作者：观察美国  来源：观网

　　在特朗普的国情咨文演说之后，民主党派出了约瑟夫·肯尼迪三世代表党进行回应。就和国情咨文的演说一样，这个回应的内容本身也没有什么干货。基本上就是批评特朗普做的不好，民主党可以做得更好。
　　但是他想多了。
　　不管做得如何，至少这次演说还是很成功的。根据美国三大电视台之一的CBS的民调显示，哪怕是反对特朗普的民主党观众，都有接近一半的人认为这是一次成功的演说。
　　而肯尼迪做得怎么样则不重要。
　　为什么？
　　因为代表政党回应国情咨文可以算是美国政界最烂的差事之一……
　　国情咨文在功能上其实就是政府工作报告和预告。从1789年美国联邦政府成立至今，已经过去了二百多年的时间。
　　如今的国情咨文已经从单纯的政府工作报告演变成了美国最重要的国家仪式之一。
　　在当天，总统会站在众议院会堂中央，他周围坐满众议员、参议员、外交官、大法官、和文武百官。国家英雄和传奇人物坐在旁听席上等着被他点名表扬。
　　不管他犯过多大的错，身背多少绯闻，那一个晚上，总统必然是焦点。
　　而代表反对党发言的人呢？没人关心……
　　不管是讲的好还是讲的不好，都不会有多少人记得你讲过些什么。我记得奥巴马时期代表共和党发言中最好的一次就是来自爱荷华州的女议员Joni Ernst。
　　那次是2015年，当时她刚刚当选参议员两个礼拜。哪怕如此，她讲过些什么，现在大家也都不记得了。
　　选择由谁来代表党对总统国情咨文进行回应并没有什么民主程序，其实就是该党在参众两院中的领袖决定的。这一次就是民主党参议院领袖舒默和众议院领袖佩洛西决定的。
　　有人觉得让肯尼迪出来代表民主党讲话代表他要崛起了，其实不是的……
　　这个差事就是给没什么希望的人去做的。
　　因为混迹华盛顿，基本上下个四年谁准备参选总统大家都心里有数了，所以那些领跑者都不会代表党内发言。在反对者看来，发言肯定不会比总统的国情咨文要有风头。在同党看来，代表党内发言破坏了未来竞争的公平。
　　这事儿以前发生过。民主党参议员马斯基（Edmund Muskie）就曾经做过一次很强势的回应，让他在1972年总统大选民主党初选中获得了强势的开场。当然最后他闹了丑闻，错失机会。
　　所以你懂得，为了保证公平，找个完全没有竞争力的人来就好了。
　　不过，虽然讲话代表没什么价值，但是派谁讲话其实是一次非常重要的政治宣传。是党做广告的好机会。别看美国自由派媒体骂共和党骂的欢。
　　事实上，现在的民主党才是问题重重。这个党在希拉里旁落之后，已经沦为一个没有领袖的政党。如果有心人关注一下，除了官派的肯尼迪以外，还有四个民主党议员（包括桑德斯，和黑人议员领袖Maxine）也发表了回应。而且各不相同。
　　所以，我认为选择肯尼迪真的是最糟糕的决策之一了……
　　我看政治不喜欢看理念，既然游戏规则是选举制，而从政最重要的就是获得政权。那就从这个角度说说吧。
　　民主党的两位领袖，平均年龄高于72岁，选了一个全美最蓝（民主党支持）的州，找了一个政治王朝的“八旗子弟”来代表民主党的未来。
　　约翰·肯尼迪当总统的时候，他的确被视为工薪阶层和艰苦奋斗的代表。但是只要是对他稍微有点印象的人，现在最年轻的也都六十多了。而美国超过一半的选民年龄都在45岁以下。
　　而此后的肯尼迪家族却最常出现在娱乐新闻上，花边，犯罪，玩世不恭，纨绔子弟是他们的标签……
　　既然民主党有自己的票仓和基本盘，那么按照一个最保守的想法，也应该是从一个摇摆州，选一个少数族裔女性，出身工薪家庭的议员来做回应。
　　肯尼迪这种“皇亲国戚”被选出来在最重要的一晚代表民主党，实在是令人匪夷所思。难道杰布·布什的失败还不能够提醒他们什么吗？
　　民主党不单单没有领袖，没有统一的指导思想，现在连最基本的“群众路线”都不考虑了……

