作者：MICHAEL GREENSTONE  来源：纽约时报中文网

　　2014年3月4日，中国总理李克强在全国人民代表大会上对近3000名代表和更多通过官方电视台观看现场直播的人说，“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”
　　这份声明打破了中国长期以来把经济增长置于环境之上的政策，很多人怀疑中国是否真的会坚持到底。
　　四年后的今天，数据出来了：中国正在获胜，并且是以创纪录的速度。特别是过去这四年里，城市空气中细颗粒物浓度平均降低32%。
　　治理污染运动的速度引出了关于人力成本的重要问题。但如果中国保持这种速度，我和同事最近的研究表明，民众会看到自己的健康状况出现显著改善，寿命延长数月或数年。
　　中国是怎么做到的？在总理发表讲话之前的几个月里，中国发起了一个全国空气质量行动计划，要求所有城市地区的细颗粒物污染浓度至少降低10%，部分城市的目标定得更高。北京地区被要求将污染减少25%。为此，北京留出了惊人的1200亿美元。
　　为了达到这些目标，中国禁止在污染最严重的地区，包括北京新建燃煤发电厂。现有的煤电厂被要求减少排放。如果不照做，煤炭就会被换成天然气。包括北京、上海和广州在内的大城市限制上路的车辆数量。中国还降低钢铁制造产能，关停煤矿。
　　部分行动从强硬走向了极端。比如，环保部去年夏天发布了一份143页的“作战计划”，其中包括拆除很多家庭和企业用于冬季取暖的燃煤锅炉——但替代品并没有全面到位。这导致今年冬天一些房主、企业甚至学生没有供暖。
　　过去几个月里，开始陆续传出相关行动正在发挥作用的新闻。于是我决定进行更深入的研究。利用来自全国近250台政府监测设备的数据，我发现情况有了重大改善。这与北京的美国大使馆和全国各地领事馆的监测结果非常接近。
　　尽管大部分地区都超过了原定目标，但一些降幅最大的情况发生在人口最多的城市。北京的细颗粒物浓度下降35%，河北省会石家庄下降39%，被称作2015年中国污染最严重城市的保定下降38%。
　　为了调查这对中国民众生活的影响，我利用自己的两项研究（欲知详情请点击这里和这里），把细颗粒物浓度转化成对寿命的影响。这也是空气质量生活指数(Air Quality-Life Index)的基本原理，可点击此处查看详情。这些研究是基于来自中国的数据，因此不需要从美国或其他某个污染浓度相对较低的国家进行推断。
　　结果表明，中国对抗污染的斗争已经为预期寿命的显著增长奠定了基础。应用这一方法对204个地区的现有数据进行分析，若空气污染持续下降，将使全国居民平均多活2.4年。
　　北京大约2000万居民的寿命将延长3.3年，石家庄居民为5.3年，保定居民4.5年。值得注意的是，我的研究表明，这些预期寿命的增长出现在人口各年龄段，而不只是年轻人和老人。
　　为了在大背景下观察中国近些年令人震惊的发展规模和发展速度，我们可以回顾一下上世纪五六十年代许多美国城市的严重污染，尤其是“铁锈带”(Rust Belt)。
　　人们普遍认为，是美国的《清洁空气法》(Clean Air Act)大量减少了空气污染。在1970年法案通过的四年后，美国的空气污染平下降20%。但美国又花了十多年的时间，经历了1981至1982年的大萧条，才达到了中国只花了四年就实现的32%的削减。
　　当然，中国目前的空气污染水平仍超过它自己的标准，也远远超过被世界卫生组织(World Health Organization)视为安全的推荐标准。中国若全面符合其自身标准，平均预期寿命将提高1.7年（根据有数据地区的测量结果）。若符合更严格的世界卫生组织标准，则会提高4.1年。
　　不论中国公民是否能指望得上享有这些额外的增长，甚至是否能保持现有的收获，都得回到经济增长和环境质量的平衡之中。中国空气质量的改善，早期是通过对具体行为作出规定的工程型命令来实现的，而不是依靠市场来寻找花费最少的方法。
　　这个方法造成了一些实际成本，许多在这个冬天没有了暖气的人们可以证明。如果仍然依靠命令，那么进一步改善的代价也将更加昂贵，远非必要，尤其在许多更简单的措施已经有了成效的情况下。
　　在《清洁空气法》颁布后的几十年里，美国的决策者为减少污染使用过许多手段，而事实证明基于市场的管控成本效益最高。尽管中国正在尝试二氧化碳排放限额与交易系统，但尚未使用这类政策对抗传统污染。
　　如果所谓的共产主义中国最终能靠采用基于市场的管理方法打赢这场空气污染之战，而美国仍旧只是间断地使用这一方法，那还是相当令人意外的。

　　Michael Greenstone管理着芝加哥大学能源政策研究所，同时也是是芝加哥大学一名获得过米尔顿·弗里德曼自由奖的经济学教授。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2018/3/13   发布时间：2018/3/13

