作者：吴正龙  来源：中美聚焦

　　美国副总统彭斯不久前就对华政策发表长篇演讲，对中国内外政策进行无端指责。彭斯援引《国家安全战略》有关世界回归“大国竞争”的说法，声称中国已成为美国最大的“威胁”。彭斯演讲一径发表，有关中美新冷战的各种文章频频见诸世界主要媒体。
　　当前，美国行政部门、国会与朝野两党都主张对华采取强硬政策，认为自尼克松总统以来历届总统的对华政策已经失败，中国已成为美国的“主要竞争对手”。然而，应该看到，目前正在进行的大国竞争与历史上所发生大国竞争并不一样，两者之间存在许多不同。此大国竞争，非彼大国竞争。
　　首先，全球化时代的大国竞争边界是有限的。全球化将所有国家的命运紧紧连在一起，把处于不同发展阶段的国家串联在同一价值链上，按照各自的比较优势，生产同一产品的不同零部件，形成你中有我、我中有你的新格局。这是人类历史上第一次，且不说冷战时期根本对立的美苏两大集团没有任何经济交往，就连一战和二战之前西方列强之间的经济合作也没有达到如此密不可分的程度。新格局产生的结果是，中美相互高度依存，且同处于一个国际体系。因此，全球化时代的大国竞争，不但行为边界受到压缩，还需遵守许多共同的国际准则，并在国际机制中对话合作。相对过去，这在一定程度上降低了大国竞争的广度、烈度和强度。
　　其次，美国的盟国不会参加其针对中国的大国竞争。美国试图用当年对付苏联的办法来对付中国，把世界分成两大对立体系，但是这一套现在行不通了。一是特郎普总统上台后，以“美国优先”为宗旨，奉行单边主义和保护主义，四面出击，美国与所有盟国关系出现前所未有的裂隙。盟国日益担心美国是否值得信赖和依靠，不会象冷战时期那样为美国的马首是瞻。二是美国的盟国并不认同“大国竞争”的政策。欧方在第二十次中国与欧盟领导人会晤时重申中欧关系是“全面战略伙伴”。日本首相安倍访华时界定中日关系是“合作伙伴”而非竞争对手。三是美国的盟国与中国经济相互高度依赖。它们并不想在中美之间选边站，如被迫作出诀择，也未必会和美国站在一起，“一带一路”倡议和亚投行便是佐证。
　　再次，美国对华“大国竞争”政策仍处在调适阶段。虽然特朗普政府已将中国视为“主要竞争对手”，增加了对中国的防范、制衡与打压，但是依然保持着与中国的接触与合作。特朗普对华挑起贸易摩擦便是例证，打打谈谈，谈谈打打，其目的并非要与中国实行经济上“脱钩”，而是要谋求获得更为有利的对华贸易条件。特朗普尚未对中国采取类似冷战中对苏联以及两次世界大战期间对敌国实行的军事包围、经济封锁、政治颠覆和全球范围内意识形态竞争的全面对抗政策，这对双边关系的总体稳定至关重要。
　　最后，中国的对外政策和对美政策的一贯性将有助于塑造中美关系，维持两国关系的基本稳定。中国长期实行独立自主和平外交政策，在对美政策上中国一直坚持中美友好合作，这不但有利于两国，也有利于世界和地区的和平与稳定。面对两国力量对比发生变化，中国向美方倡议“构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系”。中国还多次重申决不走国强必霸的道路，也无意取代美国霸主地位。中国在解决领土争端与维护海洋权益的努力中，实行“互谅互让，坚持对话协商”与“搁置争议，共同开发”的方针，反对诉诸武力和威胁使用武力。总之，中国的对外政策和对美政策不会因美国调整对华政策而轻易改变，这对降低美国以中国为“主要竞争对手”所带来的危害、维持两国关系的基本稳定具有重大意义。
　　美国重提“大国竞争”并将中国定位为“主要竞争对手”是无奈和焦虑的表现。但毕竟时代不同了，美国很难复制30年前的“大国竞争”。中国需沉住气，冷静应对。既不对美方视中国为“主要竞争对手”做针锋相对的战略性回应，也决不在具体问题上做无原则的让步。办好自己的事，我们一定能够应对得了美方这一轮“大国竞争”。

