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中韩指责美国关税行动:受伤的可能是美国消费者

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作者:JON EMONT / YOKO KUBOTA  来源:华尔街日报中文网

  自从美国总统特朗普(Donald Trump)一年前上任以来,亚洲国家就一直在等待贸易制裁的到来。
  这种等待在周一结束。特朗普当天宣布对中国太阳能板和韩国洗衣机征收进口关税,称这些措施是保护美国制造商免受大量廉价进口商品冲击的必要手段。
  韩国贸易部指责美国这一关税有失公平,违反了世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)的要求,中国商务部也表示此举是对贸易救济措施的滥用。
  中国光伏行业协会秘书长王勃华说,美方的行为也意味着美国消费者将面临更高的价格,而美国消费者需要更便宜也更好的中国商品。
  产品销往美国市场的中国光伏制造商天合光能有限公司(Trina Solar)表示,美国光伏行业从这一行动中获得的短期利益可能被其全球竞争力受损所抵消。
  然而,无论贸易伙伴的抗议是否有理有据,随着特朗普履行竞选承诺,保护美国制造商免受所谓的海外不公平贸易竞争的冲击,一些观察人士预计,未来一年美国的贸易保护行动只会越来越多。
  商业咨询公司McLarty Associates总裁Nelson Cunningham称,在对华贸易关系方面,2018年将发生很多事情。Cunningham本周在北京参加客户会议。
  Cunningham在谈到这项关税时说,这只是第一步,他认为美国政府将直接针对中国提起贸易诉讼。Cunningham曾任前美国总统克林顿(Bill Clinton)的西半球事务顾问。
  德勤中国(Deloitte China)首席经济学家许思涛对此表示认同,称此次加征关税不会是一次性事件。
  许思涛还说,中国商界和决策层应加以重视。他表示,中国应对贸易争端的通常做法是购买更多美国商品,但这次可能不会奏效。
  高盛集团(Goldman Sachs Group Inc., GS)首席亚太经济学家Andrew Tilton则不太确定。他表示,关键还要看特朗普政府是否会在更大范围内采取重大行动。
  威凯平和而德律师事务所(WilmerHale)驻北京律师Lester Ross说,相比之下,美国企业可能为特朗普的上述行动感到欢欣鼓舞。
  Ross说,美国商界普遍担心中国不能给外资企业(包括美国企业)建立一个公平的竞争环境。他说,假如这些关税措施真的可以对中国产生更广泛的影响,人们会感到非常满意。但他认为,肯定会有不少人怀疑,用这些手段去处理美国商界存在的更大问题是否合适。
  美国可能会出台更多贸易保护措施。去年8月,在特朗普敦促下,美国贸易代表办公室针对中国政府是否不公平地强迫在华美国企业分享知识产权和提供技术转让发起调查。
  预计这项调查将很快会结束。分析人士称,调查结果可能会促使美国对中国企业实施制裁,制裁范围可能比周一的关税措施要大得多。
  但保护美国制造业远非表面看上去那么简单。总部位于佐治亚州的太阳能公司Suniva此前提出的申诉是美国政府采取行动的一个起因,而Suniva的多数股权由中国光伏企业顺风国际清洁能源有限公司(Shunfeng International Clean Energy Limited, 1165.HK)拥有。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15148

特朗普力推“美国优先”,美国盟友另寻出路

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作者:JACOB M. SCHLESINGER  来源:华尔街日报中文网

  在总统特朗普(Donald Trump)签署政令阻止某些廉价亚洲进口产品进入美国市场之际,11个环太平洋国家周二就建立一个不包括美国的新贸易集团达成一致,显示出全球贸易新环境下的统一阵线正在形成。
  这一消息凸显出特朗普所面临的挑战。周五在瑞士达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)上向全球化支持者发表讲话时,特朗普准备为其新“美国优先”贸易政策辩护。
  美国官员表示,虽然未来几周会实施更多激进贸易政策,但美国也将试图让持怀疑态度的盟友相信,美国的行动旨在改善国际经济体系,而不是摧毁它。主要意思就是:美国既不会放弃贸易合作伙伴,也不会与它们对抗。
  一位白宫贸易官员称,美国经济强劲将惠及全球,公平互惠的贸易关系能帮助世界各国,美国正通过这样的改革来尝试为全球经济提供助益。这位官员称,这是美国在不久的将来会更频繁使用的说法。
  要让美国的盟友相信“美国优先”政策宣扬的并不只是孤立主义和保护主义,并不容易。风险在于其他国家可能会利用自身的制裁措施及签署不包括美国的新贸易协定来反击美国生产商。
  日本经济产业大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)在东京宣布重新起草的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)时表示,目前全球部分地区的保护主义抬头,新版TPP是克服此类现象的一大努力。特朗普一年前宣布退出TPP,重新起草的协定将由其余11个成员国签署。
  特朗普的新贸易政策涉及三大方面,这三个方面本周都以不同形式进行了推进。
  首先是加强贸易执法行动,例如特朗普政府周一宣布了广泛的旨在保护美国光伏面板和洗衣机生产商的高额关税措施。美国政府官员称,未来将出台更多这类保护措施,针对钢铁和铝的贸易措施正在研究之中。此外,美国指责中国强迫美国企业转让重要的知识产权,作为报复,美国将考虑对一系列中国产品和投资采取行动。
  特朗普周二在美国总统办公室签署上述对光伏面板和洗衣机贸易采取行动相关文件的仪式上称,大家会看到接下来几个月将发生什么。
  第二个方面是,要么退出前美国政府谈判达成的贸易协议,例如跨太平洋伙伴关系协定(TPP),要么重写这些协议。一个由美国贸易谈判代表组成的庞大代表团本周到访蒙特利尔,该代表团将向加拿大和墨西哥施压,要求这两个国家做出让步,对北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称Nafta)进行某种形式的“再平衡”,目的是引导制造业岗位从墨西哥回流美国。
  特朗普的首席贸易谈判代表莱特希泽(Robert Lighthizer)已经暗示,如果加拿大和墨西哥谈判代表在本轮谈判中不做出足够妥协,特朗普将更加倾向于让美国退出这项已实施25年的贸易协议。特朗普周二表示,Nafta运行状况相当不错,但他的观点是,如果谈不拢,美国将终止该协议。
  第三个方面是重组世界贸易组织(WTO)﹐自1995年正式成立以来,该组织就肩负着监督全球贸易体系的责任。特朗普政府官员表示,该总部位于日内瓦的机构过于频繁地做出违背美国利益的裁决,并且在约束中国由政府主导的贸易体系方面工作不力。为表明其观点,美国正阻止任命负责对成员国间的贸易争端进行仲裁的WTO法庭人员,此举将危害到全球商事法律系统的顺畅运作。
  周一全球的贸易官员在日内瓦召开了一次会议,气氛紧张,墨西哥介绍了一项提议,获得近60个成员国的支持,该提议要求美国停止其阻挠议事的行为。来自加拿大、欧洲和中国等国的18位代表发言支持该提议,其中一位代表警告称,美国的行为会对WTO造成严重后果。美国代表拒绝让步。
  随着特朗普政府推进这三个目标,官员们在不断打磨其发出的信息,说明他们计划如何向盟友和贸易伙伴解释美国国际经济政策中出现的这些重要转变。该白宫贸易官员表示,一个主题是:美国不是要抛弃该体系,而是认为该体系需要改革才能继续存在;甚至可以说,美国才是挽救该体系使其免于自我毁灭的国家。
  特朗普周二宣布,不会发生贸易战。
  实际上,很多贸易伙伴认同特朗普政府指责的一个方面:WTO没有采取足够行动制衡中国由政府驱动的产业政策。该政策帮助推动了中国的出口及其市场份额的增长﹐这已摧毁了其它国家的钢铁和半导体等一些重要产业。欧盟和日本最近和美国一道﹐敦促WTO更直接地向中国施压。
  但是美国面临的挑战是,避免疏远这些国家。眼下,美国政府不是对这些国家设置了新的贸易壁垒,就是废弃了与其长期以来的贸易安排。目前还没有哪个国家应特朗普的要求就新的双边协议进行磋商,而且包括TPP参与方在内的很多国家已经选择与别国签订新协议。
  自从特朗普上任以来,欧盟已经加速行动,在全球签署新的自贸协定,力图填补其认为在推进市场开放协议方面出现的新空白。
  尽管美国与欧盟之间在奥巴马(Barack Obama)执政时期开始的谈判在特朗普时期陷入停滞,但去年欧盟与日本和加拿大达成了新协议。今年,欧盟希望再接再厉,与墨西哥和智利等国达成大幅削减关税、开放新市场的协议。欧盟还在与南方共同市场国家——阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭——磋商一项贸易协议。
  与此同时,加拿大和墨西哥签署了新TPP协议,一些官员认为,墨西哥这么做是为了留一手,一旦Nafta告吹还可以开拓美国以外的市场。
  亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)在近期的一份报告中指出,美国退出TPP以及在Nafta谈判时所持的强硬立场已经促使该地区的各国政府和利益相关方重新评估其对美国经济领导地位和美国市场的依赖。这份报告还称,美国的盟友正努力准备应急方案,寻求在没有美国参与的情况下推进贸易和投资自由化。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15147

专家:贸易战美国不会得逞

作者:  来源:环球时报

  特朗普政府真要任性地挑起贸易战吗?正当美国舆论不断放风特朗普今年可能在贸易问题上对中国下手之际,华盛顿已然挥出一拳。
  22日,美国政府宣布,将对进口光伏产品和大型洗衣机征收高额关税,保护国内相关产业。征税措施并非单独针对中国,但光伏产品受影响最大的是中国,洗衣机受冲击最大的是韩国。相较特朗普不断高喊“美国在贸易问题上吃亏了”的嗓门,这一拳算不上很重,但舆论猜测,这可能只是试探性的开始,“泄洪闸”或将一步步打开。
  中国是美国最大的商品贸易逆差来源国,这似乎也是特朗普心中的一个梗,在竞选过程中,他多次拿贸易问题对中国“开炮”。上任第一年,特朗普在对华贸易问题上保持了克制,但进入2018年,有关美国将加大对华贸易施压的传言不断聚集。就在前几天,美国贸易代表办公室还在报告中声称,当年支持中国加入世贸是一个“错误”。特朗普政府会一意孤行,令中美爆发贸易战吗?
  英国《金融时报》称,特朗普决定征收新关税令对华贸易冲突升温,外界早已预见到他要针对中国采取打压行动。这次的举措预计是特朗普政府今年要采取一系列措施的开端。美国贸易代表莱特希泽还负责调查中国的知识产权政策,特朗普上周曾对路透社记者表示,美国正考虑对中国进行“巨额”处罚。此外,针对中国钢材和铝材进口的国家安全调查也需要总统在4月底前做出决定。
  美国彭博社则称,在几个月的激烈言辞后,特朗普这次的决定让“美国优先”策略进一步强化,也预示着对华贸易冲突的升温,不过亚洲制造商和投资者表示现实或许并不像想象中的那么糟糕。报道还援引一名分析人士的话称,“投资者已习惯于特朗普的咋呼……我们认为中美这两个经济体都会保持理性”。
  “在两国贸易体量接近的情况下,贸易战只会两败俱伤。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友对《环球时报》记者说,中美都是大国,中方对美方的任何不公平的贸易行为肯定都有预案,中方也不可能接受美方基于国内法的单边制裁,而会采取相应的报复措施。对中国进行贸易打压,特朗普政府不可能得到它想要的。
  【环球时报驻美国、德国特约记者 李勇 青木 环球时报记者 李司坤 金惠真】

