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薛理泰:半岛“生乱生战”势所难免,“斩首行动”似不可行?

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作者:薛理泰  来源:钝角网

  “斩首行动”似乎不可行。即使美国对朝鲜动武,“斩首行动”亦仅属于整体军事打击的一部分。单纯对朝鲜首脑采取“斩首行动”而不涉及重大的军事行动的可能性甚小。

  朝鲜继7月4日发射火星-14洲际导弹以后,又于7月28日夜成功发射了改良型火星-14洲际导弹,飞行距离998公里,高度3725公里。这枚若以正常轨道飞行,射程达一万公里,可打击美国大城市洛杉矶。

  这次试射以高抛弹道的方式进行,能达到与全射程弹道所需的飞行速度,亦即以最小射程测试导弹在动压环境下的所有状况。朝鲜国土纵深小,又没有远洋测量船,以高抛弹道试射远程导弹,亦足以验证导弹飞行状况及其性能。

  朝鲜将拥有洲际核导弹

  火星-14二级导弹是在火星-12单级导弹上加了一个第二级火箭。当年中国研制东风-4中远程导弹,也是以东风-3中程导弹为第一级,加装第二级火箭而成,又攻克了二级火箭的级间分离技术、二级火箭发动机高空点火技术以及高精度加速度计和陀螺仪这三项关键技术,研制成功东风-4中远程导弹。

  各国导弹工业设计核导弹时,核工业部门决定的核弹头的重量与形状是对导弹有效载荷的设计要求。由此可见,朝鲜在核装置小型化、武器化上也已取得了与远程导弹研制相称的长足进步。各国智库再不能低估朝鲜研制战略武器的能力了。

  今年2月至今,朝鲜进行了12次导弹试验,共发射导弹17枚,试射次数相当于2006年至2012年导弹试射的总和。这既映射平壤高层快步迈向洲际导弹的焦灼心情,也反映出朝鲜导弹技术确实处于疾速发展的阶段。稍假时日,朝鲜拥有对美国本土实施核打击的洲际导弹应该是无须置疑了。

  即使朝鲜拥有远程乃至洲际导弹,却仍然缺乏实战能力。关键不在于核弹头能否小型化以及是否具备远洋遥测能力,而在于能否生产保护核弹头的耐烧蚀防热层。导弹射程越远,弹头重返大气层的速度越快,弹头的温度越高。虽然朝鲜近程导弹不需要特殊的耐烧蚀防热层,却必须能生产性能特佳的耐烧蚀放热层,才能让其远程乃至洲际导弹具备实战能力。不然,核弹头在重返大气层的过程中,尚未抵达目标上空,已经烧蚀引爆了。

  例如1970年,中国以东风-4中远程导弹加上第三级固体火箭成功地发射了“东方红一号”卫星。这表明当年中国已经具备向境外4800公里的目标发射东风-4导弹的能力。可是,直到八十年代初中国攻克了合适的耐烧蚀防热层的技术难关,才能把东风-4导弹的实战部署付诸实施。

  据此观之,在朝鲜获得合适的耐烧蚀防热层之后,其手中的远程乃至洲际核导弹才具有实战能力。这就意味着国际社会尚有数年时间可供周旋,以寻觅究竟如何才能解决朝核问题。

  美国不会坐视平壤拥有洲际核导弹

  近年平壤高层倾举国之力,锲而不舍地向洲际导弹迈进。其既定的打击目标显然是美国,而不是其他国家。

  奥巴马政府处理朝核问题的政策是“战略耐心”,在其八年执政期间,对此不作为,把这个烫手山芋抛给了中国。特朗普上台席不暇暖,就急剧地把朝核问题列为最紧迫的外交选项。这一重大战略转向的症结在于:

  一、朝鲜对核武器升级换代取得成效,平壤宣布已经拥有氢弹。不论此说确否,今后朝核可怖的毁伤能力决非仅止于原子弹,殆无疑义。

  二、朝鲜正在加速研制洲际导弹的步伐。如果这一趋势未获遏制,稍晚朝鲜将拥有对美国本土人口稠密地区进行核打击的能力。朝鲜于7月连续两次发射洲际导弹,即例证之一。

  三、金正恩作风果决,处决了亲姑父张成泽,又在海外暗杀了亲兄金正男,还处决了不少文武高官。他在决策上不够周延,不可预测度太高,若日后体现在国际重大危机中,后果惨烈。

  四、朝鲜开辟金属钚、浓缩铀两条核燃料生产线以来,核弹生产能力剧增。一旦朝鲜拥有了四五十枚核弹,势必触发日本决策走上核武装的不归路,韩国甚至台湾也可能效仿。如此,目前美国掌控的东北亚乃至全球政治格局将发生丕变。

  假如平壤有所节制,着手巩固阶段性成果,即不对核武器升级换代,限制核弹数量,并且将核弹的运载工具局限于近程及中程导弹,亦即甘居地区核国家而已,则可以断定,特朗普政府鉴于朝核不会危及美国本土安全,亦不会刺激日本启动核武装的步伐,当不致于急剧地改变前届政府对朝核的政策。

  中国学界称朝鲜之所以启动核弹工程,是针对美国企图颠覆金氏政权的政策(Regime Change)而被迫作出的决策。平壤担忧,一旦在美、韩、日等国鼓动下,国内发生政治动乱,现政权会被推翻。利比亚卡扎菲废弃了本国核弹工程,终于导致其政权在变乱中灰飞烟灭。卡扎菲的悲惨下场就是前车之鉴。因此,平壤政权必须掌握核导弹以保家护身。此说似是而非。

  平壤为何非要拥有洲际核导弹?

  美国小布什总统提出“Regime Change”的政策,而平壤启动核弹工程始自上世纪六七十年代,两者之间根本没有关联。当年朝鲜经济发展势头强劲,人均GDP远超过韩国,又获得中、苏两个社会主义大国全面的支持和保护,既不虞国内政治动乱,也无须担忧美、韩发动的军事进攻。然而,平壤还是作出启动核弹工程的重大决策。可见小霸心态作祟,乃是金氏家族挥之不去的心魔。

  如今朝鲜火星-12导弹的推进剂是发烟硝酸和偏二甲肼,这是技术成熟的可贮存的液体推进剂。如果朝鲜在紧迫情况下决定发动核打击或核反击,火星-12导弹的投掷能力比较强,足以对关岛美军发动核打击。至于对驻日、韩两国的美军基地发动核打击,朝鲜拥有的近程导弹已经绰绰有余了。

  再说驻韩美军近三万人,大部分紧贴三八线南侧部署。假若美、韩、日对拥有核导弹的朝鲜发动军事进攻,则驻韩美军必然首当其冲,难免伤亡惨重。在朝鲜业已拥有核弹的情况下,驻韩美军的前沿部署在军事战略上具有两重性,既起到遏制朝鲜军队南进的作用,却也迫使美国出于投鼠忌器的顾虑而约束主动北上的冲动。换言之,此刻驻韩美军被称为平壤手中的人质也未尝不可。

  这一评估也适用于驻扎在朝鲜周边的美军。近若驻韩美军,远若驻关岛、日本美军的安全问题,都是制约美国尝试颠覆平壤政权的强劲因素。华盛顿仅为了颠覆平壤政权而陷这些美军于遭受核打击的险境,违反了决策的要素,是不可思议的。据信,这也是任何美国总统不敢轻易涉足的禁地。

  如上所述,平壤欲遏制美国颠覆朝鲜现政权的冲动乃至行动,拥有火星-12核导弹足矣,又何必孜孜矻矻地加速研制远程乃至洲际导弹呢?这一关键性的问题,北京、华盛顿似乎都没有获得正确的答案。

  笔者认为,一言以蔽之,平壤极有可能认为,设若洲际核导弹部队成军,则可以釜底抽薪,在平壤尝试以武力统一半岛之际,杜绝华盛顿诉诸军事干涉的决策。金氏政权有此企划,自不待于今日。

  据朝鲜劳动党前书记黄长烨称,金日成1958年视察地下兵工厂时,强调有了核武器,首先可以镇住韩国,更是防止美国干预的手段。当年仅是金氏的念头,如今核导弹就手,就可能是年少气盛的金正恩有朝一日实施其胸中“宏图”的有力手段了。

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  半岛“生乱生战”势所难免

  自从核弹面世以来,以其巨大的杀伤能力,两个核武器国家连大规模边界冲突也没有发生过,遑论发生一场全面战争。印、巴两国发生过三次大战,而在1998年两国相继拥有核弹以后,再没有发生过大规模边界冲突,即是例证。

  平壤掌握了核导弹,自保政权不受外力颠覆,应该不成问题。可是依然不罢手,全力以赴,直奔洲际核导弹的既定目标而去,显示平壤志不在小。

  火星-14洲际导弹遵循了中国从东风-3导弹发展到东风-4导弹的技术路线。如果朝鲜解决了相关的结构问题,再次改良的火星-14洲际导弹即可打击美国纵深的人口中心了。

  朝鲜拥有洲际核导弹以后,必然对东北亚政治格局构成巨大的冲击,涟漪所至,会遍及全球。举其荦荦大端:

  其一,朝鲜洲际核导弹的打击目标,自然是美国本土人口稠密地区,美国对之不可能掉以轻心。特朗普本人及其决策层中的多位人士,均主管过跨国大公司,多年历练下,养成浓烈的“高风险,高回报”的对赌心理,并擅于在应对危机时拍板作决策。今后华盛顿与平壤进行战略博弈时,立足于东北亚变局,将历届美国政府均未采取的激烈手段付诸实施的可能性,不宜排除。

  华盛顿固然不会仅为了颠覆平壤政权而陷朝鲜周边美国驻军于险境,然而,在美国本土人口稠密地区受到朝鲜核打击的威胁的紧急情况下,则“两害相权取其轻”,完全可能孤注一掷,对朝鲜先发制人,发动犀利的军事打击。

  美国对朝核问题已经隐忍25年了。按照决策科学的规则,美国不对朝鲜发动军事打击则已,倘若发动打击,则在国际社会纵横捭阖进行协调之余,必然发生在朝鲜洲际核导弹形成实战能力之前。

  况且美国拥有瘫痪朝鲜核武力的军事手段。即美军在对朝鲜指挥、控制、通讯、情报体系实施压制性摧毁之余,以军机、无人机监视公路交通,发现朝鲜导弹三用(运输、起竖、发射)车,即予以摧毁。如此,朝鲜核导弹只能隐藏于深山的水平巷洞中,自保有余,却不足以还击,无补于战局。

