作者：胡若愚  来源：新华网

　　美国总统唐纳德·特朗普上任一周年之际，盖洛普公司发布一份民意调查报告，显示全球对美国领导力的满意度一年内大跌将近20个百分点，触及历史最低水平。
　　依照这份报告的说法，特朗普一味主张“美国优先”，各种任性“退群”，令美国的软实力遭遇“艰难时世”，美国在欧洲、美洲的盟友和伙伴尤为失望。
　　“趋势显著变化”
　　盖洛普公司去年3月至11月分别对130多个国家和地区大约1000名15岁以上居民做当面或电话访问，了解他们对美国、德国、中国和俄罗斯的领导力的看法。
　　调查报告18日发布，结果取中位数，显示美国领导力的全球满意度为30%，是这项年度调查自2007年以来最低水平。2016年、即前任民主党籍总统贝拉克·奥巴马执政最后一年，这一比例为48%；即便在爆发全球金融危机的2008年、即共和党籍总统乔治·W·布什执政最后一年，美国领导力的满意度依然有34%。
　　报告说，德国领导力的全球满意度为41%，取代美国位居首位；中国领导力的全球满意度为31%；俄罗斯领导力的满意度为27%。一年前，美国分别领先这三个国家7、17和22个百分点。
　　全球对美国领导力的不满意度达到43%，为11年来最高，首次超过满意度。
　　盖洛普公司全球管理合伙人约翰·克利夫顿在报告扉页写道：“这一年标志着我们所记录趋势的一个显著变化。”
　　按照美国《纽约时报》的说法，特朗普上任后，世界许多地方对美国领导力失望、失去信任，给了中国、俄罗斯、德国等其他大国在国际舞台上施展身手的机会。
　　“队友”尤其失望
　　盖洛普报告说，特朗普上任后，美国领导力的全球满意度实质性下降，在134个国家和地区中的65个下降至少10个百分点，最明显的是美国在大西洋两岸的“队友”。
　　在美国北面的加拿大，民众对美国领导力的满意度从2016年的60%狂泻40个百分点，跌至20%；在南面的墨西哥，满意度大跌28个百分点，只有16%，创新低。
　　美国领导力在南北美洲的满意度中位数为24%，下跌21个百分点。
　　在北大西洋公约组织除美国外28个成员国中的18国，民众对美国领导力满意度的下滑幅度不小于10个百分点。其中，法国人对美国领导力的满意度下滑28个百分点，英国人下滑26个百分点，德国人21个百分点；下滑幅度最大的是葡萄牙人，51个百分点。
　　即便是媒体所说特朗普“欢迎”移民美国的挪威人，对美国领导力的满意度同样暴跌，较奥巴马最后一年下跌42个百分点，只有13%。
　　美国领导力在亚洲的满意度为30%，低于过去8年奥巴马执政时，与布什政府最后两年持平。报告说，特朗普退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、与朝鲜打口水仗，是拖累美国在亚洲形象的两个突出因素。
　　非洲国家对美国领导力的满意度只减少两个百分点，为51%。不过，提供这一数值的调查是在美国媒体曝出特朗普用“粪坑”称呼非洲国家之前。
　　民众对美国领导力满意度上升至少10个百分点的只有4个国家：白俄罗斯、以色列、利比里亚和马其顿。
　　战略信誉受损
　　按照盖洛普报告的说法，尽管特朗普上任后寻求扩大美国军事优势，美国经济持续走强，但在硬实力以外，美国领导力的全球满意度下降，意味着美国软实力下滑，回落至布什政府最后两年的水平。
　　“领导力是软实力的核心要素，因为它是操作性要素，”清华大学国际关系研究院院长阎学通教授说，“领导力的大小取决于改革方向的正确性和落实力度的大小。其中，改革方向取决于道义，而国际道义的最基本内容是战略信誉。特朗普的政策不确定性伤害了美国的战略信誉，美国的领导力因而下降。”
　　美国有线电视新闻网报道，依据调查结果推断，除了屡次退出或威胁退出多边协定和国际协议，特朗普口无遮拦、频频“开炮”，可能也导致全球公众越来越不相信美国是一个可靠、稳固的盟友，或者对美国领导力失去信任。
　　《纽约时报》说，调查结果与特朗普所谓世界更加尊重美国的说法相矛盾。
　　盖洛普报告总结说，现在评判特朗普践行“美国优先”主张的成败为时尚早，但调查反映的趋势说明，如果不对盟友和伙伴作出坚定承诺、与它们密切合作，特朗普政府国家安全战略“四大支柱”中的“提升美国影响”将无法实现。

