作者：  来源：保尔森基金会

　　2018年11月7日，新加坡——保尔森基金会主席及美国第74任财政部长，亨利·保尔森今天在彭博创新经济论坛发表讲话。他的讲话主要涉及美中之间正在加剧的紧张局势。他在演讲中指出，如果两国不能达成一个可行共识以解决当前争端，会有经济铁幕降临世界经济的风险。下面是保尔森部长的演讲稿。
　　女士们，先生们，谢谢大家。
　　同时，请允许我对我的好朋友迈克·布隆伯格先生和这个新论坛的组织者表示感谢。
　　并感谢新加坡政府和人民对本论坛的支持，及更重要的，认识到在当前形势下坦诚前瞻性对话的重要性。
　　女士们，先生们，各方之间的对话在当前这个异常微妙的时刻尤其重要。
　　我们在新加坡的这次会议正逢一个变化，挑战甚至危机同时存在的时刻:
　　当下是一个世界经济充满变化的时刻。各种革命性技术创新层出不穷，同时前所未有的政治压力对全球产业链造成冲击。
　　当下是一个地缘政治挑战高发的时刻。由于美中关系降温，这在本地区尤其明显。
　　同时当下也是一个危机潜伏的时刻。从乌克兰顿巴斯到南中国海，大国之间的竞争激化并存在无意间演变为军事冲突的危险。
　　今天，本区域必须谨慎关注美中之间由良性竞争变为全面冷战的可能性。
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　　我认为我们今天在新加坡讨论这些问题是再合适不过的。新加坡集中体现了亚洲之所以在过去半个世纪成为世界最成功案例的各种因素。
　　其中最重要的因素之一是新加坡强劲的经济基础。新加坡从1965年8月9日以来的几十年间一直确保了正确的经济政策环境。
　　第二是新加坡高质量的战略制定，例如隶属于新加坡总理办公室的未来战略中心–一个世界一流的战略规划机构。
　　第三是领导力。李光耀及吴庆瑞等领导人，自1965年以来几十年的领导是其他任何因素都无法替代的。
　　女士们，先生们，我个人认为，新加坡成功的最重要因素是其在民族，文化，语言和宗教各方面的多元性。
　　中，印，马来和其他各族裔在新加坡共同生活，工作和繁荣。
　　从闽南话到泰米尔语各种语言共存的局面展示了印太地区的多元性现实。
　　事实是这个区域极度复杂：
　　像新加坡一样，印太是一个多民族，多语言，历史多元化的地区。
　　多元性还体现在另一重要方面。在此，我希望我们把注意力从新加坡转向本区域的大国，特别是美国和中国。
　　印太地区的复杂性源于多种不同政治和经济体系的共处。
　　我们看到互相排斥的各种民族主义，关于历史的多元表达，截然不同的国家安全观念和不同的长期远景，竞相塑造本地区的未来。
　　在我看来，在这种多元和复杂的环境下，保持和平和确保繁荣不易。
　　李光耀明白这一点。
　　他曾经告诉我和其他许多人，他非常感谢美国在确保本地区和平和繁荣扮演的重要角色。
　　在他去世前和两位哈佛学者，Graham Allison 和 Robert Blackwill，做的访谈中，李先生以他惯有的直白指出：
　　“亚洲从开始有部落起就有强权政治。不管我们喜不喜欢，如果我们想作为独立个体生存下去，我们就必须在任何时刻都明白什么是所有国家的共同利益。”
　　我担心，现在在印太地区，我们正在快速遗忘李光耀的教导。
　　现在很少听到关于美中两国共同利益的说法。
　　这让我很担忧。
　　坦白的说，每个人都应该因此而担忧。
　　当前显然存在的是美中两国政府大量互相指责。
　　以我三十多年和中国打交道及美中关系方面的经验来看，这体现了当前局势的快速变化和战略关系正在发生根本转变。
　　我是一个美国爱国者。
　　因此，虽然我频繁访问中国，不常在家，但恰恰出于美国利益的考虑，我还是继续花大量时间寻求方法与这个新的，并有时很难相处的中国打交道。
　　我一直在这方面努力，也曾挣扎过，从我是投资银行家，到首席执行官，到美国财政部长，和现在一家致力于美中长期稳定经济合作机构的主席。
　　虽然有各种不顺利，紧张局势和不同意见，依我看来，解决美中关系各种问题的努力使美国收益很多。
　　我的朋友，王岐山副主席，过去两天和我们都在新加坡。在此全球金融危机十周年之际，回首我们在全球金融市场处于崩溃边缘的合作。
　　如果没有这种立场坚定但合作的关系，我可以确定的告诉你们，今天的世界经济和金融市场局面会大不一样。
　　我的中国同行们都知道我一贯说话直白，就如我在全球金融危机中所作一样。
　　因此今天我想本着积极建设性的精神讲一些我的看法。因为如果我们希望实现一个美好的未来，就必须审视过去和现在，即使难免严厉。
　　我想讲三个问题：
　　美中关系是如何到现在这个高度紧张局面的。
　　两国各自最大的风险因素。
　　讲几点关于如何促进长期美中关系稳定发展的个人看法。
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　　今天这个局面是如何产生的？
　　在我看来，目前恶化局势的诱因不复杂。
　　虽然我所讲的可能并不全面，但我认为它描述了美方情况的变化。
　　首先，美中利益渐行渐远：
　　在如朝鲜问题等很多美中应该有共同看法的问题上，美中经常采取不同的处理方案。
　　因此，共同利益并没有带来持续的合作。