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15146

社评:美早就领教过中国商务部门后的棍子

作者:  来源:环球时报

  美国贸易代表办公室星期一表示,特朗普总统已经同意对从中国进口的太阳能电池模块加征高额关税,同样的措施也将针对韩国三星、LG制造的大型家用洗衣机。一些西方媒体认为,特朗普政府打响了“对华贸易战的第一枪”。
  中国的太阳能电池模块生产商之前就饱受美国双反调查的折磨,但不顾WTO规则野蛮地征收高额关税,性质更加恶劣。小布什时期曾对中国钢铁产品加征高额关税,遭到了中方毫不客气的报复。
  这次特朗普政府对中国光伏产品和韩国大型洗衣机开刀,是在特朗普不断宣扬“美国第一”、威胁要对所有对美贸易顺差国家采取行动的背景下发生的。很多人担心,特朗普对兑现攻击性竞选承诺上瘾,他会不小心把一种炫耀搞成他本人未必想要的大规模中美贸易冲突。
  一些人问:这是贸易战吗?或者美国在朝着与中国打贸易战的方向走吗?
  这个问题其实并不重要。严重贸易保护主义行为与开打贸易战没有明确的界限,贸易战也有大有小,可以是一般性的,也可以是牵动外交全局的。相信特朗普及其执政团队也是在跟着对与中国巨额贸易逆差强烈不满的感觉走,他们并没想好下一个宿营地以及最终目的地在哪里。
  中国对美贸易保护行动实施报复已经有过很多次,这一次无需为如何给华盛顿向中国光伏产品加征高额关税定性伤脑筋。我们应该做的是对美方行为坚定地采取常态化反制,既不将中美贸易摩擦朝全面恶化两国经贸关系的方向推动,也决不让美方干了坏事却跟没事似的,可以一蹦一跳地放学回家。
  也许特朗普政府还会在中美其他贸易领域出手,中方应当不断予以回敬。不论两国的过招会扩大到多少领域,我们都应平静、有效地回应,不做上纲上线的总结,不被那样的总结激怒。中国不仅应是美国积极的贸易伙伴,还应成为其不怒自威的贸易战对手。
  中方的第一反应当然该是在WTO框架下发起对美诉讼。但打官司旷日持久,缓不济急;特别是凭华盛顿当前的蛮劲,光打官司对它缺少威慑力。中国还必须准备好几根棍子,把它们放在商务部的门后边,一根一根拿出来,该给美国头上敲个包时,就不必犹豫。
  我们能对美国挥舞的棍子有很多很多。比如中国进口美国肉类增长迅猛,中国可以重新检查那些肉类是否完全符合中国卫生安全标准。还有大豆、棉花,都是美国特别在意的出口农产品,而对它们的进口是非常容易替代的。
  美国的机电产品对华出口也很脆弱。中国是世界最大汽车销售市场,去年销量比美国市场高近七成,是全球汽车厂商必争之地。美国汽车若非中国照顾,在华销售肯定大跌。美国电子产品对中国市场的吸引力已在下降。此外多买几架波音还是空客飞机,中国可以灵活调控。
  最后还有留学领域。美国对华教育出口非常大,对美形成综合好处。但这个领域也是可以调节的。
  除了上述这一切,如果需要,中国卖掉部分美国国债就更容易操作了。那对美国经济的综合影响肯定不会给华盛顿的执政者加分。
  相信特朗普政府也不能“不过了”,如果中美贸易冲突打到我们说的这种份上,贸易痛苦恐怕早已转化成了白宫的政治痛苦,今天的叫好声将被那时的怒吼吞没。那绝对是任何美国政府的不可承受之重。
  中美贸易冲突,美方会多有一些优势,但那种优势常常被夸大。其中很重要的一点是,美国的对华贸易逆差对应的都是美国民众和产业的刚性需求,而中国即使现在买的大量美国货,也有很多照顾美国的因素。比如加征中国光伏产品的关税,将打击美国的太阳能发电产业,该行业组织已经发出抗议,警告政府的措施将导致大量失业。
  中国不是韩国,想把中国当肥羊,随便在我们的身上割块肉,这种想法太天真浪漫了。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15145

应对半岛新形势 需回归安理会决议

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作者:曹辛  来源:FT中文网

  自朝鲜领导人金正恩在今年新年献词中向韩国伸出橄榄枝后,半岛局势就开始变得扑朔迷离起来了。当前,不仅安理会涉朝决议的框架开始动摇,国际反朝核统一战线实际上也呈现出被分裂的态势,韩国、美国、中、俄乃至日本,无不牵涉其中。
  难道朝鲜此番又能一如既往地躲过国际社会制裁,全身而退吗?如此,则朝鲜必能将其核导突破最后的技术障碍,成为真正的拥核国家。而由此带来的后果必然包括:“雅尔塔体制”瓦解、日韩拥核以及美国进一步加大在东北亚的军事存在。
  全世界任何国家,包括国际奥委会,只要它不希望这个世界变得不可收拾,不希望这个世界再次进入二战前的“丛林社会”,它就应该让事情回归到安理会涉朝决议的框架中来,而决不能有一点动摇。对此,世界主要力量负有不可推卸的责任。
  安理会制裁决议摇摇欲坠
  金正恩在其新年献词对韩国展现出来的姿态,客观上已经使得针对朝核的一系列安理会制裁决议变得摇摇欲坠。
  事情首先是从韩国这里开始的。
  我在本月发表的《朝韩“南北和解”不能逾越安理会决议的制裁框架》一文中指出:朝鲜的核、导力量发展到了当前这个只剩最后一步就可成功的阶段,同时又面临国际社会“极限制裁”后,一方面迫切需要分化、瓦解国际反朝核统一战线,同时还需要加强对外宣传以淡化国际社会的敌意。而奥运这个多边的、国际化的平台,则可以“堂堂正正地展示朝鲜核大国的形象”,加强、巩固金正恩在国内的地位;并通过这个平台,让世人事实上承认、默认其拥核国的地位。
  根据笔者对朝鲜的了解,可以预言:此次朝鲜如此重视朝鲜艺术团冬奥会期间在韩国的文艺演出,并派被韩国媒体称为“王的女人”的金正恩亲信玄松月于1月21日作为先遣组负责人,提前赴韩国查看场地及演出设施,其目的就是要更好地用平壤美女和艺术家们纯情、精致的表演,征服韩国和世界的人心,展现平壤热爱和平的一面,淡化其非法拥核的国际体系破坏者形象,为平壤赢得同情和人心,同时制造出虚幻的和平氛围。可以肯定,届时首尔发达的媒体将会自觉地被其利用,帮助其宣传,继而产生巨大的宣传效应。而韩国政府当前的行为,客观上完全是在配合朝鲜。韩国政府用冬奥会这样一个多边的国际平台,为这样一个国家提供如此千载难逢的宣传机会和周到的服务,本身就是在以实际行动抵消安理会涉朝制裁决议的严肃性。
  不仅如此,韩国现在的行为正游走在违反安理会决议的灰色边缘。以韩国即将派滑雪队员赴朝鲜马息岭滑雪场和朝鲜滑雪队员共同训练为例。我们姑且不论这个滑雪场是朝鲜政府在朝鲜人民温饱尚未解决之时搞出来的样板工程,以及韩国前去为这样的工程捧场会给自己带来什么样的国际形象,仅就使用场地的支付费用问题而言,韩国已经涉嫌违反安理会决议。因为根据安理会的制裁决议,“滑雪、滑雪产品”属于安理会制裁范围。而且,据韩国《中央日报》报道:前去马息岭训练的韩国滑雪队员并非参加此次冬奥会的韩国国家滑雪队成员,而是韩国国内一般滑雪协会的成员。这和送特种旅游游客去朝鲜有什么区别?而且还是政府买单。此外,韩国媒体还在马息岭滑雪场发现了大量联合国禁运的奢侈品,包括冰上摩托车、造雪机和车辆。对此,《中央日报》批评朝韩这种联合训练是“与体育无关的政治活动”。
  此外,文在寅政府决定朝韩双方共举半岛旗帜组成联合代表队参加开幕式,并共同组队参加冰球比赛等事宜,在韩国40岁以下的青年人中引起了极大的反感,而这些青年人是文在寅的主要支持者。同时,多数韩国国民也反对共同组团参加冬奥会开幕式。文在寅本人的支持率因此下降到了四个月以来的新低,欧美媒体也对此进行了广泛报道,但文在寅仍然义无反顾,没有丝毫退让的意思。
  文在寅政府的上述做法让人难以理解。对此一位韩国外交权威人士表示:“我们的国家正在混乱之中。”
  与此同时,中国外交部副部长、中国政府朝鲜半岛事务特别代表孔铉佑上周接受凤凰卫视专访时的谈话,引起了中外广泛关注。
  外界对孔铉佑谈话的关注集中在两个焦点上:首先是孔铉佑在整个谈话中通篇未提“朝核”二字,更多的是用“半岛问题”取而代之,也没提“半岛无核化”。分析人士指出,这反映出中国外交系统一部分人认为:朝鲜拥核已经难以阻挡,从这里切入很难解决问题,不如将朝核放入“半岛问题”这个更大的框架中解决。
  而所谓“半岛问题”,说到底就是建立一个半岛长久和平机制来取代1953年签署的“板门店临时停战协定”构建的半岛临时停战机制,即朝美、朝韩建交,签订和平条约,彻底结束半岛战争状态。此外,“半岛问题”可能还包括未来半岛南北统一问题。而且,结束战争状态的谈判中国还必须参加,因为中国是“板门店临时停战协定”的签字国。从事情的复杂性和国际社会共识方面来说,解决“半岛问题”远比解决“朝核”问题复杂得多,难度也大得多。有外交专家认为,这种观点是舍易而求难,有点应付的味道。
  另一个焦点是孔铉佑在访谈中提出的“低门槛”的概念。孔铉佑说:所谓“低门槛”就是:各方不要为重启对话预设一些对方难以接受的前提,特别是不要把未来在对话过程当中需要解决的问题作为重启对话的先决条件。
  问题是,“门槛”是客观存在的,这就是安理会一系列涉朝决议,中国也是支持并在实际中落实的,现在怎么个“低”法?可以不提“弃核”这个“前提”来和朝鲜进行对话和谈判吗?
  在当前半岛局势扑朔迷离的氛围下,孔铉佑的上述观点引发了各种遐想和猜测。有半岛外交权威人士就此透露:当前的南北对话与和解,实际上是“中国帮助的”。当然,也有专家解读说:这个谈话可能是孔铉佑认为这是在他自己授权范围内的事,他自然可以自行对外阐述。
  而美国的态度倒是十分简单明了。就在孔铉佑接受凤凰卫视专访的第二天,美国在未邀请中俄参会的情况下,召集了当年朝鲜战争中组成“联合国军”一方的16个国家,加上日韩等国,在温哥华召开朝鲜半岛安全与稳定会议,商讨下一步如何继续给朝鲜施压。
  会议公开拒绝了中国的“双暂停”建议,确立了坚决落实安理会对朝制裁决议、加强“海上检查”和封锁、继续对朝鲜施压的方针。这和当前中俄的立场完全对立,和韩国“在施压的同时也向朝鲜展示(弃核后的)光明前景”的立场也拉开了不小的距离。
  从美国的观点来说,既然现在朝鲜半岛建立的是临时停战机制,则意味着1950年的朝鲜战争并未结束,“联合国军”在法律上当然也还是存在的,以至于韩国现在还挂着“联合国军司令部”的牌子。而不邀请对解决朝核问题至关重要的中俄两国参加会议,首先当然是怕中俄在会上再提“双暂停”,继而冲淡了会议的主题。
  实际上,笔者认为,与其说温哥华会议是针对中俄的,倒不如说是是用来牵制文在寅政府的。因为中俄两国没有任何反对、架空乃至取消安理会制裁决议的官方行为,起码中国没有。即便是传言中的中国船只在公海上给朝鲜船只输油属实,那也没有证据证明是中国政府所为,最多也就是个别商人的非法走私活动而已。而韩国则完全不同,当前朝韩和解过程中一切可能导致安理会决议被架空的行为,都是韩国政府所为,这在性质上是完全不同的。
  上述这一切,导致国际反朝核统一战线呈现分裂的态势,安理会决议也因此前途堪忧。
  中国必须迅速抉择
  中国国家主席习近平在1月16日应邀同美国总统特朗普通电话时谈到:实现半岛无核化,维护半岛的和平稳定,国际社会在这个问题上的团结十分重要。
  国际社会的“团结”是实现朝鲜半岛无核化的前提,朝鲜就最想分化、瓦解这种“团结”。而“团结”是要有基础的,这个基础就是:共同的理念和利益,否则就根本没有“团结”一说。所谓“共信(念)不生,互信(任)不立,互信(任)不立,团结不(稳)固,团结不(稳)固,不能共存”,说的就是这个道理。
  就朝核问题来说,半岛无核化目标就是中美双方共同的理念,而努力以非武力方式解决朝核问题、不急于追求统一,是中美双方求同存异的结果,体现的则是中美双方的共同利益,这些内容多次见诸于两国领导人和重要官员的宣示。就这些方面来说,中美之间在朝核问题上的共同点实际上远远大过俄美之间。而体现中美之间这种共同理念和利益的,就是一系列安理会涉朝决议文件。这些文件实际上由中美共同制定并认可,成为联合国和国际社会的共同意志。因此,中美之间或者国际社会在朝核问题上实现“团结”,首先要回到安理会决议这个基点上。承认并认真遵守安理会决议则“团结”存,漠视乃至罔顾安理会决议则“团结”亡。任何国家都不要指望以朝核来牵制别国,否则即便一时得逞,最终也是饮鸩止渴。
  安理会一系列涉朝决议的核心和本质,就是用非武力方式,坚决解决朝核问题,实现半岛的无核化。因此从逻辑上讲,解决问题的唯一手段只能是:对朝鲜实施极限施压和制裁,迫使其弃核,除此绝无其他选择。
  因此在半岛问题上,当下中国唯一的政策选择就是:在安理会决议的基础上,加强同美国的合作,推动美国朝安理会决议确立的无核化目标行事,以中美合作实现朝鲜半岛无核化目标。
  除了上述中美间共同的理念和利益外,事情之所以必须如此还因为:当前在朝核事务中,中国在半岛的影响力正在急剧下降,甚至有可能归于零。
  对朝鲜,当前中国几乎已经丧失了影响力,不少外交人士评论说:中朝之间现在只剩下一层窗户纸了,双方谁都不愿意捅破,否则就要撕破脸了。造成这种状况不是因为中国手里没有牌,中国手里有很多牌可以用来对付和影响朝鲜的政策,而是没有用好、甚至根本没有打这些牌。这里的根源在于,自朝核问题产生以来,中国一直没有一个清晰、明确的对朝政策,并一直在犹豫和纠结中,应付式地处理朝核事务和双边关系。而且这种状况已经持续了太长的时间。这里的根本问题在于:中国未能明确告知平壤并使之相深信,中国并不需要朝鲜这个“缓冲地带”,朝鲜对中国国家安全的意义实际上微乎其微。
  在国际舞台,中国拿不出一个能为朝核各主要相关方共同接受的解决朝核问题的方案。中国一直坚持的“双暂停”方案,不仅为美日韩所共同反对,甚至连朝鲜都在联合国对之进行公开批评。至于现在中国还不时提及的“六方会谈”,也被朝鲜宣布“永久退出”了。
  甚至俄罗斯目前在半岛的影响力,都已呈现出超越中国的势头。一个基本事实是:当前朝鲜半岛南北都在靠近俄罗斯,而对中国的态度则正好相反或者微妙,俄罗斯甚至还能召集南北双方的代表在莫斯科召开半岛问题的“三方会议”。
  1月16日美国召集温哥华朝鲜半岛会议这件事,透露出了一个信息,尽管它未必是美国有意为之,但这个信息的象征意义却十分可怕。这个信息就是:在朝核问题上,美国现在实际上可以甩开中国自行其是,而中国却无法后退,倒向朝鲜一方,有点“过河卒子,只能向前”的味道。因为时下中国已经自觉认识到朝核对中国安全环境的严重危害,而且已经和美国一起在联合国安理会推动产生了制裁朝鲜的一系列决议,并在实际中加以执行,一旦中国从现有立场退回朝鲜一方,面临的国际压力将很难承受。至于再进行一场会改变国运的抗美援朝战争,国际国内都不再具有当年的条件了。这就是说,在朝核问题上,中国对美国手里的牌也不多了,那中国的影响力在哪里呢?
  一旦中国彻底丧失在朝鲜半岛的影响力,那中国在这个与中国唇齿相依邻邦的利益,也就难以维系了。
  留给中国的时间,已经不多了,中国需要迅速抉择。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15144

