作者：梁雅雯  来源：中评社

　　蔡政府23日正式宣布“内阁”改组，主要异动几乎是“国安”团队成员。对此，民进党“立委”郭正亮接受中评社采访，人选上可说冯世宽牵动整个“国安”团队异动，时间点上，中共十九大后及下个月召开的两会，大陆对台新路线会慢慢浮上台面，美中博弈也将展开，牵涉台湾尴尬角色，需要老手归队，蔡英文的整顿让每个位子都找对人。虽然他对客观形势不敢乐观，但应较能化险为夷。
　　“政院”23日发布的“内阁”改组名单共5人，包括“国安会秘书长”严德发接任“国防部长”、“总统府”秘书长吴钊燮接任“外交部长”、高雄市副市长许铭春接任“劳动部长”，另台湾大学国发所教授陈明通出任陆委会主委、“退辅会主委”由前参谋总长邱国正接任。
　　谈及“国安”团队改组考量，郭正亮分析，冯世宽本来就差不多了，猎雷舰案要有人负责，也可以说是冯世宽连动整个“国安”团队，严德发接任“国防部长”，“国安会秘书长”出缺，李大维就有地方去，而吴钊燮本来就是“国安”团队成员，接“总统府”秘书长不太适合。
　　郭正亮对中评社表示，“总统府”秘书长一职最好要对党内较熟，而吴本来就不是政治人物，当过驻美代表和陆委会主委，从“国安会”调到“总统府”秘书长有点奇怪。而“国安会秘书长”最重要的是要了解美国，李大维是美国专家，理所当然接任“国安会秘书长”。
　　郭正亮提到，张小月不是研究两岸，小英也有体认过去1年多来，张小月就是听“总统”指示办事，总是觉得不是这么准确，新任陆委会主委陈明通，在陈水扁时期当过陆委会主委，本身研究两岸，在大陆也有相当多朋友，蔡英文1年多来也常征询他的两岸看法，有很多互动。
　　郭正亮表示，冯世宽离开军队10年了，对部队不熟悉、有点脱节，个性大而化之，后来出了猎雷舰，让人感觉领导统御有问题。“国安会秘书长”严德发军人出身，“国安会”大部分还是处理政治、经济问题，这次蔡英文做了整顿，感觉上较像每个位子都找到对的人，让最适合的人做必要的位置。
　　至于改组的时间点，郭正亮对中评社表示，去年中共19大后，再到下个月的两会，大陆对台新路线会慢慢浮上台面，大家也听到一些人事安排。
　　郭正亮表示，美中博弈即将展开，会牵涉到台湾尴尬的角色，近期包括《 2018财政年度国防授权法》和《台湾旅行法》，都让大陆怀疑美国在打台湾牌，美中贸易博弈开始了，台湾面对形势比去年严峻。
　　郭正亮对中评社表示，对方是王岐山、刘结一这样的组合，台湾“国安”团队也要比较像样一点，因为外在形势比较严峻，总的来说，大陆仍会持续朝民间融合发展进行，所以两岸民间问题不大，但国际上的竞争，还有两岸政治议题争锋相对，恐怕会更严峻，因此需要老手归队。
　　谈及新“内阁”是否有助于改善两岸关系，郭正亮认为，他对客观形势不敢乐观，但可能会回应的比较准确，避免造成不必要的误会，化险为夷。在两岸关系上，台湾是被动的，要看特朗普和大陆贸易博弈会到什么程度，台湾的策略应该考虑是否能丢一些经济合作项目。
　　对于有些人认为，“内阁”新团队部分成员看似鹰派，郭正亮对中评社表示，他不认为他们是所谓鹰派，吴钊燮也不是长期民进党的人，也不是拿独派旗帜整天搞独派运动，过去的“外交部长”陈唐山更独，吴钊燮可以说是党员，遵守民进党党纲，但是绝对不是对“台独”运动做摇旗吶喊。
　　中评社问，“总统府”秘书长吴钊燮和“国安会秘书长”严德发从“院长级”职等调“部长级”，算是降调吗？
　　郭正亮表示，有些人表面上的职务是明升暗降，有些是明降暗升，因为地盘和预算，其实“总统府”秘书长没什么资源，如果本身民进党人脉不多，根本施展不开，反而“外交部”预算就有100多亿新台币，如果从职等、个人薪水来看，以前是比较高，他当然同意，但部长级职务还有个人行政和特支。

