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共和党“阿甘”卡瓦诺会成为最“右”的大法官吗

作者:陈伟  来源:澎湃新闻

  美国当地时间10月6日,美国国会参议院以50票赞成、48票反对的投票结果,批准布雷特•卡瓦诺(Brett Kavanaugh)出任最高法院大法官。美国最高法院再次配齐全部9名大法官,再次回到保守派大法官5比4占多数的局面。

  卡瓦诺:共和党的“阿甘”
  卡瓦诺出任大法官的听证和批准过程堪称惊心动魄,险象环生。9月4日国会听证会首日,参议院少数党“党鞭”、伊利诺伊州民主党联邦参议员迪克•德宾(Dick Durbin)当面讥讽挖苦卡瓦诺:“你看上去是一个变色龙(Zelig)或共和党政治的阿甘(Forrest Gump)。你出现在每一个(共和党政治的)的犯罪现场。”
  迪克•德宾参议员是好莱坞电影迷。他提及的《变色龙》(Zelig)是美国著名导演伍迪•艾伦1983年拍摄的一部反讽风格的“伪记录片”(mockumentary)。阿甘是1995年奥斯卡最佳故事片《阿甘正传》(Forrest Gump)的主角。他大智若愚,神通广大,出现在二战后美国几乎所有重要事件的历史现场:民权运动、肯尼迪遇刺、越南战争、反战集会、女权运动、性解放、嬉皮士叛逆、人类登月、水门事件、乒乓外交、苹果公司上市、里根遇刺,等等。
  与电影中的阿甘相比,“共和党政治的阿甘”卡瓦诺是出类拔萃、资质全面的政治和法律人物,他近乎奇迹般地出现在近20年来美国几乎所有政治事件或大案要案的现场:白水案、福斯特案、“拉链门”案、弹劾克林顿、小埃连案、2000年大选计票、提名首席大法官、安然公司破产、“9.11”事件、反恐战争、“虐俘门”、“窃听门”,等等。
  卡瓦诺还是小布什总统核心权力圈的心腹幕僚和高级智囊,其工作职能涉及从反恐战争、国际协议到减税方案、移民政策等全部内政外交、军国大事。
  出任联邦上诉法官后,卡瓦诺在堕胎权、持枪权、平权措施、环境保护、同性恋权利、奥巴马医保方案、总统行政特权等方面持保守派立场。
  2018年7月特朗普总统宣布大法官提名时说:“在法律界,卡瓦诺被认为是法官中的法官,是同龄人当中真正的思想领袖。”“他是一位杰出的法学家,写作风格明快,被普遍认为是我们这个时代最优秀、最敏锐的法律人才。”
  共和党提名大法官的惨痛教训
  从卡瓦诺的个人经历来看,其政治和党派色彩确实过于浓厚。在近百年来共和党提名的大法官候选人中,尚找不到一人像卡瓦诺这样与当代美国政治的重大事件有如此紧密的牵连,与总统核心权力圈有如此密切的私人关系。由此铸定了卡瓦诺必遭民主党超乎寻常强力阻击的命运。
  美国著名宪法学者、“五角大楼文件泄密案”(New York Times v. United States, 1971)的辩方律师亚历山大•比克尔(Alexander Bickel)精辟地指出:“美国总统任命一位大法官时,就像是把一枝利箭射向了遥远的未来,甚至被任命者自己也无法告诉你,今后面对诸多司法裁决时,他将会如何思考。”
  在提名最高法院大法官问题上,共和党的历史教训非常惨痛。
  曾有记者曾问共和党总统艾森豪威尔:在总统任期内,你是否犯过重大错误?艾森豪威尔回答:“犯过两个错误。两个都坐在最高法院。”
  艾森豪威尔犯过的“两个错误”,就是二战后美国最著名的自由派大法官厄尔•沃伦(1953─1969任职)和小威廉•布伦南(1956─1990任职)。两人原来都是共和党温和保守派,坐上大法官席位后,一不留神却180度急剧转变立场。
  1987年,联邦最高法院“骑墙派”小路易斯•鲍威尔大法官宣布退休。为了避免重蹈覆辙,里根总统决定提名铁杆保守派、时任联邦上诉法院法官罗伯特•博克出任大法官,遭到民主党极力反对。参议院投票以58对42票否决了博克的提名。
  由于当年民主党在参议院占据多数优势,里根总统被迫妥协,提名素有共和党温和派名声的联邦上诉法院法官安东尼•肯尼迪(Anthony Kennedy)出任大法官。参议院以97比0票予以确认。
  在美国最高法院,持温和立场的中间派扮演重要角色。在自由派和保守派大法官4比4持平的局面下,最后一票的作用至关重要!绝大多数重大争议案件,皆由这种立场飘忽不定的“摇摆票”、“骑墙派”一票定乾坤。
  提名卡瓦诺:共和党为何不吸取教训
  美国大法官的判决往往对美国法律、政治、社会产生深远影响,甚至有可能改变美国的面貌。9位大法官都是终身职,需要等到有人过世、退休、辞职或遭国会弹劾去职,时任总统才能够提名替补。而总统提名后也需要联邦参议院投票通过,大法官才能就任。
  在2018年度,联邦最高法院有3位大法官年届或超过80岁,分别是85岁的极左自由派大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)、80岁的偏左派布瑞尔(Stephen Breyer),以及立场摇摆、经常是关键案例中决定性一票的82岁肯尼迪。
  2018年6月,身体尚佳的肯尼迪大法官突然宣布退休,美国政界一片哗然。当时特别检察官罗伯特 •穆勒对特朗普总统“通俄门”、妨害司法、滥用权力等问题的调查步步惊心。假如特朗普任期内官司临头,最终将由9位大法官一槌定音。在此背景下,最高法院至关重要的摇摆票“第5票”,将可能决定美国未来的政治和法律走向。
  据美国媒体披露,肯尼迪大法官的儿子贾斯廷•肯尼迪(Justin Kennedy)在德意志银行(Deutsche Bank)任职11年,涉嫌卷入德意志银行对特朗普房地产公司贷款的丑闻。德意志银行是特朗普公司的最大的债权人,后者欠了它约3亿美元。目前特别检察官正在调查德意志银行与特朗普关系的深层内幕。
  如果今后涉及特朗普的大案要案上诉到最高法院,肯尼迪将不得不回避,导致最高法院出现4比4的僵局,美国将可能出现前所未有的宪法危机。选择此时急流勇退,对肯尼迪本人、对共和党、对特朗普、对美国无疑是一个最佳选择。
  问题的关键在于,与相对温和中立的肯尼迪相比,卡瓦诺看上去是铁杆保守派,必然导致美国最高法院变得更加保守。今后数十年间,年富力强的卡瓦诺可能就堕胎权、同性恋权利、枪支管制、医疗保健和移民问题等做出影响深远的裁定。
  事实上,共和党对于成功提名一位大法官有一定的信心。在2018年度,共和党在参议院有51个席位,可能的摇摆票是阿拉斯加州共和党联邦参议员丽莎•穆尔科斯基、缅因州共和党联邦参议员苏珊•柯琳斯,即使其中一人反水,50票也能通过。如果出现50比50平局,平时不参加投票的副总统兼参议院议长彭斯可以投下决定性一票。此外,也有可能有几个民主党参议员为了讨好本州倾向共和党的选民,会向本党申请特批,跟风改投赞成票,因此最后的结局有可能是54比46。
  在此背景下,参议院多数党领袖、肯塔基州联邦参议院米奇•麦康诺(Mitch McConnell)向特朗普打过招呼:可以放心大胆提名一位铁杆共和党保守派出任大法官。
  卡瓦诺“威胁太大”,民主党“全力封杀”
  卡瓦诺的提名宣布20分钟后,参议院少数党领袖、纽约州民主党联邦参议员查克•舒默(Chuck Schumer)宣称:“这个提名对民主党威胁太大,必须竭尽全力予以封杀”。
  可是,民主党封杀卡瓦诺并无正当理由。直到现在,没有任何民主党人质疑卡瓦诺的资历和能力。民主党议员抵制卡瓦诺的手段一开始是拖延,寄希望于拖延到11月初国会中期选举之后。如果民主党能够重占参议院多数,将迫使特朗普重新提名一位立场比较温和的大法官人选。
  由于卡瓦诺在白宫担任过重要职务,民主党议员不断索要白宫机密文件。白宫办公厅因卡瓦诺听证提供给参议院的文件和备忘录,比他之前的5位大法官加起来还多10倍。民主党议员还提出各种问题,但卡瓦诺以前有过出任联邦上诉法院法官时听证的经验,应对自如。
  为了达到拖延的目的,民主党还出动了一帮抗议者大闹听证会现场。四天听证会,先后有200多抗议者被捕。
  9月中旬,卡瓦诺基本上闯过听证关卡。突然从斜刺里杀出一位克莉斯婷•福特(Christine Blasey Ford),一场惊心动魄的国会听证对质大战立刻打响。
  福特女士是加州帕罗•奥图大学(Palo Alto University)心理学教授。她指控,36年前(1982年)她15岁时,在一次同学朋友聚会时喝了一瓶啤酒,随后遭到17岁的卡瓦诺未遂性侵。
  然而,接受国会质询时,福特女士声称,她已经忘记了在谁家聚会、案发哪月哪天、乘谁的车前往、事后如何回家。她提供了4个参加过那次聚会的证人,可是没有一个人记得聚会之事,其中包括至今与她保持联系的中学闺蜜。
  福特女士在国会作证时,没有一个人敢质疑她是否撒谎,没有一个共和党参议员敢深挖破绽,交叉盘问,或者质疑未遂性侵事件或许确实发生过,但15岁小女孩酒后有可能记不清楚时间、地点和涉嫌人。即使卡瓦诺也不敢质疑福特女士是否诬告,只能说她是不是认错人了?
  福特女士接受参议院司法委员会听证后,卡瓦诺也出席作证,就福特女士所指控的性侵未遂事件接受参议院质询。卡瓦诺情绪相当激动,甚至几度哽咽。他否认曾侮辱过福特女士,同时声明自己无论在任何时候都没有性侵过他人。
  卡瓦诺回答质询和自我辩解临近结束时,参议院司法委员会成员、南卡罗莱纳州共和党参议员林赛•格雷厄姆(Lindsey Graham)突然爆发。他高声为卡瓦诺辩护,痛斥民主党“卑鄙无耻”,言词和场景比好莱坞电影或电视剧《纸牌屋》还要精彩。
  9月27日的听证会结束后,司法委员会以11比10票同意下一步进行参议院全体投票,前提条件是白宫下令联邦调查局介入,进行为期一周的深入调查。
  这个要求基本上是拖延时间。早在2018年7月20日,参议院司法委员会成员、加州民主党参议员黛安•范士丹(Dianne Feinstein)就已收到指控信,由于证据过于薄弱,联邦调查局无法启动调查,加上福特女士希望保密,民主党议员没有公开指控。
  10月4日上午,联邦调查局向国会提交了调查报告,表明福特女士和其他两个关于卡瓦诺性骚扰的指控皆无根据。
  卡瓦诺将成为下一个托马斯?
  10月6日,参议院批准了对卡瓦诺的任命。跨党投票的参议员有两位:阿拉斯加州共和党参议员丽莎•穆尔科斯基投下反对票;西弗吉尼亚州民主党参议员乔•曼钦投了赞成票。
  美国国会两党争斗,相互揭短,相互监督,把权力关在笼子里。国会听证会对大法官、内阁部长等人事任命予以严格审查,同样体现了权力的制衡。
  可是,两党争斗需要遵循基本底线。如今美国社会日益扭曲和分裂,陷入巨大的政治分裂,两党之间时常剑拔弩张,甚至把对手视为魔鬼猛兽。
  卡瓦诺成功进入最高法院,保守派大法官拥有了比较稳定的“5票优势”。但是有专家认为,“骑墙派”肯尼迪大法官退休后,立场相对温和的首席大法官约翰•罗伯茨将可能取代这一关键性角色。
  1991年,安妮塔•希尔(Anita Hill)指控当时的最高法院大法官提名人克拉伦斯•托马斯(Clarence Thomas)性骚扰。托马斯大法官一直耿耿于怀。近30年来,他一直是最高法院的极右派。
  大法官也是人,人的喜怒哀乐无不具有。卡瓦诺会不会是下一个托马斯呢?
  (作者是旅美华裔作家,著有《笼子里的美国总统》)

