾经去华盛顿,找到国务卿基辛格谈话,就中国问题提出建议。1971年秘密访华前夕,基辛格也曾专门到哈佛大学,找到费正清和傅高义等人,聊了一次中国问题。
  1995年,傅高义二度担任哈佛大学费正清研究中心主任。在任期间,他最显赫的成绩,是1997年直接促成了江泽民访问哈佛。
  当时哈佛有很多人反对,但是傅高义顶住压力坚持,“应该多理解中国领导人,领导这么大的一个国家不容易,让他来演讲也是了解中国的一个机会。”最后,他和哈佛校长共同主持了江泽民的访问演讲活动。江泽民也成为历史上第一位对哈佛大学师生发表演说的中国国家元首。
  江泽民访问后,哈佛大学与中国教育部达成了一系列合作协议,这也无疑为哈佛大学与中国高层的互动打开了一个良好的开端。至2003年温家宝总理访问哈佛,费正清中心也是直接参与者。
  对话、接触、合作,这是中美关系的发展路径。傅高义说:“中国是个大国,无论美中之间有多少分歧,美国还是得与中国发展关系。”
  20世纪七八十年代,中日、中美、美日这几对影响亚太格局的重要双边关系,曾经有过一段总体平衡、稳定、合作的状态。然而,随着中日、中美实力对比发生重大变化,两个双边关系便先后进入摩擦高发期。傅高义认为:“虽然中国和美国的关系最重要,但是日美关系更加密切,日美之间的对话更加直率。”
  未来,中日美三国关系将如何发展?