来源时间：2018/2/24   发布时间：2018/2/24

旧文章ID：15356

作者：  来源：凤凰网

　　自2001年加入WTO以来，中国对外贸易得到飞速发展，中国与世界经济的联系也越来越紧密。龙永图先生作为中国入世首席谈判代表，对中国加入WTO利大于弊持坚定态度。18年后，我们再次回头审视，中国加入WTO给中国、世界经济带来了哪些利益？中国如何摆正自己在全球经济地位不断提高的位置？反全球化情绪日益高涨的背景下，中国如何再次面对改革开放？
　　对此，近日凤凰网财经专访了中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图先生。龙永图，1992年1月出任外经贸部国际司司长，开始参加中国的复关谈判。1995年1月至2001年9月期间，作为首席谈判代表，在第一线领导并最终成功结束了长达十五年的中国加入世贸组织的谈判。2003年初，龙永图辞去外经贸部副部长职务，出任博鳌亚洲论坛秘书长。
　　批胡鞍钢“中国三大实力超越美国”：误导
　　自2001年中国加入WTO后，经济得以飞速发展，人们的生活大幅改善。最新数据显示，2017年中国货物贸易进出口总值27.79万亿元人民币，较去年增长14.2%。世界贸易大国的地位岿然不动，推动了中国经济企稳回升。
　　伴随中国对外贸易不断增长的同时，中国和其他国家的贸易摩擦也逐渐增加。尤其是自美国总统特朗普上台之后，中美贸易关系日渐紧张，甚至近期中美两国均对对方部分商品采取了反倾销措施。部分观点认为这是中国经济实力不断增强，与特朗普“美国优先”、“让美国更强大”的执政理念产生冲突。
　　作为一个最懂和西方打交道的官员，龙永图认为，我们应该要以一种双赢的理念来处理和西方的关系，而不是老抱着一种批判西方的冷战思维，我们应该有这种观念，“美国对中国来说是好事情，美国经济好对中国也是好事情。”要抱着这种理念，真心实意的参与到国际交往当中。
　　日前，清华大学国情研究院院长胡鞍钢的一份研究成果称，中国现今的六大实力（经济实力、科技实力、综合国力、国防实力、国际影响力、文化软实力）发展，已进入全面赶超、主体超越美国时期——其中前三大实力早已超越美国。
　　对此，龙永图认为，这种观点是误导。“在国内其误导作用，在国外起更大的误导作用”。龙永图称，中国从来就没有把经济实力超越美国作为处理美国关系的前提。“中国不管在发展实力、个人素质还是综合国力和美国相比还有很长的距离，我们需要紧迫感和危机感来不断赶超世界先进水平，而不是沾沾自喜。”
　　龙永图表示，如果我们认为中国已经超越了美国而沾沾自喜，就会抹平我们整个国家艰苦奋斗的斗志。如果没有对自己国家国情的基本了解，没有对自己和全球在力量对比上的一个准确把握，是不可能产生这种危急感和紧迫感的。
　　谈中国加入WTO：一个巨大的扶贫工程
　　事实上，一直以来对于中国是否应该加入WTO的争论还没有完全结束，而那些当年促使中国加入WTO的人们也被冠以“卖国贼”的帽子。近期，这种声音再次卷土重来。
　　“我从来没有觉得‘卖国贼’这个帽子对我来讲有多么重要，我觉得都是那些不了解情况或者是社会上比较偏激的人讲的话”，面对记者直接的陈述，龙永图也直接回答他的看法，“我到全国各个地方去，所有人都对我说，你们是入世的功臣，你们给中国人带来了好处。”
　　龙永图透露，今年年初他去探望朱镕基总理，给他讲了一个小故事。“我在温州机场等飞机，突然从外面来了一个小伙子，走进来就感谢我，说因为我推动入世成功，他现在成了亿万富翁，是一个做灯具的。”朱总理听了非常高兴。
　　龙永图表示，历史已经证明了中国加入WTO肯定是利大于弊，而且利比弊要大得多，这不仅仅是中国人的看法，而且外国人也这样评价。“中国入世，对美国好，对发达国家中低收入人群也好，是一个巨大的扶贫工程，他们享受到了中国产品的价格红利。”
