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重启改革——既是应对美国的最佳选择,也是中国崛起的天赐良机

作者:赵晓  来源:新书画

  中美贸易战引发中国经济变局,经济危机一触即发。此其中,有几位学者的先知性启示,是我们不可不知道的。唯有洞察先机,才能化危机为转机。唯有清楚中国经济转型与发展中的“诅咒”,才能摆脱诅咒,浴火重生。

  重启改革——

  既是应对美国的最佳选择

  也是中国崛起的天赐良机

  一、经济学的先知
  在《圣经》旧约中,有三种人物是最牛的:君王、祭司、先知。君王负责治理、祭司牧养百姓、先知传达启示。
  我将那些卓越的学者称为现代社会的“先知”。有时候,他们的一个思想、一个预判、一个警告甚至一句话,就像闪电一般,穿透历史的迷雾和沉沉的思想黑夜,照耀出人类的明天。
  有道是,“尔曹身与名俱灭,不废江河万古流”。庸俗的学者虽如过江之鲫并瓦釜雷鸣,唯有苏世独立、洞察天理、黄钟大吕的“先知型”学者才会被历史所铭记!
  1974年诺贝尔经济学奖得主哈耶克(Friedrich August von Hayek,1899——1992)就是这样的先知性人物。
  1930年代,经济“大萧条”重创古典市场经济,西方转向政府干预的凯恩斯主义,前苏联则转向计划经济。当时,苏联模式立竿见影且蒸蒸日上,引无数西方学者、文人竞折腰,交口称赞。就在这个时侯,哈耶克站了出来,发出了先知性的信息和预言。
  哈耶克不仅与波兰“市场社会主义派”的经济学家兰格(Oskar Ryszard Lange,1904——1965)等展开公开激烈争论,更在1944年写就《通向奴役的道路》一书,公开判断并预言:苏联模式乃是通向奴役的道路,最终将灭亡。其逻辑是:苏联社会主义模式标配中央计划经济体制;计划经济让政府控制经济,控制了经济的政府必然进一步控制个人与社会生活;故计划经济=极权主义=通向奴役的道路,计划经济终将因低效率而崩溃。
  哈耶克知微而见著,被认为是第一个预言了前苏联崩溃的人物,他可以是当之无愧的经济学家中的先知性的人物。
  另一个先知性的学者是亨廷顿(Samuel Phillips Huntington,1927——2008),他不是经济学家,却预见了今天的中美贸易战之冲突,所以我实在不能不提到他。上世纪90年代,苏东解体,西方世界一片极乐论调,以为历史已然终结,人类从此走向大同。就在这个时侯,亨廷顿站了出来,发出了先知性的信息和预言。
  亨廷顿认为,冲突是人类的天性,历史一直贯穿着冲突的线索,世界在告别“意识形态的冲突”时代后,必将进入到下一个“文明的冲突”时代。
  “911”震惊世界的爆炸声,印证了亨廷顿非凡的先知性思想的锐利锋芒!今天的中美贸易战也完全在亨廷顿的意料之中。因为,亨廷顿在《文明的冲突》中文版序中早就警告:
  “如果中国经济在未来10年或20年中仍以现在的速度发展,那么中国将有能力重建其1842年以前在东亚的霸权地位。另一方面,美国一贯反对由另一个强国来主宰欧洲或东亚,为了防止这样的情况发生,美国在本世纪参加了两次世界大战和一次冷战。因此,未来的世界和平,在相当大的程度上依赖于中国和美国的领导人协调两国各自利益的能力,及避免紧张状态和对抗升级为更为激烈的冲突甚至暴力冲突的能力,而这些紧张状态和对抗将不可避免地存在。”
  克鲁格曼(Paul Robin Krugman,1953——)是另一个具有非凡先知性洞见的经济学家。上个世纪,先是日本,后是“亚洲四小龙”,然后是“东南亚四小虎(Tiger Cub Economies即马来西亚、泰国、印尼和菲律宾)”,亚洲一个个国家通过政府主导、产业政策等,竞相实现腾飞,引得世人大赞,誉为不同于西方模式的“亚洲经济的奇迹”,李光耀更是大谈特谈亚洲增长中“儒家文化的价值”。 就在这个时侯,克鲁格曼站了出来,发出了先知性的信息和预言。
  克鲁格曼以一篇“亚洲奇迹的神话”的尖锐文章舌战群儒,指出亚洲各国的经济增长,除了抄西方作业、多流血汗、多花工作时间外,没有任何奇迹,“如果说亚洲的增长有什么秘密的话,无非就是延期享受、愿意为了在未来获得收入而牺牲眼前的享乐”。不仅如此,他还指出,由于亚洲经济事实上已陷入靠大量资源投入拉动增长、效率却越来越低的“苏联模式”,因此终将崩溃。
  1997年“亚洲金融危机”爆发,“亚洲模式”失败,“亚洲经济奇迹”的争论终结。从此,李光耀不再倡扬儒家文化的价值,转而强调人性都是一样的,新加坡要成为创新国家,也必须尊重个性与自由,可谓思想大转折。克鲁格曼,则备受尊崇,终于在2008年实至名归地摘得诺贝尔经济学奖的桂冠。
  世界将会怎样?有趣的是,克鲁格曼在今年5月23日表示,新兴市场危机警报已经拉响,“看起来确实很像1997-98年那一次,新兴市场货币暴跌,企业债泡沫被无情捅破,对实体经济造成严重压力,然后本币进一步贬值”。此可待验证。

  哈耶克预言了“计划经济制度”的不可行,克鲁格曼预言了一种“国家主导模式”的不可行。两位带来的共同启示就是:经济长期、可持续增长必须依赖于创新的内生增长动力以及宏观效率的不断增进。除此之外,其他任何做法短期或许有效,长期统统都靠不住,无论是“抄作业(模仿西方)”、“大炼钢铁(举国体制)”还是“打鸡血(宏观刺激)”,都只能昙花一现!
  显然,对中国来说,未来的发展也是要靠创新。然而,创新只是一个美好的果子,必须长在市场制度与自由精神的树上。有人以为创新=资金+人才,其实创新=体制+文化+资金+人才。所以创新之果,最终将取决于中国的制度与文化创新。
  亨廷顿带给我们最大的启示是:中美两国因为价值观不同,很容易走向“文明的冲突”。然而,文明与文明并不冲突,因此,解决问题的唯一出路是“文明的携手”,进而迈向“文明的共治”(请参看拙作“中美贸易战与万历十五年”)。
  下面我要着重讲两位和中国当今经济有关的“先知”及其先知性预言。
  一位是叫道格拉斯·诺斯(Douglass North)的美国经济学家。诺斯在全世界最先将经济学前沿理论引入经济史研究的大家,夺得1993年的诺贝尔经济学奖。1995年春天,诺斯来到中国,在“北京大学中国经济研究中心(CCER)”成立仪式上发表演讲,我曾有幸在场洗耳恭听。
  诺斯介绍了当时我们都不熟悉的制度经济学的“路径依赖”理论,指出制度变迁具有“路径依赖(Path-Dependence)”的特性,即一旦进入某一路径(无论是“好”还是“坏”),就可能对这种路径产生依赖,惯性力量会使这一选择不断自我强化,轻易走不出去,严重者甚至出现制度“锁定(Lock in)”。为什么一些拉美国家走不出来,落在“中等收入陷阱”中,就是因为制度(文化)的锁定。
  诺斯警告:一个国家的政体对于经济具有至关重要的作用,决定着长期的经济结构和经济发展;虽然从短期看,集权政府可以取得高的经济增长率,但从长期看,法治、保证合同执行制度规则才是真正保证长期经济发展的至关重要的因素;因此,虽然中国经济增长良好,成就巨大,但依然要警惕制度转型中“路径依赖”的危险。
  这话言犹在耳!过去的20多年间,中国财富增长很大,但改革曲折往复,制度创新与文明转型至今仍然走在半路上。如何以更大的勇气和智慧直面挑战,全面深化改革,避免诺斯警告的危局,仍是今天中国的仁人智士们的大考。
  诺斯的启示就是:看国家进步,不能光看体重(财富)的增加,还要看骨架(制度)的成长以及骨子里(价值观与文化)的提升。因此,只看到外在财富增长就高谈“中国经济的奇迹”或高唱“厉害了,我的国”,漠然对待制度的落后以及价值观的陈旧,被活活锁死在旧的制度和观念上却不自知,那是非常可悲的!
  另一位是华人学者杨小凯(1948——2004)。小凯堪称中国学者中的传奇。文革中,他十几岁挥笔写就“中国向何处去”的大文章,思想深邃,笔力雄健,令康生不能相信是他写的,非把他抓进监狱,要审查“背后的黑手”。在狱中,小凯自学了数学,出来后直接考入中国社科院研究生院;后赴美留学,获经济学博士;毕业后到澳洲任教,获得终身教授。
  但小凯最魂牵梦绕的永远是中国,最牵挂的永远是“中国向何处去”的大问题。上个世纪80-90年代,他和众多中国经济学家一致共认:只有市场经济才能救中国。但他随后发现,没有私人产权的基础,市场经济就是在沙滩上建大楼,从此小凯逢人就谈私人产权的保护。再后来,小凯发现,历史上王权总是不断侵犯产权,因此政权不归位,产权不可能到位;不建立现代政权制度,就不可能建立现代产权制度;他因此跑回中国发表石破天惊的演讲,指出五四“科学与民主”的思想已经过时了,中国人现在需要懂得“以宪行政与共和制度”,从而成为改革开放后中国第一位讲“以宪行政”学者。再后来,小凯又发现,宪法政不能是无缘之木、无本之水,制度的种子再好,还需落在好土里才能结实百倍,他由此发现遵宪行政与基督新教的亲和关系,他自己的生命也转化成了一名基督徒。至此,小凯探索中国变革的出路,从市场制度始,从信仰生命终,可谓走到了华人思想界的最前沿,堪称鸦片战争以来“中国知识界与思想界第一人”。然而曲高和寡,几人真懂小凯?
  在经济学上,小凯最大的原创贡献,是运用“超边际分析(inframarginal analysis)”的新方法复兴了亚当·斯密古典经济学的分工理论,小凯自称为“新兴古典经济学(New classical economics)”,从而做出了教科书级的贡献。诺贝尔经济学奖得主布坎南认为小凯创立的新兴古典经济学比卢卡斯( Lucas)、罗默(Romer)、克鲁格曼(Krugman)的理论要好得多。可惜小凯56岁英年早逝,否则他一定是当今最有可能获诺贝尔经济学奖的华人。
  2000年12月,小凯回国讲学,我亦有幸在北大等听过他的讲座。尤其小凯在北京天则所“后发劣势,共和与自由”的那场报告,“先知”性的光芒更是不同凡响,是今天中美贸易战之时,我不能不特别要介绍的。
  当时的背景,是中国改革开放已取得重大成就,经济增长良好。1995年,林毅夫教授海归回国,大力传讲“后发优势”理论,指出创新并不等于发明,后发国家不必追求原创性、发明型创新,只要学习、模仿先发国家的技术、经验,就可实现经济超常规增长,最终后来居上。
  林老师是我的老师,我很尊重他。他的理论其实否定了计划经济模式,即避开市场经济另搞一套的作法,因此是很有意义的。同时,“后发优势”理论也很好地拟合了当时中国经济的增长,还带给国人乐观的发展预期,更指给中国一条路,那就是通过学习、模仿、吸收,来实现对西方的超越。所以“后发优势”理论在中国,无论是在课堂还是在庙堂,都大受欢迎,大家都不觉得有什么重大问题。。
  就在这个时侯,小凯站了出来,发出了先知性的信息和预言。
  对于“后发优势”概念,小凯以“后发劣势”的概念与之针锋相对!小凯指出,落后国家由于模仿先进国家的空间很大,故可以在没有好的制度的条件下,通过对发达国家技术和管理模式的模仿,取得发达国家必须在给定制度下才能取得的成就;然而,模仿技术容易,模仿制度困难,因为制度创新可能冒犯既得利益,这使得后进国家有一种倾向,就是技术模仿优先,制度模仿滞后甚至被搁置;这样厚此薄彼,短期内依然可以取得快速发展,却给长期发展留下隐患,甚至带来长期发展的失败,从而跌入“后发劣势”的死坑。
  小凯以“洋务运动”为例。“洋务派”们想在不改变政治制度的条件下,用国有制(官办),合资企业(官商合办),承包制(官督商办), 通过模仿技术来实现工业化,创造了比“洋务运动”前更好的中国经济,代价却是“后发劣势”:“国家机会主义”制度化,政府与民争利,既是游戏规则制定者,又是裁判加球员,中国的私人经济无法生长起来,最终“洋务运动”彻底失败。
  所谓机会主义说白了就是坑蒙拐骗,然而,个体户的坑蒙拐骗还算小事,权力不受约束、政策随意变化的“国家机会主义”就太可怕了,最终令市场制度体系无从建立,经济转型走向绝路。中国现在最大的腐败是什么?在我看来,不是官员的腐败,而是“国家机会主义”!
  林毅夫主张中国走“后发优势”的渐进改革道路,小凯却主张中国要走宪政改革的道路,也就是要先致力于建好制度的基础设施,才能避免“后发劣势”,不被“后发优势”的思路带到阴沟里去。通过日本和中国的历史比较说明,小凯特别提醒:要获得“后发优势”,一定要先做个学习成功制度的好学生,在考试未及格前,一个坏学生是没有资格讲“制度创新”的,也没有资格奢谈什么“中国经济奇迹”或者“中国模式”。
  多年后,张维迎教授也提出:的确,抄作业的没有资格嘲笑写作业的;人家修路花了三年,我们三分钟跑过去,因此而夸耀自己速度快,这是何等可笑!
  今天,中国的经济总量已然跃居世界第二,靠的正是“后发优势”。然而,中美贸易战标志着“后发优势”的大饼再也没得吃了,此时,“拨剑四顾心茫然”,我们的国家显然已在某种程度上跌入到了“后发劣势”的泥坑。笔者曾经一再警告:中国经济的人口红利、出口红利以及楼市红利这“三大红利”已经消失;债务高企、资产泡沫、产能过剩这“三座大山”却是积重难返、欲罢不能;同时,还面临着效率(全要素生产率)下滑、美元回流、人口老龄化这“三大风险”;本已身患并症、焦头烂额,现在更突遭“中美贸易战”当头冲击,中国债务、金融(包括汇市)、地产以及经济危机可谓随时一触即发。
  从宏观经济风险来看,说千道万,最关键的指标是“全要素生产率(TFP)”。这个指标如果为正,则表明经济可靠创新持续增长;若指标转负,则表明生产要素投入一旦停止,经济增长即停止——要么立即崩溃,要么逐渐停滞。前苏联“计划经济”的崩溃就因全要素生产率转负,“亚洲经济奇迹”崩溃同样是因为全要素生产率转负。人人都说中国体制有问题,政府机会主义,管制太多,微观不活,创新不足等等,最终也是要用全要素生产率的指标来检验。
  笔者最要预警的是,综合国内外各家的计算,结果都表明,中国的全要素生产率经历了上个世纪80-90年代的快速上升,加入WTO后的继续进步后,近些年来却趋于停滞(表1、表2),特别是在2008年后因“四万亿”的政府投入而转为负增长,这意味着中国经济增长已不可持续。
  据表1,2007-2015年,创新(全要素生产率TFP)对中国经济的贡献年平均为-1.99个百分点,此期间中国经济平均增长速度表面上依然很高,达到了8.28的增长,然而新增劳动力的贡献年均只有0.35个百分点,资本投入的贡献达到了12.83个百分点,贡献率达123%。