　　更糟的是两国缺乏合作使许多人认为美中从来都不存在共同利益。
　　其次，美中对国际体系的一些重要规则无法达成共识。
　　一个例子就是由于对海权和航行规则的不同看法导致了两国军舰近期几乎相撞。
　　第三，美中在一些根本性问题上看法相反。
　　比如，我们两国在全球治理上的主张就截然不同。
　　例如，中俄两国主张互联网主权，并主张政府有权控制信息和跨境信息流动。美国和欧盟，尽管看法不完全一致，共同反对中俄在这方面的看法。
　　包括中国的互联网管理做法和南海在内的所有这些例子使得美国政界达成新的共识，即美中不但是竞争者，还很可能成为长期对手。
　　美国长期实行的对华“接触”政策现在被广泛认为其本身并没有太多价值。
　　没有人反对对话。
　　但几乎所有人都主张美中对话和接触并没有带来什么成果。
　　美中贸易战最终有可能很快会达成和解。
　　任何一方都不会从贸易战中获利。
　　中方可以接受特朗普总统足够多的要求，包括两国开始雄心勃勃的贸易或投资协议的谈判，以让他感到满意。
　　就算如此，我认为潜在的冲突仍将持续。
　　这是因为两国间存在大量问题和分歧，即使在经济领域，挑战也不仅仅局限于贸易问题。
　　除非这些涉及面更广和更深层次的问题得到解决，我们将面临两国关系的严冬。
　　首先讨论经济领域的问题。
　　美国在中国加入世界贸易组织领域一事上起到了决定性的作用。但在中国入世贸17年之后，在很多领域，中国还是没有对外资开放。
　　合资和股权比例的限制依然存在。
　　除此以外，在贸易和外商投资领域还有技术标准，政府补贴，办理许可证和管制等非关税壁垒。
　　在中国入世近20年还是这样，这是不可接受的。
　　这也就是为什么特朗普政府主张世界贸易组织需要与时俱进。我同意这个观点。
　　也正因如此，许多有影响力的人物主张美中两国经济“脱钩”，尤其是在科技相关的贸易和投资方面，而这些都会破坏现有的供应链。
　　这些主张不会很快消失。
　　基于这些主张，本届及未来美国政府将会采取一系列相关行动。
　　美国民主和共和两党在对中国问题上看法一致。
　　两党虽然在其他所有问题上看法都不一致，但对中国的负面看法高度一致。
　　对华贸易损害了部分美国工人的利益，他们已经通过选票表达了不满。
　　因此，尽管很多人都把对华关系转向归于特朗普政府，我不认同这个看法。
　　当前的趋势很可能会在美国政策制定界长期持续下去。
　　一个正在形成的共识是，中国不但对美国是个战略挑战，同时中国的崛起已经损害美国利益。
　　在这种环境下，如果能有更多的人支持美中关系是有帮助的。
　　现实并不如此，这反映了美中关系中的另一个失败。
　　由于中国入世后对外资开放速度不尽如人意，美国商界从过去对华关系支持者的角色变为对美国之前对华政策的怀疑甚至反对者。虽然美国商界并不想要贸易战，但他们想要美国政府对华手段更有对抗性。
　　是什么导致了那些对中国最了解，在中国工作，做生意，赚钱并长期支持两国富有成效的关系的群体现在反而支持更多对抗呢？
　　答案就是中国过去近二十年在公平竞争和对外开放方面进展缓慢。
　　这给美国商界带来了挫败感，并导致商界内部对华态度分裂。
　　商界的这种变化无疑进一步增强了美国政界和专家们对华看法负面化。
　　总之，虽然很多美国企业继续在中国盈利，越来越多的美国企业认为外企永远不可能在中国获得公平对待。
　　很多企业不得不接受浮士德式的交易，用接受对他们长期在华发展的种种限制，以换取今天的利益。
　　但这并不代表他们满意这种种限制。
　　同时，这些企业其实是非常明白中国政策环境给他们带来的风险，而且已经在努力发展中国以外的市场。
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　　但与此同时，外国企业在中国不能做的，中国企业可以在海外市场做。
　　这进一步加剧了潜在的紧张。
　　因此，我相信美国对华态度强硬化部分是由于中国对外资开放不足导致的。
　　在过去五年，在美国人的眼光里，中国政府发出的信号是这样的：
　　首先，共产党统领一切。
　　因此，党委，而不是公司董事会，作为加强外部监督的手段，在国有和民营企业中的作用都加强了。
　　其次，民营企业除了市场或商业考虑，还要支持政府的战略目标。
　　这也是为什么中国国企改革强调混合所有制，通过把民间和国有资本合在一起来支持和加强国有企业。
　　第三，很多领域“不需要”外资企业，同时外企需要帮助推进中国在技术，知识，商业流程等方面的自主化。
　　这一点在当前美中关系紧张局势中非常关键。
　　问题并不只是外国技术的对华转让和吸收。
　　而是中国通过自主创新对外国技术的加工使得他们变成了中国的技术。很多跨国公司的CEO都和我抱怨过这个问题，他们认为这对他们公司的核心研发和创新人员非常不公平。
　　中国试图通过“一带一路”等计划把中国的发展模式和各种标准推广到其他地区可能成为对抗升级的原因。
　　例如，大多数关于一带一路的报道都集中在港口，发电站和高速公路，而“数字一带一路”并不广为所知。通过“数字一带一路”，我先前提到导致美欧与中国关系紧张的中国的互联网治理模式将被介绍到其他国家。
　　同时，我也很了解中国决策者对美国政策也有很多不满。