　　近期，一些反全球化的声音喧嚣日上，甚至连特朗普都表示，让中国加入世贸组织是一个错误。“美国抱怨是没有道理的，”龙永图表示，特朗普觉得中国入世得到的利益比美国大，是因为他不知道中国正处在改革的历史进程中。
　　此外，龙永图还谈及当时中国加入WTO的一些争论。如中国市场一旦开放，外企、外部商品进入中国以后冲垮了中国企业和产业怎么办？搞乱了中国宏观经济调控怎么办？“朱总理当时特别坚定，因为他了解中国企业和国外企业比，到底有多大竞争力。”
　　事实证明了一切。加入WTO 18年以来，中国和国外企业融合不断加深，国外企业不断到中国设厂扩大投资，中国企业也不断走出去到国外设厂投资。
　　谈改革：“社会主义市场经济”不能去掉“社会主义”
　　2001年底，中国正式以一个市场经济的国家身份加入到WTO。但直到今天，中国市场经济地位还没得到美国、欧盟等发达国家的承认。
　　“实际上我们参加WTO谈判的最初6年，不是说要不要外国承认我们市场经济地位，而是我们搞不搞市场经济，”龙永图如是说，其实当时我们谁也不敢讲我们是搞市场经济。
　　1992年，邓小平南巡，在武昌、深圳、上海等地并发表重要谈话，为中国走上中国特色社会主义市场经济的发展道路奠定了思想基础。“邓小平讲话以后大家才逐渐意识到中国的改革方向就是搞市场经济，这是一个根本性的变化。” 龙永图表示，方向确定以后，我们可以理直气壮地讲市场经济，我们的谈判也顺利多了。
　　龙永图透露，在谈判时他强调“社会主义市场经济”不能去掉“社会主义”，因为中国的市场经济和国外的市场经济不完全一样。“所谓坚持社会主义方向就是中国的市场经济必须要大多数的人得到好处。当前出现的反全球化是因为全球化确实给少数人带来了负面影响，中国没有出现就是因为我们注意到了贫富差距的问题。”
　　近年来，中国高层在各种场合不断强调要让市场在资源配置中起决定性作用，侧面反映出市场经济起决定性作用在中国还有很长的路要走。
　　龙永图认为，我们一定要坚定走改革开放的道路不动摇，坚持走中国特色社会主义市场经济道路，让市场在资源配置中起决定性作用。在全球，中国要带领落实好“一带一路”倡议，让世界分享中国改革开放的红利。
　　对于“一带一路”倡议，龙永图曾在2017年凤凰网财经峰会上表示，我们要向全世界、向中国老百姓讲清楚“一带一路”的故事，它既不是中国要洒钱当冤大头，首先是为了中国的发展；更重要的是“一带一路”倡议的实施必将有利于沿线国家，必定有利于促进全世界的合作和交流，实现合作共赢。
　　谈个人得失：从没有把官帽子看得重要
　　中国入世后，按照一般的推理，时任国家外经贸部副部长的龙永图可能会在完成WTO谈判后被委以重任，或者名正言顺地出任日内瓦中国WTO的大使，但是最终都没有。2003年初，龙永图辞去了外经贸部副部长的职务，出任非官方国际组织博鳌亚洲论坛的秘书长。
　　“我从来没有把官帽子看得重要，我和很多同事在中国加入WTO后两三年就忘了，”龙永图回忆称，因为当时争论很大，要保住自己的乌纱帽就不能说真话，但是如果不能说真话，谈判就完蛋了，中央会做出错误的决定。“如果没有把乌纱帽看得很淡，就不能坚守到最后。”
　　龙永图表示，至于做WTO大使，“我根本不想去做这个大使，谈了四五年WTO，碰到WTO这三个字就头疼。”
　　同时，龙永图透露，做博鳌亚洲论坛秘书长不是个人选择，而是中央的决定。“因为博鳌需要一个能和外国人打交道的人撑起来。”
　　博鳌亚洲论坛于2001年2月27日正式宣告成立，2002年开始，论坛每年定期在博鳌召开年会。论坛目前已成为亚洲以及其他大洲有关国家政府、工商界和学术界领袖就亚洲以及全球重要事务进行对话的高层次平台。