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/2

旧文章ID：15207

作者：张敬伟  来源：大公网

　　美国总统年年都有国情咨文，但是特朗普1月30日的国情咨文更像一份抓美国人心的“年终总结”。
　　这位执政满一年的个性总统很会总结，他能用简洁的语言概括其执政政绩，并让各方都能从中听到自己所需要的，尽管有些“政绩”并无新意且引发争议。
　　特朗普的国情咨文，可用“一个主题、五个议题”来归纳。“一个主题”即所谓的“建立安全、强大和引以为傲的美国”；“五个议题”即经济就业、基础设施建设、移民政策、对外贸易和国家安全。
　　咨文主题，正是特朗普提倡的“美国优先”和“让美国再次伟大”的中心思想。五个议题也都围绕这一中心思想展开。因此，特朗普用充沛的激情证明他让美国经济实现增长、有史以来最低的失业率，以及实现了240万个新就业岗位（2.3%）。这一政绩，特朗普将之归功于他主导下的“美国歷史上最大的减税改革法案”。当然，他也强调奥巴马时代的个人强制医保已经失效。
　　炫耀税改令经济復甦
　　特朗普很自然地将美国经济復甦和失业率减少的国计民生工程，归功于生效不久的税改法案，而且不吝以更多的表述，夸赞减税方案对企业税赋的降低（从35%到21%），的确用心良苦。也许是为了缓解民主党和美国民众对减税法案“富人福利”的质疑，特朗普列举两个例子证明其减税法案对美国普通家庭的福祉。他指出，一对已婚夫妇前2.4万美元的收入将是完全免税的，儿童税收也被抵免加倍；而一个典型的年收入为7.5万美元的家庭，税单上会减少2000美元，这几乎将他们的税收帐单削减了一半。
　　由此，特朗普认为美国社会已经形成了“乐观的新浪潮”，只要两党合作，美国在他的领导下就会变得“安全、强大”。
　　在贸易、移民和国家安全方面，特朗普也强调了“美国优先”的成果。他让美国放弃了贸易上的“经济投降”，让美国在全球贸易上去掉“坏协议”，让贸易对美国更公平。他强调其移民政策是开放但必须有利于美国民众的，因此美国需要新的移民改革法案。国家安全上，美国打败了“伊斯兰国”。他也强调，美国需要通过大规模的基础设施建设（1.5万亿美元）来重振美国的製造大国地位，也对美国效率感到“耻辱”。
　　总之，特朗普“年终总结”很容易触动美国民众柔软的心境，让美国人和其产生共鸣。值得一提的是，在特朗普的“死忠粉”中，虽然只有35%左右，但是特朗普对竞选承诺的坚守以及“美国优先”和“让美国再次伟大”的“美国梦”，的确让喜欢特朗普的美国人“更喜欢”他，让反对特朗普的精英人士无可奈何。因为迄今为止，特朗普充满争议的移民政策和“税改法案”都按照特朗普的方式“实现”了。而且，美国经济的表现也为特朗普加分不少。
　　可见，充满争议的特朗普总统，是个另类但又魅力的演说家，而且他又用政绩表现证明了他是一位实干家。
　　自己挑起对华贸易冲突
　　对世界而言，人们更关注的是他对世界大势的分析。一是他对所谓的“流氓国家”──从伊朗到朝鲜和委内瑞拉，立场更强硬，态度更坚决。他强调要将美国的援助送给美国最真正的朋友。
　　更重要的是，他将中国和俄罗斯视为竞争对手。但不同的是俄罗斯视为地缘政治对手，中国虽然是战略性和全方位的对手，但重点还是着重于贸易层面，这基本延续了《国家安全战略》报告和《国防战略》报告的思路，即把中美关系继续定义为竞争关系，而且强调中国对美国构成的挑战是全方面的。
　　美俄关系因为“通俄门”事件的调查，特朗普基本放弃了和俄罗斯改善关系的想法。两国在中东涉伊朗涉叙利亚以及乌克兰地缘政治危机中的博弈会日趋激烈。
　　中美贸易争端也在激烈化，但是两国未必一定会发生贸易战。一方面中国已经成为更接近美国实力的强国，美国对华贸易战的成本太高。另一方面，特朗普减税政策、大规模基础设施建设是在学习中国经验──尤其后者，而且美国也需要中国的资本和专案。关键是中国没有和美国进行激烈博弈的动机，美国对华贸易和地缘政治的冲突，都是美国挑起来的。因此，美国敌视中国是由自生的恐惧和焦虑所致。将中俄视为竞争对手，也是特朗普向国内右翼鹰派的交代。
　　特朗普的首份国情咨文，其实没有多少新内容。但是特朗普很会总结，做到了让美国社会各取所需。

