作者：袁莎  来源：澎湃新闻

　　10月29日，美国国防部宣布派出5200名现役士兵奔赴美墨边境，以阻挡中美洲“移民大篷车队”入境。当前美军在前线围剿“伊斯兰国”的人数也不过如此。特朗普下令陈兵南境，究竟是为了抵御移民大军的“入侵”，还是为了给中选拉票？强硬的移民政策立场曾助力特朗普入主白宫，而在美国中期选举进入倒计时的关键节点，特朗普选择再次向移民开炮，政治意图依然明显。
　　移民逼近，挥兵南下
　　控制移民是特朗普的政治标签。竞选总统时，他就将移民说成是罪犯、毒贩、强奸犯，指责非法移民是美国犯罪率上升的罪魁祸首，承诺要在美墨边境建起高墙。上台之后，他开始步步为营地兑现竞选承诺。从颁布横扫穆斯林国家的“旅行禁令”，到取消针对中美洲移民的“临时保护身份”（TPS）项目，从宣布对非法越境实施“零容忍”，到强制执行“骨肉分离”行动，特朗普不断收紧移民政策，加大非法移民的遣返力度。
　　当前，中美洲移民潮成为美国面临的首要移民问题。中美洲国家洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多因连年内战，导致暴力犯罪猖獗、毒品泛滥不止、腐败居高不下、民众苦不堪言，被称为混乱的“北方三角”。近年来，数万名中美洲人选择逃离家园，北上取道墨西哥，进入美国避难。鉴于美国申请难民身份耗时长、难度大、手续繁琐，导致大量中美洲人成为非法移民，滞留在美国。
　　近日，一支由数千名中美洲人组成的“移民大篷车队”出现在中美洲和墨西哥之间。他们大多携家带口，结伴而行，长途跋涉，浩浩荡荡地涌入墨西哥，挺近美墨边境。与此同时，又有一支约三千人的移民队伍，穿行在危地马拉和墨西哥之间。这在特朗普看来，简直是洪水猛兽。他指责移民大军之中窝藏罪犯，混入黑帮，有一些“非常恶劣的人”，甚至还有潜在的中东恐怖分子。虽然他并没有任何证据，但依然不断提高分贝，声称情势已构成“全国紧急状态”，“这是对我国的入侵，我们的军队正等着你们！”
　　特朗普断言，边境安全即国家安全，并将移民与威胁划上等号。根据特朗普的指示，美国国防部宣布从11月5日至12月15日启动“精忠爱国者行动”，派遣5200名现役士兵前往美墨边境的得克萨斯州、亚利桑那州和加利弗尼亚州，并增派一批军事装备。部队已经在陆续集结，将在本周内抵达边境。军方官员表示，计划再派出一支海军部队作支援，并指定2000人的预备部队随时准备奔赴边境。军方预计，依事态发展，派到边境的士兵人数或将继续攀升。与此同时，特朗普以关闭美墨边境相要挟，敦促墨西哥将移民大军挡在美国南大门之外。他还威胁中美洲国家政府，如果让难民继续北上，美国将切断对他们的援助。
　　调兵遣将，非比寻常
　　美国的边境执法一般是由海关和边防局执行，向边境派遣大批现役部队存在一系列悬而未决的问题。
　　首先，正当性欠缺。美国《地方保安队法》明确禁止现役部队在未经国会授权的情况下开展国内执法行动。军方表示，派遣现役士兵是为了支持美国移民和边境保护局的工作，增强边境保卫的能力，阻止中美洲移民进入美国。部队主要由负责加建围墙的军事工程师、负责转移边境安全人员的直升机和运输机部队，还有救死扶伤的医疗人员和维持治安的部队警察组成。虽然一些士兵会有武装，但不是为了打仗，只是为了自卫。但是，白宫对于部队的权限尚未给出明确答复，并表示为了阻止难民潮冲破美墨边境，“每个选项皆有可能”。