来源时间：2018/1/20   发布时间：2018/1/20

旧文章ID：15122

作者：闫桂花  来源：界面新闻

　　从去年1月20日就任美国总统到现在的一年间，特朗普让美国和全世界“翻江倒海”。在国内，他强推“反移民新政”、反对前任奥巴马的几乎一切政策；在国际上，实践“美国优先”，在贸易、气候变化和热点冲突问题上“一意孤行”。
　　对这样一个反传统、非主流的总统，要想准确、全面评估其第一年任期的成绩和影响力是非常艰难的事，不过，下面这些数字，或许能说明一些问题。
　　1——1项重大议程和1项重要任命
　　在去年年底突击通过的税改是特朗普过去一年唯一一项可以称得上“重大议程”的议案，尽管减税规模完全没有达到他承诺的水平。批评者还指出，这是一项“劫富济贫”的议案，可能会让总统那样的富豪获益。预计新一年，围绕税改各种争议将层出不穷。
　　一项重要任命指的是成功将戈萨奇任命为最高法院大法官。这项任命意义重大，因为它打破了最高法院的左右翼均衡局面，令保守派和自由派的比例重新回到5:4的格局。而且，大法官是终身任职。特朗普任上大量职位空缺，但各级法官的任命推动非常迅速，其背后的逻辑类似。
　　3——GDP增速创3年来新高
　　过去一年，美国经济形势基本面向好。去年第二、三季度年化GDP增长率分别为3.0%和3.3%，并创三年来新高；失业率4.1%，从2009年10月的10.0%一路下跌。
　　股市走高，道琼斯指数年增长率为25.1%，高于奥巴马2009年上任第一年的18.8%，不过标普500指数19.4%的年增长率不比2009年（23.5%）。消费者情绪创下2001年1月来最高纪录，小企业信心指数达到了1983年7月以来的最高水准。
　　不过在就业和薪资增长上，特朗普的第一年表现不如前任。平均每月新增就业17万，低于奥巴马同期的21.4万。时薪增长2.5%，低于2016年的2.9%，与2015年齐平。
　　这些数据多少可以归功或归咎于特朗普则很难判断。民间信心攀升很大程度上基于特朗普和共和党政府减税、放松金融监管和扩大支出的承诺，不过其他方面，特朗普的“运气”成分可能占了很大比重：美国经济正处于2008-09年经济危机以后的恢复期，且全球经济大环境都比较积极。奥巴马时期一些政策也在过去一年持续发挥效应。
　　最能证明“特朗普效应”的当属税改了，不过其影响可能还需要一段时间甚至数年才能明显体现出来。另外，特朗普竞选期间承诺的大规模基建计划还没有正式出炉。
　　4——为“美国优先”4次“退群”
　　退出跨太平洋伙伴关系协定、退出气候变化《巴黎协定》、退出联合国教科文组织、退出《移民问题全球契约》制定进程，这是迄今为止过去一年特朗普政府退出的主要全球性组织，他还威胁停止北美自由贸易协定重新谈判、“撕毁”伊朗核协议。
　　14——出访14国，展现“特式外交”
　　自成为总统以来，特朗普共出访了三次，去了中东、欧洲、东亚和东南亚，出席了北约峰会、二十国集团峰会、联合国大会、亚太经合组织峰会和美国——东盟峰会。访问过包括沙特、以色列、中国、日本、韩国、德国、法国等14个国家，但不包括邻居加拿大和墨西哥，也没有传统盟友英国，目前尚未踏足南美、非洲和大洋洲。
　　这期间，他攻击过伊朗、朝鲜，与墨西哥、澳大利亚等国领导人有过口角，与法国总统马克龙“掰过手腕”，对其他欧洲传统伙伴的国家领袖频繁放狠话，跟俄罗斯总统普京有过尴尬的接触，与沙特和以色列领导人有过亲密互动。
　　新华社援引美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特的话称，特朗普执政首年最大外交成绩是与中国领导人保持了良好的工作关系。
　　39——史上最不受欢迎美国总统
　　盖洛普最新民调显示，特朗普的支持率为39%。相比之下，数位前任同一时期表现都要优于他：奥巴马50%、比尔·克林顿54%、小布什83%。
　　过去一年，他的平均支持率也是39%，在美国现代历史上，其他所有总统首个任期结束后的支持率都要高于他。
　　哥伦比亚广播电台和NPR/Marist最新民调数据显示他的支持率更低，只有37%。
　　盖洛普民调还显示，特朗普上任以后，国际社会对美国领导力的认可从48%下降到了30%。
　　95：泡在高尔夫球场
　　成为总统前，特朗普对奥巴马打高尔夫一事极其不满，经常批评他因为高尔夫耽误国事。现在，统计发现，过去365天里他有95天是在高尔夫球场上度过的，他一年打过的高尔夫球眼看要追上奥巴马8年总和了。
　　2534：推特治国
　　推特是特朗普的武器。Tweet Counter统计显示，自去年就职到目前为止，特朗普的个人账号@realDonaldTrump 共发布了2534条推文，平均每天7条。
　　特朗普的推文经常信息量十足且充满攻击性、破坏性和威胁意味，其中提到“狡诈的希拉里”的推文有83条，至少183次攻击主流媒体。他还在推文里与朝鲜最高领导人攀比谁的核弹头“更大”。
　　226119：驱逐非法移民
　　去年底，美国移民及海关执法局公布数据显示，2017年财年（2016年10月1日至2017年9月30日）共有226119名非法移民遭驱逐。
　　特朗普在竞选期间发誓要把大约1100万生活在美国的非法移民全部驱逐出去，任上他积极推行了多项反移民政策，高调发表各种被指涉种族歧视的言论。
　　但有意思的是，2017年财年（约有2个月属于奥巴马任期）特朗普驱逐的非法移民数还不如奥巴马任上最后一个财年多（240255），这主要是因为在边境上逮捕的非法移民数下降了17%。特朗普的移民论调可能也打消了很多人非法入境的念头。
　　不过2017财年在美国国内逮捕的非法移民人数增加了。《经济学人》分析称，相比奥巴马时期，特朗普政府对非法移民的逮捕更加随机和随便，引发的争议也更大。
　　去年10月，特朗普终止了一项奥巴马签署的“童年入境暂缓遣返”（DACA）计划，大约70万“追梦人”等待裁决。本月早些时候，特朗普决定撤销20万萨尔瓦多人在美国的居住许可。

