作者：  来源：

　　美国的新国家安全规定将对中国在生物科技和纳米技术等敏感行业的投资造成格外严重的冲击。
　　过去三年，中国风险投资者已经成为了专攻早期阶段技术的美国初创公司的最大投资方。
　　尽管由于监管部门的审查，中国在美投资整体上已大幅减少，但小型非控股投资并未面临国家安全审查，并且一直以创纪录的速度增长。
　　但美国外国投资审查办法的首阶段修订，却将让美国政府首次能够对生物科技、纳米技术、无线通信设备等一系列敏感技术领域的小型少数股权投资进行审查。
　　美国外国投资委员会(CFIUS)的新规适用于所有外国投资者，但新数据显示，中国投资者受到的冲击将最为严重。
　　独立研究公司荣鼎集团(Rhodium Group)的报告显示，在去年中国投资此类美国公司且收购股份不足10%的交易中，将近四成会受到新规的影响。
　　美国对中资交易的审查力度，远高于对其他国家收购美国技术的审查力度。例如，在去年英国和德国做出的类似投资中，将分别只有15%和18%会受到新规的影响。
　　该报告称：“这一试行方案大幅加大了CFIUS对中资交易的审查。”
　　《外国投资风险评估现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernisation Act)是多年来对CFIUS工作方法的首个大幅修订。在民主、共和两党的广泛支持下，该法案于今年8月签署成为法律，并将不晚于2020年全面实施。
　　《外国投资风险评估现代化法案》的试行方案列出了27项“关键技术”，如今在这些技术领域收购股份不足10%的投资交易将要受到审查。尽管对于被动交易存在一些豁免，但该试行方案所覆盖的很多收购美国公司股权的交易，都将要求外国公司向CFIUS申报。
　　受新规影响的预计将远不止是中国风险投资。孖士打律师行(Mayer Brown)驻香港的公司与并购合伙人余允诺(Mark Uhrynuk)表示，对美国做出直接投资的外国银行、保险公司、主权财富基金都在重新评估它们要如何运作自己的业务。
　　“商业计划和战略的那一部分将受到影响，”余允诺表示，“你将需要申报，而且可能得不到批准。”
　　荣鼎集团称，今年1月至5月，中国风投基金签订了总值24亿美元的交易。在新规实施前，中国基金在美投资金额曾有望较去年创下的纪录翻一番。
　　在美国，如潮水般涌来的中国资金的接受者也必须考虑新规的影响。
　　“处于这些特定行业的美国公司，不得不评估每一笔外国投资，无论是多小的投资，以确定是否需要向CFIUS申报，”霍金路伟律师事务所(Hogan Lovells)驻华盛顿合伙人阿龙•卡特勒(Aaron Cutler)称，“这是新情况——很多这类公司都不习惯于把自己与美国国家安全挂钩。”
　　过去两年，全世界发达市场的监管部门都加大了对外国投资的审查力度，目标直指中国企业的收购交易。
　　美国、德国、澳大利亚和加拿大都阻止过中国企业（无论是中国国企还是私企）对其境内企业进行的敏感收购，这一迹象表明，中国企业将愈发难以通过投资来获取外国的宝贵技术。
　　译者/马柯斯

来源时间：2018/11/19   发布时间：2018/11/19

旧文章ID：17432

作者：  来源：彭博环球财经

　　美国总统唐纳德·特朗普表示，在收到中国对他要求的回应后，他对解决两国之间的贸易争端感到乐观。
　　特朗普周五对记者表示，中国的清单已经相当完整，但缺少四五个重要问题。特朗普说：“中国希望达成协议，他们发了一份他们愿意做的事情的清单，一个很大的清单，但我还不能接受，但在某种程度上我认为，我们在处理中国上面做得非常好。”
　　特朗普发表讲话期间美国股市收复了失地，因投资者正在寻找任何表明白宫将缓和与世界第二大经济体贸易紧张关系的迹象。由于对中国商品征收更多关税的威胁迫在眉睫，近几天股票市场对任何与贸易相关的消息都作出了迅速的反应。
　　特朗普还表示，如果两国不能达成协议，美国将把对价值2670亿美元中国产品征收关税的威胁变成现实。但又说，“我们可能没有必要那样做，中国希望达成协议。”
　　“希望我们能达成协议，如果不行，我们现在的状态就非常好，” 特朗普补充说。
　　总统的表态预示着美中双方仍存在巨大的鸿沟。
　　美国商务部长威尔伯·罗斯周四告诉彭博，特朗普和习近平即将举行的会晤可能充其量只会就化解贸易紧张关系的进一步谈判达成框架协议，接下来还会有长达数月的磋商。
　　就本周中方提交的清单听取了汇报的人士也表示，这主要是对习近平先前承诺的重复，并没有回应美国对中国产业政策进行重大改革的要求。