TPP定于3月签署

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作者:肖恩•唐南 , 罗宾•哈丁 , 马克•奥德尔  来源:FT中文网

  日本、加拿大和另外九个太平洋周边经济体用行动驳斥了唐纳德•特朗普(Donald Trump),在美国总统退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的周年纪念日宣告他们解决了彼此间的分歧,将推进该贸易协定。
  一年前,特朗普把退出奥巴马政府谈判达成的TPP列为他上任后的首批正式行动之一,此举被批评者称为向中国送上了一份战略礼物。
  但是,突显世界其他地区在美国缺席的情况下也准备继续前进的迹象是,余下的11个国家昨日宣布,他们将继续推进TPP,并于3月8日在智利签署该协定,此前各方克服了加拿大在最后时刻提出的反对意见。
  额外的一个讽刺是,上述消息宣布的同一天,特朗普签署了对进口太阳能电池板和洗衣机征收新关税的法案——这是他设置贸易壁垒的首个重大举措。
  “所有11个国家都将参与,这对我们国家、对亚太地区的未来都是划时代的,”日本经济再生大臣茂木敏充(Toshimitsu Motegi)在TPP成员国首席谈判代表在东京举行谈判后表示。
  加拿大总理贾斯廷•特鲁多(Justin Trudeau)在达沃斯世界经济论坛(WEF)上发言时,称赞该协定是“维系增长和繁荣”的“正确协议”,并表示,这符合他的“进步”贸易协定的目标。
  茂木敏充表示,该协定将向“可能正向保守方向移动”的“世界上某些地方”发出一个信号。但他对美国继续敞开大门。“我们将再次向美国解释该协定的重要性,我希望他们能够回来,”他表示。
  特朗普此前已表示,他宁愿与日本等TPP成员国谈判双边协定。特朗普政府官员表示,推动达成这些协定将是工作重点。但是,无论是安倍晋三(Shinzo Abe)领导的日本政府还是其他国家政府,迄今都拒绝围绕这类双边协定展开谈判,不少国家警惕地观望着特朗普政府要同加拿大和墨西哥(两者都是TPP成员国)重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)的咄咄逼人的要求。
  TPP被广泛认为是有史以来最雄心勃勃的贸易协定之一,因为它将在数据流动等问题上确立新标准。
  它还将通过为贸易制定高水平的法律标准,为中国画下一个标记,同时保留了让其他国家,如韩国,甚至英国,加入该协定的可能性。该协定已被更名为“跨太平洋伙伴关系全面及进步协定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,简称CPTPP)。
  澳大利亚贸易部长史蒂文•乔博(Steven Ciobo)表示,新协定将带来巨大的经济收益。他说:“该协定将为CPTPP各方带来18项新的自由贸易协定。”该协定将是一套纲领性的规则,用于规范成员国之间的双边市场准入协议。
  译者/和风

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

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川普启动201条款,对中国两产业输美产品课重税

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作者:黄耀毅  来源:美国之音

  美国贸易代表办公室调查并公布将对中国的光伏产业以及洗衣机产业的报告之后,川普总统今天签署了增收这两项中国产业进口关税的行政备忘录。
  2017年,跟据1974年贸易法案201条款,跨党派的国际贸易委员会对某些产业展开调查。美国贸易代表办公室在本周一1月22号对总统提出建议,1月23号星期二,在美国贸易代表办公室的莱特希泽大使陪同下,川普签署行政备忘录,批准对进口大型住宅用洗衣机以及太阳能电池及组件征收保护性关税。
  川普总统说,其洗衣机商品将被课征重税的韩国企业三星以及乐金,都已经宣布将到美国南卡罗来纳州还有田纳西州设厂了。他希望这样的新关税措施能让更多企业到美国设厂。
  川普总统同时说,美国贸易代表办公室将有更多作为。他说:“我的政府致力保护美国公司,它们因为有害的突然大量进口而受重伤,这威胁了他们员工的生计与工作,事实上,这发生在整个国家,许多不同产业。今天我同时也指示莱特希泽大使继续支持产业界的讨论,来解决美国与中国之间类似商品的关税问题。”
  美国作法将在世贸组织受到挑战
  根据美国的调查,中国政府从2011年开始补贴光伏产业,从2012年到2016年,太阳能电池与模组的价格大降60%,这导致了美国国内的太阳能公司或是将工厂搬到外国,或是宣布破产。 2017年5月17号,两家太阳能公司Suniva以及Solar World一起提起诉愿,美国开始跟据1974年贸易法案201条款展开调查。调查结果也发现中国试图规避关税,而将生产链搬到台湾、马来西亚、新加坡、德国以及韩国等地。
  虽然川普政府的政策提到中国政府补贴中国公司,不过提起诉愿的公司Suniva以及 Solar World其实也都收取美国政府的补贴。美国政府补贴Suniva公司两千万美元,补贴Solar World一亿美元。
  川普政府今天打算对中国的太阳能板与模组课征逐年消减的重税,第一年税率是30%,第二年25%,第三年20%,第四年15%。过去几年,太阳能产业随着环保意识抬头以及对抗气候变化而逐渐茁壮。不过川普总统说过,气候变化是“中国制造的骗局”,而在今天的签署仪式上,川普总统说洗衣机是“很大的,大过许多人所理解的产业”,但针对太阳能产业,川普仅说这是“有潜力”的产业。
  而接下来是否会针对钢铁以及铝课征新关税?在今天的签署仪式上,川普总统回答“正在观察”。不过川普政府这样的做法,将在世界贸易组织受到挑战。事实上,美国之前也曾经对进口钢铁实施加重关税,但在世贸组织的诉讼当中落败而被迫取消。
  川普总统同时也说到,正在进行北美自由贸易协定的重新谈判,并且重谈与韩国的自由贸易协定。他说他将保护美国公司,做对美国企业以及工人有利的事情。分析人士担心这样的作法恐怕引发贸易战,不过川普总统认为,实施这样的加重关税政策,并不会造成贸易战。
  星期三出发,到达沃斯论坛
  说到提振经济,在今天的白宫新闻简报会上,白宫经济顾问柯恩(Gary Cohn)以及白宫国家安全顾问麦克马斯特将军(HR McMaster)向白宫记者说,川普总统将到达沃斯论坛为美国寻找商机。
  柯恩说,川普总统将在星期三1月24号晚上出发,星期四早上到达达沃斯。星期四晚上将举办“向川普致敬晚会”,晚会之后川普总统将私下会晤几家欧洲公司的执行官,这几家公司都在美国有投资。星期五川普总统将与各国企业界人士谈到美国的投资机会。麦克马斯特将军说,川普总统也会谈到推动朝鲜半岛无核化,以及打击伊斯兰国等。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

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刘学伟:东方世界当代崛起之大数据探秘附录十一

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作者:刘学伟  来源:作者赐稿

点击这里,可看本书稿(一至附录十)


东方世界当代崛起之大数据探密(之一)

东方世界当代崛起之大数据探密(之二)
东方世界当代崛起之大数据探密(之三)
东方世界当代崛起之大数据探密(之四)
东方世界当代崛起之大数据探密(之五)
东方世界当代崛起之大数据探密(之六)
东方世界当代崛起之大数据探密(之七)
东方世界当代崛起之大数据探密(之八)
东方世界当代崛起之大数据探密(之九)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十一)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十二)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十三)
东方世界当代崛起之大数据探密(之结论一)
东方世界当代崛起之大数据探密(之结论二)
附录一:关于人类不同族群智力/综合素质差异之缘由的一种假设
附录二:华夏文明为何总是欠缺那么一点阳刚之气?
附录三:平等相对论发凡
附录四、五:简论强势领袖和强势政党,迟竹强论国民素质)
附录六:”西方的制度无法移植,但要保住“
附录七:
东方大同盟,中国走向世界的必经之路