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/7

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特朗普家族“逃税门”(二):父亲如何为他铺路

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作者:DAVID BARSTOW, SUSANNE CRAIG, RUSS BUETTNER  来源:纽约时报中文网

  本文是《纽约时报》有关特朗普涉嫌逃税的特别调查报告完整版的第二部分,点击阅读:《特朗普家族“逃税门”(一):超过4亿美元的财产》

  “建筑独角戏”
  早期的经历、人脉关系的培养,以及一大批联邦住房补贴,帮助弗雷德·特朗普为儿子的财富奠定了基础。
  在20岁之前,弗雷德·特朗普已建造并售出了自己的第一栋住宅。35岁起,他每年都在布鲁克林和皇后区建造数百栋房子。45岁后,他已在建造一些美国最大的公寓综合体。
  除了惊人的工作态度——他喜欢说,“睡觉是浪费时间”——这种增长也反映了他对大规模生产技术的敏锐使用。《布鲁克林鹰报》(Brooklyn Daily Eagle)称他为“住宅建筑业的亨利·福特”。他会搭起一个街区那么长的脚手架,好让他的泥瓦工一周内就能盖起12栋联排住宅——有的工人是在泛光灯下上夜班。以今天的美元计算,这些住宅的售价约为11.5万美元。
  到1940年,《美国建造者》(American Builder)杂志开始注意到他,杂志用横贯两版的篇幅、以《最大的建筑独角戏》(Biggest One-Man Building Show)为标题对弗雷德·特朗普进行了报道。文章描述了一个神气十足的独狼角色,他用随身携带的大叠厚厚的现金支付一切——工资、补给和土地——唯一的帮手是一名接听电话的秘书,秘书的办公室比一个停车位大不了多少。“他是自己的采购代理、司库、出纳员、大楼管理员、建造工程师和销售总监,”文章写道。
  事情并不那么简单。弗雷德·特朗普也花了好多年的时间靠捐款、送人情讨好布鲁克林的民主党机构,他还交了一些能让开发商的日子好过一点的朋友(比如后来当过纽约市长的亚伯拉罕·D·比姆[Abraham D. Beame])。他还集结了一群拥有最新信息的房地产律师、房地产估价师和税务会计师,他们的作用是保护他的利益。
  所有这些特点——深厚的经验、灵活的头脑、人脉,以及把精力持续不懈地集中在高效地为中产阶级建造住房上——让他占据了有利位置,可以充分利用联邦政府日益高涨的住房支出。住房支出的增加始于新政(New Deal)时期,第二次世界大战期间为军队修建住房时有所增长,在战后为返回家园的老兵提供住房时达到高潮。据格温达·布莱尔的书《特朗普一家:三代建造者和一位总统》(The Trumps: Three Generations of Builders and a President),通过让自己成为全国政府支持的廉价建筑贷款的最大受益者之一,弗雷德·特朗普揽聚了成百上千万的财富。
  那些贷款也成了唐纳德·特朗普财富的来源。20世纪40年代末,弗雷德·特朗普得到了约2600万美元的联邦贷款,修建了他最大的两个开发项目——布鲁克林康尼岛附近的海滩港湾公寓(Beach Haven Apartments)、以及几英里外的海岸港湾公寓(Shore Haven Apartments)。然后他开始着手让他的孩子成为他的房东。
  随着土地租赁付款喂肥了孩子们的信托基金,弗雷德·特朗普开始了一项规模大得多的财富转移。时报获得的记录显示了他如何开始在布鲁克林和皇后区建造或购买公寓楼,然后逐步在不留下公开踪迹的情况下,通过复杂的合伙和公司关系将所有权转移给了自己的孩子。弗雷德·特朗普总共拿出近1300万美元的现金和抵押贷款,在他的房地产帝国内建立了一个迷你帝国(包括八栋大楼共1032套公寓),他后来将这个迷你帝国转移给了自己的孩子们。
  转移是在唐纳德·特朗普16岁生日之前开始的。1962年6月1日,弗雷德·特朗普将皇后区的一块土地转让给了一家新成立的公司。记录显示,虽然他是公司的总裁,但他的孩子们是公司的所有者。然后,他建了一栋有52个单位的名为“克莱德厅”(Clyde Hall)的建筑。
  对特朗普的孩子们来说,钱来得很容易。他们的父亲负责照管所有的事情。他购买了土地,建造了公寓,并获得了抵押贷款。他的员工管理着这栋大楼。与此同时,利润都是他的孩子们的。截至20世纪70年代初,弗雷德·特朗普对其他七栋大楼也做了类似的转交。
  对唐纳德·特朗普来说,这意味着一个快速增长的新收入来源。当他上高中时,他每年的利润份额以如今的美元计算,大约是1.7万美元。他大学毕业后不久,他的份额已经超过了30万美元。
  目前还不清楚弗雷德·特朗普是如何将1032套公寓转让给了他的子女而不需要缴纳数十万美元赠与税的。查阅这八栋楼的房产记录,没有看到他的孩子们把楼彻底买下来的证据。时报获得的财务记录只显示,为了创建那个迷你帝国而建立起来的合伙关系和公司的所有股份,在某个时候都从弗雷德·特朗普的名下转移到了他子女的身上。然而,他的纳税申报表显示,他没有为其中的七栋楼缴纳任何赠与税,只是为第八栋楼缴纳了几千美元的税。
  位于皇后区、共有158个单位的桑尼赛德大厦(Sunnyside Towers)鉴证了弗雷德·特朗普对国税局的“有本事就来抓我”的态度,国税局曾在20世纪50年代和60年代多次以逃税为由传唤过他。
  1968年,米德兰合伙人(Midland Associates)以250万美元的价格收购了桑尼赛德大厦,该公司是弗雷德·特朗普和他的孩子们为了进行这笔交易而结成的合伙关系。在他1969年的纳税申报表中,他填写的内容包括给了每个孩子15%的米德兰合伙人股份。根据购买桑尼赛德大厦的现金数量,相应的赠与价值应该是93750美元。而他只报了赠与每个子女6516美元。
  1968年从宾夕法尼亚大学(University of Pennsylvania)毕业后,唐纳德·特朗普开始为父亲工作。父亲让他当了数十家公司的副总裁。就在这段时间,弗雷德·特朗普向家人和员工传达了一个相当明确的信息:他不认为长子小弗雷德·特朗普(Fred Trump Jr.)是一个可行的继承人。
  小弗雷德比唐纳德年长七岁半,大学毕业后也为父亲工作。亲戚和前雇员在采访中说,事情并不顺利。弗雷德·特朗普公开嘲笑长子人太好、太软弱、太懒惰、太爱喝酒。他不赞成长子对飞行和音乐的兴趣,不明白长子为什么对家族的生意那么不感兴趣。唐纳德目睹了父亲对小弗雷德日益加深的失望,把自己塑造成了哥哥的反面——一个具有拼杀本能的盛气凌人的硬汉。他得到的回报是继承了他父亲的王朝梦。
  弗雷德·特朗普开始逐步把财富聚集在唐纳德一人身上,让他认识到用廉价政府贷款盖楼的吸引力。1972年,父子俩建立了一个合伙公司,以在新泽西州东奥兰治建一栋供老年人居住的高楼。由于政府的补贴,他们的合伙公司获得了780万美元的几乎无息的贷款,相当于建设成本的90%。弗雷德·特朗普支付了其余的费用。
  但记录显示,弗雷德·特朗普的儿子获得了经济利益的大部分。除了利润分配和咨询费外,唐纳德·特朗普得到的钱中还包括管理这栋大楼的工资,尽管是弗雷德·特朗普的员工在负责大楼的日常管理工作。唐纳德·特朗普还得到了住户租空调的费用。到1975年时,唐纳德·特朗普从这栋大楼得到的收入用今天的美元来算相当于每年将近30.5万美元。