来源时间：2018/11/17   发布时间：2018/11/17

旧文章ID：17431

作者：  来源：美国驻华大使馆

　　彭斯副总统：
　　国王陛下、各位阁下，我很荣幸与大家所有人一起参加第六届美利坚合众国与东南亚国家联盟峰会。
　　去年，特朗普总统参加了这个峰会，分享了我们国家对于“自由和开放的印太地区”的愿景。我在此谨代表总统讨论我们在实现这个愿景上的进展。
　　我刚刚和总统谈了话，他让我转达他对你们每个人的关心、问候与感谢。
　　我们发出的信息简单明了：美国对印太地区的承诺是坚定且持久的。我们做的一切努力中，美国寻求的是协作，而不是控制—我们很自豪地将东盟称作我们的战略伙伴。
　　五十一年前，你们中的五个国家“本着平等和伙伴关系的精神”联合在一起，“为[这个]地区的和平、进步和繁荣作出贡献。”今天，这个机构代表了东南亚的十个国家，四十多年来，美国一直与你们站在一起。
　　东盟是我们在该地区愿景的核心;是我们不可或缺和不可替代的战略伙伴。东盟成员国应该没有异议。我们认识到我们的利益是相互交织的，我们的愿景是真正一致的。
　　像你们一样，我们寻求这样一个印太地区，其中所有国家，无论大小，都能繁荣昌盛——主权有保障，对我们的价值观充满信心，并一起变得更加强大。我们都同意，帝国和侵略在印太地区没有立足之地。
　　美国已采取果断行动，在整个地区推广这一愿景。我们将继续与你们每个成员合作，在印太地区推进这一愿景，并重点关注繁荣、安全和共同原则。我期待着今天与你们讨论这些步骤。
　　这包括我们为促进整个地区基础设施的私营投资而采取的行动，以及我们对特朗普总统所描述的“自由、公平和对等”贸易的大胆追求。我们将继续努力在这些原则的基础上重新打造贸易和经济交流关系。
　　我们的伙伴关系还包括我们对北朝鲜的施压运动; 我们为消除该地区的恐怖主义所进行的合作; 我们致力于维护海洋和空中的自由，为了实现航行自由我们与你们肩并肩站在一起; 以及我们决心确保你们的国家在陆地、海上和数字世界中的主权边界内的安全。所有这些都是我们致力于伙伴关系的例证，在每个情况下，我们都相信我们已经取得了重大进展，并将继续共同取得重大进展。
　　这些行动还包括我们重新努力维护我们最珍视的原则：负责任和积极回应的政府、法治和个人权利。我们知道这些是主权的保障和进步的基石，我们支持它们在印太地区传播。
　　为了促进我们的对话，我很荣幸今天上午宣布新的美国—东盟智慧城市伙伴关系。这项努力将鼓舞美国重新投资该地区的数字基础设施，推动东南亚的繁荣与安全。它还涉及我们今天将在这里讨论的网络安全声明。
　　我期待与你们分享更多我们所取得的进展以及我们尚未开展的工作，但我将在接下来的讨论中再提。
　　但让我明确一点，我们对印太地区的愿景不排斥任何国家。只要求每个国家都尊重他们的邻居;他们尊重我们这些国家的主权和国际秩序规则。我们相信这一愿景为印太地区带来光明、无限的未来。
　　在那样的未来，我们有信心，在我们为我们共同的原则、共同的利益、我们对繁荣和安全的承诺上共同努力时，我们将共同繁荣。我们将共同安全。在自由、开放的印太地区，我们作为伙伴和朋友将继续更加紧密地联系在一起。
　　所以，再次代表唐纳德·特朗普总统，我感谢今天有幸加入你们所有人，表达我们对印太地区持久的承诺，并感谢美国与东盟之间强大而有历史意义的伙伴关系。我非常期待我们的讨论。