表 1 :中国各阶段经济增长因素份截及全要素生产率(TFP)对增长的贡献值

  数据来源:建信期货研究中心(2017,“中国全要素生产率以及经济增长因素分解”)

表 2 :中国1953-2015年真实产出/资本存量/就业与全要素生产率增长率

  数据来源:建信期货研究中心(2017,“中国全要素生产率以及经济增长因素分解”)
  中国近些年的增长完全建立在大印钞票、货币注水以及债务经济的基础上,在中美贸易战后将失去动能,中国经济增长将因此进入无法持续,各种危机随时一触即发的最危险的阶段。“后发劣势”已在宏观经济运行上得到证明。
  第一,中美贸易战爆发后,预期顺差将急剧减少,2018年中国很有可能首度从顺差国变成逆差国,从而从根本上动摇外汇流入这一人民币印钞及货币扩张的基础(2017年人民币的货币扩张60%仍然依赖外汇流入);
  第二,中国的负债率已达到令人头晕眼花的地步,因此债务经济也走到尽头了。前段时间,笔者除撰文发出金融危机的警报外,还以图片方式对中国财政及债务经济发出警报(参见下图)。2017年,中国非金融业债务占到GDP的256%,超过新兴市场国家190%的整体水平及美国的250%。目前,每年仅宏观利息就达12万亿人民币,超过名义GDP增量8-9万亿人民币。目前,债务经济已日暮途穷,投入越多亏得越多,纯粹是赔本赚吆喝。据于此,笔者预警:下半年中国经济即将跳水,经济增长不仅刺穿7%、6%的增长,还有可能刺穿5%的增长!而展望未来,中国经济最大的危险是“日本化”,即陷入长期衰退,也就是《人民日报》权威人士所说的L形增长态势。
  “千士之诺诺,不如一士之愕愕”。在一片众声喧哗中,小凯才是那穿透现象与历史迷雾的不可多得的“先知”。尤其是今天中美贸易战,中国的仁人志士们不能不直面小凯“后发劣势”的如雷警告!中国的为政者,也不可不谨慎而察!
  二、经济学的“资源诅咒”与中美贸易战改革重启的机会
  我喜欢塞翁失马的故事,更欣赏老子的智慧。
  在老子看来,“有无相生、难易相成、长短相形、高下相倾、音色相和、先后相随”。歌舞升平,中国也许就真的变得腐败朽烂、骄傲、落后了!而中国内在经济矛盾爆发,外临中美贸易战之内忧外患的危机时刻,反而是中华民族痛改前非、绝地逢生的历史契机。
  我想进一步地从经济学中的“诅咒”展开讨论上述话题。
  从亚当·斯密开始,经济学就一直致力于研究国民财富的奥秘。第二次世界大战后,发展经济学出现,致力于研究发展中国家如何跨越“低水平均衡陷阱”,实现经济起飞,进而成为发达经济。苏东及中国的计划经济试验失败后,又有“转型经济学”诞生,致力于研究前计划经济国家如何转型成为市场经济。另外,更有从科斯发展起来的用交易成本进行制度分析的制度经济学。
  此其中,有诸多重要发现,如同先知性的警示。比如,从长远看,不是资源而是制度决定经济增长,只有依靠产权保护、个人自由等一整套制度,创新才能兴起,国家才能长盛不衰,相反资源丰富的国家却容易被咒诅,难以保持经济长期增长、进入创新发展轨道。
  “资源诅咒(Resource curse)”,又称“富足的矛盾(Paradox of plenty)”,指的是国家拥有大量不可再生的天然资源,却反而形成产业难以转型、过度依赖单一经济结构、工业化低落的窘境。原因很简单,资源太丰富了,政府和国民就容易不思进取,不愿刻苦干活,更不会下决心改革和转型;同时因为谁享有资源谁就能发财,所以人人争权夺利,国家容易出现寡头政治、权钱勾结,经济自由度低、清廉程度低、资源开采以外的行业发展程度低等一系列落后现象。
  俄罗斯与委内瑞拉就是典型的“石油诅咒”例子。这两个国家长期以石油赚取了大量外汇,国内经济看似有了景气,但除了开采业外,其他领域的发展都停滞不前,“落后现象”滋生,多年来平均经济增长分别只有1%、2%,国家被锁定在“诅咒”的轨道上。
  2014年,俄罗斯爆发经济危机,当年经济增长跌至0.74%,2015、2016年俄罗斯的经济增长更是跌成了负数,分别为-2.83%、-0.22%,这很大程度上正是“资源诅咒”的结果。普京掌权以来,靠国际油价大涨赚取了巨额外汇,提升了经济增长与国际地位,却将资金大量投入对经济发展帮助很小的军备上。后来,美国在油页岩技术上实现突破导致国际油价暴跌,欧美国家又因乌克兰问题对俄进行经济制裁,以出口原油为主导的俄国经济遭受重创,卢布大幅贬值。

图 1 :俄罗斯、委内瑞拉的经济增长

  贾宝玉含金钥匙长大,结果只能做红楼梦,成不了大气候。一个国家资源太多了就不思进取、巧取豪夺,丰富的资源反成“资源诅咒”。这,着实令人扼腕长叹并掩卷长思!
  在国际上,没有资源的日本、以色列经济发展骄人,资源丰富的阿拉伯国家普遍陷于“资源诅咒”。在中国,缺乏资源的浙江温州人、广东的潮汕人、福建的晋江与福清人反而兴旺发达;有资源的内蒙、山西反而陷入“资源诅咒”,创富能力及发达程度明显不行。
  很多人会说,中国人均资源不丰富,所以不用担心“资源诅咒”的问题。其实,你错了,因为经济资源不等于矿产资源。中国的“后发优势”其实也是一种资源,是一种既依赖于中国劳动力众多的比较优势,又可以在技术、产业上抄作业的“优势资源”。然而,依赖于“抄作业”+“大炼钢铁”,同样是危险的,会不知不觉锁定在制度转型与创新发展的“诅咒”轨道上。事实上,沃森提出“后发劣势”概念,英文名就是“Curse To The Late Comer”即“对后来者的诅咒(杨小凯语)”。
  十八届三中全会作出了全面改革的决定,十八届四中全会提出“依宪治国”、“依宪执政”;十九大也提出要落实全面改革。民间更是不断提出改革,但推进改革是那样艰难,既得利益集团是那样强大,就像李总理所讲的,“触动利益往往比触及灵魂还难”!
  中美贸易战后,我在《中美贸易战与万历十五年》的分析及建言的长文中提出,改革是转危为机,赢得中美贸易战的关键。希望中国智库以及中国决策层尽快形成中美贸易战的机遇共识:中美贸易战是危机,又危中有机,搞得好,中美贸易战或比入世更有利于倒逼中国改革,排除一切改革阻力,落实18届三中全会以及19大全面改革决议,给中国百姓和企业带来诸多实惠。例如第六项中方扩大医疗、教育、金融等服务业开放的协议,不仅有利于百姓医疗、教育,也有利于中小企业降低贷款成本,从而做实中国产业,让房地产恢复理性,最终还有利于减少中国服务贸易逆差;尽快形成中美贸易战的应对共识:唯有继续改革开放,推动中华文明升级为现代文明,往前走而不是往后退,才是化危机为机遇的正确方向;要通过减税、降低资金成本、土地成本,减少行政管制、尊重私人产权等举措,让企业降成本、释活力;只有企业能赢利,中国经济才有未来;推进保护私人产权、国退民进的改革:既然对美国和海外开放,不如先开放国内……
  近日,我注意到吴敬琏以年近90的高龄,也在大声疾呼:中国社会矛盾已经到了临界点,必须重启改革。我完全赞同吴老反对政府越位干预市场以及改革就是要打破“国家辛迪加”的观点。
  吴敬琏特别提醒,“权力介入经济领域后,腐败愈演愈烈,现在已经深入骨髓”。这,其实就是“后发劣势”的诅咒!但中国的仁人志士不必气馁,中美贸易战或许就是中华民族摆脱“后发劣势”诅咒,走向真正改革、全面改革、彻底改革的历史机会。从这个角度看,我们都要感谢贸易战带来的重启改革的机会!