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/2

旧文章ID：15206

作者：郝志坚  来源：中美聚焦

　　2018年1月9日，美国国会众议院以口头表决的方式通过了《台湾旅行法》（H. R. 535）。根据媒体报道，大部分议员缺席了投票。这项法案现在必须在参议院通过，并由总统签署才能成为法律。但它应当在参议院遭到否决因为这项法案轻率、无谓且充满挑衅意味。原因如下。
　　1978年12月15日，美国总统吉米·卡特宣布，接受中国提出的与美国建立外交关系的三项条件：终止与中华民国的正式外交关系，废除1954年美国和台湾的《共同防御条约》，从台湾撤走全部美国军队（即断交、废约、撤军）。1979年4月10日，卡特签署了《台湾关系法》，该法案用于规范此后美国与台湾的“非正式”关系。但《台湾关系法》并非指导美国对台政策的唯一法律文件，《台湾关系法》与“中美三个联合公报”构成了美国对台政策的基石。
　　自从1979年断绝与台湾的正式外交关系以来，美国与台湾一直渐行渐近。例如，台湾领导人现在可以在美国“中转停留”，台北也已将其驻美国代表办公室的名称升级。现在，台湾的高级别官员可以访问美国，而美国的内阁级官员也可以访问台湾。此外，美国对台军售持续增长（奥巴马政府批准的对台军售额超过中美外交关系正常化以来所有前任政府的总和）。2012年9月，美国宣布根据其免签证计划，来自台湾的访美游客可以享受免签入境待遇。
　　这些政策调整意味深长，意义重大。但近期一些关于台湾的立法提案却并非如此。
　　2017年12月，特朗普总统签署了《2018年国防授权法》，该项法案为美国军队提供资金。法案中的一项条款称，国会“感觉”美国应当“研究在美国海军与台湾海军之间重建港口互访的适当性及可行性”。此举并未将海军互访定义为强制性，它甚至也并未要求五角大楼——五角大楼并没有要求海军出访台湾港口——对此事展开调研。那么，这一条款究竟意欲何为？它的存在取悦了台湾当局，而台湾当局希望提振其萎靡不堪的民意支持率。该项条款也激怒了中国这个或许是世界上第二大最重要的国家，因为它违反了中美外交关系正常化的三个条件之一（撤军）。这并非美国议员第一次玩弄这种伎俩。15年前，美国议员在《2003财政年度对外关系授权法》第1206条中强行塞入了一项与台湾相关的条款，呼吁总统乔治·W·布什研究“扩大美台军事关系”的可行性。愤怒的小布什虽然签署了该法案（这令外交政策部门可以正常运转），但他同时宣布绝不会改变美国的“一个中国”政策，并称第1206条“越轨干涉总统行使管理国家外交事务的宪法权力”。
　　正如《国防授权法》中的“港口互访”条款一样，《台湾旅行法》也不过是“让人感觉良好”的法案。该法案鼓励美国官员对台湾进行高级别访问。但它并未强制要求进行这些访问，只是宣称美国“应当”允许中华民国官员访问美国。美国媒体对这项法案的关注寥寥无几，但它对于台湾和中国内地而言却是大事一桩。
　　可以预见的是，台湾媒体夸大了《台湾旅行法》的影响。1月11日，一家台湾本地英文报纸大肆鼓吹该法案的重要性，该报悲叹“自从1979年美国切断了与台湾的外交关系后，美国高级官员从未到访过台湾”。但这是假新闻。1992年，时任美国总统乔治·H·W·布什派出美国贸易代表卡拉·希尔斯访问台北。这是自1979年以来美国政府第一位内阁级官员出访台湾。换句话说，老布什早在1992年就解除了内阁级官员不得出访台湾的禁令。
　　那么出访美国的台湾高级别官员的情况又是如何呢？多年以来，台湾官员一直不断对美国进行访问。例如，2012年，媒体发布了一张照片，照片显示时任中华民国国防部副部长的杨念祖博士（Dr. Andrew Yang）对五角大楼进行“非正式”访问。在同年在接受本文作者采访时，杨念祖透露，“今年（2012年）我至少对华盛顿进行了19次访问，与美国同行们开展了非常高级别的探讨”。
　　《台湾旅行法》纰漏百出。该法案并未要求美台双方开展最高级别的互访，这意味着它轻率无谋。而美台之间最高级别的互访其实早已定期存在（虽然并未在主流媒体被大吹大擂），因此这项法案也毫无必要。最后，这项法案将被中国视为眼中钉，令它充满挑衅意味。美国参议院实在应当否决这项法案。
　　本文原载于CSIS PacNet Newsletter。