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

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G20之后,中美科技脱钩难以逆转

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作者:朱鸣岐  来源:FT中文网

  中美在布宜诺斯艾利斯的G20峰会上达成贸易休战的结果,对市场来说算是个小小利好—毕竟最坏的情况没有出现。但贸易休战只是一个很低的门槛,美国只是暂停了进一步提高关税,双方公布的谈判成果清单中没有任何涉及缓解中美科技对峙的内容。美国对中国竖起科技壁垒的进程依然在推进,而中美在科技方面的“脱钩”也难以逆转。
  贸易逆差从来就不是华盛顿鹰派对中国的最大抱怨,在美国“愿望清单”上优先级很低。美国的对中国的核心忧虑来自于中国的经济模式正在发生改变,而中国近几年的产业政策则体现了这一改变。以“中国制造2025”为代表的中国新一代以“制造业升级”为目标的产业政策不是中国的第一次产业政策尝试,但与过往政策相比,有以下几个新的特点:第一,新的产业政策常常带有市场份额、国产化率以及核心技术“自主可控”的详细指标,也就因此引发了外国企业对于中国竞争对手“有政府撑腰”的担忧;第二,产业规划涉及不少商业潜力巨大,全球竞争激烈的行业(如新能源汽车、太阳能光伏),这就使得当前的产业政策具有前所未有的市场冲击力 ;第三,当前产业政策推出的背景是中国成为全球第二大经济体,国内政策的后果往往不完全是国内的,外溢效应不容忽视。
  在学术界,这样的产业政策究竟只是务虚的“指引”还是具体的政府干预行为,有不小争议,各个行业的情况也不尽相同。但在华盛顿,普遍的看法是中国目前的产业政策是政府凌驾于市场之上的体现,这样的政策会鼓励中国企业侵犯美国知识产权,损害美国经济利益的同时危及美国国家安全。而在中国看来,美国的科技藩篱是“遏制中国”的表现,中国以“自主创新”为导向的产业政策正在取得成功。中美在这个问题上的分歧也就成为了贸易战中难以解决的矛盾。
  美国贸易代表办公室(USTR)在今年3月引发整个贸易战的“301调查”报告中花了大量的篇幅聚焦中国的产业政策,特别是那些美国企业占优势地位的行业(比如信息通讯技术)中的产业政策。其结论是中国由政府主导的、自上而下的产业政策在根本上是违背市场经济原则的。在美国看来,中国激进的产业政策会对那些没有政府支持,按照市场经济原则运行的美国企业形成不公平的竞争环境。因此在此前的几轮中美谈判中,美国都将中国取消产业政策作为一项主要的谈判诉求,但始终没有得到正面回应。这并不难以理解—在中国看来,产业政策是经济转型的关键手段,并且正在取得效果,因此没有理由放弃。
  过去的一年多时间里,中国经济的许多行业经历了痛苦的“去杠杆”洗礼。但高科技制造业,如“中国制造2025”中的十大产业,并没有受到太严重的冲击,增长相当坚挺。我们的一项跟踪研究显示,中国的高科技制造业(包含装备制造,信息技术,汽车等)已经连续11个季度增速高于工业平均值。与此同时,在新的官方投资指引下,中国的海外投资中的地产和娱乐业比例迅速降低,而信息技术即生物医药比例则快速提高。以中国在美直接投资为例,我们的数据显示,截止2017年,信息通讯和生物医药占到中国累积在美直接投资的约20%。而这个时期又恰好是中国民营经济困难重重的时期,国企和私企的利润率出现了著名的“喇叭口”(国企利润增速超过私营企业),也出现了私营企业“加入”国企的现象。这样的微妙环境下,不少国资背景或者背景模糊的中国海外投资者也就在东道国引发了不小的疑虑—这些中国投资者究竟是“市场主体”,还是“政府主体”?在美国不少政策制定者看来,很多中国投资者或多或少背负着官方使命,因此不适用一般市场主体的审查标准。
  这种对中国根本经济模式的质疑,再加上美国对华政策的整体战略转向,导致美国多个政府部门纷纷对华竖起科技壁垒。11月1日,美国司法部宣布以“经济间谍”罪名起诉位福建国企晋华半导体。此案涉及晋华及其合作伙伴台湾联电此前与美国美光半导体的一起技术秘密纠纷,考虑到晋华与联电此前在中国反诉美光并获胜,美国司法部此举凸显美国对中国的知识产权保护制度没有丝毫的信任。11月19日,美国商务部出台了新的出口管制条例草案,增加了14项“新兴技术”(如生物科技、增材制造)作为美国出口管控对象,这意味着未来美国企业向中国出口这些技术和相关的产品将非常困难。11月20日,美国贸易代表办公室更新了半年前的“301调查”报告,强调中国的产业政策并没有任何变化,并点名多个中国企业及个人在美从事黑客活动。与此同时,美国国会8月通过的《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA)正在显现威力。新的审查制度正在逐步尝试在部分“关键技术”(如无线通讯设备)将低于10%股权比例的风险投资纳入审查范围,此举将波及中国投资者在硅谷的不少创投交易。中美之间的科研人员往来也正在面临越来越多的阻碍。美国多个大学近期中断了与中国院校的合作关系,美国国务院也取消了一些中国研究人员的访美签证,联邦调查局更是成立了专门针对中国的行动小组,以“打击经济间谍行为”。
  资本、技术、人员三个渠道全面收紧,即使是此次相对利好的中美“贸易停战”共识中也没有任何缓解中美科技对峙的内容,所有的迹象都显示中美科技脱钩在现阶段已经发展为难以逆转的进程。考虑到中国经济对于外国核心技术的高度依存以及中国在全球科技供应链中的关键地位,这样的逆全球化事件无疑将造成中美双输、并且全球震荡的后果。北京和华盛顿对于经济治理模式仍然存在着根深蒂固的分歧—政府到底应该在经济中扮演什么样的角色?市场经济到底在多大程度上是全球共通的准则?在这样的分歧弥合之前,科技脱钩恐怕将会成为中美经济关系的新常态。
  注:作者为荣鼎咨询宏观经济分析师,本文仅仅代表作者看法。