  作者简介:经济学家,香柏领导力机构首席经济学家,北京大学经济学博士。曾任国家经贸委研究中心、国资委研究中心宏观战略部部长;北京科技大学教授、博士生导师;哈佛大学、高登康威尔神学院、香港浸会大学等多所大学访问学者;万达院线、艾比森等公司独立董事;长期被认为是中国大陆目前最活跃、最有影响的青年经济学家之一;还被《南方人物周刊》评为“我们时代的青年领袖”。著有《彻底的市场经济是无耻的》、《谁是柠檬?》、《超越增长》《金融危机与亚洲的挑战》、《通胀经济学来了》、《人民币怎么办?》、《共享经济2.0:谁领导世界?》等著作。

来源时间:2018/7/29   发布时间:2018/7/22

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林晓光:冷战鼻祖、遏制之父——乔治·凯南

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作者:林晓光  来源:爱思想

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  2005年3月18日,《纽约时报》和《华盛顿日报》同时在头版头条报道了一个人去世的消息,两家报纸标题分别为“冷战时代顶级战略家”、“构筑美国外交政策的局外人”,此人便是乔治凯南。凡是学过国际关系史的人,对这个名字都不会陌生。尤其是二战以后的部份,美苏关系是个大头、重头,需要对冷战起源之际的美苏各自的对外战略、政策行为、地缘政治、全球构想等一系列的问题进行较为详尽而全面细致的了解,其中美国冷战政策的出笼和确定竟然与一封来自莫斯科的电报密切相关,因此电报的作者——乔治.凯南就成为一个无论如何也绕不过去的重要人物。
  乔治-凯南出生于威斯康辛州的一个普通家庭,幼年丧母。1925年从普林斯顿大学毕业后进入外交部接受了专门俄语和俄国事务的培训,之后进入美国驻苏联大使馆担任大使助手兼翻译。1944年至1946年他出任驻莫斯科代办,在此期间他仔细考察研究了苏联的政治、经济、军事、民生,也因此对俄罗斯怀有敬意和热爱。而对苏联的制度抱有极负面的评价认识。他描写过自己1944年10月在莫斯科街头漫步时的感受:仿佛是在这里度过了童年,眼中的一切、耳边的一切,都是那么的熟悉和亲切。尤其是在对苏联基础民生做了详细调查后他确信美国一定能在美苏较量中取胜。当苏联人民在欢庆二战结束时他却说:“人们都在欢呼雀跃,他们以为战争结束了,其实战争才刚刚开始。”
  一、著名的8000字“长电报”(Long Tele:gram)
  二战结束后,美国部分政治家仍对美苏战时同盟关系的存续抱有幻想,而凯南对于这种想法嗤之以鼻。但凯南此时只是美国驻苏联大使馆的区区一个代办,无权直接越过大使致信华府表达自己的看法。但机遇总是垂青有准备的人。1946年2月22日,在外交领域打拼了20年仍碌碌无为的凯南终于等到了属于他的机会。当天,美国驻苏联外交使团临时代办乔治·凯南(George-Kennan)正卧病在床。由于大使正在办离任手续,凯南暂时顶替大使处理华盛顿发来的电报。当天他需要答复的一封电报是财政部询问为什么苏联人不想加入世界银行和国际货币基金组织。十八个月来这样的电报司空见惯:战争部询问为什么苏联人高层谈判没诚意;外交部询问为什么苏联人不想援助欧洲战后重建。在一九四六年的美国政界看来,苏联仍是坚定的盟友和伙伴,虽然几个月来似乎在撒娇闹着小脾气。尽管电报如雪片一般纷至沓来,但实际上再华盛顿没人指望驻苏外交官能对这些让人烦心的小脾气发表什么真知灼见,说到底他们不过是办事员:参议员访苏他们负责安排行程,杜鲁门想给斯大林捎口信他们负责填表。政策早在华盛顿的各个部门制定好了,只是例行公事地发个电报给驻苏使馆,等着例行公事的回话,彼此走个形式,然后上交总统办公室。
  但时年42岁的乔治·凯南并不想公事公办的文牍主义的既定程序中消耗自己的余生,他在20年的外交生涯中疲于奔命、兢兢业业却碌碌无为,不出意外的话,再熬几年将凭着资历派驻某个无足轻重的小国当个大使,然后退休回国颐养天年。不甘心就这样默默无闻的乔治·凯南在床上读完财政部的电报,叫来秘书多乐茜·海斯曼小姐( DorothyHessman)草拟回复,他盯着多乐茜的笔看了一会儿,“今天可得让你的手受罪了”。于是,正在发烧,重感冒引起鼻窦发炎、牙龈出血的他,哑着嗓子口述了一封八千字的回电,篇幅之长让习惯了上司谨慎作风的多乐茜大吃一惊,因为她所熟悉的外交工作原则之一是严谨、简约、扼要,如此之长的电文在外交史上实属罕见。
  1946年2月22日,美国驻苏联代办乔治·凯南向国务院发回一份8000字的电报,对战后苏联的外交理论、对外政策、行为动机和做法以及美国应当采取的对策,提出了全面系统的分析和建议,为美国“已经采用的‘强硬’政策提供了一个完美的理论和逻辑的依据”。凯南把这篇全名为《美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南致国务院电报第五一一号》的电报分为5个部分,使“每一部分都是独立的,而且看起来不会长得离谱”。电报对二战之后的苏联政治与外交进行了详尽分析,并提出了应对克里姆林宫的基本原则:由于传统的不安全感,苏联的对外政策具有扩张性;当政者不愿与西方世界接触,以免国民了解真相;而且斯大林深信,与西方的冲突是不可避免的。
  时间:1946年2月22日
  地点:美国驻苏联大使馆
  人物:大使级代办乔治·凯南和秘书多萝西·海斯曼
  主题:凯南就美国财政部询问苏联会否加入世界银行及世界货币基金组织一事回电
  内容:国务院2月3日第284号电令要求回答的问题,既复杂又非常敏感,既与我们常规思考极为不同,又对分析我们所处的国际环境十分重要,我实在无法将我的回复压缩在一份简单的电文中,又避免造成我认为是非常危险的过分简单化。据此,我希望国务院能够容忍我将我的回复用五个部分提出。这五部分的小标题分别是:
  1、苏联战后(战略)思维的基本特征;
  2、这一思维的背景;
  3、这一思维在政府政策层面的反映;
  4、这一思维在非政府层面的反映;
  5、从美国政策角度的可行性推断。
  请允许我先就对电报通讯所造成的负担表示歉意。然而,所涉及的问题,特别是考虑到目前发生的事件,是那么的急迫、那么的重要,我认为对这些问题的解释——如果这些问题确实需要我们予以重视的话——(采用如此长电的形式)是值得的。
  这封著名的长电报通过分析俄罗斯人的民族性,苏联的民族、社会与经济、政治的情况和特征,社会主义和资本主义的根本矛盾、马克思主义为何首先在苏联大获成功等深层问题,来解读和判断苏联对外政策的逻辑,进而提出美国应采取的对苏政策方针。在历史上首次明确指出,虽然苏联人民和平而友好,可是俄罗斯民族主义在缺乏安全感的心理驱使下,需要通过树立一个外部敌人来证明其集权制度的合理性,由于地缘政治和意识形态的诸多原因,苏联必然选择消灭资本主义和与美国对峙的政策的立场。于这样一个难以妥协的敌人对话谈判,收效可能微乎其微。但与纳粹德国相比,社会主义苏联无论经济基础还是意识形态仍是一个弱小力量,特别是由于在二战中遭受的巨大损失,苏联经济相对于资本主义仍处劣势,所以绝不会冒险扩张。电报因此判断,正确的美国对苏政策应该是:面对苏联政府,既不能妥协,也不必诉诸武力,放弃继续在国际事务上与苏联合作的天真幻想,通过媒体教育美国民众了解苏联的真相、防止社会主义意识形态的扩散,致力解决美国国内问题不让苏联有可趁之机;援助欧洲各国战后重建,培养欧洲的反苏阵营以达到遏制苏联的目的;他还精准地预见到社会主义阵营必将分化。总之,尽管美苏不大可能合作,但也无须诉诸战争,可以采取“遏制”苏联扩张的政策,促使苏联政权衰弱并走向最后崩溃。
  这封也许是美国外交史上最重要的电报,在华盛顿的各政府部门被广泛传阅、轰动一时,引起了决策层的广泛关注,凯南也因此受到美国国务院的高度重视。“我的名声由此确立。”乔治·凯南(George F.Kennan)在自传中不无得意地写道。尽管他一生著述颇丰,各种著作多达20本,其中《苏联离开战争》和《回忆录》还为他赢得了两个普利策书奖和国家图书奖,但在世人看来,乔治·凯南最著名的还是那封电报。美国政府高层非常重视这个“长电报”,杜鲁门总统和国务卿马歇尔以此为基础制定了冷战时期以对抗苏联为中心的美国外交和全球战略,由此揭开了冷战的序幕。
  二、遏制政策
  随后,凯南又以X署名进一步阐发了其对苏政策观点,在1947年7月的《外交季刊》发表了题为《苏联行为的根源》的文章,系统阐述了“遏制理论”,主要内容有:
  1.苏联行为的动机根源,是俄国人传统的本能和不安全感。这种不安全感来自于“对西方更能干,更强大,组织得更好的社会抱有畏惧心理”。因此俄国人谋求安全的唯一做法,是为了彻底毁灭同自己竞争的国家而进行耐心和殊死的斗争,决不会同那个国家达成妥协。
  2.苏联行为的理论根据。凯南认为马克思主义理论是苏联维持国内“独裁制度”和同外部资本主义世界进行斗争的理论依据。“苏联的意图必须始终庄严的披着马克思主义的外衣”,以保证对内虚弱的政权获得外部安全。
  3.苏联的政策目标。凯南认为苏联的近期目标,是从一切方面致力于提高苏维埃国家的势力和威信,力求分裂和削弱资本主义国家的力量和影响,以及努力扩大苏联的势力范围。
  4.美国的对苏政策。美国不可能指望在可遇见的将来同苏联政权享有政治上的亲善关系,美国必须在政治舞台上把苏联当作对手而不是伙伴。对苏政策的主要因素,必须是一种长期的、耐心然而坚定、并且时刻保持警惕的“遏制俄国扩张倾向的政策”。苏联对于理智的逻辑无动于衷,而对武力的威胁表现敏感,所以只要美国拥有足够的实力,并表明将使用实力的时候,就可遏制住苏联,不用诉诸武力。
  5.遏制苏联的目标。遏制苏联扩大势力范围的努力,把苏联的影响限制在其本土和东欧,并竭力促使其内部发生变化。乔治·凯南的遏制理论对战后初期美国对苏战略和政策的确立和执行,产生了直接的重大影响,为杜鲁门主义提供了理论依据。
  当时从战时美军参谋长转任国务卿的马歇尔将军正需要这样一位具有独特外交理念并且熟悉苏联政策行为的人才,因此将凯南提升为国务院政策研究室主任。当时乔治·凯南的办公室就在马歇尔办公室隔壁,可以通过连接两个办公室的边门互相出入,享有直接递交报告的特权,并为马歇尔设计了著名的“马歇尔计划”。1947年,他以“X”之名,在《外交季刊》发表了《苏联行动的根源》,可视为“长电报”的加长版续篇。文中建议“美国对苏联政策的主要特征,必须是对苏联的扩张倾向加以长期的、耐心而坚定的、警惕的遏制”。这是乔治·凯南第一次正式提出“遏制”的概念。当时冷战开始,美苏关系恶化,美国在寻求新的对苏战略。凯南的学说应运而生、适逢其时,“遏制”旋即成为“冷战”的核心词汇,也是20世纪国际关系和冷战史时期最重要的词汇之一。不过当时凯南并未对“遏制”进行严格界定,致使这个词一度被误解为“军事遏制”。随着国际环境风云突变,东西阵营对抗加剧,丘吉尔于1946年发表了“铁幕”演说;1949年北大西洋公约组织成立,联邦德国和民主德国先后建立;此后华沙条约组织成立;美苏两大阵营的军事对抗进一步组织化、制度化,“遏制”政策作为军事战略的框架和特征也日益固定和突出。对于这一重大的误解和误用,凯南倾其后半生进行澄清和修正,他说,自己从未设想过苏美之间的战争,“遏制”应为“政治遏制”,即采用政治、外交的手段,而非“军事遏制”。所以当“X文章”发表35年后,有杂志试图采访凯南,他认为“口头表达不够严谨”,故提出书面作答。就在截稿期到来之前,他还在斟酌每一个标点和词汇,因为不想被“再次误解”。
  乔治·凯南的眼光独特、观点现实,但带有极其严重的意识形态色彩,对苏联政府及其社会制度非常不满,并且因为将苏联与纳粹德国相提并论而使自己的外交事业亮起红灯,正如当年他在苏联工作时的上司所评价的:“凯南是一个了解苏联但并不了解美国的人”。乔治-凯南自认为不能见容于美国外交圈,于是当事业受挫时便回到普林斯顿大学当上了教授研究学术,在大学任教期间一共出版了17本书,其中两部获得普利策奖。晚年的凯南思想似乎有所转变,他批评美国政府在对苏政策上过于咄咄逼人,不懂长袖善舞,导致苏联的过激反应而引发了美苏之间长达40年的军备竞赛。
  三、从默默无闻到风生水起
  在这封著名的“长电报”(Long Tele:gram)开头,凯南为电文的罕见长度作出解释:财政部的垂询涉及到几个十分复杂、十分精细、与习惯思维格格不入,同时对分析国际环境相当重要的问题。如果把回答压缩得很短,将会造成过于简单化的危险。这短短两句话是乔治·凯南作风与学风的鲜明体现,也许比让他名垂青史的长电报更能准确地概括其一生。这位处事谨细的外交官厌恶概括、总结的简单手法,毕生都在抵抗“过于简单化”。对外,他努力纠正美国政府在政策制定上“主义”、“信条”先行的风气;对内,他像是个滔滔不绝的独白剧演员,一刻不停地自我分析和分析世界(这两者或许对他没有什么区别),极少有人能如此耐心地像旁观者一样地观察审视自己,也极少有人能像他那样靠着敏捷的悟性和深刻地思辨,从日常琐碎小事中归纳和预见历史的进程与方向。他几十年如一日笔耕不辍地记下了翔实的日记,他在20世纪60年代出版的一千页自传(Memoirs: 1925-1950,Memoirs: 1950-1963)是当代少数值得一读的自传作品。
  如果乔治·凯南从普林斯顿大学毕业那年没有报考外交部,广阔的视野、细腻的内心也许会使他成为普鲁斯特式的作家——那种可以从平凡的“小玛德莱娜”点心开始讲述波澜起伏一生的作家。他在自传的开始写道:“我处在……一个特别地、亲密地属于我的世界,很少被他人分享、甚至被获知……”可见,解读乔治·凯南这类人的尝试很可能是徒劳的,因为唯一能影响他们的只有他们自己的情感和思想,并且被几次重大的冷战事件戏剧性地定义了其外交生涯。冷战史学家可以说:“凯南的长电报导致了杜鲁门主义。”“凯南是马歇尔计划的核心策划者。”“凯南的X文档定义了美国冷战外交的‘围堵策略’。” 但越是这样重大的历史事件,就越容易曲解凯南本人和客观世界之间的联系,也越加说明华盛顿的决策圈“过于简单化”地误解了一个卓越的政治外交家。对于一个普鲁斯特式的敏感灵魂,最好的阐释是找到他那块“小玛德莱娜”点心。
  1946年2月的凯南是美国外交界极少数自从一战结束以来持续关注苏联局势的苏联问题专家,像他这样亲历过大清洗等重大历史事件的驻苏外交官已经寥寥无几。说实话,鉴于此前的外交通报全都泥牛入海无消息,一直人微言轻的凯南并未指望长电报能产生什么轰动效应,拟出8000字电文可能多少也有点逞一时之快。可是电报发出后的一周之内,国务院居然一反常态回电表示“赞赏”,海军部长要求所有高级军官仔细阅读电报内容,财政部长、国务卿、总统先后读了,认为长电报已经“让他能胜任更高阶的职位”。激动的美国媒体迅速报道了长电报在决策层引起的震动,把凯南描绘成运筹帷幄、决胜千里的智者。尽管电报中的观点早在十年前苏联大清洗时期就已成型,但为何到1946年才激起如此广泛的反响?用乔治·凯南自己的话来说:“早发六个月,国务院对它嗤之以鼻,晚发六个月,则已是老生常谈。”他只是在一个合适的时机发了一封合适的电报:当美国政客在苏联问题上屡遭碰壁而困惑不解的时候,提出了一个全面的、有说服力的解释。这个时来运转、一鸣惊人的故事颇有一点“美国梦”的浪漫情调。
