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高程:中美竞争视角下对“未定发展中美关系”的再审视

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作者:高程  来源:高程CASS新浪博客

  摘要:在美国看来,中美竞争的核心是未来主导世界权力格局的经济潜力。中美以竞争为主导的关系主要基于美国对双方经济实力相对变化趋势的悲观预期和回应,而非根据中国当下的行为,因此中国以增强战略互信为目标的友善示好不能改变中美关系的本质和美国对华政策大方向。当前阶段,中美结构性矛盾尚未体现在国际领导权的竞争上,而首先体现未来世界头号经济强国的较量上。中国首先面临来自美国旨在预防性破坏中国经济实力积累的“经济压力陷阱”,而非大国军事冲突的“修昔底德陷阱”,因此更需要重视20世纪80年代日本经济崛起失败的教训,警惕美国利用中国稳定发展中美关系的迫切愿望,令中国以损伤自身经济发展为代价对美国做出让步。稳定发展中美关系一旦被视为解决一揽子外交难题和崛起困境的要结,成为指导中国对美外交实践的目标,则中美关系稳定向好将可能成为美国对中国进行反复勒索和要价的筹码,中国在周边的战略信誉和影响力也将遭到破坏。稳定发展中美关系的策略和目标不可本末倒置,美国的战略重要性与中美关系必须好亦不能混为一谈,这要求中国对稳定发展中美关系的代价进行充分评估,同时转换思维理性看待和应对中美关系的负面走向。避免在自身战略利益上丧失与美国的博弈能力,秉持实力原则和利益导向,展示维护国家利益的决心和行动能力,并且切实将外交重点放在经营好东亚地区,中国才能以大国的身份与美国进行各取所需所得的利益交换。
  面对守成大国,中国作为崛起国如何在复杂的国际环境中处理好与外部世界的关系,正确看待中美关系的性质、准确研判中国崛起来自美国及其国际体系的主要压力所在,并基于此确定有效的对美政策和博弈策略,这对于中国是否能够成功实现崛起战略目标至关重要。本文旨在分析中美两国核心竞争的是什么,中美矛盾是否能够通过努力寻求战略互信得以化解;在明确中美关系和两国矛盾的性质基础上,本文将进一步剖析中国崛起所面临来自美国体系的压力和困境首先体现在什么方向;基于对上述问题的判断,本文将讨论在现实互动中发展中美关系的限度,特别是中美经济相互依赖对两国政治关系“压舱”作用的有限性,并审视“稳定发展中美关系”的外交策略和走出“崛起困境”的战略目标的相互适配性;文章的最后部分将指出,中国在与美国的互动中,应如何看待中美关系的负面走向,应采取怎样的策略有助于维护国家利益和实现自身崛起目标。
  一、对美国而言,中美竞争的核心在于未来主导世界权力格局的经济潜力
  近年来,伴随国家的崛起,中国提出了不少外交新理念,无论构建“新型大国关系”还是“新型国际关系”,中国外交始终将中美关系置于最重要的地位。然而,官方外交表述通常回避中美关系的主导性问题。“中美新型大国关系”对中美关系性质做出的权威解读是“不冲突、不对抗、相互尊重,合作共赢”。这一定性事实上承认了当前中美两国作为大国竞争关系客观存在的现状,但同时强调中美应当建立既竞争又合作的良性关系。那么,竞争与合作这两种关系究竟哪种才是中美之间的主导性关系?这仍然是中美关系塑造过程中难以回避的话题。如果我们不能明确中美关系的主导性质,则策略上难以清晰地界定中国在构建中美关系过程中的利益排序。与此同时,合作关系的构建是两国互动的结果,并不由中国单方的美好愿景所决定,中国需要明确美国怎样看待中美关系的本质,才能评估与美国构建合作关系的可能性与可行性。
  在中国试图模糊解读中美关系主导性的同时,美国新任政府却给出了确定的回答。2017年12月18日,白宫公布了特朗普总统任内首份“国家安全战略”,该演讲报告从国家安全战略层面解读了中美经贸关系问题,并明确将中国列为美国的“竞争者”。在随后2018年特朗普政府第一份“国情咨文”演讲中,特朗普将中国定性为“挑战美国利益、经济和价值观的‘对手’”。对此,中国外交部的回应为:“希望美方摒弃冷战思维和零和博弈的过时观念,正确看待中国和中美关系,同中方相向而行,相互尊重,聚焦合作,管控分歧,维护中美关系健康稳定发展。”官方的外交表态不能仅从字面理解,但中国国际关系学界和政策界比较主流的观点确实认为,基于经济相互依赖的合作关系仍是中美关系的大势。在这个问题上,中美两国的主流话语在看待彼此关系的主导实质问题上存在明显分歧。尽管在奥巴马政府执政时期,其领导的政府并没有像特朗普政府这样,在官方公开措辞中明确将中国定义为竞争对手,但其“重返亚太”和“亚太再平衡”组合政策的推进和战略资源的投放与部署,说明美国事实上已将中国视为为亚太地区和全球层面的主要对手。
  美国认定中美两国是竞争对手,那么在美国看来,中美核心的竞争主要体现在何处呢?现实主义者认为守成国与崛起国的核心竞争是国际领导权,自由制度主义者认为是对国际规则的主导权,建构主义者认为是对包括国际主流价值观在内的国际规范的塑造权,后两者说到底仍是国际领导权的组成部分和表现形式。从历史经验和长期视角看,大国之间的权力更替或许最终会体现在国际领导权的更迭上,但当下的中美两国在国际领导权领域还并未形成现实中的竞争关系。尽管中国经济规模已经达到美国的60%以上,但当前中国在国际政治核心事务上的介入和影响能力尚未达到19世纪末期德国的水平,和二战结束后的苏联更无法同日而语。中美之间在现实主义意义上的权力竞争还没有提上日程,无论是联盟体系及其影响,还是军事安全领域的实力及运用能力,中美之间的差距都大于俄美之间的距离。俄美两国是世界上唯一一对能够确保绝对相互摧毁能力的超级核大国,而俄罗斯在中亚、欧洲和中东都有自己的准军事盟国,更建立了集安组织这样的地区安全同盟机制,在欧洲和中东这两个世界权力中心地带具有十分重要的博弈能力。相比较而言,中国的“不结盟政策”目前并无松动迹象,安全上追随中国的国家也寥寥无几。美国目前主要担心的不是中国在不远的将来能够建立与美国形成竞争性的军事联盟或战略伙伴关系体系。
  中美竞争的核心目前是潜在经济实力及其影响力的较量。中国让美国倍感竞争压力和威胁的是经济领域的实力和发展势头。在世界权力发生转移之前,首先需要经历的阶段是大国之间国际经济地位的竞争,经济实力的竞争是未来国际领导权竞争的基础。美国并未在当下过度感受到中国的安全压力和威胁,而是担心随着中国经济实力的增长,中国在未来具备在军事安全和经济发展模式的竞争领域给美国带来威胁的物质能力。除了对未来中国经济潜力的担忧之外,中美之间在经济领域的结构性竞争,特别是作为大国的制造能力和双边贸易失衡方面,中国在当下也直接影响了美国核心的经济战略利益。
  特朗普政府的政治保守化趋势被一些学者解读为美国正在放弃国际领导权,甚至开始畅想美国主动接受或不得不接受“中美共治”的大国合作模式。这里,我们需要对美国主导的国际领导权进行三个层次的分解:一是世界格局中的权力分配意义上的领导权,主要体现在政治和传统安全领域,包括美国构筑的联盟体系;二是全球公共领域的治理意义上的主导权,主要体现在经济和非传统安全领域,包括美国在各种多边组织中的地位;三是意识形态意义上的道义制高点,主要体现在价值观领域,即美国充当的“自由世界灯塔”角色。如今特朗普政府的保守化主张体现在:美国无疑仍要当世界上最强大、占尽别国便宜的超级大国,但需要审慎和有条件地扮演“世界警察”、“自由(制度)世界的领袖”和美国理想主义者们热衷的“世界灯塔”角色。美国主导的西方世界处于相对衰落的阶段,面对自身社会对所谓西方“政治正确性”的抵触和中国发展模式对世界的冲击,包括特朗普本人的美国部分保守派认为继续挑着意识形态的道义大旗改造世界得不偿失,他们对第三层次的领导权表现得兴致索然。与此同时,对于第二层次即全球化规则和全球治理领域的主导权,作为该领域的领导者,美国也正在丧失领导的意愿和能力。奥巴马政府时期,美国在全球治理领域就口惠而实不至,如今特朗普政府对于全球治理的消极态度更加明显。尽管维持全球治理和全球普世价值观意义上的世界领袖角色对美国而言,意愿和能力都在下降,但这决不意味着美国打算放弃在世界权力格局中的领导地位。而且,在国际政治格局的权力分配中,中国和其他国家在未来很长一段时间都不是国际领导权的实际竞争者。相对于国际政治格局中的权力与利益分配而言,全球治理特别是经济治理领域更多体现为国家间的责任分配与全球公共产品的成本分担。美国正在试图把权力和责任分离,一方面推卸在全球治理和提供全球公共产品领域的领导责任(比如在维护金融体系稳定、贸易自由化和气候问题上),另一方面继续对世界格局中权力分配意义上的领导权进行掌控。美国目前对北约等军事联盟组织的态度看似并不积极,但更多是对其盟国提高要价,让他们向美国缴纳更多垄断性质的“保护费”。
  美国在全球治理领域对领导权掌控意愿的弱化,表面看为中国占据该领域制高点提供了机会。但目前中国不具备美国的军事霸权、同盟体系和美元主导地位,在这些条件缺失的情况下过度承担全球治理的实际责任,并不能因此使中国获得与投入相称的国际领导者地位。事实上,目前在全球公共领域希望“甩包袱”的美国乐见于中国实际担负起全球治理难题的责任棒。因此在当前阶段,中国参与全球和地区治理的目标应定位于提高国际参与和道义高点,而不宜将目标不切实际地定位于获得该领域的国际领导权,并为此投入过多资源和过度消耗国力。
  二、中国崛起首先面临来自美国的“经济压力陷阱”,而非“修昔底德陷阱”
  美国已将中国确定为主要竞争对手,随着中美两国实力差距的缩小,中国面临美国设置的“崛起困境”的压力将越来越大。这种崛起压力可否通过塑造双边关系的努力予以化解呢?中国不少学者和政策界人士认为,中国承受来自美国的压力和防范,因为两国之间的战略互信不足。中美因彼此“战略互疑”而形成猜忌与矛盾,两国应更好地了解对方的真实想法和动机,并据此建立战略互信,构建具有建设性的大国关系。
  在上述思路的引导下,中国不断向美国明示,自己是一个爱好和平的国家,无意挑战美国的主导地位和国际秩序,在国际政治和安全领域因忌惮美国的战略猜疑而掣肘。然而,这些努力的效果并不理想,未能因此消除美国对中国的竞争威胁认知。中美关系发展遭遇的瓶颈无法通过增进战略信任来化解。中美两国之间的问题主要不是因为对于对方的动机和行为产生了误判,而是由中美结构性矛盾所引发。中美结构矛盾是基于双方经济实力对比变化的趋势,和美国针对这一趋势的悲观预期所做出的回应,美国这种回应主要不是根据中国当下的行为。美国基于两国客观实力的发展趋势和中国的潜在能力做出预防性行为,而中国却把重点放在向美国证明自己在主观动机上对美国和美国主导的国际秩序没有敌意,这种尝试和与之相应的对美让步对于增进中美关系徒劳无功。换言之,中国以增强中美战略互信为目标的努力,并不能改善中美之间的关系,也不能转变美国对中国的政策大方向。中国崛起必然遭遇来自美国及其体系的压力从而身处崛起困境中,无论中国试图与美国构建怎样的大国关系互动模式,这一实质都不会改变。
  目前中美之间的结构性矛盾的表象尚未体现在国际领导权的竞争上,而是首先体现在谁是未来世界头号经济强国的较量上。虽然如今的美国在一些领域弱化了自身的国际领导权,但美国不会坐视中国在未来具备填补这一角色的物质能力或与美国共享这一地位的客观实力。在霸主国和崛起国互动的视角中,权力转移理论关注的更多是安全领域的权力竞争,关于“崛起困境”的研究也主要围绕“修昔底德陷阱”下大国之间可能的军事冲突展开。“修昔底德陷阱”的困扰近年来不但是国际关系学术界热议的话题,它同样也影响了中国的对美外交实践。关于“修昔底德陷阱”的评论进入了中国官方外交话语,中国官方媒体也策划和组织国内外交界人士和专家学者对此进行了一系列的讨论,并为中国如何跨越“修昔底德陷阱”开出各种药方。然而,中国在当前阶段面临的主要崛起困境并非走向大国军事冲突的“修昔底德陷阱”,中美竞争和美国体系对中国的压制导致的风险主要在经济领域,而非军事安全领域。