旧文章ID：15517

作者：樊吉社  来源：澎湃新闻

　　过去的一年见证了美朝之间无休止的挑衅、威胁和口水战。然而，从2018年第一天起，朝鲜画风陡变，突然放低嗓门，降低身段，发动魅力攻势——
　　1月1日，朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中强调办公桌上有核按钮，同时问候了“为统一祖国而斗争的南朝鲜人民”，称在韩国举办的冬奥会是“民族大喜事”，“血脉相连的同族”要互帮互助，要团结不要斗争，要对话不要对抗。魅力攻势第一轮，朝鲜从核导齐发到扛起和平大旗。
　　随后，南北双方就朝鲜参加平昌冬奥会事宜把酒言欢，朝鲜啦啦队在冬奥会上赢得喝彩一片。魅力攻势第二轮，朝鲜成为追求和平的力量。
　　虽然朝鲜在冬奥会开幕式前一天举行了建军70周年阅兵式，但总体规模小、时间短、不直播，低调而务实，似乎没打算冲淡冬奥会的节日气氛。金正恩特使金与正赴韩参加冬奥会开幕式并与文在寅总统会见，朝鲜劳动党中央委员会副委员长兼统战部长金英哲赴韩参加冬奥会闭幕式并与文在寅总统会见，冬奥会开幕和闭幕的两次会见为后续的南北峰会倡议做好了铺垫。魅力攻势第三轮，朝鲜掌握南北关系走向的方向盘。
　　3月初，韩国总统文在寅特使团访朝，随后韩国国家安全室室长郑义溶访美，为美朝峰会动议穿针引线。魅力攻势第四轮，朝鲜为半岛“和”“战”提供指南。
　　3月8日，访美的韩国国家安保室室长郑义溶在白宫向记者发布美朝峰会消息，当时并无美国官员陪伴。这种安排比较奇特，但形式已经不再重要，重要的是特朗普总统接受了金正恩的邀请，同意在5月底“不见不散”。美朝峰会如果能够如期举行，或将意味着朝鲜半岛近期不再有兵戎相见的风险。
　　美朝峰会消息发布后，美国媒体的反应半是惊喜、半是疑虑。长期追踪朝核的记者、专家和前政府官员十分怀疑朝鲜的诚意，回顾过去二十余年美朝互动，他们的怀疑不无有道理。1994年美朝在第一次危机后达成《框架协议》，但美国随后发现朝鲜发展秘密的浓缩铀项目。2005年六方会谈呕心沥血达成9•19共同声明，但一年后朝鲜在丰溪里进行了第一次核试验。2011-2012年，美朝通过几轮秘密会谈达成2•29协议，但这个协议未等落实即因为朝鲜射星成为一纸空文。此外，美朝之间还有各种研究机构和大学专家学者张罗的一点五轨道和第二轨道的对话与商谈，但没有一次对话实质性推动了朝鲜半岛弃核进程。如今，朝鲜的峰会倡议在美国人看来更像故伎重演，听上去是重大突破，做起来可能是镜花水月。
　　峰会消息发布的第二天，白宫发言人桑德斯在回答提问时开始为峰会设定先决条件，要求朝鲜在峰会前采取“具体行动”以证心迹；随后又有匿名官员告知《华尔街日报》，特朗普总统接受峰会倡议，立场未变。特朗普总统也以模棱两可的措辞发推文，暗示峰会并非不可能。回望历史，美朝约见并非“不见不散”，而是“随时生变”，计划赶不上变化是常态而不是例外。
　　假使五月前不再有“大新闻”，美朝首脑能如期相见，峰会本身也非易事。特朗普总统曾经表示愿意与金正恩吃一顿“汉堡大餐”，但美国的“厨师们”显然尚未就位——
　　国务卿蒂勒森曾在2017年孜孜不倦推动与朝鲜进行外交谈判，但特朗普总统不断在其背后“捅上一刀”，发推文威胁朝鲜，警告朝鲜“目标瞄准，子弹上膛”，要求国务卿不要浪费时间。现在不断有传言称国务卿蒂勒森根本不招总统待见，离开国务院不过是时间问题。另据报道，白宫幕僚长凯利将军和国家安全顾问麦克马斯特可能也要很快“撤离”白宫了。
　　还有一个令人不安的消息是，特朗普总统近日约见了被称为“鸡窝里的狐狸”、小布什政府主管军控和国际安全事务的副国务卿博尔顿，没人知道他以后会在特朗普政府发挥什么样的作用，但就美朝缓和关系而言，他绝对不像正能量。美国驻联合国大使黑莉一再被传言将接掌国务院，而她在联合国咄咄逼人的劲头对朝鲜的魅力攻势也不是好消息。
　　去年，国务院的朝鲜政策特别代表尹汝尚曾从朝鲜捞回了奄奄一息的美国大学生瓦姆比尔，并在幕后频繁与朝方官员接触，但他在2月份已经宣布要离任，现在尚无接替人选。
　　当然，特朗普政府的确有两位熟悉朝核问题的官员：主管东亚和太平洋事务的代理助理国务卿董云裳和副朝鲜政策特别代表马克•兰伯特。但前者是代理角色，后者官阶较低。特朗普总统能否在可能的美朝峰会之前组建一个像样的朝鲜问题团队，这着实存疑。
　　与此形成鲜明对比的是奥巴马政府处理伊核问题的做法。据前副国务卿温迪•谢尔曼称，在美国启动与伊朗的严肃谈判之前，奥巴马政府的团队已经起草了一份长达百页的非常详尽、特别技术的协议，伊核谈判的成功绝非唾手可得，而是精心准备的结果。如果特朗普政府打算与朝鲜严肃对话，事前的精心准备必不可少。当然，考虑到这位总统一向特立独行，也许他未必“萧规曹随”。
　　即使美朝峰会如期举行，另一个重要的问题是谈什么？首脑会晤不可空手而归，这对朝鲜国内、美国国内的受众同等重要。朝鲜已经表示愿意讨论去核、愿意停止核导试验，但特朗普总统希望朝鲜用行动来证明承诺，并且要可以查证。何谓具体行动，又如何查证朝鲜的行动？这一套说辞貌似与以往如出一辙，令人怀疑特朗普政府是否要走回头路。
　　特朗普自诩善于做大交易，但金正恩在新年贺词中强调朝鲜已经完成核武大业，任何力量和任何事情都不能使之逆转。尽管可能性不大，但假设朝鲜真的在弃核问题上做出重大决断，特朗普政府何以回报？美国迄今一再强调联合军演会按计划恢复，谈判不影响美国继续施压。美朝双方如何水火相融，化腐朽为神奇，并使朝核问题在外交的轨道上向前推进？这是一个不容易寻找答案的问题。
　　回顾美朝互动历史令人气馁，但无论出于何种目的，朝鲜缓和局势的倡议值得尝试。朝核问题已达关键时期，外交窗口持续收窄，所剩选项没有最糟，只有更糟。
　　特朗普与金正恩在2017年的相互挑衅和羞辱令人担忧，朝鲜半岛战端再起的风险时刻存在。一旦出现军事冲突，没人知道是否升级、是否演化成第二次朝鲜战争，而任何一场重大军事冲突的代价都令朝鲜、韩国以及周边各国难以忍受。
　　即使各方能够避免兵戎相见，僵局的延续也难以接受。对朝鲜而言，单边和多边制裁已经奏效，朝鲜已经很难长期承受重压。对美国而言，拥核且有潜力打击美国本土的朝鲜同样无法接受，更不用说朝鲜拥核对现存国际防扩散机制的影响，以及对东北亚各国的深远影响。
　　如果军事选项代价沉重，朝鲜拥核难以接受，那么谈判就成了次优选项。美朝在9•19共同声明中分别做出了缓和关系和弃核的承诺，它们都应该说到做到，而不是口是心非，频频为其他国家制造两难问题。外交是美朝赢得其他各国支持和尊重的方式，就此而言，一个能够顺利举行并有助于缓和紧张局势的美朝峰会也是其他各国的期待。
　　如果特朗普和金正恩能够五月相会，这将是通过面对面会谈检验双方意图和诚意的绝佳机会，希望他们能够砥砺前行，克服困难，转“危”为“机”，而非制造更多危机。
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　　本文的英文版刊发于中美聚焦网www.chinausfocus.com。