　　其次，必要性存疑。今年4月，特朗普已下令调遣约2100名国民警卫队员前往西南边境，以应对面对移民潮。这些士兵驻扎在距离边境数英里处，主要开展支持性工作，帮助维护车辆，为美国边境巡逻人员分析情报。特朗普本可以通过增加国民警卫队的人数来增加执法力度。何况，移民大军距离美墨边境尚有900英里远，按目前的行进速度，还有数周才会抵达边境。此外，虽然移民队伍起初有多达7千人，但是，进入墨西哥境内后，队伍有所分散，有些人选择留在墨西哥，继续北上的移民队伍已缩小了近一半。如果移民大军并非来势汹汹，甚至有减弱的势头，又何须兴师动众地动用现役部队？
　　最后，人道主义问题突显。实际上，所谓的移民大军不过是一群背井离乡、手无寸铁、语言不通的平民，其中还有许多妇孺和老人。虽然向边境派遣现役部队是为了向难民传递一个强硬的信号，起到增强威慑和吓阻的作用，但是面对荷枪实弹的美国大兵，这些移民将会遭遇何种境遇，是否会再次发生妻离子散、骨肉分离、流血冲突的现象，这些都可能酿成人道主义危机。
　　舆论造势，意在拉票
　　11月6日，美国中期选举即将拉开帷幕。民主党欲在全国掀起“蓝色巨浪”，大有重夺参议院之势。随着选战的白热化，两党争相拉票。萨福克大学的一项民调显示，11%的受访者认为移民和边境安全是最能影响中期选举选票的议题。
　　特朗普秉持“美国优先”政治纲领，甚至自诩为民族主义者，目的就是迎合白人蓝领选民。根据皮尤近期民调，白人比拉丁裔和黑人群体更加重视边境安全问题。值此选战前的关键时刻，特朗普将移民议题置于聚光灯下，政治意图明显。他不仅炮轰移民，还指责民主党在移民问题上的软弱。近日，特朗普又宣布计划签署总统行政令，废除受美国宪法保护的“出生公民权”。在中选前抛出这一承诺，显然是为了吸引白人至上主义选民，激发其选民基础的投票热情。
　　特朗普此举也有转移视线之嫌。过去一周，美国很不太平。炸弹包裹案、匹兹堡犹太教堂枪击案、肯塔基州枪杀案，美国多地接二连三地发生了因种族、宗教和政见而起的暴力事件，美国的仇恨犯罪和本土恐怖主义问题已不容忽视。面对这些真实而迫切的安全问题，特朗普选择视而不见，却对远在墨西哥境内的移民开炮。无怪乎有批评人士指出，中美洲移民潮给了特朗普一个转移视线的良机，让他得以制造一场移民危机，营造出一种兵临城下的假象，煽动民众的恐慌情绪，再以一种强人领袖的姿态出现维持秩序，以换得选民的支持。
　　激化矛盾，得不偿失
　　美国移民问题积弊已久，问题丛生，亟待改革。如若推行极端强硬的移民政策，会掀起关于总统滥用职权、边境执法军事化、人道主义问题等辩论。特朗普抨击移民的言论也会进一步撕裂美国社会，激化族群矛盾，煽动民粹主义气焰，让移民政策改革走进死胡同。
　　特朗普大打移民牌，可能会对共和党票仓有所助力。但是，近期皮尤民调显示，与2016年大选时相比，美国民众对移民的态度有所转圜，相较支持强化边境，支持合法入籍的比例上升，在支持共和党的选民中亦出现这一趋势。举世哗然的“骨肉分离”政策可能是促成这一转变的原因之一。
　　可以预见的是，以安全为名执行严酷的移民政策，会在移民群体中引起不安、恐惧和怨恨，助长犯罪团伙的气焰。提高签证、避难和入籍的难度，也会打消人们走合法程序的积极性，而被迫选择走上非法移民之路。明年起，国土安全部将陆续开始执行取消“临时保护身份”项目的命令。届时将有超过三十万中美洲人面临被驱逐出境，大规模遣返会冲击中美洲脆弱的社会结构，加剧暴力冲突，反而造成更多难民流入美国，美国国家安全还将遭受更加严峻的威胁。
　　（作者系中国国际问题研究院美国所助理研究员）

