作者：  来源：沃顿知识在线

　　沃顿商学院院长杰弗里·盖瑞特（Geoffrey Garrett）于8月25日在上海大学就中美关系发表了一次演讲。
　　以下为演讲全文，略有删节。

　　一　重塑未来的三大转折点
　　我希望改变我今天上午主题演讲的主旨，转而谈论一个非常宏观的话题：当今的中美关系。上周在给我校MBA班级的学生讲课时，我曾谈及即将重塑未来世界的三个“重大转折点”（inflection points）。
　　其中之一是技术。技术正在改变一切，包括工作的地点、含义和各方面。
　　西方世界的第二个转折点是民粹主义（populism）在美国和欧洲的兴起。
　　但是，我想让学生们注意的第三个转折点，是中美关系在全球的核心地位。
　　如果让我形容过去35年内世界上发生的最大变化，那么网络和移动技术是其中之一。另一大变化就是中国的崛起。回顾20世纪后半叶，亚洲的确出现了一些经济奇迹，比如新加坡、韩国和日本。这些国家和中国有什么区别呢？首先，中国的经济奇迹已经持续了40年，而日本的经济奇迹只持续了20年，韩国或许持续了30年，新加坡可能更久一点，但中国从1978年开始的高速增长时期在世界上是前所未有的。
　　同时，中国的规模也同样重要。新加坡有多少人口呢？五六百万。今天，如果大上海、大北京、珠江三角洲都是国家，那么它们和法国差不多大。但在中国这只是一个城市。所以，如果把中国经济奇迹持续的时间乘以中国的规模，你会发现世界上从来没有发生过这样的事情。这是我观察到的第一件事。
　　二　中国已经举足轻重
　　我观察到的第二件事是中国和其他发展中国家不一样。为什么呢？因为这个国家发生的事情在全球都有影响力。如果中国只是一个小得多的国家，如果中国的增长没有这么强劲，如果中国的志向没有如此远大，那么世界不会像今天这样关注中国。
　　中国在过去40年获得的成功让许多人开始质疑中国。他们在质疑什么呢？问题并不在于其他国家是否从中获益。我认为答案很明显，世界的确从中受益了。我来举两个例子，说明中国的崛起给美国带来的好处。第一个例子是 20世纪90年代和2000年代的前期，中国对世界而言是低成本的生产商。当时沃尔玛从中国进口大量商品，之后这些商品出现在沃尔玛的货架上。或者我们再想一想苹果，我的苹果手机背面写着，苹果手机是由苹果公司在美国加利福尼亚设计，之后在中国进行组装。中国作为全球流水线和世界工厂，的确让其他国家受益巨大。中国使全球公民可以使用的商品范围得以扩大，并且价格还非常低廉。
　　如果要用更贴近时代的版本来描述中国在全球的影响力，那就是中国市场的重要性。我们来谈谈三家标志性的美国公司：苹果、通用汽车公司和波音，它们之间有着天壤之别。那它们的共同点是什么呢？——在于中国是它们最重要的、增长最快的市场之一。从苹果公司谈起。苹果过去把中国当作手机组装地，而现在则把中国看作销售市场。
　　第二家是通用汽车公司。这家公司在2008年之后破产，时任总统奥巴马助其摆脱困境，之后该公司恢复盈利。那么它是如何做到的呢？正是通过在中国出售汽车。通用在中国出售的汽车多于美国，但为什么它对此事实避而不谈？因为这些汽车是在中国制造的。我还记得十年前参观浦东的上汽通用别克工厂。这是我见过最令人惊奇的工厂。第三家是波音公司，这是美国出口业的一个伟大传奇。如今波音的大部分飞机销往哪里？正是中国。
　　许多人还没有意识到，中国已经不再只是一个面向全球的低成本组装国家。中国现在是全球最重要的增长引擎。这是一个利好消息。为什么我们要对此忧心忡忡呢？特朗普总统会回答：是的，我们可能的确从中国的崛起当中受益了，但中国获得的好处更多，而且中国是以“不公平”的方式获得更多好处。
　　让我尝试解释一下这两种观点。“获益更多”并不是真正意义上经济学的思维方式。在经济学当中，我们总是寻求双赢——你赢，我也赢。我们都变得更好。毫无疑问，中美就是双赢模式。当特朗普说中美更像是我赢你输的关系时，他指的是相对关系（中国获益更多），而不是绝对关系（因为事实上美国也获益了）。
　　三　强调中美双赢 鼓励中国开放
　　我的第二点观察是，特朗普总统认为中国的发展模式是不公平的，尤其是《中国制造2025》。这里的不公平指的是什么呢？对于特朗普来说，不公平是指中国政府过多地参与到中国经济当中。但现在全世界的政府都已经永久地参与到了经济当中，甚至在美国也是如此。中国的不同之处在于其体量大，而且做得很成功。
　　所以，特朗普政权对《中国制造2025》的批判，诸如中国不应该拥有自己的产业政策之类，就有些奇怪了。因为新兴市场一直都在运用产业政策，目的是把技术和资本从更加发达的国家转移到本国。这就是发展的方式。我坚信双赢的观点。为什么我们不关注双赢呢？我认为你赢我输的相对观点在经济学上并没有太多意义。同时，我认为存在一个更低调批评中国的方式，这才是我们应该关注的。
　　让我来稍作解释。我认为一种非常简单的说法是，当20世纪90年代中国入世、中美经济关系初步形成时，中国市场对美国产品、公司和投资的开放程度，要低于美对中的开放程度，这一点可以理解，因为当时的中国还远远没有今天发达。今天，我们应该关注中国改革中的双赢领域，换句话说，中国市场的改革不仅有利于中国，也有利于全世界。
　　汉克·格林伯格(Hank Greenberg)是20世纪早期起源于上海的美国国际集团（AIG）和史带集团（Starr）的传奇领袖。他在上周的《华尔街日报》上发表了一个非常重要的观点。他在文中指出，中国和美国市场的开放程度上是不对称的，减少这种不对称对中国同样有利，而美国应当鼓励中国加速这一改革的步伐。
　　的确，本届中国政府将进行更多供给侧改革。那我们应关注哪些指标呢？我认为对美国人来说，一个目标就是减少对美国公司进入中国并开展业务的限制。以汽车为例，当通用汽车进入中国时，它不得不和上汽集团成立合资企业，因为这是中国当时规定如此，对中国来说这是进入国际汽车制造和生产业的良策。但是如果特斯拉现在要进入中国，或许特斯拉可以成立中国全资子公司。或许，这在金融领域也将同样可行。
　　格林伯格不是唯一一位认为提高中国市场开放程度能够助力中美实现双赢的位高权重的美国人。曾任美国财政部长并于20年前带领高盛挺进中国市场的亨利·保尔森(Henry Paulson)在若干年前于北京召开的中国发展高层论坛上也发表了相同的观点。20年前制定的中国金融业法律法规如今看起来已经不太合理了。中国应当适度减少对外国金融机构在中国开展业务的限制。美国大型基金管理公司富达集团之前的经验可以作为左证。上海自由贸易试验区也应当成为一个自由的金融区，这一想法很棒，但目前尚未实现。
　　四　既要直言不讳 又要尊重对方
　　坦率又诚实的友谊不仅需要直言不讳，还需要尊重对方。我想说的是，中国的巨大体量和成功发展意味着，中国所肩负的推动世界经济发展的责任只会不断加重。现在没有人把中国视为一个贫穷的发展中国家，因为事实并非如此。中国是一个体量巨大、成就卓越、满怀创新大志的经济体，而且有望实现自己的远大志向。不妨看一看中国已居于全球领军地位的各大领域，例如电动汽车、高速铁路和移动支付。中国早已不是日益衰退的贫困国家，而是全球创新领域的领导者和先驱者。
　　因此，其他国家提出中国应当效仿美国和西欧的相关政策也就不足为奇了。我认为这一观点是可以理解的。这正是友谊的特征之一：说出心中的真实想法。不过，我们还需要尊重对方，意识到讨论变革的最佳方法不是敲大鼓、舞大棒，而是私底下低调地会谈，鼓励中国朋友开展符合双方利益的举措。
　　回顾一下从20世纪70年代早期尼克松(Richard Nixon)和基辛格(Henry Kissinger)首次访华以来的中美关系历史，事实正是如此。诚然，由于中美的不同历史，两国在许多问题上的观点截然不同。不过在近50年的时间里，中美关系的核心趋势是“加强互动”（more engagement）。对两国而言，处理差异的最佳方式是加强沟通与互动，不是制造障碍，而是搭建桥梁。
　　我认为，美国仍然应当采取这一政策。每个人都必须承认，现在的中国已不再是1978年刚刚开放的中国，也不再是2001年刚刚加入WTO的中国。中国已经是全球第二大经济体和全球最大贸易国，也是对全球增长贡献最大的国家。目前，中美两国正在争夺全球第一创新经济体的席位。而这一切，在1978年都是难以置信的。
　　不过，这也为中国带来了全新挑战。美国和欧盟认为，中国应放手市场按照经济规律运行，因为中国已不再是发展中国家，而已成为强有力的竞争者和全球举足轻重的大国。我同意这一观点，但我同样认为，最好的双赢方法是鼓励中国的朋友独立思考，最终选择同样符合自身利益的改革方案。要想实现双赢，最佳的变革之路是深化两国间的纽带，而非在公开场合大肆宣扬或采取威胁政策。
　　毋庸置疑，万事并非一帆风顺， 不过我是一个乐观主义者。在现实的乐观主义者看来，中美近50年来虽有争议，但每次解决争议后，双方的关系都更进一步。两国的互动不断增多，双方合作也不断加深。
　　这正是正确的合作之路，我相信双方能够在这条路上越走越远。我希望，我们沟通得越多，就越能从对方的角度看待问题，从而更好地推动自身、对方乃至全世界的发展。
　　有一件事总是能让我发自内心开心起来，这就是当我鼓励别人来中国看看，当他们再次回到美国时，我会问他们，你对中国有什么印象？没有来过中国的人无法想象中国的辽阔、生机和活力，尤其是大城市。遗憾的是，有此机会的人并不多。在沃顿商学院，我经常鼓励别人来中国。因为如果你不亲身体验，就无法切实了解。如果你压根不了解，又该如何批判呢？
　　谢谢大家！