来源时间：2018/2/24   发布时间：2018/2/22

旧文章ID：15355

作者：赵穗生  来源：中国与全球化智库

　　二战后尤其是冷战结束后，美国一直是国际秩序的积极主导者。但特朗普当选美国总统之后，美国似乎正在逐步退出由他一手打造的世界秩序体系。在这一轮的世界秩序重塑过程中，中美两个大国将如何定位各自的角色和作用？两国又将如何在分歧与合作中博弈？中国是否能够成为现有秩序的改革者？
　　7月31日，全球化智库（CCG）邀请CCG学术委员会专家、资深中国问题专家、美国丹佛大学约瑟夫·克贝尔国际关系学院终身职正教授、美中合作中心主任赵穗生在CCG发表演讲。赵教授以他驾驭中外的文化背景和深厚学养，围绕“世界秩序的重塑：中美在全球治理中的博弈”的主题，为与会者厘清未来全球秩序下的中国定位以及中美关系的未来走向。
　　CCG学术委员会专家赵穗生在演讲中表示，谈到世界秩序，首先要定义它是什么。世界秩序就是在全球治理当中的游戏规则（laws,rules and institutions），它是通行的大家认为的价值、概念和机制。国家可以就此分为三类：大国（rule maker）塑造着全球秩序；小国（rule taker）追随、执行大国制定的秩序；崛起的大国（rule breaker ）因不满意既成大国所塑造的秩序（status quo），而常常打破这些规则，重新塑造反映它的价值观念和利益的游戏规则或者世界秩序。
　　赵教授指出，目前的世界秩序是由美国领导的在二战后建立起来的，这个秩序面临着两方面挑战。第一个挑战是很多人认为，中国作为一个崛起的大国，进入21世纪后对现存的国际秩序越来越不满意，中国也不例外地现在要挑战甚至替代美国，重塑符合自己利益和价值观的世界秩序。第二个挑战来自于美国本身，虽然现存秩序是美国自己领导和塑造的，但特朗普上台后做的很多事情都在瓦解或挑战这个秩序，这种挑战和中国的崛起加在一起，很多人就认为，中国完全有可能替代美国，重建二战以后的世界秩序。
　　关于这个问题，赵教授认为，“中国并没有替代，也不可能在短期内替代美国而重新塑造二战以后的世界秩序。”他指出，回答这个问题要看二战后的秩序是什么样的秩序。它是以混合原则所主导的国际秩序，一方面有很强的自由主义，另一方面其根本的指导原则还是1648年《威斯特伐利亚合约》建立起的以民族国家主权为基础的原则。联合国宪章所规定的国际机构就是明显的例子，国家主权在安全事务、经济、贸易、投资和金融领域受到了不同程度的修正，让步给一些国际机构。而尽管中国在建国之初被排除在联合国之外，但中国并没有一个和现存体系相背离的价值观念，万隆会议上提出的和平共处五项原则也完全是当时国际秩序最主要的价值观念。挑战现存体系的价值观念实际是现存国际体系当中最根本的价值观念–主权原则。所以，在这个过程中，中国最后就在加入联合国以后很快融入现存的国际秩序，最后变成现存国际秩序的利益相关者、参与者和贡献者。
　　但中国并不是对现存国际秩序就百分之百地满足。赵穗生教授指出，不满意主要表现在三方面：一是现存国际秩序指导原则的制定，因为中国当时不在场，现有的国际秩序反映的是自由主义、人权或对主权侵蚀的西方主流价值观念，而中国由于国家政治制度和历史文化原因对很多概念不能接受，感到被排斥。二是中国的代表权、发言权，中国的国民生产总值占全球比例由二战后的1-2%增加到15%左右，但经济力量的变化并没有反映在现存国际秩序机制当中，而这种要求很大程度上受到美国的压制。三是美国双重标准，美国主导世界游戏规则很大程度上是对人不对己，他不愿意把自己放在中国和其他成员国的地位上，但要求其他成员国遵守他自己制定的规则。
　　在国际社会来看，过去中国只讲参与，从来没有谈引导，现在中国要引导国际社会建立国际秩序和国际安全，中国在国际治理中的角色就发生了转换，中国很大程度上在全球治理中要发挥领导作用了。但中国现在是否有这样的能力来替代美国成为塑造国际秩序的主导者，或者成为全球化的引领者？赵教授认为，“中国目前做的事情并不是要取代美国。”
　　原因一是在“硬实力”方面，国际秩序的塑造者要花很多资源，中国目前还没有足够的资源来取代美国。事实上美国已经深深地嵌入全球生产链中，特朗普的很多政策仍然脱离不了传统上美国在国际事务当中的责任。二是在“软实力”方面，美国在世界上的领导地位不仅是由于其硬实力，很大程度也是它的软实力，全世界很多国家铁了心跟着美国，信任美国，中国也开始有这样一些国家，但数量和美国相比还比较少，中国价值观的认同度和美国普世价值的认同度相比还有很大差距。三是中国还是现存美国主导的国际秩序的最大受益者。试想一下，如果中国把美国驱逐出亚洲，亚洲就会是无政府状态。也有学者提出，亚洲本身就会受到挑战，因为亚洲这些国家的历史恩怨以及边界冲突，很大程度上能被压抑住是因为美国这些年在这个地区所建立的一套安全体系所起的作用，美国在这些地区的影响力中国在相当长时期不可能替代。
　　他总结到，中美之间的发展不是一种零和游戏，完全是一种双赢，中美之间的相互依存程度已经达到前所未有的地步。多年来，中国被很多国家说是一个搭便车者（free rider），现在正在发挥越来越重要的作用。中国很大程度上是要求改革现存秩序，而不是要重新塑造国际秩序，是要改变美国在国际事务中的霸权，改变中国在国际游戏规则制定中的地位。从中国角度来讲，也应该明确向美国或全世界宣布，中国是现存国际秩序的维护者，因为中国仍然是受益者，但中国不满的、要改革的是国际秩序当中，以中国为代表的发展中国家或新兴国家的发言权和代表权。这一点是中美之间全球博弈的焦点。