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17515

G20、中美“休战”与紧缩的国际体系

作者:孙兴杰  来源:FT中文网

  今年的G20阿根廷峰会可能是最不具有多边性的一次聚会了;几乎没有人再关注G20峰会之后达成的联合公报,因为焦点都集中在了中美元首一次长长的晚餐会上。而中美两国领导人达成的贸易战“休战”也让这次G20峰会不会显得没有什么成果。
  多边搭台,双边唱戏,是这次峰会最大的看点,见或不见,都是新闻。G20峰会的本来功能是全球经济政策协调,然而,没有一个相对稳定的地缘政治格局,经济合作是非常困难的,WTO的改革甚至生存,在这个日渐紧缩的国际体系之下,都成了一个问题。
  一
  G20阿根廷峰会的地缘政治色彩应该是最浓烈的一次了。卡舒吉被杀的余波犹存,沙特王储萨勒曼还是以极大的勇气出席了峰会,从画面上能够看到萨勒曼的形单影只。法国总统马克龙、英国首相特蕾莎•梅都向萨勒曼表达了强烈的关切,尤其是马克龙的表态,可以说是一次完美的表演,至少表达了欧洲在这一问题上的立场。
  卡舒吉之死不仅让沙特这样一个全球最重要的产油国在国际舞台上处于非常尴尬的境地,而且对美国-沙特的双边同盟关系造成了极大冲击。特朗普已经选边站在萨勒曼一边,但是中情局等美国情报部门以及国会还是认为萨勒曼王储与卡舒吉之死有着直接关系。卡舒吉之死已经成为沙特短期面临的最大外交挑战,加上也门连绵不止的战争和饥荒,沙特尤其是萨勒曼王储的国际形象已经非常负面。
  除此之外,在G20之前,俄乌在刻赤海峡的激烈对抗,让普京总统也受到了很大的压力。特朗普在最后时刻取消了原计划与普京的会晤,在晚餐间隙,两位领导人还是聊了几句,当然主要是关于俄乌问题。让特朗普比较糟心的是,关于2016年大选的调查可能会有新的变化,对特朗普不利。对流产的美俄首脑会晤,普京似乎并不很在意,他说,特朗普是个成年人了,而且他很有经验。默克尔在早餐时与普京有接触,希望俄乌对峙不要升级。欧盟理事会主席图斯克呼吁各国领导人能够借此机会讨论叙利亚、也门等地缘政治的问题。
  普京和萨勒曼见面的镜头基本折射出了当下世界政治的“戏码”:二人见面时略带夸张的笑容和击掌握手,也许是为了发泄不满,也许是一种政治表演,显示两国的团结,当然也是同病相怜。当然,面对这样的形势,无论欧洲还是美国都没有采取什么行动,有人也认为西方已经是没有牙齿的老虎了。
  可以说,地缘政治压倒了地缘经济;在G20成员国之间发生的地缘政治龃龉,根本不可能在多边场合得到讨论,更不要说是解决了。在G20走过了十年之际,一个日渐尖锐的问题出现了:没有地缘政治合作,多边经济合作是可能的吗?当G20成员国之间因为卡舒吉之死、俄乌冲突而采取越来越严厉的经济制裁的时候,G20还能奢望就全球宏观经济达成集体行动的共识吗?
  二
  在G20峰会上,全球政治经济体系的逻辑凸显出来。脱钩,已经成为不争的事实,不仅国家之间的关系脱钩,地缘政治与全球经济也在脱钩,世界朝着“零国集团”的方向滑落。
  第一,大国协调与合作的意愿在下降,摩擦甚至冲突变得越来越平常。当代世界秩序在某种程度上是欧洲秩序的全球化和世界化,大国治理是秩序的基石,大国之间需要协调,大国对世界和平与发展负有责任,同时大国也对小国有义务。G20无疑就是大国政治的产物,全球主要经济体组成的一个超级俱乐部。在经济危机期间,G20为各国之间的沟通理解提供了渠道,也为世界经济走出困局提供了助力。现在所谓的“后危机时代”,大萧条的水晶球不在了,大国合作遇到了越来越多的障碍。
