作者：黎堡  来源：美国之音

　　美国总统川普这个周末召见了贸易代表莱特希泽，就美国对华贸易问题听取了简报。
　　川普政府正在考虑是否对中国不公平的贸易手段采取一系列惩罚措施。
　　白宫一名发言人说，美国贸易代表莱特希泽星期六在佛罗里达州向在那里过长周末的川普总统汇报了中国的经济和贸易发展，并向他介绍了下一步可能针对中国实施的贸易执法行动。
　　美国商务部星期四向白宫递交了一份有关中国钢铁进口是否威胁到国家安全的调查报告。另一份涉及中国铝材进口的报告也会在未来几天内送交白宫。
　　川普2017年1月上任后一心想扭转美中贸易逆差居高不下的局面，但是，中国海关总署星期五发布的最新数据显示，中国对美国的贸易顺差2017年再创新高。

来源时间：2018/1/14   发布时间：2018/1/14

旧文章ID：15056

作者：迈克尔·沃尔夫  来源：观察者网

【2018年刚刚在凛冽的冷空气里探出头来，美国政坛的火药桶便被彻底点燃。一本新书横空出世，不但令美国总统特朗普和前首席战略师班农反目成仇，更使白宫不和谐的内幕暴露在世人眼前。曾为默多克撰写传记的美国作家、记者迈克尔·沃尔夫2018年推出新著《火与怒：特朗普的白宫内幕》。《火与怒》详细描述了特朗普团队从胜选到最近一段时间的行为，着力突出白宫混乱的人事关系，并曝光班农对特朗普家人的负面评语。该书把特朗普描绘成一个饱受白宫幕僚非议的孤家寡人，宣称“他身边的人100%”认为他不适合当总统。这本以特朗普抨击朝鲜的演说词为标题的书，于1月3日公开部分章节。特朗普迅速委托律师递交停终信函，试图阻止该书正式出版。但出版商忤逆特朗普意愿，将出版日期提前至1月5日。该书迅速在线上线下书店成为“爆款”，3日内为书商带来的订单数额超过100万，目前已处于脱销状态。针对外界因该书而对自己精神状态产生的质疑，特朗普于1月6日连发数条推特夸耀自己是“精神稳定的天才”。

尽管特朗普矢口否认曾给沃尔夫进入白宫收集素材打开方便之门，并称该书为“虚构作品”，但《火与怒》在美国卷起的政治风暴却是真实可见的，而且也将给特朗普政府未来运作带来现实的冲击。因此观察者网选取该书部分章节连载，以飨读者。本文为第一部分。】

“大选之夜，特朗普的表情仿佛像看见了鬼一样”

2016年11月8日，美国大选日。那天下午，凯莉安·康威踏入特朗普大厦一间有着透明墙面的办公室。这便是特朗普竞选团队的总部，直到选战结束前最后一周，这里一直是个让人无精打采的地方，除了寥寥张贴这几张印有右翼口号的海报，它和普通企业的后勤办公室没什么区别。

作为特朗普的竞选经理，康威即将迎来一场彻底的、甚至是灾难性的失败，然而此刻她的心情分外愉悦。她确信唐纳德·特朗普将输掉大选，但差距很有希望维持在6个百分点以内。这样的结果已经算是了不起的胜利了。对于即将到来的失败，康威认为过错应该归咎于共和党全国委员会主席雷恩斯·普利巴斯，而不是自己。

那天，康威花了许多时间打电话给政界的朋友和同盟，甩锅给普利巴斯。这时，她已经跟各大电视台的制片人、主持人打好了招呼——自从加入特朗普的竞选团队以来，她一直精心打点媒体关系，希望在大选结束后获得一个固定的媒体职位。

尽管几个关键州的选情似乎正在变得对特朗普有利，但不论是康威、特朗普本人，还是竞选团队实际负责人、特朗普的女婿贾里德·库什纳都毫不怀疑，这场意料之外的奇幻历险很快就要迎来尾声。竞选团队上下几乎一致认为，特朗普不仅选不上总统，他恐怕也不应该成为总统。基于这样的信念，大家理所当然不会去考虑后续事务。