附录八:关于族群差异的证据和若干附录补充

东方世界当代崛起之大数据探密附录九

东方世界当代崛起之大数据探秘附录十

赵汀阳《惠此中国》肯定的精彩与可能的疑问

一段时间以来,不断看到网上各处在谈论我的好友,中国著名的哲学家赵汀阳先生今年几乎同时有两本专著行世。分别叫做《惠此中国》和《中国的当代性》(以下简称《中国》和《天下》),其中,《惠此中国》的核心论点“中国漩涡模式”最早发表于《江海学刊》而引起热烈讨论。公认的说法是,这两部著作都有很多的创意。也因此引起甚至超出学术界的广泛关注本人为此文,也是为了向大家推荐此书。您读后一定会觉得脑洞大开,获益匪浅。

赵先生这两本书的最大文字特点就是摆脱了西方学术的本位,用中国化而又现代化的自创术语来解释中国/天下,让人真的觉得是耳目一新。承惠赵先生寄我两书,不揣鄙陋,写成此文,先就《中国》一书读后的感想,就教于赵先生和各位大方之家

还要申明一件事,就是赵先生是一位哲学家,他非常习惯于逻辑推理。而本人学历史出身,对这种推理方法十分的不习惯。经过努力,能把赵先生的这种论述都看懂,自己就已经觉得很是满足。我习惯的论述方式,是历史学的方式,用赵先生的说法就是从事(to do)出发,用归纳法来建立所有的概念和判断。

三项精彩:漩涡模式汉字核心说、以变而在方法论

赵先生此书精彩之处甚多。限于篇幅,也无法一一尽道。本段简述三项尤其的精彩。

一、漩涡模式

先说漩涡模式。此点赵先生叙述得十分的详尽,从这个漩涡的诞生,到成长,真的是娓娓道来,而且引经据典,充分地显示了他作为一个博学者的深厚功底。他把中国在那个时代就形成的文明中心形象地称之为文明漩涡,意在强调在这个文明中心的招引下,周边文明要素的主动汇入。本人觉得很有新意。因为以往的人们通常更强调的是华夏文明的扩张与传播。在春秋时代,黄河流域,东周、郑、卫、宋、齐、鲁、晋等国,就是最古老的华夏文明的漩涡中心。燕、秦、楚、吴、越等国,就是第一圈外围。它们都最先被卷入漩涡,最后都统统被同化。后来更有众多游牧部族不断卷入中国漩涡。

赵先生说的当然远远不止上面引述这么简单。请大家阅读原作,会有许多惊喜。

我也想给一点小小的补充:就是从汉朝以后,接着被卷入漩涡的,主要是前仆后继,源源不绝的各种北方的游牧族。因此,自汉朝以后的地缘政治,基本就是南来北往,居住于中部南部的华夏人和居住北方的游牧人的冲突为主线。我想把它称之为季风模式。希望能成为漩涡模式第二阶段的一个补充称谓

二、汉字核心说

关于华夏文化优势的核心是汉字的论述,赵先生也说得非常的精彩、非常的详细。赵先生的条分缕析,篇幅太大,也是无法详细转引,还是直接用赵先生引用的梁漱溟先生的一段话来概括吧:“ 中文却径取图像符号为主, 文字孳衍乃在形体。 语言文字寖寖分别并行, 初不以文字依附语言, 而语言转可收摄于文字。 二者恒得维系不甚相远, 今古之间即不甚难通。 时间距离恍若为之缩短。 而字义寄于字形, 异族异地不碍相袭(故远如朝鲜, 日本, 越南等处亦都尝采用中国文字, 流传中国典籍)。 其结果, 遂使种族隔阂为之洞穿,语言限制为之超越, 久而久之, 一切同化浑忘, 三四万万之众明明由东西南北多族之所合, 却竟共一历史记忆, 不自以为黄帝子孙。p94)【本文引述《中国》一书之处甚多。仅标页码。引述自它处的,会更详细标明。】赵先生的详细分析,也只能请大家去阅读原著。

我这里只有一个不大的补充,就是觉得还是不要过于地夸大汉字优点的普适性/普世性。而且还想指出,汉语和很可能好些东方语言共有的一个带根本性的巨大缺陷如下

“汉字象形,无需读音就可自带意义”。这当然是一个巨大优点。所以它能被至少中、日、韩、越四个民族共享。但它似乎并不能被万国共享。汉语动词的语态时态等都是用副词来表达。但是西方语言没有那么多的副词,他们还是需要语态时态变格变位的一系列方式来表达各种细腻区别。这个自带意义的汉字就不好用各种西方语言来读了。一个更严重的问题是汉语中没有关联词(如英语的who、what、that,法语的que、qui、dont等),(估计好多东方语言也类似。)动词也没有分词,因此无法造出复杂的复合从句。这大大地限制了中国人的逻辑思维能力。高水平的西文中常见的长达数行的复合句,翻译成中文,必须被拆解为几个分立的句子。这些句子之间的主从关系在汉语中经常就很难贴切表达了

三、方法论,变在、以变而在

赵先生用了整整第四章48页的篇幅讨论中国的方法论。认为方法论是中国古典哲学的核心内容,认为这个方法论的核心就是对变化,永无休止的变化方式的深刻研究。赵先生认为中国文明不停地变化而能永远适应新的情况,是中国文明具有不死性immortality)的关键。本人觉得非常的精到。

赵先生在《中国》一书中创立了好些新的术语,而且提供了这些新术语的标准英译。我最喜欢,最欣赏的其实就是这两个:变在  becoming  、以变而在  being in becoming。(p134)

其实becoming作为名词时的通常译法是形成、发生、变为。尤其是“变为”,已经含有变化然后成为之意。已经和变在的意涵十分的接近。赵先生化腐朽为神奇,把being存在和coming来到合并为变在,既有存在论的意义,又有辩证法的意味,且像个地道的哲学名词。实在让人叹为绝妙!

赵先生说:“中国精神世界的元规则是法而不是教义。如众所见,历史上各代不同法,地同俗,历来移风易俗,古今变化更新,而今尽弃西近悦远来之礼乐,不见先秦舍生忘死之风度,难觅宋豪迈诚挚之才情,文教文章几乎无一可取,可谓悲,唯余顽强之变通古法,仍然蕴含无限革新与再的余地。”(p141

这里本人感觉到赵先生为华夏文明的优秀道统的大量丧失的深深叹息。也感觉出对华夏文明仍余无限生机的共同庆幸。中国的古典,除了孔夫子的仁义纲常,就是《易经》和《道德经》传下的方法论,辩证法,关于变化的哲学最为深邃,被传承得最好。华夏文明的无限韧性,的确很可能就来自于此!

两项商榷

赵先生比本人年轻十岁,但学问则是大得多。以下开始一些商榷,都有点班门弄斧之嫌。但想到君子之交,可贵就在如切如磋,如琢如磨。本人于赵先生结交,就缘起于5年前的一篇商榷文章《天下者,谁的天下?》。所言不通之处,敬请赵先生和各位专家不佞指正。

下面开始,是笔者对赵先生《中国》一书的两项商榷。

 一、“配天”与“神性”

“配天”和“中国的神性”是赵先生《中国》一书的一系列核心概念中之二。由于其哲学性太强,本人理解起来相当吃力。赵先生这本书的副标题就提到“作为一个神性概念的中国”,可见他把这个中国的神性看得十分的重要。这是赵先生的一个创见。

赵先生说:“关于中国,有三个几乎家喻户晓的共识:中国文明是自发生以来从未中断的文明,这意味着中国文明具有强劲的连续性;中国文明一直由多民族多文化所构成,这意味着中国文明有着广谱的兼容性;中国文明没有产生出一种普遍主义的一神教,至多有一些地方性的民间宗教,而且大多数都不是超越性的宗教,于是,中国文明被认为是缺乏宗教性的高度世俗化文明。”(p33) 

赵先生发现,与其它伟大的文明相比,华夏文明没有超越性的宗教,觉得这是一个巨大的缺陷。因此,非常努力地要想为中国的传统重建神性。

神性的关键在于超越性,在于它必须比人性高出许多许多,必须让人产生无条件的信仰。华夏文明几千年传承,在通常所称的宗教的范围内,的确是找不出这样的超越的神性。在赵先生之前,也有不少人看出这个问题。他们一般都是用儒家的伦理学说来顶替这个神性。所以整个的华夏文化圈被称作儒家文化圈。但儒家学说的确只是一种伦理学/政治学/教育学的综合。孔夫子不语怪力乱神,不论死,不事鬼,只祭祖宗,基本上就是一个无神论者。儒家学说实在是不具有神性。我觉得,这不是华夏文明的一个劣势,而是优势。

大家都知道,宗教冲突在世界各地造成了多少流血冲突,直至今天的极端宗教恐怖主义。中国也有多种战乱,但少了一些宗教的题目,也应该还是少了好些战乱。而且当今世界中越现代的社会对神性的倚赖显然越少。那些对神性依然仰赖很多的地区通常都更落后。这也应当是印证了中国社会自古以来的非宗教化不是落后而是先进。

赵先生这两本书,有一个极为核心的概念,就是“无外的天下”。这个概念由周朝制度的制定者周公在3000年前(公元前约1000年,那时的纪年还不确切。)创立。

赵先生说:“三代之中国不是大一统模式的国家,而是一个世界性的‘无外’天下,是一个在理论上潜在地容纳世界万国的天下体系,或者说是一个世界政治秩序。尽管当时的中国只是世界的一部分,却被想象为世界,并且以世界性的格局而存在,因此,三代的历史既是中国历史,同时也是世界历史。严格地说, 天下的世界史只属于周朝, 夏商可能已有了天下的想象和眼界, 却尚未在事实上建立世界性的天下秩序。 成为法定制度的天下体系实为周朝的创制……”(pxxi-pxxii

这里本人要加一段重要的评论。笔者以为,周朝开端时,周公所面临的天下,并不是从那个时代直到今天的天下/世界的一个恰当的典型代表。公元前1000年,在人类的文明史上,实属十分十分的早期。连大家常说的奠定了东西方文明基调的轴心时代(中国的春秋战国和古希腊的雅典时代)都在500年以后。周公当时面临的天下太简单。要把周公依据那个早产的天下设计出来的制度推衍到今天复杂了至少1000倍的天下/世界上,好像是比刻舟求剑的难度还要高出很多很多的倍数。

笔者以为,周公之所以认为“天下无外”,是因为当时至少相对而言很先进的中原文明的四面,都没有其它可相比拟的文明存在。四面走出去,都是越益落后与荒芜,渐无人烟。他因此想当然地认定天下的中心就在中国的中原。四面再怎么走,也不可能变出更大的花样。因此,他就满有资格制定一个“无外的天下”了。今天的人们当然明白,真正的天下,哪怕是在3000年前,也远比周公看见的大而复杂。他设想的“无外的天下”即使在当年也不符合实际,更何况今天。

赵先生接着说:“天下之所以是神圣的,正因为天下具有无外性质而与无外的上天同构,因此,无外的天下就足以 ‘配天’,而配天的天下因为与天同构而具有神性,如老子所言,配天乃自古以来之原则。正因为中国内含天下结构,所以中国成为一个配天的神性概念,谓之 ‘神州’。”(p31