  其二,金正恩应对国际危机的政策僵硬,远不如其父金正日的灵活性和周延性,连其父遗留的与北京友好的关系也弃之不顾。设若一场国际军事危机降临,金正恩留给国际社会的回旋空间太窄小。笔者往年执笔谈论朝核问题的未来走向时,既已指出若其固执不改,险恶的局势难以转圜,难免导致高度的爆炸性,诚所谓“上得山多终遇虎”矣。

  日本核武装 来日大难

  其三,一位日本航空自卫队将军说过,一旦朝鲜掌握了洲际核导弹,以此为护符,可能以加州为筹码,挟持美国对朝鲜的冒险行为袖手旁观,可见日本不能盲信美国对日本的安全承诺。日本手上的核武器才是确保本国安全的最可靠的手段。日本战略界对朝核问题的底线的认知,略见一斑矣。

  姑且不论朝鲜是否拥有氢弹和洲际导弹,纵使朝鲜核武库储存了四五十枚核弹,就可能触发日本着手制造核武器。以日本储存的核燃料之多,科技、工业基础之扎实,财政能力之充沛,一旦作出了制造核武器的政治决定,不多年即可拥有数百枚核弹。

  在公认的核大国中,中国早已处于核包围圈中,战略态势恶劣。日本拥有核导弹以后,不但在美国心目中亚太地区政治格局丕变矣,而且环绕中国的核包围圈的环境更加险恶。

  暂且不说日本走上核武装,可能促使韩国、台湾步其后尘,日本首先就可能将其核威慑能力引伸至台海争执,这可以未卜先知。尤有甚者,由于日本国土纵深小,半数以上人口和大部分社会财富集中在大東京、京阪神、中京等三大都會圈,在对方发动第一次核袭击时,即面临亡国灭种的威胁。可见日本在与强国的一场核对峙中,陷于要么首先使用,要么永远丧失核反击的手段的尴尬境地,因此日本可能按捺不住首先使用核武器的冲动。

  综上所述,如果在可以预期的将来,国际社会仍然无从达成半岛无核化的目标,则北京不能容许半岛“生乱生战”的期望,不免化为梦幻泡影。至于北京呼吁朝鲜暂停导弹和核技术试验,作为交换,美国和韩国停止一年一度的联合军事演习,恕笔者直言,也是一厢情愿。此无他,盖平壤、华盛顿均志不在此耳。

  此外,朝鲜核试验场离开平壤最远,却密迩中国边境。朝鲜财政捉襟见肘,核技术又相对落后,一旦发生严重事故,必然对东北造成核污染。谚曰:要避免火灾的重大后果,占得机先的办法是“曲突徙薪”。火灾发生后,民众全力抢救,以致“焦头烂额”,对于火灾造成的重大后果,毕竟无济于事。

  由此可见,既然做不到“消祸于未形,防患于未然”,则中国对朝核问题的政策底线之一,即“朝鲜的核活动决不可对中国东北造成任何污染”,不免流于徒托空言。

  “斩首行动”似不可行

  近两年国际上关于美国将对朝鲜实施“斩首行动”的说法甚嚣尘上。“斩首行动”是一个军事术语,指用巡航导弹和精确制导导弹对敌方进行军事打击,通过精准打击,首先消灭对方的首脑和首脑机关,彻底摧毁对方的抵抗意志。

  “斩首行动”的要素是快速、精确和内应。这一思维符合中国 “擒贼先擒王,打蛇打七寸”的谚语。然而,美国对朝鲜实施“斩首行动”的难度很大。

  首先要打破战略思维的障碍。自从核武器问世以来,以其超大规模的毁伤力,制约着军事行动的性质,这就是两个核武器国家之间没有爆发过战争,连大规模边界冲突都没有发生过的缘故。对一个核武器国家动武,定点铲除现实的或潜在的核威胁,毕竟至今世界上还没有先例。鉴于朝鲜拥有了核武器,美国确实感到形格势禁,要实施“斩首行动”,先要破除这层心理障碍。

  其次,则是技术层面的考量。美国真要动手,对袭击金正恩并清除朝鲜核武器和核设施,在排兵布阵时均需要周详计划。在时间节点上尤须审慎,既不能过迟,要赶在金正恩下最后的决心之前,以避免平壤抢先动手按下核按钮;又不能太早,以致丧失了遵循外交途径解决难题的或许还存在的机会。此外,在实施“斩首行动”时,是否要同时清除朝鲜核武器和核设施?又如何才能避免诸如核爆炸、核污染的严重后果?

  最后,在核战略理论上有一种观点,即一个核大国对实力远逊于本国的一个核武器国家动武,也不宜消灭那个国家的最高决策层,原因在于此国决策层在最后可以命令本国军队停止无谓的抵抗并出面与对方谈判。否则,此国军队可能诉诸极端手段,因而不利于早日结束战争。这一层考量可能也适用于美国处理朝核问题时的决策思维。

  现在朝鲜核打击部队还处于金正恩的强力控制之下,一旦金正恩遭遇不测横祸,朝鲜核打击部队就会失控乃至疯狂了。接下来会发生何等状况,谁都无法预测。

  总之,“斩首行动”似乎不可行。即使美国对朝鲜动武,“斩首行动”亦仅属于整体军事打击的一部分。单纯对朝鲜首脑采取“斩首行动”而不涉及重大的军事行动的可能性甚小。

  国际社会的因应方略

  可以揣度,此刻美国不会断然对朝鲜实施军事打击。原因如下:

  一是事态尚未臻1962年苏联在古巴部署核导弹引发危机前的紧迫程度;

  二是韩国总统文在寅的父母是从北部到南部来的,他的家族在北方有很多亲戚,有天然的亲近感。他素持缓和南北矛盾的主张,从而韩国决策可能会否定当前美、日对朝鲜动武的正当性;

  三是驻韩美军直面朝鲜军力,投鼠忌器;

  四是特朗普陷身于国内政争,杂务丛集,一时无懈他顾。

  然而,留给国际社会的时间毕竟不多了。就北京应对朝核危机的预案而言,事已至此,爰本“防患未然,消祸未形”之义,无非上中下三策:

  上策:北京趁华盛顿急于解决朝核问题的窗口期,在美国加剧军事压力之际,也加大对朝鲜施加经济制裁的力度,双管齐下。朝鲜在空前巨大的国际压力下,明得失,知进退,在换取国际经济补偿的情况下,对弃核作出切实的承诺。

  今年春夏之交朝鲜相继试射导弹后,美国力促中国停止对朝鲜输出石油。朝鲜绝大部分原油仰赖中国输出,假如原油供应中断,朝鲜军力调动、物流和农业将受到严重影响。这可能是中国能够实施的最严厉的经济制裁之一。

  估计一旦北京实施经济制裁,会加大力度,一步到位。不然,平壤尚未感到切肤之痛,却已怨恨孕育于心,北京不免枉作小人,重蹈往昔对待阿尔巴尼亚、越南的覆辙。区别在于,阿尔巴尼亚远在东欧,越南距离北京近三千公里,又没有核导弹,而朝鲜核导弹就手,距离京畿不足七百公里。今日时过境迁,情况迥异矣。

  另外,设若谈判峰回路转,则在国际经济补偿中,中国宜多承担责任,切忌鼠目寸光。如何衡量取舍,须放在六七十年以来中国已经给予朝鲜天文数字的援助以及中国崛起未竟格外需要维持半岛稳定的背景下予以考量。

  中策:国际社会联手对朝鲜给予膺惩。届时出现平壤政权严重动荡的趋势,中国派遣军队南下朝鲜境内纵深六七十公里,并在国际上宣称,此举目的是建立难民收容所,为难民解决衣食住宿,提供人道主义援助。一俟难民安顿下来,即全军北返。

  纵使届时国际上会涌现反对呼声,同日后在中国境内爆发的难民滋扰闹独立的后果相比,为患烈度不可同日而语。如此,让作为烫手山芋的难民问题留给统一以后的韩国去应付了。

  下策:遵照政策惯性,因循守旧,走一步看一步。长此以往,到头来不但无法避免半岛“生乱生战”的局面,相关各造无一不对中国怨恨交加,而且极有可能迫使中国在核对峙的背景下直接介入席卷半岛的惨烈战争。

  关于此策,设若中国没有因时制宜,确立坚定而灵活的因应策略,或则出现朝鲜与中国坚决对抗的局面,从而导致中国沦为东北亚国际争端的焦点。这一局面尤其令人担忧,亟须避免。

  国际博弈最可能的结果

  倘若北京在本世纪初就采取今日处理朝核问题的对策,朝鲜不可能突破研制核弹的技术瓶颈,更不可能拥有核导弹。昔日思虑不周,乃至酿成如今尾大不掉的僵局。

  平壤执行进两步退一步的策略,每次均成功地逃过了国际社会的膺惩。这次平壤显然还会重施故伎,何况美国投鼠忌器,韩国总统文在寅又多半执行亲平壤的政策。鉴于这场国际博弈乃在形格势禁的条件下进行,最终平壤依然可能全身而退。

  对于国际博弈的另一种结果亦须予以正视。倘若朝鲜对美国作出郑重的承诺,弃核分两步走,首先不对核武器升级换代,限制核弹数量,并且将核弹的运载工具局限于近程及中程导弹,其次在适当的时间段全部弃核。

  如此,则美国可能同朝鲜就此达成协议。况且,特朗普政府也乐见其成,称之为二三十年以来历届美国政府取得的最耀眼的外交成就。

  这一前景也只有在国际社会对朝鲜施加空前强大的军事、经济压力,以致打碎了平壤凭武力统一半岛的迷梦的前提下才有可能出现。否则,对朝鲜说来,还是依然故我,凡是涉及弃核,则一概免谈。

  显而易见,即使出现这一前景,朝鲜全部弃核依然成为泡影,朝鲜核武力对美国本土构不成威胁,却长期成为东北亚的局部威胁。久之,国际社会对朝核就熟视无睹了。

  就中国国家安全利益而论,这一前景有利有弊。有利之处是半岛不至于“生乱生战”,无碍中国崛起的进程,日本也不至于走上核武装的不归路;不利之处是半岛无核化的既定目标就失之交臂了。在中国已经错失了遏制朝鲜核武力成军的时机的情况下,这一前景亦算差强人意了。