随着竞选拉票阶段落下帷幕，特朗普感到沾沾自喜，毕竟，他的最终目标根本不是获胜。他在刚参与竞选角逐时，曾对副手农博格说：“我会成为全世界最有名的人。”他的老朋友、福克斯新闻前董事长罗杰·艾尔斯常常说：要想在电视媒体圈混得风生水起，最好先竞选总统。在艾尔斯的怂恿下，特朗普已经预先放话出去，把成立特朗普电视网的消息传得有鼻子有眼的。未来显得很美好。特朗普向艾尔斯保证，大选结束后他将拥有更强大的品牌，以及数不清的机遇。

大选前一周，特朗普对艾尔斯时候：“我做梦也想不到这事能搞这么大，我根本不去想竞选失败的事，因为这不是失败。我们已经大获全胜。”

从一开始，伴随特朗普的主基调就是嘲笑他在这场选战中多么蹩脚，所有参与者都是输家。八月，特朗普的支持率落后希拉里·克林顿12个百分点以上，他再怎么会变戏法也不大可能赢得选举。所以，当早先支持泰德·科鲁兹的右翼亿万富翁罗伯特·默瑟向特朗普提出注资500万美元时，特朗普感到很困惑，因为他们俩根本不熟。默瑟和女儿丽贝卡提出了接管竞选团队的方案，而且想把他们麾下干将班农和康威安插进来。特朗普没有拒绝这个要求，只是表示自己完全不解：天下怎么有人愿意做这种事？他明确地告诉默瑟父女：“（竞选总统）整个这件事，根本他妈的一团糟。”

八月中旬成为特朗普竞选团队首席执行官的班农，用“断屌”来形容特朗普的竞选活动，意思是根本扶不起来。他一上任就发现了整个竞选团队的深层结构性问题：特朗普十几次标榜自己是亿万富翁，但是他拒绝把自己的钱花在竞选上。班农告诉库什纳，从九月第一场电视辩论结束到选举日之前，整个团队还需要5000万美元。

“除非我们向他保证他一定能赢得大选，否则根本没法拿到5000万，”头脑敏锐的库什纳说道。

班农不死心地追问道：“那2500万呢？”

“除非我们能证明赢面较大。”

最终妥协的结果是，特朗普给竞选团队提供了1000万美元贷款，前提是一旦募集到其他资金就立即退还这笔钱。竞选团队财务主任史蒂文·努钦很快准备好银行电汇指令上门提款，以免特朗普找借口忘了汇款。

美国历史上，绝大多数总统候选人的整个职业生涯都在为竞选总统做准备，有的人甚至从青少年时期就开始了。他们竞选公职，逐层攀登，打磨公众形象，时刻准备着胜选治国。然而特朗普打的算盘跟别人不一样。特朗普和他的高参们都认为，整个团队完全无需调整行为方式和世界观，就能在大选中得到“功败垂成”的结果，而这个结果能带来许多利益。事实上，如果特朗普真的当选总统，竞选团队里几乎每个人身上存在的利益冲突都够他喝一壶的。退役中将迈克尔·弗林是特朗普竞选团队的一员，他常常在特朗普做巡回演讲之前负责暖场工作。有友人曾劝诫他，一场讲座收俄罗斯人4.5万美元不是明智之举。弗林让朋友们放心：“除非我们赢得大选，否则这根本不是问题。”

对于商业交易和名下房产与公职之间可能存在的利益冲突，特朗普视若无睹。不仅如此，他还堂而皇之地拒绝公开自己的纳税申报单。他凭什么要公开？只要在竞选中落败，他不但会名扬天下，而且会成为牺牲在“狡诈希拉里”魔爪下的烈士。他的女儿伊万卡和女婿贾里德也会随之名扬四海。史蒂夫·班农将成为茶党运动的实际领导人。凯莉安·康威则会成为有线电视名星。至于梅拉尼娅，特朗普反复向她保证自己一定当不上总统，她未来照样能低调地约名媛闺蜜们吃午餐。总之，输掉选举对每个人来说都是好事。输，即是赢。

选举当天晚上8点以后，人们万万想不到的事发生了，竞选正在朝着特朗普获胜的方向发展。此时，小特朗普对一位朋友说，他父亲特朗普的表情仿佛像看见了鬼一样。梅拉尼娅流下了眼泪，但那并不是喜悦的泪水。

在前前后后一个多小时的时间里，特朗普先是感到困惑，然后觉得不可思议，接着演变成了惊骇，但最后他突然像开了窍似的，开始相信自己成为美国总统是件理所应当、实至名归的事。史蒂夫·班农把这一切看在眼里，不免觉得有些好笑。