　　问答环节
　　提问：感谢您精彩的演讲。我想问的是，我们应当如何响应特朗普总统对中国的所言所行，他经常会说一些我们不喜欢的话，我们应当如何恰当地应对呢？
　　盖瑞特：这是一个很好的问题。我们能够帮忙回答这一问题，这里的“我们”是指对中美间经济往来的真正性质有深入了解的人。美国国内对于中美关系的说法十分简单。中国持有太多美国国债，国库券总额超过1万亿美元，美国对华贸易逆差也过大，超过3,500亿美元。
　　从学界的角度来看，这一关于中美关系的说法未免过于简单。对于中国政府斥巨资增持美国国库券，我有什么看法？我想强调这对于美国民众的好处：在金融危机后的10年内，美国的利息率仍然保持在较低水平。由于中国人民银行持有美国政府债券，我在美国的房贷成本有所下降。这是一个普通大众都能轻松理解的观点，但从没有人提及过。
　　第二，美国企业也从不提及他们在中国销售的产品远多于出口至中国的产品，事实上前者约为后者的两倍。为什么呢？因为美国的跨国企业喜欢谈论“出口”，这意味着直接推动美国就业。而美国设在中国的子公司的销售额则是为母公司带来利润。因此，对于美国的股东而言，两者都有益无害。
　　第三，美国人民可以买到中国制造的物美价廉的商品，为美国人民带来了切实利益。不过，这一事实已经淹没在对中国抢占了美国大量制造业就业岗位的声讨中了。
　　关于对华外交政策，我刚刚提到过，我推崇低调地鼓励对方，而不是在公开场合夸夸其谈。我认为，中国未来的改革方案不仅会满足自身利益，也会满足美国的利益。那么，有没有什么例子呢？知识产权保护就是一个例证。随着中国越来越强调创新技术，加大知识产权保护力度符合中国的利益。因此，中国未来一定会实现这一点。而西方世界要做的就是鼓励这一趋势，是的，我们要做的是承认中国仍然有很长一段路要走，同时鼓励中国不断前行。
　　那么，中国政府又应当如何应对这一态势呢？我认为中国政府目前的举措十分明智。一方面，我理解中国政府为什么必须针对美国关税政策采取针锋相对的报复行动。在全球范围内，如果一个国家希望自身看起来十分强大，就必须采取相应措施。不过同时，我相信中国政府正在考虑的部分供给侧改革不仅对国内市场有利，也对美国有利。
　　现实是，从现在起到11月的中期选举期间，美国将一直保持对中国的强硬态度，因为从美国国内政局而言，这有利于增加选举获胜机会。我预计，11月初的中期选举结束后，某些意义重大但不引人注意的幕后变化可能会悄悄出现，因为美国的大型企业会采取行动。没有人希望中美全面爆发贸易战。因此，关键在于如何减轻中美市场开放程度的不对称问题。对我们而言，这是一项严峻的挑战。不过，这一问题在未来两个月内将不会凸显，而是到未来6到12个月内才会显现。
　　谢谢大家！