来源时间：2018/11/2   发布时间：2018/11/1

旧文章ID：17320

作者：  来源：美国之音

　　10月31日星期三，中国共产党控制的中国媒体再度宣传美中友好的重要性。自美中贸易战开始以来，中共当局对内对外有关对美国的政策的宣传摇摆不定，眼下似乎再度由强调不怕打贸易战也准备好打到底转向强调美中两国要尽力谋求友好相处。
　　中共控制下的权威新闻宣传媒体新华社星期三突出报道中国驻美国大使崔天凯星期二在华盛顿发表讲话称，许多人对近期中美关系形势深感忧虑，在这充满挑战的时刻，中美关系发展更需要“善良的天使”。
　　新华社的报道说，美国中国总商会星期二晚间在全国记者协会举办“中美关系未来之路”活动，并放映以中美民间交往为题材的纪录片《善良的天使》。崔天凯大使出席了这一活动并致辞。
　　崔天凯说，“再过几个月，中美将迎来建交四十周年。过去四十年中，双边关系得到长足发展，硕果累累，却也曾经历不少曲折。”
　　崔天凯说，“每当中美关系遭遇坎坷，前景受到质疑时，两国人民都在那里，默默努力，坚持不懈，贡献自己的力量，推动两国关系走出困境，继续向前。正是因为他们的不懈努力，我们才能弥合分歧，实现两国关系持续稳定发展；正是因为他们的坚定信念，我们才能开辟合作共赢的道路，使两国利益前所未有地紧密相连。”
　　就在几个月前，崔天凯大使还在美国发表在很多观察家看来是不必要的好勇斗狠的言论，声称中国无意和任何国家打贸易战；但是如果对方挑衅，中国将“奉陪到底”，“看谁真正坚持到最后”。
　　北京所说的美国在贸易问题上对中国的挑衅，是指特朗普政府对截至目前对价值2500亿美元的中国商品加征关税。美国方面反复表示，对来自中国的产品加征关税是无奈之举，因为中国多年来拒绝履行加入世界贸易组织时做出的明确承诺，对美国公司采取种种不公平的贸易做法，包括设置市场准入障碍，盗窃美国知识产权，强迫美国公司转让技术以换取市场准入等等。
　　特朗普在竞选总统期间就反复发出誓言，声称他不会容忍中国对美国的这种强奸持续下去。在美国对价值2500亿美元的中国产品加征关税之后，中国也对美国1100亿美元的美国产品加征关税作为报复。特朗普政府表示，假如中国不改变对美国的不公平贸易政策和做法，他打算再对另外两千亿美元的中国产品加征关税。北京先前则回应说，会采取一切必要的手段回击美国。
　　中国驻美国大使崔天凯就是在这种大背景之下发表呼吁美中友好的讲话并得到中国官方权威媒体的报道。新华社的报道全是积极正面的。这种清一色强调中美友好非常重要的报道不但与先前新华社以及其他中共控制的其他媒体的报道明显不同。而且也与以习近平为首的中共最高当局对美国以及所谓的以美国为首的西方国家的基本判断不同。
　　中国国内外许多观察家指出，中共政权从来没有放弃“帝国主义／敌对势力亡我之心不死”的对敌斗争思维；即使是在强调“与世界接轨”的中共前总书记江泽民时代。防止所谓的“和平演变”也是中共的官方政策。只是在江泽民时代，中共控制下的中国媒体不是那么突出宣传中共与西方国家你死我活的意识形态斗争。
　　美国和其他西方国家则坚持奉行的价值观是，人民有权利通过和平的方式谋求政权的改变。中共政权则始终认为，任何谋求削弱甚至瓦解中共独裁政权的言论和行为都是不可容忍的颠覆行为。自2012年11月担任中共党魁以来，兼任中共中央军委、国家军委主席和国家主席的习近平在不同的场合反复强调所谓的国家安全即中共政权的安全，强调绝不容忍他所认为的对中共政权的颠覆。在习近平治下，“妄议中央”也成为一个正式的罪名。
　　在美中贸易战问题上，中共政权也以公开的和不公开的多种方式表示，贸易战的关键不是贸易问题而是政治问题，是以美国为首的西方国家试图改变中国的政治制度瓦解中共权力垄断的图谋，因此，作为一个原则，在贸易问题上北京不能对美国做出美国所要求的让步。
　　经常在新加坡和中国官方媒体上发表支持或认同中共政策的的言论的学者郑永年的说法是，美国一直都是试图通过贸易来改变中国的政治：
　　“特朗普之前所有的美国总统，都是把经济和政治一起来考量的，因此尽管贸易问题早已经出现，但他们并不想把贸易问题‘独立’出来加以解决。这背后就是一个政治考量，即想用贸易关联来改变中国的政治。”
　　自美中贸易战开始以来，以习近平为首的中共当局的对美政策宣传口风在强调强硬和强调友好之间已经来回摇摆了很多次。
　　现在外界还不清楚中国驻美大使崔天凯的最新讲话以及中共控制下的媒体对其讲话的突出报道是中共当局打摆子宣传的新一轮，还是中共已经在其对美政策中基本放弃了先前的对敌斗争思维。