  弗雷德·特朗普还通过自己的投资给了儿子额外的帮助。20世纪70年代初,他投资了位于布鲁克林的庞大的斯塔雷特城(Starrett City)开发项目,这是美国最大的联邦补贴住房项目。这笔投资有望产生巨额的税务减免,这对弗雷德·特朗普来说简直就是量身定做的;他后来利用在斯塔雷特城的损失来避免政府对其房地产帝国的利润征税。
  弗雷德·特朗普投资了500万美元。他为子女们建立的另一个合伙公司对这个项目又投资了100万美元,这让弗雷德的子女们在未来几十年里都能享受大量的税收优惠。这些投资帮助唐纳德·特朗普在1978年和1979年避免缴纳任何联邦所得税。弗雷德·特朗普还委托唐纳德来出售父亲所持的斯塔雷特城股份的一小部分,这项“甜心交易”给他带来相当于今天的100多万美元的“咨询费”。
  在唐纳德·特朗普还远未售出他的第一套曼哈顿公寓的时候,通过咨询费和管理费、地租、迷你帝国以及薪水的形式给他的钱,就已经让他成为毫无疑问的富人。时报发现,到1975年,也就是唐纳德·特朗普29岁的时候,他从父亲那里获得的钱已经相当于今天的近900万美元。
  富有,是的。但这与父子两人渴望的那种唐纳德·特朗普的形象还相去甚远。
  闷声不响的合伙人
  “唐纳德·J·特朗普,白手起家的亿万富翁”,在这个神话的营造和精心维护中,弗雷德·特朗普将起到至关重要的作用。
  “他高瘦,金发,牙齿白得耀眼,看上去非常像罗伯特·雷德福(Robert Redford)。他去哪都坐一辆配司机的银色凯迪拉克,车牌上有他的姓名首字母DJT。他约会身材婀娜的时装模特,出入最高雅的会所,外界估计年方30的他身家已‘逾两亿美元’。”
  1976年11月1日《纽约时报》的一篇文章这样开头,这是最早的唐纳德·特朗普人物特稿之一,也是后来几十年他的财富神话创造的一块基石。数年之后他曾向博彩业监管机构透露,他在1976年的应税收入是24594美元,他凭什么号称身家逾两亿呢?只不过把他父亲的商业帝国全算成自己的而已。
  就在那辆配司机的凯迪拉克里,唐纳德·特朗普带着《纽约时报》记者参观了他所谓的“工作”。他告诉她自己计划把曼哈顿一家酒店改造成君悦酒店(他父亲担保了建设贷款),还有他打算开发的哈德逊河铁路货场(开发权是他父亲公司买下的)。他带她看了“我们的慈善事业”,东奥兰治的高层老年公寓(由他父亲出资),史丹顿岛的一座公寓楼(由他父亲拥有),以及他们位于布鲁克林的“旗舰”项目特朗普村(由他父亲拥有),最后是天堂海滩公寓(由他父亲拥有)。连这辆凯迪拉克也是他父亲租的。
  “到现在,”他吹嘘道,“我还从没做过一笔亏本生意。”
  这是一场惊人的骗局,包括那个不可思议的瞬间——他坦白自己“不喜出风头”。通过把父亲的财富说成自己的,唐纳德·特朗普改变了自己的地位。事实证明,一个自吹自擂的30岁花花公子,是纽约市的银行家、政客和记者都无法抗拒的。
  虽然在那些传说里他在曼哈顿独力开拓,唐纳德·特朗普却越来越依赖他的父亲。《纽约时报》的那篇文章见报数周之后,弗雷德·特朗普又给子女设立了更多的信托基金,每个子女都获得了相当于今天430万美元的资助。甚至到了1980年代早期,唐纳德·特朗普已经号称自己是美国最富有的人之一时,他仍在父亲那里领一份薪水,以今天的美元计算,年薪26万。
  同时,弗雷德·特朗普和他的公司还开始向唐纳德·特朗普提供大笔贷款和信用额度。这些贷款让另外几个子女的所获相形见绌,有时候这些资金流源源不断,就如同唐纳德·特朗普有自己的印钞机。根据提交给新泽西州博彩业监管机构的记录,以1979年为例,他在1月借款150万美元,2月借6.5万美元,3月借12.2万美元,4月借15万美元,5月借19.2万美元,6月借22.6万美元,7月借240万美元,8月借4万美元。
  理论上,这些钱是要还的。实际上,记录显示,许多笔借款更像是赠与。有些是免息的,也没有还款时限。即使某些借款收取利息,唐纳德·特朗普也时常不予偿还。
  这些此前从未披露的大量贷款突显出弗雷德·特朗普慷慨解囊的清晰模式。当唐纳德·特朗普启动昂贵的新项目时,他的父亲便加大援手。1970年代后期,唐纳德·特朗普把过去的海军准将酒店(Commodore Hotel)改造成君悦酒店时,他父亲给他打开了借款的水龙头。1980年代初建设特朗普大厦时也是这样。
  1980年代中期,当唐纳德·特朗普初次进军大西洋城,弗雷德·特朗普制定了一项计划,大幅增加了流向儿子的资金。
  这个计划事关一块小产业——弗雷德·特朗普已转移到子女名下的8幢住宅楼。他把其中七幢转换为合作公寓,又帮助子女把第八幢也转了。这意味着鼓励租户把他们住的公寓买下来,如此就给唐纳德·特朗普和兄弟姐妹创造了三条财路:公寓单位销售、未售出单位的租金以及收取按揭供款。
  1982年,唐纳德·特朗普从这八幢楼获得的收益相当于今天的38万美元。记录显示,随着合作公寓转换继续,弗雷德·特朗普的员工卖出了更多单位,他儿子那份利润也随之跃升。到1987年全部转换完毕时,他儿子从这八幢楼获得了相当于今天450万美元的年收入。
  弗雷德·特朗普还对他的帝国做了另一项结构性改变,为唐纳德·特朗普及其兄弟姐妹带来新的收入来源。他让他们成为他的按揭贷款银行家。
  《纽约时报》没有发现任何证据证明弗雷德·特朗普的儿女需要拿自己的钱买下父亲持有的按揭贷款。大多数贷款都是通过弗雷德·特朗普设立并注资的信托基金及合伙关系,由他自己的银行买下的。
  合作公寓销售、按揭供款、土地租赁——在设法给所有子女尤其是唐纳德·特朗普输送财富方面,弗雷德·特朗普是个高手。有的方法是细水长流,有的是激流,有少数是喷涌。但几十年后它们都汇聚成一条金钱的大河。《纽约时报》发现,到1990年,弗雷德·特朗普这位闷声不响的合伙人已经静悄悄向儿子转出了相当于今天的4620万美元。
  唐纳德·特朗普显现出一种所向披靡的风采。1987年美国股市崩盘,经济重创,但他却加倍下注,部分得益于弗雷德·特朗普的银行急切地向年轻的少东家提供信贷。1988年他以407.5万美元买下了纽约广场酒店(Plaza Hotel)。1989年他以3.65亿美元买下“东方航空”(Eastern Airlines)快线机队,改称“特朗普快线”(Trump Shuttle)。他最新的赌场特朗普泰姬陵赌场(Trump Taj Mahal),每天仅偿还债务就需要至少100万美元。
  质疑者认为这种由借贷支撑的狂热收购是有问题的,但一本又一本杂志的封面报道赞叹他这么年轻却敢于冒如此惊人的风险,淹没了质疑声。然而,不管唐纳德·特朗普怎样押注,以他一辈子得来不费吹灰之力的财富,他毫无蚀本之虞。赌注已由弗雷德·特朗普支付。

  中文网将在本周陆续刊载后续章节,敬请关注。

  翻译:Hongyu Li、Cindy Hao

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

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特朗普家族“逃税门”(一):超过4亿美元的财产

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作者:DAVID BARSTOW, SUSANNE CRAIG, RUSS BUETTNER  来源:纽约时报中文网