  两个月后,凯南被召回华盛顿,被任命为新成立的、旨在短期培训中高阶军官的国家战争学院( NationalWar College)主管外交事务的副官,给未来的军政精英们讲授已经“起于青萍之末”,即将“盛怒于土囊之口”的冷战。为此,乔治·凯南大量阅读有关美国外交史、军事史以及国家战略的书籍,与政治、外交和军事专家们多次座谈讨论,甚至自学了核武器方面的知识,并反复推敲、辩驳自己的观点、结论、依据和逻辑推理过程,逐渐形成具有明晰框架和严密体系的“遏制理论”。
  变幻莫测、风生水起的1947年是乔治·凯南一生中柳暗花明、坐看云起的一年。年初,当时的海军部长在一次私人通信中要求凯南写一篇关于目前国际局势的文章。凯南将文章呈上后,海军部长大为赞赏,并给一两个至交传阅。几个月后的7月,《外交季刊》发表了凯南以X署名、题为《苏联行为的根源》的著名文章,进一步阐发了其对苏政策观点。凯南在国家战争学院的学术工作只是过渡性的,高层意在观察他能否胜任更重要的行政职务。1947年春,时任国务卿的马歇尔将军从莫斯科回到华盛顿,深为西欧严峻的经济和政治局势而忧虑,于是召来在战争学院待了半年的凯南。马歇尔很赏识长电报,认为乔治·凯南是现在美国国内能够清醒认清欧洲现状的少数人之一。他要求凯南必须马上中止原本预计年底结束的教职,在两周之内组建一个直接向他本人负责的政策研究室(Policy Planning Staff)。从1947年5月至1948年末,凯南就在马歇尔隔壁的办公室,以长电报中所提之“美国必须以经济手段援助西欧以防共产主义意识形态进一步扩散”的观点为基础,在一年半内制定了一系列援欧政策,即众所周知的“欧洲复兴计划”,并以马歇尔1947年6月著名的哈佛大学演讲作为这一系列政策的启动标志,史称“马歇尔计划”。长电报是“马歇尔计划”的直接诱因,本人又是“马歇尔计划”的具体起草者,乔治·凯南在此事上居功至伟。短短两年内,长电报、马歇尔计划、X文档,凯南像乘直升飞机一般达到了政治外交生涯的顶峰。
  1949年6月,马歇尔计划实施两周年之际,欧洲经济明显复苏(1948年至1952年是战后欧洲经济发展最快的时期),在华盛顿举办了一次纪念马歇尔演讲的晚宴,出席者有杜鲁门总统、马歇尔将军以及马歇尔计划参与国的外交使节,各国官方以此感谢已于年初退休的马歇尔将军。此时的凯南虽然因为与新任国务卿艾奇逊(Dean Acheson)在诸多事务上意见相左而风光不再。可马歇尔还是以老上司的身份找到凯南帮忙修改一份答谢词,当凯南把讲稿改好送交时,马歇尔便顺理成章地请他同赴晚宴——很有可能,马歇尔要求凯南修改演讲稿只是想顺势邀请凯南出席晚宴的借口而已。
  晚宴上,宾客如云、烛光盈盈,各国外交官们觥筹交错、谈笑风生。当各国使节讲完了一大堆感恩戴德的恭维话之后,马歇尔发言,他一字不漏地念完了凯南修改的讲稿。在掌声中,众人举杯向马歇尔祝酒,老将军挺身举杯,却没有朝向贵宾席那些外交使节,而是“以他特有的不可模仿的亲切”(hisown inimitable graciousness)和微笑的眼神向没有资格坐贵宾席、远在宴会厅另一端的凯南举杯致意,确认凯南看到了自己之后再一饮而尽杯中之酒。
  四天之后,凯南收到了马歇尔从弗吉尼亚州家中寄出的亲笔信:亲爱的凯南:我那夜非正式地感谢你为周日晚宴的演讲提供的帮助,我现在想更正式地告诉你我十分感激你为这些事耗费的时间精力以及你所提供的高质量的建议。我觉得你是修改上周日晚宴演讲的不二人选,因为两年前你为最初的哈佛演讲曾做过相似——但是更加重要的——工作。你忠诚的,G.C.马歇尔
  “他特有的不可模仿的亲切”,这几个字中所蕴含的知遇之恩简直无以言表!要知道马歇尔并非一个和蔼亲切的人。漫长的军旅生涯早已将严峻冷酷的特性融入他的血液和言行,但他也成为美国政治外交史上最从谏如流、最重视下属意见的国务卿,其政治外交见解远比大部分国务卿更加成熟而深刻。凯南在华盛顿的几年中,与马歇尔共事约一年半,将一位高级助手对于决策的影响力发挥到了极致,因为只有这个与自己在任何方面都截然不同的将军才真正倾听他的建议、欣赏他的价值。马歇尔任内开创的国务院政策研究室作为长期机构至今犹存。可惜也可叹的是,其他所有政策研究室主任都没有机遇和能力达到第一任主任凯南那样对美国政治外交诀策的影响力。
  四、高处不胜寒  何似在人间
  乔治·凯南在政治外交领域的春风得意及其对最高决策层的影响力以马歇尔的退休告终。与新任国务卿艾奇逊在政治理念与外交风格等各方面都格格不入的凯南被迅速地边缘化,不得不于1950年辞职。其实,早在凯南风头正健之的1947年,凯南对美国外交政策制定过程的理解河认知,就已经与高调出台的杜鲁门主义分道扬镳了。
  事情要从1946年末说起。当时英国政府鉴于国内经济的严重衰退,不得不宣布暂停对希腊的经济援助。而这一经济援助是阻止南斯拉夫铁托政权支援下的希腊国内左翼势力控制希腊的关键。英国突然撤出,希腊危在旦夕。跟希腊一海之隔的土耳其不仅历来与希腊政局息息相关,而且地理上与苏联接壤,希腊不保的多米诺骨牌效应,讲使土耳其滑入苏联阵营。此时,凯南的长电报所分析判断的冷战局势已成为美国决策层的共识,对希腊和土耳其进行军事和经济援助已在所难免。但作为民主党人的杜鲁门总统这时面对的,是还有不少孤立主义声音的共和党占优势的参众两院,白宫的重要问题在于如何说服国会投票支持对希腊和土耳其的援助。
  1947年2月末,尚在战争学院任教的凯南突然接到通知,国务院成立了一个由凯南主持、专门研究希腊和土耳其问题的临时小组,为三周后杜鲁门总统就希腊和土耳其问题的国会演讲起草讲稿。于是凯南与小组成员日以继夜地赶出了一份详实中肯的报告。凯南基于在长电报中所分析的苏联对国际局势的微妙心理和不敢贸然扩张的原因,提出面对苏联这样谨慎敏感的对手,在土耳其、希腊问题上避免冲突、就事论事才是正确的政策方针,而不是将具体问题普遍化,在全球范围内与苏联争夺。
  但不久后凯南惊讶地发现,国务院最终呈递给总统的定稿与自己起草的原稿大相径庭。原来,草稿经另一个小组“润色”后,已与原稿中就事论事的客观论述截然不同,强调了原稿并未侧重的意识形态对抗,以便获得国会多数支持。凯南立即表示抗议,但为时已晚。1947年3月12日,杜鲁门关于希腊、土耳其问题所作的著名演讲—“杜鲁门主义”—充斥着意识形态渲染和冷战对抗色彩,特别是那几句极富鼓动性的话:我相信,支持自由民族,帮助他们抵抗有征服预谋的少数内部武装分子以及外部压力,必须成为美国的政策。我相信,我们必须帮助自由民族通过他们自己的方式来安排自己的命运。这些慷慨激昂的宣示似乎成为了美国加大冷战力度、挑战苏联的宣言和动员令。这些国会议员们喜闻乐见的“传播自由”、“抵抗暴政”、“民主旗帜”等蛊惑人心的词句恰恰是凯南最担心的,因为这样的修辞把单一的、个别的土耳其、希腊问题变成了普遍的东西阵营对抗的问题,在意识形态的左右下,在“必须”、“支持”、“帮助”的语境中,美国针对土耳其、希腊问题的特定政策也被解读成了一贯坚持的既定政策。
  “杜鲁门主义”的演讲果然使国会通过了对希腊和土耳其援助的决议,并在美国舆论界受到广泛好评。可是这一演讲同时触动了苏联人敏感的神经,并向世界各国发出了错误的信号。1950年,杜鲁门总统签署了基于“杜鲁门主义”的绝密文档“NSC-68”,将“被动遏制”转为“主动遏制”,即在全球范围内与苏联针锋相对,从而奠定了此后20余年美国对外政策的基本框架。如果说1945年5月丘吉尔的“铁幕演说”还只是“山雨欲来风满楼”的冷战序幕,那么到了1947年3月12日,这一好大喜功、以偏概全的演讲让美苏双方都不得不揭下盟友之间克制的面具。冷战由此正式开始了。
  之后的几十年,朝鲜问题、中国问题、古巴问题、越南问题,一切国际社会的风吹草动都因为“杜鲁门主义”而解读和演变成为自由民主与专政专制的斗争,美苏关系的紧张局面不断升级,任何政策、意图和举动,都在意识形态的偏见和本国安全利益至上的政策动因中误读成敌意,都迫使美国不得不出面与苏联对抗。
  乔治·凯南虽然被称为“冷战鼻祖”,但其实他在此后的几十年里一直强调,遏制政策仅仅是在政治外交的领域,美国冷战政策的过度军事化让他大为惊讶。早在1948年,凯南就提议恢复与苏联的外交关系,并认为自己是担当美苏复交谈判的最合适人选。1949年,苏联第一颗原子弹爆炸成功。美国政府大为震惊,就是否有必要制造威力更加强大的超级武器—氢弹—展开了辩论。凯南强烈反对这种核武军备竞赛的升级。他知道自己身单力薄,就联合了普林斯顿大学高等研究院主任、著名的原子能科学家罗伯特-奥本海默,一同与强硬派辩论,但还是在强大的鹰派阵营面前铩羽而归、败下阵来。凯南不得不承认,自己的外交理念与充斥美国政府的鹰派政策已经渐行渐远,终将分道扬镳。其实,就连杜鲁门自己也为“杜鲁门主义”后悔莫及,曾试图在多个场合澄清他当年演讲的本意,可在冷战的大环境和意识形态的狂热中,所有试图重新定义“遏制政策”的努力都徒劳无功、收效甚微。
  五、盖棺论定  千秋功罪任评说
  1950年,朝鲜战争爆发后,时任国务卿艾奇逊委托凯南与苏联驻联合国大使马立克磋商解决朝鲜问题的办法,这一磋商最终促成了战争的结束和停火协议的签署。1952年,被迫辞去国务院政策研究室主任一职的乔治·凯南曾先后出任驻苏联和驻南斯拉夫的大使,他竭尽全力缓和冷战的紧张局势,并为美苏之间发生战争危险的可能性而忧心忡忡。然而事与愿违,这个最了解俄罗斯的美国人居然被苏联政府宣布为“不受欢迎的人”因而不得不黯然回国。在强调意识形态对立和制度对抗的冷战之风起云涌的国际政治变化中,理想主义者乔治·凯南空有抱负和理想却始终无所作为。1953年,被成为“冷战斗士”的约翰-福斯特-杜勒斯出任美国国务卿,致力于加剧军事领域的冷战对抗。希望缓和美苏关系的乔治·凯南与之话不投机半句多,故此被解雇。仕途上的挫折使之转向学术研究,他出人意料地加盟年轻时曾痛恨的普林斯顿,成了普林斯顿高等研究院的历史研究员。这也是奥本海默力排众议的结果,这样多少能够缓解凯南被无故解雇的羞辱之感。尽管众人议论纷纷,但凯南用自己的勤奋刻苦和杰出业绩堵住了汹汹之口,最后被公认为普林斯顿大学高等研究院的杰出教授。作为美国政府对外政策的现实主义批评家,凯南从20世纪60年代起笔耕不辍、大作迭出,著作多达20本,几乎拿遍了各种图书大奖,其中《苏联离开战争》和《回忆录》还曾分别获得普利策奖和国家图书奖。即便如此,凯南仍然感到自己的教学生涯始终被笼罩在要么出书、要么走人的阴影之下。这是他直到退休以后才向亲密朋友吐露的心声。
  1999年初夏,传记作家约翰·刘易斯·卡迪斯(John Lewis Gaddis)前往普林斯顿看望时年95岁的凯南。普林斯顿大学的校园风景如昨,哥特式建筑的尖顶,郁郁葱葱的老树,芳草萋萋的草坪,都是少年凯南曾热烈地向往过,视为救命稻草那样依附过的;而青年凯南也正是在这里看清了美国社会贫富不均、阶层分化的真相,因而心灰意冷远走他乡;中年凯南虽曾有过春风得意的时光,而最后仍然是在尔虞我诈、勾心斗角的官场伤痕累累,从庙堂之高退回江湖之远。其实江湖也并非可望不可及的桃花源,却偏偏是这所让他一言难尽、百感交集的母校。凯南20岁时所厌恶的这所大学里的阶级分化现象,在20多年后有多大改观呢?尽管普林斯顿大学此时已有大量的少数族裔学生,1969年起也实现了男女同校,但毋庸置疑,它仍然是美国常春藤名校中最保守的大学。经历过政界纷杂人际关系的沉浮和折磨,暮年的凯南已经看淡了青年时代难以忍受的不公正、不公平,仍然选择在这所母校度过余生。开头几年,他作为外交官的名声还远近闻名,校方曾反复游说他开一两门课讲讲华盛顿的往事,都被他拒绝了:“我不是一个好演讲者。我写文章更好。”这句话恰恰道尽了他何以成名又为何失败的原因。又过了几年,就再也没有人打搅一个老教授的生活了。此后直到生命的终结,这是一段长达30多年的宁静的私人生活——读书、写作、钓鱼、打高尔夫球——如同长电报发表之前那样。在这片他欢喜又讨厌的校园里,他平静的生活着,看着孙辈们一个个出生、长大。
  1981年,凯南获得了阿尔伯特-爱因斯坦和平奖,这是表彰他对冷战的富有原则性和清醒理智的批判,也是他受到数以百万千万计的欧美民众尊敬和拥戴的证明。凯南在领奖仪式上发表了影响深远、震惊世界的演说,呼吁美苏共同削减50%的核武器。这正是罗纳德-里根总统任期内与苏联达成的核裁军协议中的主要内容之一。
  传记作家加迪斯去普林斯顿时,拜访的就是这样一个老人——失败的政客、神秘主义者、弗洛伊德信徒、美国政治的现实主义批判者——热爱俄罗斯,痛恨俄罗斯;痛恨美国,热爱美国。在堆满几千本俄国和美国书籍的书房里,传记作家和老人东拉西扯地聊着海阔天空:从威斯康辛道普林斯顿,从莫斯科到华盛顿……突然,两行浊泪从老人眼中缓缓流出。他说,想到了契诃夫的小说《草原》。《草原》的故事讲了一个9岁的小男孩叶果鲁希卡被妈妈托付给做生意的舅舅带到远方上学,期望他将来能鱼跃龙门、跻身上流社会。小男孩和舅舅乘马车穿过大草原,不知道自己要去哪里,为什么要去,他只是十分想念妈妈。凯南说,他一直想象,自己就是象契诃夫笔下的小男孩,想象他从马车里仰望星空,试图从天上的星辰里抓住生活与未来的意义,然而星辰却总是以它们默默无语和居高临下压抑着他的灵魂和心灵,只有孤独寂寞在前方的坟墓里等着他。凯南说,他的一生就像是叶果鲁希卡的一生。
  凯南坚持的保守主义哲学思维,使之认为有必要在战后建立美国领导的世界新秩序,他在那封著名的“长电报”中说,美国应当为苏联建立一个好的制度样板,使得自由、公正等基本原则得以体现;解决经济发展和社会内部的问题,就是对莫斯科的外交胜利。1991年12月25日,苏联解体。他的女儿格蕾丝-瓦纳克打来电话,对他的预言实现和远见卓识表示祝贺。但凯南却不无忧虑的说:恐怕以后会有更多的麻烦。因为这一切来的太快、太突然了。不行的时,以后国际形势的发展正如凯南所料。
  说到底,凯南虽然是一个政治外交方面的现实主义者,但他常常有文学家、艺术家那样不切实际的天真想法,而这样的性格如果对于学者来说无伤大雅,那么对于政客就可能是致命的。在几十年的政治外交生涯中,凯南始终没有学会在政坛生存、在官场游弋所需要的手腕、心机和权术,也不会揣摩上意、按照上司的要求“修剪”自己的思想。因此,尽管凯南被称为影响美国战后外交的“智者”、“冷战鼻祖”、“战略思想家”,但却不得不辞去国务院政策研究室主任的职务。《纽约时报》把凯南称为20世纪最后一位“旧世界的外交贵族”,他敌视苏联,也厌恶美国的流行文化,却对19世纪的欧洲王室和贵族阶层充满着怀恋。
  2005年3月17日,乔治·凯南在普林斯顿的家中逝世,次日《纽约时报》和《华盛顿邮报》在头版配以大幅照片发表了哀悼凯南的文章。以罕见的殊荣纪念这位一百零一岁的老人在短短两年内为美国所作的历史贡献,以及他被人们慢慢遗忘的、剩余的99年时光。
  在凯南的长电报问世70年之后,中信出版社出版了《凯南日记》,收录了凯南从1916—2003年的日记中有关政治外交的评述,成为研究国际冷战史的又一份极富价值的重磅级史料。