  笔者默忖,虽然这一前景并不尽如人意,却是这场国际博弈最有可能出现的结果。可以预判的是,这一前景浮上地平线乃是以美、朝双边直接会谈作为嚆矢。谓予不信,请拭目以待。

  在合适的情势下,国际会谈势在必行。假若如此,美、中、朝、韩四方会谈的形式,则多了一层牵制的因素,确实比美、朝双边会谈更为稳妥。

来源时间:2018/6/13   发布时间:2017/8/1

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近两年来美国与朝鲜关系大事记

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作者:  来源:新华社

  美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩于当地时间6月12日在新加坡圣淘沙岛举行会晤。这是历史上美朝在任领导人首次会面。
  以下是近两年来美国与朝鲜关系大事记:
  2017年1月20日,特朗普就任美国总统。特朗普上台后不久就宣布结束奥巴马政府的“战略忍耐”对朝政策,改而实行“极限施压”政策,引发朝美“斗狠”口水仗。
  2017年6月12日,美国国务院朝鲜政策特别代表尹汝尚(英文姓名约瑟夫·尹)和两名美方医生抵达平壤,探视被朝鲜关押的美国大学生瓦姆比尔。13日,已经陷入昏迷的瓦姆比尔获释并返回美国。19日,瓦姆比尔家人宣布瓦姆比尔死亡。8月2日,美国国务院宣布限制美国公民前往朝鲜。
  2017年9月3日,朝鲜进行第六次核试验。次日,美国向联合国安理会成员散发了制裁朝鲜的决议草案。决议于11日得到通过。
  2017年11月20日,特朗普宣布将朝鲜重新列入美国的“支持恐怖主义国家”名单,随后美财政部宣布了更多对朝制裁措施。
  2018年2月10日,率团参加韩国平昌冬奥会开幕式的美国副总统彭斯原计划会见朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正和朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南,但朝方在会见前取消了计划。
  2018年2月23日,特朗普宣布将对朝鲜实施“史上最重”制裁。美国财政部当天宣布针对56个涉朝实体和个人实施制裁。
  2018年3月8日,韩国总统府青瓦台国家安保室室长郑义溶在访美期间表示,金正恩请韩方向美方转达他希望尽快与特朗普见面的意愿。特朗普表示接受金正恩的邀请。
  2018年4月18日,特朗普说,美国中央情报局局长蓬佩奥不久前曾前往朝鲜,会见朝鲜最高领导人金正恩,会面“非常顺利”。
  2018年5月9日,蓬佩奥作为美国新任国务卿前往朝鲜,与朝方磋商美朝领导人会晤事宜。金正恩当天会见蓬佩奥。同日,朝方释放了3名遭关押的美国公民。
  2018年5月10日,特朗普宣布,他与金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。
  2018年5月24日,特朗普在给金正恩的一封公开信里宣布,因朝鲜最近流露出“极大的愤怒和露骨的敌意”,取消6月12日的新加坡会晤。朝方回应表示,这一决定不符合国际社会希望朝鲜半岛乃至世界和平与稳定的愿望,但朝方愿意随时以任何方式与美国坐在一起解决问题。
  2018年5月26日,金正恩与韩国总统文在寅在板门店举行会晤,双方均表示希望美朝领导人会晤能于6月12日在新加坡举行。特朗普当天也表示,期待他与金正恩的会晤如期举行。
  2018年5月27日起,美国驻菲律宾大使、前驻韩国大使金成与朝鲜外务省副相崔善姬分别率团连日在板门店举行会谈,就无核化方案及与之相应的体制安全保障方案进行协调。29日起,双方高级别官员在新加坡讨论会晤日程、场所、礼宾、警卫等事宜。
  2018年5月29日,朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲赴美,30日至31日与蓬佩奥在纽约会面。6月1日,特朗普在白宫会见金英哲后宣布,美朝领导人会晤将如期于6月12日在新加坡举行。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

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外交部:中方将继续积极参与半岛和平进程,作出应有贡献

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作者:陈慧慧  来源:央视新闻客户端

  央视新闻客户端6月12日消息,据报道,12日下午,美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩签署联合声明,指出美国和朝鲜将合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制。中国外交部发言人耿爽在今天(12日)的例行记者会上表示,中方始终坚定致力于实现半岛无核化,同时也认为,在推进半岛无核化的进程中,有必要重视并解决朝鲜方面合理的安全关切,当前半岛问题政治解决进程正在沿着中方提出的“双轨并进”思路方向迈进。随着无核化进程取得积极的进展,有关方面也应该在建立半岛和平机制、解决朝方合理安全关切方面采取一些积极的措施,中方愿意继续为此发挥建设性作用。
  至于中方将继续在半岛和平进程中发挥的建设性作用,耿爽表示,作为半岛事务重要的当事方和停战协定的缔约方,中方将有责任也有义务在实现半岛停和机制转换的进程中发挥应有作用。中方将继续积极参与半岛和平进程,为实现半岛无核化、建立半岛和平机制、维护半岛和平稳定作出应有的贡献。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

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韩国学者:“特金会”《联合声明》或成朝鲜半岛和平灯塔

作者:黄载浩  来源:澎湃新闻

  6月12日,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人在全世界的瞩目下在新加坡举行了历史性的会晤。金正恩和特朗普签署了《联合声明》,就四项内容达成协议,包括朝鲜方面承诺“完全无核化”。美方则承诺向朝鲜提供安全保障。
  特朗普和金正恩的“利益共同体”
  尽管“特金会”此前多有曲折,总算在今天顺利举行。笔者一直认为,金正恩和特朗普两位是一定会去新加坡的。从朝鲜方面来说,金正恩已经承诺发展经济,改善民生。如果不去新加坡和特朗普谈判,那情况就不会有改变;去了,就还有机会。对特朗普而言,他在国内也面临“通俄门”的困扰,如果这一次在朝鲜核问题上有突破的话,不但能成就他“交易大师”的盛名,还有希望获得诺贝尔奖。所以他也一定会想要见面。金正恩和特朗普两人现在已经是“利益共同体”了。
  除了特朗普和金正恩本人的意愿,韩国在美朝之间为双方传递信息、朝鲜民众对改变现状的期待,以及中国所发挥的不可缺少的作用,也是推动特金会实现的重要因素。
  “特金会”或能成为“灯塔”
  笔者在“特金会”之前就倾向于认为,美朝双方一定会达成一个共同声明,双方能够在协调各自利益的基础上达成妥协。虽然特朗普此前一直说如果谈得不理想就中途退场,现在看来只是“虚言”。 特朗普目前在国内面临中期选举,这次美朝双方达成《联合声明》也将有助于特朗普所在的共和党中期选举。而且,这次会谈达成的成果也为第二第三次会谈打下基础。
  从更大的视角来看,东北亚是目前唯一的冷战遗迹。如果朝韩缓和的话,冷战的最后一部分也将解冻。
  此前朝韩已经在《板门店宣言》中说会裁军,进行军控,互相不会动武。此次美朝《联合声明》也提出“两国将共同努力,建立持久稳定的朝鲜半岛和平机制”。如果未来半岛能够建立起和平体制的话,那么全世界冲突可能性最大的地区就会就减少一个。也会促进全世界冷战体制最后终结,使世界走向一个更好的方向。
  朝韩70年的对立,多次处在战争边缘,若能以对话和平方式解决,可以给世界起到“灯塔”的作用。
  笔者作为韩国人,当然希望看到半岛统一。韩国年轻人现在对统一比较消极,没有那么期待统,这是事实。现在年轻人生活压力大,个人主义情绪强,但是我认为南北缓和是一个大的机会,会创造很多新的工作机会。学生们应该把眼睛放大一些,从半岛走向世界。要走向全世界,半岛是一个踏板。
  韩国经济在上世纪七八十年代有过一次飞跃,在2000年代,中国给了我们一个发展的机会。第三次机会是在半岛。韩国自身的市场已经几乎饱和,朝鲜可以给我们一个新的市场,新的机会。我们也可以一起与“一带一路”结合,从朝鲜半岛开始,通过“一带一路”与南亚、东南亚进行合作。

  (作者系韩国外国语大学全球安全合作中心主任、教授。本文为澎湃新闻记者李怡清整理而成。)

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

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“金特会”联合声明说了啥?朝方承诺完全无核化

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作者:  来源:中新网

  中新网6月12日消息,综合报道,朝美首脑会晤12日在新加坡嘉佩乐酒店举行,金正恩和特朗普签署了历史性文件,就四项内容达成协议,包括朝鲜方面承诺“完全无核化”。美方则承诺向朝鲜提供安全保障。
  声明中称,美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩就建立新型美朝关系,以及在朝鲜半岛建立长久、稳固的和平机制,开展了全面、深入、坦诚的意见交换。特朗普承诺为朝鲜提供安全保证,而金正恩也重申了他对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺。

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  双方承诺:
  第一,美国和朝鲜将遵照两国人民的愿望,致力于建立“新型朝美关系”,推动和平与繁荣;
  第二,两国将共同努力,建立持久稳定的朝鲜半岛和平机制;
  第三,朝方重申将遵守2018年4月27日的《板门店宣言》,承诺继续推动“半岛完全无核化”目标;
  第四,美朝致力于找回战俘和失踪人员遗体,包括立即遣送已确认身份者。
  双方肯定,这场美朝领导人峰会具有划时代的意义。文件称,双方承诺尽早由美国国务卿蓬佩奥和朝鲜高级官员带队进行后续谈判,落实双边会议的结果。
  特朗普在签字仪式上表示,双方所签署的是一份很重要且内容很全面的一份文件。美朝将建立良好关系,他表示,一定会邀请金正恩访问白宫。
  金正恩则表示,朝美举行了一次具有历史意义的会晤,并决定将过去抛在身后。双方将签署历史性的文件,全世界将看到“一个重大变化”。
  朝美首脑会晤12日上午在新加坡嘉佩乐酒店举行,这是在任的朝美领导人数十年来首次会晤,全球瞩目。金正恩与特朗普先进行了历史性握手,随后又参加一对一会谈、双边扩大会议,会后共进工作午餐。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

旧文章ID:16371

“特金会”落下帷幕

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作者:迪米 、布赖恩•哈里斯 , 斯特凡尼娅•帕尔马  来源:FT中文网