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/1

旧文章ID：15205

作者：伊恩·斯托里  来源：中美聚焦

　　1月17日星期三，美国海军一如所料地在南海进行了“航行自由行动”（FONOP），其导弹驱逐舰“霍珀”号进入斯卡伯勒浅滩（黄岩岛）12海里范围。
　　斯卡伯勒浅滩是一个小小的环礁，从技术上说，菲律宾吕宋岛以西120英里外的这处岩礁享有12海里领海。斯卡伯勒浅滩位于菲律宾的200海里专属经济区内，马尼拉和北京都声称对它拥有主权。虽然这个海上地物不在有争议的南沙群岛范围内，但双方的争执也是更广泛的南海争端的一部分。南海争端涉及中国、台湾和五个东南亚声索国。
　　2012年年中，经过两国海岸警卫队长达两个月的紧张对峙，中方取得了斯卡伯勒浅滩的实际控制权，并阻止菲律宾渔民进入岛礁周围富饶的渔场。2016年底菲律宾总统杜特尔特访问北京后，封锁才被解除。这位民粹主义领导人6月份上台时，承诺要改善前任贝尼尼奥·阿基诺时期急转之下的对华关系。自那以后，虽然在这一带中国海岸警卫队的船只，以及更远处中国的军舰进行着严格巡逻，但菲律宾渔民已被允许在浅滩周边（而不是环礁内）捕鱼。
　　“霍珀”号的“无害通过”行动是2015年以来美国海军在南海执行的第九次“航行自由行动”。这其中，有四次发生在奥巴马时期，而这回是2017年1月唐纳德·特朗普总统上任以来的第五次。（一些观察人士认为还有一些在南海的“航行自由行动”没有被报道出来。）之前的八次行动，都发生在西沙群岛和南沙群岛被中方占有的岛礁附近，不过，斯卡伯勒浅滩对美国军方来说并不陌生。在1992年美国关闭驻菲律宾基地之前的几十年里，这个岛礁曾被用作训练靶场。
　　按五角大楼对“航行自由行动”保持低调的政策，这次斯卡伯勒浅滩任务既未公开宣布，也未加证实。国防部的一位发言人只是表示，美国军队会依照国际法，定期在世界各地执行“航行自由行动”。
　　中国对美军“霍珀”号此行的反应是程式化的。与对之前的同类行动一样，外交部和国防部都谴责了“霍珀”号的行动，称其侵犯了中国主权，危害海上安全，破坏和平与稳定。国防部还声称，一艘中国军舰已经对“霍珀”号予以警告“驱离”。（这一“事实”仍然未经证实。）但与前七次“航行自由行动”是美国官员透露给媒体不同的是，近两次行动是被中方公开的。有两个因素让“航行自由行动”有利于中国的南海政策。首先，北京可以争辩说，是美国而不是中国导致争端军事化。其次，这些行动为中国提供了借口，证明它在南沙自建的七个人工岛上集结军力是合理的。因此，在“霍珀”号执行“航行自由行动”后，中国国防部表示，将“加大海空巡逻警戒力度，坚定捍卫国家的主权和安全”。正如中共喉舌《人民日报》所宣称的，“如果有关方面一再在本地区无事生非、制造紧张，最终只会让中方得出这样的结论：为切实维护南海和平，中方在南海的相关能力建设确实有必要加强、加快。”虽然北京声称，其人工岛上的设施是防御性的，并旨在提供诸如航行安全等公共品，但实际上这些基础设施——包括三条长跑道、雷达、营房和炮位——能让中国在东南亚的海上中心投射其海空军力。
　　“霍珀”号执行任务的时机大有深意，它是在南海“航行自由行动”中断三个月之后进行的。按特朗普政府上台头几个月时的报道，这类行动本该按计划每六周到八周举行一次。也许是白宫暂时叫停了任务的执行，为的是说服中国加大对朝鲜的压力，令其终止核武计划。恢复“航行自由行动”可能是华盛顿向北京发出信号，即它必须进一步对平壤施压。
　　或许更重要的是，“航行自由行动”发生在五角大楼发表非保密版《2018年国防战略报告》的前两天。这份报告与《2017年国家安全战略报告》一样，也直截了当地认定中国是“战略竞争对手”，试图取代美国主导印度太平洋地区，并最终达到全球领先地位。报告指责中国利用“掠夺性经济恐吓邻国，同时使南海岛礁军事化”。作为应对中国挑战系列措施的一部分，报告概述了一系列目标，包括“支持合作伙伴反对胁迫”，确保“公用领域保持开放与自由”。在报告公布数日之后，国防部长詹姆斯·马蒂斯访问了印度尼西亚和越南这两个南海问题争端方，并在行程中高调强调了这两项政策。
　　如果美国增加在南海“航行自由行动”的频次，北京就可能如它警告的那样，开始借助其人工岛屿，定期轮流调动军舰和军机，包括尚未在当地跑道上起降过的战斗机。中方或许还会以更咄咄逼人的方式监视美国军舰。果真如此，在平静18个月后，南海的紧张局势很可能出现一波高潮。