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/16

旧文章ID：17424

作者：克里斯托弗•A•麦克纳利  来源：中美聚焦

　　随着中美之间全方位贸易战的展开，越来越多人发出了新“冷战”警告。美国政府官员最近的声明和太平洋两岸的各类权威人士肯定也赋予人们这种印象。
　　然而，出现一场双方划分势力范围并在两极秩序中你争我夺的冷战，这种可能性并不大。二次大战结束以来全球体系已经发生巨大演变，更有可能出现的其实是一种混乱，在这个过渡期内，无论美国还是中国都不能发挥有效的国际领导作用，其他国家则对冲、平衡和规避这两个最重要全球大国的影响。
　　这样一个时代远比二战后由美国主导一切的时代混乱、复杂、难以驾驶。国际自由秩序将衰退，但不会消失。一个后果是全球公共产品的配置降低，这可能影响从核武器到气候变化等人类面临的主要挑战的全球协调。但是，这种混乱与柏林墙倒塌前两个主要力量集团——一个社会主义，一个资本主义——的全面竞争是完全不同的。
　　当然，没有人会由于认为新冷战即将到来而受到责怪。最近，美国前财长亨利·保尔森警告说，由于中美分歧变得难以管控，它们之间有可能落下一道新的“经济铁幕”。而新冷战开始的最明显迹象，莫过于美国副总统迈克·彭斯2018年10月4日在哈德逊研究所的讲话，这次讲话被比作70多年前温斯顿·丘吉尔发表的“铁幕演讲”。
　　在讲话中，副总统阐述了美国对华政策的根本转变。他表示，“美国曾希望经济自由化会使中国与我们和世界建立起更好的伙伴关系，然而相反，中国选择了经济侵略，这反过来又加强了它不断增长的军力”。彭斯宣称，“北京正使用一种全政府手段，利用政治、经济、军事工具以及政治宣传，在美国推进其影响力，攫取其利益”。
　　中国的侵略标志着一个“大国竞争”新时代的开始，在这个时代，外国正在“挑战（美国的）地缘政治优势，并试图改变国际秩序，使之符合它们的利益”。显然，副总统的讲话表明，一个漫长而难以管控的时期即将出现，在此期间世界上唯一拥有经济和军事手段阻止中国崛起的国家决定出手。
　　事实上，美国已经开始把它的对抗观点转化为具体的政策，例如新达成的美墨加协议就禁止其所有成员与中国等非市场经济国家达成自贸协定。发展融资和防务等其他政策领域的竞争也在加剧，特别是中国的海洋权益主张方面。
　　不过，新冷战是中美关系紧张最不可能出现的后果之一。尤为突出的两个因素是：第一，中国不是苏联，这个国家没有与美国进行直接的意识形态竞争，最重要的是它实行的是一种资本主义。
　　在中国式资本主义当中，国家发挥的作用比其自由主义表亲——美国要大，其部分特征是国有企业就业、国家掌控金融体系、国家有大范围的监管权限以及大规模进行基础设施和技术投资。然而，中国的资本主义也包括一个充满活力的庞大私营部门。中国经济的未来取决于私人资本的积累和市场竞争。