  美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)和朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)在新加坡结束了具有历史意义的首次峰会。特朗普称,他与金正恩的会晤“真的很棒”。数十年来,平壤与华盛顿之间一直保持着敌意。
  “取得很多进展,真的非常积极……比任何人预想的都好。”在会后,特朗普站在金正恩旁边说道,“超级棒。真的很棒。”
  这次具有里程碑意义的峰会是美国、日本、韩国和中国希望将给朝鲜半岛带来无核化的进程的第一步。按计划,特朗普将在当地时间下午4时举行记者招待会,谈一下谈判的情况。
  两人穿过此次峰会的举办地嘉佩乐酒店(Capella)时,金正恩对特朗普说“世界上很多人会认为这是一个……科幻电影里的……幻想情节。”特朗普补充称,两人将前往参加一个“签字”仪式,但他没有给出任何细节。
  在40分钟的一对一会晤后,特朗普和金正恩分率各自的代表团举行了更大范围的会谈,之后共进了工作午餐。
  美方代表团包括国务卿迈克•蓬佩奥(Mike Pompeo)、国家安全顾问约翰•博尔顿(John Bolton)、白宫幕僚长约翰•凯利(John Kelly)。朝方人员包括金正恩的心腹金英哲(Kim Yong-chol),金英哲最近曾在白宫与特朗普会晤。
  在此次峰会开始时,金正恩表示“未来会面临挑战,但我们将与特朗普(总统)共同努力”。他表示:“我们克服了对此次峰会的各种猜疑,我相信这有利于和平。”
  此次峰会(在特朗普上任17个月后举行)举行之前,美朝两国关系经历了一段动荡时期,一度似乎危险地走到战争边缘。去年夏天这两位领导人还进行过对骂,特朗普称金正恩“疯子”,朝鲜领导人回应称特朗普为“疯老头”。
  今年早些时候,金正恩发出信号表示希望与特朗普会面,新加坡峰会正是此后进行的密集外交的产物。此次会晤的背景是美国不断在经济上挤压朝鲜,以图将金正恩带到谈判桌前。
  韩国总统文在寅(Moon Jae-in)周二表示,他希望此次峰会将带来“彻底去核化和全面和平,为南北双方和美国开启新时代”。
  此次峰会前,特朗普抨击了批评他与金正恩会晤之举的人士。就在两周前,由于美朝双方发出的强硬言辞,此次峰会似乎差点告吹。

  译者/何黎

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

旧文章ID:16370

美国12参议员吁川普当局制定全面战略对抗中共影响力

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作者:萧雨  来源:美国之音

  美国参议院12名跨党派参议员说,过去四年中,多家和中国有直接或间接金钱关系的美国媒体被指决定不发表和中共财富及腐败有关的报道。
  他们认为,利用金钱关系压制美国媒体中有关中国共产党的负面信息,只是北京在美国施加政治影响力的冰山一角。
  类似的活动还有很多,比如北京资助的孔子学院禁止讨论西藏精神领袖达赖喇嘛等敏感问题;美国大学校园中的党组织秘密监视中国学生、访问学者;过去十年来,中国当局一直试图渗透澳大利亚的主要政党……
  上周五(6月8日),这些参议员联名致信川普政府的六名高级官员,敦促他们制定一项“全面战略”,对抗中国在世界范围内对民主的干预。
  在这封写给美国国务卿、国防部长、财政部长、联邦调查局局长、国家情报总监和美国国际开发署署长的信中,议员们表达了对中国日渐增强的影响力活动的深切忧虑。
  “我们担心,尽管一些行动单独看来可能无害,但结合在一起,它们代表了一种企图增强专制体制吸引力,加强中国对美国盟友影响的努力,”他们写道。
  过去几个月来,这种忧虑的声音越来越多地出现在美国政界、学界和媒体。在美国国会,一直为此大声疾呼的多为共和党人,比如参议员克鲁兹和鲁比奥。
  不过,这封信的联署人除了上述两名共和党人外,超过半数来自民主党阵营,其中包括来自麻萨诸塞州的重量级参议员伊丽莎白·沃伦。无党派参议员安格斯·金也签了字。
  一周前,来自两党的六名美国众议员推出《反制中国政府及共产党政治影响力运作法案》。这12名参议员的信函进一步显示,未来美国政府对抗中国政治影响力的努力将具跨党派特征。
  议员们说,中国在美国的影响力活动一直很微妙,但最近变得越来越明显。而在世界其它地方,这些行动则公然得多。
  过去一年来,澳大利亚围绕北京用政治献金干预本国政坛等问题展开了一场激烈的国家安全辩论。上个月,美国前国务卿希拉里·克林顿在新西兰发表演讲时,也曾就中国不断增长的影响力发出警告。
  “必须认真对待中国影响澳大利亚和新西兰国家事务的企图,”克林顿说。
  中国外交部发言人耿爽回应称:“所谓中国在澳大利亚进行政治干预的说法纯属无稽之谈,搬弄是非。我们希望有关方面摒弃零和思维,摘掉有色眼镜,同中方及国际社会一道,共同促进世界各国友好合作。”
  这12名美国参议员说,很多国家都寻求在国境之外影响公众舆论和政策辩论,但“中国这些努力的本质远远超越那些合法行动。”
  “中共这些活动的长期目标是破坏自由民主,侵蚀美国盟友的力量,削弱民主国家反对中国的能力, 取代美国在世界上的领导地位,影响国际秩序的未来,” 他们说。
  议员们敦促川普政府制定一套全面的战略来应对这些行动。他们表示,美国必须继续支持自由、透明的信息流通,确保独立的民主体制不受影响,特别是在其他国家试图削弱它的情况下。
  “如果没有一套清晰的战略来对抗这些努力,民主社会的独立性可能面临风险,”他们说。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

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AIT新馆落成 美参议员:美国永远不弃台湾

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作者:李逸华  来源:美国之音

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  正当全球焦点聚集新加坡的川金会之际,“美国在台协会”(AIT)新馆6月12日在台北即将举行落成典礼。两位共和党籍参议员星期一在院会发言,推出新修正案欢迎AIT新馆落成,并称“美国永远不会放弃在台北的朋友。”
  “美国在台协会新馆将加强美国和台湾之间的关系,进一步显示美国与台湾友谊、经贸和国防伙伴关系的承诺,”共和党籍参议员加德纳(Sen. Cory Gardner, R-CO)在院会发言时说。
  来自科罗拉多州的加德纳参议员在院会上展示AIT新馆落成图,并强调了这栋最先进的新建筑完成的恰到时机,“它象征了美国对台湾人民的坚定支持。”
  “台湾是自由、民主和繁荣的国家,拥有2300万人民,同时是世界和平与稳定的重要贡献者,”加德纳议员说。“从许多方面来说,台湾都应该作为一个自由、开放的印太地区的典范。”
  接在加德纳议员后发言,来自佛罗里达州的鲁比奥参议员星期一也在院会上重申美国对台湾的支持。
  “这栋建筑不只是全新的办公空间,他更是美国与民主台湾之间坚强、历久友谊的具体象征,台湾同时还是美国的坚定盟友,”鲁比奥在致辞时说。
  “台湾不只是重要的经贸、安全伙伴,正如我早前所提到的,台湾拥有活跃的民主、繁荣的自由企业经济,台湾是一个闪闪发亮的模范,是我们希望印太地区其他地方都成为的模范。”
  鲁比奥还将矛头指向了不断在国际社会打压台湾的北京当局。
  “新办公室的启用正处于重要关键时刻,美国和台湾都面临了来自中国共产党统治的中国的严重挑战,”鲁比奥议员说。
  加德纳议员在演讲中也提到:“自2016年蔡英文总统当选以来,台湾面临了北京不间断的打压,这种无耻、危险的做法剥夺了台湾的国际合法性,并意图妨碍北京与台北间脆弱的现状。”
  过去一个月的时间里,台湾接连失去两个友邦,一个为在非洲的布基纳法索,另一个是中美洲的多米尼加共和国。
  “是时候了,美国应该要积极抵抗北京企图妨碍自由台湾发展的努力,”加德纳议员说。
  上周五,加德纳、鲁比奥(Sen. Marco Rubio, R-FL)、英霍夫(Sen. James Inhofe, R-OK)和科宁(Sen. John Cornyn, R-TX)等四名参议员联名致函美国总统川普,呼吁派内阁级官员参加定于6月12日举行的美国在台协会(AIT)台北办事处新馆落成典礼。
  信函提到,“台湾不仅是重要的经济与安全伙伴,还是美国的坚强盟友。它代表了我们在印太地区希望看到的一切:一个生机勃勃的民主,并伴随着繁荣的自由市场经济。AIT新办事处将不仅仅是一座建筑,还是一个切实可见的象征,表明华盛顿和台北之间持久的友谊,您在《2017年国家安全战略》重新确认了这种关系。”
  美国在台协会新馆占地16英亩,造价2.5亿美元,其规模在美国驻亚洲各地的使领馆中排名位居最前列,面积甚至超过美国驻北京大使馆,其安保规格也比照美国驻外使领馆。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

旧文章ID:16368

中国被靠边站?不是无知就是故意

作者:黄靖  来源:直播港澳台

  1、“金特会”在哪办 美国建制派提“三不准”
  深圳卫视:新加坡是一个亚洲城市,金正恩去新加坡显然比特朗普去新加坡要近,是否也可以理解为特朗普飞越了大半个地球要来见金正恩?
  国际战略学者 黄靖:因为特朗普需要急于求成,再一个他在国内是丑闻缠身,需要建功立业,所以金正恩给他口气,他马上答应了见面。
  至于到新加坡来见面,是美国建制派给他提了“三不准”,三个地点不能去的。第一不能去朝鲜半岛;第二不能到中国;第三不能去俄罗斯。所以新加坡成为唯一一个可以选择的地方。因为新加坡是美国的准盟友,美国能控制住新加坡。也就是说在新加坡,美国可以对金正恩实行三重压力:第一重压力是个人安全压力;第二个是心理压力,因为你到我的盟友这里来,是整个西方传统。第三个是议事安排的压力,就是说特朗普可以随时不干走人。如果在其他地方,比如在板门店也好,在中国也好,或者蒙古也好,特朗普不是说想走就能走的,而在新加坡,特朗普想走就随时可以走。
  2、中国被靠边站?不是无知就是故意
  深圳卫视:现在好像有一种比较矛盾的现象,就是中国在朝鲜半岛事务当中,明明发挥着非常重要甚至是至关重要的作用,但是却总有声音认为朝美峰会的成功举行会使得中国在半岛问题上被边缘化。为什么会出现这样的情况?
  国际战略学者 黄靖:我觉得这有两个主要的原因。一个主要原因,我在美国就感觉到,有那么一股力量想离间中朝,这一种声音是起到很大作用。还有一些当然就是一些媒体的无知,包括中国的媒体。怎么可能把中国边缘化?我现在举一个很小的例子,在新加坡 (朝美)双方会谈一结束,蓬佩奥就要马上到中国来。他就要抢在金正恩前面先到中国来汇报,要争取这个主动权。就目前而言,中国在三个方面起到重大作用,没有中国的参与,这事搞不成。第一,习近平主席执政以来,中国要让朝朝鲜半岛无核化的决心比历届都大,弃核这是最大底线,中国这个决心是非常大的。第二,当特朗普决定接受金正恩见面的提议时,我们看到,有相当一段时间平壤是非常宁静。在这个时候,中国果断地接受了金正恩到中国的访问,起码至少在心理上给了金正恩一种安全感。第三就是中国起码在公开替他(金正恩)背书这件事情上,表明中国是不允许出现金正恩所考虑的最糟糕的情况,就是他的政权垮台,中国给他提供了这样一个保障。中国的作用非常非常大,说中国不起作用,不是不知其所以然就是别有目的。
  3、下一站,金正恩先去联合国再去白宫?
  深圳卫视:特朗普说,如果与金正恩谈得好,就会邀请他去白宫做客。您认为金正恩会接受吗?
  国际战略学者 黄靖:美国有一个考虑,这个考虑据说是韩国总统文在寅提出来的,就是金正恩先到联合国去,出席联合国代表大会。因为朝鲜和韩国历史上最大的突破是两个国家同时进入了联合国,互相承认了彼此的主权,以前都是汉贼不两立的,这是中美共同合作的结果,当年让它们两个都进入了联合国。那么到目前为止,据我了解,朝鲜的领袖还没有在联合国露过面,所以我到现在,我做一个大胆的预判,如果这次新加坡会晤搞得还可以,搞下去了,那么很有可能,金正恩第一次出现在美国不是在华盛顿白宫,而是在纽约的联合国大厦。朝鲜半岛两个兄弟般的国家在联合国代表大会上一起做一个“和平宣言”,那是一件大事,这就为诺贝尔和平奖铺垫了。如果那个搞得好,那么再顺访华盛顿就水到渠成了。
  4、美国“一石三鸟”计会变吗?
  深圳卫视:现在看起来朝美峰会的前景不错,但是最终能够走多远呢?
  国际战略学者 黄靖:坦率地说,马上解决朝鲜问题并不符合美国的国家战略利益。美国现在建制派认为,朝鲜问题只要能管控得住就可以。解决了的话,它一个重大的一个杠杆就没有了。因为在朝鲜问题上,美国可以一石三鸟。第一鸟是抓住了中国战略软肋,在朝鲜半岛上,它知道它可以消耗中国。第二个我们知道在2007年到2008年的时候,朝鲜半岛一段时间,美国人叫drifting away(飘走脱离),就是韩国开始向中国靠拢,它觉得有个朝鲜问题的话,就可以捏得住韩国,不但捏住韩国,还捏住日本。第三个鸟就是能够使美国在半岛驻军和美国在整个半岛的军事存在合法化,因此,我对这次朝美峰会成果不看好,一个重大的原因就是看美国内政,特朗普和建制派的这个博弈怎么样。按照现在形势看,我对这个不持乐观态度。