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/9/19

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作者：  来源：人民日报

　　6月22日至23日，中央外事工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。（图源：新华网）
　　政策和策略是外交工作的生命。制定正确外交政策和策略的重要前提是正确认识把握国际形势和时代潮流。党的十八大以来，面对风云变幻的国际形势，以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国和世界发展大势，开创性推进中国特色大国外交，取得了历史性成就。习近平同志强调，“认识世界发展大势，跟上时代潮流，是一个极为重要且常做常新的课题。”他在许多重要场合深入阐述如何把握国际形势，并总结提出：“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。”这为我们准确分析世界发展大势提供了科学指引和有效方法，为继续推进中国特色大国外交理论创新和实际工作水平提升指明了方向。
　　树立正确历史观，准确把握人类社会发展潮流
　　观察国际形势，不仅要看现在国际形势什么样，还要弄清楚发展趋势，思考我们从哪里来、现在在哪里、将到哪里去。这就要求我们善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向。正如习近平同志所指出的：“端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。”
　　回望最近100多年的世界历史，展现在我们眼前的是一幅跌宕起伏而又波澜壮阔的画卷。人类经历了两次世界大战以及其他战乱和冲突，还经历了长达近半个世纪的冷战，人们最迫切的愿望就是免于战争、缔造和平，扩大合作、共同发展。同时，科学技术不断进步，带来经济发展与民生改善，不同文明之间的交流互鉴也日益增多，这些都推动人类文明不断发展到更高水平。
　　回顾历史，人们由于立场不同、认识水平不同，对国际形势的看法和结论也迥然不同甚至截然对立。我们要树立正确历史观，从纷繁复杂的历史现象中抽丝剥茧，厘清各种重大事件的原委与始终，从国际政治风云变幻和社会革命潮落潮起中认准时代发展潮流，从地缘政治冲突和发展利益博弈中把握国际社会的共同诉求。只有运用正确历史观来观察世界，我们才能理解和平与发展是时代主题，理解建立公正合理的国际秩序是人类社会孜孜以求的目标，认清和平、发展、合作、共赢是这个时代的潮流。
　　习近平同志指出：“人类社会发展的历史证明，无论会遇到什么样的曲折，历史都总是按照自己的规律向前发展，没有任何力量能够阻挡历史前进的车轮。”树立正确历史观，就要尊重历史规律，自觉推动历史前进的车轮，若逆潮流而动必将被时代抛弃。我们不能身体已进入21世纪，头脑还停留在殖民扩张的旧时代，停留在冷战思维、零和思维的老框框内，而应认清历史趋势，跟上历史前进脚步，顺应时代潮流，倡导人类命运共同体理念，携起手来一起维护世界和平、促进共同发展。
　　树立正确大局观，准确判断国际关系变革趋向
　　纵观人类历史，世界发展从来都是各种矛盾相互交织、相互作用的结果。依据马克思主义基本原理，事物的性质主要由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定。因而，要看准、看清、看透当今世界的风云变幻，避免在乱象中迷失方向、舍本逐末，就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不仅要看到现象和细节，更要把握本质和全局，树立正确大局观。
　　今天，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，各国人民渴望和平发展、谋求合作共赢的意愿比以往任何时代都更加强烈，各国之间经贸联系、人文合作、安全对话与科技交流比以往任何时候都更加活跃，世界大发展大变革大调整的趋势和特点也比以往任何时期都更加鲜明。与此同时，世界发展的不确定性因素增多，诸如恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，民族主义、孤立主义、贸易保护主义等思潮有所抬头，人类社会面临许多共同问题，需要携手合作解决。
　　在这种形势下，树立正确大局观首先要把握全局，通观事物发展过程中的各种矛盾以及矛盾的各个方面：既看到世界多极化加速推进的大势，又重视大国关系深入调整的态势；既看到经济全球化持续发展的大势，又洞察世界经济格局深刻演变的动向；既把握国际环境总体稳定的大势，又看清国际安全挑战错综复杂的局面；既看到各种文明交流互鉴的大势，又重视不同思想文化相互激荡的现实。中国共产党人善于从纷繁复杂的现象中抓住本质，从全局中把握主要矛盾和矛盾的主要方面，分清主流和支流，看到长远趋势。尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，尽管各种传统和非传统安全威胁不断涌现，尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，尽管文明冲突、文明优越等论调不时沉渣泛起，然而，国际关系民主化是不可阻挡的时代潮流，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，不同文明交流互鉴是各国人民的共同愿望。正是基于这样的大局观，习近平同志作出科学论断：“多个发展中心在世界各地区逐渐形成，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向发展。”
　　正是因为拥有这样既符合时代要求又饱含辩证思维的大局观，中国共产党对人类社会的整体性、世界文明的多样性、发展利益的共同性等一系列重大国际问题，能够超越意识形态分歧、超越社会制度差异、超越民族文化认知、超越发展水平与时空距离，提出构建人类命运共同体的新理念。人类命运共同体理念契合世界各国对和平与发展的共同期盼，体现了中国追求实现人类共同繁荣发展的全球视野、广阔胸怀和大国担当。人类命运共同体理念顺应人类文明发展大势，得到国际社会的广泛认可和支持。
　　树立正确角色观，准确看待中国与世界的关系
　　我们观察分析国际形势，归根到底是要为制定对外方针政策服务，为不断开创中国特色大国外交新局面服务，为给我国改革发展创造有利外部环境服务。这就要求我们把从中国看世界与从世界看中国两种视角统筹起来，不仅要冷静分析各种国际现象，还要把自己摆进去，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定对外方针政策。只有树立正确角色观，我们才能在充满不稳定性与不确定性的世界中保持战略清醒和战略定力，不被乱花迷眼、不被浮云遮眼。
　　改革开放后，经过40年努力，中国同世界的经贸往来、文化交流都得到极大扩展，与外部世界的关系有了实质性的重大改变，中国已成为推动国际格局发展变化的重要力量之一。中国需要世界，世界也需要中国，这不仅成为中国人民的普遍共识，也成为国际社会的重要共识。
　　中国同外部世界的关系发生如此重大的积极变化，一个重要原因是我们党对我国在当今世界所处的历史方位的认识越来越明晰。同时，随着我国改革开放力度不断加大，中国深度融入经济全球化进程，更加积极参与全球治理，同外部世界的交往与合作日益广泛和紧密。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色大国外交全面推进，中国与世界的良性互动更为深化。2016年9月，习近平同志在二十国集团工商峰会开幕式上的重要讲话将中国改革开放进程归结为“中国走向世界、世界走向中国”的进程，并且指出今天的中国已经站在同世界深度互动、向世界深度开放的新起点上。他指出：“我们奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放的基本国策，敞开大门搞建设，从大规模引进来到大踏步走出去，积极推动建设更加公正合理的国际秩序，中国同外部世界的互动持续加深，中国的朋友遍布世界。”中国在不断融入国际社会的同时，也在不断推动国际治理体系变革向着更加公正合理的方向发展。在这一过程中，中国秉持开放心态，欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”，愿意让更多的发展中国家受益，实现共同发展。
　　随着中国综合国力持续增强，中国在地区和国际事务中的作用日益重要，中国的国际影响力、感召力、塑造力进一步提高。习近平主席于2013年秋天提出“一带一路”倡议，很快成为国际社会广泛参与的合作平台，为世界共同发展增添了新动力。作为当今世界最大的发展中国家，中国的国际地位和角色发生了前所未有的变化，成为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。作为世界最大政党的中国共产党，对自身的历史使命、对中国的国际责任和义务也有了更加深刻的认识。正是在这种情况下，习近平同志指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”不管未来世界风云如何变幻，中国在继续深刻改变自己的同时，还将更加广泛而深刻地影响世界，中华民族将为人类社会作出新的更大的贡献。
　　（于洪君，中联部原副部长）

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/10/8

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作者：袁浩  来源：观察的眼

　　国家治理有很多都是“只能做不能说”的。今天讲一讲关于中美贸易战“只能做不能说”的内容。
　　中美贸易战爆发，媒介与知识界有一段时间集体发声批评——“不韬光养晦”“心态膨胀”……导致了中美全面对抗。
　　这些批评表述很含混，并且语焉不详。其实就是不便明言——主要就是批评的对象“不便明言”。
　　表面上，批评的对象是针对“厉害了，我的国”等宣传。其实都是指桑骂槐，批评目标是对着“上面”去的。
　　为什么媒介与知识界罕见的集体对“上面”提出公开的批评？
　　不为人知的脉络
　　给大家讲一讲中美博弈不为人知的脉络。
　　2010年中国GDP超越日本成为世界第二，并且继续保持着强劲的增长势头，差不多这个时期中国提出了“和平崛起”的口号。
　　老二要崛起，作为老大的美国是非常敏感的。
　　美国精英阶层对美国的定位就是“永远做世界的领导者”——这是美国最核心的利益。谁挑战美国的领导地位就是挑战美国的核心利益。
　　所以，对于中国的“和平崛起”，美国就一定要弄清楚——你“崛起”的定位是做一个优秀的“老二”，还是要挑战我的“老大”的地位。
　　2011年H总访美，奥巴马就直接要H总给出中国方面关于中美关系的定位。
　　H总给出一个“新型大国关系”。
　　何为“新型大国关系”？全文是“不冲突不对抗，相互尊重合作共赢”——总共14个字，没有分谁主谁次，更没有单独提出来认可美国“全球领导权”。（为什么当时中国要给出这样的战略定位，先别急，等我后面来讲）
　　大家想一想这样一个场景——老大问老二，你对我们之间的关系怎么定位呀？老二说，“相互尊重合作共赢”。猜猜当时老大的心理是什么感觉？
　　所以，对于中国这个中美关系的“新型大国关系”定位——美国是相当不满也是无法接受的。
　　所以，从2012年开始，奥巴马政府开始全面打压中国——包括搞环太平洋协议，搞环大西洋协议——就是另外拉人建群，把世贸这个大群架空，其实就是孤立中国；提出重返亚太战略，将美国军事与外交资源向亚洲倾斜，以遏制中国的发展等等。
　　2015年X总访美与奥巴马会晤。对于中美关系，X总明确表态：事实充分表明，构建中美新型大国关系这一目标是完全正确的，具有强大生命力。 （新华社2015年9月26日报道）
　　2016年美国大选，当时的形势是希拉里赢得大选的可能性很大。高层其实心如明镜，中美之间未来的冲突已经不可避免，如果希拉里这个美国精英阶层的典型代表成为美国总统，中美之间可能爆发全面的冲突，甚至可能在局部敏感地区爆发军事冲突。
　　所以从2015年开始，中国开始推动供给侧改革——把经济发展的速度压一压，对内部结构进行调整。军事上大幅度增加军费预算——055这种最先进的万吨导弹驱逐舰象下饺子一样开始建造，国产航母拼命赶工期；南海拼命建设岛屿等等（为什么要做这些准备？其实当时高层已经预见了未来中美博弈的主要战场在什么地方）。
　　2016年川普奇迹般逆袭赢得大选，2017年川普出访第一站就跑到中国，什么贸易赤字谈判都是幌子，最关键的还是美方希望中国调整中美关系定位——认可美国的全球领导权。但是官方媒介报道对于中美关系的定位依然没有任何改变，虽然中方为了安抚美方开出一个2500亿美元的超级订单——但是经济利益怎么能替代美国最核心的战略利益？
　　川普回国后，签署《台湾旅游法》，并且很快发动了中美贸易战。
　　这就是中美贸易战后中国媒介与知识界集体批评“上面”“不韬光养晦”“心态膨胀”由来。
　　为何中方要坚持“新型大国关系”
　　按照媒介与知识界的观点——中方应该韬光养晦，尊重美国的领导地位，不过早暴露自己的战略意图，尽量避免与美国直接对抗。
　　这个观点听上去好像很有道理——其实也是犯了知识分子流于表面、夸夸其谈的错误。
　　在知识界与媒介思想里，中美关系的定位只要文字修改一下，表达出“充分尊重美国领导地位，甚至绝不挑战美国领导地位”的意思，就可以皆大欢喜——中美就不会爆发冲突，中国就可以继续在WTO框架内做生意，每年贸易顺差爽歪歪拿到手。
　　那有这么简单！
　　美国人不是傻子，说几句漂亮话就会轻易相信你？
　　假如中方在中美关系定位中明确表达“充分尊重美国领导地位，绝不挑战美国领导地位”——这个认可美国“全球领导权”的表述是一定要“落地”的！也就是说，美方会提出具体的要求——而中方必须得满足美方的要求，才能让美方相信中方的“崛起”不会挑战美方的领导地位。
　　美方会提出什么要求？
　　很可能是三大要求（这不是我的臆想，后面发生的事情已经得到证明）：
　　第一：中方放弃《中国制造2025》
　　第二：大陆与台湾保持现状并且承诺不单方面改变现状。
　　第三：中方停止在南海的扩张，并且放弃对九段线的主权要求。
　　如果中方能全面满足美方这三大要求，美国基本就可以放心——中国的崛起是无法挑战美国的领导地位的，中美双方也就不会爆发后面的冲突。
　　为什么？
　　我们一个一个分析。
　　中方放弃《中国制造2025》——这就意味着中国放弃以国家力量推动国内的产业升级，仅靠民间企业的那点实力，基本无望去冲击技术密集型+资金密集型的高端产业，也就是说，中国制造将很长一段时间停留在中低端产业链上，而美国将继续在产业链高端分享到最大的蛋糕。