  如今在思考和处理中美关系时,中国过于重视如何尽力避免当年德国和苏联陷入的“修昔底德陷阱”,而相对忽视了崛起困境还包括经济追赶守成国过程中所面临的“经济压力陷阱”。中国经济对美国的追赶进程,同时也是中国未来获得国际主导权要件的过程。美国要预防性破坏的是中国经济实力的继续积累,使中国丧失未来大国领导权竞争的资格。近代以来大国经济崛起失败的案例启示中,并不仅有德国和苏联的前车之鉴,中国同时更需要重视20世纪80年代日本经济崛起失败的教训。中国在现有经济实力和所处阶段上,更类似20世纪80年代的日本。二战结束后,苏联和日本的经济总量规模都达到了美国的60%左右,之后开始走下坡路。相比当年已经具有相对独立的经济体系、并与美国主导的经济体系分庭抗礼的苏联,中国的处境与日本的共同特点在于,两国都未曾建立自己的经济体系,都试图在美国主导的经济体系内崛起,都主要通过经济而非军事安全领域的优势追赶美国,所以日本失败的案例尤为值得中国研究和警醒。
  日本当年在美国逼迫和西方国家的压力下签署了《广场协议》,向华尔街开放资本市场,日元被迫升值,国内资本泡沫被迅速挤破,最终导致30多年经济发展的几近停滞状态。日本军事上不能实现自助,依赖于美国的安全保护,国内政治也一定程度受制于美国,难以完全从自身国家战略和利益角度在经济领域与美国进行竞争,而中国是一个军事自主、政治独立的国家,与日本情况并不相同。但中国需要从中警醒并认识到,美国阻碍中国崛起,目前需要迫使中国经济积累的进程被阻断,而其实现手段不一定借助军事安全领域,其选项更不仅有发动预防性霸权战争或冲突。对美国而言同样存在如下选项,即利用中国急于稳定发展中美关系、担心美国在安全和经济领域对自己进行遏制的忧虑心态,让中国在政策上以损伤自身经济发展为代价对美国做出让步。目前,在国际社会和中国国内热议如何防范和破解“修昔底德陷阱”的可能性的同时,现实情况却是,中美之间因为相对实力此消彼长而爆发军事冲突的可能性明显低于在经济领域发生没有硝烟的冲突。
  中国在面对美国的“经济压力陷阱”与美国进行互动时,中美对于两国经济关系之于政治关系的作用问题上同样存在分歧。中方主流认为,中美之间这种经济相互依赖关系更主要地扮演着两国政治关系“压舱石”的角色。而美国决策层,特别是特朗普政府则认为,中美经济关系正是中美结构性矛盾突出体现之处。中国寄希望于中美经济相互依赖关系能够稳住和推进中美政治关系,并且基于此认为中美关系的合作本质不同于当年美苏关系的对抗本质,因为美国遏制苏联的冷战政策实施前提是美苏之间几乎不存在经济往来,而中美之间却互为最重要的经贸伙伴。然而,中美经济相互依赖在中美关系中发挥“压舱石”作用的空间是有限度的。经济相互依赖关系或许能一定程度降低中美陷入“修昔底德陷阱”爆发大国军事冲突的可能性,但不能缓解中国崛起所面临的“经济压力陷阱”,更无法避免中美政治关系的负面走向。在美国决策者看来,中美经济关系某种程度上正是中美结构性矛盾的症结所在,中美经济关系越密切,两国贸易失衡状态越凸显,中美之间的经济差距也将进一步缩小,中美结构性矛盾反而可能越发突出。这也是特朗普政府一再在经贸领域向中国施压,并在其“国家安全战略报告”中将中美之间的贸易问题上升到美国安全战略高度的原因所在。即便在避免中美陷入“修昔底德陷阱”方面,中美经济相互依赖关系能够起到的真实约束作用,也远低于中美之间核军能力的相互威慑与制衡。
  三、对“稳定发展中美关系”外交策略和中美关系负面走向的重新审视
  美国把中国当作竞争对手防范和制衡,中国感受到来自美国施加的崛起压力。面对这一现实,国内一种比较主流的认识是,中国在崛起的关键时期,首先要极力避免落入“修昔底德陷阱”,因此美国对华政策和态度对于中国能否崛起十分关键,中美关系是世界上最重要的一组大国关系。而这一思路的政策导向往往演变为,稳定中美关系大局、使中美关系向好是中国外交的重中之重,甚至在外交实践中成为追求的重要目标。
  中国需要首先明确,稳定中美关系大局的内涵所指究竟是什么?如果是我们通常所理解的防止中美之间发生军事冲突和对抗,那么中国并不需要把稳定发展中美关系当成外交目标经营,也能维持这一大局;除非中国不断向美国释放可以得寸进尺的错误信号,鼓励美国击穿中国的核心利益和战略底线。如果赋予中美关系大局更多理想化的内容,比如构建互利共赢的大国合作关系,那么现阶段无论中国做出怎样的诚意和友善行为,也难以达成目标。如今中美关系大局的稳定,不是中国单方对美示好争取来的结果,而是基于两国自身军事和经济实力的相互牵制,以及国际社会的主流政治生态。2017年适逢中美关系破冰和签署《中美联合公报》45周年和邓小平同志南巡讲话25周年,中美两国领导人正式会晤后,不少文章将当下中美关系类比1972年和1992年的情形,认为中国两度在历史重要关头选择坚定发展中美关系被证明是成功的战略,因此这仍是如今中国正确选择对美政策的样本。然而,现在的中美关系与45年或25年前的中美关系所处的国际格局和战略环境具有本质的不同,并无多少可比性和可借鉴性。
  稳定发展中美关系,构建新型国际关系本身没有问题,但围绕此形成的各种思维误区和行为定势若主导中国外交实践,表面上或许能带来中美关系暂时缓和的表象和成就,但这将损害中国的长远和潜在利益。
  第一,稳定发展中美关系一旦被视为解决中国一切外交难题和崛起困境的要结,成为指导中国对美外交实践的目标,中国将陷入十分被动的局面。中国要极力避免在中美互动中,把稳定中美关系大局和中美关系向好变成中国对美国的单方请求和美国对中国的要价筹码。“有一千条理由把中美关系搞好,没有一条理由把中美关系搞坏”,这是从中国角度的真实想法,同时表现了中国对稳定发展中美关系的主观期待和外交诚意。但我们必须意识到,这仅仅是中国单方面的愿望,并非中美两国的共同目标和利益所在。事实上,美国不但不介意中美关系变坏,而且在中国表现出对中美关系稳定向好十分期待、对中美关系紧张向坏非常敏感的信号鼓励下,中美关系的适度紧张反而符合美国的需要。特朗普政府就多次通过直戳中国核心利益的痛点,对中国进行勒索。美国近期打破中美之间在台湾问题上多年形成的默契,采取一系列动作,先是签署《2018财年国防授权法案》将对台军售正常化,并包括美台军舰互停互访方面的内容,进而发布的“国家安全战略”又明确了美台军事同盟共同威慑外敌的承诺;2018年1月9日,众议院通过了具有法律约束力的《台湾旅行法》,要求政府取消行之多年的禁令,使美台高层“互访”成为可能。一反多年来对台海这一中国大陆敏感关切问题的态度,一次次贸然打出台湾牌,这并不意味着美国下定战略决心为台独当局背书,而更多是逼迫中国政府在中美贸易和朝半岛问题上对美让步的投机行为,这与特朗普上台伊始用这一手段试探后效果不俗有很大关系。在两国经贸往来密切的情况下,特朗普政府动辄威胁中国要打双边“贸易战”,并对中国启动301贸易调查,也同样具有投机勒索的性质。中国若不及时打消美国投机中国对美关系求稳向好的预期,台湾问题和中美贸易问题可能成为被美国反复使用以制造中美紧张气氛的策略,中国也将被对方不断重复恐吓和勒索。而且,当中国过于热切地体现出稳定和发展中美关系的意愿,以及对中美关系紧张趋冷过于敏感时,美国不但可以重复性地实施勒索策略,令中国为避免中美关系紧张而让步,而且不必为此支付给中国任何所需的利益进行交换。
  第二,在观念上把稳定发展中美关系作为统领和解决其他对外关系的要结,将其视为中美关系的附属品,认为只要中美关系稳住搞好,中国面临的其他外交难题就容易解决了,这种外交思维定势对于实力积累阶段的中国而言,潜在的伤害也不可小觑。特别是将这套观念应用于对待自己的准盟友和经营周边时,一方面会像一些学者早已指出的那样,鼓励周边国家两面下注的投机行为。另一方面,为了稳定发展中美关系,无视这些国家的利益和关切,特别是在美国的压力下,不顾及关系良好的战略伙伴的利益,这将蚕食中国的战略信誉和国际影响力。大国的战略可信度首先取决于其对跟随者的支持和保护力度,取决于该国对盟友履行政治协议的可信度。在国际事务的具体处理过程中,大国的吸引力和可信度是加分还是减分,大多数中立国家看的是该国如何对待自己的盟友或战略伙伴,能不能为此顶住其他大国的压力,而不在于他们在看待该具体问题上与该国的立场是否一致。他们选择与大国建立更紧密的战略关系时,主要关注的是自己在需要的时候,特别是在其他大国的压力和威胁下,能不能获得保护和支持。
  第三,稳定发展中美关系的策略和目标不可本末倒置,美国的战略重要性与中美关系必须好不能混为一谈,这要求中国对稳定发展中美关系的代价进行充分评估。将中美关系在战略意义上看作最重要的双边关系,和外交实践中把稳定和发展中美关系作为中国外交重中之重甚至作为目标来经营,这是两码事。中美关系是本世纪最重要的大国关系,或许在一定意义上体现了客观现实,但美国的重要性和中美关系必须好的重要性不能混淆。中国在现实对美政策制定和具体外交行为中经常含混和模糊两者之间的区别。稳定中美关系是为了保证中国崛起进程更加顺利,如果不以此为前提,或与相背离,把稳定和发展中美关系作为中国外交目标本身,则是舍本求末。所以,稳定和发展中美关系不能不计代价,而且关键是要计算和评估中国要为此付出多少代价,会丧失怎样的机会成本,如果得不偿失,甚至可能延缓或阻碍中国崛起进程,则稳定发展中美关系作为策略就将与其实际应追求的目的背道而驰。
  第四,中国需要转换思维看待中美关系的负面走向,对于中美关系向坏的趋势要理性、客观地应对。一方面,中国不要高估中美关系变坏对中国的杀伤力;另一方面,中美关系在互动中出现适度紧张对中国不见得是坏事。首先,中美关系出现适度紧张,并不意味着美国能形成伤害中国的对华政策,这需要如今社会分裂的美国形成高难度的集体行动。而且,美国实施对华不友好政策和这些政策的推行能够切实损害到中国利益,两者中间还要看政策是否有实施效力。美国决策层对中国的战略恶意突破其上层分化和社会掣肘转化为具体行动,并获得理想的结果,绝非易事。其次,在美国的压力下,防范中美关系变坏和避免中国在自身战略利益上丧失与美国的博弈能力,相比后者才应该是中国对美政策的出发点。俄美关系的互动为中国提供了明示。近年来,俄美关系看似比之前更为紧张,但这正是俄罗斯逐渐恢复地区影响力,以及在自身核心国家利益领域与美国博弈能力上升的结果。虽然俄美之间龃龉增加,但俄罗斯借机“收复”了克里米亚,阻止了北约的继续推进,避免了俄罗斯对周边控制权的滑落,通过军事介入叙利亚保住并增强了自己在中东地区的影响力。经过几年的博弈,美国的力量逐渐被挤出了叙利亚,在乌克兰也不得不关切俄罗斯的安全诉求,俄罗斯实际战略利益因此得到了增进。同样,中美关系出现适度紧张、摩擦和扯皮不应是中国首要避免的目标,在美国压力下,为搞好中美关系,而丧失核心利益和崛起机遇更需要中国警惕和防范。归根结底,大国对外实现战略利益和增强影响力首先体现在对于关系本国切身利益的国际事务的实际介入能力和话语权。
  最后,面对来自美国的体系压力,中国在和美国的互动中尤其需要秉持实力原则和利益导向。特朗普代表的美国保守力量对中俄两个大国的态度与建制派思维相比更具有攻击性但也更为务实,他们看重并认可实力原则,不回避大国基于实力和博弈结果主导其势力范围的现实。这种功利性一方面表现在,当大国在其周边展示足够的战略意志和控制能力时,特朗普政府更倾向于避免美国在次要利益地带与中俄两国形成对抗;另一方面表现在,必要时可能接受有违“政治正确性”的大国间现实利益交换。特朗普政府在叙利亚的政策体现了这一特点。中国只有正视中美结构性矛盾的客观存在和中美关系的负面走向,体现出维护自身国家利益的决心和行动能力,并且切实将外交重点放在经营好东亚地区,把国家实力转化为在该地区的实际政治影响力,才能够以大国的身份与美国进行各取所需所得的利益交换。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/23