来源时间：2018/2/24   发布时间：2018/2/22

旧文章ID：15354

作者：夏立平  来源：澎湃新闻

　　1月30日，美国总统唐纳德·特朗普在美国国会发表就任以来的首次年度国情咨文。该国情咨文对本届共和党政府一年来的执政成果做了自我表扬。以“建设一个安全、强大和自豪的美国”为纲，提出了该政府2018年的施政重点。呼吁两党“抛开分歧，寻求共识，向我们理应为之效劳的人民呈现出团结”。本文将根据该国情咨文分析特朗普政府2018年内外政策趋势，并提出应对思考。
　　特朗普政府2018年外交和国内政策重点
　　（一）将中国视为对手，但列位退后。
　　该国情咨文首次用“对手”定义中俄，比之前特朗普政府《美国国家安全战略报告》将中俄定义为“战略竞争者”又往负面推了一个层次。“对手（rival）”也有“竞争对手”的含义，但负面意义的程度更严重一些。对手也有正面和负面两种。正面的对手包含着合作的因素；负面的对手有可能走向竞争或对抗的激化。中美实际上是正面和负面都有的对手，显现出既合作又对抗的两重性。与特朗普政府《美国国家安全战略报告》将中国列为第一位的挑战不同，该国情咨文将朝鲜、伊朗列为美国的头号敌人，其次是恐怖主义，然后才是中俄这两个“挑战美国利益、经济和价值观的对手（Rival）”。《美国国家安全战略报告》通常作为总统任期4年或8年期间的战略指针，而国情咨文通常指导本年度政策。因此这显示了2018年特朗普政府在解决朝核问题等方面还需要中国的合作。
　　（二）修订“不公平”贸易协定，保护美国工人及美国知识产权。
　　特朗普根据“经济安全就是国家安全”的精神，指出“经济退让的时代已经结束”，“期待更加公平的贸易关系——更加重要的是，这些关系必须互惠”。他认为，美国终于开始淘汰几十年来牺牲其繁荣、带走其企业、工作岗位和财富的不公平贸易条约，“我们国家曾经失去了的财富，我们现在正迅速夺回”。他宣称：“将致力于修订不好的贸易条约，洽谈新条约，这些新条约将是良好的和公平的。同时，通过严格执行我们的贸易规范，美国工人及美国知识产权将得到保护”。
　　（三）将向朝鲜施加最大的压力，全力防止朝鲜对美国本土的核威胁。
　　特朗普在国情咨文中以较长篇幅谈论朝鲜问题，显示朝核问题是其2018年除对外经贸关系外要对付的主要问题。他指出朝鲜的导弹“很快就能威胁美国本土”。特朗普表示：“为了防止这种状况发生，我们要发起一场运动，（向朝鲜）施加最大的压力”。特朗普强调对朝采取强硬政策，虽然韩国平昌冬奥会期间，美国副总统彭斯曾透露美国可能与朝鲜对话，但迄今未有实际行动。这表明，对朝鲜的经济和外交压力最大化，同时做好对朝动武准备，将是特朗普政府2018年对朝政策的基调。
　　（四）加强美军建设，更新和重建美国核武库。
　　特朗普提出：“当我们在国内重塑美国的力量与信心时，我们也在国外恢复力量和地位。在与这些可怕危险对抗时，我们知道软弱会导致冲突、而无以伦比的力量是我们防御自身最保险的方式”。他要求国会“停止危险的对防务经费自动减支，全力向我们伟大的军队投入资金”。特朗普宣称：“我们必须现代化和重建我们的核武库……要让它强大到可以慑止一切侵略”。他指出：“我们要继续作战，直到‘伊斯兰国’恐怖组织被彻底打败”。
　　（五）在重振工业的同时，将投资1.5万亿美元建设美国的基础设施。
　　特朗普呼吁美国国会推出法案，向急需的新基础设施投资至少1.5万亿美元。他宣布，每一份联邦注资应当有对应的州与地方政府投资相匹配，若情形适当，也可引入私有部门投资，以永久解决美国基础设施负债问题。他提出，任何法案必须简化项目批准审核程序，保证其在两年内完成，如果可以，甚至降低到一年。他指责建造一条简单的道路需要花费十年时间取得许可，是“一件极为不光彩的事情”。他指出：“携起手来，我们就能重拾我们伟大的建设传统。我们将在全国各地建设崭新的道路、桥梁、高速公路、铁路和水道。我们将用美国的心、美国人的手和美国人的勇气来做这件事”。
　　（六）推进移民改革法案，加强边境与移民管控。