“配天”是赵先生的又一个核心概念。“天下无外”与“上天无外”相配,“配天”,所以就“具有神性”了。

上天有没有外,我们可以先不去探讨。周公的“天下”有没有外,前面已经粗略探讨。这个“上天”和“天下”的无外,寻根究底,其实都不符合事实。因此“配天”也并无实在性。

当然在智慧未开,天还充满神秘的古代,把“配天”说成中国具有神性的根源,用天/“配天”来为古代中国提供神性,来解释古代中国的稳固性好像还有一定的解释力。在这个意义上,笔者认为赵先生的解释也许能通。但是赵先生显然还想把“天下无外”的概念运用到今天,还要用“配天”来解释今天的“天下”依然“无外”,就很牵强了。在今天,宇宙飞船都上了天,天文望远镜已经可以望到上百亿光年以外的星系,天的神秘感已经所剩无几,“配天”就不再具有古代那样的神秘力量了吧。

赵先生说:“宗教感或神性是人类几乎没有例外的一种自然情感。宗教感来自某种免于质疑的神性信念,往往是一种文化的稳定性之所在,因此很难想象一种稳定连续的文化没有宗教感……”(P53“中国文化里不存在人与神的约定模式,所以确实没有西方意义上的宗教(religion),但另有信仰形式,即人道与天道的相配,所谓配天,凡是达到配天的存在皆为神圣存在,也就成为信仰。中国的精神信仰之所以隐而不显,是因为被默认而不知,其实,中国的精神信仰就是中国本身,或者说,中国就是中国人的精神信仰,以配天为存在原则的中国就是中国的神圣信念。”(P31赵先生在这里给出了《中国》一书的核心判断,其神圣和具有超越性的根本依据就是“配天”和“无外”。

本人觉得,这是《中国》一书给出的最具独创性的论断,比漩涡模式还要独创。不过好像不及漩涡模式的论据充足,论述周延。

我产生这种感觉的主要原因可能是我只习惯于从事(to do)出发,用归纳法来建立概念和判断。漩涡模式就是这样做的,所以我觉得很有说服力。

但是“无外的天下”因为“配天”所以就具有“神性”,然后具有“神性的中国”就成了“中国人的精神信仰”。这种推理完全是思辨式的。在本人看来,如果没有足够的事实来佐证,就缺乏说服力。

赵先生有一个方法论本人十分地不习惯,就是他通常都想建立一些超越时代背景的概念,放之四海而皆准,施诸万代而皆灵的概念。对这样的概念,本人通常都极感困惑。比如西方人的普世价值。比如赵先生说的“无外的天下”。在与赵先生沟通中,赵先生告诉我,哲学必须建立一些超越时空的概念,否则就不需要哲学了。当然他也说了某个哲学概念是否超越时空,也要具体分析。这些显然都很对。

比如赵先生这里说的神性的中国,好像只涉及中国人,空间有限制。但是他还告诉我,这个神性对今天的中国依然有效,时效超过今天。

为了让国家具有宗教感或神性,赵先生的主要说辞就是“内涵天下的中国配天”。这在明智未开的古代也许说得通。可是我觉得,现在处于一个科学昌明的时代,西方的人民主权的价值观已经家喻户晓,要让中国人相信国家具有神性,真是太难太难。

大家都知道,中国的天(老爷)是非人格化的。赵先生在《天下》一书中已然引用:“上天不言而通过自然变化去显示天道,正如孔子所说的:“天何言哉?四时行焉,百物生焉,天何言哉?” 孟子也有同样的解释:“天不言,以行与事示之而已矣。”(该书p64 ) 就是说在传统的中国,天的神性是有限的,远不如其它一神教的上帝/造物主。

中国古代天与人沟通的方式就是天人感应,其思想源于《尚书·洪范》:天和人同类相通,相互感应,天能干预人事,人亦能感应上天。古代认为天子违背了天意,不仁不义,天就会出现灾异进行谴责和警告;如果政通人和,天就会降下祥瑞以鼓励。【此段引自百度百科】

但是,我怎么感觉,现实中的天并没有天人感应学说中说的那么高的德行。否则,世界上不应当有那么多的罪恶在泛滥。滥杀无辜的恐怖分子早都应当遭到天谴。希特勒那样的大魔王也不应当出现。如果中国人的天只管中国人的事,那中国的历史上也不应当有那么多的磨难。我听到的天的声音似乎是:“你们人类的事情自己搞定。不要来麻烦我。”其实今天的中国人很少还信天人感应。那天又如何与中国人交流呢?

关于天,中国的古典中,其实还有另两种说法。一种是“天行有常,不为尧存,不为桀亡。应之以治则吉,应之以乱则凶。”【荀子】就是说,认为天只是自然现象,没有意志,没有感情。人世合理应对则吉,否之则凶。这当然是本人最赞赏的说法。

另一种说法,就是“天地不仁,以万物为刍狗。”【老子道德经】 要找证据,当然是以大规模的自然灾害为最了。那是可以“赤地千里,饿殍遍野”的。然后就是大规模战乱。那也是可以“出门无所见,白骨遮平原”的。如果天(道)是天下的主宰,它当然也需要为此负上至少间接的、概括的和最终的责任。好像一国的总统必须为该国内发生的一切最终承责一样

我实在基本上还是一个无神论者,我还是倾向于觉得,所有的神都是在人类在蒙昧时代为了自我麻醉造出来的。现在早已不是还可以造神的时代。

中国自古就是一个基本无神论的国家。而今更甚。想要中国人重新去拜一个什么神,哪怕是中国神,哪里会有可能。

赵先生还告诉我中国神性的第二个依据:我说的中国神性与宗教无关,而是一种方法论,所以我说,中国是个方法论,是以变在的方法论而配天,所以能够在万变中永远存在。这种不死性(immortality)就是神性。”【出处??】

我相信变在方法论的确是中国文化的核心至少之一。但我觉得这个方法论有极充分的哲学性,也有一些神秘性,但还够不上神性。神性就是要人顶礼膜拜,无条件服从。这里没有吧?

二、  华夷之辨、民族国家

这是我要和赵先生讨论的第二问题这个问题比较复杂,所以讨论有点长。

赵先生说:“古代中国或有生活方式与礼教之分,或有农耕游牧之别,却无种族或民族之分。”(p113) “中国是‘ 四方万民’(现代的可疑说法是‘ 多民族’) 汇集之地, 中国历史也是万民合力之作, 是一个多线索交织而成的故事。” p18)  

赵先生似乎对“中国的历史有很多的民族参与”的提法有些不满意。他看到的是这些民族在历史上有太多的交融,实在很难分清各自之间的界限。其实本人也是看到这个问题,但是处理的方法是比较折中地提出一个华夏人的概念。那么华夏人与更通用的中国人汉人有什么不同呢?首先中国人是一个法律概念。凡有中国籍者,就是中国人。这个和法国/德国籍者就是法国/德国人一样。但我用的华夏人和高卢人/日耳曼人的概念一样,是一个明确的族群概念。两者并不相等。比如在法国还居住着许多不是高卢人的外来种族。

中国也一样。其实华夏人的定义和汉人极近,但又略宽。因为它还可以包括其他一些和汉人十分接近的或正在同化途中的少数民族。以南北朝为例:新来的同化以前的五胡族就不是华夏人。同化以后就是。以夏、辽、金为例:外来的游牧统治民族不是,大量的说汉语的人民则是。那些统治民族被同化以后也是。以元朝为例:蒙古人和色目人是外来统治民族,不属于华夏人。(其时,他们是元朝国民,是元朝辖下的众多民族中的拥有特权的另一部分。)其余的大体都可以是。以清朝为例:开始时,满人蒙人不是。后期那就都、尤其是满族人就可以是华夏人了。

在现代中国,其实有很多的少数民族已经深度汉化。比如回族、土家族、广西壮族、云南白族等。他们都至少通用一种汉语方言,各方面的习俗也与正宗的汉族十分相近,或者不比不同的汉族支派之间的差别更大。他们可以不属于汉族,但很可以属于本人这样定义的华夏族。这个概念的内涵当然是模糊而且流变的,大家会意它指的是族群/血缘而不是国籍概念,是用来把内地人和新近外来还没有完成同化的游牧族相区别可也。华夏人一直是中国人的主流、主体。这一点,我和赵先生并无分歧。一点细微分歧就是我似乎更看重华夏人的主体地位,而赵先生更强调外来族群对华夏整体文明的贡献。

我反复使用华夏文明而不是中国文明也是类似的考虑。它可以有两个尺度。狭义就等于中国/汉文明。广义则等于汉字/儒家/筷子文化圈。它包括曾经或现在仍然大量使用汉字/受到儒家学说深刻浸润的/使用筷子的四个国家/民族:中国、韩国/朝鲜、日本和越南。但是北方的游牧族属不属于华夏文明,则必须因时而异。比如元朝清朝时的蒙族满族肯定属于华夏文明。汉朝时的北匈奴、或者明朝时独立的蒙古属不属于,就不好说了。因为照一般通行的概念,那个时候的他们,是中原王朝的敌国现在的外蒙,已经独立,恐怕不好算。内蒙则当然属于。

以下有四段关键引言:“古代中国没有主权概念, 只有政权之实; 没有法定边界, 所谓治下领土, 只是实力变化的函数。 古代战争也不是民族战争, 而是政权之间的战争, 所谓逐鹿。与宋酣战的辽军统帅韩德让是汉人, 灭宋的元军统帅张弘范也是汉人, 如以现代民族主义概念为准, 他们会被追认为汉奸, 但在历史语境里, 他们都是出生并生活在北朝的居民, 而北朝也是中国, 正如宋是南朝之中国。 只是张弘范相信天命在元, 而文天祥相信正统在宋。p17-18)

“在与明朝逐鹿中原之前 努尔哈赤在写给明朝万历帝的信中就征用天下概念论证了满族主政中原的合法性:“ 天地之间, 上自人类下至昆虫,天生天养之也, 是你南朝之养之乎? ……普养万物之天至公无私, 不以南朝为大国容情。 ……天命归之, 遂有天下。” 后来雍正帝在《大义觉迷录》 中所论也是同样道理p71)

“在理论上说, 天下无外意味着世界的共有性和共享性,任何人都有权利参与建构天下秩序, 任何民族都有可能成为天下秩序的主持者。 正因不设文化边界, 所以天下概念具有普遍的诱惑力和解释力。 历史上许多族群不同程度地入主中原, 特别是辽、 金、 元、 清王朝, 都以天下概念去解释其合法天命p80)

宋明儒家的华夷之辨虽然也引经据典于先秦, 托词于孔子春秋大义的攘夷原则, 实则有悖于周朝传统的天下无外和天命无私的概念p67)

赵先生这四段文字完全地排斥了华夷之辨,让笔者觉得比较地难以接受。在这些段落里,赵先生不陈述入主的外族大量使用暴力,大量屠杀汉人/华夏人,也不使用周公的“天道无常唯德居之”、“得民心者得天下”的最高道德原则,让本人觉得遗憾

这些概念要推而广之,是会有扞格的。努尔哈赤使用的天命,完全可以用强力来解释。他说的其实就是:“我打得过你,‘天命’就归我。” 用西方人的说辞则是:“真理在大炮的射程之内。”赵先生在书中陈述明朝承认元朝的正统地位时,也是这样说的。唯一的充足理由就是它曾经拥有整个中国的土地。至于民心,则避而不谈。(p66)

事实上,被异族统治通常都非常的痛苦,非常的不自愿/不情愿,通常都充满了暴力的抗拒。尤其是落后的少数民族,凭借武力强行征服、统治居于多数的先进民族时,这种痛苦和不情愿更甚。对其时被征服方出现的暴力抗拒不做任何道德评价是不合适的。比如岳飞等人,难道能是内战英雄吗辛弃疾、陆游等人的爱国诗篇,难道能是无病呻吟或自作多情吗?

