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崔天凯回应近期美方有关中美关系的多个误判

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作者:  来源:中国驻美国大使馆官网

  编者按:中国驻美大使崔天凯日前在使馆内出席春节联欢活动时就近期美方有关中美关系的多个误判做出回应。崔天凯表示,中美关系在过去一年总体上实现平稳过渡、稳中有进;但近期的一些动向反映出美国一些人对中国认知的缺失和对中国战略上的误判。
  崔天凯表示,中美两个大国之间的关系,既重要又复杂,从来不是一帆风顺的。几十年来,中美关系总是在不断克服各种困难和障碍中向前发展,一直保持在相对稳定、积极发展的轨道。
  崔天凯指出,过去一年,中美关系总体上实现了美国新政府上任以后的平稳过渡、稳中有进。两国元首举行了三次会晤,并且多次通信通话。两国之间建立的四个高级别对话机制也都顺利完成了首轮对话。近期,中美关系中出现一些令人关注的动向,反映出美国一些人对中国认识的缺失和对中国战略上的误判。
  崔天凯举例称,有些人因为中国坚持走自己的发展道路而感到沮丧。他对此回应称,中国选择的发展道路是基于自身的国情,有自身的理论作为指导,有自身的制度作为保障,有自身的文化作为底蕴。中国的发展道路是不可能、也不应该改变。他说,希望那些感到沮丧的人能够面对现实,丢掉一厢情愿的幻想。

崔天凯大使在驻美国使馆与留学生2018年新春联欢晚会上的讲话

(2018年2月3日)

  亲爱的同学们:
  大家好!很高兴值此辞旧迎新、喜迎中国农历狗年之际和大家欢聚一堂。首先,我代表中国驻美国使馆,向各位同学、各位来宾拜年,欢迎大家今天到使馆来举办联欢会。
  过去一年中,我们国家在各方面的建设继续取得不平凡的新成就,其中最令世人瞩目的是中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。大会选举了以习近平总书记为核心的新的中央领导集体,为国家发展规划了新的蓝图。党的十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代,这个新时代是指我们国家发展进入一个新的历史方位,依据是社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分发展之间的矛盾。通俗的说,过去我们主要矛盾是“有没有”,而现在是“好不好”。“好不好”的内涵不仅是物质和文化生活需要,还包括民主、法治、公平、正义、安全、环境等各个方面。
  十九大报告强调了我们国家还处在社会主义初级阶段,仍然是世界上最大的发展中国家。这个基本国情并没有改变,因此我们必须继续坚持党的基本路线,继续致力于以人民为中心的发展,继续推进经济、政治、社会、文化、生态五位一体的发展,要继续完成全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。到2020年,要完成我们的第一个百年奋斗目标。对于从2035年至2050年的发展,十九大报告也提出了明确的新目标。十九大的胜利召开既令人鼓舞也催人奋进,正如习近平总书记在报告中所说,“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”。
  过去一年,中美关系总体上实现了美国新政府上任以后的平稳过渡。从全年来看,中美关系稳中有进,两国元首举行了三次会晤,并且多次通信通话,两国之间建立了四个高级别对话机制,也都顺利完成了首轮对话。特别是在华盛顿举行的首轮中美社会和人文对话相关活动,我们在座的很多同学都积极参与,尤其是参与了9月28日在乔治华盛顿大学举行的中美青年未来50年论坛的筹备,为中美高层交往和高级别对话作出了自己的贡献。借此机会,我代表使馆对大家的努力付出表示衷心感谢。
  中美两个大国之间的关系,既重要又复杂,而且从来不会是一帆风顺。几十年来,中美关系总是在克服困难当中向前发展。双方总是能够不断地克服各种障碍,把关系保持在相对稳定、积极发展的轨道。
  最近一段时间,中美关系中出现了一些令人关注的动向,反映了美国一些人对中国认识的缺失和对中国战略上的误判。例如,有些人因为中国坚持走自己的发展道路而感到沮丧。事实上,中国选择的发展道路是基于中国自己的国情。这一发展道路有自身的理论作为指导,有自身的制度作为保障,有自身的文化作为底蕴。因此我们的发展道路是不可能改变,也不应该改变的。
  今年是农历戊戌年,在两个甲子即120年前的1898年中国历史上曾经发生了戊戌变法,也叫戊戌维新,这是清王朝末期的一次改良主义尝试,但最后以失败告终。后来又经过中国多少代人前赴后继的奋斗,许多仁人志士包括不少年轻人甚至献出自己的生命。经过复杂漫长的历史阶段,中国最终选择了现在的道路、理论和制度,并不断完善我们的自信。所以中国的这个选择是不可能改变的,不会因为任何别的国家的想法而改变。如果有人沮丧,我希望他能够面对现实,丢掉改变中国的幻想。
  自信是我们国家能够持续发展的基本条件。“人无自信,谁人信之”,中国人民有了自信才能够自立于世界民族之林。如果任何人认为可以改变中国自己的选择,这不过是一厢情愿的想法。
  也有人认为,如果中国要坚持走自己的道路,中美两国就必然会发生对抗。我认为这是对于中国文化传统和现实目标的严重误判。十九大报告讲到,中国将继续坚定维护自己的利益,同时中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己。报告还指出,中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党,始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。大道之行,天下为公,这就是我们的天下观和世界观。所以我们一直主张,现在世界上应该构建人类命运共同体,国与国之间应该构建新型国际关系。我们都居住在同一个地球村,各国应该共同面对新的挑战,争取共同的利益。没有一个国家可以关起门来发展,也没有一个国家可以独立地去面对这么多的挑战。我们有共同的规则,其核心就是《联合国宪章》的宗旨和原则。
  有些人还喜欢谈论21世纪是谁的世纪,好像可以自由选择一样。实际上,每个国家都面对着能不能顺应历史潮流、能不能满足人民的诉求、能不能走好自己的道路这个考验。也就是说,每个国家都要面临时代的选择、人民的取舍,而不是相反。
  还有一些人对中国同别的国家包括与美国开展人文交流提出质疑,甚至疑神疑鬼,这也是对中国文化传统和现实目标的严重误判。中国的文化从来就是开放包容的,我们主张和而不同、和为贵,不同文明之间应该相互借鉴,共同繁荣,共同发展。
  中国有自己的文化自信,同时也愿意学习世界上一切文明的成果。因为自信才能开放,而愿意学习更证明了我们的自信。比如说,在美国有60万中国留学生,远远超过美国在中国的留学生人数。谁更开放,谁更愿意学习不言而喻。人民之间特别是青年之间的相互学习和交流,可以进一步增进两国人民之间的了解和友谊,为两国关系奠定更加坚实、更加长远的基础。很多美国人已经学会了用筷子,已经喜欢上了中餐,为什么不敢尝试去接触和了解中国文化中精神层面的东西呢?为什么不敢接受中国优秀的文化传统呢?外国人很喜欢的一道中国菜“麻婆豆腐”非常能阐释中国文化要义,它把清淡的豆腐与麻辣的调料配在一起,这就是和而不同,相得益彰。希望我们的美国朋友们在品尝美食的时候,也体会一下这背后的道理。
  有人出于对中国文化的疑虑提出了一个新的概念叫“Sharp Power”(锐实力)。如果他们能够真正了解中国文化的精髓,真正准确地理解中国的发展理念和发展目标,客观认识中国在世界上的作用和对人类和平发展共同事业的贡献,他们就应该看到,中国贡献的不是什么“锐实力”,而是“新选择、智实力和正能量”。中国的发展已经证明,世界上不是只有一条路可以走,各国完全可以走符合自身国情的发展道路。我们提出的构建人类命运共同体、构建新型国际关系等主张,体现了对于“人类在21世纪应该走什么样的道路”的中国智慧。我们给国际社会贡献的是正能量。
  同学们,十九大报告在最后部分专门对青年提出了殷切希望:“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。中国梦是历史的、现实的,也是未来的;是我们这一代的,更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实”。我们这一代人一定会完成好自己的历史使命,也为你们将要承担的使命感到骄傲,相信你们在新的征程上一定能够跑得更好更快。
  在这里,我也提几点希望。首先希望大家学业有成。要利用在这里学习的机会,认真研究和学习美国一切值得我们学习借鉴的东西,这不仅是自然科学技术,也包括社会科学、人文艺术等各个方面。美国值得我们学习的地方有很多,希望大家把它研究透,学到手。第二,希望大家广交朋友。中美两国人民可以说有一千个一万个理由应成为好朋友,没有一个理由要成为敌人。在美国人眼里,每一个同学都是中国的形象大使,是美国人了解中国的一个窗户。希望你们跟美国同学和老师,跟美国人民广泛接触,让他们更多更好、更真实地了解中国,了解中国人,了解中国的历史、文化和未来。第三,希望大家保重身体,注意安全。当前,美国社会特别是校园中恶性案件时有发生,希望大家注意人身安全,让你们在国内的家人能够放心。使馆始终是你们的家,随时欢迎你们回来。我们一定做好大家的坚强后盾。我们的工作如果有需要改进的地方,也欢迎大家提出来。
  最后,再次祝大家在新的一年里,学业有成,身体健康,阖家欢乐!