　　大陆与台湾保持现状并且承诺不单方面改变现状——这就意味着中国在相当长一段时间内无法解决台湾问题，虽然美国也会约束台方不走向法理“TD”。但是双方都不改变现状事实上对TD更有利，其实就是造成事实上的TD而中方无所作为。中国不论是要成为现代化的强国还是实现民族复兴——国家实现统一是基本的前提。

　　中方停止在南海的扩张，并且放弃对九段线的主权要求——这个要求包含的玄机很多人可能不大明白，这里稍微展开讲一下。
　　中国石油对外依存度很高，每年进口的石油要占国内需求的60%以上，为了这个石油安全的问题中国近十几年来付出了很大的代价（详见《中国油价涨和跌——真相并没有那么简单》）
　　近几年全球开始爆发能源革命——就是用效率更高的新型能源来逐步替代传统以石油为主的能源。这个能源革命让美国首先成为受益者（主要是页岩气的开发）——由过去的能源进口大国渐渐发展成为能源输出国。
　　能源革命对于中国也有着重大的战略意义。目前中国能源革命主要集中在两个方向，一个是页岩气——这个主要在四川与重庆有比较丰富的储藏量；一个是可燃冰——这个主要在南海与东海有丰富的储藏量。我们拼命加强军事力量在钓鱼岛在南海宣示主权，从经济利益的角度主要就是争这两个区域的可燃冰。
　　页岩气+可燃冰——商用开采就这几年可以实现。一旦完成这两个方向能源革命，中国就可以逐渐实现减少能源进口，最终实现能源完全自给的！这是涉及中国能源安全的重大利益——大家想一想未来这样的场景，一个全产业链制造大国，在主粮实现自给，再实现能源自给是个什么概念？
　　放眼全球无论是什么对手中国是已经立于不败之地啊！
　　所以，如果中方满足美方上述三大要求，就意味着中方制造业停留在中低端，中方放弃能源自给，中方放弃统一台湾——这么多短板被美方捏在手中，美方才能放心中国的崛起不会挑战美方的领导地位。
　　但是这就意味着中国放弃了未来！
　　为什么中国要坚持“新型大国关系”的定位？哪怕这个定位必然与美方爆发冲突也在所不惜？因为中国领导人必须要带领中华民族实现伟大复兴！这是执政党的历史使命。所以，中美之间的冲突是无法避免的。
　　中美冲突的主要领域
　　中美博弈目前双方主要在三个战场较量：
　　经贸、台湾、南海。
　　经贸：美方主要就是对着我们2025来的，包括对中国高端产业加征关税，限制中国对美方高科技产业的投资，立法禁止美国政府采购华为、中兴产品，甚至还搞出一个中兴事件。
　　台湾：签署《台湾旅游法》，为美方高层官员访问台湾提供法律支持；通过《2019财年国防授权法案》，公开提出要加强台湾军事力量。
　　南海：前期美国在南海的策略是挑动南海周边国家闹事，自己再跳出来给中国施加压力。甚至不惜出动军事力量压迫中国屈服。
　　有一个在国际上影响很大的事件国内报道语焉不详，可能很多人都不知道。
　　2016年南海仲裁案的中美博弈震撼了整个亚洲。
　　2016年，在美国支持下菲律宾向国际海洋法法庭投诉中国南海侵犯菲方权益，国际海洋法庭不予受理。但是时任该法庭庭长日本人柳井俊二拉了“四位专业人士”组成一个仲裁庭，中国拒绝出庭。
　　2016年6月美国在南海集结2个航母战斗群，200多架飞机，1.2万人，以军事威胁要求中国遵守即将出来的仲裁结果。
　　中国则集结多艘军舰聚集三亚，国防部发言人引用一段著名的歌词警告美国：朋友来了有好酒，财狼来了有猎枪。
　　7月12日，仲裁庭支持了菲律宾的全部诉求，要求中国立刻停止南海所有的行动。
　　中国官方回应表态：仲裁结果不过是一张废纸。同时强硬宣称美国无权插手南海事务。
　　美国敢打吗？
　　它不敢！
　　美国著名智库兰德公司（曾经成功预测中国将在朝鲜参战）就有一个研究报告。报告指出美军在全世界基本都可以横着走，只有一个地方是禁区——2015年中国国境线外500公里以内，这个区域美军作战没有胜利的把握。到2025年，这个禁区变成中国国境线外1500公里以内——（兰德公司在96年台海危机也出过一个报告，报告预测美军只要出动2个飞行联队就可以横扫中国沿海，全歼中国全部海空军。对比一下前后20年兰德对中国军力的评估，中国实力增长速度确实令人震撼——同时可以看出，中国近十几年来国力增长后，大幅度提高军费预算是多么重要！）
　　所以，最后美军灰溜溜的退出南海。留下为了仲裁案前后花费3000万美元的菲律宾在风中凌乱……
　　7月25日，中国与东盟发表联合声明，只字不提仲裁案。然后菲律宾总统面对中国制裁后港口成千上万箱腐烂的香蕉屈服了，表态将接受中国“搁置争议，共同开发”的建议。（最近一位去过南海的朋友告诉我，中国修建的岛屿快要连到菲律宾了）
　　2018年，美国防长在香格里拉会议上拼命鼓动南海周边国家联合反华，结果反应冷淡，菲律宾直接表态将与中国合作开发南海资源——傻子才会再次相信美国人的承诺。
　　不能挑动南海周边国家闹事，美国就自己亲自上阵，以“自由通行权”为借口，不断派出军舰飞机侵犯我南海领空与领海。

　　（现在你明白，如果当初我们在中美关系定位中放弃“新型大国关系”，表示对美全球“领导权”的认可，美方是一定要中方在产业升级、台湾、南海等三大领域做出让步才有可能满意的）
　　虽然中美的冲突无法避免，但是美国也有颇多忌惮。
　　还是那句话——经贸关系是中美关系的基石——只要这个基石在，中美关系全面恶化的可能性不大。每年双边6300亿美元的贸易，美资在华5000亿美元的销售，这么大的利益是随便能动摇的？
　　中国挑战美国的领导地位是长远的战略利益，但是如果中美全面冲突就是触动资本的现实利益——让资本为了国家战略利益买单？资本主义社会好像还没有这个先例。这就是中国敢于坚持“新型大国关系”的底气所在。
　　举一个例子。
　　今年4月中国民航致函全球各大航空公司要求将台湾更名为“中国台湾”。全球各大航空公司纷纷更名，最后只剩下美国几家航空公司拖着不办。有记者采访这些美资航空公司，答复是更名要美国政府同意。
　　接着川普发言人出来为中国民航更名要求横加指责。
　　到了7月25日最后期限，面临中国可能严厉的制裁，美资几家航空公司终于屈服了。在中国政府设置的7月25日限期最后一天，美国航空、联合航空、达美航空3家美国航企按照中方要求，删除了其网站上将台湾列为独立国家的标注。之前连台湾自己的航空公司也按照大陆要求乖乖更名，气得蔡姐姐吐血。
　　所以，指望资本放弃自己的利益为中美冲突买单是绝对不现实的。
　　所以，虽然我判断中美近期谈判达成和解的可能性不大，中美冲突长期化复杂化不可避免，但是全面恶化陷入冷战的危险，目前还没有这个可能。
　　中国知识界有那么一帮人，只要中美爆发冲突就觉得天都要塌了，一方面百般指责我们自己这里不对那里不好，另一方面恨不得立刻跪下来投降。
　　且让我们拭目以待，当中华民族实现伟大的复兴之后，有些人是注定会被钉在耻辱柱上成为我们教育下一代的反面教材。