2017年1月3日，罗杰·艾尔斯和史蒂夫·班农会面

从胜选的那一刻开始，特朗普班子与历届政府相比，成了的镜像般的存在：在白宫团队的组建和管理问题上，特朗普全部反其道而行之，怎么犯忌怎么来。在当选总统的头几个月里，特朗普和他的高级顾问仓促地完成权力交接，未能在白宫核心团队中树立良好秩序，诸多决策为特朗普就任这一年来的种种混乱和失调埋下祸源。特朗普团队对结局错误的判断——即他会输掉选举——最终使所有人都露出了本来面目，在现实中上演了一出梅尔·布鲁克斯的电影《金牌制作人》。

选举日之后的第一个星期六，特朗普在特朗普大厦里那间三套式公寓里招待了一小组前来道贺的宾客。在这场招待会上，大家似乎还没有清醒过来，就连特朗普的密友们也仍处于震惊和困惑的状态，但是特朗普本人则一直盯着钟看。此前曾承诺前来拜访的鲁伯特·默多克迟到了。当部分宾客准备起身告辞时，越来越不淡定的特朗普安抚他们，称默多克已经在路上了。特朗普说道：“他是个了不起的人，在世的最后几个了不起的人之一，你们一定得留下来见见他。“特朗普还没有意识到自己已经成为全世界权力最大的人，仍然在极力试图讨好一名媒体大亨，尽管后者长期以来一直将他视为江湖骗子和傻瓜。

但凡熟悉特朗普的人，几乎都不对他抱什么幻想。眼里闪着狡黠的光，心里净想着便宜勾当，表里如一正是他的吸引力所在。在富豪们的社交圈里，特朗普在许多方面的无知是出了名的。竞选早期曾为特朗普讲解宪法的萨姆·农博格回忆道：“我才刚讲到《第四修正案》，他就开始一边扒拉嘴唇，一边翻白眼了。”

选举结果揭晓后第一天，选举期间草草搭建的过渡团队匆忙从华盛顿赶往特朗普大厦。这座如今成为民粹主义革命大本营的高楼，仿佛一艘降临在纽约第五大道上的外星飞船。它那从天而降的异类气质掩盖了一个事实，即特朗普心腹圈里几乎没人有组建政府的相关经验。

尼克松、里根和老布什的三朝元老罗杰·艾尔斯试图让特朗普明白，新组建的白宫团队必须能为他服务，为他挡枪。他告诉特朗普：“你需要一个狗娘养的浑蛋出任幕僚长，还需要另一个浑蛋来搞定华盛顿圈子。你以为自己够浑，但华盛顿的水太深，你根本摸不清。”艾尔斯向特朗普推荐了2015年刚辞掉众议院议长的约翰·博纳。

特朗普问：“他是谁？”

拥有400万雇员的美国政府行政机构如何运作，是白宫幕僚长和总统一起决定的。幕僚长这个职位相当于其他国家的副总统甚至首相，但特朗普完全没考虑要任命一位能力出众、熟悉政界的人。他最早想到的人选是女婿库什纳——除了在外不露声色、在内善于奉承之外，这位特朗普竞选期间的私人助理毫无政治经验。

最后，还是演员安·库尔特让候任总统特朗普改变了主意。她把特朗普拉到一旁，告诉他：“这事没人会跟你明说，但你也不能这么做。你不能聘用你的孩子。”

迫于压力，特朗普提出让史蒂夫·班农担任幕僚长，结果反而招来更大的非议。默多克告诉特朗普，班农是个很危险的人选。前国会议员、MSNBC《早间乔闻》主持人乔·斯卡布罗对候任总统说，如果班农被任命为白宫幕僚长，“华盛顿将成为一片火海。”

因此，特朗普把目光投向共和党全国委员会主席雷恩斯·普利巴斯。普利巴斯是共和党议长保罗·瑞恩和参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔的重点游说对象，因为如果国会大佬们迫不得已要跟外星人一般的特朗普打交道，那么最好有位“自己人”能从中提供帮忙。

里根和老布什政府的幕僚长詹姆斯·贝克几乎是所有人心目中管理白宫团队的模范人物。他建议普利巴斯不要接受幕僚长的任命。普利巴斯自己心中也不无犹豫：毕竟他只与特朗普长谈过一次，便留下了困惑的印象。当时特朗普口若悬河般讲个不停，但一直在重复同样的话。