　　特朗普指出，众议院和参议院将对一份移民改革法案进行投票，“这份提案是双边公平妥协的结果”，也是两党都应该支持的。他提出了移民改革计划的四个支柱：第一，为180万幼年时来美国的非法移民“梦想生”提供入籍之路，但他们要符合一定的教育和工作要求，还要有良好的品德；第二，确保边境安全，“在南部国境线上建设有效的墙”，雇佣更多的人来保证社区的安全，消除此前被罪犯和恐怖分子利用来进入美国的法律漏洞；第三，结束绿卡抽签的移民计划，开始建设一个基于申请人综合素质的移民系统；第四，结束链式移民，保护美国的核心家庭，“将只关注直系家属，减少对其他人的接收：只接收配偶和孩子”。特朗普认为，此前两起发生在纽约的袭击背后的恐怖分子都是通过抽签和链式移民进入美国的，是时候对这些过时的移民规定进行改革了，应该将美国的移民系统带入21世纪。特朗普指责，在过去数十年内，开放边境给美国带来了伤害，让贩毒者和帮派分子涌入美国，也让大量的低薪外工涌入，夺取了美国本土工人的就业职位。特朗普认为，最令人伤心的，是“他们夺取了很多无辜的生命”。他指出，国情咨文发表现场的两个家庭就是因为对非法移民的监管漏洞而导致他们失去了女儿。
　　被美国视作“对手”，中国该如何应对
　　（一）与美继续在共同或相似利益领域合作，同时进行良性竞争，避免和妥善处理恶性竞争。
　　特朗普虽然将中国列为对手，但2018年及今后几年特朗普政府在东亚地区要应对的主要问题是朝核问题。在解决朝核问题方面，美国需要中国的合作。世界处于大变局时期，美国还面临其他的挑战和威胁，如中东地区冲突、恐怖主义等。美国难以把力量都集中在亚太地区，国际大环境也使特朗普政府无法集中力量对付中国。在应对以上这些问题方面，美国也需要中国的合作。而且，中美两国的相互依存已经达到前所未有的水平，相互之间的战略威慑已经形成。因此，中美之间既竞争又合作的关系将长期存在。对特朗普政府把中国视为“对手”，中国应该既重视，但又不必过于担心和炒作。
　　在今后很长一段时间里，绝大多数亚太国家将对中国崛起采取观望态度，都不会愿意在中美两国之间选择站队，而是愿意与中美都进行经济合作。这些国家中的大多数可以成为中美共同朋友圈中的伙伴国。因此中国有必要继续积极推动构建亚太命运共同体，扩大中美两国的共同朋友圈。
　　为了推动构建亚太命运共同体和扩大中美两国的共同朋友圈，中国应继续推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。构建中美新型大国关系是新型国际关系的重要组成部分。中美在亚太的共同利益远大于分歧，双方要在亚太地区开展积极合作，让越来越多国家加入中美两国的共同朋友圈，一道为促进亚太和平、稳定、繁荣作出贡献。中美之间可以继续在共同或相似利益领域合作，同时进行良性竞争，避免和妥善处理恶性竞争。
　　中国应一方面积极为构建亚太命运共同体提供力所能及的国际公共物品，另一方面继续谦虚谨慎，构建中国新兴大国的良好国家形象。只有谦虚谨慎才能赢得越来越多国家及其人民的好感。
　　（二）继续推进“一带一路”以应对美国的制约和围堵，积极推动亚太区域经济一体化。
　　中国“一带一路”倡议适应了地区和世界经济发展的新形势，适应了欧亚经济转型发展的需要，兼顾所有参与国家利益的需要，已经成为地区和世界经济发展的新动力。“一带一路”的推进，将发展中国与中亚、东南亚、南亚、中东、欧洲、拉美国家经济贸易关系，从而打破美国的制约和围堵。
　　同时，中国应继续积极推动亚太区域经济一体化。争取早日完成“区域全面经济伙伴关系”（Regional Comprehensive Economic Partnership）谈判。全面和系统地推进亚太自贸区进程。如果有国家邀请，中国可以表示愿意参与CPTPP谈判。
　　（三）在具体问题上与美国能合作的合作，但伤害中国核心和重大国家利益的问题，中国必须斗争。
　　在朝核问题上，中美都希望朝鲜无核化。双方可以在和平解决朝核问题上进行合作。中国反对美国用武力解决朝核问题，但也必须做好最坏情况下的应急准备。
　　特朗普政府2018年将在贸易和知识产权等问题上对中国采取一些反制措施，但这种中美贸易摩擦将是局部的。中国既要主动调整缓解风险，又要准备反制回应，制定报复清单，同时善于利用WTO多边规则。中国还可以积极参与美国基础设施的建设。
　　如果美国军舰在未得到中国中央政府批准情况下进入台湾港口或“台湾旅行法”正式成为美国法律，中国不得不将此看作对中国主权和领土完整的严重侵犯，以及对中美建交公报的严重违反，从而做出强烈反应。
　　（作者系同济大学智库首席专家、国际与公共事务研究院院长、教授）