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/8/21

旧文章ID：17175

作者：沉雁  来源：微博

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/10/8

旧文章ID：17174

作者：海涵  来源：中评社

　　美国副总统彭斯日前发表了强硬对华政策讲话，引起一片哗然。有言论称彭斯的演讲为“檄文式演说”，甚至将其视为中美之间“新冷战”的“开篇词”。中美之间的紧张关系似乎正在加剧，其表征不仅有彭斯副总统日前发表的这篇强硬演讲，还包括美国近来的种种“小动作”：美国军舰9月30日在南海被中国海军驱离；五角大楼发布报告称中国企图破坏美国的国防工业基础；中美贸易战不断升温，美国近日与韩国、墨西哥、加拿大等都达成了修订后的贸易协议；还有媒体报道美军可能在台海军演——尽管发生了上述一系列“不甚友好”的事情，美国国务卿蓬佩奥却于8日访问中国，并与王毅外长举行会晤。蓬佩奥此行又为中美之间的复杂形势增添了迷云。
　　彭斯为何会于日前发表强硬对华政策讲话？美国在与中国的博弈中是否会再度打出“台湾牌”？中美是否真的进入了“新冷战”？蓬佩奥访华究竟意欲何为？
　　关于此，中国人民大学国家发展与战略研究员研究员、国际关系学院教授宋伟日前向中评社一一进行了回应。他表示，近几年美国主流精英们的反华情绪日益加剧，彭斯为了中期选举的胜利故而宣示此政策来赢得选民支持；台湾问题虽是美国可以打的一张“牌”，但却是中国的底线，美国不太可能以此挑战中国底线；如今的中美之间是一种不同于美苏的“新冷战”；蓬佩奥的访华虽难以实质上改善中美关系，但却表明中美双方都在努力管控好双边关系。

　　以下为访问全文：

　　中评社：美国副总统彭斯日前就美国政府的中国政策发表了长篇演说，对中国“一番数落”，并称“中国干预美国2018年中期选举”。作为美国的副总统，彭斯为何要选择在此时做这么一番演讲？
　　宋伟：彭斯发表强硬对华政策讲话，其背景是过去几年来美国主流精英们日益强烈的反华情绪，认为中国不会变成一个和美国类似的国家，因此中国的崛起对美国来说是一个威胁。至于为什么选在这个时候，主要是考虑到今年11月美国将要中期选举，而共和党并无必胜的把握，宣示强硬政策可以吸引选民的支持，也真实反映了共和党和彭斯对中国在爱荷华州刊登反贸易战广告的脑羞成怒。另一个考虑是最近美国与韩国、墨西哥、加拿大等都达成了修订后的贸易协议，美国方面开始更有底气采取强硬的对华政策。
　　中评社：除了彭斯针对中国的演讲之外，还有媒体报道美军可能在台海军演，这是否意味着美国要再度打出“台湾牌”？
　　宋伟：美国在台湾问题上可以采取更多的行动来让中国大陆不舒服，例如出售更多更先进的武器、台海军演、更高层的官员到台湾访问、在国际上支持台湾。因此台湾问题确实是美国可以打的一张“牌”。但是，这张“牌”不会太有效，主要是台湾问题太敏感，涉及到中国人的民族情感以及维护主权完整的决心。美国不太可能在台湾问题上挑战中国的底线。
　　中评社：有言论称，中美之间似乎进入了“新冷战”？对此您怎么看？您如何评价当前中美之间的局势？
　　宋伟：对美国来说，打断中国的经济崛起进程就可以消除中国对美国的威胁。美国并不需要消灭中国；它要的是打压中国或者改变中国。由于两个国家都是核大国，因此它们之间不太可能发生直接的战争。通过软对抗的形式，将另外一方从现有的国际经济体系中排挤出去，将是中美竞争的核心所在。因此中美竞争是一种新冷战，但不同于美苏时期。苏联对国际经济体系的依赖程度远远低于中国，中国对于一个良好的国际经济环境的依赖程度高于苏联。
　　中评社：美国国务卿蓬佩奥8日访华，并与王毅外长进行了会晤。蓬佩奥在这样的局势下访华意在何为？他的访华是否能为中美关系带来积极面的影响？
　　宋伟：美国国务卿的访华并不让人意外。不管中美关系多么紧张，双方还是存在共同利益，例如朝核半岛的无核化，沟通也是化解冲突的必要手段。同时，特朗普政府惯用“极限施压”的战略，这一战略要求的是在谈判中施加最大的压力，最终获得最大限度的利益。如果没有谈判，也就没有极限施压了。蓬佩奥的访华难以实质上改善中美关系，但这表明中美双方都在努力管控好双边关系。