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/1

旧文章ID：15204

作者：理查德·加瓦德·海德林  来源：中美聚焦

　　贯穿其执政第一年，贸易战威胁和朝鲜半岛危机在很大程度上定义了美国总统唐纳德·特朗普的亚洲政策。其结果就是，其他热点问题，尤其是南海问题，几乎从美国外交雷达上消失了踪迹。
　　北京似乎寻求与华盛顿达成一笔大交易，它要求美国从南海附近水域撤离，以换取其在朝鲜问题上的合作。然而可以明确的是，中国成功地在争议水域达成了自身目的，而几乎没有受到任何战略惩罚。
　　在特朗普执政期间，北京已经在南海争议岛礁上重新获取了29万平方米的面积，同时在其修建的人工岛上部署愈发精密的军事设施。在很多方面，2017年对于中国来说都不愧为充满“建设性”的一年。渐渐地，越来越多的国家，尤其是东南亚国家，开始思考美国战略放弃的可能性。菲律宾等小国则开始拥抱“战略宿命论”，逐步开始选择接受北京的条件。
　　然而最近几周，华盛顿一直在加大努力阻止中国在南海的海上野心。五角大楼加速在南海推动“航行自由行动”，同时派出国防部长詹姆斯·马蒂斯出访关键东南亚伙伴国家。随着中国日益成为美国的头号国家安全顾虑，越来越多的迹象显示特朗普政府的南海政策终于开始成形。
　　划线
　　在最新发布的《国防战略报告》中，美国国防部门公开将北京形容为“战略竞争对手”，称其意图“利用掠夺性经济威胁邻国，同时将南海岛礁军事化”。这份文件公开指责北京“在短期内寻求主导印度太平洋地区，试图取代美国，并在未来达到全球领先地位”。
　　《国防战略报告》大体上符合并反应了特朗普政府在早些时候发布的《国家安全战略报告》中持有的“中国怀疑论”的基本战略态度。在这份报告中，中国的海上野心是关注的焦点所在。《国家安全战略报告》形容中国“努力在南海修建军事前沿，将其军事化”，这“危及贸易的自由流动，威胁其他国家的主权”，而这又将反过来“损害地区稳定”。这份报告指责北京“发动快速军事现代化运动，旨在限制美国进入该地区的通道，从而令中国可以在该地区更加为所欲为”。
　　根据特朗普政府的《国家安全战略报告》，“中国的主导地位存在着损害印太地区很多国家主权的风险”。因此，美国在该地区的伙伴和盟友们“正在呼吁美国继续扮演领导者角色，共同努力维护尊重主权和独立的地区秩序”。
　　这两份重要文件更深远的影响在于，它们显示出大国对抗现在已经成为美国外交政策的决定性主题。这种新情况正在南海地区清晰地上演，在那里中美竞争的特性一览无余。
　　在执政第二年里，特朗普政府正瞄准中国，发动美国地区盟友来对抗亚洲最强大的修正主义势力。我们应当在这样一个背景下去理解美国最新在斯卡伯勒浅滩（黄岩岛）进行的“航行自由行动”（FONOP），以及国防部长詹姆斯·马蒂斯对东南亚国家的访问。
　　美国介入
　　美国海军以向中国释放强烈信号开启了新的一年。“霍珀”号导弹驱逐舰于1月17日驶入中国控制的斯卡伯勒浅滩12海里海域内。这可谓华盛顿到目前为止发出的挑战中国占领南海战略地物的最强有力信号。
　　美国盟友菲律宾是斯卡伯勒浅滩的声索国之一。该争议海滩位于菲律宾200海里专属经济区以内。现在人们越来越担心，不久中国就将加速推进对争议岛礁的收回，并最终在上面部署军事设施，而这将把菲律宾北部的吕宋岛置于中国瞄准器之内。
　　斯卡伯勒浅滩是北京计划的南海中心“战略三角”最后一块缺失的拼图。该三角地带把中国北起西沙群岛、南到南沙群岛的广阔军事基地网连接在一起。建立这样一个三角地带是中国在世界最重要海上通道之一有效地控制一个专属区域——更正式的名称是防空识别区——的必要条件。
　　此外，斯卡伯勒浅滩距苏比克海军基地和克拉克空军基地仅100海里，这两者对美军过去一个世纪内在该地区投射军事实力极其关键。无论对于五角大楼还是菲律宾国防部门而言，中国未来在斯卡伯勒浅滩进行开垦和军事化活动，都是不可跨越的红线。
　　最新一次“航行自由行动”几天之后，美国国防部长就出访了印度尼西亚和越南，这是美国的两个战略伙伴，而这两国一直在抵抗中国在南海的扩张行动。这次出访是美国精心策划的，是发动主要地区盟友遏制北京海上野心的努力。
　　在印度尼西亚，马蒂斯将军称这个东南亚国家是“印太地区的海上支点”。他同时出言维护雅加达把北京声称拥有主权的纳土纳群岛海域重新命名为“北纳土纳海”的决定。雅加达公开拒绝承认北京所谓自古以来就对印尼北部海域拥有主权，在那里，中国的“九段线”与能源储量丰富的纳土纳群岛附近海域重合。出访印尼期间，马蒂斯推动双方深化海上安全合作，同时强调美国将对其地区伙伴提供区域监控支援。
　　美国国防部长在出访越南期间也发表了类似言论，而越南欢迎这个超级大国成为制衡中国不可或缺的力量。马蒂斯表示，一艘美国航母将首次造访越南，这凸显了美越两国在南海紧张态势升级的情况下日益发展的双边战略关系。这也可以被视为特朗普开启了自己的“重返亚洲”战略，其重点是愈发着重于遏制中国在该地区收复失地的姿态。