来源时间:2018/7/29   发布时间:2018/7/6

旧文章ID:16687

应对中美贸易战的根本之策是改革开放!

作者:向松祚  来源:新浪微博

  现在讨论中美贸易战的文章可谓铺天盖地,充斥各种媒体,但大多数文章缺乏客观的理论分析和严谨的事实根据,很多文章都是一厢情愿的情绪话,基本就是一个字: 打打打!什么小打小赢,中打中赢,大打大赢。什么打贸易战才能打出一个世界新秩序,打出一个强大的中国。然而具体怎么打?却几乎没有任何经得起推敲的具体可行的措施。此类文章最喜欢高呼口号,高呼不要投降,不要妥协。却从来没有认真研究过:中国的根本利益在哪里?中国的根本问题在哪里?我们离真正的市场经济到底还有多远?美国为什么有底气和中国打贸易战?此类问题不从理论逻辑和历史经验出发认真研究,而是只诉诸情绪,高喊口号,表面看起来义正辞严,实际上毫无建设性,极其有害!
  如果客观冷静分析,就应该知道,中国的根本利益根本不是打打打,应对贸易战的唯一正确策略就是真正的改革开放,真正下决心改革,真正落实十八届三中全会重大决定的各项措施,建立真正法治的市场经济,让市场发挥决定性作用,让企业家发挥决定性作用,妥善保障私有产权尤其是知识产权。从根本上抛弃官本位的腐朽思想和体制,建立真正的法治社会法治国家。同时必须认识到,零关税,零补贴,零非关税贸易壁垒是世界大势所趋。中国必须高度重视美欧日自由贸易协定的新动向,不要简单以为又是特朗普作秀,更不能简单看做是阴谋!全球新贸易体系的形成看来无法阻挡,中国面临真正的抉择,是加入还是拒绝?
  中美贸易战既显示了中国经济的优势和强项,也暴露了劣势和弱项。最大的弱项就是缺乏与之抗衡的尖端科技。然而中国要真想在核心科技上赶超美国引领世界,不是靠高喊打打打,也不能完全靠集中力量搞国家攻关,国家组织攻关肯定能解决一些问题,但不是长久之计。长远之计办法也是最根本的办法就是要建立鼓励和保障独立精神自由思想的教育学术科研体系,没有持续的原创性的思想创造和科学发现,怎么可能赶超和引领世界科技和产业?怎么可能不被别人掐脖子?人类科技的发展自有其基本规律,我们必须认真研究这些规律,尊重这些规律,老老实实运用这些规律,
  如果不去检讨我们自身的根本问题,不去研究世界贸易体系演变的规律,不去认真研究和总结世界科技发展的内在规律,只是空喊打打打,空喊不投降不妥协,那不仅毫无建设性,毫无意义,反而非常有害!