  第二,不平衡发展改变了治理格局,随之而来的是责任与权力的重新分配。新兴经济体的崛起还没有得到确证,但是中国实力的抬升是不争的事实。特朗普“退出主义”的核心原因就是不愿意再承担全球治理的成本,关注的是美国的相对收益;在G20之前,特朗普在接受《华尔街日报》采访的时候认定,世界很多国家都在占美国的便宜,他对“发展中国家”也失去了耐心,要的是对等贸易。不是美国遇到了挑战,而是美国已经厌倦了现有的体系;可以说,美国才是真正的“修正主义国家”。
  第三,源于1970年代,并在冷战后不断强化的全球化浪潮出现了分岔,甚至是逆转。过去40年,全球化如同潮水一样涌动,全球商品、资金、技术和人员的交流掩盖了诸多的矛盾。40年后,全球化的负面效应开始释放,对本土利益的强调压倒了全球化话语,仅仅两年时间,全球政治话语已经出现了180度的转折。
  第四,支撑全球化的地缘政治结构正在裂解,多元权力中心时代来临。“冷战”后美国一枝独秀,也可以说是单极世界。2001年后,全球反恐战争在很大程度上塑造了全球安全话语和安全态势。美国从2009年开始进行战略调整,结束了伊拉克战争,2014年从阿富汗进行撤退,即便在叙利亚危机、ISIS兴盛的时候,美国都保持了高度的克制。特朗普上台之后,试图塑造一个“有性价比”的安全结构,无论双边军事同盟,还是北约,都需要盟友承担更多费用。大国回归传统、强势领袖频出,外交与安全已无定法,因时因势而变,规则让步于策略。
  三
  中美关系是当下世界最重要的双边关系,没有之一。在G20峰会上,中美关系的重要性得以凸显。两国元首抓住今年最后一次重要机会实现了会晤,就贸易问题进行了坦率的磋商,为中美贸易战按下了暂停键。
  中美双方达成的基本共识包括:芬太尼被列入受控制的物质,向美国输出这种物质,会受到法律制裁;高通-恩智浦的交易若再次递交,中国会允许。可以说,这两项都是具体的成果,也是在短期内可以执行的。
  另外,美国不提高关税水平,而中国将购买美国的农产品、能源等,以此减少贸易顺差,努力实现中美贸易平衡。今年5月中美高级别磋商时,基本达成了类似的共识。关键的一点在于,在未来90天内,中美将就支持产权保护、非关税壁垒、网络、服务业等多项议题进行谈判。
  可以说,中美元首会晤为两国提供了90天的谈判和磋商的时间,至于未来前景如何,还要看双方经济官员能否在这一揽子议题达成共识或者妥协。
  在G20峰会之前,美方透露出的信息是比较强硬的。但最后的结果表明,特朗普是最终的拍板者,白宫的“鸽派”(库德洛、姆努钦)和“鹰派”(莱特希泽、纳瓦罗)都参与了午餐会,应该说最后的结果也是两派之间妥协的结果。但对于拥有“水银”一般好动心灵的特朗普来说,共识是暂时的,他要的结果却一直没有变化。给“鸽派”的是一个谈判的机会,给“鹰派”的是谈判有时限。
  美国对华战略是不是因为这次休战而有了根本转变,现在来看似乎并没有,比如彭斯的一系列讲话,尤其是10月的对华政策演讲,代表了白宫的基本态度。值得关注的是,中国问题专家白邦瑞的影响力越来越突出,中美之间的“马拉松”不会停歇。G20峰会前夕,美国舰队在今年内第三次穿越台湾海峡;白宫贸易代表莱特希泽认为,半年内中国的改变微乎其微。而纳瓦罗、莱特希泽的“在场”也说明贸易战的团队依然如故。
  中美是不是要陷入“冷战”的泥潭之中呢?首先要清楚:“冷战”的要素有哪些?核武器加阵营化的对垒。现在来看,中美关系中有一些构成“冷战”的要素,比如两国都是核国家,在意识形态、地缘政治上存在着分歧。但中美并不是两个平行市场,而是嵌套在一起;在经济上,中美关系就是孙悟空与铁扇公主的关系,真正的危险时刻是孙悟空从铁扇公主的肚子里跳出来时。另外,中美之间还没有形成阵营的对垒,而是灵活的外交。当然,美日印三方领导人会晤也越来越呈现出印太战略具有的“阵营属性”。
  在G20峰会上,我们看到了一个日渐消失的昨日世界,但明日世界如何,还不得而知。

来源时间:2018/12/3   发布时间:2018/12/3

旧文章ID:17514