来源时间：2018/2/23   发布时间：2018/2/23

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作者：余东晖  来源：中评社

　　两岸关系陷入僵局，华府将紧张度升高归咎于北京对台施压，而美国国内挺台的声音正在抬高。在特朗普政府明示美中大国竞争加剧的大背景下，华府在台湾议题上回击北京的可能性越来越大。
　　美国若干智库近期举办的两岸形势研讨会上，美方专家频频提到，要在美中战略竞争的态势下观察台海形势，认为北京对台采取的手法也正施加于区域其它地方，因而建议特朗普政府要全方位应对。在哈德逊研究所22日举办的题为“中国在台海设立自己规则”的研讨会上，小布什时期的副防长费斯（Douglas Feith）称，北京正在挑战基于规则的国际秩序，而台湾只不过是北京实施强硬行为的“试验场和前线”。
　　美国国会众议院外委会亚太分委会主席约霍（Ted Yoho）日前到2049项目研究所举办的“雷达下：中国在台海胁迫性空军力量”研讨会上演讲。他预期五角大楼很快会发布关于印太的战略文件。他称，美国国会在新的国家安全愿景中扮演角色，亚太分委会就是要应对中国挑战，就是要捍卫现行的秩序和伙伴关系，而保存美台关系将是中心部分。他表示，美国国会绝不会允许台湾被利用为一些大的地缘政治安排的筹码，会继续在加强美台关系方面发挥领导作用。
　　行事风格多变的特朗普在台湾问题上到底会做什么？哈德逊研究所的高级研究员克洛普西（Seth Cropsey）说，两岸形势在演变，但美国如何应对，答案还没出来，要等美国国务院和五角大楼的相关决策官员全部到位后才能看得更清楚。詹姆斯敦基金会《中国简报》主编吴必德（Peter Wood）认为，虽然特朗普政府的推特或公开声明尚未就此表态，但从国会重量级参议员殷荷菲（James Inhofe）正率团访台，从国防和国安战略所透露出的长远价值，已可初步判断正在发生什么事情。
　　美国支持台湾，接下来会做或可能做的事情，至少有以下几个方面：
　　首先是高层互访。美国国会有可能通过《台湾旅行法》；至于美国政府会不会真的展开美台高层互访，那将取决于美方对于形势的判断和需要。尽管《台湾旅行法》在美国学界引起很大争议，很多美国学者认为，这种表达国会意愿的立法没有强制性，对美台关系并无实质性的帮助，对美中关系却有很大的伤害，但依据美国国内现在对华政治氛围来判断，根据这个立法前期在国会步步挺进的表现，美国参议院表决过关的可能性是很大的。
　　特朗普会不会将之签署为法律，现在还存有变数，但即便没有这部法律，1979年之后，克林顿政府和奥巴马政府已派过内阁级别的贸易代表和环保署长访台，台湾方面的高官其实也没少来华府，因而《台湾旅行法》所要求的美台高层互访其实已经在进行。现在的关键点是，美国的防长、国务卿、四星将军会不会去台湾，台湾领导人和防务首长会不会来华府？如果这种事情发生，美中关系必起轩然大波。
　　即将到来的一个测试点是，今年6月，美国在台协会（AIT）台北办事处的新办公大楼即将开张。美方一定会大张旗鼓地举办仪式，问题是：特朗普政府什么层级的高官会去台北出席这个仪式？约霍透露，国会将向特朗普传达讯息：要他派内阁级别的官员去。