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/11

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傅莹:朝核问题和平解决的机遇之窗

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作者:傅莹  来源:观察者网

  【中国外交部前副部长、中国社科院国家全球战略智库首席专家傅莹,应约为美国《华盛顿邮报》撰写关于朝核问题的评论文章,于今日刊发,本文为中文版。】
  外交成功的基础是了解和理解对方,唯此方能在谈判中做出正确判断,采取正确步骤。
  两千多年前,中国古代哲学家庄子在辩论中遇到过这样的问题:“子非鱼,焉知鱼之乐?”。与美国人讨论朝核问题时,我常引用这个典故,因为美国人常倾向于用自己的假设去推断朝鲜。
  比如认为,朝鲜追求的终极目的是拥核,安全关切只是借口。何以见得呢,核武器不能当饭吃,如果朝鲜能够获得安全的生存和发展环境,为什么不能放弃导致外部环境严重恶化和国家陷入被制裁深渊的核武器呢?然而,如果国家安全不保,朝鲜必铤而走险地坚持拥核道路。这正是过去15年我们所看到的半岛安全困境。
  现在,朝核问题出现了难得的和平解决机会。历史上,能够引发好结果的多种条件同时出现是比较罕见的,而现在我们正目睹这样的景观。
  首先,韩国总统文在寅是理念和平主义者,上任之初就积极倡议和平对话,主动向北方送出和谈的橄榄枝,就像没有系安全带就从高空跳下。所幸有人接住了,朝鲜抓住了文在寅伸出的和平之手。2017年9月朝鲜第六次核试之后,声称达到威慑目标,显然,进一步发展核技术很难,需要顺势进入集中精力发展经济的轨道,这个和平转机恰逢其时。
  更重要的是,美方对朝核问题的认识有了新的转变,特朗普政府看到前两任美国政府只施压不认真和谈导致的严重后果,且经过2017年秋以来对军事等强硬手段的测试,也认识到战争代价之巨大。特政府上任以来一方面加大严格的制裁,让朝鲜感觉到疼;同时,对朝鲜表达的接触意愿比过去任何时期都认真和连贯。蒂勒森前国务卿的“四不”承诺——美国不要求改变朝鲜国家体制、不要求搞垮朝鲜政权、不急于南北统一、美军不对朝进行军事进攻——给予了朝鲜一直所期待的尊重感。朝鲜应该是在认真研究特朗普政府的声明及其背后的意图。
  而中方的立场是连贯的,一直坚持以和平方式实现半岛无核化的立场,反对半岛生战生乱,积极推动美国和朝鲜走上和平谈判的路径。目前的事态完全符合中方一直以来所主张和支持的方向,中方在其中发挥的促进作用相当关键。
  现在看来,经过几个月的磨合和反复,朝美首脑会晤将于6月12日在新加坡举行,机遇之窗即将打开。双方为此已做出过去难以想象的让步。国际社会期待会晤取得蓬佩奥国务卿称之为“重大而大胆的”好结果。
  诚然,天下没有免费的午餐。在这样的大难题面前,任何一方要想实现自己的意图,都要做出调整和让步,大家都要相互妥协。对朝鲜而言,此事关乎生死,会很认真,但也会很脆弱、敏感和紧张。金正恩追求的,跟他祖父和父亲时代孜孜以求的都是一样的,就是国家安全和政权安全。朝鲜发展核武器是为此,放弃核武器也是为了实现这个目标,因此,朝鲜的路数是清楚的。
  美方的路数是否清楚呢?美国人对核问题有相当透彻的分析,对弃核步骤和方式也有具体要求,但是很少听到美国人讲自己准备为换取朝鲜弃核付出什么样的代价。当美国人提出要一步到位地实现弃核(front-loading)时,是否考虑过如何一步到位地解决朝鲜的安全关切?当美方希望朝鲜在短时间内“永久性”地实现弃核时,是否想到朝鲜的安全能永久性地得到保障吗?这些问题呼唤同理心,需要各方都能进行双向考虑。无论会晤的锣鼓敲得多么响亮,任何一方若只想索取而不想付出,就有可能再现过去的反复。
  特朗普与金正恩的会面不难取得成功。他们见面本身就能向世界展现和平的功绩,甚至可能达成新的协议,开启一个重要的进程。
  此刻各方都需要避免提出现阶段不可能实现的要求,把自己困住。应该留一些空间,让彼此都舒适,使得这个进程可以继续,这样就很了不起了。半岛问题经历60多年的复杂演进,冰冻三尺非一日之寒,需要善心、耐心和恒心。
  中国的作用可以用“锚定”来形容。中国始终是推进和平、反对战争的坚定力量,朝核问题的和平解决符合中国和本地区各方的根本利益。中方将继续为未来半岛的和解与和平发展发挥积极推动和保障作用。同时,中方也需要为和谈脱轨的可能性做充分准备,继续发挥“锚定”作用,避免形势再次滑向冲突的危险方向。
  对中国人来说,半岛和平是我们的根本愿望,期待看到朝鲜人民走上经济发展的道路。这次机遇是历史性的,希望各方都能抓牢。(完)
  傅莹是中国外交部前副部长、中国社科院国家全球战略智库首席专家

At the North Korea summit, empathy is the key

by Fu Ying

  Fu Ying is China’s former vice foreign minister and was once a member of China’s delegation in the six-party talks on North Korea.
  BEIJING — One of the important conditions for diplomatic success is to understand the other party, so as to form the right judgement and the right moves in negotiations.
  In the 4th century B.C., Zhuangzi, an ancient Chinese philosopher, was challenged with the following question, “As you are not a fish, how can you say this fish is happy?” I often quote this when discussing the Korean nuclear issue with Americans, as I often have found them judging Pyongyang with their own assumptions.
  For example, some have asserted that North Korea’s ultimate objective is to possess nuclear weapons and that talk about their security concerns is merely an excuse. Why would that be the case? Nuclear weapons are not food. If North Korea can be assured of its survival and opportunities for development, why wouldn’t it want to give up the nuclear weapons that have only gotten them mired in sanctions and confronted with a worsening environment? A North Korea in a constant state of insecurity would only go down further along the dangerous track of nuclear development. This has been the security dilemma that we have seen on the Korean Peninsula over the past 15 years.
  Now, an unprecedented opportunity for peaceful resolution has emerged. We are witnessing a confluence of multiple favorable factors rarely seen in history and that may lead to a positive outcome.
  First, South Korean President Moon Jae-in is a man of peaceful convictions. He began calling for peace and dialogue shortly after taking office last year, extending an uninvited olive branch to North Korea. In the context of the Korean Peninsula, this is like a bungee jump without a rope. Fortunately, he was caught safely by Pyongyang, which did not let go of his outstretched hand of peace. Following its sixth nuclear test in September 2017, North Korea claimed that it had reached its target of nuclear deterrence. Since then, the state has announced it would shift its focus to economic development. This turning point could not have come at a better time.
  More importantly, we have also seen a turn of mind in the U.S. perception of the Korean nuclear issue. The Donald Trump administration came to realize the serious consequences of the approach taken by the previous administrations, which was characterized by pressure alone without serious peace talks. U.S. policymakers have also acknowledged the huge cost of war after toying with the military option and other tough measures.
  On the one hand, the Trump administration slapped down more stringent sanctions on North Korea to impose more pain. Yet at the same time, it has gone further than any previous administrations in terms of the earnestness and consistency of its openness to engagement. Former Secretary of State Rex Tillerson’s “four nos” commitment — that the United States was not seeking regime change in Pyongyang, nor collapse of the North Korean state, nor premature reunification with South Korea, nor sending American forces into North Korea — gave the North Koreans the respect for which they longed. That statement was not lost on their leadership.
  China’s position has been consistent. China is firmly committed to a nuclear-free Korean Peninsula reached through peaceful means and is opposed to war and chaos on the peninsula. The fact that Pyongyang and the United States are embarking on a journey of peaceful negotiations is in the right direction — a direction China has all along called for and has played a vital role in making possible.
  Indeed, success of the summit between Trump and North Korean leader Kim Jong Un is not impossible. Both sides have made previously unimaginable concessions to make this happen. The summit may even lead to a new agreement and usher in an important stabilizing process.
  Naturally, there’s no such thing as a free lunch. When faced with such a grave challenge, all parties need to make adjustments and compromises if they wish to achieve their respective objectives. For North Korea, this is a matter of life or death, and it will certainly take a very serious approach. Yet, it will be vulnerable, touchy and nervous at the same time. What Kim Jong Un has been after is no different from what his father and even grandfather had always wanted: national and regime security. No matter what North Korea does — be it nuclear development or abandonment — it would be for the same purpose. So, Pyongyang’s calculations are not difficult to gauge.
  But what do we know about the U.S. approach? The Americans have been working on a thorough analysis of the nuclear issue and have detailed requirements as to how denuclearization should take place. But we rarely hear what they are ready to offer to North Korea in return. When the Americans propose a front-loaded denuclearization, have they thought about how to “front-load” North Korea’s security concern? When the United States demands that Pyongyang’s denuclearization be “immediate” and “permanent,” have they considered how to “permanently” guarantee Pyongyang’s security? The key is whether the parties can have empathy and step into the other’s shoes for a moment.
  The parties are well-advised to avoid trapping themselves by making demands that are impossible to meet at the current stage. Some room should be left to make both parties comfortable enough to allow the process to proceed, which would be a remarkable achievement in itself. As the Chinese saying goes, “Three feet of ice does not form in a single cold day.” As the Korean nuclear issue has undergone a complicated evolution over many decades, its solution will take goodwill, patience and perseverance.
  As a firm proponent of peace and a voice against war, China’s role has been similar to an anchor which moors the resolution of this conflict to a peaceful course. We will continue to actively encourage and facilitate conciliation. To play the stabilizing role of an anchor, however, China also needs to be ready for a possible derailing of the talks and be prepared to prevent the boat from drifting or even capsizing.
  For the Chinese people, a peaceful Korean Peninsula is our fundamental aspiration. We would like to see the people of North Korea able to embark on a path of economic development. We sincerely hope that the parties rise to the challenge of this historic moment.
  This was produced by The WorldPost, a partnership of the Berggruen Institute and The Washington Post.