　　可以追溯到康德的一个重要观点是，存在着一种“资本主义和平”，它的意思是经济上依靠市场竞争力和私人资本积累来推动财富增长的国家在本质上是被绑在一起的。全面脱钩成为两个分离自立的经济势力集团会产生极大的经济成本，没有哪个美国政府（或者中国政府）能够面对这种经济破裂而在政治上存活。
　　虽然不是没有批评者和某些相反的证据，但资本主义和平理论是经得起推敲的。具有极深相互依存关系的资本主义政治经济体不会倾向于彼此开战。事实上，资本主义一体化在历史上是比共同的民主规范更强大的和平力量。
　　即使美国选择让其经济与中国脱钩，并把中国视为另一个需要遏制的苏联，这种政策的预期目标也几乎不可能实现。与美国相比，中国现在是更多国家的最大贸易伙伴，其中包括韩国、澳大利亚等许多美国的盟友。中国还是全球主要的金融大国，启动了“一带一路”和亚投行等新的发展倡议。也许最重要的是，中国有充满活力的经济和庞大的消费市场。尽管在整体技术发展上仍落后于美国，但中国能提供现代经济发展所需要的许多关键性投入。随着中国在附加值阶梯上不断攀升，它对德国、日本及其他国家高科技产品的市场需求正在迅速增加。
　　因此，美国遏制中国并且离间中国与其他国家关系的政策不可能取得成功。各国会对冲、平衡它们的利益。某些情况下，它们甚至会寻求在经济上与中国更深入地融合，就如美国坚定的盟友日本，以及华盛顿有意培养使之成为抵御中国“扩张主义”潜在堡垒的印度。
　　最后，大多数国家会尽可能回避美国让它们选边站队的做法。具有讽刺意味的是，特朗普政府的“美国优先”政策正把许多盟国和友邦从自己身边赶走，特别是德国、法国和日本。这三个国家都因为对共同防务贡献有限，同时维持贸易保护行为而受到了特朗普的指责。其他国家，如东盟主要成员印度尼西亚，则坚决主张美国建议的新“印太区域架构”应具有包容性，不能以遏制中国为目的。
　　正如帕拉格·康纳（Parag Khanna）所说，美国的未来取决于它与中国和欧盟竞争将“第二世界”——沙特阿拉伯、俄罗斯、印度、印度尼西亚等经济实力不断增长的轴心发展中国家——拉入自己轨道的能力。到目前为止美国这方面的得分并不令人鼓舞。
　　两个各自为政的力量集团相互对抗，发生这种情形的新冷战可能性极小。更有可能出现的是一种混乱，而不是一个两极分明的世界。美国已经开始成为有选择性的孤立主义国家，而中国对自由国际秩序的支持不过是半心半意。
　　一个不稳定的过渡时代开始了。国家资本主义的利益分化支持着新重商主义者争夺竞争优势，与之并驾齐驱的，是全球企业力量与市场力量会聚而成的压力。有针对性地打击包括贸易、金融、移民和技术合作等全球主义要素将在所有主要政治经济体中变得更为普遍。
　　尽管如此，国家经济利益与企业力量和集成价值链的结合，会继续在资本主义制度下缔造共同的全球命运。没有一个国家能让自己置身于这种活力之外。受到影响的将是全球领导力和全球公共产品的供应，但这个过渡时代与1990年以前一个社会主义集团与一个资本主义集团的全面竞争截然不同。欢迎来到21世纪初的混乱时代！