本人是中国古典诗歌的爱好者,忍不住想摘引笔者最钟爱的诗人陆游的一些断句,让大家感受一下:“一身报国有万死,双鬓向人无再青。”“江声不尽英雄恨,天地无私草木秋。”“四海一家天历数,两河百郡宋山川。”“爱君忧国孤臣泪,临水登山节士心。”“晚岁犹思事鞍马,当时哪信老耕桑。”“夜阑卧听风吹雨,铁马冰河入梦来。”那个爱国忠君之情操,处处溢于言表, 实在让我感叹儒家学说的精神力量,比起今天的人权民主,在凝聚国民向心力方面,并无逊色。

而且,就是先进民族凭借全面的政治、军事、文化优势入主落后民族,落后民族也可能非常痛苦,非常不情愿,并进行极为剧烈的暴力抗拒。这就是西方殖民主义从头到尾到处发生的故事。也是自1840年以来前仆后继的爱国者为中华民族奋斗呼号、流血牺牲的理由。也是1929-1945年在中国发生的抗日战争的实际内容。

如果反过来,先进民族居于多数,对落后的少数民族加以包容,靠先进的经济、文化实力和大量的人口去融合,则“德”得多矣,“文”得多矣。不过这个办法也不是到处可行的。

现在再来谈谈“德”字。

本人完全同意赵先生申明的周朝高举“德”字,作为“得天下”、“得天命”的唯一标准。但是我想补充,周朝以后,中国的历朝历代,像周朝那样在那么大的程度上靠“德”而不是靠武力得到天下的,恐怕再没有出现过。而且赵先生也指出了。这个对“德”的过多依赖,造成了周朝立国“以小驭大,以少治多”的先天缺陷,种下了后来周朝虽无失德,却最后亡国的祸根

我觉得周公阐发的这个“有德者得天下”的原则,基本上还是以华夏范围为界。因为游牧族都是打(屠杀)进来的,而不是“德”进来的。“德”进来也是有表征的,那就是人民“箪食壶浆以迎王师他们能是“解民倒悬”的“王师”吗?“遗民泪尽胡尘里,南望王师又一年。” 【陆游诗句】那些打进来的游牧族何曾得到过华夏人这样的感戴。

赵先生说:“上天决定保佑谁, 不在祭祀, 而在于德行是否配得上天命。 殷商失德, 而周德显著, 所以上天把天命转给了周”(p92)

但是,南北朝时南朝的败亡,北宋南宋的败亡,恐怕和殷周鼎革的情形大不相同。相比北朝和辽、金、夏,南朝和两宋未必失德,未必失去民心。那真的只是在强力下的失败。不然,怎么会有崖山10万臣民随陆秀夫背负的小皇帝一起韬海自尽呢?

个人认为,“民族大义”(差不多等效于“华夷之辨”)确实存在。本国的统治者,除非实在太坏,是不会被本族人民抛弃而去迎进外族统治者的。民族的界限并不容易跨越,毕竟连语言文字穿衣吃饭祖宗庐墓的形制都不一样。比如国民党很差,但是面对日本侵略,人民还是拥护它领导抗战。

如果讲到世界历史,那只能说周公的“得民心者得天下”的说法是相当的迂腐了。国际征伐,史迹斑斑,那些大帝国或不大的帝国或大的王国等等等等,有几个是仅靠或主要靠“德”建立的呀?就是殷周鼎革,不也有牧野之战吗?

本人发现,赵先生在论述游牧族入主中原的正当性时,把“德”字放到了一边。但在另一些场合,又把“德”字的地位好像抬得是过于的高了。笔者感觉,“德”或称“道义”,在无论中国还是西方的国内政治中,是可以起重要的甚至主导的作用。但是在国际政治中,(无论是在古代还是现代。)起主导作用的自始至终,主要还是实力和利益。也就是赵先生批评的事实上的天下始终“有外”,“万邦”总是不那么“和协”。我们之间的一点分歧就是,这种“天下有外”的状态,正常还是不正常

又看到赵先生来信中的一句精彩的话:“唯有王者能够治理天下,但首先要成为王者。”然哉。王道也要先成王者之后,才有资格施行。当然也有很多人成王之后,却施霸道。

赵先生说:“现代主权国家至少有两个基本型: 民族国家(例如欧洲各国) 和合众国(例如美国、 中国、 俄罗斯、 印度)。 合众国同样具有法定边界和法定主权的现代国家根本性质, 只是以多民族多文化而区别于民族国家。 就目前趋势来看, 越来越多的民族国家正在慢慢演变成合众国, 欧洲多国的阿拉伯人、 非洲人、 东欧人和东亚人的人口增长迅速,已很难说是原本意义的民族国家了。 因此, 合众国很有可能将会发展为现代国家的主要类型。” p16无论在地理上还是在历史上 民族国家都不是国家形态的主流, 而是一隅(欧洲) 一时(欧洲三十年战争) 之结果。”(p17)

这两段话本人也是很不能苟同。事实上,单一民族国家的确不是主流,但有一个主体民族的国家则是主流,而且是压倒多数的绝对主流。一个太过多元,尤其是其中几个主要的元又势均力敌的国家,几乎注定不得安宁,非常容易以解体告终。多元国家能长治久安的真的很少。在现代,除了欧洲的比利时、瑞士,还有哪个国家?在历史上,奥匈帝国、南斯拉夫、奥斯曼帝国、苏联等等,是不是都是因为内部太过多元经不起磨难考验而垮掉的?元朝、蒙古的四大汉国,是不是因为落后民族,仅靠武力,统治庞大地盘而失败?南北朝时的北朝五胡、两宋时期的辽、金、夏,清朝的众多少数统治民族,是不是因文化落后,人口数量不足,而终被华夏族同化掉?吸收了大量的少数民族血液和文化当然不假。但赵先生也承认,华夏文明,始终保持着正统的主流的地位。比如孔夫子就一直是万世师表。任何一个少数民族,也没有贡献出一个类似儒家的主流意识形态,哪怕是暂时的

赵先生说:“古代中国没有一神教, 因此各种信仰都未有唯我独尊的强势要求而能够接受兼容存在; 也没有民族主义或种族主义, 因此各地文化都没有不可商量的排他性, 虽也存在某种自然产生的文化差异或族群隔阂,但在精神力量上远弱于天下概念的诱惑, 终究还是较容易接受兼容存在。”(p102)

赵先生《中国》一书极少谈及宗教。华夏文明在其开端的周公时代的确没有成型的宗教,但在以后的漫长历程中也多有发生宗教冲突。比如从汉朝就开始的佛教的传入,也并非一路和顺,也发生过历次灭佛运动【具体请查百科辞典】。又比如西域一直到中亚地区,在这两千年的前半段很长一段基本是佛教的天下。比如在阿富汗还留下后被塔利班炸毁的举世最高的巴米扬大佛。8世纪开始伊斯兰教兴起以后,中亚乃至西域就慢慢变成了伊斯兰教的天下。清末张之洞收复新疆也仅是在政治上,文化上已经就改不回来了。这种情形与赵先生上段引文描述的情况又有出入。还有天主教、基督新教在近代的传入,都改变了“古代中国没有一神教”的状况,平添了民族融合融洽的一些困难。

关于中国国内的民族政策总体而言,笔者赞成胡安钢等人提出的仿效美国大熔炉政策的民族政策2.0,用种种具体政策加强中华民族的共同性,淡化多民族意识,避免重蹈西方国家种族、文化过于多元带来的种种困境覆辙。最终长远目标是让中华民族高度同一,民族畛域尽可能地抹除。

     “无论古代中国各族是否有天然的自我中心意识,重要的是, 外族并不被理解为必须回避的禁忌, 罕有不可逾越的族群界限。 对于古代政权, 政治权力是最要紧的利益。 一个王朝是否拒绝其他族群分享政治权力, 就是对族群意识最直接的检验。 王桐龄发现, 无论谁主政中国, 政治权力或统治阶层都向所有族群开放。 他罗列了极其详细的证据说明每个王朝的高层官员分别来自众多族群。”(p116

我们还是可以举出好些个带全局性的反例:唐朝的安史之乱,是唐明皇昏庸,把太多的军事权柄交给了不可信任的异族导致的滔天大祸。“安史之乱后,河北一带彻底胡化,不听中央号令,直到六百年后,朱元璋北伐收复故土,这块土地才重新回到汉人王朝的控制中。安史之乱后,国势骤降,已然无力恢复对西域的统治,甚至连河西走廊到河湟一带,也被吐蕃占去,华人百万皆陷于吐蕃。吐蕃不过占领这块土地一百多年时间,已将当地汉人全部同化,汉人的小孩不学汉话,都学吐蕃话,对唐王朝更无效忠之心,甚至把唐朝当作敌人。所以才会有司空图的那首 《河湟有感》:一自萧关起战尘,河湟隔断异乡春。汉儿尽作胡儿语,却向城头骂汉人。”【引号中此段引自网文:伊斯兰教为何没有征服过中国?

后晋的夷人石敬瑭为当儿皇帝,出卖燕云十六州与契丹,遗下两宋数百年祸患,生灵涂炭,何可胜数。清初满人入主中国初期,发生过多起骇人听闻的民族大屠杀。比如“扬州十日”、“嘉定三屠”。还有“留发不留头,留头不留发。”强改汉人衣冠习俗,迫使男人留大辫子,也激起过大范围暴力冲突。还有南北朝时期由于五胡入侵带来的无计其数的各民族之间的仇杀

当然我也不能否认,汉族/华夏族对周边少数民族的进攻/征服/镇压也都大量存在。但是如果讲到主导因素,也不应否认,中原王朝对北方游牧民族用兵,原则上基本都是自卫反击,或者是防御性进攻。包括西汉霍去病“封狼居胥”、东汉窦宪“燕然勒石”都是这种性质。因为华夏农耕经济自给自足,并不贪图漠北土地。打他们纯粹是为了自卫。把东北正北西北大片土地甚至西藏带入中国的主要就是游牧族入主的蒙元和满清两朝。有一种说法,那些土地是他们带来的“嫁妆”。不仅形象,好像实质上还相当准确。

赵先生在其它的书中,说到过时间的分叉。放到历史学,应当是说历史的发展并非唯一注定,而是具有多种可能,可能走上无数的岔路。回望中国的史迹,只能说,中国人交的好运,还是远多于厄运。(比如抢先占住楞大一片膏腴之地,周围再没有另一片类似沃土可以发育出另一个敌对文明。其次就是周边的民族与华夏人基本都是同一种族,融合起来可以不留痕迹。还有再其次的好运略去不述……)再加上自身的非凡努力,才至于有今天的成就

赵先生说:“天下秩序是能够化解旋涡的激烈冲突而兼收并蓄的万民共在制度,它开创了多文化多民族的共在模式,也创制了权力分治一体模式。即使在天下体系终结之后,天下精神也作为遗产而化为中国国家的内部结构,因此得以形成一个多文化多民族的大一统国家。所谓大一统,实质就是以天下为内在结构的国家。”(p37

赵先生书中,数千年中国的民族融合历史,一片祥和,可叹历史本身还有真实的另一面。上段引文中的“多文化多民族的共在模式”,事实上倚靠周公遗下的“天下秩序”也没有“化解”掉上述或未述的大批“激烈冲突”而真正达到“兼收并蓄”的“万民共在”。

上段引文最后一句:“大一统就是天下结构”也有疑问。元蒙四大汗国,奥斯曼帝国,大英殖民帝国比中国的历代大一统王朝应当是还要更“天下”,更“大一统”。笔者以为,多文化多民族并不是中国的大一统成功的原因,汉族/华夏族一直的经济、文化上的巨大优势和人口的众多才是成功的原因。少数民族三个方面都处弱势,又是以添油的方式一点一点地加入的。加入最猛的是南北朝和五代十国加辽、金、夏然后的蒙元。入主者即使以军事优势攫取政权,却依然憾不动华夏人的经济、文化、人口三重优势。但华夏人还是花了几个数百年的时间,无数的鲜血,才把那些强力进入的外族融化掉或驱逐出去(元蒙)。这其间,可不仅仅都是在享受成功融合的喜悦。