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

旧文章ID:15235

美众议院通过临时拨款法案,避免政府8日再次“关门”

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作者:南博一  来源:澎湃新闻

  当地时间2月6日,美众议院通过一项临时拨款法案,可以为联邦政府运转到3月底提供资金,避免政府在8日午夜再次“关门”,但该法案能否在参议院获得通过仍不确定。
  据《华尔街日报》报道,这项议案以245票赞成、182票反对获得通过,议案内容包括将对军费开支的拨款延长到9月底,其余政府部门的拨款延长六周,至3月23日。此外,该议案还包括为社区健康计划提供两年的拨款,但不包括解决童年抵美者暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals, 简称DACA)计划及边境墙问题的方案。
  该法案随后将递交参议院表决,预计参议院将对这份议案进行大幅调整。
  上个月,美众议院通过的一份临时拨款法案未能在参议院通过,从而导致联邦政府“关门”三天。
  据报道,参议院领导人希望达成一份为期两年的拨款议案,将每年军费开支增加800亿美元。参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)周二向记者表示非常乐观,相信国会将很快达成一致。
  目前的拨款到2月8日为止。如果在参议院通过,这将是美国国会三个月来第四次通过政府临时预算案。
  据央视新闻客户端报道,特朗普总统上台以来,由于美国国会始终未能通过联邦长期拨款计划,美国政府已经多次面临停摆危机。
  2017年9月,在奥巴马执政期间获得批准的,美国联邦2016-2017年度预算到期之际,特朗普和民主党高层达成协议,提高债务上限3个月,使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。但由于美国民主、共和两党一直存在诸多分歧,尤其是在移民问题上许多分歧无法得到解决,使得特朗普就任超过一年,仍然没有长期政府预算开支计划。
  在2017年12月7日和12月22日,美国国会两次通过临时拨款法案,为美国政府提供短期资金以避免政府停摆,但随后两党并未就相关争议达成一致。美国联邦政府在1月20日-1月22日进入了三天的停摆。在经过磋商后,美国参议院两党领袖宣布,两党同意在非法移民问题上尽快达成协议,以此为条件,国会通过了短期拨款法案,为联邦政府提供资金至2月8日。然而,就在美国政府再次面临停摆之际,美国两党仍未就移民问题达成共识,此次这项临时拨款法案即使获得通过,停摆的阴云仍将笼罩在特朗普已经就任超过一年的美国政府头上。

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

旧文章ID:15234

中国就美国新关税措施向WTO提出申诉

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作者:JACOB M. SCHLESINGER  来源:华尔街日报中文网

  中国显示出反击特朗普政府贸易压力的意愿,向世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)申诉美国对太阳能面板和洗衣机实施的新关税。
  中国周二向全球商业仲裁机构WTO提交的申诉称,上述关税不符合国际规则,寻求获得美国的补偿。
  此前中国商务部在上周日宣布,正就美国高粱出口商涉嫌在不恰当的政府补贴帮助下以低于成本的价格向中国市场“倾销”高粱进行调查。该调查可能会导致中国采取将阻止这一美国产品进口的关税措施。
  特朗普政府一直在讨论对中国采取更严厉的贸易政策,可能包括全面的关税和投资限制。这些措施与针对广泛投诉所进行调查相关联,美国公司投诉称,中国政府迫使它们移交宝贵的知识产权,作为进入中国市场的代价。白宫在最近的一份声明中表示,估计中国的这些行为每年让美国损失数十亿美元。
  特朗普美国贸易代表的发言人对中国向WTO提出申诉一事不予置评。
  中国向日内瓦WTO总部提起的申诉是对上个月特朗普决定对进口太阳能板和洗衣机征收保护性关税的回应。此前美国国内这两个行业的生产商对来自亚洲的大量廉价产品涌入所造成的损害提出救济请求。中国是主要的太阳能板出口国。
  特朗普政府这一决定的依据是国内一项很少使用的贸易法。根据该法,美国总统可以在无需证明外国公司违反任何法律的情况下,对宣称海外竞争造成严重损害的国内产业进行保护。不过这条法律近年来被美国政府所忽略,一个原因是在上个世纪末和本世纪初美国曾试图动用此法,但基本上每一次都被WTO裁定为不当行为。
  虽然中方的申诉明显是对特朗普政府激进贸易新政策的挑战,但距离许多企业所担心的报复性贸易战还有许多步骤。
  根据WTO程序,中国已要求与美方磋商,最迟在下周一开始。若双方无法在30天内通过这样的磋商达成令中方满意的方案,那么根据WTO规定,中国政府有权申请报复性制裁,但必须等待三年时间才能实施。
  不过,中国此举显示出围绕特朗普“美国优先”政策的贸易外交关系更趋紧张。许多美国贸易伙伴表示,他们跟特朗普一样担心中国的一些贸易行为,希望可以与美国联手向这些行为发起挑战。
  但这些国家也对特朗普的一些做法感到担忧,包括他对全球贸易体系的抱怨,对中国以外国家的攻击,以及他经常指称WTO可能不是进行商业纠纷仲裁的合适平台。
  中国国家主席习近平试图将自己定位为全球化新的守护者,以对抗特朗普的政策。中国向WTO提出的申诉使其在这场争端中与美国两个盟友韩国和台湾站在同一边。韩国和台湾过去两周也提出了类似申诉,挑战美国上述新关税的合法性。