来源时间：2018/11/1   发布时间：2018/10/31

旧文章ID：17315

作者：赫尔曼  来源：美国之音

　　白宫 — 特朗普总统表示有意签署行政令取消非公民和非法移民孩子在美国出生既可获得公民身份的权利，此话一出立刻引发政治风暴和法律辩论。
　　“这正在进行中，会发生的”，特朗普总统在HBO电视频道接受网络新闻机构阿克西奥斯（Axios）采访的时候被问及目前美国的出生公民权，“这简直荒谬，会结束的”，特朗普说。
　　特朗普称美国是唯一赋予出身公民权的国家。然而这并不符合事实，包括美国邻国加拿大和墨西哥在内的约30个国家都给予出生在本国的人以公民身份。但是近几十年来，包括澳大利亚、英国、法国、印度和爱尔兰等国取消了这一权利。
　　特朗普说，他与顾问讨论了这一设想。顾问们说，取消在美国出生的孩子自动获取公民权的做法不需要修改美国宪法。
　　共和党议员们在此事上表达了不同看法。

　

　　“终于有一位总统愿意对这项荒唐的出生公民权政策采取行动了，我一直支持全面的移民改革，同时取消出生公民权”，共和党参议员林赛·格雷厄姆在推特中写道。他说，将推出仿照特朗普总统行政令的议案。

　　然而众议院议长保罗·瑞安对此表示反对。
　　“你不能用行政令结束出生公民权”，瑞安周二在接受肯塔基州一家电台采访时这样说。“当奥巴马总统试图用行政命令改变移民法规时，我们反对。现在明显的是我们作为保守派，我们坚信宪法”，瑞安说。
　　瑞安议长即将在今年底国会会期结束时退休，他说，行政命令不符合宪法第十四修正案。他还提到，他认为有更好的方法解决美国所面临的“无节制的非法移民”。他表示支持打击非法移民，然而他是宪法的“坚定支持者”。
　　美国宪法第14修正案说，“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国的和他们居住州的公民。”
　　共和党众议员卡洛斯 ·库尔韦洛代表佛罗里达第26选区，这里约一半的选民都是在外国出生的。他表示，总统不能够用行政令结束出生公民权，因为这涉及宪法修正案，从而是受到美国宪法保护的。

　　他在推特上说：“我们真正需要的是能让我们国家更安全的移民改革，同时重申我们国家作为一个移民国家的传统。”
　　解释宪法第14条修正案
　　宪法学者已经开始讨论法官们将如何看待行政令将给宪法第14条修正案带来的法律挑战。不过有一点是一致的，那就是如何解释第14修正案是问题的关键。
　　“我们珍惜第14修正案中的条文，但是最高法院从来没有就这些文字是否适用于非法移民作出裁决”，副总统彭斯周二在讲话中说。
　　查普曼大学宪法法理中心的法学教授约翰·伊斯特曼也有同样看法。他说:“这是个没有最终答案的问题。”
　　民主党领袖南希·佩洛西说，总统此举是为了影响选举结果。
　　“特朗普总统所谓他能够单方面结束宪法保护出生公民权的说法，显示了共和党人疯狂地想要将民众的注意力从他们如何攻击联邦健康保险项目、联邦医疗补助项目以及保护有病史的病人等议题上分散开来”，她说，“总统没有权力抹去宪法的部分内容，但是他和共和党国会过去两年都在试图抹去那些有病史的人的保险。”
　　宪法第14修正案在1868年提出，当时议员们希望确保内战结束后，昔日的奴隶在仍然不服气的南方各州不会被剥夺基本权利。
　　然而一些保守派人士认为，该修正案的意图只不过是表示，拥有合法永久居民身份者在美国出生的孩子才能够拥有美国国籍。
　　法院说了算
　　“宪法第14修正案对于出生公民权的保护是明确的”，美国公民自由联盟(ACLU)周二在一份声明中说，“你不能够靠一纸行政令来抹去宪法”。
　　改变宪法修正案首先需要颁布废除此条条文的另一条修正案。之后国会两院都必须以2/3的票数通过，必须有至少38个州批准新的修正案。这将是一个艰难甚至不可能完成的任务。
　　“特朗普总统荒谬的说法，即他能结束由宪法第14条修正案保护的出生公民权，这只是又一次希望在中期选举中抓住基本盘的粗鲁做法”，人权第一组织说，“这不仅仅是对美国宪法的违背，而且这将进一步分裂国家。”
　　宪法学者伊斯特曼则说，特朗普希望结束出身公民权的想法并不让人惊奇。“这是他2016年竞选中的重要部分”，伊斯特曼告诉美国之音说，“他必须去付诸行动”。
　　伊斯特曼认为此项宪法修正案几十年来一直被错误使用，他说，“这不是疯狂的想法，但是我不确保法院也会这样认为”。