　　美国政府也需要尽力解决这些使中方关心的问题。
　　比如，我不想看到在没有国家安全风险，尤其是能创造大量美国就业的情况下，美国政府否决中国企业在美投资。
　　但坦白的说，两国的政治情况已经发生了很大的变化。
　　就如中国领导人长期反对美国试图同化中国，我建议中国领导人也需要认识到美国内部情况的变化。
　　事实是，在目前的情况下，除非新的情况使当前美国对华政策的趋势被改变或让美国政府认为正在形成的对华政策共识是错误的，中国的要求不会得到满足。
　　美国人越来越相信中国是一个同一级别的竞争者，在推行有敌意的政策，并对美国构成战略挑战。
　　我之所以用这么严峻的语言形容目前的情况是因为我相信如果这个趋势继续下去，这会成为今后几年美国对华政策的基调。
　　当下的风险因素，不可低估。
　　如果我们退一步，纵观全局，假如美中战略竞争加剧，但这不会影响经济及日常生活。那以上的这些讨论都可以放到一边。
　　可不幸的是，我认为一个动荡的新时期会带来巨大的风险。
　　大略如下:
　　这是因为，在过去四十年，美中关系表现为四方面的融通：产品，资金，技术和人员。
　　在过去四十年中，两国间经济融通被认为有助于缓解国家安全竞争。
　　但是，客观的评估，这不但不成立，现实反而恰恰相反。
　　这种变化的关键促成因素之一是科技。
　　在当今的世界，科技不但是商业成功的重要一部分，同时也涉及到国家经济竞争力和安全。
　　换句话说，国家安全竞争正在广泛渗入到经济和商业之中。
　　进一步的，经济领域的紧张局势也已经到了一个临界点。
　　在四十年美中经济融通的背景下，两党有不少政治和意见领袖都在主张美中两国经济关系在上述四方面断然脱离。
　　随着对供应链被强行打断，尤其是涉及到敏感技术的，双边货物贸易，将会受到重大打击。
　　在美国全面收紧对中资的审查情况下，双边投资也将遇到严峻考验。
　　如果当前的趋势持续下去，我们要预料到一个很可能发生的情况。那就是由于美中两国互相排斥对方，全球创新生态系统一体化会崩溃。
　　一个正在形成的共识是中国正在通过一系列高科技领域自主创新方面的政策和战略来制定自己的技术标准并达到自力更生。因此，美国有一些人现在主张冷战式的全面对华技术封锁。
　　除此以外，窃取外国技术，通过合资在内一系列手段强制技术转移，不同的互联网治理理念和对跨国信息传播的管理，也都起了推波助澜的作用。
　　但是，创新和技术是不可能和商业竞争力分离的。
　　因此，技术的巴尔干化，即各国开发自己的技术及技术标准，将会进一步威胁全球创新及各国企业的竞争力。
　　同时，由于最近美国政府将可能会禁止中国学生在美国任何科技领域学习，人员交流，尤其是有才华的年轻学生，也可能停滞。
　　如果在货物，资金，技术和人员四方面的脱钩持续下去的话，我担心全球经济的一大部分将不再允许资金和货物的自由流动。
　　这也就是我为什么认为 “经济铁幕”有可能降临，即美中双方互相封闭并使经济全球化后退。
　　今天，中国仍然非常依赖全球资本，贸易，投资和外国技术。中国政府不愿如此，但这是一个非常实际的问题。
　　因此，对于 “脱钩”最强烈的呼吁实际上来自美国，在较小程度上来自欧洲，而不是来自中国。
　　但美国一些提倡美中“离婚”的人却忽视了一个问题：
　　当你真的是一对伴侣时，“离婚”会更容易。
　　但事实上，美中并不是一对伴侣。美中关系不仅涉及到两国。尤其是亚洲其他国家都有发言权。
　　因此，美国可以通过限制商品，资本，技术和人员流动来试图与中国离婚。但是，如果其他国家，特别是亚洲国家不想效仿呢？
　　在亚洲及其周边地区多年的工作经验教会了我：
　　我不认为任何一个亚洲国家能负担得起，甚至愿意与中国离婚。
　　这是由他们每日面对的地理，经济引力以及战略现实所决定的。
　　确实，世界各地的许多政府和企业都同意美方目前的担忧。有时，这些政府和企业正在寻求类似的政策和商业决策，特别是在外国投资的国家安全筛查方面。尤其一些西欧国家正在加强这方面的政策。
　　但是，这并不意味着所有人，即使是美国最亲密的盟友，都准备好了和中国“离婚”。虽然现在美国政府内外一些人希望如此。
　　相反，在我看来，中国的经济增长虽然放缓，依然是世界上增长最快的主要经济体之一，没有哪个国家会与如此重要的国家“离婚”。
　　因此，美国如果想要孤立中国，会面临自我孤立的风险。
　　举个例子来说，如果一个跨国公司决定要另设总部，他们既想要抓住中国经济增长的浪潮，又希望找到对与中国政府有商业往来的公司不那么敌视的地方，这个公司会如何决定?
　　拥有国际领先的一流跨国公司是美国最具竞争力的优势之一。如果美国无法与世界上包括中国在内的快速增长经济体正确建立联系，美国面临失去这一优势的风险。
　　坦率地说，去一体化是不可避免的，在一些方面甚至是必要的 – 尤其是在保护我们的国家安全方面。
　　但是，在所有美中融合问题上一概而论是绝对不符合美国的利益。
　　美中离婚对全球企业来说全无益处。
　　那些驱逐公司和国家的贸易政策也是如此。
　　美国政府近日在美国-墨西哥-加拿大的贸易协定中插入新条款，旨在阻碍甚至否决美国盟友通过贸易谈判打开中国市场，这正是让我担忧的。