来源时间：2018/1/20   发布时间：2018/1/20

旧文章ID：15121

作者：闫桂花  来源：界面新闻

　　过去一年对美国政坛来说是个不平静的一年：华府的混乱和动荡、国会里激烈的立法之战、街头的抗议，以及全世界的强烈反响，成了总统特朗普的第一年任期的主旋律。
　　界面新闻盘点了特朗普任期一年中的重要时刻。这些时刻塑造了，或者即将塑造美国的政治形态，也会对全世界带来深远影响。
　　1，2017年1月20日，唐纳德·特朗普宣誓就任美国第45任总统。
　　2，2017年1月23日，特朗普签署行政令，宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　3，2017年1月27日，特朗普签署行政令，暂禁全球难民和西亚北非7国公民入境，引发激烈争议。
　　4，2017年4月10日，特朗普提名的尼尔·戈萨奇就任美国最高法院大法官，保守派在美国最高法院重新占多数。
　　5，2017年5月9日，特朗普意外开除时任FBI局长科米，引发一场政治风波。此后司法部任命了一名特别检察官负责特朗普团队“通俄”调查。
　　6，2017年5月20日，特朗普抵达沙特阿拉伯开启任内首次出访，美沙签署1100亿美元军售大单。
　　7，2017年6月1日，特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。
　　8，2017年7月19日，参议院医改计划流产，此前众议院医改计划已经泡汤。特朗普“废除和替代”奥巴马医改的努力宣告失败。
　　9，2017年8月2日，特朗普签署法案，追加对俄经济制裁。在这之前，莫斯科已经针对国会通过的该法案采取了报复性措施。
　　10，2017年10月30日，美国联邦调查局“通俄”调查提起首个刑事诉讼，意味着调查全面升级。
　　11，2017年11月8日至10日，特朗普对中国进行首次国事访问。
　　12，2017年11月20日，特朗普将朝鲜重新列入“支持恐怖主义国家”名单，出台更多对朝制裁措施。
　　13，2017年12月6日，特朗普承认耶路撒冷为以色列首都，称将把美使馆迁往耶路撒冷。此举遭到国际社会普遍反对。
　　14，2017年12月18日，白宫公布特朗普任内首份国家安全战略报告，将中俄等国列为“竞争者”，气候变化从美国战略威胁名单中消失。
　　15，2017年12月22日，特朗普签署1986年以来美国最大规模税改法案。
　　16，2018年1月12日，特朗普声称最后一次延长针对伊朗核问题的制裁豁免期，要求修改伊核协议条款，否则将退出伊核协议。