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郑永年:技术冷战与中美冷战的序曲

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作者:郑永年  来源:新加坡《联合早报》

  中美两国的贸易战,至少在言语层面,正在激烈交锋之中。目前的局部贸易战会不会升级成为全面贸易战?贸易战会不会导向技术冷战?技术冷战会不会升级成为全面新冷战?这些都是人们关注的问题。
  如果中美能够在理性引导下,只打一场有限贸易战,不仅两国可以维持正常贸易关系,目前的世界秩序也不至于解体。但如果贸易战失控,最终演变成技术冷战甚至新冷战,就意味着现存世界秩序的解体。在今天的世界格局中,中美关系绝对不是简单的双边关系。人们可以把中美关系称为国际关系的两个最主要“柱子”,缺一不可,哪一根“柱子”倒了,国际体系就会垮掉。
  很多人对今天的贸易战很亢奋,也很恐惧。不过,从积极面来思考,一场有限的贸易战也不无正面意义。如果双方都感到贸易战对自己会有重大损失,大家就会变得理性一些,意识到在经济全球化和互相依赖的情况下,民族主义情绪没有多少用处,解决不了问题,必须找到和冷战期间不一样的行为方式。这对美国尤其如此。在贸易问题上,现在特朗普政府还是停留在“冷战”思维阶段,对今天复杂的世界贸易格局没有理性认识。
  很显然,这一波全球化以来,世界产业链发生本质性变化。从前一个国家制造一个产品的全部部件,但现在一个国家只制造一个产品的一些甚至一个部件,整个产品是由众多国家共同制造的。尽管中国被视为世界制造工厂,但确切地说,中国只是组装工厂。很多产品部件都是由其他很多国家生产后运到中国,中国组装后再出口到美国。从这个角度说,中美贸易战必然会影响到其他参与产业链的国家。
  再者,受贸易战影响的不仅仅是贸易量的问题,更重要的是全球贸易体制的问题。国际贸易体制的形成就是为了减少和解决贸易纠纷,但如果一些国家避开国际贸易体制搞单边主义的贸易战,那不仅破坏国际贸易体制,也大大打击国际社会对国际贸易体制的信心。这一点,新加坡总理李显龙在刚过去的博鳌亚洲论坛上说得很清楚,他认为贸易战会对多边国际贸易体制产生灾难性后果。
  就中美关系而言,贸易战也会促使双方意识到,在推进国内工业化和现代化时,必须同时考虑其他国家的利益。例如,美国生产什么、消费什么、生产多少、消费多少,都会影响到中国;反之亦然。任何一个国家,尤其是经济大国,在全球化时代如果过于自私,必然会产生负面的外部反应。
  如果这次贸易战能够促使人们思考这些问题,不仅有利于中美关系重建,更有利于国际经贸关系甚至整体国际秩序的重建。
  全面贸易战爆发的几个方向
  贸易战会不会朝这个积极方向发展?经验地看,概率不是没有,但很小,更大的概率是往更坏方向发展。如果全面贸易战爆发,中美之间的冷战就会变得不可避免。实际上,至少就美国强硬派来说,贸易战是新冷战的起点。从贸易战到技术战再到全面新冷战,这里的逻辑和路径都很清楚。
  最近几年,很多学者把今天的国际格局比喻成第一次世界大战前的格局。一战之前也经历了类似今天的全球化,至少在欧洲国家之间,经济上互相依赖的程度,并不比今天中美两国之间低;同时,欧洲国家和世界其他地区之间的贸易依存度也不低。当时人们也不相信战争会爆发,因为国家间的战争就是互相伤害。不过,战争最终还是爆发了,并且是热战。原因很简单,在“国家安全”和“经济利益”之间,人们做出了直截了当的选择——“国家安全”。今天的情况也差不了多少。逻辑地说,贸易依存度既可提高,也可减少,甚至脱钩。
  就中美经贸关系而言,前些年美国一些学者把两国关系称为“中美国”,中国国内直到今天仍有人把中美关系称为“夫妻”,即使是不情愿的,甚至强迫的“夫妻”。不过,这样的看法过于简单。“夫妻”不仅可以离婚,还可以成为仇敌。
  如果美国强硬派想把中美关系引向冷战,那么这次贸易战至少可以起到两个作用。第一,贸易战减少中美贸易依存度,直到最后脱钩。第二,美国向盟友发出信号,并开始调整和强化与盟国的关系。在两国贸易高度依赖的情况下开始冷战,美国对自己的伤害会很大。贸易战便是一个调整时期,逐渐把成本降下来。一旦脱钩,政治上甚至军事上的冷战便开始。一个明显事实是,美国的贸易战不具普遍性,即并不是针对所有国家,而是专门针对中国,美国已经把对盟友和对中国的贸易政策区分开来。
  这里还有一个人们没想到也不肯面对的问题,就是即使这场贸易战因双方觉得对自己都不利而不打了,在危机时刻戛然而止,但在一定程度上,美国也已得到想要的效果,即拖慢中国崛起。正如一些观察家所说,今天中美两国已经开始了技术冷战。正如美国政策界和决策圈所公开明示的,美国发动这场贸易战的最终目标是“中国制造2025”。
  对中国来说,“中国制造2025”是一个长远的国家经济发展规划,但美国并不这么看。美国认为这是一个中国超越美国甚至威胁美国的计划。事实上,中国内部也有不少人(至少在知识界)把此视为中国超越美国的计划。这些年来,不少人不是把中国本身的可持续发展视为目标,而是把超越美国视为目标。给国际社会的一种强烈感觉就是,中国所做的一切都是为了超越美国。这种过度的宣传更强化了美国西方对中国的忧虑或者“威胁感”。
  再者,改革开放以来,中国的技术发展也已经累积到一定水平,在一些领域赶上甚至超越西方,西方感觉到实实在在的竞争压力。在这个情况下,如何拖延甚至遏止中国的技术超越,是西方战略家这些年在对华政策上所考量的一个主要问题。在这个层面,可以说,技术冷战也具有必然性。
  今天西方的普遍共识是,尽管中国技术发展是自己努力的结果,但这么快速的发展主要是因为西方技术在中国扩散。西方认为,中国是这一波全球化最主要的受益者,因为中国是从这一过程中发展起来的,其中西方技术扩散和西方向中国开放市场是两个主要因素。就向中国开放市场来说,西方促成中国的人口红利转化成为经济活动,“西方技术+中国劳动力”促使中国成为世界制造工厂。就技术来说,高铁就是其中一个案例。
  要阻止中国在技术上超越西方,西方也必须在技术上做文章。很多年里,西方对中国的所谓“工业信息谍报战”,及中国企业对西方企业的“技术转让”要求一直耿耿于怀。美国在奥巴马政府期间,已经明确把如何阻止中国这么做提到政策议事日程中。特朗普上台后,尽管很多方面和奥巴马政府的政策背道而驰,但在对华政策上不仅具有一致性,且更进一步。近年来,欧洲和日本等技术先进国家在这方面的防范心理也越来越甚。
  美国两党形成“统一战线”
  因此,尽管这次特朗普发动贸易战及其贸易战的方法,并不是所有西方国家都认同,一些政治人物甚至持批评和反对态度,但在针对“中国制造2025”方面,可以说整个西方达成一定“共识”。在美国国内,无论亲华还是反华,无论民主党还是共和党,在这方面更可以说结成“统一战线”。
  怎么和中国进行一场技术冷战?目前来看,西方主要是“两条腿走路”。一方面,西方阻止对中国的技术出口,尤其是阻止高端技术出口中国。另一方面,西方阻止中国企业进入西方市场,尤其是在高科技领域。西方总是把技术进出口置于西方“国家安全”的概念架构中去认知和讨论,明显表明西方把经济和国家安全绑在一起。一旦冷战爆发,西方在这方面的动作会更大。尽管中国发展到今天这个水平,西方怎么做都难以围堵和中止中国崛起,但必然会拖慢中国崛起。
  没有多少人预见到今天的中国国际形势,会发生如此戏剧化的改变。尽管自冷战结束以来,在以美国为首的西方,“中国威胁论”的声音一波接一波,从来就没有中断过,但所有这些声音被简单地视为“冷战思维”,被人们人为地忽视了。尽管美国强硬派一直没有中断过制造新冷战格局,但在全球化时代,一场新冷战被视为是不可能的。尽管美国方面多年来一直在中国周边挑衅(尤其近年来在南海问题上),但因为中国有效地应对了这些挑衅,人们便很藐视美国,觉得美国不过如此,没有能力对中国进行更大规模的挑衅,或者进行一场新冷战。
  现在国际局势巨变,很多人不能理解,就简单地说是特朗普个人的错误,认为是特朗普个人“非理性”甚至“疯人行为”所致。特朗普个人因素当然很重要,主要是因为特朗普政府的决策机制发生重大变化。特朗普政府的决策模式是“商人+军人”。这个模式让决策效率大大提高,但缺失中国人所说的“权衡”过程,容易产生在外界看来是“非理性”甚至“错误”的决策。不过,特朗普政府本身就不会有如此认知。在他看来,他所做的正是美国很多届总统想做而做不成的一些事情。
  不管人们喜欢与否,美国正在做其应当做的事情,中国也会做出其应当做的回应,这就是国际政治。国际政治上有“认知”(perception)和“错误认知”(misperception)的分析,无论是“认知”还是“错误认知”都不是对错的道德判断,因为两者都是“社会事物”,一旦产生了,都会对现实政策产生影响。
  美国正在发动的贸易战或冷战,对中国构成严峻挑战。改革开放40年来,中国能取得如此大的内部建设成就,主要是存在一个和平的国际环境。而这样一个和平国际环境,是中国和外在世界互动促成的。在改革开放之初,邓小平就国际局势做了一个正确判断,那就是和平与发展是国际两大趋势。
  根据这个判断,中国进行改革开放,中国的改革开放反过来促成了世界发展与和平。很难想象,如果没有邓小平的正确判断和中国本身的努力,中国能够经历40年的和平国际环境。今天,不利于中国的国际政治环境又回来了。中国无法,也不可能逃避现实,只能直面。中国如何应对,不仅决定自己的前途,也将决定世界的前途。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16041

特朗普手里握了一把什么牌?

作者:魏雅华  来源:公众号魏雅华

  当中国IT业的航空母舰中兴通讯被美国发射的战斧式巡航导弹“断供芯片”一弹击沉的时候,很多人才突然发现,原来中国IT业的的这艘航空母舰不过是个气球,一针下去就蔫儿了。
  “中兴通讯”这个中国位列第二,全球第四大企业,世界500强企业,支撑不了多久了,8万多中兴通讯工作人员将面临着失业的威 胁,华为能不能度过这个难关?谁都不知道。尽管任正非信心满满,可谁又知道任正非的压力有多大呀?
  突然之间,中国人发现美国人的导弹为什么会打的这么准,这么狠!一下子就能击中要害,背后一定有高人,这个高人是谁?
  在技术战的后边一定有情报战。没有情报战,精准打击是不可想象的。
  至此,我们甚至也没有搞清楚,美国人到底要干什么?因为在这场战争中没有赢家,谁都知道这个道理,杀敌1万,己伤八千,既然如此,他为什么执意要干?他就不怕中国的反制吗?
  更重要的是,我们很想知道,他的手里还有什么牌?他下一张要打出来的牌又是什么?中国到底跟还是不跟?跟的风险有多大,不跟风险又有多大?
  我们朝特朗普的背后看看,发现他的手里拿着一把牌,这把牌是一本书,书名:《致命中国》!
  这是一本什么样的书?

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  《致命中国》是一本2011年美国出版的政经类书籍,英文原名很长: Death by China:Confronting the Dragon – A Global Call toAction,副标题是号召全球对付中国龙。
  这种书应该成为我们的配送书,有人,我们不知道对手在干什么,对手如何看待中国的崛起,我们不想对全世界挑战,我们只想为这个世界带来和平幸福和繁荣。
  这本书的作者是经济学家纳瓦罗与奥特瑞。这本书的主要内容就是谈中国如何利用贸易优惠对美国以及全球造成威 胁。
  这本被定性为“恶毒的反华著作”的书,(这样的定性对吗?有了这样的定位,这本书一定会被关在大门之外。)可这本书在美国引起了强烈的反响,许多大企业投资,在2012年被改编为同名纪录片,诸多美国政要甚至包括美中经济和安全审查委员会成员都在影片中受访,名噪一时。这部专题片,影响巨大。
  不过不是这本书分析透彻,有理有据,是不可能有这样的效果的。
  谈论中国威 胁的书籍和电影多如牛毛,并不新鲜,可我们为什么说这一本是美国贸易战的策略之源?

  一、《致命中国》被特朗普奉为对付中国的《国策》。
  2016年底特朗普当选总统,给予了《致命中国》极高评价,他说,“清晰的论点,周密的研究,给我留下了深刻印象。他很有远见地记述了全球主义对美国工人造成的伤害,并为复兴我们的中产阶级指明了一条路。”
  特朗普还特地为按照这本书拍成的纪录片写了这样的推荐语:“《致命中国》说得很对,这部重要的纪录片用充分的事实、数据和洞察力,描述了我们与中国之间存在的问题。我强烈推荐大家观看”。
  特朗普并不是2016年才读这本书,在当选了总统才郑重发表对这本书的看法,而且极力推荐。因为他已经把这本书当成了一部经典。
  请注意这本书的两个作者:纳瓦罗与奥特瑞。在特朗普竞选过程中,即被纳入竞选团队充当经济顾问。

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  2017年1月,特朗普宣布成立“国家贸易委员会”,负责统筹协调贸易争端策略问题,担任主 席的就是《致命中国》的作者纳瓦罗。另一位作者奥特瑞亦被委任美国国家航空航天局负责交接工作。
  两个作者都被特朗普委以重任。其中一个就是今天中美贸易战的直接策划者。
  那么《致命中国》到底说了些什么?
  《致命中国》开宗明义,认为中国“快速变成全球最厉害的”刺客“,不道德的中国企业家用致命的产品淹没世界市场,中国采取非法保护主义,掠夺美国的产业和工作机会。”

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  它认为,中国优势来自不公平的贸易手段:
  现在也许我们读懂了这段话,“刺客”中就有中兴通讯和华为!
  这本书中接着说,非法的贸易出口补贴;操纵人民币汇率;仿冒、盗窃美国的知识产权;大规模环境破坏;忽视工人健康和安全标准;不合理的进口关税和配额;以掠夺性定价将外国竞争对手挤出关键资源市场,然后以垄断定价欺诈消费者;筑起贸易保护壁垒,阻碍外国竞争对手合法进入。
  书中在个人选择方案、企业管理层决策、政府的政策措施,三个方面提出的详尽的解决策略。其中政府的政策措施层面就包括:推动国会立法,要求与美国进行自由贸易的任何国家,须放弃所有非法出口补贴,货币汇率需反映实况、严格的知识产权保护,符合国际规规范的环境保护及健康与安全标准,开放能源和原材料的全球进出口市场、提供“包括媒体和互 联 网服务在内的自由与开放的国内市场”……
  这样的一条一条的建意和措施,都在特朗普就任总统后,一条一条的实施着。
  在具体执行方面,这本书的提出的措施包括:对中国进口商品征收45%关税,制止中国公司窃取美国公司的知识产权和商业秘密,缩小中美贸易逆差,弃用”中国制造“商品,将中国列为货币汇率操纵国……
  读到这里,你会不会感觉到,你几乎是在阅读特朗普的对华国策?特朗普的对华国策背后站着两个人,一个是纳瓦罗。另一个是奥特瑞。
  如果仔细扒一下,这个纳瓦罗,其实还有更激烈的关于中国一些著作:《即将到来的中国战争》《卧虎: 中国的军国主义对全球意味着什么》,光看书名就知道内容有多么刺激。
  在《即将到来的中国战争》中,纳瓦罗认为中国正在“寻求全球经济霸权”。他建议“应该与中国进行直接的经济对抗,包括制裁和边境控制──必要情况下,以军事行动作为支援……”
  当你在读到这本书的作者这段话的时候,你会不会有另外一种感觉?真的是被他不幸言中!
  同时也让我们反省,在我们的国际形象上,不应该给别人造成这样的印象。中国人在任何时候都应当保持温和,恭敬,谦和,友善,包容,大度,做事应该中规中矩,遵纪守法。尊重普世价值原则。
  如果我们想赢得别人的尊重,尊重不是用钱买得来的,也不是向别人索取能够索取到的。甚至于愚蠢到去逼着别人来尊敬我们。
  纳瓦罗在《致命中国》的结尾特别强调,作为一个中国通,他热爱中国文化,跟很多中国人是好朋友。
  他甚至专门在书的扉页留下一句话:
  “献给所有的中国朋友们。希望他们有一天能自由地生活。在那一天到来之前,请大家多保重!”
  与其说这是一种问候,莫如说这是一种警告,这种问候,读起来五味杂陈、后味悠长。
  影响特朗普对华政策的幕僚中,除了纳瓦罗外,还有一个和对中国极其了解,渊源很深的重要人物:马修·波廷格。