按照本人今年7月受赵先生先行发表在《江海学刊 》上的的《中国》一书的摘要《中国作为一个政治神学概念》一文的启发,写的一篇网文《华夏文明何以欠缺阳刚之气?》的归纳,华夏文明赖以延续两千年的头号致胜法宝就是:用华夏族强大的经济、文化和人口优势收纳周边强悍民族血液”这个法宝华夏人在中国3000年的历史中,在全国规模上使用了四次。与赵先生的说法略有不同的就是,我想强调,华夏族在这个漫长的融合过程中一直据有的核心地位。我觉得,我的说法和赵先生的说法不是异曲同工,而是和而不同

我要反复反复地庆幸,中国现在不是处于那种被外族统治的状况。我要反复反复地感谢,我们的老祖宗已经基本上完成了民族融合的艰难任务。我要反复反复地告诫,千万不要重蹈现代西方文明过度文化多元的覆辙。

意大利史学家克罗齐遗下名言:“一切历史都是当代史。”很多人把它理解为当代人为了当代的需要会曲解历史真相。我则愿意把它理解为“研究历史总是想为解决当代问题提供借鉴。”这也就是司马光《资治通鉴》的意思。笔者很可能是被所居住的欧洲日趋严重的多元文化冲突所圉限,而无法远观到赵先生倡导“无外的天下”“万国和协”“万民共在”的境界。笔者的确是很担心自己活不到“天下”可以“无外”的一天,但还是祝愿这一天能早日到来。

来源时间:2018/1/24   发布时间:2018/1/24

旧文章ID:15136

美国政府“关门”与中国的预算改革

作者:邓聿文  来源:FT中文网

  自1月20日起,美国联邦政府因短期预算法案未获参议院通过而被迫“关门”,恰好这也是特朗普执政一周年的日子。美国国会,或者更具体地说,国会中的民主党,是要以这种方式来“庆祝”特朗普执政一周年纪念日的,但美国民众对此倒没有多大反应,因为这已不是他们第一次经历政府关门的事情。
  不应把美国政府关门视为“政府治理能力低下”的“笑话”。从宪制角度看,政府因预算得不到国会同意而关门,正显示预算作为国会制约行政权力的一种手段而发挥作用。在美国的宪政制度设置中,预算权是国会的一项实质性权力,国会通过预算的分配和批准,来制衡政府。此中逻辑不难理解。中国人爱说一句话:钱不是万能的,但没有钱万万不能。这话对政府尤其适用,政府的运行乃至“为人民服务”,都是要以钱为基础。没有钱,政府什么事都办不成,那不就干脆关门歇业?
  虽然美国宪法授予了国会掌管“钱袋子”的绝对权力,但国会通过预算权来约束政府并非一开始就如此,而是经历了一个逐步发展和完善的过程。其中,主要是四部法律的实施从程序上完善了预算权,使之牢牢成为国会坚守的阵地,这就是1921年的《预算与会计法案》、1974年的《国会预算和扣款控制法》、1985年的《格拉姆法》以及1990年的《预算加强法》。
  当然,不必否认,美国对政府预算和拨款规定的一套繁琐程序,常常被两党利用,成为两党在国会斗争的工具,并不时导致政府停摆。此次联邦政府关门,就是民主党借预算权在移民问题上压共和党和白宫让步。这是这套程序看似不好的一面。但也正因此,才在最大程度上保证了纳税人的钱不被政府超支和滥用。
  预算权的实质是对稀缺资源在政府和社会以及政府不同部门之间的配置,谁掌握了这一权力,谁就能够左右政府。在民主国家,一般是把该权力授予代表人民的国会。所以,在民主国家,政府花的每一分钱都得有详尽的预算和理由,都须经国会批准。不经授权,即使贵为总统也不能乱花一分钱。比如特朗普计划要去参加“达沃斯论坛”,如果届时国会还未通过临时法案,特朗普的行程很可能受影响。国会预算权在美国等国的政治结构中的此种功能,被称为“牵制平衡的宪政大厦赖以矗立的中流砥柱”,它使得选民和纳税人能够借此而实现对政府权力强有力的约束。
  预算不仅具有宪制价值,约束政府对资金的使用,还可以提高政府效率。故美国等国对预算的设置及其实践经验,虽不能完全为中国照搬,但其背后体现的一般逻辑是可以为中国借鉴的,可以成为正在寻找政治转型路径的中国一个较为现实的选择。
  中国这些年在政治改革方面,虽然在某些局部上有所进展,但总体而言是不进反退。政治改革停滞不前的一个重要原因,是未能找到一条让官方打消顾虑、负作用小的方法和路径。人们一谈政治改革,往往从竞选、信息自由化等敏感领域开始,这使得官方怀疑政治改革和转型背后的用意,也担忧一旦推进政治改革,会导致社会出现动荡。如果从预算入手,加强人大对政府预算的控制权,推进预算公开和预算民主,通过改革预算而起到监督和约束政府的实质作用,少了政改的意识形态色彩,却同样具有政改的效果,或许官方就愿意试试。毕竟中国也存在财政资金使用效率不高的问题。
  法律上,中国政府预算的审查和批准也是由人大负责的。但由于人大的弱势地位以及缺乏必要的懂预算的专门人才,事实上很难对政府预算进行审查和监督。人大既无预算的编制权,很多时候,也无权过问预算在执行过程中的更改和调整,甚至根本不清楚有这回事,而后者是经常出现的。这导致人大对预算的监督,处于“程序合法,实质虚置”的尴尬境地,结果就是预算软约束和腐败。
  虽然中国近年来对预算做了一些改革,在预算公开方面有所推进,也出台了《预算法》,但由于上述原因,中国的预算严格而言算不上公共预算,缺乏公共预算所必需的公开、透明和外部监督。要使预算真正成为公共预算,必须将预算过程纳入政治控制过程,建立起人大对政府预算编制、执行情况的实质性审查和批准的相应保障机制,并强化外部力量对预算的监督,也就是要做到预算的民主化。
  目前,中国全国人大设有预算工作委员会,但这一机构处于人大常委会而非人大的管辖下,所以必须提升其法律地位和权限,使之成为一个隶属于人大的专门委员会,同时做实该机构,使其实权化,对政府预算的制定、执行、实施和决算,有全程的制衡和监督权。可分两步走,第一步,将人大常委会下的预工委职权提高,成为一个常设机构;第二步,在此基础上,在人大常委会下设立一个类似美国国会预算署的机构,作为人大预工委的办公机构,后者对政府预算的全程制衡和监督主要通过这个机构来实现。
  除此之外,还要加强审计机构对政府预算的事后审查和监督。中国的审计机构隶属于国务院和各地方政府,这就决定了它充其量只能监督政府各部门,不可能去监督政府,把好最后一道关。要改变这种状况,也必须提升审计机构的法律地位,使之由对政府负责变为对人大负责,并扩充其职能,成为一个集审计、督查与问责的机构,并在人大之下,设立一个审计督查委员会,审计部门成为该委员会的常设部门。
  预算关乎政府收支,而政府对收支的支配与使用同大众利益切实相关。故预算必须成为人大最重要的权力之一。控制了政府预算,即使在当下的政治结构下,也能在很大程度上制衡政府,使政府预算尽可能做到“取之于民、用之于民”,政府尽可能为民服务。这实际上也是政治体制改革的重要内容。政改的一个重要方面,也是民主政治的一个内容,就是人大受人民的委托把政府的收支管住和管好。所以预算改革,强化人大预算权力,虽没有政改之名,却是在行政改之实。
  中国不能从美国联邦政府的“关门”中得出错误结论,以为实行美国式的强化国会(人大)的预算控制权的制度不好。恰恰相反,鉴于中国政治转型的艰难,做实预算民主,加强人大预算权,使预算成为撬动政治转型的一个工具,从眼下来说,很有必要,值得一试。

来源时间:2018/1/23   发布时间:2018/1/23

旧文章ID:15141

美国对两类商品增收进口关税引中国“强烈不满”

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作者:  来源:美国之音

  中国商务部周二批评美国总统川普决定增收光伏产品及洗衣机的进口关税的做法是“对贸易救济措施的滥用”。
  中国商务部网站23日刊载了该部贸易救济调查局局长王贺军就这一问题发表的讲话。王贺军称,美国此前曾连续对进口光伏产品和大型洗衣机采取贸易救济措施,此次再度对这两项商品发起全球保障措施调查并实施“严苛的征税措施”,是滥用贸易救济措施,中方“表示强烈不满”。
  王贺军还表示,美国此举不仅不利于美国国内产业的发展,也有损于有关产品的全球贸易环境。
  美国贸易代表办公室周一发布消息,宣布美国总统川普已经批准了对进口大型住宅用洗衣机以及太阳能电池及组件征收保护性关税的建议。美国贸易代表莱特希泽在声明中说,川普总统的行动再一次表明本届政府“在这方面将一直捍卫美国工人、农民、牧场主和企业”的利益。
  中国商务部和外交部都就这一问题表态,称中方将“与其他世贸成员一道,坚决捍卫自身的正当利益”。
  美国贸易代表前不久发布了一份年度报告,批评中国和俄罗斯未能实施世贸组织所支持的以市场为导向的经济政策,也没有履行两国在加入世贸组织时所作出的一些重要承诺。有消息称,川普政府今年在贸易政策方面将着重解决与中国有关的问题和挑战。

来源时间:2018/1/23   发布时间:2018/1/23

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称让中国入世是个错,川普对华贸易要动真格?

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作者:林枫  来源:美国之音

  美国川普政府日前表示,美国当年允许中国加入世界贸易组织是个错误,并指责北京正在让中国这个世界第二大经济体进一步远离自由市场经济。与此同时,川普政府正采取具体行动向中国发难,显示美中之间一场贸易战或在所难免。
  在川普政府向美国国会提交的首份有关中国履行其入世承诺的报告中,美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)说,中国2001年加入世贸组织后,北京实质上放弃了向市场方向改革的努力,反而加强了政府对商业的管控,同时为外国竞争设置壁垒,这与世贸组织的原则背道而驰。
  莱特希泽在报告中说,有鉴于此,美国原本寄希望于加入世贸组织可以让中国接受一个开放和以市场为准的贸易机制,现在看来这可能是个错误。
  这份措辞强硬的报告显示,2018年川普政府极有可能会在贸易问题上向北京发难。莱特希泽表示,美国将在世贸组织框架外,采取单边措施,逼迫北京改变其行为。
  据中国海关总署公布的最新数据,2017年中国对美国贸易顺差达到2758亿美元,创下历史新高。
  美国总统川普上星期与中国国家主席习近平通电话时对美国对华贸易赤字持续增长表示失望。他说,这种贸易失衡问题是不能持续的。川普在竞选总统时曾承诺,要以严厉措施解决美中贸易严重失衡的问题。但他就任后,由于朝鲜核危机不断加剧,美国在朝核问题上希望中国扮演更大角色,因此解决贸易问题被推迟了。
  星期一(1月22日),美国贸易代表办公室宣布,美国将向进口自中国的太阳能板和洗衣机征收高额关税。这为2018年美中两个世界最大经济体在贸易领域的争夺拉开帷幕。
  中国外交部发言人华春莹星期一在例行记者会上表示,中国入世以来,严格遵守规则,认真履行义务,恰恰是美国的单边主义做法给多边贸易体制构成挑战。她还强调,美中要本着互利共赢的原则维护以世贸组织为核心的多边贸易机制。
  有白宫官员表示,川普政府今年要对美中贸易中的系统性问题下手,例如中国的产业政策和中国在知识产权领域的强制措施给美国企业构成的伤害。除此之外,川普政府还希望着手对世贸组织的改革。