来源时间：2018/1/20   发布时间：2018/1/20

旧文章ID：15120

作者：综合报道  来源：澎湃新闻

　　2017年1月20日，美国当选总统、共和党人唐纳德·特朗普当日在美国首都华盛顿国会山举行的就职典礼上正式宣誓就任美国第45任总统。
　　当天的宣誓仪式由美国最高法院首席法官约翰·罗伯茨主持，特朗普在罗伯茨带领下念出就职誓言。随后，特朗普发表就职演讲，重申了他在竞选期间作出的将美国利益放在首位的承诺。
　　特朗普说，他领导下的美国政府提出的所有关于贸易、税收、移民和外交等政策都将致力于使美国工人和美国家庭受益。他还强调“购买美国货”和“雇佣美国人”将是其执政的两大准则。
　　特朗普当天还将自己赢得总统选举称作美国普通民众的集体胜利，并抨击华盛顿政治圈长期忽视普通民众的艰辛。

　　当天，迈克·彭斯也正式宣誓就任美国副总统。

　　如今，执政首年即将过去，特朗普交出了一份怎样的成绩单？

　　在外交方面，特朗普执政一年来破了很多旧章程，但未立下任何国际社会认可的新规矩。美国“退群”但“群”仍在，国际多边治理继续前行。一年时间尚不足以判断特朗普奉行的“美国优先”能否“让美国再次伟大”，但显然加深了美国任性自私的“世界印象”。在内政方面，特朗普交出的治理清单内容满满。他是一名“掌控者”，既不弱势也没有被架空，懂得如何运用总统权力推行他所认定的政策。同时，他也是一名“分裂者”，其政策往往加剧了国内民意的对立。

　　一年来，特朗普绝大多数时候都能获得逾八成共和党选民支持，但民主党选民对他的支持率却很少超过8%。在支持者眼中，特朗普在竭力兑现当初的竞选承诺，孜孜以求“美国优先”；而在反对者看来，特朗普在建造一道无形的隔离墙，他“让美国再次伟大”的口号后面需要画上一个大大的问号。

　　纽约股市三大股指当日延续涨势，其中道琼斯工业平均指数首次站上2万点心理大关，三大股指齐创收盘新高。特朗普执政一年来，美国经济增长提速、经济乐观情绪上升。但美国主流经济学家普遍认为，过去一年美国经济的良好表现得益于多重内外因素，而特朗普政府的一系列决策有可能损害美国中长期经济增长前景。

　　美国民众当日下午在华盛顿白宫附近集会，抗议美国总统特朗普日前签署的关于限制移民的行政命令。在民生领域，特朗普执政一年来，运用总统行政权力放宽前任奥巴马医改部分规定，利用税改废除了强制纳保条款；针对阿片类药物滥用成瘾，宣布国家进入公共卫生紧急状态；查捕非法移民，暂禁全球难民和部分国家公民入境，收紧移民签证，终止“童年抵美者暂缓遣返”计划，取消海地、萨尔瓦多等国灾后移民临时保护身份。

　　修建美墨边境墙是特朗普竞选承诺之一。特朗普曾说，修建边境墙能有效阻止毒品、犯罪活动和非法移民进入美国，他就职后不久便启动边境墙计划。

　　特朗普28日在演讲中呼吁民主、共和两党在基础设施建设投资、移民改革、医疗改革等方面的立法上进行合作，并强调“公平贸易”和提高美国国防预算的重要性。

　　在安全领域，特朗普执政一年来大幅增加军费，签署了总额约7000亿美元的2018财年国防授权案，并把美军网络司令部升级为美军第十个联合作战司令部，将网络空间视为与海、陆、空和太空并列的美军第五战场。特朗普还亲任美国军火“首席国际推销员”，向盟友大力推销武器，并要求美国驻外大使都要为海外军售出力。

　　美国国防部在2017年4月6日晚20时40分左右（北京时间7日8时40分左右）发表声明说，位于地中海东部的两艘美军舰船向叙利亚中部霍姆斯省的沙伊拉特军用机场发射了59枚战斧式巡航导弹。在白宫2017年12月公布的国家安全战略中，特朗普描绘了其任上对于美国军事力量的展望。文件显示，美国将继续在中东打击以“伊斯兰国”为代表的极端组织，维持在伊拉克、叙利亚、阿富汗等国的军事存在，压制伊朗，并采取措施应对东亚逐渐升温的半岛核局势。

　　尼尔·戈萨奇10日宣誓就任美国历史上第101位最高法院大法官，使美国最高法院恢复保守派占据多数的局面。在司法领域，特朗普执政一年来，获得特朗普提名的最高法院大法官就任，令保守派在最高法院重占上风。特朗普还提名数十名立场保守的少壮派法官进入各级联邦法院，使得司法系统内的保守派力量大增。