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/16

旧文章ID：17423

作者：黄靖  来源：中美聚焦

　　美国中期选举结果不出所料。民主党赢得众议院，共和党继续保持其在参议院的优势。这个结果对美国的内政和外交，尤其是对世界上最重要的双边关系——中美关系，都将产生深远的影响。
　　首先，这次选举进一步揭示了美国社会中几乎“难以逾越的巨大裂痕”。几乎在所有问题尤其是国内议题上，对立的双方都拒绝接受对方的政策取向，指责对方的所作所为在给美国造成“不可修复的损害”。
　　其次，据初步统计，约1.2亿选民（50%以上）参与了这次中期选举。如此之高的投票率在美国国会选举中十分罕见，可与总统选举相媲美。但是，四成以上选民投的是“愤怒票”。民调表明，超过40%的选民投票的根本目的是要阻止对方候选人获胜。特朗普当选后的一系列丑闻，其极右的政策举措，民主共和两党的恶斗，特别是最近大法官卡万诺提名过程的“性侵”丑闻等，都不断地激发双方选民的“愤怒”，起到了明显的催票效果。然而，“愤怒票”表达的并非选民们的政策取向，而是他们的政治身份认同。政策取向反映的是利益冲突，即“我们要什么”的差别，是可以通过妥协方式解决的。但正如福山所言，政治身份认同关乎意识形态，是“我们是谁”的问题，因而矛盾的双方很难妥协。正因如此，民主、共和两党及其选民在这次中期选举中表现出的势不两立，是美国内战以来极其罕见的。
　　再次，民主共和两党都声称自己取得了胜利。民主党在时隔八年之后再次夺回对众议院的控制权意义重大。但当年克林顿时期民主党中期选举输54席，奥巴马时期输63席，这次共和党仅输了35席，而且在参议院多赢了3席，扩大了共和党的优势。相比之下，特朗普宣称他领导下共和党取得“历史性胜利”，也并非空言大话。
　　显然，对于美国政治而言，这次中期选举的重要意义就在于民主、共和两党都在这次高投票率的中期选举中动员和检阅了自己的力量。双方旗鼓相当，势不两立。在此情势下，掌控了众议院的民主党即便不能弹劾特朗普（事实上甚至不能立案），也一定会在政策制定过程中层层阻击特朗普政府。而特朗普政府也必将表现得更加右倾极端，并将所有的政策失误/延误归咎于民主党的“党争”。两党恶斗的结果，必将使美国在2020年总统选举结束前的政策制定持续混乱无序，经济也必受其累。
　　然而，特朗普政府的对外政策，尤其是对华政策将持续强硬。这不仅仅是因为美国总统在外交事务中有更大的决策权。更重要的是，对华强硬已然成为美国政治中的最大公约数。达成所谓对华强硬的“两党共识”，是因为抨击中国不仅是两党恶斗中必须占领的“政治正确”制高点，同时也是两党建制派控制、整合国内政治乱局所必须的外部助推器。其结果是美国国内政治局面越严峻，特朗普政府的对华政策就越趋于强硬。
　　事实上，一方面中国的改革开放进入“深水区”，另一方面美国因社会中“难以逾越的巨大裂痕”而导致两党恶斗，这使得今天的中美关系走向取决于国内政治局面的稳定与否，中美关系的稳定取决于国内利益集团的平衡与否，中美关系中主动权的掌控取决于国内领导控制能力的强弱与否。在这个双边关系的新“常态”下，中美双方面临的最大、最根本挑战其实并非来自对方的“强硬”，而是自己国内不经过深入改革/调整就不能摆脱的困境。从这个意义上看，中美两国能最先有效解决好国内问题和矛盾的一方，将成为中美关系以至整个世界发展方向的引领者。