来源时间:2018/7/29   发布时间:2018/7/28

旧文章ID:16686

三个“厉害了”的专家将中美关系带进了沟里

作者:程坦  来源:远见时评7

  到底是专家还是学术界的南郭先生?中美贸易战是一面照妖镜。
  中国智库的官办化,使专家们连“学而优则仕”的本领差不多都丢完了,智者千虑的乃是巧立明目的立项,真金白银的经费才能源源不断地涌入,修身齐家治国平天下的大志,自然敌不过舍下尊身为主旋律打快板。这些年来,制造“厉害了,我的国” 的忽悠大师之所以层出不穷,就是因着这样的环境诱因。
  上有所好,下必行之。
  今天中国许多专家,之所以被冠以砖家、钻家、庄家…笑料百出,实在是自个落下口食也落下了令人不耻的笑柄。但这不是最重要的,重要的是专家们谄媚的学术风骨,官宦化的学术风格,好大喜功的学术浮夸以及自信而低级的国际判断,坏了中国一锅汤。
  首席“厉害了”的专家非胡鞍钢莫属,作为清华大学中国国情研究院院长,胡鞍钢称得上是“厉害了,我的国”的始作俑者,胡院长的最新研究成果表明:中国已进入全面赶超、主体超越美国的时期,具体表现为:中国在经济实力(2013年)、科技实力(2015年)、综合国力(2012年)已经完成对美国的超越。到 2016年,经济实力、科技实力、综合国力分别相当于美国的 1.15倍、1.31倍和 1.36倍,居世界第一。
  这么喜大普奔的事,网言网语似乎并不买账,不是胡鞍钢说得不好,“老子天下第一”从来就是中国人梦寐以求的差不多快想疯了的美梦,但炒作终归要有料,胡鞍钢始终拿不出大数据来佐证他令人振奋但不令人信服的论调,反之。中美贸易战前哨战刚一接火,美国一块薄薄的芯片,差点就要了中国科企头把交椅——中兴高科的小命。
  谦虚得体地讲,中国在东亚都算不上一个十分成功的国家,且以中国改革开放“跨越式发展”这 30来看,中国经济的成绩单也不是最好的。中国在 1978年-2008年的黄金 30年(泡沫较少),经济规模扩大了近 50倍;而日本在 1946年-1976年经济全盛上升期,经济规模却扩大了 55倍;有亚洲“四小虎”之称的韩国,更是在 1962年-1989年(27年)间,经济规模扩张了惊人的 107倍,并从落后的发展中国家一跃成为世界发达国家俱乐部金牌成员。
  排排坐,吃果果。
  第二位“厉害了”的专家当数金灿荣了,作为中国人民大学中国对外战略研究中心主任和美国问题资深研究专家,金灿荣应当非常懂美国,懂美国政治,但说起我的国,金灿荣依然是“厉害了”的民间爱国主义者们喜形于色的义和情怀,他认为,中国制造业比美国和日本的总和还大,中国成为超级大国指日可待,我的国还不够厉害吗?
  事实上,国内全面掌握权威大数据的莫过于工信部,工信部部长苗圩对全球制造业的格局看得十分透彻,他认为:美国是全球唯一主导型的科技创新中心,经济附加值最高,美国领导全球的巅峰时期还远没有过去;而欧盟、日本等发达国家仍然领衔并垄断了世界高端制造领域的发展,属第二梯队;中国和一些主要新兴国家,徘徊在中低端制造领域,说白了,中国巨大的国际贸易顺差,其实是靠低廉劳动力在来料加工中“推成豆腐卖成钱”的。
  坦率地讲,在现有中国体制下,这还不是最糟糕的情况,从公开的官方数据看,2011年迄今,中国制造业这七八年来的利润空间一直维持在可怜巴巴的2.9%-3.3%之间,而同期中上游垄断国企的利润是多少呢?说出来吓死你,达到了惊人的 32.9%—120%,差别之大令人咋舌。显然,作为产业链末端的制造业,被中上游产业群以强权掠夺的方式,将利润截流走了一大半。
  如今,中国制造业的基础成本,除产业工人工资外,从税收、土地到中上游能源价格,都比美国高出 35%-60%,以致曹德旺在美国生产一片车载玻璃,比大陆还便宜 15%左右,中国制造业的寒冬过早来临,产业转移已不可逆转,金灿荣却在与朗咸平辩论时信心满满,且是睁眼说瞎话,他称中国制造业大有作为的时代,才刚刚开始……关于中美贸易战,金灿荣一开始就以智库的方式将国家战略带偏,他先是牛逼哄哄地吹嘘,他已用中国式的关系搞定了特朗普的女儿伊万卡,似乎美国总统已玩于他掌股之上,中国可不战而屈人之兵。正当他游弋于银河梦幻之际,特朗普却先发制人了,中国仓促应战,处处被动,几乎只有招架之功,无还手之力。
  这之后,金灿荣再发“智多星”,他称自己对中美贸易战作过推演,中国一定会赢,其中金灿荣列出了巨婴致胜三大法宝:一是停止向美出口稀土,饿死美国高科企业;二是出售中国持有的 2 万亿美国国债,扰乱美国金融市场;三是对在华美企进行敲山震虎,甚至不惜动用国家强制手段,将其在华市场关闭。金灿荣先生,这是强国之策吗?如此损人不利已的歪门邪道,只会将中国拖入滑地,将火盆烤在国民头上,哪里还有半点智库学者高屋建瓴的品格呢?呜呼哀哉,只持立场,不重事实,金灿荣成为国家战略智囊的理由又在哪里呢?
  第三位“厉害了”的专家当花落国家商务部研究员梅新育先生,且是实至名归。当特朗普上任之初,对华启动 301 条款时,作为商务部顶级智囊,梅育新非但不予重视,提请商务部尽早作好应对措施,而是隔岸嗤笑,称中国工业界,中国出口商早就对美国 301 条款见惯不惊了,山姆大叔动用 301大棒“敲打”中国 29年,结果是把中国敲打成了第一制造业大国、第一出口大国、第一外汇储备大国、唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家,特朗普再次出手无非是把中国打成全方位、成色十足的世界第一经济大国罢了。
  更令人惊厥的是,梅新育竟然对贸易战充满期待,怂恿国家与特朗普打一场史诗级的贸易战……结果,正如科技日报总编刘亚东所言,你的国并没有那么厉害,他时时受制于人,许多时候也会被别人卡脖子。
  中美贸易战,从谋略讲,是美国智库与中国智库的对局;从高处讲,是国家资本主义与市场资本主义的体制论剑,但终局时才发现,原来是黔之驴与虎大骇之间的挑战。
  假大空的东西,往轻处说是误国误民,往重处讲,它致命的杀伤力,有时甚至超过战争带来的灾难。
  今以中美贸易战观之,犹信,呜呼!
  

来源时间:2018/7/29   发布时间:2018/7/25

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《华盛顿邮报》:特朗普正在剥夺使美国伟大的东西

作者:  来源:人民网-环球时报

  美国《华盛顿邮报》7月25日文章,原题:特朗普正在剥夺使美国伟大的东西 二战以后美国繁荣的基础是强大创新体系推动的科技突破。美国的创新政策曾在欧洲和亚洲被成功效仿,近年来也被中国效仿。如今特朗普对华发动贸易战,目的是拖慢中国科技崛起,但其实误入歧途,注定失败。相反,美国应该做自己最擅长的——在国内创新并与世界其他国家贸易往来,如此才能常保美国繁荣。
  一直以来,硅谷的科技成功都是他人效仿的对象,如今欧亚许多科技区不断产生突破,美国不再出类拔萃。而眼下,特朗普及共和党内那些无知的人指责科学,攻击科学家,动摇政府在研发领域投资的公共支持。可以预料,会有更多地方加入全球创新。聪明才智、出色教育和尖端科技不再是美国独家垄断。
  中国的快速科技进步令美国决策者震惊,特别是在美国家安全机构内。北京想要打造先进的计算机技术、机器人、可再生能源、精准医疗、农业和低碳交通等21世纪的关键技术,中国的宏伟科技蓝图正是对这种意图的强烈、自信但完全现实的宣示。比如其中重要一点是,中国雄心勃勃要开发一个覆盖全世界的可再生能源电网——这是绝无仅有的,也是规模最大的。特朗普的贸易战试图打掉中国的锐气。然而,他的做法可谓误入歧途。有关中国的发展科技存在三个基本事实。
  其一,中国人才济济,出色的年轻人受到名牌大学、充裕的政府资金和可发挥能量的私营市场的支持。特朗普是挡不住中国蒸蒸日上的科技活力的。
  其二,中国的进步能带来新的、高度有益的科技,比如零碳能源、智能车辆和功能更强的计算机,从而惠及全球(包括美国)而非损害世界。
  其三,也是最重要的一点,中国不可避免的前进绝不会妨碍美国取得相似的进步,但前提是特朗普和共和党人摒弃反科学态度,支持政府-企业-学界创新体系,回应21世纪的真正需要,尤其是零碳能源和无污染产业。(对华)贸易战也好、热战也好,都是没有前途的。(作者杰弗里·萨克斯,乔恒译)

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/27

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美亚裔家庭平均收入居各种族之首 但是内部差距恐成隐患

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作者:胡乐  来源:界面新闻

  在过去一百年中,亚裔作为整体在美国的社会境遇发生了翻天覆地的变化,从过去的受排斥者变成了“模范少数族裔”。用哥伦比亚大学社会学系教授Jennifer Lee的话来说,现在亚裔美国人给人的形象是聪明、干练、勤奋,但在一个世纪以前,他们却被认为充满愚昧、污秽和疾病,不可同化。
  转折点发生在1965年美国移民法改变。1965年美国移民法取消了种族限制,优先考虑家庭团聚,并开放专业技术人才和高级技能劳工移民。这一举措为亚洲和拉丁美洲移民涌入美国打开了绿灯。根据美国人口调查局数据,截至2016年,亚裔美国人已经高达2141.9159万人,其中华裔508.1682万、印度裔412万、菲律宾裔391万,构成了美国亚裔的“三驾马车”。
  亚裔进入美国后,充分利用美国高等教育优势,在各个专业领域找到了一席之地。几十年下来,亚裔已经成为美国接受高等教育比例最高的族裔。伴随此而来的,是亚裔收入的急剧上升。今天,亚裔家庭平均收入水平,在美国四个种族群体中位居首位。
  根据统计网站Statista的2018年数据,2016年亚裔美国人家庭收入中位数为81431美元,白人家庭收入中位数为65041美元,西班牙裔家庭收入中位数为47675美元,非裔家庭收入中位数为39490美元。


美国各种族家庭收入中位数示意图。图片来
:Statista

  从平均收入水平来说,亚裔已经完全摆脱了以往的贫穷形象,晋升富足群体之列。但是,在亚裔家庭收入高的背后,却隐含着内部急剧分化的现实。
  皮尤研究中心高级研究员Rakesh Kochhar表示:“亚裔经常被描述为美国成就最高的群体,但是他们明显也是经济上最分裂的。很大一部分亚裔的收入,远远低于低收入白人。”
  根据皮尤研究中心数据,1970年时,顶层10%亚裔收入是底层10%亚裔的6.1倍,在各个种族中差距最小;2016年,顶层10%亚裔收入是底层10%亚裔的10.7倍,成为贫富差距最大的种族。2016年,顶层10%非裔收入是底层10%非裔的9.8倍,顶层10%白人收入是底层10%白人的7.8倍,顶层10%西班牙裔收入是底层10%西班牙裔的7.8倍。


1970-2016年美国各种族收入差距变化。图片
来源:皮尤

  在亚裔内部各个族裔中,印度裔家庭收入中位数最高,菲律宾裔次之,接下来是日裔、华裔、越南裔、韩裔、印度尼西亚裔等。华裔人数在亚裔中所占比例最大,但是在平均家庭收入上,似乎尚不及印度裔和菲律宾裔。
  由于战争、文化和地理原因,美国亚裔内部本来就存在着巨大的裂痕。伴随着经济收入差距扩大,这种裂变越来越突出。进入21世纪后,一个要求“亚裔细分”的立法运动愈演愈烈。自2016年以来,包括加州、华盛顿州、明尼苏达州在内的多个州议会通过亚裔细分法案,决定在统计医疗、教育和福利等人口数据时,不再沿用传统的“亚裔”大类,而是细分为华裔、印度裔、菲律宾裔、越南裔、韩裔、日裔等。
  尽管很多美国人认为,亚裔细分只是出于人口统计或精准扶贫的需要,但是日渐扩大的亚裔内部收入差距,恐怕是推动亚裔各个族裔渐行渐远的最大动力。一种颇有影响力的观点甚至认为,亚裔细分就是源于低收入亚裔群体的不平衡心理,这些群体希望与高收入亚裔群体剥离,以便争取类似非裔、拉丁裔那样的权利优待。
  在美国四大种族群体中,白人主导政治、经济、媒体和娱乐,西班牙裔和非裔也能参与其中,发挥巨大影响力。而勤奋、低调的亚裔缺乏真正维护自身利益的“硬实力”。如果亚裔内部收入差距继续扩大,亚裔细分运动继续将会向全美蔓延,亚裔在美国各个领域中的影响力恐怕会遭到进一步削弱。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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刚两天就成罗生门:美欧零关税区现裂痕,这份协议还脆弱