来源时间：2018/3/13   发布时间：2018/3/12

旧文章ID：15515

作者：王俊生 易心 王楠  来源：凤凰网大参考No.410

　　“我认为，中国应该派出特使，赶紧和美国沟通；同时还要和韩国、日本沟通，因为他们都在商量怎么去做这个局。如果等各方都商量好了，就可能失去先机。”
　　朝鲜最高领导人金正恩，将与美国总统特朗普于5月前会面的消息，成为3月9日最令人震惊的新闻。那么，中国在这次举世瞩目的会谈之后，将可能迎来怎样的战略变局？凤凰网大参考第一时间对话正在美国智库访问的中国学者王俊生。
　　冷战后 东北亚地缘政治的最大一次改变
　　凤凰网大参考：如不出预料，东北亚将在5月迎来真正的剧变，朝美首脑会晤的消息可以说震惊全球，您如何看这一消息？
　　王俊生：对于接下来会发生什么，我们目前还不得而知。因为在他们会面之前，还有很多事情要做。特朗普宣布5月底前会见金正恩，但是在此之前要做很多准备工作，这其中还存在一些变量。从特朗普的角度看，一方面这是他大胆风格的再次体现，不拘小节、不按过往。此外，此举也显示了他自信的风格：在美国政治文化中，只有充分自信，才会主动伸出手与对手见面。
　　不管怎么说，如果5月会面成行，相信将是东北亚地缘政治非常大的变化。对于两人会达成什么协议，现在还不得而知。但毫无疑问，这都会成为朝美关系和解的一个重要里程碑。
　　过去的东北亚地区，美韩、美日，借朝核问题巩固同盟，加强军事力量。但在朝美关系改善之后，美韩同盟、美日同盟，包括朝韩关系、朝日关系等，可能都会迎来很大冲击。
　　因为美朝关系的改善，必然会带动对日本与朝鲜关系的改善。但现在还有很多不确定因素，目前只是在假设见面成形下的前瞻。一旦成真，肯定是冷战结束以来，东北亚地缘政治最大的一次改变。
　　这个决定是特朗普自己做出的
　　凤凰网大参考：您现在身在美国，美国舆论界的反应是怎么样的？
　　王俊生：根据我与这里朋友的沟通，这个决定是特朗普自己做出的。美国很多部门都还不知道，包括国务卿蒂勒森。
　　蒂勒森现在正在非洲访问。特朗普的这个决定是很大胆的，因为在今天白天的时候，也就是美国时间3月8日下午，在韩国访美代表团和麦克马斯特（美国总统国家安全事务助理）见面之后，他们的媒体报道称，朝美近期内见面的可能性并不是很大，甚至没有提到特朗普可能参与会面。
　　然而，到了晚上就传出这样的消息，所以目前美国舆论界同样很吃惊。刚刚看到CNN的报道，分析称，即使朝美首脑见面，制裁也要继续推进下去。所以我现在相信，美国的舆论还在错愕、惊讶阶段，更多反馈还需要等上至少半天时间。
　　安倍需要了解美国的想法
　　凤凰网大参考：在朝美首脑会面之前，日本首相安倍晋三要先和美方举行会谈，他的目的是什么？
　　王俊生：他当然要会谈。不仅仅说是美日，我相信美韩首脑也会进行会谈，包括美日韩三边，有可能也会坐在一起谈。因为这对东北亚地缘政治格局的冲击太大了。过去，美日同盟、美韩同盟有一个假想敌，就是朝鲜。现在假如老大跟朝鲜和解了，美日同盟、美韩同盟要对付谁？因为韩、日跟朝鲜都未建立外交关系。所以这中间有很多不确定因素，他们需要了解美国的想法。
　　但是特朗普又喜欢这么做，即自己捅出来一个大新闻，然而让别人去猜。我个人相信，特朗普或许他自己还没想好要干什么。
　　凤凰网大参考：他没想好？
　　王俊生：对，根本就没想好。他的风格就是这样，突然捅出一个大新闻，后面让大家往里面填内容。现在已经让世界，让中国太吃惊了。但不管怎样，各相关方肯定会想方设法，跟美国去协调。但是和美国协调的时候可能又出现一个问题：美国人自己可能也没有想好，没有准备。
　　这就给我们提出了一个挑战，中国现在要加紧行动了。因为朝美首脑会面并不是一个既成的方案，也不成熟。那么，这种情况下的互动、协调、沟通就非常重要，还有空间去施加影响。
　　据共同社9日报道，安倍晋三9日在官邸向记者透露，已与美国总统特朗普举行电话会谈，就4月访美进行首脑会谈达成了一致。安倍还表示：“朝鲜以无核化为前提要求进行对话。日方对这一变化给予肯定。这是国际社会持续大力施压的成果。”
　　各方都不想失去先机
　　凤凰网大参考：中国一定要把握好这个时机。
　　王俊生：对，没错。我认为，中国应该派出特使，赶紧和美国沟通；同时还要和韩国、日本沟通，因为他们都在商量怎么去做这个局。如果等各方都商量好了，就可能失去先机。
　　凤凰网大参考：所以中国需要考虑入局？
　　王俊生：没错，现在中方一定要细细思考，不可被排除在外。中国一直在为半岛局势付出巨大努力，但在这样付出的情况，现在却可能面临被排除的境况，我们必须要想好应对之策，理清哪些东西符合我们的利益，并顺势而为；哪些东西与我们的利益相悖，以及怎样排除。当然，这个过程我们一定要和美国、韩国、日本等各方积极互动，包括与朝鲜，积极地参与进去。
　　（编者注：3月9日,中国外交部发言人耿爽，在回答记者就朝美首脑即将会面的提问时表示，中方对美朝双方就直接对话释放的积极信息表示欢迎。朝鲜半岛核问题的解决正继续朝着正确方向迈出步伐。正如王毅外长在两会记者会上指出，接下来的关键，是各方积极呼应，形成合力，共同把半岛局势重新纳入和平稳定的轨道。王毅还指出，和平必须争取，机遇需要把握，希望各方都拿出政治勇气，作出政治决断，尽快开展一切必要和有益的双多边接触，全力推动重启和平解决半岛核问题的对话谈判。中方将为此继续作出不懈努力。）

来源时间：2018/3/12   发布时间：2018/3/10

旧文章ID：15522

作者：孙丁 胡友松  来源：新华网

　　美国的政治体制已被金钱腐化，美式民主让民众失望。美国《全球策略信息》杂志社华盛顿分社社长、国际问题专家威廉·琼斯近日在接受新华社记者专访时如是说。
　　琼斯认为，美国民众对美国政治感到不满，他们认为华盛顿所谓“政治精英”并不代表人民的声音和利益。“许多人觉得自己的日子还没有十几、二十年前过得好——物价上涨、收入下降，越来越多的人担心养老金不足以让他们安度晚年。”
　　琼斯说，美国政客得以上台并不是因为他们众望所归，而是因为背后有财阀的支持，如来自华尔街、美国全国步枪协会等的资金的支持。政客上台后要回馈从财阀手中获得的政治献金，势必要从政策角度予以倾斜，成为财阀谋取更大利益的棋子。“这实际上是一个有缺陷的体系，美国的政治体制实际上已经在金钱的腐蚀下崩塌。”
　　琼斯指出，一些想要有所作为的人也不得不在美国政治的潜规则面前低头，很难独善其身。以美国国会为例，如果不学会与他人搞好关系，议员们就没有机会获得下设委员会的职务，也就意味着不会在国会获得实际影响力。
　　谈及美国政党内部、政党之间的分歧和斗争及背后动因，琼斯担忧地说，现在整个美国都处于“惶惑不安的状态中”，民主概念已被颠覆，当选者不代表民众福祉，美式民主让民众失望，美国的政治体制在让金钱掌舵后已经失去了有效性。
　　琼斯说，党争、不作为、金钱政治等种种因素导致了美国民众普遍对政治反感，许多人不愿去投票，认为手中的选票没有意义，选民在美国政治体制中的分量越来越轻。
　　《华盛顿邮报》2017年的一份民调显示，美国民众对美国政治的消极态度正在加剧，对政客及其办事能力的不信任感正在蔓延，越来越多的人怀疑美式民主。
　　琼斯说，美国政治制度的上述现状让社会和民众变得消沉，这是一个非常严重的问题，因为没有公民的积极参与，社会就无法发展和进步。