　　这一年，“特式外交”最受注目的，莫过于自我削弱美国在全球治理体系中的地位：退出跨太平洋伙伴关系协定，退出气候变化《巴黎协定》，退出联合国教科文组织，退出《移民问题全球契约》制定进程，就北美自由贸易协定重新谈判，还要求多国重谈双边自贸协议。美国一系列“退群”动作，令原本以华盛顿马首是瞻的西方世界一片哗然。

　　美国联邦调查局（FBI）前局长詹姆斯·科米8日在国会参议院出席听证会，发言中5次指责特朗普政府“撒谎”，称特朗普要求他效忠并就“通俄”调查施压。科米证词关键内容迅即遭到白宫发言人和特朗普私人律师强烈否认。

　　美国弗吉尼亚州夏洛茨维尔12日大规模集会期间发生暴力事件，另有汽车冲入集会人群，导致至少1人死亡、34人受伤。夏洛茨维尔骚乱成为美国极右势力在2017年显著抬头的标志性事件。

　　参加重谈北美自由贸易协定的美国、加拿大、墨西哥代表16日齐聚华盛顿，开启修改这一23年前生效的区域自贸协定的首轮谈判。

　　执政第一年，特朗普三次出访，去了中东、欧洲、东亚和东南亚，出席了北约峰会、二十国集团峰会、联合国大会、亚太经合组织峰会和美国－东盟峰会。

　　在贸易政策方面，特朗普政府在过去一年中退出跨太平洋伙伴关系协定，重谈北美自由贸易协定，并重启了一系列尘封已久的贸易保护政策工具。

　　当日，美国总统特朗普宣布提名美联储理事杰罗姆·鲍威尔出任下届美联储主席。

　　在科技领域，特朗普执政一年来，一方面着手大幅削减科学与环保项目预算、取消气候变化研究资金，另一方面下令重建美国“国家太空委员会”，宣布美国宇航员将重返月球，还准备研究2033年探索火星的可行性。

　　在经济领域，特朗普执政一年来促成了美国30多年来首次重大税改，并大力给美国能源开发松绑，废除了奥巴马政府制定的《清洁电力计划》。在减少政府监管方面，特朗普政府一年来取消、暂缓或简化了1579项法规。

　　2018年1月20日，美国第45任总统特朗普就职满一年。在这一年中，特朗普团队频频“换血”，白宫人员流动率史无前例。

　　专门研究白宫人员变动趋势的布鲁金斯学会高级学者藤帕斯(Kathryn Tenpas)表示，在特朗普一年的执政中，即使所有现在还没有辞职的幕僚们能够待到2018年1月特朗普执政一周年的时候，从白宫的60个高层幕僚职位看，特朗普团队的流动率将达到或超过33%。

　　藤帕斯表示，这个流动率包括辞职、被解雇以及在白宫内部的职位变动等。而从这三个方面的人员变动看，特朗普团队的流动率大约是奥巴马团队(9%)和克林顿团队(11%)的3倍，是里根团队的2倍。