  《纽约时报》的一项调查发现,特朗普总统在上世纪90年代采取了一些可疑的避税方案,包括一些完全属于欺诈的做法,从而大大增加从父母那里得到的财富。
  特朗普以一个白手起家的亿万富翁的形象赢得了总统大选。他长期以来一直坚称,他的父亲、传奇的纽约建造商弗雷德·C·特朗普(Fred C. Trump)几乎没有给他提供任何经济帮助。
  但时报基于大量的保密纳税申报单和财务记录进行的调查显示,特朗普从他父亲的房地产帝国获得了以今日价格为计至少4.13亿美元的财产,财产的转移从他蹒跚学步时开始,一直到持续到今天。
  流向特朗普的钱有相当一部分是由于他在帮助父母避税。记录和采访显示,他和他的兄弟姐妹们成立了一个皮包公司,用以遮掩父母赠送给他们的成百上千万美元。记录显示,特朗普帮助父亲使用不正当的税收减免,总减免数额高达数百万美元。他还帮助制订了一个策略,将纳税申报单上父母持有的房产的价值低估了数亿美元,大幅降低了将这些房产转移给他和他的兄弟姐妹时的税负。
  时报发现,这些做法几乎没有受到来自美国国税局的反对。总统的父母弗雷德和玛丽·特朗普(Mary Trump)将远高于10亿美元的财富转移给了自己的孩子们,按照那时对赠与和遗产征收的55%的税率计算,这可能会产生至少5.5亿美元的税金账单。
  税务记录显示,特朗普父母总共支付了5220万美元的税,即大约5%。
  时报在几周里多次请求总统对这篇报道置评,均被拒绝。不过,特朗普的律师查尔斯·J·哈德(Charles J. Harder)在时报送去关于调查结果的详细描述的一天后,于上周一提供了一份书面声明。“《纽约时报》关于欺诈和逃税的指控是百分之百不实的,属严重的诽谤,”哈德说。“不存在任何欺诈或逃税。时报进行错误指控所依赖的事实极其不准确。”
  哈德试图让特朗普与他的家人使用的税收策略保持距离,他说,总统把这些任务委托给了亲戚和税务专业人士。“特朗普总统与这些事务几乎毫无瓜葛,”他说。“这些事情是由特朗普的其他家庭成员处理的,他们本身并不是专家,因此完全依赖上述持牌专业人士,以确保完全遵守法律。”
  总统的弟弟罗伯特·特朗普代表特朗普家族发表声明:
  我们敬爱的父亲弗雷德·C·特朗普于1999年6月去世。我们亲爱的母亲玛丽·安妮·特朗普于2000年8月去世。所有适当的赠与和遗产税报税表都已提交,并已支付了应缴的税款。美国国税局和纽约州税局都已于2001年注销了我们父亲的遗产账户,并已于2004年注销了我们母亲的遗产账户。我们的家人对这些发生在约20年前的事情没有其他的评论,并希望你们尊重我们已故父母的隐私,愿上帝让他们的灵魂得到安息。”
  时报的调查结果引发了人们对特朗普拒绝公布个人所得税申报表的新质疑,特朗普违反了前任总统几十年来的做法。根据税务专家的说法,特朗普不太可能因为帮助父母逃税而受到刑事起诉,因为这些行为发生在很久以前,已经超过了法定诉讼时效。然而,对于税务欺诈的民事罚款没有时限。
  这些调查基于对弗雷德·特朗普的前雇员和顾问的采访,以及描述他的房产帝国内部运作和巨大盈利能力的逾10万页的文件。其中包括从公共来源文件中找到的东西——抵押贷款和契约、遗嘱认证记录、财务披露报告、监管记录和民事法庭文件。
  调查还使用了数万页的保密记录——银行结单、财务审计、会计账薄、现金支出报告、发票和注销的支票。最值得注意的是,这些文件包括了来自弗雷德·特朗普、他的公司以及各种特朗普合作伙伴关系和信托公司的200多份纳税申报表。尽管这些记录不包括总统本人的个人纳税申报表,也几乎没有披露任何他近年来的国内外业务往来,但数十份企业、合作伙伴和信托公司的纳税申报表首次公开了总统几十年来从各种家族企业获得的收入。
  从这些证据中得到的信息可以说是第45任总统的金融传记,这份传记与特朗普在他的书、电视节目和政治生活中兜售的故事有着根本的差异。在特朗普讲述的自己如何致富的版本里,他擅长做交易,他摆脱了父亲在偏僻城区经营“小”生意的限制,把从父亲那里借来的唯一一笔100万美元贷款(“我必须得连本带利还给他的!”),变成了一个100亿美元的帝国,把特朗普的名字贴上了酒店、高楼大厦、赌场、航空公司和世界各地的高尔夫球场的门面。在特朗普的版本中,永远是他的勇气和进取心让他克服了困难。弗雷德·特朗普只不过是一个啦啦队员。
  “我自己营造了我营造的东西,”特朗普说。这种说法长期以来一直被轻信的媒体报道(包括时报的)加以放大。
  当然,个别记者和传记作家,尤其是韦恩·巴雷特(Wayne Barrett)、格温达·布莱尔(Gwenda Blair)、戴维·塞·约翰斯顿(David Cay Johnston)和蒂莫西·L·奥布莱恩(Timothy L. O’brien),对这个故事提出过质疑,尤其是特朗普声称的自己高达100亿美元的身家。他们描述了特朗普如何利用他父亲的银行关系,在曼哈顿的房地产市场站稳了脚跟。他们戳穿了他对那项100万美元贷款的常用说法,称有证据表明他实际上从父亲那里得到了1400万美元。他们讲述了弗雷德·特朗普如何通过购买350万美元的赌场筹码,帮助儿子支付了大西洋城(Atlantic City)一家赌场的一笔债券还款。
  但时报对特朗普家族财务状况的调查在广度和准确度上都是前所未有的,调查首次揭示了确保唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)过上富贵生活的遗产继承和避税行为。时报报道清楚地表明,在特朗普一生的每个时期,他的财务都与他父亲的财富紧密相连,并依赖于他父亲的财富。
  特朗普3岁时就已从父亲的房地产帝国挣到了(以今天的美元计算)20万美元的年收入。他8岁时已是一名百万富翁。到他17岁的时候,父亲已经给了他一栋有52套公寓的大楼的部分所有权。特朗普大学毕业后不久,他就从父亲那里得到相当于100万美元的年收入。这些钱随着年龄的增长而增加,到他四五十岁的时候,已超过每年500万美元。
  弗雷德·特朗普的房地产帝国不只是几十栋公寓楼。银行记录显示,他的财产还包括一笔巨额现金,这些钱是他从经营中积累起来的数千万美元的利润。在1988年至1993年的六年时间里,弗雷德·特朗普报税表上报告的总收入为1.097亿美元,相当于现在的2.107亿美元。数千万美元的短期国库券和定期存单每月从他的个人银行账户中流过,并不罕见。
  弗雷德·特朗普殚精竭虑、千方百计把这笔财富转移给子女。唐纳德不光成了他的受薪雇员,还成了他的不动产经理人、房东、银行家和顾问。他借给唐纳德一笔又一笔款,许多都从未偿还。他给了唐纳德买车的钱、雇佣员工的钱、在曼哈顿买下第一处办公室的钱和重新装修这些办公室的钱。他给了他三个信托基金。他给了他好几家合伙企业的股份。他给了他10000美元的圣诞节支票。他给了他自己房产项目里洗衣房的收入。
  他给的这些钱很多都设法避开了赠与及遗产税,税务专家对《纽约时报》说那些手段是不正当的,可能是非法的。尽管弗雷德·特朗普当年是受惠于联邦政府的住房补贴政策才发的家,他却坚持认为政府在他把财产过户给子女时征税是明显不公平的。记者采访及新近获得的文件显示,在他八十多岁开始患上失智症时,逃避赠与税和不动产税就成了家族事务,而唐纳德·特朗普扮演了至关重要的角色。
  合法避税和非法逃税之间的界限往往是模糊的,而且不断被勇于创新的税务律师们改变着。有不少巧妙的避税手段是蒙法院或国税局本身所赐。那些最富有的美国人几乎从不缴足额的税。但看过《纽约时报》所获材料的税务专家说,特朗普一家的做法似乎不仅仅是利用法律漏洞。他们说这些材料里描述的做法呈现出一种瞒天过海、混淆视听的套路,尤其是有关弗雷德·特朗普名下不动产的价值,这一次次阻止了国税局在他向子女转移大笔财富时征税。
  “我从这些材料里看到的主题是估值:他们用各种极致手法在估值上做手脚,”佛罗里达大学法学教授李-福特·特里特(Lee-Ford Tritt)说,他也是赠与及遗产税法的权威专家。“出于不同的目的,估值有极大的波动。”
  唐纳德·特朗普一生中最重要的一个财务事件中,通过价值操纵来逃税起到关键作用。特朗普和兄弟姐妹于1997年11月22日,也就是弗雷德·特朗普去世前一年半,获得了父亲商业帝国的绝大部分所有权,此事此前从未披露。复杂的财产移交当中至关重要的是不动产的价值。价值越低,赠与税就越低。特朗普一家提交了严重低估不动产价值的报税表,声称其价值仅为4140万美元,由此躲过了数亿美元的赠与税。
  这批房产在随后十年内售出,价钱比这个数字高出16倍多。
  最明目张胆的欺诈发生在“奥康提楼宇物资及维修”(All County Building Supply&Maintenance),这家公司是特朗普家族在1992年建立的。奥康提明面上的作用是弗雷德·特朗普建持有楼宇的采购代理商,负责购买从锅炉到清洁用品的所有物资。公司记录及记者采访显示,这些事它从没做过。实际上奥康提只是通过简单地虚增弗雷德·特朗普手下员工已完成的采购,就从他的资产帝国抽走了几百万美元。这几百万实际上成为未缴税的赠与,流向奥康提的持有人——唐纳德·特朗普、他的兄弟姐妹和一个表亲。然后弗雷德·特朗普再用奥康提注了水的发票来向数千租户说明房租大涨是合理的。
  本周二的文章发表后,纽约州税务和财政部(New York State Department of Taxation and Finance)的一名发言人表示,该机构正在“审阅各项指控”并“积极推进所有适用领域的调查”。
  《纽约时报》记录了五十年来弗雷德·特朗普为了儿子致富而创造的295项收入来源。大多情况下,四个子女受益均等。但记录显示,随着时间推移,当唐纳德·特朗普从一场财务灾难冲向另一场财务灾难,父亲给的钱要多了许多。即便如此,根据此前保密的几份证词,在1990年特朗普还是试图让他父亲改写遗嘱,这让弗雷德·特朗普感到惊慌愤怒,担心这可能会使他的江山被用来拯救他儿子失败的生意。
  当然,并不能把唐纳德·特朗普如何发家简单说成靠父亲施舍。在成为总统之前,他的一大成就是打造了唐纳德·J·特朗普这个品牌,一个自我奋斗而成的亿万富翁。这个品牌如此强大,仅通过电视节目、图书出版和授权交易就产生了数亿美元的收入。
  塑造这个形象光有弗雷德·特朗普的钱是不够的。他儿子超凡的营销技巧和一定要成交的争胜劲头同样重要。弗雷德·特朗普出资营造了财富的外表,而自我推销大师唐纳德·特朗普把这些外表编造成诱人的叙事。比如弗雷德·特朗普出钱帮助建造了特朗普大厦,一个权力的符号,使他的儿子成为纽约生意场上的一个主力玩家。但唐纳德·特朗普看到并利用了特朗普大厦的标志性力量,把它当作电视真人秀《学徒》(The Apprentice)的主舞台,也当作他总统选战的主舞台。
  特朗普得到父亲的最大一笔赠与,是在弗雷德·特朗普去世多年之后。它是悄无声息地进行的,并没有一贯的特朗普式新闻发布会,那是2004年5月4日,特朗普和兄弟姐妹卖掉了父亲用70年营造的商业帝国,他当初还梦想着这份家业永远不会离开他的家族。
  唐纳德·特朗普分得1.773亿美元,换算成今天的币值是2.362亿美元。