来源时间：2018/3/12   发布时间：2018/3/12

旧文章ID：15514

作者：周建明  来源：观察者网

　　去年年底以来，美国国家安全战略、国防战略相继出台，标志着经过美国新一轮对华战略评估，战略调整浮出水面。
　　中美关系已经历了多年“好也好不到哪里去，坏也坏不到哪里去”的过程。直到2017年11月特朗普成功访华，标志着中美建设性关系仍在推进。但随后美国的国家安全战略报告和国防战略报告中就对中国以“战略竞争者”的定位：国家安全战略报告提出“中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响和利益，企图侵蚀美国的安全和繁荣。中俄意图通过削弱经济自由和公平、扩展军队以及控制信息和数据来压制社会和扩大他们影响力。”美国国防战略报告更进一步提出：“中国作为战略对手，以掠夺式的经济活动胁迫其邻国，同时在南海实施岛礁军事化。”在短短几个月里，美国在对华态度上似乎判若两人。需要搞清楚为什么美国在战略上对中国作如此定位？这种定位意味着什么？
　　克林顿政府时期美国实行接触战略，对华实行全面接触政策。中美之间经过一番折冲，于1997年确定为“中美致力于建设面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。这种定位表明中美之间基本方向是建设性的、以合作为主的战略伙伴。
　　2001年小布什上台，新保守主义得势。他们习惯要找最大的威胁，一度认为很可能是中国，小布什宣称中国是美国的战略竞争对手，并公开表示要武力协助台湾。但这个定位持续的时间并不长。9·11事件发生之后，美国战略界很快把战略重点转移到打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散上来，同时中美经贸关系迅速发展，建立起多种对话机制，使中美关系中的问题始终处于可以管控的状态，使中美关系再次走向平稳。
　　其实，这种状态与美国所实行的接触战略（Engagement Strategy）有关。接触战略的基本认知是：美国是世界上唯一霸权。这种霸权地位不容挑战，维护美国的绝对优势和领导地位是美国的核心利益。维护霸权的路径是在巩固与盟国关系的基础上与新型大国建立伙伴关系，使之纳入美国领导的世界体系。
　　以此为指导，美国实行对华全面接触，基于这样的假设：只要促使中国经济改革和对外开放，中国就可能成为与世界和平相处的民主国家；只要把北京拉入国际体系，中国就可以通过接触而被“驯服”，接受美国的规则，成为一个“负责任的利益攸关方”；在战略上，把中国当成朋友，就可能成为朋友，把中国当成威胁，就可能成为敌人；作为一个发展中大国，与其担心中国强大，不如说更需要担心的是中国的衰弱。一个走向衰弱的中国可能会对地区与世界带来更大的威胁。另一方面，在冷战结束之后中美实力太过悬殊，即使中国想改变国际秩序，那也被认为是一个遥远而可控的挑战，并不值得担心。
　　另一方面，中美经贸关系也在迅速发展，成为双边重要的共同利益。正因为如此，2009年11月奥巴马访华中美政府达成的联合声明是这样界定中美关系的：
　　“双方认为，21世纪全球性挑战日益增多，世界各国相互依存不断加深，对和平、发展与合作的需求增强。中美在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上，拥有更加广泛的合作基础，肩负更加重要的共同责任。两国应进一步加强协调与合作，共同应对挑战，为促进世界和平、安全、繁荣而努力。
　　双方认为，培育和深化双边战略互信对新时期中美关系发展至关重要。在双方讨论中，中方表示，中国始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，致力于推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。美方重申，美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国。”“双方重申致力于建设二十一世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。”
　　在这种定位下，中美之间虽然在政治、经济、军事、文化方面的摩擦与问题不断，但美国对中国的改革开放发展总体是接受的，采取的是合作姿态。