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/11

旧文章ID:16366

特朗普与金正恩世纪握手

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作者:  来源:联合早报等

川普将手放在金正恩的肩上(纽约时报,2018年6月11日)
  周二早间,美国总统特朗普与朝鲜领导人金正恩举行了两国首脑之间的首次会晤。
  上午9点过后不久,特朗普和金正恩走向对方,彼此握手,随后,特朗普将手放在金正恩的肩上。现场的大批记者用镜头记录下了这一历史时刻。
  之后,两人开始在只有翻译陪同的情况下进行单独会面。不到一小时后,两人又在双方助理参与的情况下举行第二次会面。
  会晤的核心问题包括美国要求朝鲜移除核武库的目标;金正恩希望在朝鲜半岛移除美国武力、被认可为世界舞台的一员;以及国际社会对缓和朝鲜的挑衅、贫困及极度孤立情况的希望。
  双方的谈判甚至会为正式终结朝鲜战争开辟道路。韩国及中国均不会参与谈判。
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川普与金正恩世纪握手 相信关系会超好(联合早报,2018年6月12日)
  特金会将于当地时间时间12日早上9时于新加坡圣淘沙的嘉佩乐酒店举行。美国总统特朗普和朝鲜最高领导人金正恩的一对一会晤开始。两人坐下后,原本表情严肃,后在通译的协助下,简短交谈几句。金正恩告诉特朗普,这次举办峰会不容易,特朗普则说:“我相信我们的关系会超好。”两人过后握手12秒。这次两位领导人都带着笑容。
  特朗普清晨5时半左右便起床在社交网站发贴文,表示美朝代表之间的会面进展良好和快速,但最后这并不重要:"大家很快就知道真正的、和以往不同的协议会否出现。"
  他又指出有一批"憎恨者和失败者",以为他和金正恩举行峰会,会令美国蒙受损失,但他反驳说"我们的人质"都回了家,朝鲜关于核武的测试、研究和试射导弹也都已停止:"这些评论员一早说我犯错,现在他们什么也不能说了!"
  美国于峰会前再次强调"完全、可验证、不可逆转"的无核化原则,而针对朝鲜的制裁将持续至完全弃核为止。朝鲜官媒指金正恩与特朗普将顺应改变的时代要求,就建立崭新的美朝关系、建立持久巩固的朝鲜半岛和平机制及实现无核化,广泛深入地交换意见。
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  不断更新:
  09:08:特朗普与金正恩单对单会谈前,接受记者简短提问。特朗普相信可与金正恩举行良好对话,会谈会取得巨大进展,美朝会有非常好的关系,特朗普形容能与金正恩见面是他的荣幸。金正恩指虽然过程不容易,但我们克服重重难关,来到新加坡会晤。
  09:03:特朗普与金正恩世纪握手12秒,美朝峰会正式揭幕。特朗普主动轻拍金正恩的手臂,二人简短交谈,金正恩面露笑容,二人其后步入单对单会谈场地。
  08:30:金正恩车队抵达圣淘沙。
  08:20:特朗普抵达嘉佩乐酒店。
  08:10:金正恩车队离开酒店,其胞妹金与正上车。特朗普车队抵达圣淘沙。
  08:03:特朗普车队离开酒店,往嘉佩乐酒店与金正恩世纪会面。
  07:10:美国国务卿蓬佩奥已率先离开香格里拉大酒店,为峰会准备,并在Twitter称:"我们已准备好!"另外,新加坡警方发布香格里拉大酒店和瑞吉酒店往圣淘沙的公路会有封路措施,预料特朗普和金正恩即将出发往嘉佩乐酒店。
  05:30:特朗普在社交网Twitter发文。
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川普和金正恩结束一对一会谈(多维,2018年6月12日) 

  6月12日9时55分(新加坡时间) 特朗普与金正恩的一对一对话已经结束,双方官员开始参与到会谈中来。特朗普主动与金正恩握手。 
  6月12日9时15分(新加坡时间) 特朗普与金正恩举行一对一会谈,两名翻译陪同。 
  6月12日9时5分(新加坡时间) 特朗普与金正恩进入会场后,两人先是进行了简短的大概5分钟的媒体见面会。金正恩笑容满面,两人有回答记者提问。记者问特朗普和金正恩有何感受,特朗普称:“我感觉很棒,我们将进行很好的对话,我认为会取得巨大成功,会是巨大成功的。我们将会建立很棒的关系的,这是我的荣幸。我对此没有怀疑。” 金正恩则称:“今天到达这里很不容易。旧有的偏见和做法成为我们前进道路上的障碍,但我们克服了这些,然后我们来了到了这里。” 两人之后又一次握手。特朗普在握手后向金正恩竖起了大拇指。 
  6月12日9时(新加坡时间) 特朗普与金正恩见面,在酒店走廊握手并会谈,会谈时没有随行官员。在走向会场时,金正恩走在特朗普前面,而特朗普则拍着金正恩的腰部进入会场。 
  6月12日9时(新加坡时间) 特朗普抵达嘉佩乐酒店,特朗普特意戴了红色的领带。 
  6月12日8时53分(新加坡时间) 金正恩已下车。 6月12日8时28分(新加坡时间) 特朗普与金正恩的车队都已经抵达圣淘沙。 
  6月12日8时13分(新加坡时间) 金正恩出发。 
  6月12日8时(新加坡时间)特朗普出发。 
  美国总统特朗普(Donald  Trump)和朝鲜最高领导人金正恩6月12日举行首次会晤,多维新闻记者从一线新加坡新闻中心发回报道。 根据行程,特朗普9时与金正恩会晤。9时15分,两人只带翻译举行一对一会谈。之后,会有双边代表团的会晤。11时30分,双边共进工作午餐。下午16时,特朗普举行记者会。18时30分,特朗普离开嘉佩乐酒店。19时,特朗普离开新加坡。 
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川普与金正恩面面观 (VOA,2018年6月11日)
  美国总统川普与美国的6个盟国吵翻,6月10日带着明显的怒气离开加拿大做东的7国集团峰会前往新加坡参加与朝鲜领导人金正恩的峰会,并公开声言加拿大总理特鲁多“不诚实,虚弱”。
  作为美国总统,川普的这种不同寻常的“直言不讳”的举动使许多美国的盟友担心,川普如此跟美国长期的盟国闹翻,使他不得不以一种弱势面对金正恩。但与此同时,也有人认为川普如此不在乎自己公开跟盟国闹翻,也可以向金正恩显示他是多么不同寻常地强势。
  美国媒体的担忧
  不过,从所谓的川金会的前夕的美国媒体报道来看,似乎是担忧川普弱势的居多。
  《纽约时报》社论版星期天(6月10日)发表一副漫画,标题是,“唐纳德·川普准备好会晤金正恩了吗?” 漫画中的川普站在谈判桌前一边对一个助手摆手说“别跟我说细节问题”,一边询问“那些摄像机会在什么位置上?”
  这幅漫画的解说词是,“在7国集团峰会上跟美国盟国吵翻之后,川普总统前往新加坡准备跟朝鲜领导人金正恩即进行一次历史性的会晤。”
  美国有线电视新闻网CNN6月11日发表一篇新闻分析,其标题也透露出类似于《纽约时报》漫画所表达的担忧:“特朗普的即兴表演与朝鲜临数十年的有备而来”。
  《华盛顿邮报》同日从新加坡发出一篇报道,标题是,“川普与新加坡领导人会晤,美国方面在急忙敲定与朝鲜峰会的最后细节”。
  报道说,“峰会的一些细节开始成形。美国行政当局官员证实川普将在星期二当地时间上午9点的仪式性会面之后举行一对一的会谈。一位以不透露姓名为条件讨论私下细节的美国高级官员说,两人都是只有翻译陪同。可能会谈长达两个小时,视两人会谈情况而定。
  “这位美国高级官员说,在一对一会谈之后,川普与金正恩将率领各自的代表团成员进行扩大的双边会谈。
  “川普和金正恩不带助手的私下会谈是川普为了跟金正恩这个年轻的威权领袖建立个人关系而采取的一种风险尝试。川普先前表示,他相信他能迅速判定金正恩是否会认真地采取措施实行去核化。
  “川普也明确表示,他在跟金正恩会谈的时候愿意‘随机应变,相机行事’,以协助克服双方低级谈判中出现的分歧。”
  就在美国外交界以及美国国会不少人担心川普总统喜怒无常的作风会损害美国的利益之际,美国新闻网站阿克西奥斯6月10报道了一条或许可以平衡上述担心消息,这就是,美国的盟国在过去的10年里获得的情报显示,金正恩的性格是被惯坏的坏孩子的性格:
  ——情报来源说,“他容易动用暴力。他在瑞士读书期间有几个年轻人跟着他,他经常打他们。”
  ——“他在学校里学习不好,常常不务正业。”
  ——情报汇总说,金正恩年小的时候跟他的同学发出含糊其辞的大话,情报来源说,在某些比赛之后他会说,“有一天你们都会记得我。”
  阿克西奥斯报道说,川普总统对这些情报非常感兴趣。
  金正恩体重过去五年猛增
  在朝鲜的近邻,也就是在时常受到金正恩政权不加掩饰的威胁的日本,日本媒体对金正恩与川普的会谈也给予了格外的关注。
  除了报道美国总统川普在跟主要盟国吵翻之后前往新加坡与金正恩会谈、金正恩乘坐中国提供的飞机飞往新加坡这样的国际新闻之外,日本报道也有明显的日本角度。
  日本主要报纸之一《朝日新闻》6月11日从新加坡发出的报道,标题是“朝鲜报道团队使用日本制造的摄影机 新加坡警察‘默认’其与众不同的行动”。报道说:
  “朝鲜劳动党委员长金正恩前来新加坡参加预定6月12日进行的美朝首脑会谈,世界各国记者追随前来。朝鲜的摄影队进入禁止入内的禁区独自行动,受到广泛的瞩目。新加坡警察‘默认’他们近距离采访。朝鲜报道团队使用的摄影机是最高档的日本品牌。”
  日本时事社同时从韩国首都首尔发出报道,标题是:“朝鲜媒体罕见地报道领导人出访——‘12日上午朝美首脑会谈’”。报道说:
  “朝鲜官方的朝鲜中央通讯社11日报道说,朝鲜劳动党委员长金正恩10日乘坐中国提供的专机抵达将要举行美朝首脑会谈的新加坡;而且还具体报道说,‘敬爱的最高指导者(金正恩)’将在6月12日上午在新加坡参加朝美首脑会谈。”这是朝鲜首次报道金正恩的具体日程安排。朝鲜媒体报道在外访问的金正恩的动向是不同寻常的。观察家们认为,这是朝鲜方面意图强调这次首脑会谈的意义以及展示跟美国的对话的姿态。”
  朝鲜是当今世界最封闭的国家。外界难得机会实际观察金正恩。在金正恩这次罕见地在国际媒体前亮相之际,日本工商新闻报纸《日本经济新闻》从一个独特的角度对金正恩进行了观察评估和展望。
  “2015年,韩国政府分析金正恩的体重在5年间增长了大约30公斤,达到大约130公斤。金正恩由朝鲜劳动党第一书记就任委员长是2016年5月。在此前后,他将自己的姑父、朝鲜前国防委员会副委员长张成泽处决(2014年12月),将异母兄长金正男暗杀(2017年2月)。金正恩风貌大变也是在这个时期。
  “美国总统川普在最近一次的日美首脑会谈之后对记者说,假如跟金正恩会谈成功,就打算邀请金正恩访问美国。但是,在主要工业化7国集团峰会中途退场之际会见记者的时候,川普又说这次美朝首脑会谈是‘一次性机会’。
  “在经过这次历史性的峰会之后,金正恩的风貌会如何变化呢?”