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

旧文章ID:15233

中国与俄罗斯软实力比较

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作者:莉雅  来源:美国之音

  在美国的国家安全战略以及川普总统的国情咨文中,中国与俄罗斯都被视为是修正主义大国,是美国的战略对手。美国中情局局长蓬佩奥最近也表示,中国的经济实力使得它比俄罗斯更有能力在美国等国家施加影响力。那么,在软实力方面,中国与俄罗斯相比是一个什么样的情况呢?
  “软实力”是哈佛大学教授约瑟夫·奈(Joseph Nye)在上世纪80年代末期提出的一个概念,指的是一个国家在不使用武力或是强迫的情况下劝说别的国家做它想要做的事情。现在这个概念在外交政策辩论中被广泛使用。
  一般来说,软实力反映的是一个国家的吸引力,比如一个国家的文化、文学艺术作品、产品、生活方式等对世界其他国家的吸引力。
  在奈看来,软实力是实力的一种体现,而实力除了看谁的军队或是经济体量超过别的国家以外,它也要看谁的故事更能吸引人心。
  威尔逊国际学者中心中美关系研究所的研究员吴慧枫(Irene Wu)博士星期一在一个研讨会上表示,当人们谈论软实力的时候,他们一般想到的是实力的投放,例如一个国家制作了多少电影、组织了多少公共外交项目等等。但她试图从另一方面来衡量一个国家的软实力。
  她说:“如果你把软实力看作是一个国家通过吸引力而不是通过经济杠杆作用或是军事实力来影响别的国家的能力,那我们感兴趣的是,外国人是否把我们看作是‘我们’,而不看作是‘他们’。这种看法可能使我们觉得,认为国家之间相互对对方施加软实力的思考角度是错误的,而是它们相互之间存在一种软实力的关系。”
  她想知道的是,如果我们从外国人如何看待一个国家的角度来思考这个问题的话,会是一个什么情况呢?如果他们对一个国家感兴趣的话,他们会采取什么行动呢?
  为了回答这些问题,吴慧枫设计了一个衡量软实力的框架,即从看一个国家的电影,到去这个国家旅行到这个国家求学到最终移民这四个指标,来衡量一个国家对一个人的吸引力。
  中国与俄罗斯吸引移民的比较
  吴慧枫从联合国教科文组织等机构的数据库,用这四个指标对中国与俄罗斯的软实力进行了比较。
  她发现,从1990年到2015年,俄罗斯是吸引移民最多的国家之一。它不仅吸引了大量的移民,而且这些移民来自世界上很多不同的国家。
  相比之下,中国吸引的移民要少,而且它吸引的主要是来自香港以及亚洲其他国家的人。
  吸引的外国留学生人数的比较
  在去俄罗斯和中国留学的外国学生数量上,在1980年代,去前苏联学习的外国留学生的人数大大超过了去中国留学的人数。
  到2015年,去俄罗斯和中国留学的人数相当。
  中、俄吸引外国参观者的比较
  在外国参观者这个指标上,吴慧峰的研究显示,在1995年到2015年期间,中国吸引的外国参观者超过了俄罗斯。不过,排除来自香港和澳门的参观者的话,中国与俄罗斯吸引的外国人的人数相当。
  具体来说,在2014年,去俄罗斯的外国人达到3200万人次,其中将近一半来自乌克兰和哈萨克斯坦。
  同年,去中国的外国参观者达到1亿3000万人次,但是其中包括1亿人次来自香港和澳门的参观者。
  观看中国与俄罗斯电影的人数比较
  在中国和俄罗斯电影所吸引的外国观看人数来看,根据联合国教科文组织的数据,从1970年到1990年期间,很多国家进口前苏联制作的电影;但是在2005年到2015年期间,俄罗斯不再是一个主要的电影制作国家。在1970到1990年期间,香港是外国进口电影的主要来源地,但是之后,香港和中国都是世界上主要的电影制作地。
  欧洲视听观测所估计,在2014年,4个国家大约700万人看了俄罗斯主导的电影。联合国教科文组织说,在2015年,32个国家的6000万人观看了由中国联合制作的电影。
  中俄软实力的比较
  她的结论是:俄罗斯具有相当大的、而且是稳定的软实力,尤其是在邻近国家。而中国的软实力从一个低的基数开始,在过去25年增长迅速。
  这个结论与中国近年来的动作是相符的。例如,中国最近一些年投入了大量的资金进行所谓的“大外宣”,宣扬中国文化,讲好所谓的“中国故事”,来提升中国的软实力。从2004年开始,中国在全球140个国家开办了1500多个孔子学院。
  中国扩大软实力的努力引发反弹
  但是中国在海外施加影响的努力在近年遭遇了强烈的反弹。就在星期一,来自佛罗里达州的共和党参议员卢比奥敦促该州的一些学校终止与中国孔子学院的合作协议,原因是“对中国政府日益强力推动利用孔子学院以及其他手段来影响外国学术机构以及对中国历史以及现有政策的批评性分析有越来越多的担忧”。
  目前,中国在美国共开办了100多所孔子学院,另外还在美国的一些学校设有孔子教室。

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

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美国高粱遭中国双反调查 学者担心爆发贸易战

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作者:卡拉  来源:美国之音

  中国宣布对美国进口高粱进行反倾销和反补贴调查。中国商务部周日(2月4日)在官方网站上发出公告,指责“原产于美国的进口高粱接受了美国政府的补贴”。
  中国中央农村工作领导小组办公室主任韩俊星期一说,进口高粱增长非常快,价格持续下降,去年进口了 505万吨,美国是主要出口国,对中国农民造成实质性的损害。
  不到两周前,川普政府宣布对中国出口的太阳能板征收关税,此次中国向美国农产品下手,是否有回击的意味?
  美国智库战略与国际研究中心国际商务项目主席赖恩施(William Reinsch)认为,中国的行为在意料之中。“中国在传递一个信号,他们可以和美国一样耍把戏,他们在示威,如果美国今后向中国施加贸易制裁的话,他们可以做一模一样的事。”赖施恩告诉美国之音记者,“我不认为这真的是反政府补贴调查,这不是出于农民的不满,这是政府的行为。”
  赖恩施同时表示,中国此举更多是就美国关于中国侵犯知识产权而进行的“301调查”向美国施压。赖恩施曾于上世纪80年代在国会参与“301条款”的修订工作。他说,目前美国政府手中的选项包括限制中国投资,出口限制、在WTO提出申诉、关税和限制签证等。赖恩施认为中国政府的做法不会影响美国政府的调查结果,但目前的紧张关系有导致贸易战的可能。
  “我担心会有贸易战,我认为这是很现实的。双方都不愿在贸易上多做让步。” 赖恩施表示,目前美中双方没有什么协商和谈判,这让他感到惊讶。“因为301法案的目的是开启谈判,而不只是施加制裁。政府进行调查,如果认定有违规情况,会与对方政府接触,尝试解决问题。然后会开始谈判。现在传闻说美国跳过谈判阶段,直接进入制裁阶段。我认为这对贸易关系不利,因为这会引起中国的报复,中国已经说他们会报复。然后两国就会进入恶性循环,对双方都没有好处。”