　　然而，随着中国综合国力的不断上升，美国实力相对下降，国际格局发生了深刻变化，最终导致美国新一轮的对华战略评估。
　　2015年美国外交关系委员会发表了Robert D. Blackwill与Ashiley J.Tellis的报告《修改美国对华战略（Revising U.S. Grand Strategy Toward China）》。报告认为，中国已成为美国最主要的战略对手，对华应从支持与合作转变为压力与竞争。2017年底美国国家安全战略报告和国防战略报告的出台，则表明了这种观点已成为这轮战略评估的共识。
　　浏览一下这一轮对华战略评估的文献可以看到，评估围绕着对华接触战略的失败所展开。美国国家安全战略报告的结论是令人沮丧的：“数十年来，美国的政策植根于这样的信念，即支持中国崛起和融入战后国际秩序有助于实现中国的开放。然而，与我们的愿望相反，中国以牺牲他国主权为代价来扩大自己的势力。中国大量收集和利用数据，四处扩张它的威权网络，包括腐败和监视。中国正在建立世界上仅次于美国的实力最强大、资金最充裕的军事力量。它的核武库不仅不断增长，而且呈现多样化趋势。中国的军事现代化和经济增长在一定程度上是由于它利用了美国的经济创新，包括美国的世界一流大学。”
　　以经济同化、安全阻吓、国际规范塑造为主的接触战略没有能够“驯服”中国。在和平、合作、互利、共赢的理念下，中国的国家利益和能力都在不断向外拓展。中国通过“一带一路”倡议正在建设一个覆盖范围越来越大的跨地区基础设施网络和对外经贸网络。中国也正在努力建设一支世界级军队。在美国看来，这样的结果必然是逐步削弱和改变美国主导的国际经贸秩序、金融秩序、国际政治秩序、地区安全秩序，取而代之的是在中国主导下建立起新的国际秩序。它表明“中国世纪”到来不可避免，这也意味着美国作为世界霸权的地位和所主导的国际秩序可能被改变。
　　因此，美国战略界认为中国已成为一个“修正”美国主导的国际秩序的新兴大国，要塑造一个在价值观和利益上都与美国背道而驰的世界。在美国主要威胁的名单上，还有“无赖国家”、恐怖主义组织的威胁，但美国突出地把中国和俄罗斯一起列为战略竞争对手、“修正主义国家”，并把这种挑战上升为是“赞成专制与赞成自由民主的人之间的政治竞争”，从而把这种竞争赋予零和性质。在这样的认识下，美国对华战略的改变已不可避免。
　　美国战略界意识到，要像当年遏制苏联那样来阻止中国的经济发展、破坏中国的政治制度、在国际上孤立中国已难以做到。同时，美国还没有走出“战略萎缩期”，内外矛盾一大堆。因此，美国奉行的是“美国优先”的国家安全战略，优先提高战略能力，以保持在政治、经济、军事、技术方面的优势来确保美国的国家利益。
　　按照这种战略，美国对华还是两手：不排斥在双边、地区、全球的问题上与中国合作，同时通过竞争建立自己的绝对优势，维护美国的霸权地位。但重要的是，美国的战略意图已发生了根本性转变：中国已经不是美国的战略伙伴，而是美国的战略竞争对手。这就是美国为什么要找中国在贸易、投资、经济制度上的麻烦；要在台湾问题上挑战中国的底线；要千方百计向排斥中国的孔子学院；要搞印太战略；要谋取在核态势上的绝对优势的原因。
　　对于这种转变有两点是重要的：1. 美国这种转变是战略性，而不只是具体政策上的。2. 在美国，是战略界凝聚的共识、界定的国家利益和威胁在推动着总统行政方向，而不是总统在主导着战略评估的方向。因此，如果只循着原来处理中美关系的思路来认识这种变化，对美国还抱有不切实际的幻想，就会吃大亏。另一方面，把中美关系的本质看清了，有助于我们的认识与处理。这是一场霸权与反霸权的斗争，要实现国际秩序的民主化、公正化，要实现民族伟大复兴，迟早要过这个坎。
　　处理中美关系，一方面，我们必须承认美国的实力仍是世界第一，作为全力维护自己霸权的老大帝国，是一只真老虎，必须认真对待，不能掉以轻心。另一方面，美国自身又有着其固有的、难以克服的弱点：在美国内部，不断加剧的社会分化、驴象相争的政党政治极大地削弱了其统合能力；定期的选举很容易使政客把大量的注意力放在选举上，聚焦于长期战略目标相对困难；美国的战线拉得很长，所界定的三大类威胁都牵动着其神经，也很容易被突发的事件牵着走；在对外政策上得道多助，失道寡助，美国与盟国之间的利益高度分化，无法拧成一股绳来对付中国。
　　因此，只要冷静观察，沉着应对，我们完全能够依靠制度优势、文化优势、道路优势，按照中央所制订的战略目标不断前进。