来源时间：2018/11/17   发布时间：2018/11/16

旧文章ID：17430

作者：小世儿  来源：世界说

　　本次美国中期选举，共和党保住了参议院，而民主党已经确定拿下众议院435个席位中的过半席位，时隔八年重新控制国会众议院。值得注意的是，中期选举的投票率通常远低于总统选举投票率，但根据《纽约时报》的估计，本次共有1亿1400万人参与投票，有可能创下中期选举投票率的历史新高。相比之下，2014年中期选举总票数只有8300万（2016年总统选举总票数为1亿3400万）。
　　初步数据显示，年轻选民，即18到29岁的投票选民数量激增，是这次总票数上涨的重要原因。据《大西洋月刊》报道，得克萨斯州和内华达州这两个参议院席位竞争激烈的地方，提前投票的年轻人数量增长了五倍。哈佛肯尼迪学院在十月进行的的一项针对年轻人的民调显示，40%的年轻选民愿意去投票，而自从1986年开始年轻选民的投票率几乎从未超过20%。这项民调同样显示，这些投票的年轻人大部分都是民主党支持者。
　　这很可能是本次中期选举获胜者中出现了较多新面孔的原因，包括一名国会最年轻的众议员，两位穆斯林女性，一位公开出柜的州长，和两位美国原住民女性后裔。她们的当选，作为各自少数族裔或群体的成员，均创造了历史记录。
　　亚历桑德里娅·奥卡西奥-科特兹 　Alexandria Ocasio-Cortez

　　刚满29岁，本次当选纽约州第14选区众议员。她将成为下一届国会最年轻的议员, 也将成为有史以来当选为国会议员的最年轻女性。此前她在中期选举初选中大幅胜出现任国会议员, 民主党核心小组主席乔·克劳利，获得民主党候选人资格，今天又以77.95%的压倒性优势击败共和党候选人安东尼帕帕斯。29岁的奥西奥-科尔特斯是纽约本地人, 这是她第一次竞选公职。
　　亚历桑德里娅·奥卡西奥-科特兹的父亲是一名建筑师，母亲生于波多黎各。2008年, 当她在波士顿大学读大二时, 她的父亲死于肺癌。在大学期间, 她在美国参议员泰德肯尼迪的移民办公室的实习生。2011年, 她以优异成绩毕业于波士顿大学文理学院, 获得经济学和国际关系学士学位。
　　奥卡西奥-科特兹将她的背景描述为工人阶级, 并将她的许多政治立场与此联系起来。她支持进步派的政策, 如全民医保、工作保障、免收学费的公立大学、结束监狱私有化以及颁布枪支管制政策等。在接受MSNBC采访时她曾说：“我们知道我们是在一个政府之下, 但我们的愿景和精神凭什么赚取和值得工人阶级的支持？”
　　2016年，她担任伯尼·桑德斯的总统竞选组织者。桑德斯选举失败后，她驾车穿越美国, 游历密歇根、北达科塔等特朗普赢下的传统工业州, 并与弗林特水危机和北达科塔州管道事件等人权受到侵犯的人们交谈。在一次采访中，她回忆说，这次经历使她改变了看法。在此之前，她曾觉得有效竞选公职的唯一途径是获得财富、社会影响力和权力。但她访问北达科他州时，在那里她看到其他人“把他们的一生和一切, 他们所有的钱投入保护他们的社区的工作中”，启发她开始为自己的社区工作。之后她回到纽约，在“全新国会”的支持下竞选纽约州众议员（注：“全新国会”是 一个由2016年伯尼·桑德斯总统竞选团队的前工作人员和支持者组成的美国政治行动委员会，旨在选出有相似政治理念的新的年轻国会议员）。
　　她初选胜利引发全国震惊，她本人也受到巨大的关注。《纽约时报》将十届连任议员乔克罗利的失利描述为 “周二令人震惊的初选失败, 这是一位民主党现任候选人十多年来最重大的失利, 也是将在全党和全国产生反响的一次失利”。伯尼·桑德斯向她表示祝贺：“她在她所在的选区迎战了当地的民主党机构, 赢得了一场非常强劲的胜利。她再次展示了草根运动的强大力量。”著名进步派学者诺姆·乔姆斯基认为, 她的胜利显示了民主党建制派和进步派的分裂。
　　奥卡西奥-科特兹这样解释她的竞选策略：“我们只能有策略地取胜，而不是一下冲到舞台中央，我们并不是要付出全部精力去赢得那些有不同意见的选民。通过与那些失望、丧气、对政治感到愤世嫉俗的公民对话，我们做的是扩充全体选民的数量（让更多的人去投票）。”