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

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前高官:美国将很快宣布针对中国的贸易行动

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作者:方冰  来源:美国之音

  美国前代理副贸易代表星期二在纽约表示,美国将很快宣布针对中国的贸易行动。
  星期二,美国前代理副贸易代表卡特勒表示,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽“是(川普)总统在中国贸易上的耳目(his ear),他启动了301条款调查,针对中国知识产权上的不公平贸易,包括强制技术转让。在这一301条款调查之下,我们预计将很快宣布针对中国的贸易行动。”
  美国商务部星期二公布的数据显示,去年进口到美国的中国商品和出口到中国的美国商品之间的差距从上一年的3470亿美元上升到去年的3752亿美元,增幅达8%。
  美国去年全球商品和服务贸易逆差总额扩大了12.1%,达5660亿美元,是2008年以来最大的差距。
  卡特勒表示,虽然川普政府里有倾向全球化的也有倾向保护主义的不同观点的官员,但在今后几个星期或几个月里,将会看到川普政府对不公平贸易问题的处理。她认为,“在未来几周内我们会看到针对某些贸易伙伴采取的更多贸易行动。”
  她说,两周前美国针对洗衣机和太阳能板进口征收高额关税“只是未来一系列宣布的一个开始”。
  卡特勒说,“美国贸易代表莱特希泽是川普总统在贸易问题上的耳目,他非常了解贸易,熟悉美国法律,能与国会合作,而且非常强硬。在贸易问题上,他的看法与我之前服务过的共和民主两党政府都非常不同。”
  卡特勒是在亚洲协会星期二举行的《川普与亚洲:一年之后》的讨论会上说这番话的。
  亚洲协会在川普当选后集中了美国重要的亚洲问题专家学者,向川普政府做了亚太政策简报,并提出了政策建议。亚洲协会的这一活动旨在检视一年来川普政府的亚洲政策。
  卡特勒说,对川普总统最近对TPP改采开放立场感到鼓舞。两周前,川普总统出席瑞士达沃斯论坛接受媒体采访时说,如果能谈成“实质上更好的协议”,他考虑重新加入跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)。
  中国想填补美国退出后的真空
  卡特勒曾代表奥巴马政府参加TPP谈判。她说,退出TPP是川普政府犯下的最严重的错误。她说,现在TPP在日本领导下,11个国家在没有美国参加的情况推进TPP谈判,“不仅美国已无法从中获益,而且要记住,其它国家趁美国退出地区经济领袖地位、出现真空的机会填补进来。”
  她说,日本努力将澳大利亚、新西兰带进来,“中国也想进来填补真空已不是秘密。”
  但卡特勒说,川普政府的优先仍是双边谈判。川普总统在达沃斯论坛发言中说,美国已经准备好跟所有国家协商互惠的双边贸易协定,包括跨太平洋战略经济伙伴关系协议(TPP)当中的国家。
  卡特勒说,美国如果寻求重新进入TPP可能要到2019年以后。“我希望11个国家如期在3月签署协议,也许2019年1月1日开始生效,然后,随着时间推移,美国有可能开始跟TPP单个成员国谈判。”
  不过卡特勒认为,双边协议已经不像过去那么管用了。“其它国家认为多边协议得益更多,因为现在已经不是一个国家跟另一个国家做生意。如果一个产品要经过几个国家,你就需要跟所有这些国家达成协议,有价值链、供应链。更多国家意味着大家要认同同一个规则。这就是为什么尤其是亚洲国家愿意采取区域合作政策。”
  亚洲国家希望美国回去
  卡特勒表示,从亚洲同行那里了解到,亚洲国家希望美国回去,“他们希望我们回到贸易协议,希望我们交往和领导”。
  但卡特勒担心,当美国准备这样做的时侯,这个地区和世界已经变了。她说:“TPP的11个国家经过一段时间,他们提高了信心,认识到可以在美国缺席的情况下合作做事,我认为,我们会看到这种信心也会转换到其它领域。等我们愿意进行交往时,这个世界可能已经有点不一样了。”
  卡特勒说,在新的一年里,她想看到川普政府在经济上更多地参与到跟亚太地区其他国家的合作中,以帮助制定规则,并推进贸易自由化。
  美国前负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔说,一年来,川普政府在安全和战略方面的许多重大决定其实是继续了之前的布什、奥巴马政府时期的政策。例如对朝鲜采取制裁和外交结合的策略,又如跟中国国家主席习近平的接触,出席亚太经合组织峰会和东盟峰会等。
  但拉塞尔同时指出,川普的亚洲政策仍让外界在一些问题上感到不确定甚至混乱,“例如,美国的方向是什么?在安全和战略上政府要达到的目标是什么?日本和韩国是美国的盟国还是搭免费车的?中国是在帮助解决朝鲜问题还在拖后腿?美国跟中国的关系是朋友还是对手甚至是敌人?金正恩是个聪明的家伙还是个小火箭人?什么是自由开放的印度-太平洋战略?美国是不是仍重视传统意义上的人权?
  拉塞尔说,过去一年里,川普在较早的时侯就跟亚洲国家的领导人举行峰会,国防部长马蒂斯、副总统彭斯、国务卿蒂勒森也在较早时出访亚洲,跟那里的领导人举行会晤,这些都非常重要。
  很多外交官职位仍空缺
  但他同时也指出,政府仍有很多空缺至今未任命,“不仅在华盛顿的外交机构,而且在美国驻外使馆,如美国驻澳大利亚、韩国、新加坡的大使,以及美国驻东盟代表,至今还是代理,未予确认。”
  拉塞尔说:总统和国务卿需要第一线指挥官推动和落实政策,他们是川普政府在这些重要首都的代表,“说到底,这不光是人事问题,而是制度问题,政府实际上需要证明能够接受并重视专业机构和专家的意见。”
  拉塞尔认为,川普政府比奥巴马政府较少重视南中国海问题,“当然美国海军第七舰队在南中国海的运作并没有任何改变。但是我们没有听到的是川普政府对航行自由发出明确反复的肯定。”
  他表示,航行自由原则应同样适用于南中国海。他说,美国的航母和F22战机可以在国际水域和空间航行并不足够,美国目的是要建立一套规则,让只有较弱海军的小国也可以无须恐惧地在国际空间和水域航行。
  拉塞尔认为,在美中关系上,川普政府2018年遇到的问题是,“有没有找到一个观察中国和与中国交往的方案。”他说,这种方案应该是既允许合作、允许竞争,也使美国能直截了当地处理双方的分歧,但避免使双边关系陷入最糟境地的冷战式对抗或斗争。