“是这么个情况，”特朗普身边一位要员对普利巴斯说：“你跟他谈一小时，其中54分钟你都在听他讲故事，而且一遍又一遍讲同样的故事。因此轮到你开口时一定要抓紧机会，添油加醋一点。”

11月中旬，特朗普宣布任命普利巴斯为白宫幕僚长的同时，把班农放在了和普利巴斯平起平坐的位置。即便职位如此之高，普利巴斯在特朗普一众“元勋”当中并没有什么实权。白宫幕僚长徒有虚名，实际上无足轻重；班农和库什纳等人才会掌握更重要的权力。这样一来，特朗普虽不用依赖幕僚长，但混乱则难以避免。

特朗普耳根很软，几乎任何人都能找到路子向他吹风，普利巴斯根本挡不住。候任总统先生非常享受别人前来献殷勤的感觉。12月14日，硅谷的高级代表团前来特朗普大厦拜访。据一名知悉会谈详情的线人透露，当天下午晚些时候，特朗普打电话给默多克，后者询问起会谈的情况。

特朗普说：“噢，非常好，就是非常好。这些家伙真的需要我帮忙。奥巴马对他们不太好，监管得太厉害。这正是我帮助他们的机会。”

“唐纳德，”默多克说，“八年来，奥巴马一直被这些家伙玩弄于股掌之间。他们才是政府实际的操纵者。他们不需要你的帮助。”

特朗普说：“比如说H-1B签证这件事儿。他们真的需要这些H-1B签证。”

默多克指出，按自由派的方式处理H-1B签证，美国将敞开大门挑选新移民，这与特朗普之前“关闭边境、建隔离墙”的承诺很难调和。然而特朗普似乎并不担心，他向默多克打保票：“我们会搞定的。”

挂电话时，默多克耸耸肩，说道“真他妈是个白痴。”