　　我们今晚创造了历史。
　　当人们集体认识到，我们的所有行动，无论大小，都是强大的、有价值的并且能够持久带来变革时；这一切就变得可能。
　　我无法用言语来表达我对每一个组织者、每分钱的捐献者、每一个帮助过这场运动的人、正在工作的父母、以及怀揣梦想的人们的感激之情。对，这是一场运动。这不是竞选, 也无关选举日, 这是一场运动, 一场规模更大的，为了美国社会、经济和种族正义的运动。
　　而当我们不满于现状，讨论去追求更完美的联盟时, 这场讨论本身，就是我们对国家变得更好的承诺。我们国家的前方，是一条斜路，现在是时候摆正它了。
　　2018年, 我们将德州变为了摇摆州。这就是我们今年取得的成就，这也是奥洛克（失利的德州民主党参议员候选人）今年取得的成就。这为我们2020年的选举争取了有利的位置。我们要在我们这一代将德州变为民主党阵营。我可以告诉你们，这只是时间问题。
　　我们永远不应该害怕。从来没有我们不敢打的战争。今年我们证明了这一点。因为当我们全力支持社群的事业、维护他们的经济利益，并提出创新的、雄心勃勃的未来蓝图时，我们将无往不胜。没有我们不能拿下的州，也没有我们不能争取到的社群。（来源：美联社视频）
　　拉希达·塔利布 Rashida Tlaib

　　国会中第一次出现的穆斯林女性，也是第一位巴勒斯坦裔美国人，美国民主社会主义者 (DSA) 成员。
　　作为一名单身母亲，塔利布有两个儿子。她出生于底特律，父母是工人阶级巴勒斯坦移民，父亲曾在底特律的福特汽车公司工厂的装配线上工作。塔利布是14个孩子中年纪最长的，帮助父母抚养了她的兄弟姐妹。有时，全家人需要依靠政府福利补贴来支持生活。
　　塔利布1998年获得政治学博士学位，2004年获得法律博士学位，曾担任密歇根州立法委员。此次竞选中塔利布支持全民医保、将最低时薪定在15美元，同时她也是废除ICE（美国移民海关部）运动坚定支持者，并支持非法移民留在美国的权力。
　　在纽约时报的一篇采访中，她说，“我的很多力量都来自于巴勒斯坦人。”当她说话时，她的母亲为她披上巴勒斯坦国旗。“我会反击所有需要拆除的种族主义和压迫性结构，人们值得比我们总统今天给的更好。”
　　伊尔汗·奥马尔 Ilhan Omar

　　国会中第一次出现的穆斯林女性，第一位索马里裔美国人，属于民主党内的进步派别，自称民主社会主义者。
　　奥马尔在索马里长大。她是七个兄弟姐妹中最小的一个。父亲是索马里人，担任过教师培训师。母亲在她小时候就去世。此后，她的父亲和祖父抚养她。祖父是索马里国家海洋运输局局长，她的叔叔和阿姨也是公务员和教育工作者。在1991年内战开始后，她和她的家人离开索马里，并在肯尼亚的一个难民营度过了四年。1995年，14岁的她以难民身份抵达美国。2001年她获得政治学和国际研究学士学位。2016年她当选为明尼苏达州众议院民主党农民工党成员,使她成为第一位在美国任职的索马里裔立法委员。2017年，《时代》杂志将奥马尔列为“改变世界的女性”。
　　“对于穆斯林和索马里社区来说，我的性别是一个问题，因为政治应该是男人的角色。但是不管输赢，都有可能改变大家对此的看法，”她在一次与《时代》的访谈中说到。2016年，特朗普成功当选总统后，她说：“我知道自己属于一个有很多支持改变和进步的人的国家，我们将站起来为正义与平等而战，最终爱将战胜仇恨。”
　　此次竞选中，她支持将最低时薪定在15美元、为家庭收入低于125,000美元的大学生提供免费学费、以及为更多学生免除贷款计划。在赢得初选后，她曾说：“我是千禧一代，背着学生贷款，我是难民，租房居住。”奥马尔表示理解年轻的自由派选民，这些人构成她所在国会选区的大部分居民，是她胜利的基础。
　　莎莉丝·戴维兹 Sharice Davids

　　美国原住民后裔，一名前综合格斗（MMA）选手，由做军事教官的单身母亲抚养长大，拥有美国康奈尔大学的法律博士学位，是一名律师。今年38岁的她，于2013年11月首次在综合格斗比赛中取得胜利，但败北终极格斗冠军赛（UFC），之后开始专心投身政治。她是奥巴马时期的一名白宫研究员，并得到前副总统乔拜登的支持。她也是国会中第二位公开女同性恋身份的议员。
　　在竞选中她主张为更多学生免除贷款的计划，解决气候变化问题，扩大医疗补助人群。她击败了四届现任共和党众议员凯文·约德 ，夺取了堪萨斯州的第3国会选区。这是民主党人十年来第一次赢得堪萨斯城郊区的席位。她的胜利对中西部LGBTQ人群和美国原住民有很大的鼓舞。
　　前休斯顿市长、一位公开的同性恋政客安妮丝·帕克对她评价：“莎莉丝通过提出一个积极的，以解决方案为导向的议程赢得了选民的心，同时解释了她作为美国原住民及LGBTQ女性的经历如何影响她的政策立场和信仰。今晚她的胜利将成为其他LGBTQ领导人考虑在共和党传统州或地区竞选公职的典范。”
　　黛布拉·哈兰 Debra Haaland