　　包括中国在内的16个亚洲国家正在谈判区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定，这些亚洲国家怎么可能在美国的要求下终止谈判，尤其考虑到美国退出了跨太平洋合作伙伴关系协定。
　　我认为他们不会。
　　相较于寻求专注于敏感和关键领域， 经过精心校准的去一体化，美国似乎在尝试全面性进行去一体化，
　　并且，通过像美墨加贸易协议新条款这样的举措，在很多人看来，美方试图瓦解中国对外经济关系的各个方面。
　　这有可能导致美国政府与盟友和合作伙伴产生新一轮的冲突- 若要改变中国的所作所为，美国所需要的正是这些盟友和伙伴的帮助。
　　女士们，先生们，这就是我所说的美国“自我孤立”。
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　　但是要明确的是，如果中国希望避免美中关系失控，中国需要认真审视自己的一些选择和政策。
　　最重要的是，这意味着中国需要重新拾起以市场为主导的改革开放精神，这将解决长期以来存在的批评，同时也为中国经济带来利好。
　　今年是中国“改革开放”四十周年 – 在1978年的三中全会上， 由邓小平等领导人发起的重大转变。
　　这四十年来，中国蒸蒸日上。
　　尤其是自2001年加入世界贸易组织以来，中国更是日新月异。
　　中国的名义国内生产总值已由2001年的1万亿美元增长为13万亿美元的庞然大物。
　　其2200亿美元的外汇储备在这一时期迅速增长至惊人的3万亿美元，其中一些目前正投入海外直接投资和收购。
　　但是，特别是在过去的十五年中，中国失去了改革开放的大胆精神。这种精神让朱镕基这样的领导人在20世纪90年代对国有企业主导的行业进行了重大改革，为中国加入世贸组织做好准备。
　　朱镕基将竞争视为中国长期经济成功的关键。
　　在那些日子里，中国的未来似乎与世界有着千丝万缕的联系。
　　但今天，在美国的普遍观点是，中国越来越满足于追求本土标准，强化本土规则，竖起而非推倒外国竞争者所面临的阻碍。
　　因此，我一如既往地鼓励中国领导人进行改革， 尤其关注以下三个方面：
　　首先是竞争政策改革。
　　准许外国公司在公平的竞争环境中与中国公司竞争。
　　就此而言，中国民营企业也应该被准许以同样的方式与国有企业竞争。
　　第二个领域涉及市场的作用。
　　我曾是一名投资银行家，与五大洲数十个国的数百家公司合作。我认识到：成功的公司是作为商业公司经营的，而不是作为国家的代理人。
　　这些企业让市场主导关键决策。
　　他们回应市场信号，而非政府信号。
　　当然，中国将始终拥有庞大的国有产业。
　　因此，中国应该推进这些支柱产业，支持包括国有企业在内的所有企业进行商业化运行。
　　这意味着加强公司董事会，而不是党委作为外部监督的工具。
　　这也意味着允许最优秀的管理人员作为真正的管理者来运营公司。
　　与此同时，不管是国有还是私有企业，所有企业一律商业运营也将有助于为外国公司提供公平的竞争环境。
　　第三，中国必须培育和保护创新。
　　强制性技术转让政策需要退出。中国应努力防止网络盗窃，更好地保护知识产权。不应借助自主创新规定，包括使用本土标准等，来限制竞争。
　　所以中国需要做出一个重要决定。
　　避免经济铁幕的关键是让中国明确认识到这些改革和变化将为自己带来益处。
　　如果中国不迅速行动，我怀疑对美中离婚的呼声将会加剧。
　　这一番话让我并不好受。
　　在过去的四十年间，两国达成了一种美中双边关系，然而现在，我们显然面临着过渡到一个新型关系的艰巨任务。这个新的双边关系要扎根于更为实际，更可持续的战略框架。在这一个时间点上，美中离婚是一个很现实的风险。
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　　女士们，先生们，我认为目前美中关系的前景并非轻易可以扭转。
　　这由来已久。
　　美中关系的重大结构性变化是不可避免的 – 在现在的这个时间点上也是非常需要的。
　　这个问题并没有简单的答案。然而任何有价值的问题都从来艰难。
　　作为第一要务，为了两国和世界的福祉，我们必须阻止恶化的趋势。
　　但要做到这一点，有识之士要做出一些艰难的决定。
　　为促进这样的决策，我先行为双方提供以下一些建议：
　　对中国的建议：
　　首先，不要造成伤害。
　　例如，实行强有力的管理准则，以防止类似上月解放军海军在南中国海与美国海军近乎发生碰撞的行为。
　　第二，与美国的盟友和伙伴建设性地合作。
　　近年来，中国与日本，印度，韩国或菲律宾的关系严重恶化，这些压力也影响到美中关系。不再可能将美中关系与中国在亚洲的态势分开。
　　第三，要大胆。开放你的经济。相信你的公司可以竞争，不再需要躲在政府保护墙后面。
　　正如我已经说过的，我相信这种竞争对中国也有好处。
　　第四，积极主动地保护外国专有技术，终止直接或间接的强制性技术转让政策。
　　第五，在美国最重要的战略问题上与其合作，尤其是朝鲜问题。
　　令我感到遗憾的是，朝鲜去核化的问题上，美中显然有很多共同利益，然而近年来双方的做法频频背道而驰。
　　对美国的建议：
　　首先，弱化激烈的言辞。