　　从整体来看，特朗普上任以来的战略多属“新瓶装旧酒”，从目标、方式、手段等任何一点看都算不上战略性变化，充其量只算得上战术性调整，有心改革却无力突破。

　　（本文文字综合新华社、海外网，图片除署名外均来自 新华社）

来源时间：2018/1/20   发布时间：2018/1/20

旧文章ID：15119

作者：萧洵  来源：美国之音

　　白宫官员星期五透露，川普政府今年在贸易政策方面将着重解决中国在贸易方面的问题和挑战。美国贸易代表在当天向国会提交的一个报告中称，中国未能遵守在加入世界贸易组织时所作的多项主要承诺，美国将更重视贸易执法，而非谈判。
　　这位白宫未具名官员对媒体表示，关于有必要将重心放在中国的看法已经取得很大共识，因为中国的贸易行为正在给美国经济和全球贸易体系造成严重的问题。
　　华尔街日报报道说，该官员拒绝透露川普政府将对中国采取什么样的行动，中国使馆方面也没有及时回应该报的置评要求。
　　白宫面临多项针对中国的贸易申诉的决定期限。这些申诉直接或间接针对中国太阳能板、钢、铝等制造业部门的生产商。美方也接近完成一项对中国在知识产权方面的不当行为所进行的大范围调查。
　　白宫的经济官员说，近日总统将作出一系列决定，其核心将指向中国的产业政策。
　　星期三，川普总统在接受路透社采访时曾透露，针对中国盗用知识产权的调查将考虑采用重罚手段。他说，重罚数字超乎想象，会形成重创。但川普没有就此作进一步解释。
　　去年8月，美国贸易代表莱特希泽宣布依据“1974年贸易法”对中国启动“301条款调查。”该法案第301条款部分内容允许美国贸易代表和总统，经对贸易伙伴国进行调查发现违法贸易规则的行为后，对进口自该国的商品征收惩罚性关税，以及其他制裁措施。
　　1995年成立的世贸组织形成国际贸易争端解决机制后，301条款极少被动用。川普和其政府官员曾多次批评世贸组织缺乏透明度，人员方面也存在问题，并指责该机制已经偏离了应有的职责。
　　美国贸易代表在星期五发布的中国遵守世贸组织规则状况的年度报告中说，中国未能遵守其加入世贸组织时所作的若干重要的承诺。依照法律，贸易代表需要每年向国会提交报告。
　　美国贸易代表莱特希泽在一个书面声明中说：“美国致力于和所有和我们享有共同目标的世贸组织成员合作，利用世贸组织设定和执行的规则，令市场更有效率，互利互惠，为我们的公民创造更大的财富。”
　　但是，莱特希泽说，当天提交的中国和俄罗斯遵守世贸组织规则的报告显示，一些主要经济体不愿开放市场进行公平的贸易和参与，其行为与世贸组织成员明确设想的基于市场的路径不相符，有违世贸组织的基本原则，对全球贸易体系形成威胁。
　　今年关于中国的报告列出多项问题。报告说，在承诺支持世贸组织的多边贸易体系近20年的今天，中国政府寻求广泛和持续变化的干预政策和行为，限制进口商品和服务，以及外国制造商和服务提供商的市场准入。
　　报告还指责中国监管当局不允许美国公司就技术转让以及知识产权转让和许可自主作出决定，相反却持续要求或施压外国公司，以技术转让作为获得投资和其他方面许可的条件。
　　报告还强调中国决意维持国家在经济中的领导作用，不断通过产业政策推行、引导和支持国内产业，同时却对外国同类公司设置障碍，造成不便和伤害。
　　报告认为，中国政府使用的许多政策手段，大多是前所未见的，其他世贸组织的成员未曾使用过的，其中包括广泛存在的专门用于推动中国产业发展的国家干预和支持手段，却在很大程度上限制和歧视外国企业，或对外国企业及其技术、产品和服务设立障碍。
　　报告在应对策略方面强调贸易执法，而不再是双方官员间的谈判，也将更少依靠世贸组织解决纠纷。
　　美国贸易代表的报告称，美国将继续利用世贸组织机制，但批评该组织疏于对中国由国家推动的资本主义有效执法。报告说，美国支持中国加入世贸组织是个错误。
　　尽管尚未有中国官方反应，华尔街日报周五的一篇报道称，中国从智库到官员，很多人认为川普周三所言是吓唬中国，目的在于换取与中国讨价还价的筹码。但是该报道援引美国产业界的意见称，川普政府此次在中国的贸易行为上，态度是极为严肃。