　　出生在亚利桑那州温斯洛，她是美国本土印第安人——拉古纳普韦布洛人——的成员。她的父亲 J.D. “荷兰” 哈兰是挪威裔美国人，美国海军陆战队的老兵，曾服役30年，并因其在越南的英勇行为而获得银星奖。2005年, 他被以全军荣誉安葬在阿灵顿国家公墓。她的母亲是一名美国原住民，曾在美国海军服务。她有三个姐妹和一个兄弟。
　　哈兰于1994年在新墨西哥大学获得英语文学学士学位。2006年, 她在新墨西哥大学法学院获得了法学博士学位，并专修印第安原住民相关法律。从2013年1月至 2015年11月, 她担任圣费利佩·普埃布洛原住民布部落管理员。
　　哈兰以单身母亲身份抚养女儿长大。当她承诺通过全民医保实现社会平等时，她对选民说：“我知道申请食品券是什么感觉, 我也知道到杂货店门口, 必须把日用品放回货物架是什么感觉，仅仅因为你没有足够的钱。”
　　贾里德·波利斯 Jared Polis

　　第一位当选州长的公开同性恋身份政治家，43岁，民主党成员，拥有普林斯顿大学的政治学学士学位。
　　波利斯从2009年开始担任科罗拉多州国会众议员, 在此期间，他与同性伴侣组建家庭，共同领养了两个孩子。
　　波利斯是一位成功的企业家，他曾多次成功连续创业。还是普利斯顿的本科生时，他就建立了美国信息系统公司（AIS），在1996年和1999年，他又分别创立两个网站BlueMountain.com和ProFlowers， 前者以以4.3亿美元的股票期权和3.5亿美元的现金出售，而后者在2003年在纳斯达克指数上市，并于2005年以4.77亿美元被收购。波利斯出色的商业能力使得他目前身价约4亿美元，成为国会最富有的议员之一。
　　2000年, 波利斯成立了贾里德·波利斯基金会, 其使命是 "通过支持教育工作者、增加获得技术的机会和加强我们的社区意识。"每年翻新和捐赠超过 3, 500 台计算机给学校和非营利组织。他还建立了两所特许学校，主要面向16-24岁的移民学生。
　　波利斯本人的同性恋者身份使他成为LGBTQ群体利益的坚定捍卫者，曾呼吁废除《婚姻保护法》；他支持全民都应该享有可负担的、高质量的医保；而他作为科技公司的COO，支持增加学术机构的科研经费，倡导互联网应该公开、自由，也积极拥抱比特币等数字货币的合法化。
　　波利斯在胜选演讲中动情地说：“今晚我们证明了我们是一个包容性的国家, 重视每个人的贡献, 无论某人的性取向如何。”
　　他对在他之前站出来的男女同性恋、双性恋和变性者的先驱者“深表感谢”, 感谢他们“做了能做的一切, 克服了所有的困难。”
　　克里斯汀·哈尔奎斯特 Christine Hallquist

　　跨性别人士，佛蒙特州电力合作社（VEC）的前首席执行官。此次佛蒙特州州长选举，她输给了来自共和党的对手，但她是美国州长中第一位跨性别的主要党派提名人，以超过40％的选票赢得2018年佛蒙特州州长的民主党提名。哈尔奎斯特从1998年到2018年在VEC工作，最近12年担任首席执行官，直到她辞职竞选州长。
　　哈尔奎斯特的主要议题是增加宽带接入、普及医疗保险和积极应对气候变化。她并没有把自己的性别认同作为竞选的焦点，她说：“我相信我们州的选民不会在乎我的性别认同，更关注我的政策。”她的标志性议题是一项振兴佛蒙特州农村的计划, 提议在全州铺设高速光缆。
　　佛蒙特州米德尔伯里学院的名誉教授埃里克戴维斯说：“即使她没有当选州长，她的竞选活动的最大贡献可能是提高人们对跨性别人士面临的问题的认识。”