  二十年前,《华尔街日报》的一个年轻驻华记者,在中国的8年时光中,曾经做过一系列的报道,但很遗憾的是,他的报道因为涉及“敏感”内容,曾经被警 察围堵在一个小旅馆,被迫删掉自己的采访内容后,才得以脱身。这样的记忆对他来说,一定是铭心刻骨。
  这件事情本身就很奇怪,怎么会动用警 察去干涉记者的报道?中国的法律授予过警 察这种权力吗?删掉那部分被采访的内容,你可以从电脑中删掉,你能从记忆中删掉吗?
  他调查商业腐 败案件时,甚至被不明身份的人员殴打。这个能说一口流利的普通话的年轻人痛感屈辱。
  后来他离开了记者行业,加入美国海军陆战队,奔赴阿富汗作战,退伍后投身政界,迅速崛起。
  这个人就是马修·波廷格,特朗普总统特别助理、美国国 家 安 全委员会东亚高级主任。
  不知在读到这一段话的时候,那些当年在小旅馆里围堵这位年轻记者的警 察们该做何想?那些群殴暴打采访记者的人,又该作何想?
  ……
  我很想看看这本书,《致命中国》。
  可我们无法找到这本书,因为这本书被关在了大门之外,无法进入中国,所以我们无法做到知己知彼,百战不殆。我们不知道美国人在想什么,我们也无法知道特朗普的手里到底都握了些什么牌?这真的对我们有利吗?
  我想通过百度查找这本书的内容和介绍,可同样无法找到,或者只能找到片言只语,我们的百度患上了严重的青光眼和白内障。这真的是我们的悲哀。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16040

人民日报:让芯片、操作系统不再有"卡脖子"隐忧

作者:余建斌  来源:人民网-人民日报

  原标题:开启全球视野下的创新浪潮(人民时评)
  近日,美国商务部对中兴通讯激活拒绝令一事,让自主创新的议题备受关注。不少人提到的“缺芯少魂”一词,也让自主研发计算机操作系统的问题,进入公众视野。
  如果说芯片是计算机和互联网信息世界的硬件“神经中枢”,操作系统则是让计算机硬件具备“灵魂”的基础。作为最基础、最底层的计算机软件,操作系统十分重要。有了操作系统,冰冷的机器才有“生命”,人们才有机会赋予其更多功能。长期倡导自主开发操作系统的倪光南院士做过比喻,操作系统就好像地基,应用程序就好像地基上的房子。谁掌控了操作系统,谁就掌握了小到一台电脑、大到一个网络的“开关键”,甚至可以在需要的情况下去掌控所有的用户信息和操作行为。因此,操作系统事关信息技术竞争力,更关乎国家信息安全。
  研发出一款国产操作系统,像微软Windows系统一样供广大用户使用,是我国科技人员的夙愿。经过刻苦攻关,我们取得了包括银河麒麟、普华操作系统等在内的一部分成果。不过,研发一款通用的操作系统并广泛应用,难度超乎想象。以Windows系统为例,有人甚至用美国阿波罗登月计划来形容其研发工程之庞大。而且,Windows还经历了多个版本的更新,每一次升级也耗费了不少成本。
  然而,一款操作系统的成功,蕴藏着巨大价值。它能构建起一个包括硬件开发者、应用软件开发者和用户在内的上下游生态链条和产业空间,围绕操作系统形成“生态圈”。同时,这也为后来者构筑了壁垒:即使研发出新的操作系统,也很难再去改变既有格局。正如有人说的,除非出现颠覆性的机会,否则很难改变这种现状。苹果的iOS系统和谷歌的安卓系统,就是在Windows依然统领传统个人电脑的情况下,在移动互联网时代崛起从而“称雄”移动终端操作系统领域。处身云计算、大数据时代,类似操作系统这样基础性的核心要素仍会存在,也意味着新的机遇。
  “没有网络安全就没有国家安全”。奋力自主创新、实现信息领域核心技术的突破,才能真正维护网络安全,加快推进网络强国建设。当年王选院士立足创新前沿、自主攻克汉字激光照排技术,“科技顶天,市场立地”,使得中国人“告别铅与火,迎来光与电”,不仅改造了传统铅字印刷行业,还创造了一个全新的电子出版产业。回溯改革开放40年,正因唱响了自主创新的主旋律,我们才创造出网络大国、科技大国的气象,也才拥有了向网络强国、科技强国进发的底气。今天,我们亟须开启新一轮全球视野下的自主创新浪潮,让芯片、操作系统以及高端制造装备等关键领域不再有“卡脖子”的隐忧。
  核心技术是国之重器。在近日召开的全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,“要下定决心、保持恒心、找准重心,加速推动信息领域核心技术突破”。筑牢自主创新的理念和信念,攻坚克难、久久为功,我们的科技强国之路必将越走越宽广。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/25

旧文章ID:16039

七教授“解读朝鲜”

作者:  来源:海外看世界

  特别嘉宾 ·
  韩升洲 韩国前外长、驻美大使,前高丽大学校长、教授
  · 本期嘉宾 ·
  庚  欣    香港凤凰卫视
  邓中坚  台湾政治大学
  孙太一  美国克里斯多夫纽波特大学
  殷燕军  日本关东学院大学
  何思慎  台湾辅仁大学
  朱志群  美国巴克内尔大学

  编者按:赵全胜(主编)
  我从华盛顿于4月23日下午飞抵首尔,参加峨山研究院举办的国际形势研讨会(Asan Plenum 2018)。在当天的欢迎晚宴上韩升洲(韩国前外长、驻美大使,高丽大学前校长)就即将举行的韩朝峰会做了主旨讲演。韩先生特别讲了特金峰可能在半岛无核化这个关键问题上取得的“成果”。
  在饭桌上我们比邻而坐,相谈甚欢。我代表【海外看世界】向我的这位伯克利的老学长约稿,他欣然同意,并当场把他的主旨讲演稿件用电子邮件传给我。我们还讨论了中韩关系。我们很高兴在此和大家分享韩外长的评论。此次快评我们邀请了在美国、日本、韩国和港台地区的七位教授,围绕以下几个问题展开评论:
  ✓ 金宣布停止核试有何动机?
  ✓ 朝鲜已经处在历史的拐点还是仅仅是争取时间的权宜之计?
  ✓ 习金会、文金会、特金会分别已有(会有)什么样的成果和期待?
  ✓ 特朗普是否已经形成其朝核政策?特金会面地点的选择会有哪些预示?
  ✓ 中国应该如何应对朝鲜局势?挑战与机遇分别有哪些?
  ✓ 朝鲜的变局对日本以及半岛形势的发展有何影响?
  ✓ 亚太地区的地缘政治会否因此而改变?

在峨山研究院国际形势研讨会(Asan Plenum 2018)欢迎晚宴上的主旨讲话

(2018年4月23日,首尔)

韩升洲

韩国前外长、驻美大使,前高丽大学校长、教授


  Welcome back to Korea and good to see you all, friends and colleagues. For those of you who sometimes visit here, usually, something serious, whether exhilarating or depressing, seems to be happening, timed with your visit here. This time is no exception.  Only more so than usual.
  I’m sure you all have in mind the forthcoming Moon-Kim and Kim-Trump meetings. I was told by people close to President Moon that the current process actually originated from Pyongyang and, therefore, there are few issues, if any, in which there are disagreements between the North and the South. So here is my take on the current state of affairs.
  It Kim Jong Un indeed came up with the idea of the so-called “peace momentum” getting started, it was indeed a jackpot of an idea. He would have wanted to do the following:
  To uplift Kim Jong Un’s stature and North Korea’s image;
  To break up, or at least weaken, international sanctions    on North Korea;
  To help rehabilitate North Korea’s economy;
  To make North Korea’s status of being a nuclear weapon state a fait accompli and make that status accepted or recognized.
  To weaken the rationale for Korean-American alliance and U.S. troops stationing in Korea.
  In seeking these objectives, Kim Jung-Un saw an opportunity coming from three key countries: South Korea, the United States, and China.
  One, there is a sympathetic and pliable South Korea eager and willing to help North Korea.
  Two, the United States has a president who is self-indulgent, impulsive, and politically and legally strapped,
  Three, China is looking for an opportunity to deepen its political footprint on the affairs of the Korean Peninsula.
  As it happens, things have been working out according to the scenario that Kim Jong Un envisaged, probably with the help of Moon Jae-In, since late last year. The only uncertainty was, whether and how President Trump would accept Kim’s proposal for a face-to-face meeting. But Trump did accept the proposal almost on the spot and, for Kim, that was, if unexpected, a real bonus.
  So where does Korea go from here? We can only hazard a guess, which nevertheless is quite likely to become a reality.
  Despite their brave talks, Kim Jong Un and Trump will agree to denuclearize the Korean peninsula. Never mind what “denuclearization” means and that Korean peninsula does not mean only North Korea.
  Neither Trump nor Kim would want to return home empty-handed. Whatever agreement they can reach, both will spin, construe, and claim that they have achieved a great success and victory that none of their predecessors have been able to do.
  President Trump will expect that he is off the political hook back at home.
  Chairman Kim will claim that North Korea’s status as a nuclear power has been recognized and therefore any negotiation with the U.S. on denuclearization will be an arms control talks between nuclear powers.
  President Moon gets both thanks and criticism at home for peace breaking out (at least for a while) in Korea, but also for misleading people that denuclearization of North Korea is at hand.
  Seoul and Beijing will find ways of getting exceptions or relaxation of sanctions vis-à-vis North Korea.
  Japan will remain nervous; Russia will find an opportunity to fish in troubled waters (i.e, advance influence and economic opportunities).
  Thank you and I trust you will have a great meeting during the next two days.
  (编者按:本次韩升洲先生的讲话还未对外公开发表,海看经韩升洲先生授权后独家首发。以下是讲话的中文翻译)
  各位朋友同仁,欢迎回到韩国,很高兴见到大家。对时不时造访这里的人来说,每次来通常都有要事发生,不管是好是坏。这次也不例外,或者说,更非比寻常。
  我敢肯定大家都想着马上要到来的“文金会”和“特金会”。文总统身边的人告诉我,实际上目前事态能有此进展都是平壤方面发起的。因此,南北韩之间几乎没有什么问题存在分歧。我对当前情况的观点如下。
  如果金真的提出要开始“推动和平”的进程,那真的是一个了不起的想法。他会想做以下几件事:
  1)提升金的地位和朝鲜的形象;
  2)打破,或者至少减轻,国际社会对朝鲜的制裁;
  3)复苏朝鲜的经济;
  4)让朝鲜拥有核武国家的状态变为既成事实并被接受或承认;
  5)弱化美韩联盟和美国在韩驻军的合理性。
  为达成这些目标,金会从三个关键国家——韩国、美国和中国——看到机会。
  一是一个富有同情心且可变通、积极想要对朝鲜伸出援手的韩国。
  二是美国现在有一个自我放纵、浮躁冲动、在政治和法律上都麻烦缠身的总统。
  三是中国目前正伺机在朝鲜半岛事务中加强自己的存在感。
  事情的发展正如金所预想的一样,这其中也许有文在寅从去年开始的帮忙。
  唯一的不确定性是特朗普是否会接受金会面的请求,以及会接受到什么程度。但特朗普几乎是马上就答应了,这对金而言,如果是出乎意料,那也是个大大的惊喜。那么朝鲜会走向何方?我们不妨大胆一猜,因为不管怎样都很可能成真。
  除了金和特朗普大胆的对话外,两人还同意实现朝鲜半岛无核化。先别管“无核化”是什么意思,而朝鲜半岛指的也不仅仅是朝鲜。
  特朗普和金都不想空手而归。不管他们能达成什么样的协议,两人都能说自己实现了伟大的胜利,为前任所不能为。
  特朗普总统会希望自己能从国内政治中解围。
  金会说朝鲜作为核国家的地位得到了承认,因此,和美国进行的无论什么样的无核化谈判都是有核国家之间的军控对话。
  文总统在国内毁誉参半,既因为朝鲜半岛和平(起码是暂时的和平)实现了突破,也因为误导人们相信朝鲜弃核近在眼前。
  首尔和北京会找到豁免或放松对朝制裁的路径。日本则仍是坐如针毡;俄罗斯找到机会趁火打劫(比如扩大影响力,谋求经济机会)。
  感谢大家,我相信诸位在接下来两天的会议会一切顺利。

半岛新的缓和时间表或会走向“战和机制转换”

庚欣

香港凤凰卫视评论员

  半岛新的缓和时间表已经呈现在人们面前。
  这个时间表应该从去年11月下旬宋涛访朝通报与12月初文在寅访华开始算起,特别是文访华基本实现了中韩关系的正常化,恢复了政治上的互信,并就半岛问题取得了相当的共识。随后南北就以平昌冬奥为平台,开始了走向缓和的一系列互动努力,利用平昌冬奥会演出了“和解”的戏码,并随之披露出南北以及美朝见面的日程安排。
  在这样的重大转折关头,3月下旬,金访问中国,明确表示了“无核化”等姿态,使得半岛主要力量关系及其议题得以理顺。
  在4月17日安倍访美之际,美国又披露已经与朝鲜就主要议题进行了沟通,明确表示将在南北会谈有进展后,不仅是无核化,还要就半岛“战和机制转换”作出努力,特朗普连续对中国表示感谢,并以实现半岛局势转圜为荣。
  同时,外媒还透露,在4月27日南北会谈、5月底美朝会谈后,习可能会访问朝韩。这个日程表还应包括5月9日开始的中日韩首脑会与李总理访日,这也是半岛缓和进程中具有建设性意义的一部分。
  如果进展顺利的话,中美朝韩就“战和机制转换”达成一些共识是完全可能的。
  我一直强调,半岛长期存在着实力均衡形成的“定力”、利益依存形成的“拉力”、风险共有形成的“压力”、环境(或时代)制约形成的“推力”——这四股力量构成的合力,是半岛走向缓和的基本结构保障。
  近来各方沟通超过人们的想像,尤其美朝互动积极,朝鲜党代会明确停止核试验、向经济发展为主的战略转型,中俄当然一同叫好,美国也立即称赞,这是难得的相向而行的好气氛、好机遇。
  目前大国关系动荡复杂,尤其美俄、中美等关系微妙紧张,但越是在这样的情况下,越需要一些对冲因素,半岛正是这样一个机会。最后,就是美国公开披露出与朝鲜高层沟通的情况,应该是就一些关键议题有所谅解,作为最尖锐对立的美朝关系,能够缓和相向,无疑是对“战和机制转换”达成共识提供了重要条件。
  冰冻三尺非一日之寒,半岛问题的真正解决可能也需要一个过程,很难一蹴而就。尤其是关于“停核”与“弃核”的争执以及后续半岛与整个东北亚地区经济合作等硬仗还在后面,相互信任关系等的培育更需要时间。但“重要的是,坚冰已经打破,航线已经开通,道路已经指明”,我们有理由给予乐观的期待。

东北亚之地缘政治格局剧变:美国逐渐淡出 ?