来源时间：2018/11/1   发布时间：2018/10/31

旧文章ID：17314

作者：Lex专栏  来源：FT中文网

　　一个贸易大国可以奉行重商主义并寄望于不受反制。如果两个贸易大国都这么做，就会造成僵局。美国最近在对华贸易战中点燃的不靠谱火花，就说明了这个问题。它以国家安全为由，禁止芯片制造商福建晋华(Fujian Jinhua)向美国企业购买技术。
　　这种理由就像任何一次美中外交官会面时的微笑一样勉强。美国没有指控晋华从事间谍活动。美国明确表达的担忧是，该公司生产的芯片最终可能会畅销到足以损害其美国竞争对手财务状况的程度。在这些美国公司当中，有些拥有美国军方客户。
　　孤立地看，该禁令似乎是对自由市场的猛击。其背景是中国正努力在一系列以科技为重点的领域上追赶发达国家。这些领域包括机器人、电力设备，当然还有集成电路。
　　中国用于服务器和电脑的高端芯片里，有95%来自进口，中国政府对此很不满意。因此，福建晋华正在中国东南部的福建省兴建一家57亿美元的DRAM芯片工厂。此举旨在帮助中国将其半导体产能在全球总产能中的占比，从今年的16%提高到2020年的20%。
　　因此，美国政府正在反对中国把生意用作一种政策工具，尽管它自己也渴望这样做。晋华管理层表示，该公司希望向国内手机厂商供货。哦，而且晋华正在寻求建立独立的知识产权。
　　这里有个最大的问题。美国美光科技(Micron Technology)表示，福建晋华是靠窃取其知识产权才摸到了这行的门道。晋华对此予以否认。撇开这件事不谈，中国企业有着从外国企业获取技术的不光彩历史，要么是非法获取，要么是作为其合作伙伴必须付出的条件。
　　如果没有来自应用材料公司(Applied Materials)和科林研发(Lam Research)等美国公司的设备，福建晋华将很难实现其目标。据花旗集团(Citigroup)估计，如果美国将这一禁令扩大到中国其他存储器制造商，晶圆制造供应市场的7%（价值约30亿美元）将面临风险。
　　投资者应避免相信这样一种谬论：由于某个政治错误会对经济造成伤害，它就会得到解决。这种谬论假设美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)采取的是一种狡猾策略，目的是消除而非增加贸易壁垒。但事实相反，请为一场漫长、激烈、侵蚀利润的贸易战做好准备吧。