  本文是《纽约时报》有关特朗普涉嫌逃税的特别调查报告完整版的第一部分,中文网将在本周陆续刊载后续章节,敬请关注。
  翻译:Hongyu Li、Cindy Hao

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/8

旧文章ID:17161

中国贸易战新武器:打击美企全球交易

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作者:艾莎  来源:纽约时报中文网

  美国芯片制造商高通(Qualcomm)花了两年时间敲定440亿美元收购一家荷兰半导体制造商的交易。然后,随着与美国贸易战的爆发,该交易实际上已被中国的监管机构扼杀。
  眼下,中国在日益激烈的贸易戏码中,正在寻找各种新的方式进行报复;专家警告,与美国买家有关的一些企业交易可能不妙。
  中国市场监管机构正在审查一系列涉及美国公司的全球交易。其中最大的一笔是华特迪士尼公司(Walt Disney Company)710亿美元收购21世纪福克斯(21st Century Fox)一案,交易截止日期为10月19日。旗下拥有飞机引擎制造商普惠(Pratt & Whitney)等工业企业的联合技术公司(United Technologies),正等待以300亿美元收购航空零部件制造商罗克韦尔-柯林斯公司(Rockwell Collins)交易的达成。
  中国的反垄断监管机构很少披露他们的审议情况。一些公司担心,这种不透明可能为报复美国对中国商品征收关税提供掩护,并且想知道长期谈判达成的协议是否会成为贸易战的附带损害。
  北京年利达律师事务所(Linklaters)的合伙人周非(音)表示:“鉴于目前贸易战的紧张程度,在某些特殊情况下,不能排除个别交易牵涉其中的可能性。”
  中国反垄断机构国家市场监督管理总局的官员没有回应置评请求。
  美国企业通过开拓新市场、冒着风险把触角伸向全球而获得蓬勃发展。但特朗普总统上周警告,这是他贸易战略的初期阶段——“中国想谈判,非常想,我说,‘坦率地说,现在谈为时过早’”——而美国企业可能会面临北京方面的激烈反应。
  中国正在寻找报复的方法,因为它几乎已经没有美国进口商品可以征税了。一开始,特朗普对大约500亿美元的中国商品征收关税,中国提出了金额相当的报复措施;但上个月,他又对2000亿美元的中国商品征收了10%的关税。中国从美国进口的商品不足以进行对等报复。
  因此,中国只能通过多途径来制造痛苦。这些措施可能包括减慢进口商品在中国港口的通关速度,以及对在华开展业务的美国企业进行更严格的监管审查。
  香港大学亚洲环球研究所所长、金融学教授陈志武表示:“这是中国向美国企业施压,让它们给美国政府做工作的一种方式。”
  阻止美国的交易需要付出一定的代价。在中国经济增长放缓之际,激进的监管机构可能会刺激外国企业撤离中国。
  “中国有理由对特朗普政府的保护主义关税感到愤怒,”春华资本集团(Primavera Capital Group)董事长、高盛(Goldman Sachs)前大中华区主席胡祖六表示。不过,他又说,“它不太可能把怒火直接撒在美国企业身上。”
  “相反,中国正试图与它们建立关系,”胡祖六说。
  即使中国公司没有参与,中国的监管机构也可在很大程度上拒绝美国买家的交易。中国官员可以阻止任何他们认为在中国拥有太多市场控制权的新企业的交易。中国定义宽泛的反垄断法允许监管机构考虑更多因素,不仅限于个别交易可能会使消费者或特定的中国企业付出什么代价。
  “当局不仅要考虑交易的竞争价值,还要考虑交易对中国国民经济的影响,”中国商务部前官员周非说,直到前不久,她还在负责批准交易。
  中国的做法已经得到了回应。美国监管机构对他们认为可能使中国或其公司受益的国际交易采取更严厉的立场。8月,国会加强了政府的外国投资委员会在美国阻止外国交易的能力。
  联合技术公司表示,与罗克韦尔-柯林斯的交易所需的监管部门批准仍在进行中。但在6月份的一次电话会议上,当被问及贸易战是否会阻止该交易通过时,联合科技的首席财务官阿希尔·约里(Akhil Johri)表示:“你总是要考虑或担心这种事。”
  上周一,联合技术公司获得了美国监管机构的批准。联合技术公司发言人米切尔·昆塔格利(Michele Quintaglie)说:“罗克韦尔-柯林斯交易的最后过程正在向前推进,最近美国司法部的批准是最新的里程碑。”而中国的批准是最后一步。
  福克斯和迪士尼高管在私下讨论中表示,他们希望他们的交易能够毫无问题地得到解决。在6月份的一份监管文件中,迪士尼将中国的批准列为该交易必须克服的潜在障碍。
  尽管局势紧张,一些大型交易已经扫清了中国监管机构的障碍,今年早些时候,中国的监管机构批准了微晶片科技公司(Microchip Technology)收购美高森美(Microsemi),以及贝恩投资(Bain Capital)收购东芝(Toshiba)的微芯片部门。
  迪士尼与福克斯,以及联合技术公司与罗克韦尔-柯林斯公司的交易或许不太可能引起审查,因为它们不像高通公司那样,对中国企业至关重要。这家芯片制造商为该国的大型智能手机制造商提供重要部件。
  甚至在贸易战之前,中国就对外国公司进行了更多的审查。根据荣鼎集团(Rhodium Group)汇编的数据,中国当局审查外国公司在华并购交易的可能性,是两家中国公司之间交易的六倍。据研究相关案例的上海同济大学知识产权与竞争法研究中心研究员刘旭称,中国监管机构近年来过多地关注外国公司,包括通用汽车和微软,而不是国内公司。
  目前尚不清楚中国当局是否会特别审查迪士尼与福克斯的交易,但专家表示,深入审查符合对外国内容和信息的严格监管控制的传统。
  “党对于遏制美国在文化空间和娱乐领域的影响力更感兴趣,” 亚洲环球研究所的陈志武表示。“阻止这样的协议将有助于远离美国的影响,同时也能向美国表明立场。”

  艾莎(Alexandra Stevenson)是《纽约时报》驻香港记者。
  Cao Li对本文有报道贡献。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17160

美国工会对特朗普的关税不温不火

作者:帕登  来源:美国之音

  美国工会组织越来越怀疑,特朗普总统对中国等国的关税是否会显著增加美国制造业的就业、工资和工人的工作条件。今年3月,特朗普开始对进口钢材征收25%的关税,对铝征收10%的关税。从那以后,金属价格上涨了30%,美国钢铁公司的利润飙升。但是,工会工人说他们并没有从中获益。
  在美国南部乔治亚州的布尔穆斯管道工厂,56名“联合钢铁工人协会”的成员因拒绝签订新合同而被拒之门外。这份新合同强迫工人支付更多的医疗保险。这笔开支将抵消工人们的少量加薪。
  钢铁工人联合会当地分会主席乔伊·凯西说:“我认为特朗普总统增加钢铁的价值和美国的钢铁产量并不是为了让公司像现在这样对待我们。我认为这是一种滥用。”
  最近,3万多名美国钢铁工人联合会的成员投票决定,如果类似的合同谈判未能在保持福利的同时大幅提高工资,他们将在两家公司进行罢工。
  主要劳工组织支持特朗普的关税政策,尽管钢铁价格上涨可能会损害汽车工人和其他工会。
  《劳动:工薪阶层历史研究》编辑利昂·芬克说:“劳工运动像一个分裂的宇宙,其中有很多不同的利益,但有一个主题占上风——至少在劳工的话语中——那就是团结的概念。”
  但工会领导人表示,关税需要成为就业战略的一部分,通过投资基础设施、培训并终止企业为减税将工作岗位转移到海外。
  工会也坚决反对特朗普的大部分经济议程,该议程支持为富人减税和实行限制性的反移民政策。
  竞争企业研究所劳工分析师伊恩·默里说:“工会把移民视为未来工会成员的重要来源,总统无疑也在试图抑制移民。”
  特朗普强调美国与墨西哥和加拿大新签订的自由贸易协定包含了对劳工有利的要求,协定规定30%的汽车必须由时薪16美元的工人生产,并放宽了对墨西哥工会的限制。
  美国劳工联合会与产业工会联合会称《美国-墨西哥-加拿大贸易协议》是“一个良好的开端”,但在做出判断之前,希望看看是如何实施劳工保护的。劳联-产联是一个工会联盟,代表了1250万工人。