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/13

旧文章ID：17422

作者：徐梦溪  来源：中评社

　　中国人民大学国发院国际战略研究中心副主任李巍日前接受中评社采访表示，此次民主党获得众议院是美国民意的一次回摆，但这次中期选举也显示出共和党对特朗普的支持是在升高的，两党的极化现象还在加剧。民主党获得众议院，不一定能带来中美关系的改善，反而可能会进一步加剧中美关系的恶化。
　　李巍表示，此次美国中期选举的结果没有超出预期。民主党获得众议院，共和党保住参议院，这是一场正常的选举。美国历史上绝大部分时期都处于“分立政府”的状态，即执政党控制行政部门，在野党控制国会；如果在野党同时控制国会两院，则称为“强分立政府”；如果在野党只控制国会一个院，就叫“弱分立政府”；如果在野党一个院都没有控制，就叫“一致政府”，但因为这不符合美国分权制衡的原则精神和价值理念，在美国并不常见。所以一般情况下，美国的选民更愿意支持出现分立政府的状态，形成两党的相互制衡。但至于是强分立政府还是弱分立政府，这在很大程度上取决于执政党的执政绩效。
　　“所以这是一场正常的民意回摆”。李巍指出，目前的状况说明，一方面，特朗普的支持者仍然支持他，另一方面，反对特朗普的人希望能够增加对其的制约，所以让民主党控制了众议院。如果特朗普这一次赢得了众议院，那绝对是创造了奇迹，执政党控制两院长达四年时间，这在美国是很罕见的，只有执政党创造了非凡的政绩才可能出现这种情况。
　　李巍进一步分析说，特朗普保住了参议院，而且在在参议院的优势进一步扩大，众议院丢掉的席位也不是特别多。这也说明了特朗普的支持者对其投了赞成票，也表明共和党的基本盘非常稳定。如果说特朗普在2016年的胜选有些意外，但这次中期选举结果表明，特朗普不再是美国政治的意外，我们必须严肃对待特朗普的执政逻辑及其背后的根源。
　　谈及这一次中期选举可能对特朗普未来执政的影响，李巍认为，民主党执掌众议院的制约效果主要体现在内政方面，尤其是财政方面，众议院管钱袋子，特朗普可能会遭遇更大的财政压力；而相比之下对美国的对外政策影响不大，贸易政策上也不会有太大的变化。“因为美国搞贸易保护主义，特别是跟中国打贸易战，对此民主党也是支持的，甚至民主党比共和党更倾向贸易保护主义。”当年奥巴马推动TPP达成协议，主要还是期待共和党在国会支持该协议。
　　那么，这样的选举结果对我们研究未来两年美国的对华政策有什么启示？李巍表示，美国对华的强硬政策是两党的共识，这一次民主党控制众议院之后，甚至还可能会加剧中美关系的恶化，双方可能会竞相表现谁能更有效地“对付”中国。中美关系更恶化可能体现在，第一，民主党比共和党更强调意识形态，所以民主党议员成为众议院议长，国会对意识形态的重视可能会加强；第二，民主党实际上更加倾向保护主义，所以贸易战恐怕不会因为这一次的中期选举而稍微缓和。不仅如此，特朗普现在在全球所推动的自由贸易谈判，特别是美日欧的自贸区谈判，恐怕在民主党这里遭遇到更大的麻烦：特朗普实际上在搞更高水平的自由贸易，未来还需要签订一些贸易协议，我们能够预见到，这些贸易协议在民主党的众议院进行批准时可能会遇到更大的麻烦。当然，如果未来特朗普达成的美日欧高水平自由贸易协定在众议院受阻，可能暂时有利于缓解中国国际经济所面临的巨大压力。
　　谈及未来的美台关系，李巍指出，共和党对台湾更多的是安全利益诉求，而民主党对台湾则主要是价值诉求。在中美出现“新冷战”征兆的背景下，民主党对中国在意识形态问题上是更加不满意的，这种情况下，对民主党来说，台湾的意识形态方面的价值会进一步上升。因此，如果特朗普想打台湾牌的话，民主党也绝对不会去阻止他。
　　中期选举前，民主党曾发话，如果获胜则会发起弹劾特朗普。对此，李巍认为，目前来看，这种可能性很低。第一，从这次选举能够看出，共和党很有凝聚力。现在共和党对特朗普的支持是在持续升高的，达到80%以上，而弹劾必须要得到跨党派的支持，没有跨党派的支持，弹劾都不会成功。这种情况下，民主党如果执意推动弹劾，会被选民批评为搞党争，最后会变成一场闹剧，对2020年大选恐怕不是一件好事情。
　　第二，弹劾特朗普，一定要有坚实的证据。民主党并没有获得弹劾特朗普的切实证据，所以民主党精英应该会掂量一下，如果执意发起弹劾行动，恐怕会对自身也会构成一种伤害。除非民主党找到“通俄门”的坚实证据。
　　“所以目前来看，离弹劾特朗普还很遥远”，他说。