邓中坚

台湾政治大学外交系特聘教授

  从平昌冬奥会韩国与朝鲜展开和解,到金突然访问中国重拾过去的友好关系,再到候任美国国务卿庞必欧密访朝鲜,会见金并安排「特金会」,这都显示金正在开展一个崭新的局面,朝鲜半岛议题进入重大的拐点。
  金新的策略是发展朝鲜的经济,最主要的目的是未来与韩国争夺统一的主导权。朝鲜已经拥有战略导弹和核子武器,在安全议题上已经处于有利地位。若在朝鲜经济发展上有重大进展,自然会有更大的正当性来主导统一。
  分析朝鲜战略的转变,我们需要注意以下的影响因素。第一,美国特朗普的极限压力有其限制,无法为所欲为的采取军事行动,推翻金氏王朝。第二,在中国合作之下,联合国的经济制裁对朝鲜经济影响至大,威胁到金政权的稳定性。第三,在当前与美国经济贸易摩擦之下,中国积极推动东亚地区的经济整合,朝鲜不能缺席。第四,美国在特朗普领导下,其作为国际事务领袖的地位已逐渐削弱,在东亚更是如此。
  在「文金会」之后,韩国和朝鲜将会引领朝鲜半岛的走向,长期而言,终会走向统一。中国基于历史、文化、民族等因素,势必要慎重考虑是否「积极」支持韩国和朝鲜的和解,乃至于最后的统一。

短期缓和局势 长期充满变数

孙太一

美国克里斯多夫纽波特大学助理教授

  在商务谈判中,实实在在的签署协议才能算成功;而在外交谈判中,有时仅需要各方坐到一块便已经成功了。两韩会谈、金特会谈如果能够成型,本身就已经是半岛局势的缓和,而金突然提出停止核试和导弹试射则更是为谈判做好了铺垫,短期极大地降低冲突风险。
  但对于这种乐观,我们必须持谨慎的态度。
  首先,金特会是非常草率的空中楼阁。一般最高元首的会面都由中高层官员干完脏活,互相公开一些承诺,也会偶尔丢丢面子,才会促成。中高层代表谈判结束后,最高元首才会去收割“果实”。而金特会目前为止对外公布的中高层接触只有庞培欧秘访朝鲜一例,潜在更多也是出于特朗普希望让参议院更快通过对庞的国务卿任命的考虑。而负责重大外交事务准备工作的国务院除了最高领导国务卿还没通过审核外,几个关键岗位的官员都没到位。甚至专门负责朝鲜事务的最高外交官约瑟夫尹也已经在几周前辞职。同时,本来已经被韩国核准的美驻韩大使候选人车维德也被特朗普强行撤销对其任命。
  也就是说,本来应该为特朗普准备与金会面的专业团队支持几乎土崩瓦解。这种情况会使得谈判时轻则因为特朗普对相关知识了解不够让金占了大便宜,重则有可能直接导致谈判的破裂。特朗普自己也已经在推特中说了,如果谈判不如意料中的有成果,他随时准备起身离开。
  如果真的出现了特朗普描述的这种情况,那这次会谈反倒会成为下一轮的不信任和冲突的导火索。因为一旦双方元首都已经见面了且谈不拢,外交上基本就等于已经无计可施。当然,如果特朗普仅仅是希望创历史地成为美国第一位与朝鲜领导人会面的在任总统,创造个“历史第一”,并不图什么实质上的进展 – 这也是极有可能的 – 那如笔者一开始所说的,这个简单的目标只要双方站在一起握手拍照的那一刻,就已经实现了,但却并不会降低长期的不确定性与风险。

朝核局变下的安倍外交困境

殷燕军

日本关东学院大学经济学部教授

  进来围绕朝鲜局势发生诸多重大变化。继3月9日美朝首脑会谈决定在6月初之前举行之后,3月25日至28日,金突然秘密访华,中朝关系得到较大恢复和改善。媒体普遍认为金氏是为了在朝美会谈之前协调对华政策,以获得对美更有力的谈判筹码。为了避免孤立和边缘化,日本首相安倍晋三4月17日至18日访美,以协调与美国立场。4月21日,朝鲜宣布停止核试验及导弹试验,并废除核试验场等,这一表态无疑给东亚局势带来新的局面。
  北韩领袖金4月21日表示,从即日起停止核试及洲际弹道导弹测试,北部的核试场已经完成其任务。(图片:中时电子报)
  近来安倍政权可谓内外交困。森友事件篡改政府文件及掩盖防卫省日志等丑闻不断爆出使安倍内阁的支持率创下新低,外交上最大的支柱美国却在贸易战中把日本从欧美盟国中撇出,坚持对日钢铝加税。朝核问题上南北朝鲜及中美都在积极互动,本来就被边缘化的日本被搁置在“帐外”。
  安倍紧急访美不得不对特朗普决定举行首脑会谈表示“支持”。但除了得到特朗普口头承诺将“提及日本人绑架问题”外,只能提醒美国继续保持对朝压力。有评论认为这次会谈对日本而言,100分中最多只得30分。日本非但在朝核问题上得分甚少,在贸易问题上又被迫接受特朗普强加的双边贸易协议。
  日本长期在对朝政策上采取强硬立场,也是“唯一反对通过对话解决朝核问题”的国家。日本还坚持在六方会谈框架内加入“私货”:日本人质绑架问题。安倍在与特朗普的多次首脑会谈中,安倍不厌其烦地提醒美国朝鲜的威胁以及对朝施压政策,试图获得对朝外交的主动权,或未来处理日朝关系的“优势”。日本官方对各种和平解决朝核问题的方案也绝少表明支持立场。
  此次美国突然决定与朝鲜首脑会谈,对日本无疑是“晴天霹雳”,因为朝鲜局势的缓和将使其压垮或推翻朝鲜政权的期待“泡汤”。在新的东亚外交互动中不仅难见日本外交的积极作用,反而可能成为“绊脚石”。
  面对朝鲜宣布停止核试验等举措及国际社会普遍点赞的新局面,日本外交显得被动和僵硬。当然,不排除安倍效仿2005年小泉突然访问朝鲜解救几名被绑架日本人回国的做法,以扭转低迷的国内支持,并为未来对朝外交打个基础。但预计未来朝核问题新框架中,日本或被排除在外,或被动尊从美国指令办事。考虑到日朝之间长期互不信任状态,在未来朝核安全新框架中,期待日本的积极作用并不现实。

安倍对“特金会”的期待与不安

何思慎

  台湾辅仁大学日文系教授兼日本研究中心主任

  台湾大学日文系兼任教授

  在两韩会谈前夕,金抛出停止核试及导弹试射,特朗普与金的对话若能启动美朝关系正常化,困扰亚太安全已久的朝核危机将可望和平落幕。诚然,打开美朝关系将为日本对朝外交去除美国的限制因素,使日朝关系正常化具备前提,但此并非日、朝和解的保证。存在于日、朝间的“绑架日人事件”的合理解决始为日、朝能否实现建交的关键因素之一。
  此外,在中、朝会谈恢复,两韩峰会重启在即,“特金会”更受高度期待之际,日本在朝核争端中渐陷边缘化的尴尬。然而,美朝关系打开却为解决“绑架日人事件”千载难逢之机会,安倍首相虽趁中、韩、美三国首脑依次与金会谈之势,抛出“安金会”的想法,但在“特金会”成败未定之前,外交上追随美国的日本只能等待,特朗普决不容许安倍先行。再者,安倍虽欲实现“安金会”,但外交上不能对朝鲜示弱,请求举行会谈,其策略便是透过特朗普施压金,迫使其与安倍进行首脑会谈,并期借此解决“绑架日人事件”,为日朝关系正常化奠基。
  其实,美朝关系发展中,安倍须严防特朗普牺牲日本的利益。即将上任美国国务卿的庞培欧(Mike Pompeo)言及朝核威胁时,一改过去将美国与盟国并陈的说法,仅要求朝鲜不得对美国构成威胁。日本关切“特金会”中,美国是否对金网开一面,同意北韩保留中、短程导弹,此类导弹虽不足以威胁美国,但却足以攻击日本。因此,安倍势将在外交上,敦促特朗普须充分考虑盟国日本的安全利益,不能在朝鲜去核及中止导弹发展上打折扣。
  在“美日同盟”因“美国第一”下的贸易保护主义蒙上阴影之际,特朗普在朝核问题的解决上,若未满足日本的安全利益或无视安倍解决“绑架日人事件”之殷切期盼,不仅“美日同盟”将有失去政治支持之虞,支持率暴跌至26.7%,遭媒体戯称进入“危险水域”的安倍首相亦恐招致灭顶。

朝鲜半岛的和平曙光

朱志群

美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授

  朝鲜停止核试验是个好消息。朝鲜发展核武器不是目的,而是政权生存和国家发展的手段。朝鲜局势瞬息万变,朝鲜半岛终于露出和平曙光。朝鲜劳动党七届三中全会提出改革蓝图。如果朝鲜改革开放并融入国际社会,那将是朝鲜人民之福, 也是2010年代国际重大历史事件。
  当金2011年刚接班时,外界对这个20来岁的毛头小伙不报太大希望,甚至觉得他在位时间不会太久,要么政权垮台要么被政变搞下去。现在证明几乎所有人都低估了金的能力和魄力。 他不仅快速巩固了权力,而且统治的越来越自信。
  他的经济建设和核力量建设并举政策比他祖父和父亲的独立自主和军事第一的政策明显高明很多,而且初见成效。即使在外界前所未有的压力和制裁下,朝鲜政权不仅没有垮台,也没有出现90年代那样大面积饥荒,而且经济似乎还有所起色,平壤的城市基础建设也焕然一新。
  金也是外交高手,过去几年中美和中韩关系在很大程度上被他干扰。 他在今年元旦讲话中振臂一呼,应者云集。 中韩美最高领导先后安排与他会面。 俄罗斯和日本也耐不住,排着队希望有机会跟金举行高峰会。谁能料到金在大国博弈中左右逢源,成了当今国际外交的香饽饽。
  在祝愿朝鲜半岛和平发展的同时,大家对前景也不能太乐观。 哪天金翻起脸来也不奇怪,他能将他父亲的忠臣和自己的姑父一一处死,他还有什么干不出来的?  他提出了停止核试验,现在球在美国一方, 美国能拿什么回报他? 签署和平协议,建立外交关系,投入大量经济援助? 如果美国满足不了金,他又会出什么招? 这些都是外界必须思考和准备的。 中国作为主要利益攸关方,应积极主动促使美朝双方摒弃前嫌,在相互尊重的基础上妥善解决韩战遗留问题,开辟东亚和平与发展新篇章。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/23

旧文章ID:16038

特朗普派遣高级代表团访华推动贸易谈判

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作者:BOB DAVIS  来源:华尔街日报

  美国总统特朗普(Donald Trump)表示,他将于下周向北京派出一个由他的高级经济顾问组成的代表团,力求解决影响美中关系并搅动全球市场的中美贸易纠纷。
  将中国国家主席习近平称为“我朋友”的特朗普表示,美国有很好的机会与中国达成协议,但也指出,目前距离达成协议仍存在重大障碍。特朗普说,中国同美国开展贸易,但美国不能同中国进行贸易。
  上述美国代表团的成员将包括财长姆努钦(Steven Mnuchin)、美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)、国家经济委员会主任Larry Kudlow,以及白宫贸易顾问Peter Navarro。特朗普未具体说明代表团会在下周何时访华,但一名知情人士称,代表团有可能在5月3日和5月4日左右到访北京。
  知情人士表示,代表团的人员构成反映出特朗普政府内部存在的分歧。根据这些知情人士,姆努钦最初提出由他自己出访中国,作为和中国特使刘鹤对接的美方代表。刘鹤曾于3月访问华盛顿,试图重启与美方的谈判。
  姆努钦与国家经济委员会主任Kudlow观点一致。他们认为习近平在最近的演讲中已对特朗普的要求作出了重大让步,习近平在演讲中谈到放宽中国投资规定、减少对外资车企的限制。
  不过莱特希泽和Navarro认为这样的解读很天真。莱特希泽很快加入代表团。刘鹤访美时莱特希泽也与其会谈,并与姆努钦一道致信刘鹤,阐述美国对中国的要求。据看到信件的人士,美国提出多项要求,其中包括放宽汽车业和金融业限制、大幅减少对华商品贸易逆差。去年美国对华贸易逆差达3,750亿美元。
  Navarro在对华政策问题上和莱特希泽保持同一阵线,他的加入意味着代表团中的中国怀疑论阵营得到了扩大。Navarro著有《Death by China》,其中不乏煽动性语言,也有一些建议已成为非常主流的观点。这些建议包括,防止中国迫使美国企业向中国合作伙伴转移技术,阻挠中国国企收购美国企业。这正是美国政府正在遵循的。
  战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国问题学者Scott Kennedy称,中国将努力利用特朗普顾问的分歧,他担心在北京谈判主要是美国代表团成员之间的谈判而非中美谈判。Kennedy最近与中国官员讨论了这次美国代表团出访。
  姆努钦访华是中美关系融冰的最明确迹象。本轮中美贸易摩擦以关税和报复威胁为特点,美国已对中国钢铝产品加征关税,中国随即对30亿美元美国商品采取报复性关税措施,特别是输华农产品。在围绕中国涉嫌侵犯美国知识产权的另外一起争端中,美国威胁对500亿中国商品加征25%的关税。中国也威胁对美国商品采取对等关税措施。
  特朗普4月初表示,美国将再对1,000亿美元中国商品加征关税。不过,政府尚未公布可能加征关税的商品清单。在中美双方寻求达成协议之际,美国可能暂时不会公布该清单。
  Kennedy称,中方将试图营造一种紧迫感,并拿出他们所说的极好的协议,随着时间的流逝协议只会变得更糟。他还说,美方应该让中方认识到美方对中国产业政策担忧的深切程度;白宫认为中国产业政策对美国企业存在歧视。
  市场分析公司Evercore ISI警告称,市场应该明白,这只是一个将持续数月的谈判过程的开始,谈判不会进行得很快,也不会轻松,不会在几周内就有明确结果。

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/25

旧文章ID:16036

Suggested Readings: April 16-22, 2018

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作者:Robert A. Kapp  来源:US-China Perception Monitor

April 16-22

PRC Global

https://www.youtube.com/watch?v=F4Zv1Sr2kvI Video of Xi Jinping’s address to the Boao Forum April 10.  English interpreter voice-over, from a prepared text.  A good chance to look at the man and sense his rhetorical style.