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

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美防长:中俄为主要战略优先考量

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作者:李逸华  来源:美国之音

  美国国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)星期二(2月6日)在众议院作证时表示,五角大楼的长期首要战略竞争对手为中国与俄罗斯。有鉴于中俄两国对美国安全和繁荣所造成的威胁规模和影响,马蒂斯呼吁美国国会致力于为美国军力增加经费并提供稳定的资金。
  “中国与俄罗斯和其他国家与众不同,他们被视作为战略竞争对手,”马蒂斯在递交军委会的证词中说,“他们试图建构一个与他们专制模式一致的世界,并寻求对其他国家经济、外交和安全领域决策的否决权。”
  马蒂斯的说法呼应了国防部2018年国防战略报告的内容。在上个月19日公布的国防战略中, 中国和俄罗斯被视为美国国家安全的最大挑战,超过恐怖主义威胁。
  马蒂斯在听证会上说:“我们知道大国竞争再次成为现实。我们会持续执行任务打击恐怖主义,但我们最新的国防战略中已经提到,大国竞争才是现在美国国家安全的首要焦点,而非恐怖主义。”
  对此,众议院军事委员会首席民主党议员亚当·史密斯(Rep. Adam Smith, D-WA)直言,美国目前所面临的主要国际威胁有个共通的特点—他们的目标为破坏民主自由价值。
  “我们有个名单,中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜,‘伊斯兰国’极端组织,我们要怎么抵御这些威胁保护我们的国家?这些威胁中有个共同点,他们都是代议民主制、自由以及资本主义的威胁。这些团体都希望以独裁统治的方式维持世界安全和执行,虽然他们彼此之间对于独裁统治应该是什么样有着略为不同的看法,但他们都是民主体制和代议政府最根本的威胁。我认为美国政府应该要了解这样的大背景,并展开全面的抵抗,为民主和自由建立一个安全的环境。”
  不满国会未通过预算 马蒂斯:若没有预算就是在浪费时间
  马蒂斯提到,国防部将在下周向国会提出2019财政年度的预算计划,内容将在多项领域进行投资,包括太空和网络、核威慑力量、导弹防御、先进自动系统、人工智能,以及为高水平军队提供其所需专业军事教育。这些项目的主要目标就是重建美军实力以应对快速发展的中俄军事力量。
  不过,为了实现重建美军的目标,美国国会必须尽速通过正式政府预算,同时解决国防预算开支上限的问题。马蒂斯直言,不断以短期拨款法案来支撑政府运作将大幅削弱美国军事力量,更重创美国军队士气。
  “很遗憾,若没有稳定、可预知的拨款经费,我今天出席这场听证会都是在浪费时间,”马蒂斯严厉的表示,“没有所需的经费资源,任何战略都无法存在。”
  马蒂斯还引述了参议院军事委员会主席约翰·麦凯恩(Sen. John McCain, R-AZ)的话说,美国不可忽略中国与俄罗斯在核武以及传统武器上的研发和投资。
  “我们在各作战领域的的竞争优势正逐渐受到侵蚀,包括空中、陆地、海上、太空和网络领域。在短期拨款法案和缩减预算的限制之下,我们的优势持续在缩小,”马蒂斯说。

来源时间:2018/2/7   发布时间:2018/2/7

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盘点美中贸易关系

作者:丁途  来源:中美聚焦

  自从上台以来,特朗普政府一直重点关注美中贸易关系,推动封闭的中国市场的市场准入。中国反驳说,奥巴马和特朗普阻止中国收购半导体和金融服务公司,是对自由贸易和投资的真正威胁。美中贸易投资关系状况如何?它是否告诉我们存在更大经济冲突的可能性?
  撇去修辞,根本的冲突还在于中国市场,它在经济上远不如美国市场自由。虽然可能不中听,但数据足以证明这点。实际上,华盛顿对中国金融和投资公司持有股票、债券、非传统资产等美国资产没有限制。相反,北京把金融市场严格限制在近乎零的水平,任何外国对华投资的数量及额度都由北京监管机构严格控制。
  贸易方面也有类似情况。虽然掩盖了重要细节,但有一个简单的衡量标准,那就是美国的加权关税为1.6%,而中国是3.5%。此外,除了铝、锡、钢铁等有色金属行业的中国公司被征收反倾销税,在美国,中国公司在其目标市场上很少受到贸易限制。而正如2016年的一份报告指出,中国“所使用的是外国竞争者难以达到的国家特定标准。这些要求往往冗长不堪,并且有不透明的申请流程”。
  即使对外国直接投资,监管差异也是显而易见的。美国几乎不限制中国企业的收购。尽管对速汇金(MoneyGram)的收购高调被拒,但北京的资本管制限制比美国的国家安全关切厄杀了更多的交易。中国企业在美国收购遇阻的情况,与它们在其他国家,如德国,是大体相当的,而被日本拒绝的交易更多。虽然中国的担心可以理解,然而不能简单认为针对北京的实际审查比其他国家多。
  相反地,在支付领域,在从技术到产业乃至文化演艺团体等其他各式各样领域,中国对外国投资都有明文禁令。北京竭力维持着一个庞大的不允许外国人投资的行业“负面清单”。美中两国对外国直接投资的保护主义限制是完全没有可比性的。
  就连奥巴马和特朗普政府征收的一些反倾销税,虽然是很糟的经济政治政策,不应该实施,但大多数并没有事实上的错误。中国太阳能企业得到政府大量补贴,它们是在赔本卖电池板。中国的生产定额和对金融市场的干预导致商品价格上涨,使钢铁、铝和锡制造业重新恢复盈利,而它们之前曾在外国市场倾销这些产品。
  中国对反倾销税不再设防,是因为北京试图削减这些部门的过剩产能,它导致商品价格过低。同时,也要阻止地方政府支持这些企业。中国金融监管机构经常强调不必扶持破产企业,并停止给供过于求的行业提供资金,正是这种做法为倾销提供了补贴。换句话说,北京隐含地承认,即便它不喜欢这一结果,他们也知道美国的贸易行动是对的。
  中国政府还有更多保护主义个案。尽管封锁了从谷歌到推特等一大批互联网公司,北京却虚伪地大谈美国设置数字铁幕。虽然少数中方收购被拒,并引来抱怨,但研究表明北京阻止的外资收购比华盛顿多得多。就算美国远非完全无辜,反倾销税也徒劳无获,但大量证据无疑表明中国仍然压倒性地更具保护主义色彩。
  那么,这对中美两国经济关系的未来状况有何预示呢?
  首先,是根本的价值观冲突导致中美之间关系日益紧张。中国是一个专制、压迫、经济为政府所有、重商主义的国家,容不得国内外有任何不同意见。而美国就算特朗普当政,它仍然是一个开放的民主国家,有世界上最开放的市场。这些价值观将导致冲突,并且不会消失。
  其次,随着中国的发展,在同美国和许多其他国家的交往中,它不可能继续这样公然虚伪和重商。世界各国政府正在提出互惠的想法,规范与北京的交往。不可能北京要求用一种方式对待在中国的外国公司、商品和投资,而它却期待在国外有截然不同的待遇。随着中国在国际上越来越重要,这会是一个根本的矛盾。
  第三,虽然特朗普总统的言论似乎更倾向于保护主义和双边主义,但实际上他的对华贸易投资政策不过是奥巴马政策的延续。大量的反倾销措施和压力,是由于中国自己作出的承诺没有任何重大进展,如允许Visa和Mastercard进入中国支付系统,这是中国2000年加入WTO时同意的。不过,特朗普总统似乎更愿意公开对抗北京的保护主义。他的愿望有多强,报复措施力度有多大,尚待观察,但迄今为止他的政策与奥巴马总统大体如出一辙。
  美中经济关系状况不甚乐观。虽然近期不会爆发全面贸易战,但在国际经济竞争愿景上,两个大国将发生冲突。