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/10/10

旧文章ID：17173

作者：张爽  来源：中评社

　　上海东亚研究所副所长王海良对中评社表示，美国副总统彭斯在美国哈德逊研究所发表的演讲就是想抹黑中国，树立靶子，聚焦目标，为其内政外交制造舆论，做好铺垫。“彭斯是为了做一次国内外总动员，发动内外所有可用力量，集合起来，对付中国，博取政绩。”
　　王海良认为，中美不可能脱钩，因为这不是美国的目的，也不符合美国的利益。比较可能的发展趋向是美国重新对华实行接触＋遏制的策略，类似近年来美国对俄罗斯采取的政策，
　　王海良说，彭斯在哈德逊研究所发表的演讲，通篇批评指责中国，甚至把中国描述成不择手段地干预美国政治并从中谋利的危险行为体，几乎是指名道姓地说，你中国是想颠覆我美国民主政体的邪恶敌人，也是威胁现存国际秩序的世界公敌。这如同平地一声惊雷，不知惊醒了多少人，可能也吓坏了不少人。彭斯这是要干什么？是在发出新冷战的信号吗？
　　历史被歪曲得面目全非
　　王海良对中评社表示，彭斯的演讲可谓有备而来，不仅大讲历史，还历数重大事件，借以说明中国是一无是处、顽固不化、忘恩负义之国，而美国是主持正义、出手相助、无私忘我之国，中美两国关系走到今天这一步，责任完全在中方，美方不仅无错，而且很冤枉，已经到了彻底清算、拨乱反正的时候了。没想到彭斯对历史这个“小姑娘”兴趣这么浓厚，竟随心所欲地把她打扮了一番：对美国参加西方列强瓜分中国的历史，彭斯只提“门户开放”政策，不提鸦片战争、不平等条约、八国联军和火烧圆明园，好像中华民族的百年屈辱与美国没有半毛钱的干系，其实美国在其中的斑斑劣迹是永远抹不掉的。即使是他当作正面行迹的“门户开放”政策，谁不知道那恰恰是列强瓜分在华利益宴席迟到者的“利益均沾”把戏？彭斯又说到二战爆发后美国帮助中国之举，却不讲在啥时间点之后才伸出的援手，1937年的“七七事变”？还是1939年的德国入侵波兰？又或是1941年的珍珠港事件？更不堪的是，彭斯指责1949年中国共产党执政后如何如何，却不说清美国干涉中国内政不成，转而对华采取冻结在美资产和封锁禁运；点到了残酷的朝鲜战争，却不提志愿军都撤军60年了，“联合国军”破旗下的美军仍赖在朝鲜半岛。到了后来，中美关系正常化直到建交，都不能脱离中美苏大三角这个国际博弈背景。
　　王海良说，彭斯只历数美国帮中国做了哪些好事，不管中国帮了美国什么，美国政府真是大公无私。再后来，苏联解体了，美国以为中国虽不会解体但一定会“自由化”，那就给她机会，让她进入世贸组织吧，尽管相关谈判者都把头发谈白了。“其实，彭斯忘了提一提最惠国待遇问题，那更是一场政治化的经贸马拉松。”
　　王海良表示，到最后，彭斯们发现，他们原以为不可避免的“政治自由”，即中国的制度变化未能如期变成现实，他们便无法不生怒了，难以再容忍了。既然救世主挽救不了“冥顽不化”的中国，那就只好动手修理她了。这就是彭斯大谈历史的思维逻辑。
　　抹黑中国意在竖立靶子
　　王海良指出，彭斯在演讲中把特朗普经常挂在嘴边的事情又罗列了一遍，尽情渲染中国如何不履承诺、不守规则、不公平交易、不安分守己、不爱好和平等等，简直是一无是处、恶贯满盈，在他眼里原来过去25年“我们重建了中国”，建起来的却是一个强盗式的恶魔，一个已有能力和手段威胁全世界的恶霸。
　　“他举的最新鲜的实例是中美军舰南海靠近及美舰被驱离事件，还说美国不怕，还会来南海。这证明美国才是彭斯所说的恶霸，只不过穿上了华丽的外衣。你看，中国干预美国选举了，咋干预的？没有答案、没有证据、没有事实。”王海良说，相反，干涉中国内政的正是彭斯本人，是他在大谈中国的人权、自由、宗教，极尽煽风点火之能事。或许是习以为常了，美国对自己干涉别国内政无感，但对别国“染指”美国政治很不习惯，更难接受。这就是霸主的做派和心态。正应了中国俗话“只准州官放火，不许百姓点灯”。
　　彭斯长篇大论，大放厥词，意欲何为？王海良对中评社说，这篇演讲就是想抹黑中国，树立靶子，聚焦目标，为其内政外交制造舆论，做好铺垫。从内政方面看，主要是中期选举，就是为博取支持和选票而制造议题，他相信选民都相信中国是造成美国国力衰退的罪魁祸首；在外交方面主要是把打击目标从强硬的俄罗斯转移到温和的中国身上，因为在经济上，俄罗斯与各国没有贸易摩擦，在政治上中国与西方之间更壁垒森严，另外彭斯将代替特朗普出席东盟峰会和APEC峰会，需要做“热身运动”。简而言之，彭斯是为了做一次国内外总动员，发动内外所有可用力量，集合起来，对付中国，博取政绩。
　　铁幕演说还是冰幕呼喊
　　王海良对中评社说，彭斯的演讲不由让人想起二战结束后不久丘吉尔发表的著名铁幕演说，该事件被认为是开启冷战的标志。故此，有人认为彭斯的演讲也可以说是开启新冷战的标志。
　　王海良认为，这里需要弄清四个问题：第一，新冷战的定义是什么；第二，这两次演说的大背景是否相似；第三，有没有积极响应的国际力量；第四，有没有避免新冷战的办法。
　　“关于新冷战的定义，一百个人有一百种，看来并不存在一种普遍接受的定义，大家心中的定义都是比较模糊的，坦率地说很多人连冷战的定义都不清楚，何以界定新冷战？”王海良说，从文本和语境看，人们基本上是把它界定为中美之间除战争形式外的全面长期对抗。问题是假如只是中美之间的对抗，那就与冷战相差太大了，也就无须彭斯动员国际力量了。冷战开启的背景是战后美苏争霸并引发两大政治阵营对峙，而今还谈不上中美争霸，更看不到两大政治阵营的影子。“即使彭斯想像丘吉尔那样呼吁国际力量集合到一起，他也会发现对面并不是一道铁幕，充其量是一道冰幕，是坚冰不错，但也脆得很，且透明可见，根本不是硬碰硬的事，不然就不用谈几千亿美元贸易额等等了。何况看遍全球也难找到一个愿意跟着美国对中国打冷战的国家。”
　　王海良认为，以下方法可以让中美两国避免把对冲变成新冷战：第一，美国得抛弃冷战思维与零和博弈取向，不要奢望不付高昂代价就能遏制住中国；第二，中美双方重新认识对方，明确各自底线，加强互信，防止猜疑；第三，中美双方都要认识到对世界的责任，而中美全面对抗可能危及世界的和平与发展，因而也影响自身的和平与发展；第四，真诚地建立并真正发挥危机管理机制，防止双发的局部矛盾扩大成全面对抗。
　　至于彭斯的演讲是否意味着特朗普政府将放弃美国长期奉行的对华接触政策，王海良不认为中美可能脱钩，即使贸易战的结果是双边经贸量骤减，中美走向不接触的重新隔绝也是不可能的，因为这不是美国的目的，也不符合美国的利益。“那样的话，不光中国的事美国只能旁观了，世界上的事，美国什么也做不成了。我认为，比较可能的发展趋向是美国重新对华实行接触＋遏制的策略，类似近年来美国对俄罗斯采取的政策，双方保持交往，但维持僵局，只有争执、没有合作，而又斗而不破，不让冷对抗滑向热对抗。”

来源时间：2018/10/10   发布时间：2018/10/10

旧文章ID：17172

作者：德鲁•汤普森  来源：中美聚焦

　　几十年来，美国总统唐纳德·特朗普一直关注着中国的经济崛起。与国家安全问题不同的是，他在贸易、税收和金融监管方面知识渊博，且充满热情。大选时他始终主张与中国建立更加公平互惠的贸易关系，并在上任后迅速使之成为他的优先工作。
　　本周，他决定对来自中国的2000亿美元进口产品征收10%的关税，这反映了他对自己战略和地位的信心。他认为，贸易战的两个潜在积极结果将使美国立于不败之地。
　　要么是中国修订产业政策，允许美国企业互惠进入市场，要么是关税使美国企业脱离中国，把制造业带回美国或者从不对美国安全构成长期威胁的国家进口产品。
　　特朗普的首要任务是在他所认为的不公平关系中寻求互惠，这种关系的特点包括存在巨大的贸易不平衡，持续不断地窃取美国技术，以及限制美国公司的市场准入。
　　特朗普政府与前任历届政府一样都与中国进行接触，为的是打开并改革中国市场，同时也录得中国的行为、政策，以及让它感到令人反感的做法。
　　白宫3月份发表的301条款报告通篇记录了美国人的不满。美国贸易谈判代表向中国谈判代表提出他们的要求，要求减少贸易逆差，保护美国的技术和知识产权，为美国公司在中国市场创造公平的竞争环境。
　　作为回应，中方谈判代表提出通过增加购买美国农产品来减少贸易逆差，同时要求美国取消长期以来的高科技产品出口禁令。
　　由于中国并未解决造成贸易失衡的基本产业政策问题，美国拒绝了这一提议，坚持不做让步，并发出了更多的关税威胁。
　　华盛顿的拒绝不能说是顽固，而是因为相信自己处于有利地位。无论贸易战是短暂的还是长期的，美国都能够获益。
　　随着时间推移，北京的行为让华盛顿断定中国是一个战略竞争对手，其反映就是政府的国家安全文件，以及政府以新的活力确保美国面对中国崛起时保持竞争力。
　　这并非遏制战略，它反映的是美国认识到必须有所作为，以保持经济的活力，最终维护其长期以来的经济主权。
　　中国利用贸易手段对政治分歧进行报复，如2010年中方渔船船长被捕后对日本实施稀土出口禁运，诺贝尔和平奖颁给刘晓波之后限制从挪威进口三文鱼，2012年南海紧张局势升级后限制从菲律宾进口香蕉，2017年韩国部署“萨德”导弹防御系统后抵制在中国的乐天商店，所有这些都改变了与这个世界第二大经济体进行贸易的利益算计。
　　北京的策略带来一种暗示，即与中国的广泛贸易关系也许是一个负担。批评人士指责中国将经济武器化，他们认为，贸易上的依赖绝非双赢，而是中国用于胁迫的潜在工具，尤其当一个国家开始依赖中国，或者中国变得不可或缺的时候。
　　通过对双边贸易征税来发动一场对华贸易战，存在两个可能的结果，两种结果都对美国有利。如果中国寻求迅速结束贸易战，接受美国的要求，开放其市场，并创造一个公平竞争的环境，那么这对中国和美国都有好处。
　　如果中国坚持拒不开放市场，那么美国企业受关税影响将从其他国家寻求市场和进口产品，从而使两个主要经济体脱钩，降低北京在将来的政策分歧中利用贸易手段要挟华盛顿的可能。
　　特朗普对他的对抗手段充满信心。国际上，与韩国、加拿大和墨西哥的贸易协定取得进展，验证了他追求双边而非多边协定的正确性。今年7月，中国试图拉拢欧洲对抗美国的努力失败，一份初步的美欧贸易协定浮出水面，使欧盟得以自由表达对中国产业政策的不满。
　　在国内，特朗普认为他已经获得共和党、蓝领工人和民主党的广泛支持，这些人即便反对动用关税，也承认必须起来面对中国的挑战。
　　最重要的是，美国经济繁荣，失业率低，GDP增速达到4.2％，股市和消费者信心处在历史高位。工资自2009年以来出现最快增长，页岩气热潮使美国成为能源出口国。
　　白宫西翼也许混乱不堪，但当总统透过窗户眺望这个国家的时候，他肯定十分乐见他所看到的事情。
　　具有讽刺意味的是，自从理查德·尼克松任总统的时候以来，美国的政策一直是试图推动中国的崛起，当然是作为一个和平的负责任国家，一个对孕育了中国改革开放的国际体系给予支持的国家。
　　遗憾的是，中国的主流说法是美国试图遏制中国，阻止中国的崛起，并输出不信任感。这种不信任越来越反映在华盛顿对北京的强硬态度上。中国把特朗普的贸易战略视为一种遏制它的努力，或者是故意在11月中期选举前向国外转移国内的政治麻烦。
　　对美国目的的这两种看法都是错的，而且两者都增加了贸易战长期化的可能性。