来源时间：2018/3/12   发布时间：2018/3/12

旧文章ID：15512

作者：石江月  来源：亚太日报

　　当一幕戏剧里，之前两个互相恨的咬牙切齿、仇恨不共戴天的人，突然有一天怀揣着各自不同的目的，对中间人说“我和他可以谈谈”，那么接下来将要发生的情节无疑对观众是有巨大吸引力的。戏剧性的变化也预示着高潮可能即将来临。
　　而对于朝鲜半岛来说，北京时间3月9日早晨从华盛顿传来的“大消息”确实吸引了很多人的关注。因为在进入2018年之前，朝鲜半岛局势还岌岌可危，美军在韩国的联合军演一浪高过一浪，2到3个航母群时常压向半岛海域。给人的感觉是，战争似乎转眼即来。
　　然而，风云变幻也是很快的。
　　巨大变化
　　韩国高级国家安全顾问郑义溶于美东时间周四晚19点在白宫表示，美国总统特朗普将于5月同朝鲜领导人金正恩举行会面。郑义溶在发言中称，金正恩承诺朝鲜将不再进行任何进一步的核试验或导弹试验，“他明白韩国和美国之间的常规军事演习必须继续下去”，并表达了“渴望尽快与特朗普举行会面的愿望”。
　　郑义溶说，特朗普表示“他将于5月会见金正恩，以实现朝鲜半岛的永久无核化”。白宫新闻发言人桑德斯随后发表声明称，特朗普“将接受邀请”与金正恩举行会面，美朝领导人的会晤将时间和地点仍有待确定。
　　当然，特朗普也为见面开出了条件，在此期间朝鲜不发射导弹，在达成协议之前继续保持当前高强度的制裁。
　　在平昌冬奥会前后，尤其是韩国总统特使出访朝鲜受到金正恩亲自会见，并带回朝方不少重要承诺后，朝鲜半岛核危机发生了一次巨大的变化。有人说，这是文在寅政府的对朝政策获得了成功，有人说朝鲜的转变不可思议，有人说这只是朝核危机进入了新一轮历史周期。
　　美国人似乎对此保持高度警惕。美国总统特朗普之前表示，是严厉的制裁让朝鲜不得不做出重大立场调整，美国对与朝鲜的对话敞开大门。而一些经历过美朝核谈的人认为，朝鲜领导人的“微笑攻势”与核导一样，可能成为“犀利的武器”。
　　本轮变化源起于3月6日晚，率领韩国总统特使团访朝归来的青瓦台国家安全室室长郑义溶，当天召开新闻发布会，正式公布特使团与朝鲜劳动党委员长金正恩等朝方人士会面的结果。可以说，这次特使团从平壤方面得到了不少有利于朝鲜半岛气氛改变，甚至有利于局势转变的重大承诺。
　　第一，朝韩双方商定4月底在边境板门店的和平之家，举行第3次韩朝首脑会谈，并将为此举行工作会议商讨具体事宜。
　　第二，为缓解军事紧张、加强密切协商，韩朝双方决定开通首脑热线，并将在第3次首脑会谈前进行首次通话。
　　第三，金正恩在会见特使团时提出，有意积极参与朝美对话，可以将无核化问题列入朝美对话的议题。
　　第四，朝方也表明了实现半岛无核化的意愿，并提到若对朝军事威胁消除、朝鲜的体制安全获保障，朝鲜就没有理由拥核。 第五，对话期间不会进行核导试验。承诺不对韩国使用常规武器和核武器。
　　由此，有分析认为，朝美很有可能举行对话，各方对半岛紧张局势的缓解以及对和平的期盼也空前高涨。随着韩朝就举行首脑会谈达成一致，韩朝关系也有望回暖。
　　据郑义溶当时表示，朝鲜有意与美国开诚布公地为无核化磋商及恢复朝美关系进行对话。值得一提的是，金正恩还在会见特使团时明确表示，无核化目标是先辈的遗训，先辈们的遗训不会改变。朝鲜并未向韩国或其他国家提出特定的要求，只表示希望作为对话的参与方能得到真诚的对待。尤其是，金正恩对因平昌冬奥会而推延的韩美联合军演于4月重启表示理解，只是期待韩美联演强度有望得到调整。
　　从朝方的表态来看，其姿态的改变确实出乎意料。
　　为了寻求朝核六方会谈中，其他四方的看法和意见，郑义溶和国家情报院院长徐薰先飞赴美国，向美方介绍访朝成果。之后，郑义溶还将访问中国和俄罗斯，徐薰将访问日本。韩方表示，希望以此得到国际社会的支持与配合。
　　拭目以待
　　但是，这样的承诺，这样的行动，在一些人看来并不具有非常大的突破性意义。要知道，10年前的2008年6月27日，朝鲜炸毁宁边核设施的冷却塔，在当时绝对是全世界媒体的头条新闻，甚至成为一件具有重要意义的历史事件。但后来的发展，很多人也都清楚，直到现在，朝鲜已经声称实现核弹小型化，并具备了远程弹道导弹的能力。