来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

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《中美印象》:对朝鲜半岛的认知和错误认知

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作者:逄天怡  来源:中美印象

【中美印象】第167期
  编者按:美国总统特朗普6月1日表示,他将于本月12日在新加坡会晤朝鲜最高领导人金正恩。美国白宫发言人6月4日在记者会上表示,首次美朝首脑会谈暂定于新加坡时间12日上午9时举行,美方正在积极筹备美朝首脑会谈。金正恩同特朗普的会谈将不可避免地探讨朝鲜半岛的和平和核武器两大问题,对半岛局势产生重大影响。美国对朝政策成功与否,朝鲜是否能够实现无核化,在很大程度上取决于两国对对方的行为认知。而双方的错误认知也是两方产生矛盾和冲突的原因。原文标题为"Perception and Mispercept-ion on the Korean Peninsula—-How Unwanted Wars Begin"本文由中国国防金融研究会、大国策智库组织编译。

  作者简介:Robert Jervis,哥伦比亚大学政治学系国际政治教授,康奈尔大学安全事务研究的联合编辑,康奈尔大学出版社出版学术期刊编辑评论委员会成员。Mira Rapp-Hooper,新美国安全中心(CNAS)亚太安全计划的兼职高级研究员,研究亚洲安全问题,威慑,核战略与政策以及联盟政治。
  编译者为逄天怡,卡特中心中国项目志愿者。
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  朝鲜近期几乎已完成了对核武器的追求,掌握了制造裂变弹的技术,并可能很快就能够将洲际弹道导弹发射至美国本土。朝鲜领导人金正恩宣布朝鲜已经拥有了核威慑能力,但是,即便他愿意同美国总统特朗普见面会谈,朝鲜也绝不会放弃核武器。然而,华盛顿方面继续要求平壤放弃已拥有的核武器,特朗普政府还断言绝不会让朝鲜拥有能够发射至美国本土的核导弹。这就导致了一个全新的,更加危险的美朝关系:即高风险的核对峙。
  今年三月,美国和韩国官员表示"金特会"有举行的可能。但是,美国无论采取推进外交、经济制裁或者武力威慑等其他方式,美朝间根本的挑战都依然存在。即美朝对峙的结果取决于美朝的举动是否能够影响对方,以及在多大程度上影响对方。而美朝相互的影响程度取决于美朝两国对彼此的信任和认知。认知和错误认知的问题一直困扰着各国的决策者。但是,就美朝关系来说,这一问题显得尤为关键,而误判所来带来的后果也将尤为严重。 
  美国的对朝政策通常是软硬兼施,希望平壤方面能够屈从于美国的意愿。然而美国是否能成功的劝服平壤,不仅仅取决于美方选择的方法,更关键的是朝鲜如何看待这些方法。学者们经常把国际政治比做下棋,一种双方需要把握全局、全盘考虑的博弈。而在美朝关系中,将美朝对峙比作是罗生门非常恰当。日本电影罗生门从几个不同人物的视角讲述了同一个故事,而每个人物对故事的发展都有着截然不同的见解。
  如果美国希望对朝政策能够成功,或者是避免美朝冲突的发生,就必须准确地掌握金正恩政权的想法,了解他们看重什么以及他们如何看待所面临的选择。假如美国做不到这一点,双方的错误认知极有可能会导致两国关系迅速僵化,从而引发二战以来最严重的冲突。
  美国的对朝目标很难全部实现
  长期以来,美国的对朝目标已经非常明显。多年来,美国政府一直致力于实现朝鲜半岛无核化,也就是全面地、可靠地、不可逆地消除朝鲜的核武器装备,并遏制其主要的军事活动。最近,特朗普还补充说,不予许朝鲜研发能够抵达美国本土的洲际弹道导弹。同时,美国政府虽然并未积极推动,但一直呼吁实现朝鲜半岛在韩国民主统治下的统一。然而,随着朝鲜核力量和洲际弹道导弹能力的完善,美国的这些目标变得越来越难以实现。目前,美国政府不仅要阻止朝鲜未来进一步采取行动,更需要说服朝鲜"浪子回头",放弃已经获取的核能力。
  因此,如今更迫切的问题不是美国最想要什么,而是美国从可行性角度出发的最低要求是什么,也即美国最需要什么。如今,朝鲜的核计划已经接近尾声,那些曾经看起来可行的让步,例如冻结进一步核研发,现在看来已经不再可取。那么,美国该如何同一个拥核的朝鲜共存呢?如果美国政府能够强化其联盟和军事存在以有效遏制平壤并阻止其采取核讹诈,那么美国的最低需求是否就能得到满足呢?
  另一方面,朝鲜核研发和导弹计划的目标也变得非常明显。归根结底,朝鲜政权想要确保生存,并阻止美国的攻击。除此之外,朝鲜政府还将核武器视为一种威望的象征,因此希望成为同巴基斯坦一样的实际拥核国。同时,核武器还有助于朝鲜追求更多的长期目标,比如实现朝鲜对半岛的统一,以及削弱美国对韩国和日本的安全保障。
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(金特会地点位于新加坡圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店)

  不甚明确的问题是,金正恩政权是否将核力量视为其生存不可或缺的条件,也就是说朝鲜是否无论如何都一定要拥有核武器。如果确实如此,那么无论美国政府向平壤提供怎样的安全保证,朝鲜都不会放弃核武器。唯一的可行的方法是美国背弃同韩国的盟约,撤回半岛的驻军。但这,这也是是美国绝不会采取的政策。
  其他相关国家的需求也应被纳入考虑范围。韩国的目标在很大程度上与美国一致,然而,一旦发生冲突,战火将不可避免地波及到韩国。因此,相比于武力解决,韩国更倾向于通过政治手段解决争端。美韩两国在朝鲜半岛立场上的部分分歧是可以调和的,但如果分歧过大,就会使朝鲜有理由质疑美国对韩国的安全保护。与此同时,中国一直更倾向于将朝鲜作为其边境上的一个缓冲国,而不是冒着可能会让朝鲜政府倒台的风险推进半岛无核化。不过近些年中朝关系持续恶化,北京方面有多看重朝鲜还有待观察。
  可信度恰恰来源于他国的认知
  美国政府一直以来都采取软硬皆施的政策对付朝鲜,只有当威慑和承诺都都可信时,对朝政策才是有效的。在国际政治中,可信度一直以来都被认为是一个国家的固有特征。然而实际上,可信度来恰恰来源于他国的认知:任何威慑或是承诺,只有当目标国认为其可信时才是有效的。目标国通过评估敌对国的利益、 之前的行为、政权的性质以及其领导人是否履行曾经的承诺来判断敌对国威慑或承诺的可信度。因此,任何美国试图左右朝鲜的举动是否可信都取决于由朝鲜领导人的认知。
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  (朝鲜咸镜北道丰溪里核试验场地区的卫星照片)