　　本文原载于《南华早报》，经作者同意转载。

来源时间：2018/10/9   发布时间：2018/10/8

旧文章ID：17168

作者：沈联涛 肖耿  来源：中美聚焦

　　去年6月，英国的《经济学人》哀叹“特朗普正在破坏基于规则的国际秩序”，因为他不惜以“对世界的长期伤害”为代价追求“美国的短期胜利”。如今，随着特朗普升级他的对华贸易战，以及双方似乎都准备为争夺技术领域领导权进行旷日持久的竞争，这种威胁只会越来越大。
　　长期以来，贸易看上去是让各方受益的。这一假设支撑着对贸易规则的广泛全球共识，其中包括相对一致的知识产权保护。例如，中国成功融入全球经济就是因为它的企业学会了如何在WTO制定的框架内经营和竞争。
　　但正如诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨一再指出的，新自由主义对自由放任市场的痴迷无法解释效率提升所产生的分配成本。不平等现象急剧上升，刺激了许多人不仅对造成不平等的具体原因越来越不满，而且对几乎所有形式的开放和全球化，包括移民和自由贸易感到幻灭。
　　特朗普就是在这种情况下当选的。这种逆流并非美国独有，英国脱欧公投也出于同样的担忧，一如从意大利到波兰许多欧洲国家右翼民粹主义政治力量的崛起。这些政治发展趋势——它们是政治的，而非经济的——促使基于规则的现有世界秩序即使不被废弃，也开始被重写。国家和国际层面都被迫发生着深刻的变革。但正如斯蒂格利茨和哈佛大学的大卫·肯尼迪在2013年的著作《中国特色的法律与经济学》中所写，“市场建立在法律安排基础之上，并通过监管框架实现稳定”。这意味着解决市场分配效应失灵需要创建新的司法、行政和监管框架，其过程需要时间。
　　攻击基于规则的全球秩序的人最喜欢针对中国，这个国家目前正面临巨大的改革压力。由于中国市场的增长快于其税收、监管和司法安排的进步，它遭受着收入不平等加剧、污染、金融风险和腐败问题的困扰，这些问题都必须在下一阶段的结构改革中予以解决。
　　然而究竟应该怎样改革，中国的精英、决策者、弱势群体以及外国利益相关方对此仍有激烈的争论。随着与美国的贸易战不断升级，要求政策清晰明确的呼声也越来越迫切。
　　中国企业家及其迅速扩大的中产阶级首先关注的，是他们在税收、金融、跨境资本流动乃至环境监管日益收紧情况下的财产权，包括他们所积累的财富的安全。与此同时，中国年轻人和低收入家庭则担心高涨的房价，工作的不稳定，以及少数科技巨头用迅速膨胀的市场权力挤压中小企业。
　　在华经营的外国企业和美国等贸易伙伴，它们的关注重点是知识产权保护不力，政府过度支持国有企业，以及面向技术升级的产业政策。这一领域的政策制定还需要考虑新技术对商业模式、供应链、生活方式甚至中国国内政治的破坏性影响。
　　当务之急是，中国领导人要对这些各异的、有时甚至是互相矛盾的关注做出坚决果断的回应。这意味着要进行一系列大胆改革，不仅是为了提振信心，也是为了增加与美国和外国投资者谈判的筹码。
　　中国要做的第一步应该是重申政府2013年的承诺，确保市场在资源配置中起决定性作用。而要让这一承诺具有可信性，中国必须为外国公司、本国私人企业、国有企业之间的市场竞争创造一个公平的环境。
　　好消息是，在不确定、转型甚至危机时期，意义深远的改革实际上更容易被证明是合理的。然而，当前一个重要的因素可能会妨碍改革，那就是地方官员的风险厌恶情绪。
　　以往，地方层面的试点和创新与中国的进步密不可分，省、市和企业之间的竞争通常有助于中国打破官僚主义和结构僵局。但目睹了习近平主席的反腐运动让他们的同事和上司纷纷落马，许多地方官员如今对采取大胆举措犹豫不决。
　　今天的中国领导人必须加倍努力，就像邓小平1992年“南巡”时所做的，释放国内企业的“动物精神”，鼓励地方政府带头改革。虽然美国等贸易伙伴可能反对这种带有政府主导性质的做法，但其最终结果将是市场更加稳定和充满活力。
　　成功的关键在于强化产权保护的基础，包括纠纷解决机制、司法体系、商业及技术标准。为此，当局最好是借鉴香港、美国、英国和欧洲国家的产权基础设施，这些地方尽管遭遇政治和社会动荡，但其产权基础设施依然保持稳健。
　　一直以来，中国对基于规则的世界秩序的演变——甚至存亡——影响有限。但通过将产权安排与发达经济体接轨，中国可以为共同繁荣和互利交往提供支持，从而缓解近来加剧全球动荡的某些紧张态势。
　　全文翻译自报业辛迪加（Project Syndicate），原文标题“Chinese Reform During a Trade War”（2018）