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/7

旧文章ID：17426

作者：小婷  来源：观察者网

　　11月9日，第二轮中美外交安全对话在华盛顿举行，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪将同美国国务卿彭佩奥、国防部长马蒂斯主持上述对话。国务委员兼国防部长魏凤和将参加。
　　眼下适逢美国中期选举落下帷幕，中美贸易摩擦也处于胶着状态，而在本月底，中美两国首脑将在G20峰会会面。在此背景下，这次中美外交安全对话是否是双方关系回暖的信号？对话会涉及哪些问题？中美两国的安全底线又在哪里？观察者网专访美国问题专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣，带来最新解读。

　　观察者网：在中期选举前，为了赢得选票，特朗普在中美问题上的调门很高，包括威胁要继续制裁中国科技企业、在南海动作频频。选举结束后，特朗普失去了众议院，成了“跛脚总统”，美国的对华政策会不会出现调整？
　　金灿荣：美国今年以来对华态度变强硬，中期选举确实是一个因素，但是比较小的一个因素，而且现在看来效果也不是很大。美国国内老百姓关心的还是移民、医保、控枪、同性恋权益这些问题。中期选举的直接影响是美国内政，对外交的影响是间接的，现在美国有了一个分裂的国会，未来特朗普内部执政可能会比较困难，内部出现政治僵局的可能性非常大，民主党高层已经表示，他们的首要任务就是让特朗普交出纳税申报单。
　　从外交上来看，一是对国防的影响比较大，特朗普在第一个财年把国防预算增加了10%，是里根以来增加最快的。另外美国现在债务严重，看这个样子，民主党一定要在军费上为难他，特朗普雄心勃勃的扩军计划可能会受挫，毕竟没钱了，他的口气就没那么大了，这是一个影响。
　　另外一个影响是，因为国内政治很难出成绩，特朗普有可能在外交上寻求成绩，通过示强显示肌肉加强威慑，但也有可能走向理智化，真的跟中国合作取得一点实惠，这两种可能性都有，现在还有点说不来。其实站在我的角度看，中国最近表态都挺好的，包括习主席11月5日的进博会讲话，包括国家副主席王岐山在新加坡的讲话，都谈到和中国合作是实实在在可以得到一些利益的，特朗普要是聪明的话应该往这方面想。
　　但他也有可能走向对抗，所以我们要防的是后一种可能性。如果是这种情况，中国也不要冒头，因为美国的对抗方向有好几个，安全上有俄罗斯、伊朗，经济上有欧盟、日本，当然我们中国既在安全对抗里又在经济对抗里。所以如果对抗，看能不能把美国的矛头引到别的地方去，如果合作，看能不能优先跟我们合作，这样就比较理想了。
　　观察者网：这次中期选举结果被形容为“美国国内大分裂”，我们是不是可以利用一下美国现在两党之间的矛盾，取得最大利益？
　　金灿荣：中国头脑一定要清楚，民主党和共和党一样讨厌中国。你看美国前财长亨利·保尔森前几天在新加坡的讲话，说中国必须马上让步，要是不让步，经济冷战的铁幕即将降临。保尔森被称为是“隐形的民主党人”，原来一贯主张中美合作，他现在也这么强硬，说明什么？美国国内在对中国态度方面，是比较一致的。所以就是我刚才提到的，我们要做好两手准备，争取在对抗方面，中国不要排在第一位，合作上排在优先位置。
　　观察者网：中期选举呈现的结果是虽然特朗普的基本盘还在，但还是丢失了几个大豆产区州的议席，而且他还要寻求下一届总统选举，这对正在进行的中美贸易摩擦，会产生什么影响？
　　金灿荣：我的感觉还是中美贸易摩擦到明年中期就会结束，或者告一段落。因为美国现在跟我们挑起贸易摩擦有几个特殊的时机：特朗普认为美国经济现在挺好的，中国经济很糟糕，所以现在挑起贸易摩擦对他有利，这是他的一个判断。
　　但是美国现在经济好是有水份的，实际上是靠打鸡血打出来的。特朗普上台时，奥巴马交到他手里的是一个健康的经济体，在这个基础上，特朗普给美国经济打了四针鸡血：减税、鼓励海外资金回流、基建投资计划、取消一些金融管制计划。你想想看，本来就是一个健康的经济体，再加上这四针鸡血，经济当然一片向好。