来源时间：2018/1/20   发布时间：2018/1/20

旧文章ID：15115

作者：MICHAEL R. GORDON / CHUN HAN WONG  来源：华尔街日报中文网

　　美国官员称，他们收集的卫星照片等情报提供了详尽证据，表明至少六艘由中国所有或运营的货船违反了联合国对朝鲜制裁决议。
　　为响应特朗普(Trump)政府敦促朝鲜放弃研发核武器和远程导弹计划的策略，美国方面整理了从亚洲水域获得的上述信息。
　　美国通过收集相关情报，识别了这些船只的名称并追踪了其行踪。这些船只要么进入朝鲜港口并将美国官员认为的非法货物运至俄罗斯和越南，要么在海上将货物转船。
　　美国的证据显示，这些船只还采取诸多手段，试图掩盖其违反联合国对朝制裁规定的事实。联合国在去年8月份禁止朝鲜出口煤炭、铁矿石、铅和海产品，估计这些商品每年为朝鲜带来10亿美元的硬通货。
　　《华尔街日报》(The Wall Street Journal)见到的企业记录和船运数据显示，这六艘船只由中国公司或在香港注册的公司所有或运营，股东是中国籍人士，并使用中国内地的地址。
　　去年12月，美国要求联合国制裁委员会正式认定这六艘船只违反了联合国制裁决议。中国抵制了该请求，只允许将与中国公司没有明显关联的另外四艘船只列入黑名单。联合国宣布了被列入黑名单的四艘船只的名称，但没有公布其他六艘船只的名称。
　　中国外交部称，中国政府全面遵守联合国安理会决议，依法处理违规行为。外交部在一份书面声明中对《华尔街日报》称，安理会采取的任何措施都应基于确凿的证据和事实。
　　外交部没有回应有关未列入黑名单的六艘由中国所有或运营的货船的提问。
　　关于中国为何只允许部分船只被列入黑名单，中国常驻联合国代表没有向制裁委员会提供正式解释。一些美国官员认为，中国这样做是为避免发生与中国有关系的船只被发现违反制裁这样的尴尬事件。
　　据一些受到询问的人士称，中国官员对上述六艘船只中的至少四艘进行了调查，数名船主和经理受到中国国家安全部、外交部以及地方海关和海事机构官员的询问。
　　至少有一位货船经理在刑事调查中被拘捕，这位经理的儿子、一名律师和该货船船主均如是说。他们还称，这位经理被拘捕可能是因为参与对朝贸易。
　　这位律师称，该货船经理尚未被正式指控存在不当行为。中国外交部和海关部门没有回覆记者有关此事的提问。
　　从美国官员分享给联合国的解密情报、照片和地图可以看出，中国船只多次违反联合国安理会有关禁止朝鲜出口煤炭的决议，并且多次以船对船方式把成品油转运到朝鲜。《华尔街日报》看到了上述资料中的大部分信息。
　　美国方面称，去年8月份，由中国所有的船舶Glory Hope 1违反了联合国全面禁止朝鲜出口煤炭的决议，当时该决议刚刚通过几天。
　　根据美国提交给联合国的资料，这艘船悬挂了一面巴拿马旗帜，进入朝鲜附近的黄海，随后穿过黄海，进入朝鲜的大同江，接着驶入了朝鲜松林码头。
　　当驶近朝鲜海域时，Glory Hope 1关闭了其自动识别系统(Automatic Identification System, 简称AIS)。AIS是一种信号传输装置，能够让其他船只、卫星和陆面追踪系统看到船舶的位置。
　　关闭AIS会加大船只在海上碰撞的风险。不过根据国际海事指导方针，如果遇到海盗，船长可以关闭AIS，但是一旦危险过去，必须重新开启AIS。航运和制裁专家称，船主或运营商有权下令关闭AIS，并可能想要知道船只是否已经关闭AIS。
　　经验丰富、经常跑原油航运的希腊籍船长Ioannis Sgouras说：“在浩瀚的大海上，一旦关闭AIS，你就基本上形同隐身了；你仍会出现在其他船只的雷达上（如果在对方雷达探测范围内的话），但他们识别不出这艘船的名字、货物或目的地。”
　　美国情报官员使用卫星图片对Glory Hope 1进行追踪，该船只于去年8月7日将朝鲜的煤炭装船，后来朝中国海岸方向驶去，期间关闭了AIS。
　　一艘船既可通过关闭AIS来掩盖行踪，也可通过启用该信号传输装置来提示定位，如同在昏暗的屋子里打开手电一样。根据美国向联合国制裁委员会提交的分析报告，在Glory Hope 1执行任务的过程中，两种手段都至关重要。
　　Glory Hope 1船员在该船于去年8月15日接近中国连云港港口时开启了AIS追踪装置，据联合国所获信息显示，该船并未进入港口，而是在离岸水域徘徊。
　　美国情报官员猜测，Glory Hope 1在连云港港口附近逗留可能是为制造已经抵港装载中国货物的假象。在随后一周多的时间里，Glory Hope 1沿中国海岸线一路航行，直到抵达越南锦普港附近，再次将AIS追踪装置关闭。
　　美国向联合国制裁委员会提交的卫星图片显示，这艘船于去年8月26日在越南锦普港附近停靠并卸货。
　　根据《华尔街日报》见到的航运数据和公司记录，Glory Hope 1为一家中国公司所拥有，运营方是香港注册公司豪威斯贸易有限公司(Glory Hope Trade Co.)。豪威斯贸易的两名股东均为中国籍人士，所用地址为江苏省南通市。