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

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美中技术产业彼此不相容

作者:约瑟芬·沃尔夫  来源:中美聚焦

  在美国,消费类技术领域主要被苹果、谷歌、脸书、亚马逊和微软几家大公司垄断。中国主要是百度、阿里巴巴、腾讯、华为和小米。在全球许多市场,这些公司是直接的竞争对手:亚马逊和阿里巴巴正在新加坡和印度争夺客户,百度和谷歌在巴西正面交锋,腾讯微信与脸书WhatsApp在东亚各国对决。而在它们各自的国内市场,这些公司与对手的竞争从来都相对较少。
  部分原因在于,众所周知,中国政府多年来一直阻止或扼杀美国的几大在线服务商,包括脸书、谷歌和推特,这使中国市场只对上述企业的中国同类公司自由开放,并迎合国内人群。与人口较少的小国不同,中国根本不用担心它的国民能否独自撑起全新的社交网站或搜索引擎。中美在全球技术经济领域的地位独一无二,它们是世界上仅有的两个拥有足够强大而稳定技术产业的国家,可以阻挠主要海外竞争对手,而不必担心本国公民享受的服务大量减少。
  当然,不是所有美国技术公司都被中国排斥。苹果和微软在当地的业务稳定,亚马逊在中国规模不大但一直存在。但是,如果说中国政府至少愿意让一些外国企业与本国科技巨头竞争的话,美国政府是否如此就难说了。今年早些时候,就在中国电子产品制造商华为公司快要达成协议,与AT&T合作在美国销售智能手机时,美国政府介入并劝说移动运营商不要继续这桩交易。
  华为是美国政府直接插手反对的第一家中国技术公司,也是第一家似乎已经摸到打入美国市场门路的中国技术公司。百度、阿里巴巴和小米对大多数美国人来说鲜有耳闻,就算比对手更成功地吸引了美国用户的微信,也还在努力争取能让美国用户像中国那样普及。
  中美两国政府都表示,阻止或限制对方技术公司的决定是出于国家安全关切,而不是经济动机。中国封锁美国社交媒体网站的理由似乎是,这些网站有可能帮助政治反对派进行沟通和组织,或散播可能危及或损害现政府的信息。美国方面对劝阻华为与AT&T达成协议的解释是担心中国政府出于情报目的而利用华为手机。
  毫无疑问,这些担忧有一定道理。中国政府确实担心脸书这样的网站被用来组织抗议活动,或Google这样的网站传播政治有害信息。同样,美国政府也有理由担心华为设备的安全性(从几年前开始他们就特别准备拿华为安全问题说事,国家安全局自己就曾出于间谍目的试图破坏华为设备)。
  但除了安全关切,要说这些国家处理对方科技巨头的决定与主导全球技术产业的经济之争毫无关系,那是不可能的。在1月份的瑞士达沃斯世界经济论坛上,美国商务部长威尔伯·罗斯提到中国雄心勃勃的2025年高科技产业发展计划时,认为它是对美国的“直接威胁”,可能通过商业间谍和窃取知识产权的手段来实现。罗斯声称在技术领域中国企业与美国竞争对手进行着不公平竞争,暗示美国政府有意继续代表国内企业进行干预。
  商用技术领域已经被少数几家大公司把持。如今,有意义的监管重点是网络经济的垄断趋势,以及它所导致的这些公司依仗势力限制竞争。也许,大多数公司都无力与苹果、谷歌或脸书一较高下,除了它们的中国同类公司。
  中国政府对美国技术公司的态度,以及如今美国政府对中国技术公司的态度,其令人惊讶之处,是它们不愿意国内哪怕出现一点点竞争。在全球其他许多国家,消费者实际上对不同技术公司和服务有更多选择,因为美国公司和中国公司用不同手段争夺客户。但这种竞争在美国和中国不见踪影,借助各自政府之力,它们的本国企业都打败了自己的海外竞争对手。