来源时间：2018/10/9   发布时间：2018/10/8

旧文章ID：17166

作者：扎克·蒙塔古  来源：中美聚焦

　　在去年的第一次联合国大会演讲中，特朗普总统引起了全球的关注。他特别提到伊朗和朝鲜这样的国家，把它们归类为国际秩序的威胁。他在外交事务上摆出一副新的好斗态度，这使世界大部分国家不知该如何回应。
　　特朗普对抗性的外交风格和毫不妥协的言论令人感到震惊，但他表达出的新外交立场受到人们的重视。他在某次讲话中发誓说，如果朝鲜威胁到美国，就把它“彻底摧毁”。可几个月之后，特朗普就在与金正恩举行的首脑会晤中讨论朝鲜半岛的和平与无核化问题。这也许是特朗普政府外交政策努力的一大亮点，其间，特朗普的变化莫测战略和强硬的交涉似乎取得了成果。由于他和韩国官员的外交工作，他甚至获得诺贝尔和平奖的正式提名。
　　然而今年，当特朗普再次向世界各国领导人发表讲话的时候，他的言论就算不可预测，也是毫无意义的。他非但没有利用自己的时间解决跨国威胁与合作路径问题，反而转向另一个人们熟知的目标——全球主义。他嘲讽国际刑事法院等多边机构，赞扬美国在今年6月退出联合国人权理事会，并重申美国将致力于走向孤立主义和本土主义。
　　华盛顿对自己曾经扮演的全球稳定守护者角色突然怀有敌意，引来人们对国际秩序将会如何演变的疑问。2016年以来，许多国家已转而让中国来收拾这个烂摊子。分析人士密切关注着北京悄悄——有时并不情愿——发挥更积极领导作用的无数个领域。
　　特朗普在联合国抨击多边外交和全球合作，而未参加联合国大会的中国国家主席习近平则继续践行着这些理想。9月初，习近平在北京接待了来自53个非洲国家的领导人，并宣布为整个非洲大陆提供600亿美元的新一轮发展融资。这加快了中国对非洲大小项目的支持，更使之立足于“一带一路”倡议为南亚和东欧地区的项目提供资金。
　　而美国在意识形态驱动下突然退出世界事务的举动，已经证明给全球体系带来了破坏性冲击，即便北京可能也无力弥补。虽然特朗普政府在对外援助和国家建设方面实行吝啬的“美国优先”政策已有两年之久，但这种政策对全球安全与发展的影响究竟有多严重，仍然有待观察。
　　北京填补了华盛顿在非洲、拉美和中东等经济困顿地区留下的空白，但研究表明，特朗普在联合国所阐述的政策，有可能以有碍长期安全的方式令其中一些地区出现倒退。由于特朗普政府的两大外交政策重点是反恐和安全，因此这些孤立主义策略就显得异常地具有反作用。
　　早在2017年，在特朗普政府宣布大幅削减美国国际开发署和其他发展机构的预算之后，100多位退休将军曾经联名向国会递交了一封信，重点强调美国的发展援助与全球安全之间显而易见的关系。这封信反映了高级军官们的一个常见观点，即深思熟虑的发展援助通常是对抗极端主义和为世界不稳定地区的政府机构提供支持的重要手段。布鲁金斯学会2017年3月的一项实证研究找到了支持这种信念的证据，它表明，在一些阿拉伯国家，教育水平低下与失业相伴有可能促使人们支持暴力和激进的意识形态。
　　然而，特朗普政府不仅完全拒绝这一理念，而且继续削弱与世界接触的渠道，预置极端主义和动荡的温床。就在今年9月，华盛顿将巴以冲突解决方案援助削减了1000万美元，并取消了另外一笔给巴基斯坦的3亿美元军事援助。与直觉相悖的是，后一笔削减被说成是为了激励巴基斯坦更加有效和积极主动地镇压叛乱。
　　华盛顿背弃了巴基斯坦这样的国家，同时排斥伊朗这样的传统“流氓国家”，与此同时北京却采取截然相反的做法，为这两个国家的一系列主要发展项目提供资金。北京可能是出于地缘政治原因而有兴趣支持德黑兰和伊斯兰堡，因为这两个国家过去都与西方大国不合，但同样，中国的支持也正在创造出更加接受中国政策要求的日趋安全稳定的国家。
　　即便如此，华盛顿的退出显然也不是没有影响。中国虽然财力雄厚，但肯定不是无限的。在性质上，中国历来为发展中国家提供的援助也与华盛顿不同。北京对国外项目的支持经常是国有银行的贷款，而华盛顿传统上是提供直接援助，这种援助取决于某些政治让步，如实行民主改革和尽人权义务。随着非洲等一些国家的债务开始突破红线，中国以贷款为基础的模式也许不足以让这些新兴经济体保持增长。
　　特朗普政府公开表示对安全和反恐有兴趣，那么，他在联合国阐述的政策往好里说也是短视的。中国和美国在某些地区的动作一直带有竞争目的，有时甚至是直接对抗。然而，尤其是在过去十年里，两国按惯例都是为了全球发展与安全这一共同目标而努力合作，共同为开发世界的各个角落进行着有效投资。华盛顿如今把这副重担留给中国，不仅是放弃了它曾经支持的国家，还可能是在破坏自己在国际安全领域里的既定目标。

来源时间：2018/10/9   发布时间：2018/10/8

旧文章ID：17165

作者：马丁•沃尔夫  来源：FT中文网

　　“当一个国家（美国）在与几乎所有存在生意往来的国家的贸易中赔钱，损失高达数百亿美元时，贸易战是好事，取胜轻而易举。”这条于3月2日在Twitter上发表的推文勾勒出了美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)贸易政策的目的和手段。此次美国看上去对加拿大和墨西哥取得的胜利以及一项新贸易协议的签署，将使他确信自己是正确的。但中国可不是墨西哥。
　　这位美国总统相信，如果一个国家出售给一个贸易伙伴的商品总值超过它向对方购买的商品总值，那么它就“赢了”。他还认为，如果一个国家从一个贸易伙伴那里购买的商品总值超过它向对方出售的商品总值，它就能够“赢得”保护主义战，因为对方更输不起。这两种信念——双边重商主义与痛苦程度的不对称——指引着他。他的政策是利用让美国“损失”的东西来取得胜利。因为美国在任何双边关系中也都是较强大的一方，它必赢。
　　严肃的经济学家（以亚当•斯密(Adam Smith)为鼻祖）会坚持认为，寻求对每个贸易伙伴国都取得贸易顺差并不是“赢”——这是荒谬。这甚至不是明智的重商主义——明智的重商主义将聚焦于整体的贸易平衡。然而，特别是在自由资本流动的情况下，整体贸易平衡是愚蠢的目标，也是贸易政策无法实现的目标。令人难以置信的是，如此原始的观念竟然统治着这个地球上最先进的国家。
　　姑且先不评判这种观念。一个超级大国能轻易战胜那些拥有巨额双边贸易顺差的国家吗？答案是“能也不能”。2017年，墨西哥对美出口占国内生产总值(GDP)的28%，而加拿大的这一比例为19%。美国对墨西哥出口仅占GDP的1.3%，而对加拿大出口仅占1.5%。当某个国家像加拿大和墨西哥一样不对称地依赖美国时，在某种程度上美国可能获胜。在双边谈判中，美国可能会得到它想要的大部分结果（尽管它似乎没得到全部）。
　　中国则是另一回事。2017年，中国对美出口占GDP的比重(4.1%)明显高于美国对华出口占GDP的比重(0.7%)。中国的双边顺差约占其GDP的3.1%，远低于2006年的10.2%。想象一下美国对所有中国输美商品都征收了高昂关税。人们可能认为，此举的效果是使得中国的GDP降低4.1%。错了。随着中国的报复举措发挥作用，美国对华出口也将减少。此外，中国出口商品三分之一的附加值是进口的。中国出口商还可以把商品销往其他地区。
　　最终，在其他条件保持不变的情况下，此类贸易战可能造成中国GDP下降不到2%。这大约是4个月的增长。此外，中国想要抵销这些需求损失也不难。与此同时，美国的整体贸易平衡很可能不会改变，因为这取决于国内的供给和需求。
　　虽然北京方面希望达成协议，但它不会为此不惜高昂代价。所有的中国人都被灌输了“耻辱的世纪”这一观念。中国国家主席习近平在国内地位稳固。然而，即便是他，如若对外敌欺辱卑躬屈膝，可能也会地位不保。
　　特朗普犯了两个典型的错误。首先，他的目标定得过高。中国无法实现双边平衡的贸易，因为它无法强迫中国人民购买他们不想要的商品。美国对华贸易的重点不在于它从中国进口太多：中国对美出口额占美国GDP的比重，与中国对欧盟出口额占欧盟GDP的比重差不多。区别在于美国对华出口额太低。这表明美国商品缺乏竞争力。最后，中国不会放弃技术升级的希望。没有哪个大国会放弃这一点。
　　其次，他高估了美国的实力。在贸易政策的其他领域，协议可能会达成。我们可以设想中国在知识产权政策和排除美国企业方面做出改变。我们还可以设想这样一项协议，即中国放弃了发展中国家地位，以换取市场经济地位。但是，为了实现这些结果、或更好的结果，特朗普需要盟友，尤其是欧盟和日本（两个都是他所鄙视的，也许是因为它们不实行专制）。但目前尚不清楚他是否希望达成此类协议：如果知识产权得到更好地保护，那么将有更多的美国企业在华投资。这似乎与他想要的结果背道而驰。
　　特朗普可能会鼓吹达成历史上最棒的贸易协议（他从中获得的好处相当少），令我们大吃一惊。但假设冲突还是升级了，导致高昂的双边关税。谁赢了？宽泛的答案是没人是赢家：贸易被打断，基于规则的贸易体系被摧毁，中美关系受损，世界变得更加危险。
　　然而，哪一方损失更大？这很难分析，因为没有人知道会发生什么。欧洲央行分析的一种可能性是，贸易冲突将扩散至全球。就连特朗普政府或许也意识到了，贸易转移对他们不利：他们停止从中国进口，改为从其他国家进口，比如越南。因此，他们要征收10%的全面关税。世界其他国家以牙还牙，同样对美国征收10%的关税。欧洲央行认为，在这种情况下，短期内，美国会遭受损失，中国甚至会获利。在贸易战中，规模更大的经济体遭受的损失较少，因为它失去的贸易对它来说没那么重要。世界其他地区的总经济规模是美国的三倍。
　　美国可能在知识产权和市场自由化方面与中国达成协议。但美国无法达成一份平衡双边贸易或阻止中国经济发展的协议。它可以通过与盟友密切合作来达成这样一份协议。如果美国坚持纯粹的双边主义，它就赢不了。但这将对它自身、贸易、世界经济以及国际关系造成损害。贸易战不好。与大国打贸易战，取胜也没那么容易。

来源时间：2018/10/9   发布时间：2018/10/9

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