　　战略竞争是一个事实。
　　美中两国的国家利益存在巨大差异。
　　我们对于国家安全的观念显然存在冲突，尤其是在南中国海。
　　但中国并没有对美国文明构成存在性威胁。在美国伟大的民主实验的第242年，我们应该对自己国家和制度的韧劲更有信心。
　　我们应该对中国带来的显著战略挑战做好准备。但在面对挑战的同时，我们不应牺牲自己的价值观和保持开放的承诺。这些观念使我们成为世界上最强大，最具竞争力和最受尊敬的国家。
　　第二，争取合作伙伴。然后，与这些合作伙伴联盟，努力与北京建立一些可行的共识。
　　中国的政治和经济制度与我们不同。所以这一任务并不容易 – 也从来都不容易。
　　但是，虽然中国不支持自由主义秩序，它确实需要一个有效的全球秩序，就像我们一样。
　　因此，我们仍应深入研究中国是否有意愿确保我们所依赖的机构能够更为高效地应对当今紧迫问题。
　　世界贸易组织也许是最好的例子。
　　世界贸易组织迫切需要改革升级。
　　难道中国和美国不应成为引领世界贸易组织进入数字时代的主要动力吗？
　　在新加坡，你们理解亚洲事务归根结底在于商业。
　　因此，虽然美国的贸易和投资政策确实需要一个新的方向，但我完全不能理解特朗普政府拒绝那些能够使亚洲贸易架构更为强健有效的方案。
　　坦率来讲，我希望特朗普总统重新考虑退出跨太平洋伙伴关系(TPP)的决定。
　　TPP 2.0将提供现成的工具来塑造中方所处的贸易环境。
　　第三，与中国谈判。
　　当你进行谈判时，要有明确的目标。
　　这意味着找到框架不仅来讨论问题，还要解决问题。
　　如果想要解决这些问题，我们几乎必然要与志同道合的合作伙伴密切合作。例如，为什么不与中国签订多方投资协议 – 携手拒绝美国，欧盟和日本的市场准入并不是目的本身，而是作为与中国政府结构性谈判的一部分，旨在测试是否能开放中国市场，并且设立明确的激励措施和有效的抑制手段？
　　第四，在任何情况下，加大力度投资美国
　　一个强大的军队。
　　一个强劲的经济。
　　强有力的教育机构。
　　对科学和工程的大力投资。
　　对世界开放。
　　投资盟友。
　　投资各大洲安全和经济伙伴关系，特别是在亚洲和欧洲。
　　如果美国要在21世纪的世界中竞争和繁荣，这些措施至关重要。
　　没有什么能取代做好自己的政策规划。
　　女士们，先生们，如果美国要与中国巧妙地竞争，这才是最重要的因素 – 通过利好而非恐惧，信心而非胆怯，不论是今天还是将来。
　　毫无疑问，我认为美国如何与中国打交道，中国如何应对美国，将塑造本世纪的地缘政治格局。
　　美中战略互动是世界上最具影响力的。
　　今日美中关系的前景让我十分警醒。
　　从根本上来讲，我认为它可能威胁整个国际体系的运行。
　　作为财政部长，我主导应对美国2008年的金融危机，所以我对系统性风险略知一二。美中两国占全球国内生产总值的40％和全球增长的50％，当这两个国家目的相悖，试图使两个经济体互相脱离，并且在每个节点挑战基于规则的国际秩序的根基，我完全无法看到国际体系如何持续下去。
　　确实，华盛顿和北京并不总是利益共通。但是，在可能决定全球经济成败的各种实际问题上，他们仍然需要以互补的方式开展工作。或者如果不这样做，他们需要应对并尝试减轻双方矛盾的后果。
　　如果美国和中国无法达成可行的共识，这将构成一个巨大的系统性风险，不仅仅威胁我所应对的全球经济，更会波及现存的国际秩序和世界和平。
　　两国都需要一个切实可行的国际体系 – 因为国际秩序是那些大到不能倒的事物之一。任何其他的方案都是不可接受的。
　　这就是为什么我希望政治韬略能够胜出。
　　现在，我们正在沿着不同的路径前进，并且我们面临着一个漫长冬天的危险，然后才能迎来一个仍旧零落的春天。但我相信春天终会到来。所以问题是，这个冬天会持续多长时间，以及沿途会造成多少不必要的秩序混乱和痛楚？
　　答案将取决于美中两国领导人的能力和意愿进行创造性思考 – 有时甚至是破坏性创新思考。
　　1972年，我们两国的领导人为围困在冷战和意识形态冲突之中的世界创造了一个初步框架。
　　在其后的不同阶段，他们不得不重新校准。
　　今天的世界与20世纪70年代或者21世纪初的世界大为不同，甚至与我的朋友王岐山和我应对金融危机的那些年也天差地别。
　　新技术，新的经济挑战，新的地缘政治挑战 – 所有这些都削弱了过去的框架。
　　所以我们达到了另一个举足轻重的时刻。
　　对我们的经济和世界而言，其中利害比历史上任何时候都更为重大。
　　我们需要制定一个新框架，适用于今天的世界，而不是过去。
　　为此，我们需要政治韬略 – 来自美国和中国明智而有力的领导。
　　谢谢。
　　保尔森基金会简介：
　　保尔森基金会是一家无党派、非营利、“知行合一”的智库，致力于加强中美两国关系，推动可持续经济增长和环境保护。基金会的工作基于以下原则：只有中美两国互补协作，才能应对当今最紧迫的经济和环境挑战。基金会的项目侧重于通过产业转型、可持续城镇化和环境保护，推动中美两国向更可持续的低碳经济模式转型。保尔森基金会由美国前财政部长、高盛集团前首席执行官亨利·保尔森创建于2011年，总部位于芝加哥，并在华盛顿、旧金山和北京设有办公室。