（观察者网张成译，杨晗轶校）

来源时间：2018/1/14   发布时间：2018/1/12

旧文章ID：15055

作者：吴心伯  来源：澎湃新闻

　　【编者按】
　　2017年，世界格局变化和秩序转型在加速。面对世事巨变，不同国家做出了不同的应对，有的迷茫，有的进取，有的举止失措，更有的逆势而动。2018年，变化与调整仍将是国际政治的常态。对世界来说，要少一分迷茫，多一分进取。1月12日，复旦大学发布《迷茫与进取：复旦国际战略报告2017》，澎湃新闻“外交学人”选刊其中部分文章，呈现2017年的世相变幻，思考2018年的全球大势。
　　2017年1月20日，唐纳德·特朗普入主白宫。鉴于其特立独行的风格和非建制派背景，他的执政之路充满了不确定性。一年下来，特朗普从执政风格到政策走向都凸显了其作为“另类”美国总统的身份，并大大激化了“两个美国”之争：建制派的美国与反建制派的美国之争，19世纪的美国与20世纪的美国之争，民主党的美国与共和党的美国之争。
　　特朗普的执政风格
　　特朗普执政风格的三大特点引人注目：发推特、反建制、小圈子。
　　发推特是特朗普在竞选期间动员支持者的重要武器，入主白宫后也保持了这一习惯，他以推特表达了自己的立场与态度，也引起了很多的争议，甚至导致一些支持者不认可其执政行为。作为非建制派，特朗普对建制派表现出强烈的反感与不信任，这既表现为他要求削减国务院的预算和编制，也表现在他与主流媒体的激烈对抗上。特朗普依靠一个他信得过的小圈子（包括他的家人）来发号施令，这既是他作为大老板治理公司的习惯的继续，也是不相信官僚体制的体现。
　　到2017年年底为止，特朗普的行政领导班子还未完全到位，其中部长级、副部长级和局级层面的缺口分别达10%、30%和60%。这一现实不仅极大干扰了特朗普政府的顺利施政，而且进一步加深了特朗普对于核心决策圈的倚重。而在其小圈子内部，也存在派系之间的内斗，尤其是所谓“本土主义派”和“全球主义派”在利益和价值观等层面均存在不同程度的龃龉，加之特朗普的家庭成员在其团队中罕见地扮演着十分重要的角色，这就令决策过程变得更为复杂。
　　特朗普上任伊始，一面大力清算奥巴马的政治遗产，如退出《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》、推动废除奥巴马医改法案、退出《巴黎协定》、试图撕毁伊朗核协议；一面推出特朗普新政，颁布“限穆令”、限制非法移民、在美墨边境建墙、推行税改、发起大规模基础设施建设等。然而，虽然特朗普拥有“一致政府”（共和党同时控制行政和立法机构）的优势，但盘点其一年的执政成果似乎如愿以偿的不多。由于一些共和党议员的反对，废除奥巴马医改法案受挫，而撕毁伊朗核协议也遇到重重阻力。“限穆令”一波三折，到年底才尘埃落定。在美墨边境建墙虽已启动，但成效未知。大规模基础设施建设方案尚未出台。真正的亮点是12月21日国会最终通过了其减税法案，并在次日由特朗普签署成为法律。这个1986年以来规模最大的税改法案应该是特朗普总统任期内最重要的成就。
　　特朗普的执政效果
　　从特朗普第一年的执政效果看，在政治层面，表现为支持率低迷、政治分裂和党派斗争加剧以及共和党内部对特朗普的不适应。在第一年的大多数时间里，特朗普的支持率只有百分之三十几，这创造了美国总统执政首年低支持率的纪录。
　　共和、民主两党的斗争已是美国政治的顽疾，却因特朗普执政而更加激化。对特朗普进行的“通俄门”调查虽事出有因，但更多地是民主党发泄其2016年大选失利怨恨之举。据美国学者的观察，政治分裂已蔓延至地理、文化、经济、政治和社会诸方面。红、蓝州的民众观看不同的新闻，阅读极为不同的书，欣赏不同的音乐，观看不同的电视节目，越来越多地根据两种截然不同的传统过日子。有分析认为，当前美国社会的分裂程度是内战以来最严重的。
　　在共和党内部，则出现建制派与反建制派、温和派与另类右翼之间的尖锐对立，主流派常常对特朗普在一些重要问题上态度和举措感到不适应，毫不掩盖他们与特朗普之间的分歧，并拒绝向特朗普靠拢。更重要的是，2017年底民主党在弗吉尼亚和阿拉巴马州地方选举中获胜被认为是美国政治潮流变化的先兆，这将在2018年的国会中期选举中给共和党带来巨大压力。
　　经济层面则是另一番景象。2017年前三季度美国经济增速分别为1.2%,3.1%和3.2%，全年有望达到2.5%左右。劳动力市场状况持续改善，失业率已降至4.1%，为十几年来的最低点。三大股指迭创历史新高，不仅金融总财富超危机前，美国家庭收入也超过了1999年的峰值水平。消费者信心增强。虽然目前这些成绩尚不能算是特朗普的直接政策贡献，但其执政后的释放的政策信号（重商、减税、放松监管等）无疑有助于增强企业和民众对未来的信心。减税法案的通过有望进一步增强经济活力，在2018-2019年使美国经济增长达到2008年危机后的新高，接近甚至达到3%的水平，尽管这种活力的可持续性并不强。
　　在社会领域，特朗普反移民、反少数族裔的政策立场加剧了社会分裂和种族冲突。特朗普上任之初所发布的极具争议的“限穆令”一度被联邦地区法院视为违宪并被冻结和上诉至最高法院，面临夭折的风险，经历近一年周折后，得益于联邦最高法院中立派大法官安东尼·肯尼迪退休而出现的政治光谱保守化骤变，特朗普政府对于部分国家公民的赴美旅行禁令才最终于2017年12月4日生效。
　　2017年8月11日，白人至上主义者与反种族主义团体在弗吉尼亚州夏洛茨维尔市发生了激烈冲突，造成3人死亡、30余人受伤。这一事件充分表明了特朗普执政后白人至上思潮的抬头和对美国多元文化主义的挑战。虽然美国主流社会对这一事件的反应捍卫了多元文化主义，但随着特朗普限制移民等社会政策的推进，不同族裔之间的疏离甚至对立将愈演愈烈。
　　在外交领域，特朗普的政策在“美国优先”、“经济第一”等理念的影响下，紧紧围绕美国自身的经济和安全利益展开。特朗普使美国退出TPP、《巴黎协定》、联合国教科文组织、搁置跨大西洋投资与贸易谈判、重谈北美自由贸易协定和美韩自贸协定等，显示出其对单边主义的嗜好和对基于狭隘的经济算计的利益追求，以及对美国世界领导地位和同盟关系的漠视。
　　从实际的政策效果看，特朗普在中东地区着力最多，加大打击伊斯兰国的力度，修复与沙特和以色列的关系，试图撕毁伊朗核协议、对伊朗采取强硬政策，并宣布将美国驻以大使馆迁往耶路撒冷等。虽然在打击“伊斯兰国”方面取得了重大进展，但其对伊朗的强硬政策和宣布将美国驻以大使馆迁往耶路撒冷等举措无疑加剧了中东紧张局势。
　　在大国关系方面，与俄罗斯的关系不进反退，而中美关系则成为其外交中难得的亮点。在与盟国的关系中，虽然日本、韩国不再担忧被美国抛弃，但欧洲传统盟友与华盛顿的关系却有渐行渐远之势。在朝核问题上，由于特朗普对是压是谈举棋未定，形势更加严峻。总体而言，特朗普执政初年的外交收获有限，美国的国际声望和影响力呈下降趋势。
　　总之，特朗普执政一年，从国内政策看，他是想重新打造一个19世纪的美国：一个白人主导、歧视少数族裔、限制移民的社会和一个有着强大制造业的经济。在与外部世界的关系上，他是想打造“美国版”而非“世界版”的外交政策：以美国自身的经济和安全利益为出发点，维持必要的海外参与和干预，对同盟关系的义务取决于自身利益的衡量，对多边机制的参与尽可能减少。
　　特朗普能走多远？
　　特朗普在执政第一年以其特立独行的执政风格和反建制的政治和政策立场而给世人留下了深刻印象。问题是，特朗普还能走得多远？
　　展望2018，人们最关心的是“通俄门”调查是否将进一步发酵。除了特朗普团队的高级官员外，他的家人（如大女婿库什纳）是否会受到追究？甚至他本人会否受到牵连？如果发生这种情况，共和党为确保中期选举和2020年大选的胜利，势必要做出艰难的决定。
　　其次是年底的国会中期选举。2017年底弗吉尼亚和阿拉巴马州地方选举的结果，是否表明“特朗普政治效应”正在减退、民主党重整旗鼓初获成功？如果共和党在中期选举中输掉参议院或两院的多数地位，那将意味着特朗普从此成为跛脚鸭，民主党的坚决反对和共和党内的分歧将使他在接下来的总统任期内步履艰难。
　　此外，随着未来更多的官员被任命以填补政府中的空缺，建制派的影响力将呈上升趋势。特朗普的个人背景和执政风格决定了他缺乏对政策制定和执行过程的兴趣，他重视的是结果。由于进入政府的大量中下层官员是建制派背景，他们可以利用特朗普难以监督具体政策过程的机会，嵌入他们所偏好的政策设计。由此看来，特朗普在2018年的执政仍将被“不确定性”所笼罩。
　　（作者系复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任。本文原标题为：《美国：特朗普执政与“两个美国”之争》，澎湃新闻获授权发表。）