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

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美国对华贸易制裁逆风而行

作者:史剑道  来源:中美聚焦

  保护主义的定义之一是它以为贸易逆差总是有害的。这样看,特朗普总统几十年来都是一名保护主义者。他长期以来所持有的观点,以及他在竞选中的言论,意味着缩小美国贸易逆差是有巨大的政治压力。在2018年里,美国会采取更多前所未有的措施,其中主要是针对中国。不过,贸易逆差尤其是中美双边贸易逆差也许并不会因此减少。
  特朗普总统似乎一向只提商品贸易,他的批评者会当即列出美国的服务贸易顺差,指出总统夸大了逆差数字。这种批评是对的,但相关性越来越小。2017年,美国商品贸易和服务贸易逆差增加近600亿美元,达到金融危机以来的最高水平。
  而且,两项逆差相加,最重要的还是与中国一国的商品贸易。去年中美商品贸易逆差达到3750亿美元,打破2015年的纪录,几乎占美国商品和服务贸易逆差总额的2/3。上台后第一年问题变得更严重了,不过特朗普总统不太可能大嘴说他了解这一切。
  301条款
  相反,2018年的特点将是采取(更多)贸易行动。这些行动据称都很重要,但只有少数有机会扭转中美贸易失衡的扩大趋势。其中最重要的措施应该源自根据《1974年贸易法》第301条进行的调查。
  301条款授权美国贸易代表在任何“相关”领域对外国干扰或限制商业的行为作出回应。虽然国会有发言权,但它在选举年有可能趋向保护主义,而特朗普政府至少到11月都有周旋的余地。
  这一次“301调查”针对的是中国强制性技术转让,所引用的证据和报复范围将决定它是否符合WTO条款。最重要的是,虽然总统和其他人错误地认为贸易逆差必然给美国带来伤害,但强制性技术转让和由此导致的竞争升级所产生的贸易逆差,也的确是不合理的。
  多年来中国一直采用这种做法,一些人估计美国为此损失了数千亿美元。如果“301调查”是要纠正以往中国的所作所为带给竞争的伤害,那么它是能够减少贸易逆差的。
  但“301调查”首先要做的可能不是这个,虽然由于贸易逆差巨大,它会涉及数百亿美元。“301调查”也不足以阻止中国对技术的获取,这是中国不可动摇的政策。如果“301调查”有什么重要性的话,那就是,随着发现中方的不当行为越来越多并且破坏了竞争,调查将不得不一再重新展开。特朗普政府还没有表示它已经注意到了这一点。
  其他种种
  美国采取大规模贸易行动的另一个理由是《1962年贸易扩展法》第232条提及的国家安全。在这方面,美国并不需要提供有害行为证据,国家安全就可以是限制进口的理由。引用国家安全是被WTO规则所接受的,但事情是,它看似提出使用232条款,但其实作用相反。
  举例来说,中国钢铁业的产能过剩给全球生产商造成压力,但首先,没有迹象表明美国设计的“232制裁”会让北京限产。其次,更令人担心的是,中国或其他国家也会以国家安全为由,阻碍美国的农业和航空业出口。对232疗法要慎之又慎,因为它比中国的倾销病还糟。
  假以时日,特朗普政府的第三个倡议将被证明是重要的,那就是让商务部自行发起反倾销和反补贴调查。虽然美国的公司由于害怕中国报复而不愿提起诉讼,但自行发起调查会让美国更频繁地得出有理由采取补救措施的结论。现在谈这些还太早,但一段时间后,这种改变也许会减少贸易逆差。
  其他一些行动则完全起不到类似作用。美国最近用传统的贸易壁垒限制中国的太阳能设备和洗衣机,这对中美贸易模式不会有任何影响。(据说一家提出保护请求的美国公司是归中国公司所有。)
  美国可能会改变经济关系,但这对贸易失衡没有任何影响。国会和政府有可能,比如通过扩大美国外国投资委员会的权限,来限制人员和资金的流动,它的理由与“301调查”相同,即要求停止非法技术转让。但就算成功,至少几年之内也不会对贸易产生什么影响。
  最后,美国的一项政策还有可能让对华贸易逆差飙升。如果共和党的税收计划成功提高了个人收入,推动了总体经济的增长,那么它将刺激进口需求,而外国对美国出口产品的需求却没有同时受到刺激。特朗普总统今年为遏制不必要进口所做的一切,都可能被经济增长所淹没,因为普通美国人的购买力是很难被抵消的。
  贸易混战不是战争
  一个转折性结果是,北京的报复可能也是无关痛痒。经历1万亿美元暴跌之后,中国的外汇储备仍在攀升,保持庞大而稳定的对美贸易逆差对中国是有价值的。如果美方行动没有多少实质性影响,中国很可能仅仅克制地回应,同时继续努力作更负责任的参与者。
  这种推理当然有它的限度。如果华盛顿长期多番实施“301制裁”,或大量主动自行加征关税,中国肯定会有所回应。但在巨大的经济流量和根深蒂固的趋势面前,政策制定者很难作出抉择,而中美贸易逆差就兼具这两个特点。2018年,美国的对华贸易政策会引发相当多的讨论和愤怒,就算如此,到2019年或2020年的时候它也不见得会意味着什么。

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

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美国对朝政策为什么失败?

作者:王帆  来源:中美聚焦

  近日,美国召集所谓联合国军的国家外长开会,为南北缓和的势头带来阴影。我们不禁要问,为什么半岛每每出现缓和,就会出现阻止缓和的因素?这么多年,为什么美国对朝政策没有取得成功,反而是越施压,朝鲜越要发展并开发成功核武器?
  笔者认为,首先是美国意欲控制朝核问题解决,而无意于朝核问题的根本解决。
  在朝鲜拥核之前,美国即无意与朝鲜就地区和半岛安全问题进行任何有实质意义的谈判。在朝鲜进行核导实验之后,美国更是无意与朝鲜就停和机制及关系正常化问题进行谈判。我们需要注意的是,美国无意与朝鲜进行和平谈判在前,而朝鲜核试在后。
  朝核问题的实质是安全问题,而不是经济制裁和军事施压能够解决的。军事演习和施压只会让朝鲜越发确信拥核的必要性,而越发不可能弃核。这是一个简单的逻辑,美国显然也是清楚的。但美国为什么一直采取可能带来美国不希望看到其后果的行动呢?唯一的答案是,美国无意解决朝核问题,不过是利用它而已。美国交替使用或混合使用军事施压和经济封锁,以延伸威慑和制裁的效果。它的对朝战略从来就不是立足于解决危机,而是立足于危机管控。可以有危机但不能脱离美国的管控,这是美国对朝战略的总体指导原则。
  责任转移的做法也导致解决朝核问题迟迟难以推进。责任转移恰恰是美国不负责任的表现。中国在朝核问题上只能发挥调解作用,而不可能凭一己之力解决这一问题。这一点显然美国也是清楚的。但美国一直强调中国在解决朝核问题中应该发挥关键作用,在舆论上强调朝核问题失败的原因是中国纵容朝鲜拥核。这是典型的转移责任的做法。一直以来,美国所奉行的中国责任论成为美国不愿采取有效行动和实质推进的挡箭牌。另一方面美国又将朝鲜作为一个战略筹码,而将中国设定为战略竞争对手。这样,朝核问题在一定程度上又变成了可以用来制衡和向中国施压的借口。最为典型的事例是,美国一方面要求中国对朝鲜施加更大压力,一方面又加紧强化超出朝鲜范围的“萨德”导弹防御系统,还曾经利用朝鲜半岛危机将军舰驶近中国黄海。
  美国之所以在朝核问题上摆出军事解决的姿态,更大的目的还在于向中国施压。美国所强调的其实是程序难题。与朝鲜谈判必须以朝鲜弃核为前提,而朝鲜认为必须先就和平与安全问题进行谈判,再谈弃核。双方纠结于谁先让步,导致正常谈判无从展开。美国以朝鲜可能进行“战略欺诈”或与朝鲜谈判就等于承认“朝鲜是核国家”为理由拒绝谈判,这是朝核问题陷入僵局的根本原因。笔者以为,对朝核问题,大国尤其是美国必须率先采取外交主动,才能推动事件出现转机。首先,弃核是一个复杂问题,需要通过谈判来解决,而不应该把它作为谈判的前提条件。其次,大国率先采取外交上的姿态,并不意味着对朝鲜拥核的承认,也不可能是对朝鲜战略欺诈的纵容。大国率先采取积极行动成本不大,有利于打破僵局,而朝鲜背信弃义则可能代价巨大。第三,大国采取外交上的灵活姿态是对小国的基本尊重,也是平等的体现,有助于朝着好的方向解决问题。长期以来,大国不尊重小国,希望小国甘当二等国、听任摆布的现象时有发生,致使小国想方设法与大国较力,小国拥核的错误战略也与某些大国的一国独尊思维有关。
  何况,关系正常化与和平协议等条件并非厚重大礼,对于朝鲜这样的国家而言,只是它谋求生存的基本要求。朝鲜以拥核求自保是危险之举,虽然这是当前局势不稳定的原因之一,但这件事首先是朝鲜战争和地区军事不平衡的结果。美朝之间应先把问题的根源理清,然后再来解决第二个问题。这也符合历史事实的逻辑。
  总之,在战略拖延政策指导下,美国一方面采取军事威慑,另一方面延伸制裁,对朝鲜及其民族性格缺乏必要的客观认识,同时仍然将中国责任论作为美国推卸责任的借口。这就是美国对朝政策失败的深层原因。