来源时间：2018/11/7   发布时间：2018/11/7

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作者：谢博士  来源：谢博士

　　既然有了人口，那势必要追求政治权力。
　　美国曾经大方地欢迎来自各中东国家的伊斯兰教难民进驻。但进驻之后，当年的难民便不再是难民，他们要的不是等母国稳定之后回到自己的国家，而是就此把美国当成自己的国家，要成为美国的主人，要在影响美国大政方针上发挥作用。这本质上是一种殖民，只是披上了难民的外衣。对于主张用移民方式来解决难民问题的政客们，自然，这一切的演变，早在他们的计划之中。
　　就在刚刚结束的美国中期选举，美国的伊斯兰教社区再次迎来重大突破，两名女性伊斯兰教徒双双进入了美国国会，拥有了对美国大政方针发挥重大作用的权力。
　　其中一名，名为Rashida Tlaib，来自巴勒斯坦，代表密西根。另一名，名为Ilhan Omar，来自索马里，代表明尼苏达。都代表了民主党。

　　Rashida Tlaib支持废除美国的移民执法局，支持非法移民继续留在美国的权利。你没看错，被这个国家接纳的难民的后代，支持废除这个国家的移民执法局。

　　上图，为披着巴勒斯坦国旗的Rashida Tlaib，热烈拥抱另一位支持者。你没看错，参选美国的国会议员，身批外国的国旗。

　　上图，为Rashida Tlaib及其母亲（左）、儿子和朋友参加伊斯兰宗教活动。
　　Rashida Tlaib的父母来自巴勒斯坦，有14个孩子，Rashida Tlaib是最大的。在一人一票的地区，原本的主人，在各打算盘的政客们的操作下，迎来了一群所谓的难民，难民们纷纷生育一群又一群的孩子，可想而知，最后，这个地区的主人，将会换成谁。
　　Rashida Tlaib表示，在宣誓就职的时候，将穿上她妈妈早就为她准备好的巴勒斯坦的传统长袍（thobe），把手按在伊斯兰教的立教根基古兰经上。她要求现场至少还有另一位穆斯林女性。她是这样说的：“我们都深深地在意我们来自哪里，我们要捍卫我们的归属。彼此的依赖将给我们勇气”。她很聪明，古兰经来自弗兰克林图书馆藏书，称之为杰弗逊-弗兰克林的古兰经。
　　有人误以为，加入民主党，加入共和党，那他们的意识形态就大致相似。大家说，相信新约的人，和相信古兰经的人，意识形态可能相似么？他们的共同点，也就是相信一人一票。
　　看好了Rashida Tlaib的话，思考一下一个曾经被称为种族大熔炉的国家，正如何一步步演变成各自为营的沙拉拼盘。
　　Ilhan Omar一直批评以色列的行为，称之为“种族隔离的以色列政权”。
　　不过，至今没有发现Rashida Tlaib、Ilhan Omar对伊斯兰世界盛行的宗教隔离以及对妇女压迫发表过任何谴责。
　　有一位民众是这样评论的：
　　这让我感到恶心。身份政治已经走到了最糟糕的地步。我们有多少所谓第一次（指以什么族群身份的第一位）的候选人参选国会议员，而从未做过广告。民主党让Rashida Tlaib闭嘴，只要坐在那里就行，她就能够选赢。因为她是女性，还是伊斯兰教徒，她就直接得到了选票。
　　有人说，这两位伊斯兰教徒获得美国国会众议员竞选胜利，”彰显美国伟大、包容的一面，并不曾走远“。恰恰相反，这意味着，自以为伟大、包容的一些美国人，正在将极端排外引入自己的肌体，通过一人一票的制度，一步步和平演变，最终将自己的国家颠覆。这就有如伟大、包容的农夫，将毒蛇搂进了怀里，最终苦果自尝。只是，作为人，农夫死得快；作为国家，要经过几十年若干代人的演变。你看，弱化主体民族，鼓吹身份政治的南斯拉夫，从作死到完蛋，整整花了47年。
　　这个世界真正的进步，不在于一个伟大包容的国家，出现了伊斯兰教徒的国会议员；而在于诸多伊斯兰国家，出现了非伊斯兰教徒的议员、省长等，然后他们不会很快就因“辱神罪”锒铛入狱。
　　什么时候，不再有类似巴基斯坦那样的“喝水辱神”就全民暴动要求处死，什么时候，这些信仰的群体才有希望。什么时候，在非伊斯兰教国家的伊斯兰教徒们，能对“喝水辱神”发表符合人性的看法，什么时候，他们才可能有真正属于现代文明的希望。
　　美国这场中期选举，还有很多值得我们分析探讨的现象，在这里就先不再赘言。
　　美国的中期选举，再一次向我们展示了身份政治给一个国家带来的分裂。就让我们静静地观察这场史无前例的实验吧，不要着急，不要推动中国也走上这条道路。耐心一点，这场实验，需要我们观察几十年。不着急，并不是坏事。冲锋在前的苏联和南斯拉夫，早已分崩离析。中国，还是先稳稳地继续走老祖宗“书同文，车同轨”的融合道路吧。
　　附：了解古兰经

　　来源：
　　http://www.norislam.com/Resources/tools/quran_chinese/MAJIAN/mkq004.htm
　　附：相关资料
　　[1] https://en.wikipedia.org/wiki/Ilhan_Omar
　　[2] https://en.wikipedia.org/wiki/Rashida_Tlaib#cite_note-CommunityDiaz-19
　　[3] https://www.nytimes.com/2018/08/14/us/politics/rashida-tlaib-muslim-congress.html
　　[4] https://15minutehistory.org/2013/11/06/episode-30-thomas-jeffersons-quran/
　　[5] http://www.startribune.com/ilhan-omar-becomes-first-somali-american-elected-u-s-house/499708271/