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/2

旧文章ID：15203

作者：斯蒂芬•罗奇  来源：中美聚焦

　　从保护主义出发，美国总统唐纳德·特朗普的政府保护美国工人免受特朗普所谓“可怕贸易协定”之“屠戮”的这场公开运动，已经从夸夸其谈转向了采取行动。遗憾的是，这种做法往好里说是向后看，往坏里说有可能招致报复，徒然加剧美国中产消费者的困境。贸易战就是这样打起来的。
　　中国显然是靶子。1月23日按《美国贸易法》第201条对进口太阳能电池板和洗衣机征收的所谓保护性关税，直接针对的是中国和韩国。重要的是，这一行动可能是系列举措的开始。
　　去年8月，美国贸易代表对中国发起知识产权、创新与技术开发三大领域的“301调查”。它有可能导致后续制裁。而且，关于进口钢铁威胁国家安全的所谓“232调查”，也剑指中国这个世界最大钢铁生产国。
　　对于一年前在就职演说中承诺“保护（美国的）国界不受生产美国产品、偷走美国公司、毁掉美国就业的其他国家蹂躏”的总统来说，这些行动并不出人意料。但这也正是问题所在。虽然特朗普政府疾呼“美国优先”，但美国很可能发现自己是输掉贸易战的一方。
　　首先，太阳能电池板和洗衣机关税与这两个行业的全球供应链演变是完全脱节的。太阳能电池板的生产早就从中国转移到了马来西亚、韩国、越南等地，这些国家如今占美国太阳能设备进口的2/3左右。作为主要外国洗衣机供货商的三星，最近则在南加州开了一家新的家电生产厂。
　　而且，特朗普政府狭隘地盯着与中国的严重双边贸易失衡，仍在忽略广泛得多的宏观经济力量，它导致美国出现与101个国家的多边贸易逆差。国内储蓄不足，又想消费和增长，美国就必须进口国外的储蓄盈余，保持经常帐户和贸易逆差，以吸引外国资本。
　　因此，不解决储蓄过少的根本原因，只盯住中国或其他什么国家，就会像从一侧挤压水球，只能把水挤到另一侧。由于最近通过了减税法，美国未来十年的预算赤字至少会扩大1万亿美元，国内储蓄压力只会加剧。在这种情况下，保护主义政策会对美国本已处于困境的外部融资需求构成严重威胁，从而给美国利率、美元汇率或两者都带来压力。
　　而且，预计美国的贸易伙伴会以牙还牙，使美国靠出口带动的经济增长面临极大风险。譬如，作为美国第三大及增长最快出口市场的中国，其报复性关税可能沉重打击大豆、飞机、多种机械和汽车零部件等美国对华主要出口产品。当然，中国还随时可以减少购买美国国债，进而严重影响金融资产的价格。
　　最后，必须考虑现有的贸易流动惯性可能带来的价格调整。2010年以来，海外低成本生产的竞争压力已经让美国太阳能装置的平均成本减少70%。新关税将推高进口太阳能电池板的价格，等于给能源消费者加税，也让更多地使用非碳燃料的努力受挫。可以预计，进口洗衣机的生产商也会有类似回应。大型外国供应商LG电子刚刚宣布，每台洗衣机提价50美元，以应对美国加征关税。在特朗普政府的首次小规模战斗中，美国消费者已经是失败的一方。
　　与特朗普口头强硬相反，贸易战没有制胜战略。这不意味着美国政策制定者应该对不公平贸易行为置之不理。WTO争端解决机制正是为这一目的而设计，这些年相当有效地维护了美国的利益。1995年WTO成立以来，美国将537起争议中的123起提交给了争端解决机构，其中包括针对中国的21起。虽然WTO的裁决费时费力，但裁决结果往往对美国有利。
　　作为一个法治国家，美国无法在以规则为基础的全球贸易体系之外运行。要说有的话，那就是特朗普政府退出TPP的悲剧。TPP本来可以提供一个新的强有力框架，解决中国贸易行为带来的困扰。
　　同时，对于美国跨国公司在海外市场运作，美国完全有权利坚持要求公平准入。多年来，世界各国签署了3000多个双边投资协定确保这种公平待遇。美国和中国没有这样一个协定是突出的例外，其不幸结果就是制约了美国企业参与中国国内消费市场快速扩张的机会。随着贸易关系日趋紧张，美中投资协定取得突破的希望几乎已不存在。
　　贸易战是属于输家的。这也许是对承诺让美国将再次“获胜”的总统的终极讽刺。1930年，参议员里德.司穆特和众议员威利斯·霍利做了同样空洞的承诺，导致保护性关税的实施，加剧了大萧条，破坏了国际秩序。可叹的是，现代史上最痛苦的教训之一已经被遗忘了。
　　全文翻译自“报业辛迪加”（Project Syndicate），原文标题《How to Lose a Trade War》（2018）