　　但这是不可持续的，我推算到明年中期这几针鸡血的药效就没了。减税来说，它的激励主要在第一年，第二年就大大减少折扣。海外资金回流是有个时间期限的，到明年中期时间就过了，再没有额外资金回来了。基建方面，特朗普宣布了一个1100亿的投资计划，还有些地方和社会的配套措施，听上去挺厉害的，但后来到国会讨论，发现它是分成了十年，这样每年的刺激就很小了。最后的开放金融投机，刚开放肯定会刺激投机，但投机也伴随着风险，估计到明年中期特朗普执政两年半，这个风险积累到一定程度以后，很多投机就停止了，因为投机分子也怕了，所以刺激作用也没了。
　　这样分析下来，美国经济本身的现状会导致特朗普明年年中就冷静了，不会像现在这么狂热，这样的话贸易摩擦可能就告一段落了。
　　但就整个中美关系而言，竞争性上升将是长期的，因为根本问题在于美国对中国的战略定位变了。原来把中国定位为有缺陷的合作伙伴，尽管原来对我们七不满八不满，但还觉得我们是伙伴，现在对中国的定位则是主要的战略竞争者，定位变了，很多摩擦也就随之而来。贸易摩擦只是其中一张牌，台湾、南海、东海、朝鲜半岛，都是它手中的牌，包括美国提出印太战略，其实是想把它的联盟体系从东北亚往东南亚和南亚扩展，拉印尼、越南入伙，联印制华、联俄制华，这都是它的既定方针。除此之外还有舆论战，继续到处宣扬中国威胁论、中国人权问题论，在“一带一路捣乱”，搞WTO2.0，和欧洲、日本、澳大利亚、加拿大搞“三零”协议（零关税、零补贴、零贸易壁垒），把中国排除在外。
　　总之美国对我们的战略定位变了，这是中美关系最大的背景。而且在这一点上美国两党一致的，因此会有一串麻烦，贸易摩擦只是其中一个，所以我们要对中美关系长期处于竞争面占主导地位的现状做好准备。两国关系的大结构还是又竞争又合作，但与过去又不同。过去可能竞争占50%，合作也是50%，基本上是均衡的，现状可能竞争占2/3，合作占1/3。这将是以后的一个常态，所以还会不断有人提倡所谓的“新冷战”，是不是这么回事且不说，但我们要做好心理准备。
　　观察者网：这次中美外交安全对话原本应该在10月举行，但因为我们刚刚提到的种种因素，包括中美贸易摩擦、在台湾和南海问题的紧张关系，会谈被推迟到11月初。但是这些因素依旧是目前中美两国关系的“死结”，通过这次对话，在这些问题上双方会不会有所推进，甚至达成某些成果？
　　金灿荣：我个人推算这次中美外交安全对话应该有这么几个议题：第一是控制风险。因为现在双方在南海快出现撞船了，这就有点风险了，台海现在也有点麻烦，要控制一下。
　　第二还是寻求合作，比如朝鲜问题，美国原本想绕开中国直接跟朝鲜接触，现在看起来谈的不太顺，有点僵住了，所以我估计它还是要我们帮点忙。另外像叙利亚重建，怎么跟塔利班打交道，这个应该中美可以合作。伊朗核问题双方可能还要沟通一下，中美现在处理伊朗核问题的方法是不一样的，但在要处理这个问题上是一致的。
　　第三就是一些传统安全问题，比如防止核扩散、反恐合作。另外可能也会涉及到一些新的点，比如美国刚刚退出中导条约，理由还是中国，所以不排除美方会就这个问题谈点什么。除此之外，美国有可能会主动提军备控制问题，中国不一定会回应，但是美国会主动提。
　　另外还有一个很重要的议题，就是在美国对我们的战略定位变化的情况之下，要限制它的副作用。美国把我们定位为战略竞争对手了，可是美国国防部长马蒂斯也讲过，竞争战略不是意味着战略对抗，这个态度我们接过来，客观上中美是有竞争的，但这个竞争不要导致公开的敌对，双方把边界理清。我们知道美国对我们的态度变差了，但是希望不要太差。
　　双方会谈可能还会间接涉及到贸易摩擦问题，希望双方坚持贸易谈判，早日解决叫贸易摩擦。按道理外交安全对话是不谈贸易的，交给中美战略与经济对话来谈，但因为这是目前双方的焦点，矛盾也很尖锐，所以我个人不排除会间接涉及到这个话题。
　　当然，我们想通过一次对话马上解决问题是不现实的，但对话本身是有价值的，特别是在中美贸易摩擦比较严重的情况下，进行对话就意味着双方有意愿不走向全面对抗，有意愿避免新冷战，这对两国的市场和商界都是一个积极信号。目前中国企业界没有信心，大家都不投资，资金外移导致人民币下行压力很大，股市惨淡，期货市场情况也不好。同样，美国目前股市情况也不好，国债利率突破3%，所以双方坐在一块谈，其实都是给国内经济界发出温和信号，告诉大家虽然我们有矛盾，但是请大家放心，我们不会打起来。