来源时间：2018/11/7   发布时间：2018/11/7

旧文章ID：17367

作者：孙语双  来源：澎湃新闻

　　今天（11月6日）是美国的选举日，数以万计的美国民众将放下手中的工作，用手中的选票决定美国在未来数年的政治格局。
　　此次中期选举将改变美国国会众议院全部436席、参议院100席中的35席、全美50州中36州的州长、美国3处海外领土的总督、全美99个州立法机构中87个立法机构的总计6600多个席位，以及华盛顿特区、旧金山、芝加哥等重要城市的市长。
　　近期，卡瓦诺最高法院大法官任命、特朗普狂热支持者给民主党人邮寄炸药包裹、犹太人枪击事件、中美移民大篷车“威胁”美墨边境等一连串事件引起美国社会的不安，也掀起了美国民众对中期选举的关注与热情：仅国会选举的竞选捐款总额就首次突破50亿美元大关；在选举之日前的提前投票总数也创历史新高，在选情胶着的田纳西州和佛罗里达州等州，提前投票数已经超过了该州2014年中期选举的投票总数。
　　美国社会在总统特朗普的领导下在近两年变得愈加分裂，尤其是在对总统的评价以及如医保、控枪、堕胎、种族、移民和气候变暖等重要议题上的观点。一条沿着性别、城乡和教育断层的差异而形成的价值观鸿沟在美国民众间变得愈发清晰：拥有大学学位的白人女性正迅速加入民主党阵营，而白人乡村男性则成为特朗普和共和党的忠实后盾。
　　在全球化浪潮和国内人口结构转型下，这次被美国主流媒体冠以“百年一遇”的中期选举将为在分叉路口边彷徨的美国提供一些答案。澎湃新闻细数5大看点帮助读者更好的了解这次选举结果。
　　看点一：民主党是否能拿下众议院
　　共和党在2016年选举后不仅占据白宫，还以多数党地位控制国会两院，联邦最高法院的天平也因法官的更替向共和党保守派的天平倾斜。此次中期选举最大看点在于民主党是否能借助“政治钟摆“的回摆之势，至少拿下众议院的控制权，以遏止共和党在医改和减税方面的政治议程，并推动对特朗普的“通俄门”调查。
　　综合最新民调来看，民主党夺回众议院控制权的可能性为85.8%，共和党守住众议院控制权的可能性为14.2%；共和党保住参议院控制权的可能性为85.2%，民主党翻盘的可能性为14.8%。
　　在众议院此次要全改选的席位中，共和党和民主党目前分别手握237席和193席，另有5席空缺（其中3席为共和党，2席为民主党）。要成为众议院多数党须拿下至少218席，这意味着在原有席位不易主的情况下，民主党需从共和党手中抢下至少23席。
　　据美国无党派独立选情分析机构“库克政治报告”预测，民主党将在众议院新增20至40个席位。这些席位主要集中在富裕的郊区，包括6个位于新泽西州和宾夕法尼亚州的席位。共和党仍然可能以微弱的优势控制众议院，但他们必须赢下大部分选情胶着的“红州”郊区地区的竞选，而受过大学教育的白人女性是赢下这些选区的关键 。
　　参议院选情较为明朗，共和党不仅有较大机会保住参议院多数党地位，还有可能扩大席位优势。有10位民主党参议员在特朗普2016年赢下的保守州进行再选，决定他们是否能守擂成功的关键在于白人蓝领选票。而这个群体是特朗普的传统票仓，特朗普也在这些地区开展了大量助选活动。
　　看点二：地方政治格局是否更替
　　虽然两党政客和舆论焦点都集中在国家层面的政治斗争，但此次中期选举的另一大看点是民主党在州级选举中能否一洗颓势。
　　共和党在美国地方政治版图中的优势明显，大约48%的美国人居住在共和党完全控制州政府的州，仅21%的人生活在民主党完全控制州政府的州。共和党还凭借在众多州立法机构中的多数党地位，使医保、税收、控枪、劳工权利等领域的立法和政策倾向于共和党。
　　目前，全美50个州中有33个由共和党籍州长主政，但中期选举过后民主党籍州长的数量反超共和党的几率较大。据FiveThirtyEight 的民调预测，民主党可能从共和党手里夺取超过10个州的州长职位，而共和党可能不会从民主党手中接过任何职位。
　　如果选举将如民调所预期，共和党对州级立法的掌控可能会被严重削弱。 分析称民主党在州层面的优势受益于两个因素：一是选民倾向于政治平衡，不希望在州和联邦层面的选举都被总统所在政党所控制，二是现任总统特朗普的支持率和反对率都居高不下。
　　在所有州长角逐中，乔治亚州和佛罗里达州的竞选尤为引人关注。乔治亚州民主党候选人斯泰西•艾布拉姆斯(Stacey Abrams)正寻求成为美国首位非洲裔女州长，而在佛罗里达州，民主党候选人安德鲁•吉伦姆(Andrew Gillum)正与特朗普助手罗恩•德桑提斯(Ron DeSantis)展开激烈交锋。素有“摇摆州之母”之称的佛罗里达州向来是民主、共两党在历届竞选中的“兵家必争”之地，在2016年特朗普以1.2个百分点的微弱优势擒下该州。
　　此外，此次中期选举中立法机构席位改选的结果将影响2020年人口普查后国会选区重划的主导权 。州级国会选区重新划每十年举行一次，划分结果将直接影响其后十年间总统选举与国会众议院议席的归属。
　　看点三： “粉色浪潮”能否对美国政界造成持久性影响
　　此次中期选举的女性候选人数量呈现大规模井喷状态。数据显示，今年共有529名女性登记参选，其中登记参选众议员的女性候选人有476名，登记参选参议员的女性候选人有53名。此前的最高纪录分别是2012年众议院竞选的298人和2016年参议院竞选的40人。随着女性候选人的显著增长，有33个国会席位将在两位女性候选人之间展开。