　　其中一名股东Lu Yuliang已被关押。据该船船主和Lu Yuliang之子Lyu Cong表示，自去年8月末起，Lu被当地相关部门关押。Lyu称，其父尚未出庭。
　　Lyu认为船上煤炭来自朝鲜，并称他的父亲是替人顶罪。江苏省政府一位发言人称，当地有关部门不知晓这一情况，未发现任何涉嫌违反制裁的行为。记者未能联系到该船另一股东。
　　朝鲜需要硬通货保持其军事机器运转，维持精英阶层的特权生活方式和其它形式的经济补助。美国官员称，朝鲜政府的收入来源包括网络犯罪、海外务工者汇款及其无烟煤非法出口。朝鲜的无烟煤纯度在亚洲属最高之列。
　　美国财政部长助理、负责反恐怖主义融资的Marshall S. Billingslea去年9月向众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)表示，多年来煤炭一直是朝鲜收入来源的重头。
　　Glory Hope 1这样大的货船通常能够装运最多5,500吨煤，市价或达150万美元。该船运输的朝鲜煤炭几乎肯定会折价出售。敢于运输非法煤炭的船只有可能得到比正常水平高得多的运费。
　　据向联合国制裁委员会提供的解密情报，去年8月31日，中国拥有的船只Kai Xiang关闭追踪装置后在朝鲜南浦港装煤。该船后来驶向中国海岸，9月4日开启其AIS系统。
　　两天之后，Kai Xiang停靠香港，随后启程驶向越南锦普港。美国卫星照片显示该船当时正在该港口抛锚卸货。
　　负责Kai Xiang安全管理事务的中资承包商的一名高管在接受采访时表示，这艘船还曾在去年6月份将朝鲜煤炭运至越南。
　　该高管称，因为这次运输，该公司在同年7月份与Kai Xiang终止合约。当时联合国已经规定，朝鲜每年的煤炭出口限额为4亿美元，或750万吨，以较低者为准。记者无法联络到Kai Xiang的船主和股东。
　　美国官员表示，一艘在中国注册的船只曾驶往俄罗斯港口城市符拉迪沃斯托克，造成该船正运送俄罗斯煤炭的假象。
　　据美国官员称，这艘名为Xin Sheng Hai的船只去年8月10日左右从中国出发，绕过朝鲜半岛，随后于去年8月18日和19日在俄罗斯海岸下锚逗留，当时其跟踪装置开启。该船并未进入该港口。
　　美国方面表示，两天后，Xin Sheng Hai关闭了信标，并前往朝鲜南浦港，去年8月31日被拍到在那里装煤。这些煤炭于去年9月底运抵越南。
　　该船船主称未涉入与朝鲜的非法贸易。俄罗斯驻联合国和华盛顿官员未回覆置评请求。越南驻美国大使馆称相关问题应由中国外交部回答，但后者未予回覆。
　　据美国称，另一艘货轮Yu Yuan于去年8月12日在朝鲜元山装载了煤炭，随后在俄罗斯纳霍德卡港外逗留了六天，但未卸货。9月5日的一张照片显示Yu Yuan在俄罗斯库页岛的霍尔姆斯克港卸煤。
　　美国官员将上述细节作为寻求联合国将10艘船只列入黑名单的依据。
　　这10艘船中有六艘的船主注册地址在中国内地或香港，包括Glory Hope 1、Kai Xiang、Xin Sheng Hai和Yu Yuan。
　　美国官员说，另外两艘船为方向永嘉号(Lighthouse Winmore)和Sam Jong 2，它们在去年10月交接了运往朝鲜的成品油。联合国去年9月宣布禁止向Sam Jong 2这类悬挂朝鲜旗帜的船只转移货物。
　　若正式确定这些船只违反制裁决议，联合国所有成员国都必须禁止这些船只入港。
　　身为安理会常任理事国的中国去年投票支持一系列制裁决议，惩罚朝鲜测试核武器及导弹试射行为。
　　不过了解中国沟通情况的外交人士称，中国在去年12月两次推迟了对制裁委员会的回应，然后要求将由中国所有或运营的六艘船只移出提议的黑名单。制裁委员会包括联合国安理会的所有15个成员国，需要取得一致才能采取行动，这意味着中国实质上对委员会的决定有否决权。
　　美国官员称，走私问题似乎变得更严重。韩国有关部门在去年12月底扣押了一艘名为Koti的船只，该船悬挂巴拿马旗帜，被指责向朝鲜运输石油。该船不在美国提议列入黑名单的10艘船只之列。
　　美国拍摄的照片显示，该船在东中国海（中国称东海）向朝鲜油轮Kum Un San 3移交石油。美国的分析认为，Kum Un San 3涂掉船上的名称来隐藏其身份，并在船尾标上错误的名称。
　　船运数据显示，该船与香港的公司有关联。记者未能联系到相关公司置评。中国外交部表示，Koti去年12月18日在一个中国港口停靠，然后空船离开。
　　美国总统特朗普的国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)已警告称，将对违反制裁的船只进行严厉报复。
　　McMaster在上个月由英国智库Policy Exchange主办的一次会议上表示，如果一家公司的船只参与这种活动应当受到警告，可能在未来很长时间都无法在任何地点运输货物。

来源时间：2018/1/19   发布时间：2018/1/19

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