　　其次是对台军售。去年6月29日，特朗普政府宣布上台后的第一个对台军售套案，但那个14亿美元的包裹其实是奥巴马的“遗产”。随之而来的是美国亲台势力要求特朗普将对台军售例行化、常态化的呼声越来越高。尽管业内人士称，目前在对台军售的管道里没有存量，出售什么尚待台湾方面提出采购意向书，但只要美方觉得有必要启动程序，走起来还是很快的。
　　与之相关，一直是对台军售推手的美台商会将于今年5月首次在台湾举办“美台国防工业论坛”，这将是每年10月在美举行的“美台国防工业会议”之外新增的项目，显示美国相关利益方推动对台军售的力道加大，欲将美国军工产业与台湾武器自制项目进行某种对接。在美国国内办会时一般会有副助理防长或副助理国务卿参加的这个论坛，在台湾举办时会有什么美方官员参加，也是看点之一。
　　第三是国际空间。两岸对于台湾参与国际空间的博弈从来就没有停止过，过去一年多，这个斗争当然是加剧了。伴随着M503航线之争、美国官网撤旗、梵蒂冈与中国谈判等新事件的发生，在世卫大会、国际民航组织大会、国际刑警组织大会年内陆续到来之际，美国想帮助台湾在国际论坛发声的趋势越来越显现。
　　约霍透露，未来美国国会在这方面会加紧行动，他即刻的目标是，敦促参议院通过他的提案，促进台湾在世卫组织的观察员地位。这个议案1月份已经在众议院获得通过，他希望在世卫大会5月份举行之前能成为法律。未来将继续支持以替代的方式与台湾接触，包括美台全球合作与训练架构，以及台湾参与红旗军演的可能性。美国国会也将帮助台湾保住其剩余的“外交盟友”，尤其是梵蒂冈。
　　第四是具体实施。2018年美国国防授权法有要求美台军舰互访的条款，美国会否真派军舰泊台？按照美军退役海军中将福克斯（Mark Fox）的说法，这是一个“外交决定”。比如美国认为有必要加强与越南的伙伴关系，今年3月份会派航母去金兰湾。吴必德指出，国会立法是批准了美国军舰可以去台湾，但目前台湾是否有足够大的设施接待美舰也是关切之一，需要进行平行讨论。如果从长远看军舰泊台是要发生的事情，则台湾就要兴建相关设施。因此人们不应将之假设为立法了明年马上就要实现的“总控钥匙”（turnkey）。
　　新动向还有，在美国到南海进行“自由航行行动”的呼声中，美方亲台学者最近不断提议特朗普政府也应派舰到台湾海峡进行“自由航行行动”。前五角大楼高官邓志强（Abraham Denmark）认为，美国军舰是可以穿过台海，但做之前先要回答这么做想达到什么目的？曾任美军中央司令部副司令的福克斯称，台湾海峡有100海里宽，根据国际法的定义，除了台海两岸主张的12海里，中间可视为国际水域。至于中国的“反介入和区域阻绝”技术会否令美军望而却步，福克斯表示，需要周密思考，发现各种方式，产生操作空间和行动能力，使得自己能完成使命。

来源时间：2018/2/23   发布时间：2018/2/23

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