　　女性候选人数量创下新高的原因与特朗普执政息息相关，2016年希拉里的败选和特朗普一系列针对女性的侮辱性言论激起了许多女性，尤其是民主党女性的参政热情。帮助民主党女性参选的组织Emily’s List告诉澎湃新闻，今年向她们机构表示过对竞选公职感兴趣的女性人数超过了16000人，是2016年大选年的17倍。不仅女性参选人创历史新高，女性捐款和投票率都创造新高。
　　但一个更大的问题是，今年女性候选人总数的增长是否是一个暂时性的现象，还是预示着在未来的选举和政策制定中，女性的声音会更多被挺多。
　　1992年的中期选举也是一个“女性年”，当年共有28位女性候选人入主国会。那一年，民主党女性在看到一个完全由白人男性组成的小组对指控时任最高法院大法官候选人克拉伦斯•托马斯(Clarence Thomas)性骚扰的女性安妮塔•希尔(Anita Hill)进行毫无节制的质问后，国会中的女性人数增加了三分之二。
　　但这个趋势并没有持续下去。虽然当年联邦和政府的女性当选人数大幅攀升，但在接下来的几年里，这一数字有所放缓，甚至停滞不前。不仅如此，虽然今年的“粉色浪潮”的规模在反性侵运动的推动下达到前所未有的高度，但大部分国会女性候选人都面临挑战现任议员的艰巨任务。
　　目前美国参议院100名参议员中只有22名女性、众议员435名众议员中也只有84名女性。就算今年女性候选人的竞选结果令人满意，然而对于占据美国人口略超一半的女性来说，参政平等仍是一条崎岖之路。
　　看点四：年轻一代是否会化行动为选票
　　由于接触政治的时间不长，年轻选民在以往竞选中的投票率偏低。但哈佛大学政治学院10月29日公布的一项最新民调显示，年轻人参与本次中期选举的决心与意愿大大超过往年。分析称，年轻选民的投票将决定这次中期选举的走势。
　　年轻选民的热情很大一部分原因来自美国佛罗里达州帕克兰校园枪击案的高中生生幸存者发起了的一场席卷全美的枪支控制运动。有数据显示，根据46个州的信息，在该枪击案造成17人死亡后，全国18岁——29岁年龄段的注册选民人数增加2.16%，在亚利桑那州和佛罗里达州等一些关键选举州该比例出现大幅增加。
　　哈佛大学肯尼迪政治学院民调中心主任约翰•德拉•沃尔普(John Della Volpe)自2000年以来一直在研究年轻一代的投票模式，他认为美国现下的政治环境与“911”恐怖袭击之后雷同，都具有高强度的情感和行动的欲望。
　　沃尔普教授对澎湃新闻解释说，如今的年轻人希望政客们能够解决更深层次的社会结构不平等，他们比上一代人更关心例如医保、就业保障、枪支管控和气候变化等社会议题。民主社会主义在年轻人间的受欢迎程度偏高，许多人对美国的未来也表示担忧。
　　民主党年轻人的投票热情要高于共和党年轻人。据哈佛大学的民调显示，在参与调查的2003民年龄介于18岁至29岁的年轻人中，有54%自称为民主党的年轻人称自己绝对会参加投票，相比之下，这一数字在共和党和无党派的年轻选民中分别为43%和24%。
　　看点五：分裂的美国社会该何去何从
　　虽然美国中期选举的结果往往不利于总统所在的政党，但从自里根总统以来的历届中期选举结果分析，经济表现在很大程度上决定了选举的最终结果。例如小布什政府和奥巴马政府都因经济的下滑或停滞不前分别让其所在政党输掉了2006年和2010年的众议院多数党地位。
　　这次中期选举的不同在于美国经济在共和党执政的两年间呈利好趋势：国内失业率下降至历史最低、股市长虹、GDP增长、税改顺利通过、对外贸易谈判“硕果丰收”。但据民调显示，两党在国会和地方选举的角逐均呈势均力敌之势态，民主党翻盘的可能性高，而且许多美国人表示自己对国家目前的发展方向表示失望和不满。
　　这种消极情绪无疑来自特朗普政府上台之后美国政治的极端化。在中期选举进入冲刺阶段，两党核心策略都是继续在关键议题上激发支持者的投票热情。特朗普选择淡化经济利好的消息，再拿移民问题对民主党开刀，呼吁国家需要改变；而鉴于特朗普在推动废除“平价医保案”的努力停滞不前，民主党阵营则将医法案与中期选举挂钩的策略，希望借机吸引进步派选民以及医保刚需人群。
　　这些分裂性的竞选策略和民众对特朗普政府的两极化态度让这次选举结果变得难以揣测。但不管周二的结果是否会改变华盛顿和地方的政治格局，一些一直困扰着美国政客和社会的疑惑将部分被解开：美国是一个什么样的国家？美国人民憧憬的美国又是什么样的？人民的情绪和行动对于美国政治生态到底能带来多大的改变？带着这些答案，美国将从7号起把目光投向另一场选举——2020年总统大选。

来源时间：2018/11/6   发布时间：2018/11/6

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作者：  来源：央视新闻客户端

　　央视新闻客户端11月6日消息，经双方商定，第二轮中美外交安全对话将于11月9日在美国华盛顿举行。中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪将同美国国务卿蓬佩奥、国防部长马蒂斯共同主持上述对话。国务委员兼国防部长魏凤和将参加。双方将就中美关系及其他共同关心的重要问题深入交换意见。
　　（原题为《杨洁篪将赴美国主持第二轮中美外交安全对话》）

来源时间：2018/11/6   发布时间：2018/11/6

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