　　很显然，朝鲜同时抓住了韩国人最想要的和最害怕的。
　　作为新上任的韩国总统，文在寅非常希望能够借平昌冬奥会，扭转半岛十分紧张的对抗气氛。如果能实现，对文在寅的国内支持度和6月份的地方选举，都是重大利好。
　　与之相对，韩国人最害怕的是半岛陷入战争，因为战火开启，韩国将是第一战场，首尔等大城市将面临朝鲜导弹、火炮的攻击。自朝鲜战争结束后，韩国一直担心战争重新在半岛爆发。而且现在韩国经济好不容易取得今天的成绩，如果战争爆发，这些将回到原点。
　　但是，美国人并不着急。
　　在得到朝鲜做出了新承诺后，美国总统特朗普发出的推文称，要对朝鲜最近的事态发展保持“拭目以待”。
　　为什么值得拭目以待？因为，不光韩国方面对此次朝韩会晤满心欢喜，连朝鲜官方通讯社——朝中社也对这次会谈发出非常正面的报道。
　　报道说金正恩表达了“坚定的意愿推进”韩朝关系发展，与会者就“缓解朝鲜半岛严峻的军事紧张态势”进行讨论并“达成了令人满意的协议”。这里的所谓“协议”是指南北领导人会谈的计划，而不是与美国的谈判。
　　韩国人当然希望能促成美朝尽快对话。
　　一方面，文在寅表示，在这样的峰会召开之前必须要满足适当的条件，并提出这些条件包括朝鲜与美国就“结束平壤核计划举行谈判”达成一致。
　　另一方面，文在寅还敦促特朗普总统降低与朝鲜举行谈判的门槛。不过特朗普政府坚持要求在结束制裁并使关系正常化之前，朝鲜必须停止其核计划。
　　过去两年来，是朝鲜核导能力突飞猛进的两年。平壤发射了大量中远程弹道导弹，并进行了两次核试验，据信这在很大程度上，是为了发展以美国本土城市为目标的、能够携带核武器的洲际弹道导弹。
　　在特朗普看来，这次朝鲜的姿态改变是因为自己推动的国际社会强硬制裁措起到效果，平壤有点挺不住。制裁措施包括禁止价值数十亿美元的朝鲜煤炭、铁矿石、服装产品和海产品出口。特朗普政府还表示，如果有必要，美国也做好准备使用军事力量来消除朝鲜的核威胁。
　　而与美国人的立场相近，日本方面认为，针对韩国与朝鲜同意4月底举行板门店首脑会谈一事，不应改变“加强对朝鲜施压”的立场，并表示外界需要保持对朝鲜方面“微笑外交”的警觉。因为，朝鲜人微笑的面孔，也是一种“武器”。日本防卫大臣小野寺五典说：“我们必须谨慎评估，这是否能引导朝鲜放弃其核武器和导弹发展项目……在能确定朝鲜会转变政策之前，不需要减轻施压。”
　　从美国和日本方面看，大部分分析人士的观点都是，不应该对朝鲜半岛最近的发展感到乐观，特别是对金正恩所谓的“魅力攻势”要保持警觉。美国很可能就朝鲜核问题的发展方向“做好两手准备”，但希望事情能够朝着正确的方向发展。
　　美国政府一位高级官员说，华盛顿对朝鲜的意图不做预判，但同时存疑，因为27年来，朝鲜从来没有遵守过任何一项与美国和国际社会达成的协议。美国国防情报局总监罗伯特·阿什利7日在美国国会参议院军事委员会作证时说：“金正恩没打算放弃他的的核武器和弹道导弹项目，朝鲜肯定会在不久的将来试射更多导弹，也可能进行更多核试验。”
　　过去，美国民主与共和党政府之前都曾尝试与朝鲜就核问题进行过谈判，但是结果都令美国人很沮丧，最后朝鲜为自己争取到了时间。这也是现在特朗普抱怨过去的美国领导人给了朝鲜机会发展出洲际导弹的原因。
　　至于朝鲜这一次是否能和美国成功进行谈判，不少美国官员和专家并不乐观。一个重要原因是，双方对实现无核化开出的条件不一样。朝鲜方面多年来一直提到半岛无核化的概念，但朝鲜提出的“无核化”对美日韩安保同盟提出了很高的妥协要求。
　　所以，目前综合来看，半岛局面的整体节奏还掌握在美国人手里，但是朝鲜正在通过自己的“魅力攻势”拉住韩国，进行反控制。
　　作者简介：
　　石江月（可加微信公众号Defence_SJY，分享深度军事分析），亚太智库研究员，国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇，《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。