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-04-02/was-letting-china-wto-mistake  Must Read.  Was it a mistake to “let China in” to the WTO? 

https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/chinas-bri-initiative-hits-roadblock-in-7-countries-report/articleshow/63771550.cms  A detailed look at Belt and Road Initiative projects in numerous countries, with emphasis on the problems China has encountered.  This is an Indian publication, and may be subject to close factual examination.

https://www.ft.com/content/a3bfb80c-4166-11e8-803a-295c97e6fd0b?emailId=5ad50270fa12e00004bd4949&segmentId=60a126e8-df3c-b524-c979-f90bde8a67cd The U.S., and the UK, bring the sledgehammer down on major PRC telecoms manufacturer ZTE on grounds of security.  Important, large development.  China will surely react.

https://global.handelsblatt.com/politics/eu-ambassadors-beijing-china-silk-road-912258  Rising EU uneasiness about the Belt and Road Initiative: the sense that one “system” is going head-to-ahead with another “system.”

https://www.wsj.com/articles/china-to-ease-rules-on-foreign-auto-makers-1523963345 China announces plans to moderate current investment restrictions in the auto sector (e.g. joint-venture requirements, lower tariffs on imported autos).  Devil in the details, as always, and ultimate impact uncertain, given the extent of current foreign auto firms’ jv and other operations in the country.  But a response to loud U.S. demands for liberalization in the auto sector.

PRC Domestic

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-04-17/chinas-new-revolution?cid=int-fls&pgtype=hpg  Elizabeth Economy of the Council on Foreign Relations has published a significant new book, and this article (may be paywalled) arises from her larger work.  “China’s New Revolution:  The Reign of Xi Jinping.”

https://www.ft.com/content/f50dfdc8-4232-11e8-803a-295c97e6fd0b?segmentId=6132a895-e068-7ddc-4cec-a1abfa5c8378 Cut in reserve requirement for banks – gentle action in face of signs of economic slowing.

http://www.scmp.com/news/china/policies-politics/article/2141910/china-launches-website-report-foreign-spies-corrupt  More and more and more on national security and fighting “foreign” spies and evil-doers.

https://www.journals.uchicago.edu/doi/abs/10.1086/697089  Research article on the rise of the Ministry of Public Security in intelligence work in China.  (Paywalled in typical academic press fashion.)

U.S.-China

https://www.wsj.com/articles/u-s-is-examining-ways-to-retaliate-against-chinese-restrictions-on-u-s-tech-companies-1523910784?mod=djemalertNEWS  This one will have legs.  But much of this piece is a rehash of already-known material.

https://www.ft.com/content/c3f36630-443d-11e8-803a-295c97e6fd0b?segmentId=6132a895-e068-7ddc-4cec-a1abfa5c8378 U.S. considering use of the International Economic Emergency Powers Act to curtail Chinese investment in U.S. advanced technology sector – big deal, if it actually happens.

https://tinyurl.com/y8y7a6el  One of America’s most seasoned and highly respected China diplomats, Ambassador J. Stapleton Roy, warns that recent U.S. legislation portends disaster for Taiwan and for U.S.-China relations.

https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-04-20/china-s-zte-fires-back-at-u-s-calls-7-year-ban-unacceptable Unintended consequences coming?  US ban on ZTE brings signs of impending Chinese response.  Some US companies (Qualcomm above all) caught in the crossfire.  EXCELLENT BACKGROUND ELABORATION ON THIS MAJOR CASE AT https://www.economist.com/news/business/21740770-chinas-second-largest-telecoms-firm-could-become-bargaining-chip-trade-dispute .

https://www.chinamoneynetwork.com/2018/04/18/chinese-media-calls-for-semiconductor-self-reliance-amid-zte-import-ban More on the ZTE ban: inevitably, the ban strengthens the push for full-fledged indigenization of the Chinese IT sector, to avoid dependence on foreign components vulnerable to supply interruptions or subversions.

Other Items of Interest

http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/2142501/beijing-putting-finishing-touches-its-battle-plan-take Serious jitters over potential PRC military action against Taiwan, following highly conspicuous PRC military exercise.

http://www.chinadaily.com.cn/a/201804/18/WS5ad741b7a3105cdcf6519188.html China Daily tells the world not to dismiss recent large-scale military exercises lightly.  “No room for bargaining when it comes to China’s territorial integrity….it would be wrong for any dreaming of the island’s secession to consider efforts in this regard as a demonstration of weakness or indetermination. Although it remains the last resort, the PLA will act if forced to do so.”

http://chinamatters.org.au/wp-content/uploads/2017/12/East-Asia-Forum-Quarterly-Chinas-Influence-Dec2017.pdf  A set of brief articles on China in a recent Australian publication.  Some are Australia-centered, but others (including Lampton’s opening essay) are not.  Lampton wisely concludes, “As we contemplate the prospect of endless Sino–American abrasion and negotiation, remember that the three decades from the founding of the People’s Republic of China in 1949 to 1979 saw two wars involving China and the United States and virtually no bilateral trade. Te next almost 40 years have seen no Sino–American wars and huge welfare improvements in both countries through cooperation. Let’s remember past achievements as we deal with current and future frustrations.

http://www.sixthtone.com/news/1002132/is-time-up-for-chinas-official-time-honored-brands%3F#  FASCINATING piece on China’s thousand-plus “time-honored brands,” and their challenges in today’s market. 

来源时间:2018/4/25   发布时间:2018/4/25

旧文章ID:16033

美中博弈提升智慧格局 最终受益的是两国人民

作者:沈群  来源:中美企业峰会

  今年的春天,中美两国都经历了一场料峭的春寒。三月以来,随着美国国会通过《台湾旅行法》,特朗普总统宣布提高中国钢铝进口关税,中美关系降到了两国建交四十年来的最低点。一场史无前例的巨额贸易战即将全面打响。
  就在双方胶着的剑拔弩张的时刻,4月8日特朗普总统用自己的推特发布了与中国领导人“永远是朋友”的论断。紧接着,习近平主席在4月10日的博鳌论坛上发表致辞。在此特别敏感的历史时期,这是被西方媒体称为“最令人期待的一次演讲”。这确实是一个定军心,定未来的演讲。习主席说“开放还是封闭,前进还是后退,人类面临着新的重大抉择。
  人类社会发展的历史告诉我们,开放带来进步,封闭必然落后。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村,各国经济社会发展日益相互联系、相互影响,推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。”
  在明确“中国开放的大门只会越开越大”的同时,习主席立即宣布了一系列的具体领域的开放举措,涉及汽车关税、进口、金融服务、外商投资、知识产权保护等等,有的还有初步的时间表。
  我们为中国有这样明智的领导人而感到庆幸!正如我在今年中美企业峰会吉林分会的成立大会上所言,我不担心所谓的“中美贸易战”,我相信这场博弈最终会协商收场,而协商之后最大的受益者是中国人民。
  在这样一个中美关系历史性节点的时刻,我们迎来了第九届中美企业峰会的召开。这是中国改革开放的40周年,习主席的讲话向世界昭示着中国对未来的走向。这是美国新税法实施的第一年,巨幅的减税正引导着世界各地的跨国公司转向美国落地。作为当今世界的第一和第二大经济体,美中两国在这全球经济一体化大潮中的正面导向将产生不可估量的能量。而中美企业峰会这个两岸企业家交流合作的民间平台也必将越来越显示出对其历史责任的担当。
  这过去的九年中,在我们峰会两国工作的同仁的共同努力下,我们已成功邀请了上千名中国企业家落地美国,并协助他们中的很多人创办了公司,进行了投资、合作和移民,完成了他们的家庭、资产和企业的国际化。据不完全统计,由中美企业峰会带来的投资仅在南加州一地就达两亿美金。在全美各地累积近十亿美元。
  在可见的未来中,在中美经济大势的推动下,随着越来越多的中美两国的有识之士加盟中美企业峰会,我们必将更有条件为峰会的会员提供更全面有效的服务,从而为两地企业家创造更大的价值。正如我们九年来一直所践行的——“助力中国人成就美国梦,助力美国人成就中国梦。”

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16035

基辛格:许多中国人错误认为“美国已经盛时不再”

作者:  来源:中美企业峰会

  中美文化政治背景差异显著
  美国和中国都是世界秩序不可或缺的支柱。值得注意的是,两国在历史上都对它们现在成为中流砥柱的国际体系既支持又抗拒,一方面宣布遵守这一体系,另一方面却又对它的某些方面有所保留。
  作为众多国家中的一个重要国家在21世纪秩序中如何发挥作用,中国没有先例可循。美国则从未和一个在国土面积、影响力和经济实力方面与它相似,但国内秩序却迥然不同的国家长期互动过。
  两国的文化和政治背景有着重大差异:
  美国的政策着眼于务实,中国则偏重概念。
  美国从未受过邻国威胁,中国的边境四周却无时无刻不强敌环伺,虎视眈眈。
  美国人相信每一个问题都有解决办法,中国人却认为一个问题的解决只会引起新的问题。
  美国人对眼前形势一定要拿出结果,中国人注重的则是大局的发展。
  美国人制定实际“可以做到的”计划,中国人只确定总的原则,进而分析它的走向。
  中国人的思维部分地受到了共产主义理论的影响,但越来越趋向于传统的中国思维方式。美国人对两者都缺乏直观的和深入的理解。
  中国和美国在各自的历史中,只是在最近才充分参与由主权国家组成的国际体系。中国自认为与众不同,基本上自家管自家的事。
  美国也认为自己独一无二,也就是说它是“例外”,但它相信自己在道义上有义务超越国家利益,在世界上传播自己的价值观。
  这两个有着不同文化和不同前提的伟大国家都正经历着根本性的国内变化。这些变化最终是会导致两国间的竞争,还是会产生一种新形式的伙伴关系,将对21世纪世界秩序的未来产生重大影响。
  老牌大国和崛起中大国的博弈
  老牌大国和崛起中的大国之间存在潜在的紧张因素,这一点自古皆然。崛起中的大国不可避免地会涉足之前被老牌大国视为禁脔的某些领域。同样,正在崛起的大国怀疑对手会在它羽翼未丰的时候试图扼制它的成长壮大。哈佛大学的一项研究表明,历史上新兴大国和原有大国互动的15个例子中,10个导致了战争。
  因此,中美双方许多重要的战略思想家根据行为模式和历史经验都预言两国必有一战,这并不令人意外。中国把美国的许多行动理解为要阻挡中国的崛起,把美国对人权的促进看作破坏中国国内政治结构的手段。一些重要人物把美国所谓的重返亚太政策说成是最后摊牌的前奏,认为美国的最终目的就是使中国永远处于二流国家的地位——考虑到《世界秩序》写作期间美国并未进行任何重大的军事部署调整,这样的态度更值得注意。
  美国则害怕不断壮大的中国将一步步削弱它世界第一的地位,也因此而威胁到美国的安全。一些举足轻重的智库把中国比作冷战时期的苏联,认为中国一心要对它的周边地区实行不仅是经济上,而且是军事上的主导,最终建立霸权。
  双方的疑虑均因彼此的军事演习和国防计划而进一步加深。即使当军事演习和国防计划是“正常的”,也就是说是为了保护国家利益而采取的合理措施,双方也都会从最坏的角度来解读。双方都有责任小心行事,以免其单方面的部署和行为升级为军备竞赛。
  双方需要汲取第一次世界大战前那个10年的教训,当时逐渐形成的猜疑气氛和潜在的冲突最后爆发为巨大的灾难。欧洲领导人沉溺于他们的备战计划,未能把战术问题和战略问题区分开来,结果作茧自缚。
  还有两个问题加剧了中美关系的紧张。中国拒绝承认自由民主的传播会有助于国际秩序,不认为国际社会有义务传播民主,特别是采取国际行动实现人权。美国也许可以根据自己的战略重点来调整它关于人权观点的实施。但鉴于美国的历史和美国人民的信念,它绝不可能完全放弃这些原则。在中国方面,邓——小——平的话说出了占主导地位的精英阶层关于这个问题的观点:
  真正说起来,国权比人权重要得多。贫弱国家、第三世界国家的国权经常被他们侵犯。他们(七国集团)那一套人权、自由、民主,是维护恃强凌弱的强国、富国的利益,维护霸权主义者、强权主义者利益的。
  这两种观点不可能达成正式的妥协。双方领导人的一个重要责任是防止这方面的意见分歧发展为冲突。
  朝鲜问题
  另一个更为紧迫的问题是朝鲜问题。19世纪的俾斯麦说过:“在我们这个奇妙的时代,强国因良知的顾忌而软弱,弱国却因胆大包天而强悍。”他这句格言用在朝鲜身上可说是分毫不爽。朝鲜的统治不符合任何被认可的合法性原则,甚至不符合它声称信奉的共产主义原则。它的最大成就是制造了几个核装置。它没有军事能力和美国打仗,但它手中那些核武器的政治影响远远超过了其军事用途。朝鲜的核武器会刺激日本和韩国发展自己的核军事能力,也让平壤自以为有所倚恃,贸然进行与它的实力不符的冒险,因此造成朝鲜半岛战火重起的危险。
  中国过去和朝鲜的渊源留下了复杂的经验教训。在许多中国人眼中,朝鲜战争象征着中国决心结束它“一个世纪的屈辱”,在世界舞台上“站起来”,但也是一个警告,告诫中国不要卷入它无法控制其起源,并会产生始料不及的严重长期后果的战争。所以中国和美国在联合国安理会中采取了相同的立场,要求朝鲜放弃——而不是缩小其核计划。
  对朝鲜当局来说,放弃核武器很可能会造成它政治上的解体。但中国和美国在它们支持的联合国决议中公开要求朝鲜做的,正是放弃核计划。中美两国为了达到自己的国家目标,需要协调政策。双方有关朝鲜半岛的关注和目标有可能达成一致吗?中国和美国能否制定出协作性的战略,实现朝鲜半岛的统一和无核化,使所有各方都更加安全、更加自由?如能做到这一点,那将是向着只闻楼梯响不见人下来的“新型大国关系”迈出的一大步。
  光靠声明是建立不起伙伴关系的
  中国将认识到,他们不可能预料中国人民对他们确定的宏图伟业如何反应,他们进入的是一个全新的领域。中国不希望对外冒险,但正是因为他们感到只能通过强调国家利益来解释改革必然带来的调整,所以他们可能会比过去的领导人更加坚定地抵抗他们眼中对中国核心利益的侵犯。任何包括中美两国在内的国际秩序都必须达到均势,但对均势的传统管理方法却需要通过商定规范来改进,并借助合作来加强。
  中美两国领导人都公开承认,两国建立建设性的关系符合双方的共同利益。两届美国总统(乔治·W·布什和巴拉克·奥巴马)都和中国的国家主席达成协议,要建立太平洋地区的战略伙伴关系。此举既可以维持均势,也能减少其中固有的军事威胁。迄今为止,中美尽管宣布了意图,却仍未向着两国同意的方向采取具体的步骤。
  光靠声明是建立不起伙伴关系的。任何协议都无法保证美国的国际地位永远不变。如果美国被视为衰落的大国——这并非命中注定,全看美国如何自处——那么经过一段混乱动荡之后,中国和其他国家就将获得自第二次世界大战以来一直由美国把持的世界领导权。
  许多中国人认为美国这个超级大国已经盛时不再。但各种迹象表明,中国领导层明白,美国在可预见的未来仍会维持相当强大的领导力。建立具有建设性的世界秩序最根本的原因在于现在没有哪个国家,无论是中国还是美国,能够像美国在冷战刚刚结束,在物质和心理上独步全球的时候那样,单独担负起领导世界的责任。
  美国是东亚均势的一部分
  在东亚,美国与其说是平衡者,不如说是均势的一部分。如果均势中参与方很少,那么任何一方改换门庭都会产生决定性的影响,这样的均势总是岌岌可危的。东亚的均势若是纯靠军事力量来维持,由此产生的联盟可能会比引发第一次世界大战的联盟更加僵化。
  在东亚,中国、韩国、日本和美国之间存在着类似均势的平衡。俄罗斯和越南算是处于边缘的参与者。但是,这种平衡与传统的均势有所不同,因为美国这个关键角色的重心在地理上远离东亚。而且最重要的是,中美两国的军方在军事刊物和声明中彼此视为对手,但两国又宣布要努力建立在政治和经济领域中的伙伴关系,结果美国既是日本的盟国,又宣布是中国的伙伴——这与俾斯麦的情况可有一比,他与奥匈帝国结盟,又和俄国签订条约。矛盾的是,正是这种模棱两可维持了欧洲均势的灵活性。后来为了透明,不再采用这种模糊的手段,结果引起了一系列愈演愈烈的对抗,最终导致了第一次世界大战的爆发。
  一个多世纪以来,也就是说,自从门户开放政策和西奥多·罗斯福充当日俄战争的调解人之后,防止亚洲出现霸权是美国的一贯政策。在当前的情况下,中国必然会把潜在的敌手尽量远拒于国门之外。中美两国就是在这个空间内活动。两国能否维持和平,要看双方在追求自己的目标时能否保持克制,能否确保彼此之间的竞争只停留在政治和外交的层面上。
  在冷战期间,不同阵营的分界线由军事力量划定。今天,不应主要靠军事部署来确定界线。军事力量不应被视为力量平衡的唯一决定因素,甚至不应算作首要的决定因素。具有矛盾意味的是,现代均势的内容必须包括伙伴关系这个概念,特别是在亚洲。如果这能作为总的原则得以执行,那么它就不仅重要,而且是史无前例的。均势战略和伙伴关系外交的结合不可能消除所有的敌对因素,但可以减轻它们的影响。最重要的是,它可以使中美两国领导人有机会进行建设性的合作,为两国建设更加和平的未来指明道路。
  秩序永远需要克制、力量和合法性三者间的微妙平衡。亚洲的秩序必须把均势与伙伴关系的概念结合起来。使用纯军事手段来维持均势将一步步引发对抗,只靠施加心理压力来营造伙伴关系则将引发别国对霸权的担心。必须运用精明睿智的政治技巧来找到两者间的平衡。假如这一平衡无法实现,迟早会酿成大祸。