来源时间:2018/1/23   发布时间:2018/1/23

旧文章ID:15139

贸易保护难保美国利益

作者:金旼旼 高攀  来源:新华网

  就在特朗普启程前往瑞士达沃斯论坛之前,美国贸易代表办公室宣布了极具单边主义色彩的“201调查”结果,将对进口洗衣机和光伏产品征收保障性关税。
  这并非孤例。特朗普政府在过去一年中大规模“重启”一系列尘封多年的单边主义贸易工具,例如关于知识产权的“301调查”、关于钢材进口的“232调查”,以及自行发起反倾销和反补贴的“双反”调查。这些贸易工具的共同之处在于,均带有浓重的贸易保护主义色彩。
  单边贸易保护措施的出台,映照的是美国对国际多边贸易体制的信心在下降,承诺在减少。美国贸易代表莱特希泽此前多次公开批评以世贸组织为代表的多边贸易体制,认为这一体制给了一些国家“不公平优势”,而美国却遭受不公平待遇。
  更让人意外的是,美国贸易代表办公室19日在一份报告中称,美国当年“错误地”支持中国加入了世贸组织。这一表态和之前美国政府的态度大相径庭:不论是与中国完成入世谈判的克林顿政府,还是此后的小布什和奥巴马政府,整体而言都认同中国加入多边贸易体制是全球化时代的多赢之举。
  加入世贸组织,摁下了中国经济融入全球化大潮的“快进键”。这不仅改变了中国与世界的关系,也大幅提升了中美经贸关系。中美经贸关系不再只关乎中美两国,更关乎全球供应链,成为经济全球化不可分割的一部分。
  毋庸置疑,经济全球化是一个多赢的过程。在这一过程中,全球金融和产业资本获得回报,经济效率得以提升,新的工作机会得以创造,更廉价的消费品也成为可能。当然,这一过程也伴随着一些问题:贸易不均衡、发展中国家面临环境问题和发达国家面临工作流失风险等。
  因此,没有任何一个国家是经济全球化和多边贸易体制的单纯受益者或受损者。对中国和美国而言,受益和受损都是两国经济在全球化时代共同演进的一部分。
  多边贸易体制的成效已得到印证:即便在2008年金融危机期间和之后,全球经济也没有倒退至贸易战频发的时代。金融危机以来,受贸易限制措施影响的全球进口量不足5%。
  全球化的问题,只能在全球化过程中应对;多边贸易体制的问题,也只有通过更深度的参与才有可能解决。正如世贸组织总干事阿泽维多所说:“这就是为什么我如此支持这一体系的原因。并不是因为它是完美的,而是因为它是必不可少且有效的。”

来源时间:2018/1/23   发布时间:2018/1/23

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谎言、下流行为、种族主义:特朗普的第一年

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作者:罗杰·科恩  来源:纽约时报中文网

  约旦河西岸拉姆安拉——这个月,巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)终于忍无可忍了。一年来,特朗普总统一直在发送令人困惑的信号,比如去年5月在白宫举行了一次热情友好的会议,几周后又在伯利恒大发雷霆。如今,阿巴斯把特朗普的和平努力斥为“世纪耳光”。他不再考虑美国的调停。
  他把美国驻以色列大使称为“讨厌的人”,并宣布奥斯陆协议已死。他的激烈抨击既表现出决心,也显示出巴勒斯坦的无能。阿巴斯也只能嘴上说说了。然而这对特朗普承诺的巴以“终极协议”来说依然是一曲惊人的安魂曲。
  所以说,这位总统的外交政策箴言就是“不连贯”,虽说它不像“粪坑”这类言辞那样,显然很不体面。特朗普已经把冒犯打磨为一种精致的艺术。外交协议应该建立在顽固的坚持之上,而不是出人意料地通过侮辱创造出来。只有这位天才统帅自己才知道,在贾里德·库什纳(Jared Kushner)进行了一年的中东外交工作之后,不等制定出一项和平计划就彻底破坏他的努力,这样做到底有什么意义。
  上月特朗普承认耶路撒冷是以色列的首都,后来又发推得意地表示耶路撒冷的问题“不容谈判”,这就是他会得到的结果。这是一种挑衅。耶路撒冷是一座充满激情的城市,要用这样好斗的态度来解决它的问题,只会招来灾祸,国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)和国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)也试图让这位爱冲动的总统明白这一点。
  巴勒斯坦人已经看到了总统的每一面。“在伯利恒会议上特朗普如此激动,大喊大叫,指责阿巴斯煽动,说阿巴斯不是他以为的那个体面人——真是太糟糕了,”法塔赫中央委员会成员穆罕默德·什塔叶(Muhammad Shtayyeh)告诉我。“但在他们9月举行的下一次会议上,一切正常。然后,突然之间,我们得到了这个单方面的耶路撒冷方案,它破坏了一切。那么,对我们来说,总统到底发出了什么样的信号呢?”
  特朗普上任一年之后,世界各地的很多人都在问这个问题。这个国家动荡不安,信奉好斗的“美国优先”,它取代了那个1945年后全球秩序的担保者。所有维持这一秩序的多边机构——从联合国到北约——都不被总统所信任。一个真空已经出现。现在会填补它的既不是混乱,也不是中国。用葛兰西(Gramsci)在20世纪两次全球大战之间写下的话来说,“老的已经行将就木,新的还无法出生。”
  特朗普的宇宙里充斥着惧怕,而不是交易。如果他上任后的第一年没有发生灾难,那么在第二年里,从朝鲜到伊朗,发生灾难的可能性已经出现提升。在12月发表的《国家安全战略报告》(National Security Strategy)中,“外交与治国方案”下的小标题是“竞争性外交”——而不是合作外交。要保证“武器系统”在“杀伤力”方面“明显超过对手”,花钱显然不在话下。相反,外交方面则需要“有效利用有限的资源”。对国务院预算的削减和军费预算的大幅增加反映了特朗普的思维。
  他对朝鲜采取的核边缘战略似乎表明,他相信核战争可能是一种可行的手段,不用血流成河,就能给金正恩迎头痛击。这种情况——我厚道地说——很难想象。有限的核战争近乎一种矛盾修辞。然而,这并不是匪夷所思的,特别是如果特朗普开始对通俄门的调查感到不满,并且需要在外交政策方面带来惊人之举。五角大楼的《核态势评估报告》(Nuclear Posture Review)草案考虑了新的低当量核武器,其使用门槛可能较低。伊朗方面也可能带来意外。总统愚蠢地破坏伊朗核协议是非常任性的行为。如果朝鲜能像伊朗那样,在造出炸弹前停止核计划,就连特朗普的白宫都会为此感到高兴的。
  但是特朗普听不进任何道理。他谈到复兴美国的伟大荣光。然而,上任以来,他还没有去过加利福尼亚州,在那里,美国的科技与创新缔造了众多吸引全世界遐想的公司。他关心的只是加利福尼亚人大都不喜欢他。他不能容忍丝毫不敬,无论是来自国内还是国外。
  早在特朗普上台之前,全球的权力转移就已经开始;中国在全球的产出份额从20年前的4%以下,上升到15%左右。奥巴马总统任内,美国的伟大荣光已经减色。在叙利亚,贝拉克·奥巴马的退出战略已经完成。但是,特朗普总统以不负责任的方式加速了美国的撤退。
  当然,对美国的对手表示不信任并不是错误的。俄罗斯和中国是美国的意识形态敌人,它们都处于一种自信和扩张主义的情绪之中。俄罗斯在叙利亚获得了胜利。它在乌克兰没有撤军。包括匈牙利在内的欧洲国家已被证明很容易受到弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的民主专制主义影响。俄罗斯对西方民主国家的网络攻击亦已被证明是破坏性的,特别是在美国。
  中国国家主席习近平在去年年底的一次演讲中提出,中国的发展模式,“给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”这是一种对自信心的惊人表达。它是“一带一路”计划的一部分,该计划企图把别国的命运融入中国不断壮大的野心之中。
  正如冷战所表明的那样,对美国利益的这种挑战,最好通过连贯的战略来对抗,这种战略要以可行的武力威胁和明确的价值观体系为支柱。然而,这不是特朗普所擅长的。他擅长的是毫无价值观可言的突然爆发。伦敦战略分析师乔纳森·埃亚尔(Jonathan Eyal)对我说,总统“在俄罗斯问题上完全被困住了,失去了执行任何政策的能力,这种无能为力是危险的。”在核武器和叙利亚问题上,美国缺乏与俄罗斯进行最高级别对话的机制,因为特朗普对普京一味卑躬屈膝,置自己的国家安全战略于不顾。
  对中国的政策也转变了:先是在贸易方面摆出好战的姿态,而后为了争取北京对朝鲜的压制又对它大肆奉承。去年,在特朗普访问北京期间,习近平安排了盛大的场面,对总统说了很多恭维话,他知道如何牵着特朗普的鼻子走。“美国优先”政策让中国看起来像是更负责任的全球大国。蒂勒森努力打开与平壤沟通的外交渠道;特朗普告诉国务卿说,他是在“浪费时间”。最终,中国和俄罗斯的信心都因为特朗普的荒唐和妥协的犹豫而进一步增强。
  去年9月,特朗普会见了法国年轻的总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)。与德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)不同,马克龙与特朗普有些交情。谈到叙利亚问题时,特朗普表示,在叙利亚违反化学武器规定后,他用50枚导弹打击了它。“是这样吧?”他问助手们。助手们畏畏缩缩地一致证实的确如此。在提到伊朗问题时,马克龙和其他欧洲领导人一样,认为特朗普反对的核协议应该得到维护。特朗普对此不感兴趣。他突然奇怪地转移话题,谈起法国与伊朗的贸易。
  跟特朗普打交道很难——尤其是对那些为他服务的人来说。本月,美国驻伦敦大使伍迪·约翰逊(Woody Johnson)上演了惊人的一幕,他断然否认特朗普对美国新使馆的陈述——总统称该使馆“位置偏远”,耗资12亿美元。约翰逊反驳称,该使馆没有“花美国纳税人一分钱”。特朗普实际上是想找个借口,取消可能引发抗议的英国之行。已经到了这种地步:一位美国总统在伦敦不受欢迎!
  不可思议的事情现在已经司空见惯。或许这正是特朗普最想要的:动摇西方对如何治理世界,以及不能如何治理世界的自满情绪。这不是件坏事。他凭直觉感受到全球化进程中的失败者的愤怒,这种愤怒是真实的。他的话语比他的行为更糟糕。全球经济正在复苏。伊斯兰国的恐怖分子遭到了毁灭性打击。在最好的情况下,他对朝鲜的疯狂威胁只是一场糟糕的警察秀。
  但是,某种可怕的、也许是不可挽回的事发生了。美国的理念被玷污了。它成了特朗普的谎言、下流行为、种族主义以及对价值观的蔑视的牺牲品。如果没有价值观,美国的伟大荣光是不可想象的。总统和专制者打成一片,因为他觉得自己是他们中的一员。
  前德国驻华盛顿大使沃尔夫冈·伊申格尔(Wolfgang Ischinger)对我说:“我无法跟我出生在美国的13岁女儿说,特朗普总统象征着是我们所支持的价值观:人的尊严和个人自由等等。我们失去了一个重要的精神支柱。”
  特朗普引发的混乱反映出,他已经在很大程度上颠覆了“美国”这个词的含义。他为全世界的偏执狂、恶棍、霸凌者、种族主义者、民族主义者和本土主义者增添了力量。
  在以色列,我询问特拉维夫大学(Tel Aviv University)意第绪语文学高级讲师汉娜·波林-加莱(Hannah Pollin-Galay)对特朗普的耶路撒冷宣言有何看法。“它毁掉了双方的希望,”她说,“它给右翼民族主义者提供了舞台,让他们感觉自己是对的。看!右翼策略起作用了。他们没有倾听巴勒斯坦人的意见,没有分享圣地,却得到了回报。那是灾难性的,是你能想到的最危险的事。”
  葛兰西认为,世界平稳秩序之间的危险过渡期是“病态症状最多”的时期。特朗普任期的第二年将展现出,他释放的和内心积聚的病态情绪能否得到控制,而不致出现他所说的“炮火与怒火”这样的情况。

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  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2018/1/22   发布时间:2018/1/22

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