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

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五角大楼核报告更正中国地图 不显示台湾

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作者:钟辰芳  来源:美国之音

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美国国
防部2018年《核态势评估报告》网络版截图 修改后图示不显示台湾

  华盛顿 — 美国国防部上星期发布2018年《核态势评估报告》,中国、俄罗斯与朝鲜都被视为美国主要的核威胁,不过报告在一个图示中把台湾涵盖在中国地图内,国防部后来将报告的网络版修改后原图示的中国地图已不再显示台湾。
  《日本时报》星期天报道,美国国防部上星期五发布《核态势评估报告》后,网络版的网页在暂时中断数小时后恢复正常,但再度出现的同一个图示页面中,红色的中国地图上已看不到台湾。
  针对《日本时报》的相关询问,美国国防部一名发言人上星期六晚些时候答复说,“2018年《核态势评估报告》在印行后发生一个错误”,但这个错误不影响美国政策。
  报道援引这名发言人的话说,“美国对台政策依然与过去7届政府一致,这个政策是基于1979年《台湾关系法》、三个美中联合公报,以及六项保证。”
  国防部发言人所指的“错误”,出现在网络版报告的第32页,关于“自2010年以来核运载系统”的介绍。图示列举俄罗斯、中国、朝鲜和美国的地图与运载系统。

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《核态势评估》报告印刷纸版图示 中国地图显示台湾

  在纸版报告中,这个图示是在第二章“转变中及不确定的国际安全环境”第8页,其中中国的地图上明显可以看到台湾。
  包括美国国务院、国务院领事事务局及美国贸易代表办公室等美国政府的一些官网上,近来被发现在“国家与地区”栏目的页面中,台湾的青天白日满地红旗被移除,因此而引发台湾朝野的不满与疑虑,美台之间为此进行高层交涉。领务局网站在国家和地区页面中撤除了所有国旗。
  台湾驻美代表高硕泰说,已向美方充分表达台湾立场,美国国务院也公开表态,重申美台关系强劲,台湾是美国重要伙伴。

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

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“接棒”耶伦,鲍威尔接过了什么样的经济命题?

作者:劳伦斯•萨默斯  来源:FT中文网

  珍妮特•耶伦(Janet Yellen)已经完成了她作为美联储(Fed)主席的任期,此时的失业率比她就任时低得多、通胀保持较低水平且更接近目标、金融体系的资本状况更好且流动性更充足。人们还能对美联储主席有更多的要求吗?
  耶伦的成功充分体现了她的判断力和缜密思维。但很重要的是,正如上世纪90年代的艾伦•格林斯潘(Alan Greenspan)一样,她很快意识到了经济的重大结构性变化并相应调整了政策,而不再遵循传统模型。格林斯潘察觉到的结构性变化是生产率增长加速,而耶伦发现的是“中性利率”(neutral rate of interest)下降。所谓中性利率,是指储蓄和投资达到平衡而且经济增长既没有大幅加速也没有大幅减速的利率水平。
  2014年,当耶伦就任美联储主席时,不管是在美联储内部还是其他地方,普遍观点是,尽管利率非常低,但经济增长缓慢,这是因为存在一些“逆风”——与金融危机有关的将很快消退的暂时性因素。当逆风退去,经济有可能在4%的“正常”联邦基金利率的情况下实现持续增长。按照这种观点,利率接近于零的政策是高度扩张性的,可能带来危险的通货膨胀。
  2014年,在金融体系经历了五年的修复期后,上述逆风理论失去了可信性。对中性利率的估计开始表明它很长时间以来处于下行趋势。更简单地说,尽管利率维持在接近于零的水平且根据2009年的信用息差衡量已经完成了金融修复过程,但经济增长仍然非常缓慢。于是我重新提出了“长期经济停滞理论”:除了金融领域存在过度行为的时候以外,经济很可能受到储蓄大于投资的打击,容易出现增长停滞和通胀低迷的情况。
  耶伦不认同长期停滞理论,在她领导下,美联储逐步地得出一个坚定的看法,认为中性利率已经大幅下降,并推断政策的扩张性不像人们普遍认为的那样强烈。她的直觉得到了证实,甚至可能显得有点过于谨慎,因为在她的任期内,经济增长和通胀水平大体上没有达到美联储的预期——即使是在利率低于预期而联邦赤字增长超出预期的情况下。
  对于美国经济来说幸运的是,耶伦看出了经济结构变化,没有遵循基于历史经验的模型和政策规则。如果她遵循此类模型,我们现在很可能已经处于衰退之中。但必须承认的是,如果股市没有以明显反常的速度上涨,如果借贷增长没有远超收入增长,近年来低利率环境下的经济增长也不会如此强劲。
  因此,令人尊敬的杰伊•鲍威尔(Jay Powell)出任美联储主席面临的第一个挑战就是,搞清楚要如何实现足够强劲且在财政上可持续的经济增长。即使利率维持在非常低的水平,美国私人储蓄的正常水平仍然持续、大幅地超过私人投资的正常水平。而外国资本流入会放大这种差距。这会造成通货紧缩的趋势——只能通过预算赤字或者人为抑制储蓄、促进投资的金融状况来抵消。
  资产价值和借贷水平的上升不可能无限期地超过国内生产总值(GDP)增速,尽管它们在一段时间内保持这种状况的能力促成了过去几年的经济成功。如果美联储以足够大的力度加息以确保金融稳定,经济增长有可能放缓太多。如果美联储着重于维持实现通胀目标所需的经济增长,就有可能造成杠杆率和资产价格进一步上升,给未来埋下隐患。
  这是一个非常难以实现的平衡。除了历次衰退过后那段时期,美国经济在金融基础稳定的情况下实现良好增长已经是很久以前的事情了。历史将对近年来金融状况的稳定程度做出评判。在那之前,我们处于从2008-09年的衰退中复苏的时期。再往前溯是住房及其他市场存在金融过度行为的时期。再往前是2001年的衰退和复苏,更早则是上世纪90年代末的互联网和股市泡沫。
  因此,算起来,美国经济获得那种稳定、在财政上可持续的强有力增长距今已经过去了一代人的时间了。祝新主席好运。
  本文作者为哈佛大学(Harvard)查尔斯•W•艾略特大学教授,曾任美国财政部长
  译者/马柯斯

来源时间:2018/2/6   发布时间:2018/2/6

旧文章ID:15227