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17159

美中贸易战导致中国从美国进口液化石油气陷入停滞

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作者:海彦  来源:美国之音

  随着美中贸易战的展开,中国对包括液化石油气在内的300多种美国商品征收25%的关税,导致从美国进口的液化石油气在2018年大幅度减少,到8月底几乎完全停顿。
  据路透社报道,中国2017年从美国进口的360万吨液化石油气,使美国成为中国第二大液化石油气供应国。
  但据市场分析,中国从美国的进口2018年头8个月降至仅仅1百万吨,而2017年同期为210万吨。而自报复性关税8月底开征后,没有美国的液化石油气船靠岸中国港口。
  同时,中国转向中东地区填补不足,从卡塔尔、阿联酋、沙特和科威特进口液化石油气。而这一改变正值液化石油气价格随石油价格的升高而提高,10月份达到每吨655美元,是2014年以来的最高点。
  美国的液化石油气价格也有所提高,达到每吨542美元。但在加上运费、港口费用及25%的关税后,总的成本超过中东地区。

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17158

蓬佩奥北京会晤气氛不和 美中相互批评

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作者:  来源:美国之音

  美国国务卿蓬佩奥周一对中国外交部长王毅说,美国对中国在人权和南中国海等几个方面的行动表示“严重关切”。
  蓬佩奥在北京对中国外交部长王毅说:“我们有根本分歧。”
  在这样一个外交场合,两人都使用了不同寻常的直白语言。
  王毅指责美国加剧了与中国的贸易紧张关系,并表示华盛顿与台湾打交道的方式“损害了中国的核心利益”。北京认为这个自治的岛屿是其领土的一部分。如果中国试图以武力夺回台湾,美国有义务帮助台湾。
  在周一会面的前几天,美国副总统彭斯发表讲话指责中国军事侵略、商业盗窃、侵犯人权以及试图干涉即将举行的美国中期选举。
  周一会面结束后美国发布的一份文件显示,蓬佩奥 “直接谈到了美国和中国见不同的领域,包括南中国海和人权问题”。他强调了海峡两岸和平稳定的重要性。“”
  两人也谈到需要加强合作。
  王毅说:“中美还是要坚持走合作共赢的正道,不应陷入冲突对抗的歧途。”
  美国和中国目前还处于贸易战之中,双方都对对方的进口产品加征了数十亿美元的关税。
  “我认为,王毅表现出的部分愤怒证明,中国人对贸易战感到非常不安,他们一直认为美国将会罢手。这显然不是美国在做的,”乔治城大学教授、前白宫国家安全委员会亚洲事务主任车维德(Victor Cha)对美国之音表示。
  车维德说,他预计美中关系正走在他所说的“对抗性非常强的轨道上”,至少延续至下个月的美国选举,也许会更长。
  一个明显的合作领域是朝鲜。美国正试图说服朝鲜放弃核武器。中国是朝鲜最亲密的盟友。
  美国国务院表示,蓬佩奥和王毅“重申了他们的共同决心,即按照朝鲜最高领导人金正恩在新加坡达成的协议,实现朝鲜最终、可以全面验证的无核化。”今年6月,朝鲜领导人金正恩和美国总统特朗普在新加坡首次举行了历史性的峰会。
  声明还说:“美国和中国在我们施加压力的行动方面保持一致,并承诺如果平壤迅速去核,朝鲜将拥有光明的未来。”
  蓬佩奥从韩国前往中国,他此前与韩国总统文在寅讨论了朝鲜问题。文在寅随后对蓬佩奥的访问表示感谢,并对金正恩和特朗普可能举行的第二次峰会表示良好祝愿。
  蓬佩奥说,当他在平壤的时候,他和金正恩“为即将到来的第二次峰会的地点和日期调整了选项”。
  蓬佩奥随后在推特上说:“访问平壤期间,我与金委员长进行了愉快的会谈。我们继续在新加坡峰会达成的协议上取得进展。谢谢您招待我和我的@国务院团队。”
  蓬佩奥曾表示,他与朝鲜会谈的目标是“确保我们理解双方真正想要达成的目标,以及我们如何取得在新加坡做出的承诺。”

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17157

冰冷气氛中蓬佩奥结束中国之行 未见到习近平

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作者:  来源:美国之音

  美国国务卿蓬佩奥星期一结束了对中国的短暂访问,启程回国。蓬佩奥在北京停留期间会晤了中国主管对外关系的政治局委员杨洁篪和外交部长王毅,但是没有见到中国国家主席习近平。
  美国国务院发言人希瑟·诺尔特星期一说,蓬佩奥国务卿在跟杨洁篪和王毅会晤时直接了当地指出了两国在南中国海和人权等问题上的不同立场。蓬佩奥还强调了维护台海和平与稳定的重要性。
  诺尔特还说,在朝鲜问题上,两国都在蓬佩奥此行中重申了致力于实现朝鲜半岛无核化的决心,都表示要继续保持压力,但如果平壤能够迅速弃核,两国都承诺为朝鲜有一个光明的未来而共同努力。
  蓬佩奥此行正值美中两国关系日益紧张之际。在两国贸易大战不可开交的同时,美国副总统彭斯上星期罕见地发表了一篇有关特朗普政府对华政策的长篇重要讲话,在经济、政治和军事等领域全面抨击中国的多项政策,指出中国企图破坏美国的民主制度,其对美国的干预远甚于俄罗斯。
  在蓬佩奥此次访华期间,中国似乎丝毫没有掩饰对美国的不满。中共中央政治局委员杨洁篪在会晤蓬佩奥国务卿时说,中国“敦促美方立即纠正错误”。
  中国外长王毅也以罕见的语言抨击美国,称美国在不断升级对华贸易摩擦的同时,又指责中国的内外政策。王毅还要美国“停止对中方的无端指责和损害中方核心利益的错误做法”。
  蓬佩奥国务卿也直言反驳说,在王毅所列举的问题上,美国和中国有根本分歧,美国对中国采取的行动十分关注。他还批评北京最近决定取消两国国防部长的安全对话,说这个对话是进行讨论的“重要机会”。
  几十年来,在美国国务卿访华时几乎都能与中国最高领导人见面,人们因此十分关注这次蓬佩奥中国之行能否见到习近平。纽约时报星期一报道说,美国官员上星期曾表示,蓬佩奥国务卿将寻求跟中国“领导层”见面,而“领导层”通常是指习近平。此外,该报道还说,在蓬佩奥国务卿的假设日程中也包括了会晤习近平。习近平拒见蓬佩奥被认为是中国向美国表达强烈不满的一个强烈信号。
  两国此次不相为谋后,下一个关键节点或是十一月底的阿根廷举行的20国集团峰会。白宫经济顾问库德洛上星期透露,特朗普总统可能在11月30日至12月1日于阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的这次峰会上与中国国家主席习近平举行首脑峰会。

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17156

美方要求中国在11月底G20峰会前提交让步清单

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作者:米强 , 韩碧如  来源:FT中文网

  据两名了解美中谈判情况的人士透露,美国官员警告中国称,如果北京方面不拿出一份详细的让步清单,唐纳德•特朗普(Donald Trump)将不会在下月的G20峰会上与习近平进行贸易对话。
  但这两名人士称,中国方面表示,他们有这样一份清单,但如果华盛顿方面不能保证在稳定的政治氛围(包括确定一位有权代表特朗普政府进行谈判的关键人物)中作出回应,就将不会提交这份清单。
  美国官员对北京方面不愿讨论与其经贸政策相关的实质性“结构性问题”感到沮丧。与此类似,令北京恼火的是,特朗普政府的行事方式反复无常,以及美国内阁官员没有能力谈成具有约束力的协议。
  在5月初的第一轮贸易谈判中,美国谈判代表向中国副总理刘鹤提交了一份超过140项具体要求的详尽清单——从市场准入壁垒,到长期购买大量的美国能源和农产品,这些可望降低中国高额的对美商品贸易顺差。
  今年8月,中国谈判代表暗示,他们可以相对较快地就其中大约三分之一的要求达成协议,并愿意就另外三分之一进行讨论。
  他们补充称,鉴于国家安全或其他方面的原因,剩下的要求属于禁区。其中包括美国要求中国向外国公司开放国内云计算市场。
  但刘鹤团队尚未对美国谈判代表作出详细回应。中国官员曾准备在上月在华盛顿举行的第五轮贸易谈判中这么做,但在特朗普对半数以上中国输美产品加征关税后,谈判突然被叫停。
  美国官员们现在表示,在定于11月30日在布宜诺斯艾利斯举行的20国集团(G20)峰会召开之前,他们需要中国作出良好回应,以便为两国领导人之间的实质性贸易问题讨论铺平道路。习近平和美国副总统迈克•彭斯(Mike Pence)也将于11月18日出席在巴布亚新几内亚举行的一年一度的亚太经合组织(APEC)领导人会议。
  在双边关系急剧恶化后,刘鹤和他的副谈判代表、商务部副部长王受文仍不愿访问华盛顿。相反,中国谈判代表建议,美国应在未来几周内派一位内阁官员访问北京,以推动谈判。
  本周一,中国外交部长王毅和美国国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)针锋相对,互相指责对方破坏了双边关系。
  就在这次激烈的公共交锋的几天前,彭斯对北京方面发起了严厉抨击,指责中国试图通过宣传和影响行动来左右美国中期选举的结果。次日,美国五角大楼发布了一份报告,对所谓北京方面控制军事和工业供应链的后果提出警告。
  译者/何黎