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16034

中美贸易谈判应将政治问题和经济问题分离处理

作者:马晓野  来源:上海金融与法律研究院

  自今年3月22日美国总统特朗普签署备忘录正式启动对华“301调查”以来,中美之间贸易冲突呈现出不断升级的态势。近日,美国针对中兴实行七年的芯片“惩罚性禁售”使局面更为剑拔弩张。这场贸易冲突的肌理何来?又当作何解读和预判?
  2018年4月20日,在鸿儒金融教育基金会和上海金融与法律研究院联合主办的第122期【鸿儒论道】论坛上,拥有20逾年丰富的海关经贸工作和涉外贸易谈判经验的瑞士SGS公司中国区副总裁、前中国驻WTO观察员马晓野博士指出,此轮中美贸易冲突的本质在于,在全球经济新形势下,自上世纪80年代以来主导中美双边经贸关系的制度性安排已不可持续。
  中美关系是一个复杂的关系,也是世界上最重要的双边关系。中美于1979年建交,翌年签订经贸关系协定。当时的中国刚从封闭的国际关系中走出来,对内执行自力更生的经济政策,对外执行的还是“经济服从外交”的对外政策。自签订贸易协定之后,双边经贸关系谨慎起步。马晓野认为,自中美开始经济贸易往来之初,第二次世界大战后全球发展出来的一干多、双边国际经济贸易方面的制度性安排在两国之间都已无法适用。
  此外,中美之间一系列的双边、多边谈判之后所形成的对多边贸易原则的理解长期以来也存在语义理解上的差异。中国把自己定义为发展中国家和弱势一方,对最惠国待遇条款的理解和翻译形成了“互惠互利”的认识,但对欧美而言,这更多的是体现着WTO基本原则中的对等原则,是一种在市场机制和竞争机制上镜像对照。这种理解上的差异一度对贸易谈判产生一些阻碍。
  回顾过往,马晓野认为,25年前的中美经贸双边谈判最为成功的一点就是把政治问题和经济问题分开了。而现在双方能否有这个气度,中国国内经济形势发展能否有这个余地让决策者将政治和经济分离处理,也是一个挑战。
  历史经验证明,不是出口有能力的国家,就能够操作国际贸易体制制度性的安排,比如日本在制定国家贸易机制方面话语权很小。在马晓野看来,贸易机制的塑造力量主要在欧美,因为欧美有很大的消费市场,欧美以市场为条件,胁迫别人遵守贸易制度安排。只要中国政策调对了,把国内潜在的市场消费趋势变成现实的趋势,就会掌握世界贸易规则的制度安排。按照现在的发展趋势,2021年中国将成为一个单一的最大的消费市场,这就是中国的根本力量。
  如何推动中国从一个潜在的市场变成一个有支付能力的市场,这就体现了塑造国际经贸体系的能力。改革和开放并行,互相促进、引导竞争,才能增强经济能力。中国现在要在国际上有发言权,要看到自己真正的优势在哪里,更要把握时机、顺势而为。
  复旦大学世界经济系教授、副系主任程大中,国海证券研究所宏观负责人樊磊,以及上海交通大学凯原法学院副教授、科斯法律经济学研究中心执行主任黄韬出席了此次活动,并分别针对马晓野的演讲内容做出评议。
  程大中从经济学视角审视,认为解读当前的中美经贸关系,需认清三大趋势。首先,国际分工是以全球价值链分工为主导的,但中美贸易失衡实际上是基于传统的海关总值统计,而非增加值。其次,衡量一个国家的竞争力,有竞争力的跨国公司是重要的指标和维度,而美国和日本显然排名居前。最后,相较于跨国贸易,跨国投资更为重要。在双边战略和区域协定愈受重视的大背景下,中国如何选择贸易伙伴,将至为关键。
  樊磊认为,从历史上来看,在过去500年国际关系历史上,在面对修昔底德陷阱时,凡是崛起的大国正面挑战守成大国的例子全部都失败了。虽然历史不会简单的重复自己,但总是压着相似的韵脚。长期来看,中国可以通过产业升级、优化制度环境来提升竞争力。经济发展的目的不是积累贸易顺差,而是提高社会整体福利水平。中国下一步的战略选择需要决策层有巨大的决心、勇气和智慧。
  黄韬站在法律视角,从实体和程序两个方面对WTO对国际贸易争端的解决机制进行了分析。他指出,以往中美间和其他WTO成员的贸易纠纷大多在磋商阶段就解决了,最后并没有进入到设立一个专家组进行裁决的程序,但也不排除本轮贸易冲突无法在各方利益间达成共识从而扩大化的可能性。从以往各国的贸易纠纷解决来看,如果谈判过程足够公开透明,且拥有各方国内利益集团的发声与博弈,政治决策通常可以较好的凝结成一个均衡共识。

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16032

两岸关系从政治僵局到军事炫耀

作者:杨明  来源:美国之音

  最近一段时间,中国加剧对台湾的武力威吓,军机军舰进行绕台训练航行,操演、实弹军演,接二连三。台湾方面也不甘示弱,蔡英文总统首次登舰出海视察海军和空军的操演。不过,军事分析专家指出,两岸政治关系的僵局导致双方在军事上“相互较劲”,但这种看上去似乎展示军事实力的举动,并不会导致海峡两岸军事紧张的升级,也不会发生双方的军事冲突。
  中国国家海事局4月20日发布航行警告,称将于24日起至25日每天上午五时三十分至晚十八时在浙江舟山黄大洋海域举行实弹演习。
  中国军队4月24日的舟山实弹演习,从其地点来看距离台湾比较遥远。但是,中国军队一个星期前在福建泉州外海举行的火炮射击实弹演习距离台湾的外岛金门只有大约60公里左右。
  4月18、19和20日连续三天,中国空军分别出动了轰6K型飞机两架;运8、轰6、图-154等型机多架;以及轰6型机两架,穿越宫古水道进入西太平洋,经巴士海峡后飞返原驻地,进行远海长航训练。
  4月12日上午,中共军委主席习近平在南海海域检阅了空前规模的海军和空军联合操演,48艘军舰,76架战机,1万余名官兵参加。
  中国空军发言人申进科大校日前表示,空军近日连续出动轰-6K、苏-30、歼-11和侦察机、预警机等成体系地“绕岛巡航”,提升“维护国家主权和领土完整”的能力。此外,中国空军还发布了宣传轰-6K战机“绕岛巡航”与远洋飞行的4分钟短片,并特意推出“闽南话版”。
  面对中国频繁高调地展示其军事实力,台湾官方表面上虽然低调处理,但私底下却不甘示弱。台湾总统蔡英文4月13日首次登舰出海,视察了台湾海军的备战和应变能力,以及不对称战力和特质。这次操演总共有20艘各式军舰,飞机8架次,兵力约2500人参加。
  台湾国防部长严德发4月22日在视察台湾东南部的屏东空军基地时说,对中国空军过去几天来进行跨岛链长航飞行训练全程都掌握并即时应处。他说,“水下、水面、空中,不管从哪里来,我们都掌握得到!”严德发说,对于“共军”的动态,台湾军队充分运用了P-3C和E-2K等具备长时间滞空,且侦搜性能优异的机种,采取24小时不间断的情监侦作为,向外延伸侦搜范围,早期预警,达到“听得见、看得见、能指挥”的目的,有效地守护国防安全。
  据中国时报报道,台湾国防部将于本周宣布6月初举行汉光34号操演科目。报道说,虽然汉光军演是例行年度军演,以往也会公布演习时程,但不会在演习前刻意说明。但是鉴于大陆解放军连续进行实弹军演,远海长航训练,在输人不输阵的考量下,将提早宣布汉光军演。
  台湾军事评论员、军情与航空网站主编施孝玮说,尽管中国大陆表示,泉州外海的军演是针对台独的一些言论,但是他认为,无论是中国方面,还是台湾方面都把本来是低调的例行演习高调地进行宣示。
  他说:“双方有个气势的问题。你的气势强,我不能比你弱。我觉得有这个味道在里面了。”
  他说,中国解放军既然可以把一个例行性的小演习通过媒体把它放大,台湾民进党也会针锋相对,渲染和夸大台湾方面的演习和备战。
  台湾军事战略专家、国立政治大学东亚研究所荣誉教授丁树范说,中共军委主席习近平掌管军队以后,对军队准备打仗,打胜仗提出更高的要求,因此中国解放军要透过接近实战的演习来练兵,贯彻习近平强军的指示。他同时表示,在中国军队演习练兵的时间点,台湾行政院长赖清德发表了一些“台独”言论。
  他说,“这些演习,据我的初步了解,应该都是既定的。只是说,它透过媒体把演习扩大政治效应吧。”
  尽管中国最近的军演在赖清德所说的“我是台独工作者”之前就已经计划好,但中国国台办发言人马晓光日前表示,“台独”分裂活动是台海和平稳定的最大现实威胁,“我们坚决反对任何形式的台独分离图谋和言行,任何企图把台湾从中国分裂出去的图谋都注定失败”,“任何人、任何势力不要低估我们捍卫国家主权和领土完整的坚定决心和坚强能力”。
  中国官方媒体《环球时报》日前发表的社评指出,4月18日的实弹演习是对最近一段时间岛内“台独”活动猖獗发出的警告,军演可以被看成是赖清德触碰一个中国底线的回应。
  对于中国频繁的、旨在他们所说的威慑“台独”的军演,台湾陆委会19日回应说,中共军队进行例行福建沿海小范围军演,派军机在台湾周边训练,并操纵舆论渲染其特定政治目的,刻意操作对台施压与骚扰,企图挑起两岸及区域紧张,台湾人民不会接受,也绝不会屈服于任何武力威胁或利诱。
  观察人士说,两岸在军事上相互较劲,在政治上隔海喊话的一个主要原因是,自从2016年5月20日主张台湾独立的民进党政府再次重新执政以来,两岸政治上的交流和联系完全停摆。蔡英文政府承诺两岸的关系维持现状,但是不承认“九二共识”。中国表示,台湾当局只有认同体现“一个中国”的“九二共识”,两岸的关系才能恢复。
  台湾军事评论员施孝玮指出,蔡英文政府坚持两岸关系维持现状,不去触碰美国反对的两岸任何一方改变现状的底线,即使两岸在军事上“互别苗头”,也不会导致双方的军事冲突。
  台湾军事战略家丁树范认为,如果说两岸能从南北韩即将举行的领导人峰会中得到某种启示的话,大陆方面应考虑接受蒋介石政府在被赶到台湾后,中华民国仍然存在了70多年的历史事实。他说,台湾蓝绿的最大共识是,大陆接受中华民国存在的事实和现实,即使台湾主张统一的人也这样希望。但大陆担心如此一来,台湾就成为一个国家,而不是中国的一部分,两岸统一的愿景将付诸东流。

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/23

旧文章ID:16031

朝鲜想从美韩获得什么?