来源时间：2018/3/12   发布时间：2018/3/12

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作者：JEREMY PAGE  来源：华尔街日报中文网

　　美国总统特朗普(Donald Trump)意外同意与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong Un)会面，这对长期以来呼吁美朝直接对话的中国来说是一个意外收获。
　　中国近几个月越来越担心，如果美国对朝鲜发动军事打击，或朝鲜经济崩溃，可能引发朝鲜难民潮水般涌入中国东北地区，同时美国将可能在中朝边境部署军队，并且朝韩可能统一成为一个民主、亲美的国家。
　　中国领导人目前看到一个美朝可能磋商达成和解的难得机会，此类和解将在中朝边境保持战略缓冲，降低中朝边境的不稳定风险，同时减少美国在韩国的军事部署。中国领导人认为美国在韩国驻军意在牵制中国。
　　中国领导人还看到一个将解决朝核危机的责任推回给美国的机会。近几年，美国多次敦促中国利用自己作为朝鲜最大投资者、援助国和贸易伙伴的优势遏制金正恩。
　　在美国施压之下，中国自2016年以来参与了联合国针对朝鲜的数轮制裁，最近几个月也在边境加强执法，令朝鲜在数十年中得以维持的经济生命线面临压力。
　　但中国经常否认一些美国官员关于中国在解决半岛危机中起到关键作用的说法，中国也多次表达了对仅凭制裁就可以迫使金正恩放弃核计划的质疑。
　　中国官员的回应是对上周四的突破性进展做出谨慎欢迎，目前中国正在举行每年一次的人大会议。
　　中国官方媒体称，国家主席习近平上周五在与特朗普通电话时表示，希望美国和朝鲜“尽快启动对话并取得积极成果”。
　　与此同时习近平谨慎表示，“我们也希望有关各方能多释放一些善意﹐避免做可能影响和干扰朝鲜半岛局势持续走向缓和的事情”。
　　外交部发言人耿爽早先呼吁各方拿出“政治勇气”，全力推动重启和平解决半岛核问题的对话谈判。
　　对于中方是否有主持或主办朝美首脑会晤计划的问题，耿爽没有直接回答，而是说中方始终致力于缓和半岛紧张局势，中方将继续为此发挥作用。
　　中国朝鲜问题专家称，上周四金正恩宣布希望与特朗普会面，这在一定程度上要归功于中国支持联合国对朝制裁及加大与美国和其它国家的合作施压朝鲜。
　　他们还说，这证明北京的提议是有道理的。北京此前提议朝鲜停止发展核计划，作为交换，美国和韩国暂停联合军演，但这一提议已被华盛顿和首尔否决。
　　自去年11月以来，朝鲜一直没有进行导弹或核弹测试。美国和韩国将其年度军演时间推迟到了平昌冬季奥运会和残奥会结束后。此次冬奥会将于3月18日闭幕。
　　中国南京大学国际安全问题专家朱锋说：“中国应当会感到满意，美朝对话是否真的有助于解决问题？也许吧，这有很长一段路要走，我认为中国正在静静地观察。”
　　不过，朱锋和其他一些中国专家说，北京仍持谨慎看法，认为就像过去几次一样，华盛顿与平壤之间的谈判有可能迅速破裂。
　　从2003年开始，中国组织召开了几次六方会谈，这六方包括朝鲜、韩国、中国、俄罗斯、日本和美国。但这一努力以2009年平壤退出而告失败。
　　中共智库中央党校的副教授梁亚斌写到，缓解迹象是表面的，这是一种战术变化还是战略变化仍有待观察。
　　他在《新京报》的一篇评论文章中称，朝鲜可能是在试图缓解制裁压力，并赢得更多时间在核弹头小型化以及开发重返大气层设备方面取得进一步技术进步。
　　与此同时，梁亚斌表示，特朗普已将注意力放在了美国中期选举上，并未表现出放松对朝制裁，或放弃让金正恩弃核这一终极目标的迹象。

来源时间：2018/3/12   发布时间：2018/3/12

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