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17155

特朗普给中国准备贸易“毒丸”

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作者:詹姆斯•波利提  来源:FT中文网

  就在一周前,全球贸易政策中最大的一个热点问题——《北美自由贸易协定》(NAFTA)的重新谈判——得到了成功解决。在经过几个月的紧张谈判后,唐纳德•特朗普(Donald Trump)赶在最后一刻与加拿大和墨西哥达成了妥协。
  每个人,特别是上个月我去过的安大略省温莎市这种边境城镇的汽车厂工人,都在小心翼翼地等着看能否最终达成协议。
  美墨加协议(USMCA)被特朗普誉为重大胜利。它使得特朗普在总统任期内巩固了两个主要目标,一是在中期选举之前兑现一个关键的竞选承诺,二是通过与美国的长期盟友达成协议,从而能够与中国全力开打贸易战。
  事实上,USMCA协议中的许多条款完全旨在遏制中国,并确保加拿大和墨西哥也这样做。最明显的例子是英国《金融时报》周日报道的第32.10条款。
  该条款规定,如果加拿大或墨西哥打算与非市场经济体进行贸易谈判,就得在开始前三个月通知美国。在任何谈判期间,比如说在与北京谈判时,他们将不得不向美国官员通报最新会谈内容。然后,在达成任何协议后,美国将能够退出USMCA协议——这将USMCA协议变成事实上阻止它们与北京进行任何经济磋商的“毒丸”。
  此举引起了很多关注,因为美国此举不仅遏制了加拿大和墨西哥的贸易政策的独立性,而且在未来某个时候也可能遏制欧盟、日本以及英国退欧后的贸易政策的独立性。
  一位白宫高级官员在周日的报道中向英国《金融时报》表示:“我们一直非常关注中国通过与其他国家达成贸易安排、从根本上削弱美国地位的努力。”
  该措施还要求USMCA协议中的3个国家遵守国际货币基金组织(IMF)关于反操纵汇率的准则;要求公开披露有关市场干预的任何数据;并成立一个监督实施的小组。如果发生争议,可以请IMF进行裁决。
  最后,USMCA协议包括一些旨在确保国有企业不会受益于不公平补贴的条款——还有一项旨在打击中国投资的条款。
  这些条款表明美国由衷想要在全球贸易体系中建立一个反华势力范围。特朗普政府正试图把它作为杠杆给北京施压,从而促使中国在某个时候重返谈判桌。一个可能的谈判场所是今年11月在阿根廷举行的20国集团(G20)峰会,届时特朗普和中国国家主席习近平将会出席此次峰会。
  但最有可能的情况是,从加征关税到与盟国达成贸易协议,特朗普扩大反华举措将意味着其立场更加根深蒂固,与北京方面的对峙将不断升级。
  译者/裴伴

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17154

金正恩对蓬佩奥做出积极回应

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作者:宋京雅  来源:FT中文网

  美国国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)表示,朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)同意“尽快”安排与美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)举行第二次峰会,并表示他准备允许国际核查人员进入朝鲜主要的核武器及导弹试验场。
  这一进展是这个流氓国家的领导人周日与美国最高外交官举行会谈后取得的。据朝鲜官方的朝中社(KCNA)报道,周日的会谈“富有成效和融洽”。
  “这是一个漫长的过程,”蓬佩奥在首尔对记者说,“我们取得了重大进展。我们还会继续取得重大进展。”
  蓬佩奥表示,核查人员将访问朝鲜的东昌里(Tongchangri)导弹发动机试验基地。7月份的卫星图像显示,朝鲜已经开始拆除该设施。然而,据智库38 North称,自8月初以来没有发现任何拆除活动。
  金正恩还曾邀请核查人员访问其丰溪里(Punggye-ri)核试验基地。今年5月,丰溪里核试验基地在记者见证下被炸毁。
  “在我们做好具体安排之后,金委员长表示,他准备让他们进来核查,”蓬佩奥说。
  自今年6月金正恩与美国总统唐纳德•特朗普举行具有里程碑意义的峰会以来,国际社会对朝鲜在无核化方面所采取的步骤进行核查,一直是导致外交僵局的主要因素之一。
  蓬佩奥还表示,双方“即将确定”美朝领导人第二次峰会的行程安排。“两位领导人都认为,可以取得切实进展,下次峰会能够取得实质性进展。”
  文在寅(Moon Jae-in)表示,随着金正恩预计将访问俄罗斯,中国国家主席习近平将访问朝鲜,该地区很快会迎来一波旋风式高层外交活动。文在寅还表示,朝鲜和日本之间举行峰会的大门也是敞开的,但他没有详细说明这些访问的确切日期。
  译者/何黎

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/9

旧文章ID:17153

邓聿文: 美中进入新冷战?

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作者:邓聿文  来源:FT中文网

  美国副总统彭斯日前在哈德逊智库火力十足的对华政策演讲,很容易被联想到二战刚结束不久英国首相丘吉尔在威斯敏斯特学院发表的“铁幕演说”,后者当时对苏联进行了最公开、最大胆的指责,拉开了美苏两大集团近半个世纪的冷战。彭斯的这篇演讲也被舆论解读为标志着美中进入新冷战状态。
  比较两篇演讲以及美苏冷战的特质,虽然彭斯在演讲中对中国从贸易到人权,从干预美国选举到最近的海上冲突,进行了全面批判,但现在就认定美国发动了一场对中国的新冷战,似乎还有待观察。
  美苏冷战首先是一种政治制度、价值观和意识形态的遏制和对抗,是资本主义和共产主义谁战胜谁的问题,只有从这个角度,才能理解冷战结束后福山所说的“历史终结”。故而冷战的形式表现为两个集团的对抗,在经济上则几乎断绝来往,军事上是代理人战争和直接的对峙。丘吉尔“铁幕演说”的主旨也是在提醒自由民主世界,必须团结起来,防止苏联暴政从欧洲蔓延世界。
  由冷战的上述特质和表现看,由贸易战而引发的美中之间的这场较量还谈不上是一种冷战性质的全面对抗,尚不具备冷战的本质特质和表现形式。当然,也许有人会说,不要拘泥于冷战形式,美中对抗是在新的条件和形势下出现的,故称之为“新冷战”,以区别于上世纪的“旧冷战”。不过,这种说法在逻辑定义上是讲不通的,因为既然是冷战,不管“新”“旧”,都要具有冷战的一般特质,否则就不能视之为冷战,而应用另一词称之。称为“新冷战”,还是反映了人们认为美中的这种对抗能够达到冷战那样的程度和量级。
  回到彭斯的演讲,它是迄今为止由美国领导人发出的对中国最全面和系统的抨击,然而,副总统的层级虽高,但毕竟不是特朗普本人。其次,彭斯在演讲中虽然对中共和中国的制度进行了批评,但其重点还是批评中国在具体问题和事情上采取的行动和做法,而且就是在批评中共时,也避免使用那些意识形态鲜明的字眼,如“极权”、“暴政”。再次,彭斯也不是一味抨击中共和中国,在演讲后面,也表达了和中国建立公正、对等和尊重主权关系的愿望,希望中国回到邓小平的改革开放路线。彭斯说,“特朗普总统已经明确表示,我们希望与北京建立建设性关系,共同促进我们的繁荣与安全,而不是分离。尽管中国政府一直在进一步偏离这一愿景,但中国领导人仍可以改变路线,回归几十年前两国关系开始时的改革开放精神。美国人民别无所求;中国人民理应得到更多。”最后,彭斯虽然在演讲中警告中国,在中国“改弦易辙”前,为保护美国的利益和安全,美国将从关税、军事、知识产权保护,强化对中在美投资审查、建立巩固的印太联盟、加强对外援助、和更多国家签署排中的双边自贸协定等方面,反击、孤立中国,但还看不出有一个清晰的遏制路线图;另外,美国的国家安全战略虽然把中国定义为竞争对手,但彭斯也指出 “竞争并不总是意味着敌意”,它也不必如此。
  因此,从彭斯的演讲以及美国已经采取的防范措施和对策来看,华盛顿已经有全面遏制中国,和中国打一场全面对抗战的意图,也作了心理准备,但也不想彻底和中国闹翻,使中国成为自己的敌人——至少现在还没有完全准备好。它还留有一手:如果中国回归邓小平的改革开放,美中两国可以“和平相处”。在这一点上,它和丘吉尔的“铁幕演说”有很大不同,后者是要遏制共产主义的扩张,因此,自由世界和共产世界的矛盾是不可调和的。而彭斯的演讲及美国的政策出发点是为保护美国的经济利益和国家安全,虽然意识形态也是国家利益和安全的组成部分,但尚未构成这轮美国遏制战略的主要出发点。
  另一方面,也要考虑华盛顿对中国的围堵意图,及其能否实现以及实现多少的问题。冷战之所以称为冷战,除了有这个意图外,更在于美国将遏制苏联扩张的意图在现实中予以了兑现,但现在,美国是否有这个能力,还存在着不确定性。以经贸为例,冷战时期美苏的经济联系基本中断,虽然现在特朗普发动了贸易战,而且有可能对全部中国输美产品都征税,但要做到美中经贸清零基本不可能,这还不论美中服务贸易的存在。另外,冷战的一大特征是集团对抗,尽管美国和加拿大、墨西哥签订的自贸协议有排中内容,欧盟、日本等对中国的国企补贴、强制技术转让行为也多有不满,但鉴于它们和中国紧密的经贸关系,要它们附和美国,不与中国贸易往来是不可想象的。换言之,整个西方世界团结起来对抗中国,特别是不和中国发展贸易关系的情形,基本可以排除。但当然,对北京来说,即使美国的围堵目标部分实现,也是非常难受的。
  尽管如此,彭斯的演讲对中国还是发出了一个清晰信号,即如果北京一再无视华盛顿的警告,侵害美国利益,美国将对中国发起全面打击。华盛顿还有最后的耐心期待北京像自己指明的那样进行改革,这样两国还能建立健康关系,但如果北京不按华盛顿的要求去做,后果就会十分严重。
  所以,现在球又踢回北京一边,假如中国领导人认为特朗普欺人太甚,拒绝改革,决意对美国的反击进行反反击,历史将会按照预设的版本,进入美中全面对抗阶段,这个时间不会远。