　　Lex专栏是由FT评论家联合撰写的短评，对全球经济与商业进行精辟分析
　　译者/何黎

来源时间：2018/11/1   发布时间：2018/10/31

旧文章ID：17312

作者：沈建光  来源：FT中文网

　　目前各方对年前中美避免贸易战升级为全面贸易战，阻止2000亿产品关税从10%升至25%普遍比较悲观。例如，上周笔者在北京参加FT年会“中美贸易战和全球经济”的讨论中，美国商会会长毕艾伦表示中美贸易达成协议的可能性很小，因为双方都已没有接触。而笔者接触到的国内政府工作人员和学者也大多对贸易战终止的预期很低。但是，笔者认为，越是悲观，往往说明事态越严重；预期越低，往往越是有谈判的希望。在笔者看来，11月底G20会议或是年底为贸易战降温的宝贵窗口期，需要珍视。
　　其实，当前大部分人对中美贸易战的缓和并未抱有太高期望，主要源于以下几个方面的考虑：一是9月24日美国对华2000亿美元商品加征10%关税以来，中美双方谈判一度陷入停滞阶段；二是美方的要价水涨船高，希望中国在国企补贴、知识产权、中国制造2025等方面做出更多承诺，并将经济问题延伸至外交、政治等诸多领域，中美短期分歧看似无法调和；三是美方对待谈判态度软硬兼施，让人无法判断其底线与真实意图，如一方面表示贸易战有的谈，一方面又放话，如果中美领导人会话无法取得进展，美国准备在12月初宣布对所有剩余进口商品征收关税。
　　在此背景下，避免全面的中美贸易战还有多大可能？相对而言，笔者并没有市场上大多数的判断那样悲观。在笔者看来，抓住11月G20中美高层会晤的关键时点，拖延贸易战进一步升级到对2000亿美元商品加征25%的关税，甚至是重启谈判，达成休战协议，都是有可能性的。实际上，从当前美国经济的一些表现、中美双方的政策取向和态度释放等方面来看，一些积极促和的迹象正在出现。
　　从美国来看，笔者8月份曾在上海做过一次演讲（“贸易战中国很悲观，美国也很焦虑”）。在笔者看来，特朗普虽然对待贸易战咄咄逼人，但贸易战对美国而言绝非稳赚不赔。笔者在之前FT的专栏文章《特朗普贸易战的六大软肋》中曾提及，美国经济走势、金融市场波动、国内政治风向与企业界的反应，都将成为影响未来美国对待贸易战政策取向的关键变量。
　　在金融市场方面，10月美国出现了“股债双杀”的局面。截至10月26日收盘，标准普尔500指数、道琼斯工业指数、纳斯达克指数分别较年内高点下跌了9.3%、8.4%、11.9%。同时，10年期美国国债收益率则一路上扬，于10月9日升至3.256%的高位，刷新2012年以来最高水平。美国金融市场巨幅波动，凸显了投资者的恐慌情绪，一方面与美联储加息、估值过高等基本面因素有关，一方面也受到贸易战不确定的影响。
　　从美国经济基本面来看，美国经济到达阶段性顶点是大概率事件。三季度美国经济超预期达到3.5%，主要与税改企业盈利改善和居民薪酬上涨拉动消费支出增加密切相关。但随着明年税改利好基数效应消失，贸易战负面影响显现，且美国财政政策空间已越来越小，美国经济或将承压。IMF在10月发布的《全球经济展望》中预计2019年美国经济增速将放缓至2.5%，较今年4月的预期值下调了0.2个百分点。
　　此外，贸易战或推高美国通胀水平。在特朗普对华加征关税的2000亿美元清单中，家具、皮革制品均被纳入对华加征关税的范围，而这两类产品中美国进口自中国的产品占据其进口的一半以上，加征关税无疑将加大美国国内商品价格上涨压力。倘若特朗普更进一步，对全部来自中国的商品加税，考虑到美国目前九成的雨伞，八成的玩具、七成的头饰、六成的行李、五成以上的鞋类、纺织产品进口均来自中国，也将损害美国消费者的利益。另外，通胀的上行，使得美国不得不收紧货币政策，继续加息，这也是特朗普不愿看到的，其早前曾就美联储的加息行动大加指责，美国国内政策分歧也会进一步加大。
　　从美国企业角度来看，贸易战对美国企业成本的影响开始显现。比如，全球最大的建筑设备生产商卡特彼勒近期表示，由于钢铁进口关税和货运费上升，导致公司最近一个季度产生了约4000万美元的额外成本。美国福特汽车9月就曾表示，钢铁关税已经导致公司获利减少10亿美元。此外，波音公司也表示，去年中国航空公司的业务占该公司总业务量的30%，长期贸易战将对波音公司不利，目前波音公司未来考虑首次脱离美国本土，计划在中国内地投资修建完工和交付中心。此外，近期美国两党多名众议员亦有所行动，积极推动特朗普政府允许企业申请最新一轮对中国产品加征关税豁免。