作者:宋京雅  来源:FT中文网

  平壤方面突然伸出外交橄榄枝和作出象征性让步,引燃了外界的密集猜测:朝鲜最高领导人金正恩(Kim Jong Un)想要从他与韩国和美国领导人将要举行的峰会中获得什么?
  严厉的国际制裁以及与中国贸易的崩溃(中国是朝鲜的主要贸易伙伴)重创了该国经济,专家们提出,与世隔绝、行事隐秘的朝鲜政权可能很快就会用尽硬通货。
  一些分析人士表示,金正恩愿意在谈判中放弃他的国家的核武库,以获得安全保障和经济援助,以求发展朝鲜经济,确保其政权的长期生存。
  “金正恩对这些峰会的主要目标是在制裁措施上获得喘息机会,因为他的国家迫切需要经济发展,”首尔延世大学(Yonsei University)的朝鲜专家奉英植(Bong Young-shik)表示。“北韩经济严重依赖走私和有限的市场活动,而这些活动已受到国际制裁的挤压。金正恩肯定感觉到了即将来临的经济危机。”
  在上周五举行的劳动党大会上,金正恩实际上宣告该国已经是一个核大国,并且——既然平壤方面已不再需要测试远程导弹或核弹——宣布“新的战略路线”,将国家资源集中投入重建经济。
  金正恩承诺要创建一个“有利于社会主义经济建设的国际环境”,显然知道制裁放松和外资对国家经济发展至关重要。
  金正恩在核试验和导弹试射问题上显然转变立场,发生在他与韩国领导人文在寅(Moon Jae-in)本周五举行各方高度期待的会晤的几天前。之后他还计划于6月份同美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)举行峰会。
  然而,此次偏离他的标志性“并进”政策(byungjin,即同步发展核武与经济)促使分析人士发问:金正恩对经济改革究竟有多认真?为了换取制裁放松和经济援助,他愿意在多大程度上拆除朝鲜核武计划?
  “恢复两韩之间的经济交流对金正恩来说可能是一个首选,因为华盛顿方面不太可能放松制裁——除非它在弃核方面看到真正的进展,”奉英植表示。
  目前外界对在朝鲜弃核问题上取得外交突破的乐观情绪在升温,文在寅上周表示,平壤方面没有设定弃核的先决条件,并且不再把美军撤出韩国列为朝鲜“彻底弃核”的交换条件。
  在刚刚过去的周末,平壤方面还宣布,它将关闭一个核试验场,并停止导弹试射——这些举动受到华盛顿和首尔方面的欢迎,尽管特朗普后来对自己最初的热情作了降温处理,称在朝鲜已经实质性拆除其核武计划之前,美国不会解除制裁。
  外界对朝鲜的不信任度依然很高,因为平壤方面过去曾多次违反弃核承诺。首尔和华盛顿的官员们都急于确保自己不会重复以往的错误,即提供经济上的让步,结果却未能遏止朝鲜的核武发展。
  “要平壤放弃其来之不易的核武能力不会容易。金正恩向他的人民承诺两件事:政权安全和经济发展。对于第一件事,他需要核武器,但对于第二件事,他必须放弃核武器。所以他显然陷于两难境地,”奉英植表示。
  金正恩在2012年作为朝鲜领导人的第一次公开讲话中表示,他不会让人民“再次勒紧腰带”,并在2013年出台“并进”政策——取代他父亲金正日(Kim Jong-il)的“先军”政策——而且自那以来已推行一些市场化改革。
  “如果没有经济发展,他就不能确保政权的长期生存,而发展经济意味着需要改善外部关系和弃核,”首尔东国大学(Dongguk University)教授高有焕(Koh Yoo-hwan)表示。
  高有焕预计,金正恩在韩朝峰会上将聚焦于结束敌对状态,并获得安全保证,为此他将愿意签署一项和平条约以正式结束1950年至1953年的朝鲜战争;之后他将在会晤特朗普期间讨论与美国关系正常化。
  “他必须为国家的经济发展拿出一份大致的路线图,并在他对安全保证感到放心后,很可能会推行渐进式的改革开放,”首尔北韩大学院大学(University of North Korean Studies)教授杨武仁(Yang Moo-Jin)表示。
  但首尔高丽大学(Korea University)的朝鲜专家Lee Jong-nam表示,金正恩的经济发展设想可能削弱他对国家的掌控。“一旦这个国家开放其小规模的孤立经济,它的发展速度可能会比中国快得多,这将迅速将资本主义思想灌输到普通朝鲜人的意识里。届时他对国家的有效控制将会难得多,”他表示。
  译者/何黎

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16029

中兴被罚:中国“芯”背后的路线之争

作者:徐瑾  来源:FT中文网

  中兴事件,掀起中美贸易战以来民间最为剧烈一次争论。
  四月中旬,美国商务部颁布禁令,禁止美国企业与中兴开展业务。这一拒绝令,令中兴公司疾呼“极不公平”,无法接受。这一新闻随即公共空间与社交媒体讨论被引爆。
  是什么使得中兴事件超越一家公司得失,扰动官方民间的情绪与神经,成为中国创新路途的大讨论?要点在于,中兴事件不仅突然揭开了一些之前不为大众了解的中美实力对比真相,把潜在的危险突然暴露在大家面前,而且联结起中国产业发展的长期争论,并将问题以难以回避的尖锐方式展示出来。
  “绕过”规则结果是双输
  先看中兴本身,被罚有其原因。
  2017年中兴就违反美国对朝鲜和伊朗制裁的刑事指控认罪,并同意支付12亿美元罚款。如今美国商务部认定中兴在缓期执行观察期“欺骗、虚假陈述和一再违法美国法律”,导致激活此前即谈过的为期7年的拒绝令。
  这一激活决定符合美国贸易部此前据以与中兴谈判的美国国内法律,因此也在预期之中。至于不少国人纠结的美国惩罚如何蛮横,中兴应对如何笨拙,其实并不是关键。
  从这个案例来看,中兴应该接受的教训首先不在于掌握(全部)自主技术或者将惩罚政治化,更在于最简单平实的教训,那就是遵守规则。中兴在2017年在合规方面投入超5千万美元,计划组织超过6.5万名员工合规培训,这本是题中之意,只是开始。对比曾经被美国给予重惩的东芝、波音、高盛等公司,中兴并不是孤例。
  联系中美贸易战诸多纠结,一大分歧点正在于规则遵守。如果双方有约在先,双方理论上都应该遵守,如果一方“绕过”规则,短期内或许被视为聪明或者自以为聪明,但多次博弈中不应该假设对手是傻瓜,“绕过”规则的后果有可能是契约崩溃,其实结果是双输。
  聪明人从吃亏中接受正确教训,耍小聪明的人则接受错误教训。
  中国“芯”的过去与未来
  中兴事件之后,“在核心技术上中国不能受制于人”似乎成为官方民间共识,这是正确的吗?
  其实,不论中兴是否被罚,中国企业发展核心技术的决心与行动从来不可小觑。最近几年,中国专利的跃升被视为全球现象,这被视为中国从中国制造转向中国智造的关键。根据世界知识产权组织(WIPO)数据,2017排名,中国申请的专利数量超越日本,排名排在美国之后,成为世界第二,中国2003年以来,每年专利申请数量都保持10%增长。
  以企业排名来看,其中中兴贡献不少。其排名第二,低于华为的4024件,高于排名第三的是英特尔2637件。这只是中兴专利的一角,中兴通讯在2017年末公布拥有6.9万余件全球专利资产,其中不少是IC芯片、5G等领域。
  即使如此,在芯片领域,中国芯片依旧高度依赖进口,花费甚至超过进口原油两倍。根据官方数据,2017年中国集成电路进口量高达3770亿块,进口额为2601亿美元,占据中国进口总额的接近15%。
  目睹如此高昂的代价,让不少国人呼吁中国自主研发芯片。中国“芯”是否必要?诸多评论中,推荐刘远举与梁宁的文章,前者以评论角度审视了中国渴望获得完整科技树的迷思,后者则以亲身经历分享了国产芯片开发得失,涉及不少历史细节。两篇文章我都转载在我的公号《徐瑾经济人》,有意思的是,前者超过十万加阅读之后,不到24小时就被删除,这似乎暗示关于芯片讨论仍旧非常敏感。
  梁宁文章回忆了国产芯片筚路蓝缕的过程,情怀令人感慨,令我印象最深刻的是,他们承认搞定了总理,没有搞定用户体验,结果是溃败如山。
  解决方案是什么?一种观点是政府需要烧钱烧出一个生态,容忍失败。这种观点并不是出格,在多数产业变革中,我们可以已经看到太多烧钱。与烧钱数量相比,烧谁的钱其实才决定了烧钱最终的结果。如果政府主导,必然是官员来选择他们中意的企业,此时讨好官员的能力而非创新的能力更加重要,不难想象无数“汉芯”必将应运而生:面对这样的机会,造假动力可想而知。
  掌握核心技术的过程,最大的力量一定不是由政府主导的所谓的各种攻关,而是由自由企业自己进行的海量试错。核心技术层面的革新与进步,本质上很难按照一个公式推导出来,它只能是在海量试错中间被试出来的:在核心技术演绎、诞生的过程中,无数细节并不清晰、每一条进路都既可能成功也可能失败,在其最终成型之前,没有任何人有穿透未知的智慧,穿越未来,预言正确的选择。这个过程一定是由企业作为主要的攻城大军,而不是由一个充满着官僚气息的政府部门的意志与公文能够决定的。
  如果美国没有比尔•盖茨,或者他早几年公开文档格式,方舟或者中国系统就会成功么?答案几乎否定的。除了浮在表面的“用户体验”之外,更加本质性的,是梁宁自己也提到的“数量级的应用移植,还有更为庞大丰盛的生态”:每一家公司都是生存于这个生态中,只能做好生态中的一环,而不可能创造出一个完整的新生态。
  技术战下的路线之争
  最后,更大图景来看,中国对待芯片事件背后的与美国贸易冲突的选择,将会决定中国未来的经济和政治的走向,不是没有正确的道路,但看看我们能不能走向正确的选择。
  随着中国的经济增长,中国取代日本成成为世界第二,中国作为大国的论调再次兴起。在这次的芯片争论中,一个突出论点就是,因为中国规模大,所以做什么都有规模优势,因为中国大,所以必须掌握自主技术。
  中国作为超大规模体是不少学者热衷的话题,这可以用来解释中国过去历史的集权必要,也可以为当下中国科技自主创新张目,比起北京共识之类更为方便。然而,简单想一想,即使体量再大,拥有再多庞大产业,每个产业的相对优势仍旧有高有低,仍旧不改变中国应该着力发展自己最有比较优势的行业,不可能也不应该拥有所有产业链。换言之,中国规模是否庞大,不能决定中国是否应该发展、能否发展芯片行业,这一问题的答案只取决于中国在芯片行业上是否有比较优势。更进一步地,甚至这一问题本身也不是可以书面回答的,而只能是无数企业试错试出来的。
  中国规模再大,也没有超越普世规律,其实也引发我的最后一点观察,即中美贸易战不仅是贸易战,更是路线之争。中美贸易战看起来关于贸易,其实是关于技术,是美国对于中国技术赶超的不安;更进一步地,是关于国际秩序,是美国与中国是否能继续在既有国际秩序下有序相处。
  国是世界秩序中的大国
  从大历史角度审视中国经济增长,三大核心要素在于体制改革带来的改革活力、劳动力转移带来的人口红利以及开放带来的技术转移。三者共同导致了中国经济过去的发展,没有前两者,就不会有开放,但是没有开放,前两者的成就也无意义。
  真实的经济活动,是一个经济体无限制地去寻找生产要素组合的改进与优化的过程。在这个过程中需要有非常密集的各环节与流程的分工协作;而在现代经济体里面,这种分工协作,大致来说是跨国、跨经济体的分工和协作。这就一定需要合作机构之间的信任,所谓的信任是按照自由市场的规则来玩这个分工和协作的游戏。
  这个信任的前提并不是基于熟人关系,或者私下里的各种利益交往,而是对于双方自愿达成的契约将会被诚信地去执行的这种规则的信任,也就是经济学里面讲得非常多的陌生人之间的信任是怎么建立的规律:在多次可重复博弈中间所塑造的规则,对大家的行为规范的塑造与约束。这种行为规则在表面上是由西方来主导和来主宰的,但它内核里面仍然有其自发性、天然性或者说合理性。
  中国改革开放40年时间,大体上来说是遵循着这一套规则。正是遵循这一套规则,中国不断顺畅地实现者技术转移,可以说是这一套规则之下最大的受益人。中国经济从改革开放之前占世界经济体微不足道的份额,到现在上升到全球第二。更进一步,也可以比较容易地去判断,如果继续遵循规则,并且在这套规则之下发挥中国人民的聪明才智去创新去发展,中国仍然仍将是最大的受益者。
  而现在对于核心技术呼吁,潜台词在于似乎有了核心技术之后,就无需再受制于人,所谓规则或者知识产权之类约束就不复存在。这是虚假的幻想。掌握核心技术意味着更大程度的分工合作,而不是相反;也只有选择更大程度的合作,才可能掌握核心技术。道理并不复杂,所谓的核心技术是说比别人给你的技术更好的技术,这只能是采取全球最好的组件、最好的加工设备等等要素的结果。因此,掌握核心技术要求我们做的不是不合作,而是更多的合作,也不是不受制于人,而是更深的相互制约、彼此合作。
  回溯中国过去发展的动力,为了廓清中国未来的道路,中国当下仍旧处于追赶阶段,这个时候拒绝甚至对抗世界秩序,得不偿失。中国是大国,也是世界之中的中国,这是我们应该从无数次历史经验中总结的教训,也是未来必须厘清的常识。

来源时间:2018/4/24   发布时间:2018/4/24

旧文章ID:16028