　　另外这次中美外交安全对话还有一个功能，就是为11月底G20两国元首会面创造比较好的气氛，做一个好的铺垫。
　　观察者网：您刚才提到了南海和台湾问题，中美之间会继续斗而不破，还是会成为一个越来越危险的爆发点？
　　金灿荣：现在还不太肯定，但从中国角度来讲，这涉及到中国的核心国家利益，我们不会让步，这是第一。第二，我们也希望斗而不破。
　　美国也有自己的原则，它觉得台湾问题牵涉到它对“盟友”的承诺，南海牵涉到它的海洋利益，它也觉得潜在利益挺大的。除此之外美国还有一个动机，一部分对中国敌意很大的人总想在这两个敏感问题上试探中国的国家意志和能力，这是和中国不同的地方，中国没有人想主动挑事。当然美国其实也想斗而不破，真斗破的话它也难受。
　　但我们看美国考虑的这三点，跟我们相比利益的重要性还是差一点，台湾涉及到中国的领土完整和百年国耻，对美国来说就是一个“盟友”承诺；南海自古以来是我们的领土，美国只是声称要维护什么航行自由。我们对利益的坚持肯定比美国坚决，但因为美国比我们多了一个因素，就是总有一部分人想试探中国，所以危险还在于美国，它的算计比我们多，动机也很危险，所以就不太好预测了。
　　观察者网：基辛格11月6日在新加坡的创新经济论坛上给出警告说，中美必须表明各自的红线以避免冲突。您认为中美双方各自的红线在哪里？
　　金灿荣：我刚才提到的台湾问题和南海问题，就是我们的红线。美国的红线则是变动的，目前来讲它希望我们不要对台湾动武，不要完全控制南海。但如果台湾明年搞“独立公投”，对我们来讲就是台湾越过红线了，我们就要反应，可能就要动武，那个时候美国就比较为难了。因为是台湾先越过我们的红线，我们动武又越过了美国的红线，那个时候美国就要采取一点措施，把“台独”摁住才行。
　　观察者网：美国现在高举反全球化大旗，相比之下，中国的进博会、“一带一路”都是致力于全球合作和对外开放。美方是否可能会借助热点地区安全问题顺手推舟，影响中国的“一带一路”？
　　金灿荣：未来我推算美国有一个牌就是在“一带一路”沿线捣乱。五年前我们提“一带一路”的时候，美国人是不太重视的，因为他们以前在非洲、中东、南亚、东南亚投了不少钱，但是大部分效果很差，所以他们根据自己的经验，觉得中国在那里投资就是自己给自己挖坑，美国其实当时有种幸灾乐祸的感觉，等着看中国的笑话。
　　但是现在他们变了，而且就是在过去一年里转变的。这里面有两个原因，一是西方都是私营企业在这些地区投资，追求赚快钱，不像中国投资是国家规划，主体是国营企业，争取投一些很长期的项目，比如像蒙内铁路，西方是不会投的，因为要很多年才能回本。所以我们短期看不出效果，但长期效果挺好，是真正给这些国家提供工业化基础。
　　二是西方没有人力资源，他们都是给点钱，给一个规划，然后人就走了，一年或者两年以后去验收。不像中国是有一批工程师、年轻人驻扎在那里，和当地人一起干，这是西方没有的。
　　所以这两年我们的“一带一路”倡议有点效果了，美国就开始担心了，沿着“一带一路”捣乱的可能性就很大，包括已经在提的什么“债务陷阱”之类。
　　观察者网：中国该如何应对呢？
　　金灿荣：“一带一路”是一个很好的规划，这个大方向不要变，中国首先要有行稳致远的态度，先把已有项目做好，未来的新项目稳一点，做好项目论证。
　　其次，在技术层面做些改善，比如多搞一些三方合作，除了中国和当地合作的方式，再加上第三方，这样一个效果更好一点。比如最近安倍来中国访问，双方举办了首届中日第三方市场合作论坛，这个挺好的；在非洲，中国可以和欧洲国家多一些，因为非洲原来是欧洲殖民地。
　　另外，我们也要让当地民众特别是媒体多参与多了解，在项目推进中尽快让当地老百姓有获得感。我觉得这几点做好了，我们就不用怕美国来捣乱。

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/9

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