 (注:作者是独立学者,中国战略分析智库研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/8

旧文章ID:17152

如何避免贸易战变冷战

作者:徐瑾  来源:FT中文网

  国人长假返工回来,世界形貌已经改变。甚至,社交媒体出现不少冷战的评价,真是如此么?
  美墨加三国协定达成,美国是最大赢家
  从贸易而言,美国的确获得不少进展。
  9月30日是美国与加拿大贸易谈判的最后时间点,在截止时间前,美国和加拿大最终达成协议。这意味着,北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement,NAFTA)通过更新得到延续,更名为“美国-墨西哥-加拿大协定”(United States-Mexico-Canada Agreement,USMCA)。
  无论叫不叫NAFTA,核心在于加拿大与墨西哥将继续与美国保持三边协议,三国领导人将在11月底签署协议,赶在墨西哥现任总统涅托(Enrique Pena Nieto) 11月30日卸任之前达成协议。
  如何看待这一事件?不得不说,这是特朗普的一次胜利,意味着其贸易朋友圈继续扩大。新协议取代已有24年历史的北美自由贸易协定,涉及的年度贸易额为1.2万亿美元,继续保持自然对各方都有利,但是对于美国显然更为优惠。
  谈判过程,可以看做是美国利用加拿大与墨西哥之间关系,各个击破的结果。墨西哥在经贸关系中相对弱势,加上今年总统即将卸任,早在8月时就已经与美国达成协议。二者达成协议,让加拿大进退维谷。加拿大此前一直联系墨西哥反对特朗普,政坛风格也偏左,但墨西哥的情况让加拿大选择余地变小。特朗普表示将要么加入新协定,要么面临关税惩罚,加拿大最终在压力之下选择与美国达成妥协。今年以来,特朗普甚至几次威胁将加拿大踢出北美贸易协议,外界一度认为三边贸易协议泡汤。
  可以预测,在对外模式方面,特朗普将继续这一模式。这一模式意味着什么?面对威胁,在于美国谈判时候,弱国往往会抢先和美国合作,这意味着次等强国如加拿大等,往往会被面临边缘化或者更坏的合作价码。
  美国打造自身为中心的国际贸易新格局
  这也就可以引出第二点,未来全球贸易格局如何?
  之前特朗普多次威胁退出NAFTA甚至WTO,外界认为他是要反对一切多边贸易模式,但目前看来,特朗普路线图日渐明显,他并不是要彻底抛弃多边贸易模式,而是希望在多边贸易中为美国争取更多利益,试图打造自身为中心的国际贸易新格局。在协议达成之后,特朗普演讲表示这是迄今为止其达成的最重要的贸易协议之一,强调经济安全和贸易是国家安全的支柱(全文可见公号《徐瑾经济人》。)
  这并非完全虚言,通过搞定墨西哥和加拿大近邻,美国在贸易方面“近交远攻”格局先下一城。可以说,三国协议是关于未来国际贸易的雏形展现,不仅在于这一协议涉及万亿金额,更在于其模式将影响世界。
  美国如同今天的罗马。古代罗马世界中,罗马发生的一切事,其实将决定罗马外围世界。这次美加墨的三边协议看起来只是关于三国,其实其成果影响了其他国家。以前美国主张自由贸易,更多以大国姿态对待其他国家,吃点小亏也不太介意,现在美国主张公平贸易,其实本质是更直白强调美国利益,那么对于世界格局将意味着新的变化,多边贸易不会退出,但是将以美国为核心。
  这一变化,对中国有影响尤其巨大。USMCA协议中涉及了关于其他国家的条款,规定协议成员国不得与“非市场经济国家”签订双边自由贸易协定,如果三国之一与非市场经济国家签订双边自由贸易协议,那么成员国中的另外两国将可以提前六个月进行终止三国协议通知后终止该协议。
  在中美贸易战背景下,所谓“非市场经济国家”显然有所指向。这一策略并非孤立,美国商务部长已经表示,这将是未来美国与各国谈判自由贸易协议的模板。外界将其称为贸易协议中的“毒丸”条款,我称之为“拒龙”条款,这意味着美国可以以此胁迫协议方在自己与“非市场经济国家”之间站队。
  实际上,在此之前,美国和欧盟日本早在联络之中。9月25日,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、欧盟贸易委员西西莉亚•玛姆斯托姆(Cecilia Malmstrom)和日本经济贸易和工业部长世耕弘成(Hiroshige Seko)进行了另一次三方会谈。会后,三国发布了联合声明表示第三国非市场主导政策和做法导致严重产能过剩,阻碍创新技术的开发和使用,并破坏国际贸易的正常运作,并使得现有规则无效(全文可见公号《徐瑾经济人》)。
  联系此前,特朗普上台之后不久退出了TPP谈判,但TPP倡议中许多条款却被应用在USMCA协议中,如知识产权保护、原产地原则、劳工福利等。换言之,如果美国真的将这一做法推广到与日本、欧洲、印度等国的自由贸易协议谈判之中,就意味着美国用双边贸易协议的方式构建了一个以自己为核心的自由贸易体系。这一体系中,美国无需负担在WTO组织中的义务,可以完全按照美国与他国具体情况与实力对比来签订更加具有针对性的协议,自然也会更加有利于美国。
  如此一来,这不能不说是二战之后全球经济治理秩序的重大变化。一战中的威尔逊总统、二战中的罗斯福总统倡议提出、各国共同襄助的战后经济秩序,以多边组织、规则管理为核心机制,主导了战后全球各国共同融入其中的全球化浪潮,日本、亚洲四小龙、拉美、东盟以及中国印度等赶超型国家均身受其益。而现在以USMCA为雏形的机制,却判然有别。现在说这一秩序将会代替旧次序还为时过早,但无论如何,这一可能性已经浮现出来。短短12个月前,谁又能预期到这一点呢?
  中国无疑是既有的全球贸易秩序的最大收益人,自然地,也是受这一变化影响最大的国家。联系到美国副总统彭斯的最新演讲,中国急需谋划对策。
  中国的应对:合作与改革
  抛开对错,理性地看,中国如何应对?首先,应该明确形势已经变化,从贸易衍生到贸易之外的区域。此前贸易战已经升级,美宣布对中国2000亿美元的商品加征新关税,而且威胁明年这些关税将从10%提高到25%。
  从根本而言,美国与欧日之间是自家人的小纠纷,而且欧日最后多半会妥协。恶性贸易战只会发生在中美之间、很难发生在美欧日之间。关于特朗普抱起火箭筒对所有国家一通乱开火、引发世界“大战”的想象,不那么靠谱。
  国际关系而言,格局遍野日渐清晰,各国也是分分合合,美国独大趋势明显,特朗普目前的四面出击,其实对于二三流强国来说有些失落,小国家只要顺应美国反而比较得益。
  其次,目前看来,中国在经贸的应对更应该强调合作,争取更多联盟。
  以欧盟为例,当前中国和欧盟也在加强经贸合作,比如巴斯夫在中国加大投资,近期一项投资就接近100亿美元。此前,中国与欧盟就全面投资协定进行了长期谈判,在目前国际环境下,不少舆论认为现在谈判完成的较好时机。
  至于日本,美国尽管今年的重心放在中国,但是也在敲打日本——一方面要求日本重新谈判双边贸易条款,打开市场进口更多美国农产品,同时威胁出口到美国的日本汽车将遭受关税打击。当下丰田等汽车也加大了在中国投资,丰田在中国销售数据也看好,在中国乘用车总销量下滑趋势,而丰田在中国总销量增长了23%。
  现在来看,多边贸易系统受到冲击,双边谈判越来越重要,区域性自贸区的地位也在上升。比如中日韩FTA,大家可以关注一下。这是中国、日本、韩国之间正在进行谈判的一个自由贸易协定,这三国国家人口加起来十五亿,经济排名也是很靠前,但是合作一直不顺利。这个提议早在2002年就提出,直到十年后的2012年才开始协商,如果真的有成果,这是很了不起的成就,可能是世界第三大经济贸易区。
  最后,当前世界格局可谓中美博弈继续,围观者两边下注。在中美新冷战说法喧嚣之际,我们真的了解冷战多少?
  回顾历史,冷战的爆发被认为是“安全困境”(security dilemma)的体现——即一个国家为了保障自身安全而采取的措施,反而会降低其他国家的安全感,但这些措施又导致其他国家采取行动,这些措施又导致第一个采取行动的国国自身更加不安全的现象。著名冷战学者约翰•刘易斯•加迪斯(John Lewis Gaddis) 在《冷战》等书中回顾美苏冷战时,也强调冷战如何开始难以断言,但彼此间缺乏互信导致不安全感不断上升,即使用心最善良最有远见的领导人无法避免“互不信任的漩涡”。
  从贸易战到冷战,中间还有不少过渡缓冲区,加迪斯有次谈到冷战教训时候也说,让冷战先冷着。这意味着当前不应自乱阵脚,尤其避免强化“安全困境”下的不信任漩涡。更长远地看,外交和内政难以分离,中国理性的对策,需要拿捏好与外围强国的相处以及内部改革之间的关系。

来源时间:2018/10/9   发布时间:2018/10/8

旧文章ID:17151