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/10

旧文章ID：17421

作者：吴佳柏  来源：FT中文网

　　早在美国发起的贸易战威胁中国出口之前，中国经济已经在放缓。随着关税的影响显现，中国经济下行压力将增加。
　　为了应对经济放缓和关税影响，中国出台了一系列货币和财政刺激措施，同时允许人民币贬值。以下10张图表说明了中国经济的脆弱点以及北京方面的相应对策。
　　问题：投资放缓
　　尽管中国经济结构向消费转型取得了部分进展，但房地产、工厂和基建等固定资产投资仍然是中国经济最主要的构成部分。
　　2016年至2017年的基建热潮曾经帮助投资企稳，之后北京方面严格控制地方政府举债，公路、铁路和排污管道系统方面的支出随之放缓。
　　对策：基建刺激
　　7月，中国国务院指示地方政府加快基建项目支出——通过发行新型基建债券为这些项目筹资。从那之后，各地方政府大量发行基建债券，不过10月发行量大幅减少。
　　问题：信贷疲软
　　一场严厉遏制过度负债引发金融风险的行动导致信贷流动急剧放缓，特别是影子银行业。融资条件收紧一定程度上导致经济放缓。
　　融资收紧对私营企业的压力格外大，而资金状况较好的国有企业今年至少对10家陷入困境的民营企业完成了国有化。
　　对策：货币刺激
　　中国央行(PBoC)今年已经四次下调银行存款准备金率，并通过公开市场操作投放资金，引导利率下行。
　　为了定向帮助民营企业，中国央行增加了向贷款给中小企业（其中大多数为民营企业）的商业银行的信贷投放。央行还向那些为支持民营企业发行债券而提供信用担保的国有机构提供了新资金。但是，10月贷款发放仍然疲软，使分析师预测央行将进一步放松货币政策。
　　问题：消费低迷
　　如今，消费是中国经济增长的主要推动力。今年前9个月，消费对国内生产总值(GDP)增长的贡献率为78%。
　　但房地产市场放缓、家庭债务上升和工资增长放缓正在拖累消费。
　　今年5月中国零售销售额增长创下历史新低，10月仍接近这一水平。汽车销量也大幅放缓。
　　对策：减税
　　中国立法机关已经通过了旨在降低个税刺激消费的新个税法。德意志银行(Deutsche Bank)的数据显示，新个税法（将于明年1月生效）的减税规模将相当于明年GDP的0.5%，可能促进零售额增长约1%。
　　还有媒体报道称，中国国家发改委正在考虑降低车辆购置税。
　　问题：关税将对出口造成压力
　　10月份中国出口意外强劲，尽管美国对2500亿美元中国输美商品加征关税。
　　但10月的强劲数字来自提前出货，因为预计明年1月主要加征税率将从10%上升至25%。大多数分析师认为出口最终将因贸易战而放缓。
　　对策：人民币适度贬值
　　中国没有积极干预让人民币贬值。事实上，中国央行10月份投入了约320亿美元来提振人民币，这是自2017年1月以来最强劲的月度干预。
　　但中国央行近期的干预措施远逊于2014年至2016年上一轮贬值时的措施，当时中国央行投入了近1万亿美元来遏制人民币疲软，包括在2015年下半年平均每月投入700亿美元。
　　分析师表示目前的轻干涉反映了北京方面对人民币适度贬值感到满意，因为这可以部分抵消关税对中国商品以美元计价的价格的影响。2018年人民币兑美元汇率下跌6.3%，人民币兑贸易加权一篮子货币汇率下跌2.6%。
　　问题：股市持续下跌
　　追踪沪深两市蓝筹股的沪深300指数(CSI 300 index)在10月中旬触及两年半低点，随后有所反弹，但2018年仍然下跌了20.5%。
　　对策：防止股票被迫抛售
　　除了对贸易战和经济放缓的担忧之外，投资者还担心过多的股票质押，截至10月中旬有市值4.3万亿元人民币（合6180亿美元）的股票被用作贷款质押品。随着股票价格接近债权人必须出售股票以收回其贷款价值的水平，股市持续下跌有可能引发被迫抛售股票浪潮。
　　作为对策，11家国有券商已承诺投入210亿元人民币来支持借款人，并防止质押品强行平仓。加上各大国有银行、保险公司和其他机构的参与，最终可能将救助基金的规模扩大到1000亿元人民币。
　　据当地媒体报道，中国银行业监管机构还私下敦促各大银行和券商不要将质押股票平仓。

来源时间：2018/11/16   发布时间：2018/11/16

旧文章ID：17418