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作者:  来源:第一财经

  来自特朗普政府有关美欧零关税区的美好宣传撑了两天就出现裂痕。
  当美国总统特朗普宣称通过美欧贸易停战协议,他已为美农民打开欧洲农业市场的言论传回欧盟后,举座震惊。
  当地时间27日欧盟委员会发言人安德丽娃(Mina Andreeva)严正表示:“我在这方面说得很清楚了,农业不是(美欧协议)的一部分,(该协议)涵盖的领域仅仅包含在(美欧)声明之中。”
  安德丽娃所指的是美欧特朗普和欧盟委员会主席容克会面后发表的一份美欧联合声明。
  “当你读这份联合声明时,你会看到没有提到农业,你会看到提到了农民,提到了大豆,这些都是对话的一部分。我们会对此继续进行商讨的。”她表示。
  第一财经记者通读这份美欧联合声明后,发现了其中的奥妙:欧盟仅仅只是降低了大豆壁垒而非承诺购买大豆,且在液化天然气和钢铝关税这两个关键问题上,美欧均使用了在谈判语言中法律意义较弱的“想要(want)”来表述。
  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,且不谈具体监管融合方面的障碍,仅仅说在奥巴马时代那种美欧交好的气氛下,双方在“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)框架下都没有达成共识,现在这种气氛下能达成共识更是谈何容易。
  欧盟称:需要由市场来决定美国大豆销路
  7月25日,特朗普和容克用了近三个小时达成了一份细节不详的意向性贸易协议:美欧双方将朝着“零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴”的目标共同努力;在会后特朗普兴致勃勃地宣布了欧盟要从美国进口更多的大豆以及液化天然气的消息。
  不仅如此,在接下来7月26日于农业州重镇——艾奥瓦州的一场集会上,特朗普对着集会上的农民们大声宣布:“我们刚刚为你们农民打开了欧洲的大门。”
  “你们刚得到了一个巨大的市场。”特朗普还在集会上拿出了一打绿色棒球帽,上面绣着“让我们的农民再次伟大(MAKE OUR FARMERS GREAT AGAIN)”的标语。
  特朗普的话传回欧洲引起轩然大波。如前文所述,欧盟并未在协议中答应开放欧盟的农业市场,第一财经记者查阅这份美欧声明发现,实际上有关零关税、大豆以及农民这三个关键词,是分布在两个自然段落、三句独立的表达之中,体现了美欧谈判队伍在形成文字期间的博弈;需要指出的是,在谈判文本中,句号代表的是非包含关系。
  其中,在提到零关税时,美欧双方指出:“首先,美欧双方将朝着零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴的方向一同努力。”
  在同一段的第二句话中,美欧双方指出:“我们也同样要在服务、化工、医药、医疗产品以及大豆方面降低贸易壁垒并增加贸易。”
  可以看到欧方在此段中仅仅承诺了大豆,而非降低农业整体的贸易壁垒,同时欧方承诺的是降低贸易壁垒,而非大量购买大豆。
  在接下来的一段中,美欧双方表示:“上述行为将为农民和工人开辟市场、增加投资,并促进美国和欧盟更加繁荣,还将使贸易更公平、更互惠。”
  实际上,在容克返回欧盟后,欧盟方面就开始以官员匿名接受主流媒体采访的方式试图澄清这份声明中的有关疑问,特别是在有关大豆方面。
  据外媒报道,欧盟官员指出,欧盟执行的不是计划式经济,最终需要市场来决定欧洲要进口多少美国大豆。
  目前美国已经是欧盟的第二大大豆出口国,美国大豆约占欧盟进口总量的三分之一,不过总额仅在16亿欧元左右。
  “即便是大豆,欧洲又能买多少?”周世俭并强调了一点,即在欧盟现行政治结构下,容克没有实际元首权利,谈判也需得到授权,且无任何能力强迫成员国购买美国大豆,而欧盟作为高度市场化的经济体,买大豆必须是市场化行为,这份美欧清单如何落实成疑。
  两个“想要”显示这份协议还脆弱
  在美欧达成和解协议后,美国财长姆努钦和美国商务部部长罗斯都对这份共同声明大肆吹捧。罗斯更是说出“如果没有钢铝关税,我们就永远不会达到现在的水平,这(份声明)是对特朗普总统贸易政策的真正证明”这样的话来。
  然而仔细研读这份文本就会发现,这并不是一份雄心勃勃的合作声明:通常在谈判文本中,“想要”或“希望”这类表达的法律意义是非常微弱的,而在这份美欧共同声明中,就在关键问题上出现了两次“想要”的表达方式。
  其一,在有关液化天然气(LNG)的段落中,其表述方式仅仅为“欧盟想要(want)增加从美国的液化天然气出口,来促进欧盟能源供给的多元化。”
  这与特朗普的表述完全不同。特朗普在会后立即在推特上写道:“欧盟代表告诉我,他们立刻就要开始从我们伟大的农民手中买大豆。而且他们还要买大量的液化天然气。”
  其二,在欧盟此前最无法忍受的钢铝关税方面,美欧双方仅在声明中表示“我们同时也想要(want)解决钢铝关税和报复性关税问题。”
  在对成果的评估方面,牛津经济研究院美国经济研究主管达克(Gregory Daco)在给第一财经记者的回复中也表示,此次零关税自贸区协议仅具有象征意义上的重要性,缺乏细节; 同时“我们也审慎地注意到,双方均故意使用了含糊不清且极为笼统的言词”。
  此前,在法国的强力敦促下,欧盟表态坚决不能在“枪顶在头上”情况下谈判,并要求以美方先放弃钢铝关税作为恢复谈判的前提,而此次容克的访美之旅则在实质上放弃了这一前提的情况下,也并未得到美方放弃该关税的承诺。
  这也是法国总统马克龙对此美欧声明表达严重不满的主要原因之一。
  7月26日,马克龙在马德里的一场记者会上再次重申,美欧贸易正常化前提是美国先取消钢铝关税,美方应作出清晰的姿态,撤销其此前的非法关税,“这对于我来说才构成了一个向前行进的前奏。”
  他并指出,目前有许多问题亟待澄清,为此他不赞成美欧开始就类似于TTIP那样的大型贸易协定进行谈判,而且他认为在之后与美国进行的任何贸易谈判中,都应排除有关放宽欧洲农业市场准入的讨论。
  欧央行行长德拉吉也对这份美欧协议持谨慎态度。他表示,美欧达成协议是个好的迹象,表现出双方在多边框架下恢复贸易谈判的意愿,然现在评估欧美贸易协议的真正内容还为时过早。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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美国网络空间经济间谍报告将中国视为最严重威胁

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作者:许宁  来源:美国之音

  美国情报部门星期四(7月26日)发布的2018年网络空间外国经济间谍报告说,中国、俄罗斯和伊朗在网络空间对美国经济安全构成最严重的威胁。
  美国国家情报总监(DNI)办公室下属的国家反间谍与安全中心(The National Counterintelligence and Security Center)发布的这份报告说,多数的中国网络活动针对的是美国私营企业,重点是与国防产业相关的合同商、信息科技和通讯公司。
  报告说,美国情报界认为,中国会继续通过网络途径和其他方法对美国专有技术和知识产权构成威胁,这一威胁如果没有得到解决,将会削弱美国在经济领域的长期竞争优势。
  反间谍与安全中心主任威廉·伊万尼纳(William Evanina)星期四对记者说,俄罗斯和伊朗也在窃取有价值的美国科技信息,但这两个国家都无法和中国相提并论。
  2017年11月,美国司法部起诉三名中国人,指控他们在2011年至2017年这段时间非法入侵西方企业的计算机系统、窃取商业机密、合谋并盗取个人信息.
  报告说,中国在网络空间的行动是它全面、多角度的科技发展战略的组成部分,中国希望获取包括商业秘密和专利信息在内的美国科技,对此采取广泛的情报工作。
  中国在继续使用网络间谍活动支持国家战略发展目标,这个目标是,全面提升国家实力、通过创新促进经济增长、以及军事现代化。
  报告指出了中国为实现这一目标采取的十种行动,从传统的官方情报工作到非传统情报搜集员、从合资企业、与外国政府下属的实验室建立研发伙伴关系、到学术合作、企业收购与合并、设立幌子公司等等。
  联邦调查局局长克里斯托弗·雷上星期强调,中国的情报工作遍布美国,是美国最广泛、最具挑战性、最严重的威胁。
  报告特别提到,外国情报部门越来越把目标对准计算机软件生产和销售商,报告将其称为对供应链的网络袭击,袭击者的目的可能是给相关软件安插后门,以便黑客日后袭击。报告说,这样的袭击一旦得手,可以在未来影响到数百万的软件用户。
  报告把2017年定为计算机软件供应链遭间谍活动干预的分水岭,这一年至少有四起针对计算机软件供应商的袭击,其中包括CCleaner系统清理软件的被黑事件。在这起袭击中,全球220万用户受到影响,包括思科、微软、英特尔、索尼等科技公司和通信公司成为了黑客的主要进攻目标。由捷克、美国和以色列联合进行的调查认为,这一网络入侵事件是中国黑客组织所为。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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美中贸易争端持续 美议员盼川习直接沟通

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作者:李逸华  来源:美国之音

  众议院筹款委员会22名共和党议员星期三(7月25日)联名致函白宫,敦促川普总统与中国国家主席习近平举行直接会谈,以解决美中双方持续中的贸易争端。
  “我们相信如果您亲自与习近平主席交涉的话,您将能重启谈判,发展出有意义的解决方案,为美中两国建立自由、公平和长久的贸易关系,同时改善美国企业的竞争力,”议员在联名信上说。
  “我们的共同目标是中国就其补贴、关税和其他贸易壁垒展开长期和持久的改革。”
  议员在信函提到,高级官员先前远赴中国与中国官员会面,但如今美中两国贸易谈判陷入停摆,短期内看不到任何正式协商或谈判的计划,致使两国解决贸易分歧似乎遥遥无期。因此,有国会议员希望美国政府比照与欧盟解决问题的模式来处理与中国的贸易问题。
  来自内布拉斯加州的共和党籍众议员史密斯(Rep. Andrian Smith, R-NE)为信函联署人之一,他在声明中说:“川普总统和欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Junker)共同宣布达成框架协议,降低美欧双方关税和其他贸易障碍,川普总统也应与中国主席习近平直接举行会面,鼓励中国停止其负面的贸易行为,以结束两国间贸易分歧。”
  “我希望能和中国在贸易及关税问题上建立关系,虽然现在看起来这是条漫漫长路,”来自奥克拉荷马州的共和党籍联邦参议员兰克福德(Sen. James Lankford, R-OK)在回答美国之音提问时说,“但任何时候,中国d可以表示他们希望谈判。”
  兰克福德议员强调,中国有相当高的贸易壁垒,包括关税、补贴等,目前甚至还出现了商品监管和隔离措施对来自美国的产品进行刁难的情况。
  “中国有很多筹码可以使用来阻碍贸易进行。他们必须冷静下来,如果美中之间要有更好的贸易关系,中国是主导方向的关键,”兰克福德议员说。
  “我担心,两国不断升级的贸易战将严重伤害两国经济,我不确定长期来说这对我们有什么好处。”来自南达科他州共和党籍联邦参议员图恩(Sen. John Thune, R-SD)对美国之音说。“我认为我们可以用其它更有针对性的方式让中国正视问题,而不是用这种乱枪大范围扫射的贸易政策,我认为这对我们经济经济非常有害。”
  图恩参议员也是联邦参议院商务、科学与交通委员会主席,他还提到,美国国会已经向白宫反应了对美中两国贸易僵持不下的关税竞赛的担忧,并希望行政当局能改变当前的政策。
  不过,议员同时也认知到,美中之间的贸易问题远比美国与欧盟的贸易问题要更复杂和更难解。其中一个关键在于中国不愿改变其行为问题的态度。
  “一个长久的解决之道必须建立在中国制度上进行根本性的改革。”议员在联名信上说,“我们认知到,中国一直以来拒绝讨论与美国展开公平贸易所必须要进行的根本性改革。”
  来自堪萨斯州共和党籍联邦参议员莫兰(Sen. Jerry Moran, R-KS)则认为,美国和欧盟之间所达成的协议与美中之间的贸易问题没有太大关联。不过,他也希望美欧的谈判模式能适用在美国和其他国家的贸易分歧上,包括加拿大、墨西哥、日本和韩国。
  “我的理解是美国和欧盟之间达成了协议将继续解决双方贸易分歧,也就是说美国和欧盟正进行中的贸易对决暂停了,没有达成任何贸易协议,没有同意进行任何购买,但这还是好的方向,至少贸易战没有再升温,我们也将举行对话以及谈判,而谈判可望带来销售和购买。我希望这种模式也能适用在其它国家,”莫兰议员对美国之音说。
  与此同时,在华盛顿和北京的贸易争端升级之际,美国参议院7月26日星期四通过“杂项关税草案”(Miscellaneous Tariff Bill),降低数百种进口商品的关税。
  参议院在没有举行辩论的情况下一致通过一项削减大约1660种美国进口商品关税的草案,这些商品包括面包机、化学品等。根据路透社的一项分析,这些商品中大约一半来自中国。
  这项议案的支持者说,取消这些产品的关税可以保护在美国已不存在的产业,有助提振美国经济。全美制造业者协会表示,美国企业为这些进口商品每天要支付100万美元的关税。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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美国欲打造“阿拉伯版北约”,以牵制伊朗在中东地区影响力