来源时间：2018/2/3   发布时间：2018/2/1

旧文章ID：15202

作者：梅新育  来源：梅新育论衡

　　前言：
　　这几天美国动乱急剧升级，始于推翻罗伯特·李将军塑像的暴乱，已经迅速上升到以“蓄奴”罪名推翻华盛顿、杰斐逊等美国国父塑像的地步，我看到许多美国华人已经热烈地讨论起补充枪支弹药、一旦爆发内战将如何处之。我认为，此事进一步证实了我的看法：美国长期对外推行“和平演变”、“颜色革命”，已经给自己制造了日益高涨的被反噬风险；而这一趋势日益显现，又会对美国政局、其内外战略产生日益显著的影响。有感于此，贴出这篇半年前旧文，考虑是否再写一篇。
　　本文以“《美国是否正在被‘颜色革命’反噬？》”刊发于2017年2月21日北京周报头条号，链接：http://www.beijingreview.com.cn/shishi/201702/t20170222_800087874.html；
　　微信公号这里贴出原稿全文。

　　美国是否正在被“颜色革命”反噬？自从目睹特朗普胜选后美国国内的第一次大规模骚乱爆发起，我心中就涌出了这个疑问。之所以如此怀疑，是因为这方面的历史与现实教训实在太多，我也从来就不相信美国是什么可以摆脱普遍规律影响的“山巅之城”、天骄之国。
　　“边庭流血成海水，武皇开边意未已”（杜甫《兵车行》）——在一个过度对外扩张的帝国，君主对“边功”、军队官兵对军功名位和战利品追求无度，往往会造就出一个、乃至一批手握重兵超出朝廷驾驭能力的大将，形成“外重内轻”局面；待到经济财政承受不起过度军费开支而必须改弦易辙，或是正常的功名利禄犒赏无法满足这些官兵的欲望索求，统兵大将反噬的阴影常常就会笼罩这样的国家。历史上中国人最熟悉的这种事变是安史之乱，唐初边防统兵大将都是“不久任、不遥领、不兼统”，即使李靖、徐世勣这般功勋卓著的战神也不可能坐大而称兵作乱；开元中期之后，由于“天子有吞四夷之志，为边将者十余年不易，始久任矣”，安禄山因时而起，青云直上，长期统率重兵强镇，兼任河东、范阳、平卢三镇节度使，最后渔阳鼙鼓动地来，繁荣昌盛的大唐王朝顿时直线滑下没落深渊。
　　当代，热衷于对外干涉、对外输出动乱而导致颠覆性势力膨胀坐大，最终反噬本国，这样的案例同样不胜枚举，最典型者莫过于“祸水外引”策略。一些国家将本国反政府伊斯兰原教旨主义在押犯送往海外圣战的“祸水外引”策略，始于1980年代阿富汗战争，2003年第二次海湾战争爆发后故伎重施，其直接目的是减轻激进、极端分子对自身安全的威胁。由于阿拉伯国家数十年来普遍面临伊斯兰原教旨主义、恐怖主义威胁，即使沙特这个二战以来最稳定阿拉伯国家之一也不例外。“祸水外引”被视为一箭双雕的高招，既有助于国内稳定，又能输出影响、打击外部对手：
　　2003年11月斋月期间，也门政府释放1500多名犯人，其中基地组织嫌犯92名。
　　2005年9月，毛里塔尼亚新军政府大赦政治犯，其中激进分子为数众多。
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　　“祸水外引”策略不仅对目标国战乱难辞其咎，而且他们本国日后也遭到由此壮大的极端主义势力反噬。正是阿富汗战争造就的“阿拉伯阿富汗人”（Arab Afghans）群体（英美情报机构认为有1.4—1.7万人）令拉登势力崛起并威胁沙特本国，发动1991—2002年阿尔及利亚内战的核心、骨干也是所谓“阿尔及利亚阿富汗人”（Algerian-Afghans）及其组成的“伊斯兰拯救阵线”。以手段残酷而为世人熟知“伊斯兰国”，最初也是出现在阿富汗“圣战”硝烟之中，然后被阿富汗圣战老兵们带到了波黑和阿尔及利亚内战战场。