　　对于特朗普本人而言，如今其面临的内外部政治压力同样不小。于内，特朗普在11月初有赢得中期议会选举的政治目标。考虑到目前选举形势对共和党而言越来越有利，一旦共和党在中期选举中拿下两院多数席位，谋求连任将成为特朗普的主要任务，未来避免美国经济下滑十分关键。对外，通俄门的调查深入、与欧盟、日本传统盟友的间隙、以及土耳对沙特的步步紧逼打击特朗普在中东威信等等，都使得特朗普在对外关系上多面承压，如果再加上对华的全面对抗，特朗普很难游刃有余。
　　于中国而言，避免贸易战升级的考虑一直都在，毕竟贸易战蔓延对中国经济的影响是深远的。正如笔者在《贸易战对中国经济影响几何？》文章中提到的，虽然短期来看，美国进口商与零售商有一定的调整空间，人民币贬值、出口退税率调高也会减缓很大一部分压力。但从长期来看，由于替代美国的出口市场并不易得，贸易战对投资前景、企业家信心，产业链以及上下游行业的影响深远贸易战持续越久，风险越大。
　　例如，虽然从理论上，中美爆发贸易战后，中国对美国的商品出口可以转向其他国家地区。但通过研究发现，中国主要出口商品在其他几大出口国的进口额中所占的比重已相当之高，进一步提高出口比例和市场占有率的空间极其有限，要想找到美国市场的替代市场或是十分困难的。
　　尤其重要的是，中美贸易战对产业链的影响不容小视，这种影响是数学模型难以精确计算得出的。例如，出于对中美贸易战前景不确定的担心，越来越多跨国企业对中国投资存在迟疑，并在逐步调整其全球布局。据报道，为避免美国的高额进口关税，部分日本大型制造商已在重新审视其在中国的业务，并有计划将生产线转移出中国。苹果公司就加征关税表示担忧，但特朗普却在推特上表示，苹果只要把相关的工厂迁回美国就能够轻松解决。
　　更进一步，可以预期，中美经贸关系始终是中美关系的压舱石，一旦经贸关系不稳，地缘政治、意识形态等方面的矛盾会更容易急转直下。因此，珍视11月底G20中美领导人对话的难得时间窗口，尽量延缓贸易战的阶段成果，还是值得尝试的。
　　可以看到，目前已有越来越多的政策信号正在为11月G20中美高层对话营造谈判的空间。例如，中国已经恢复了对美国大豆、玉米和石油的进口；《人民日报》文章《风雨过后是彩虹》中提到，中国已不屑于实施“以牙还牙”的直接报复，态度倾向有所缓和；此外，有报道称昆仑银行或于11月1日起停止接受伊朗向中国支付的人民币款项等等。
　　除此以外，中国进一步的开放措施正在落地，包括习主席在博鳌讲话时提到的加大进口、降低汽车关税、开放服务业和金融业、加强知识产权保护等措施。而近期，中国央行行长易纲在G30国际银行会议上的发言时提到，为解决中国经济中存在的结构性问题，将加快国内改革和对外开放，加强知识产权保护，并考虑以“竞争中性”原则对待国有企业。
　　综上，对待贸易战，笔者认为，在特朗普底线不明的背景下，需做好两方面的打算。一方面，为最坏的情况做出准备，做好自己的事情，提振各界对于中国经济发展的信心。加快落实十八届三中全会对于市场化改革的部署，改革措施的落实“宜早不宜迟，宜快不宜慢”；加快对外开放步伐，并积极参与多边谈判，如加快中欧自贸区尝试，加强东盟16国之间的区域全面经济伙伴关系（RCEP）以及推动中日韩FTA谈判，甚至主动参与加入CPTPP都是积极尝试，有效对冲外部风险。
　　另一方面，11月中美领导人会面，是贸易战降温的难得时间窗口，统筹考虑，尽量避免中美之间陷入修昔底德陷阱，转为全面对抗，仍然十分关键。相信经过贸易战以来，美国经济、政治方面的多方风险日益显现，特朗普全面对华贸易战的压力也将不小。中国产业链完全，市场巨大，是美国企业也难以割舍中国的巨大市场，如在中国加快开放后，特斯拉、雪弗龙都表示在中国设厂，预计年底谈判，即便美方看似咄咄逼人，但也有望给出更加务实谈判条件。因此，积极把握住11月的G20中美谈判，促进中美在贸易问题上达成和解，值得一试。
　　注：本文仅仅代表作者看法

来源时间：2018/11/1   发布时间：2018/10/31

旧文章ID：17311