在美朝关系中如何建立信任是尤为令人焦虑的问题。因为美朝间没有建立正式的外交关系,两国对彼此的认知仅仅基于极少的的互动和数据。在过去的二十年里,除了1994年的朝美核框架协议曾生效六年,两国间所有的谈判都以失败告终。也就是说,美朝之间极其缺乏信任。同时,两国对历史也持有不同的见解。金正恩认为美国同自己的父亲和爷爷签署的协定加剧了朝鲜的不安全且美国也存在着违约的可能。从美国对伊拉克和利比亚的侵略中,金正恩认识到,对于国家生存而言,核武器远比美国的承诺更可靠。美朝两国过去的虚张声势也使得他们之间的信任更难建立。1994年朝鲜政府威胁要将首尔变成"一片火海";2013年联合国安理会通过了对其的制裁后,朝鲜发言人声称将进行先发制人的核打击。美国的虚张声势相对收敛,但也产生了同样的效果。这些夸张的言论使两国更难建立对彼此的信任。
  只有在一些特定的条件下,朝鲜相信美国的威慑或承诺的可能性会增大。比如美国兑现承诺的行动成本很低,或者是美国采取行动的的动机极大。若想使威胁更可信,美国政府可以使威慑或承诺更具体化,精确地指出哪些条件会导致哪些后果。在军事威慑方面,美国会就即将采取的行动发出代价更高昂的信号,比如撤离首尔的美国人员,或者同盟国分享军事计划再通过盟国透露给国际社会。这样的信号代价非常高昂是因为它们会造成公众恐慌,使美国丧失突然袭击的优势,而且还可能使美朝关系难以有缓和的余地。
  外交手段是艰难的
  平壤对美国认知将决定美国对朝政策的成败。不论美国采用怎样的策略,两国领导对其的解读都是不同的,并且双方都不能完全理解对方的解读。错误认知影响着各国的外交选择,在不同的情境中会产生不同程度的风险。美国认为朝鲜屡屡违背承诺,朝鲜则认为美国对其的威胁意图始终存在。双方如果能坐在谈判桌前,就必须都相信外交所能带来的潜在收益大于其成本,双方有可能信任彼此并达成协议。
  如今,美国在外交上可能面临所谓的"时间-技术困境"。朝鲜即将要达成核技术目标,这使美国政府急需采取有效的让步以实现战略目的。时间拖得越久,美国就越难通过谈判达成目的,朝鲜的自保能力也就越强。在这种情况下,朝鲜可能通过轻微的让步换取美国制裁的减轻或是安全方面的承诺,这样能够改善朝鲜自身的安全环境却不会缓解美国及其盟国的安全局势。
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(在朝鲜咸镜北道吉州郡的丰溪里核试验场拍摄的场内地面建筑爆破场景)

  外交的风险如此之大,美国到底为什么还要坚持采取外交手段呢?毕竟,很多人认为美国完全有能力通过非对话方式威慑、遏制甚至是控制朝鲜。但是,任何遏制朝鲜核力量发展的进程都只能通过在谈判桌前达成让步来推动。双方通过对话沟通能够有效的减少彼此的误解和误判,这对于几乎没有其他联系的美朝两国而言尤为重要。也就是说,思虑不周的外交可能导致双方对彼此做出最糟糕的评估,从而极速恶化紧张的局势。
  要经济还是要核
  类似的认知问题也影响着美国其他的政策选择,包括近些年来经常使用的经济制裁。经济制裁的有效性也同样取决于朝鲜对美国的意图的认知。
  美国和联合国通常在朝鲜采取了明令禁止的行为后,对其采取新一轮制裁。多年来,这已经成为了一种模式。因此,朝鲜能够在采取特定举措之前就预见到新的制裁措施,并由此权衡利弊。同时,因为制裁都是在朝鲜有所行动之后才会实施,所以朝鲜有时间去调整以适应之后会面临的遭受制裁后的经济状况。也就是说,被国际社会视为强硬的惩罚措施对朝鲜来说可能并不能起很大的作用。
  美国原本希望能通过经济制裁迫使朝鲜在发展经济和发展核武器之间做出选择。不过现在看来,这反而迫使朝鲜暂时容忍制裁,加快速度完成核项目,从而能够开始谈判以减轻经济制裁。这带来了第二个"时间-技术困境",朝鲜只剩为数不多的技术难关,然而经济制裁需要时间才能起作用。但是,国际金融压力有其内在可信度,因为多边经济制裁的参与国也包括朝鲜依赖的中国和俄罗斯。而且,很难断定多边经济制裁一定会对朝鲜的政治行为产生影响。
  让威慑起效
  对美国政策制定者而言,一个最根本的问题是朝鲜是否能被成功威慑。美国希望能威慑朝鲜不使用核武器,从而避免战争。自从朝鲜战争以来,美国核武器和常规武器的优势使威慑看上去十分可信,朝鲜未曾侵略南下。然而,阻止朝鲜低层次的挑衅行为却是另外一回事。比如,2010年,朝鲜估计到美国不可能对此激烈报复后,击沉了韩国的一艘战船。美国和韩国能够很大程度上威慑朝鲜,但很难完全阻止朝鲜的所有挑衅行为。
  使局势更加复杂的是,美国的目标已经不仅仅是威慑朝鲜,还希望迫使朝鲜改变现状。但是,在美国已经对朝鲜威慑失败的情况下,迫使朝鲜放弃已有的核武装就更难了。美国越对朝鲜施加压力,金正恩就越坚信朝鲜需要核武器来威慑美国政府。
  毕竟,威慑是双向的,美国的政策制定者也应该考虑到他们对朝鲜的威慑会导致朝鲜对其的反威慑。当美国政府宣称朝鲜的洲际弹道导弹给美国造成了不可承受的威胁时,实际上也就承认了美国是被这样的能力所威慑的。同样的,由于难以证明美国的盟国和本土一样重要,朝鲜难以对威慑是针对美国本土还是其盟国做出明确区分。韩国和日本都有类似的担忧,即美国格外关注其本土可能遭受的核打击,而对于韩日可能遭受的核打击不太关心。由此,韩日可能担心特朗普"美国至上"的立场会导致他们核保护伞的削弱。
  战争的迷雾
  在朝鲜半岛因认知陷阱而产生的各种可能中,武力解决半岛核问题将是后果最严重的一种。在目前朝鲜已经拥有足以避免彻底失败的核技术的情况下,美国不太可能发起全面对朝战争。如果战争真的爆发,美国更可能将军事力量作为胁迫的一种形式。但即便如此,也不可能实现无核化的目标。仅仅凭借美国拥有绝对的军事力量优势并不能断定其一定会占上风,因为每个国家不同的目标都会加大结果的不确定性。所以,美国官员必须考虑到朝鲜拥有冒高风险、付高代价的意愿。
  一次攻击过后,美国需要向朝鲜释放信号,假如妥协,美国将会停止使用武力,否则将会继续使用武力解决问题。尤为重要的是,美国必须向平壤政权指出一条可以保证生存的明路。如果金正恩认为无论如何美国都会一意孤行地摧毁朝鲜,他将别无选择,只能发起全面反击。所以武力打击不能太过也不能太轻,而这种平衡对于美国来说很难掌握。同时,其他国家以及美国国内的反应都会影响美国使用武力的效果。
  错误认知的灾难
  朝美双方认知挑战最大的风险是可能会引发一场错误认知的灾难。事实上,史无前例的"金特会"如果破裂,将会使战争更容易爆发。美朝间存在着罗生门的危险,华盛顿方面可能认为经济制裁和军事威慑已经让金正恩认清核计划只会导致朝鲜政权的覆灭,而平壤方面可能认为特朗普愿意在没有重大让步的前提下与金正恩会面表明了美国终于能够接受朝鲜做为一个拥核国。两国甚至对无核化的解读都是截然不同的。对于美国而言,"无核化"意味着朝鲜彻底放弃核武器;而对朝鲜而言,"无核化"意味着两国就双方可拥有的核武器级别在协商之后达成军备控制协定。如果两国都认为对方已经准备让步,而在面对面的交谈时却发现双方都并没有让步的意图,两国对彼此的敌意可能就会大大加深。
   
  设想"金特会"真的不欢而散,平壤和华盛顿都会把外交失败的原因归结于对方。金正恩愿意会谈并不表示他放弃了核武器,为了打消美国劝说朝鲜无核化的念头,金正恩可能会向关岛进行核实射。这样,既能使美国感到紧张而接受其核计划,又因为没有打击美国本土而不足以触发全面战争。而后,导弹测试误伤了关岛的美国居民,特朗普宣布:"这是一个战争行为"并要求平壤在48小时内道歉并让步。金正恩拒绝后,美国对朝鲜采取局部军事打击,希望能迫使金正恩合作并且降低朝鲜报复的可能。然而,金正恩可能将其视为拉开全面战争的序幕,从而对首尔进行常规武威轰炸。为了抵制威胁,美国开始攻击朝鲜其他的军事基地。最终,金正恩开始使用核武器。
  这样的预想片段并不是说朝鲜半岛战争不可避免,或着完全脱离各国的控制,而是说明美朝双方的错误认知可能会引发两国都不愿看到的巨大灾难。
  自我认知
  没有一套既定的政策能够完全消除这些风险,不过美国的政策制定者可以采取一些行动来增进对朝鲜的认识。首先,美国政府应该加强对平壤的目标和底线的评估。同时决策部门应该与情报部门联合,研究平壤方面如何看待美国现有的对朝政策。为了理解朝鲜决策者的设想,美国的决策者也必须清楚自身对局势的认知,了解自身可能的采取的行动之间的逻辑。
  错误认知可能带来的可怕后果让美国官员更加谨慎,避免危机。如果美朝关系进一步恶化甚至升级为冲突,双方应该立刻停下来思考双方对彼此的认知问题。如果朝鲜并不打算实现无核化,为什么要同美国直接对话?美国对朝鲜有哪些必须要明了的模糊猜想?这些问题看起来很基本,但往往被忽视。仅仅通过思考这些问题,决策者们也可以有效降低由于美朝间脆弱的信任和危险的错误认知而带来的不必要的战争风险。
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来源时间:2018/6/12   发布时间:2018/6/12

旧文章ID:16364

川普论川金会:金正恩只有这一次机会

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作者:梅尔顿  来源:美国之音

  美国总统川普星期六警告说,6月12日他在新加坡与朝鲜领导人金正恩讨论朝鲜放弃核武器问题,对金正恩来说,“只有这一次机会”。
  川普周六离开在加拿大魁北克举行的七国集团峰会之前告诉记者,他预期一见面就知道金正恩对此问题是否认真。他说:“在第一分钟内我就会知道“,“我是干这个的”。
  川普把他计划会见金正日称作一次和平使命,并对朝鲜的未来表示乐观。他说:“我们认为朝鲜将在很短的时期内大展宏图”。
  上周五,川普为他对这次举足轻重的峰会所做的准备工作辩护,他告诉记者“我一生都在为此做准备”。
  在离开华盛顿参加魁北克七国集团峰会之前,川普总统表示他带了15个盒子的文件,将在6月12日于新加坡会晤金正恩之前审阅。
  总统本人周四引发了关于他的准备工作的讨论,当时他告诉记者,尽管他相信自己已经为谈判做好了准备,但“我认为我不需要做太多准备。关键是态度,是把事情做成的意愿。”
  川普行政当局正在谋求朝鲜半岛彻底去核化。作为交换,平壤被认为正在寻求取消国际制裁。
  美国国务卿迈克·蓬佩奥周四暗示,川普总统与朝鲜领导人可能达成的任何协议,都会给国会发言权。
  蓬佩奥当时是在回应记者提出的未来的总统是否能撤销这个协议的问题,正如川普将美国从奥巴马行政当局与伊朗达成的核协议中撤出来。
  如果谈判进展不顺利,川普已经明确表示他准备走开,并对平壤实施更多制裁,这可能会加剧两国之间和该地区的紧张局势。

来源时间:2018/6/10   发布时间:2018/6/10

旧文章ID:16363