　　大唐王朝如此，今日之阿拉伯国家如此，难道美国就一定能幸免于反噬风险？特朗普胜选至今，为了推翻选举结果，反特朗普势力在美国国内外发动了一系列大规模骚乱、游行示威、舆论攻势，甚至公开宣扬军事政变，由此看来，美国面临的“颜色革命”反噬风险是现实存在的。
　　毕竟，二十年来，从贝尔格莱德、第比利斯、基辅到比什凯克、安集延，在一场又一场“颜色革命”的“凯歌”声中，美国国内“颜色革命”相关势力的财力和政治影响力也在稳步上升。然而，过度干预外部事务也意味着过度损耗美国国力，同时在美国国内制造一系列社会问题；当特朗普一再表明自己实施战略收缩、减少对外干预及其投入的主张，当特朗普在就职演说中声明：“所有国家都有权以自己的利益为先。我们不寻求将自己的生活方式强加于人，更期望它能光辉灿烂而成为榜样”，在依靠过度对外干预而挣下功名利禄、衣食饭碗的势力中，必然会有人心生杀机，企图不择手段维护自己的权势和衣食饭碗，二十年来早已操作纯熟的“颜色革命”手段也就顺理成章成为这些人的首选。倘若这些人数目足够多、级别足够高呢？只要冷静审视3个多月以来美国内外的反特朗普骚乱、游行示威和舆论，回忆对比此前20余年各国一再上演的“颜色革命”戏码，就不难感到似曾相识。“直到最近我都在说，有一种美国历史上无法想象的可能性存在：军事政变，或者至少是军方官员拒绝服从某些命令”——1月末2月初《外交政策》杂志刊登前奥巴马政府国防部官员罗萨·布鲁克斯如此赤裸裸主张军事政变的社论，一再传出的情报机构与特朗普摩擦、对特朗普封锁情报等消息，更让人闻到了丝丝血腥气息。
　　当然，美国存在被“颜色革命”反噬的风险，并不等于在美国策划的“颜色革命”就一定能够成功，美国传统本身就是异谋者难以逾越的大山，奥巴马执政时期已经彻底得罪了全美警察群体，多方面迹象表明美国军人总体上似乎普遍相当拥戴特朗普，……除此之外，中立的外部观察者也不难看到，特朗普的基干群众与其反对派存在天渊之别：
　　前者表现出了相当强烈的主人翁精神，要求劳动致富，反对吃福利，特朗普刚刚胜选就成群结队自发为修建边境墙捐款捐献物资，并跑到美墨边境义务劳动；后者理直气壮要求吃福利，热衷于充当“键盘侠”、举办集体当众脱裤子或裸体活动抗议特朗普以展现“正义感”，要求财政、纳税人为某种理念埋单，却吝啬自掏腰包，或是把几乎每一场“反歧视”的“抗议”都玩成打砸抢烧的狂欢。
　　前者持枪比例极高，勇于自发组建民兵；后者喜欢在记者镜头簇拥之下步步紧逼明知不会开枪也不敢动手的警察以展现“勇气”，但枪声一响恐怕就会鸟兽散。
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　　作为中立的旁观者，目睹这一切，倘若美国真个走到政治对立两派街头革命厮杀的地步，押注特朗普派“红脖子”才是理性选择。
　　反特朗普骚乱层出不穷、前国防部官员公然号召军事政变、情报机构与总统角力、……诸如此类的新闻表明美国同样存在权力交接“拉美化”的潜在系统性风险，今天的美国已经不是布什与戈尔相争时的美国，败选一方肯于迅速服输。对中国企业、投资者而言，上述潜在系统性风险对进出口贸易短单的影响可以忽略，做长期、巨额固定资产和直接投资项目时则需要给予足够重视。至于美欧那些特别热衷于反特朗普的人，他们常常同样一贯格外热衷于向别国推销“民主”，可他们想过没有，他们反特朗普的这些做法打破了禁忌底线，正在动摇、吞噬他们的代议制民主政体基础？

　　（初稿2017.2.20，修订2017.2.21，仅代表个人意见）

来源时间：2018/2/3   发布时间：2017/8/17

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