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作者:王宏彬  来源:新华社

  多名美国和阿拉伯国家官员27日披露,美国近几个月正与中东盟友商量,以北大西洋公约组织为蓝本,打造所谓“阿拉伯版北约”,以牵制伊朗在中东地区的影响力。
  这些不愿公开姓名的官员说,这一军事联盟处在设想阶段,暂定名称是“中东战略联盟”,包括海湾阿拉伯国家合作委员会、即“海合会”6个成员国以及埃及和约旦。这一联盟旨在加深成员国家在导弹防御、军事训练和反恐等方面的合作。
  这些官员说,结盟旨在建立地区反导防御系统和升级军备。
  知情人士披露,相关国家领导人暂定今年10月12日至13日在美国首都华盛顿召开会议,讨论组建同盟一事。
  美国白宫国家安全委员会一名发言人介绍,美国正与相关国家讨论这一设想“并且已经讨论了几个月”。按照发言人的说法,“‘中东战略联盟’将成为抵抗伊朗侵略、恐怖主义、极端主义的堡垒,给中东地区带来稳定”。
  路透社报道,美国总统唐纳德·特朗普去年访问沙特阿拉伯以前,沙特方面提议逊尼派阿拉伯国家结盟对付伊朗,只是这项提议没有能立即付诸实践。
  事实上,所谓“阿拉伯版北约”概念并不新鲜。美国政府先前多次试图打造类似联盟,都没有成功。例如,2015年,美国在埃及洽谈组建“反应部队”,由埃及、约旦、北非国家和海湾国家贡献兵员,编制大约4万人,指挥架构类似北约,费用由海合会提供。然而,碍于地区紧张局势以及地区国家间纠纷,这支部队组建失败。
  美国现在力推的“中东战略联盟”面临同样挑战。沙特、阿拉伯联合酋长国、埃及和巴林去年6月与卡塔尔断绝外交关系。断交风波持续一年多,涉事国家没有显现回旋迹象。
  多名知情官员说,沙特和阿联酋正试图打消美方顾虑,声称断交风波不会影响“中东战略联盟”的组建。
  阿联酋外交事务国务部长安瓦尔·加尔贾什26日说,阿联酋已经准备向中东地区派遣更多军队。阿联酋和沙特先前多次表示愿意出兵叙利亚,两国部队现在也门打击胡塞武装。
  针对美方军事施压战略,伊朗一名高级官员27日说,“美国及其盟友正以维护中东稳定为借口,煽动地区紧张局势”;这种做法只会“加深伊朗、伊朗地区盟友以及美国所支持阿拉伯国家之间的分歧”。
  美国今年5月宣布退出伊朗核问题全面协议,美伊关系因而加速恶化,双方掀起新一轮口水仗。美国指认伊朗扶植地区势力、打代理人战争、威胁以色列国家安全;伊朗则批评美国出尔反尔,警告美国不得动武。
  伊朗多名官员先前说,如果美方制裁致使伊朗无法出口原油,伊方将封锁霍尔木兹海峡,“让其他地区国家同样别想出口原油”。
  沙特、伊拉克、卡塔尔、阿联酋等中东产油国使用霍尔木兹海峡运输原油。全球大约三分之一的海运石油贸易依赖霍尔木兹海峡。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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经济模式差异不是美国保护主义借口

作者:凌馨  来源:新华社

  新华社日内瓦7月26消息,继以维护“国家安全”“保护知识产权”之名挑起大规模贸易争端后,美国又于26日在世界贸易组织会议上对中国经济模式发难,意图为自己愈演愈烈的单边贸易保护主义行径寻找更多借口。
  在当天于日内瓦举行的世贸组织总理事会会议上,美方对中方提出无理指责,声称中国并未完全实施开放的、以市场为导向的政策,中国由国家主导的“非市场性质”的经济模式对贸易具有破坏性,使世贸组织其他成员在与中国的贸易中付出了巨大代价。
  美方给中国扣上“非市场经济”帽子的做法并不新鲜。美方曾屡次援引本国国内法中的所谓“市场经济”标准,在反倾销调查中对部分成员采取歧视性做法。而针对美方这一指责,中国常驻世贸组织代表张向晨在会上驳斥,世贸组织规则中既没有对所谓“市场经济”的定义,也没有赋予任何成员以这样特殊的权利,即把自己的经济模式作为“市场经济”样板。市场经济不只有一种模式,中国在努力探索符合中国国情的市场经济道路,并且已经取得巨大成就,未来也会坚定不移地沿着这条道路走下去。
  中国的经济发展模式是破坏还是促进全球经济与贸易增长?中国加入世贸组织近17年来,其他成员的利益是受损还是增加?只消几个数据就可让美方颠倒黑白的指责不攻自破。
  2002年以来,中国对世界经济增长的年均贡献率接近30%;在货物贸易领域,早在2010年中国降税承诺就已全部履行完毕;在投资市场准入领域,过去5年外商投资限制性措施缩减了65%;从中美双边贸易来看,中国入世以来,美国对华货物出口增长了500%,远高于同期美国对全球出口90%的增长,中国从美国第八大出口市场跃升为第三大出口市场。
  是非曲直自有公论。世贸组织发言人基思·罗克韦尔曾赞赏,中国入世以来不仅实现了自身经济、贸易体量的双增长,也成为全球经济稳定的“压舱石”。世贸组织经济学家科尔曼·尼也认为,中国的经济体量和全球经济参与度大幅提升,拓宽了全球商品和服务市场,推动了地区和全球贸易需求,让诸多贸易伙伴从中受益。而在前不久世贸组织对中国进行的贸易政策审议中,世贸组织成员也强调了近年来中国对全球经济增长的贡献,普遍对中国在世贸组织中的积极作用表示赞赏,并对中国最近发布的旨在促进改革、扩大市场准入和投资机会以及促进贸易和投资便利化的举措予以肯定。
  美国无视事实,指责中国经济模式破坏全球贸易,其主要目的不过是为自己不断升级的保护主义行径寻找借口。美方对中国经济模式污名化的实质是混淆视听,贼喊捉贼。从美国近期频频挑起贸易争端的举动来看,真正挑战全球多边贸易机制并破坏全球经贸发展的,正是美国自己。这一点,国际社会看得很清楚。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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美参议院通过立法降低上千种进口商品关税,近一半来自中国

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作者:孙丁 高攀  来源:新华社

  新华社华盛顿7月27日消息,据媒体报道,美国国会参议院26日通过口头表决一致通过一项《综合关税法》,同意降低超过1600种进口商品的关税。路透社分析说,其中近一半商品来自中国。
  美国参议院目前尚未公布这项法案的文本。但据路透社分析,该法案将降低或取消烤面包机、化学品等约1660种进口商品的关税,其中近一半产自中国。
  美国众议院今年早些时候也通过了自己版本的《综合关税法》,参众两院还需就各自版本的分歧协商后形成统一版本,分别投票通过后再送交总统签署生效。
  美国全国制造商协会会长杰伊·蒂蒙斯呼吁众议院尽快通过参议院版本的《综合关税法》,以提交特朗普签署成为法律。
  美国参议院财政委员会主席、共和党参议员奥林·哈齐在一份声明中说,上述立法将通过降低关税壁垒帮助美国企业在全球范围内竞争并为消费者创造经济福祉,因为有些商品很难在美国国内获得。
  (原题为《美参议院悄悄通过立法降低上千种进口商品关税,路透社分析近一半来自中国》)

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/28

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蓬佩奥发布美对朝谈判原则:在特朗普第一任期实现广义无核化

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作者:南博一  来源:澎湃新闻

  美国当地时间7月26日,负责朝美无核化谈判工作的美国国务卿蓬佩奥出席了参议院质询会。会上,他发布了两大对朝谈判原则:一是将把朝鲜无核化时间设定为特朗普总统任期结束之前,另一个原则是将“去除”对象扩大到包括核武器和生物化学武器在内的所有大规模杀伤性武器(WMD)。
  据韩国《中央日报》7月27日报道,26日,共和党参议员克里·加德纳质询称,美国总统特朗普宣称将在第一届任期结束前(2021年1月结束)实现CVID(全面的、可查证、不可逆的无核化),这一目标是否依然有效?对此,蓬佩奥表示,特朗普对于朝鲜无核化的时间限制当然有效,可能的话应该会更快(more quickly if possible)。
  蓬佩奥还在开场发言中表示,美国对朝鲜的忍耐外交(patient diplomacy)不会长期持续。他表示,自己在7月5日第三次访问朝鲜时,已经向朝鲜劳动党副委员长金英彻明确强调过。报道称,这意味着美国不会寻求在六个月或一年等短时间内完成谈判,但蓬佩奥同时表示“不会长期拖延下去”,暗示美国也不会允许谈判持续两年半之久。
  蓬佩奥还表示,“去除大规模杀伤性武器原则”意味着美国所寻求的“朝鲜无核化”并非简单去核,而是要求朝鲜废弃包括导弹和生物化学武器等所有大规模杀伤性武器,属于一种“广义的无核化”概念。
  蓬佩奥称,在朝鲜去除大规模杀伤性武器之前,美国和联合国的制裁都将继续进行下去,“我们要求所有国家重视履行承诺,落实好制裁措施”。
  当被问到“朝鲜是否同意美国对(包括大规模杀伤性武器在内的)无核化定义”时,蓬佩奥表示,他确信朝鲜理解美国对广义无核化的定义。
  此前,美国总统特朗普曾表示,对于朝鲜核问题的解决,没有时间限制,也没有速度限制。6月12日,美朝领导人曾在新加坡举行历史性会晤,会上,双方就无核化达成了一系列共识。就在本周,美国约翰·霍普金斯大学研究朝鲜动态的网站“北纬38度”(38 North)发布的最新报告称,本月20日拍摄的卫星图像显示,朝鲜西海(Sohae)卫星发射基地一栋建筑物以及附近一个火箭发动机试验场已开始进行拆除工作。“北纬38度”一名分析员说,这项行动是朝鲜领导人金正恩朝着履行在新加坡峰会上做出的承诺走出的重要一步。

来源时间:2018/7/28   发布时间:2018/7/27

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