来源时间：2018/1/13   发布时间：2018/1/12

旧文章ID：15053

作者：  来源：环球网

　　日前，美国众议院通过所谓的“解禁”美台高层互访的“台湾旅行法”草案。对此，北京大学国际关系学院院长贾庆国在受访时认为，如果该法案最终获得参议院通过和美国总统签署生效，将产生重大影响，不仅会使台海局势更为紧张，也意味着中美建交的政治基础不在。不过，贾庆国也预判，该法案最终通过的可能性不大。
　　据香港中评社13日报道，美国联邦众议院10日通过“台湾旅行法”草案，鼓励“美台所有层级官员互访”。一直以来，基于一中政策和中美三个联合公报确立的原则，美国一直对美台官员交往加以限制。然而，该法案一旦通过，将“解禁”美台官员交往。
　　截至目前，该法案仍在等待美国参议院通过和总统签署生效。那么法案最终通过的可能性有多大？如果通过，将产生什么影响？北京大学国际关系学院院长贾庆国表示，法案通过的可能性不是很大，因此对台海形势也不会有实质性的影响。
　　但他也认为，“这个问题不是小问题。”
　　贾庆国说，如果美国官员可以随便赴台湾访问，就等于美台恢复官方关系，意味着中美建交的政治基础就不存在了。这将给中美关系带来很大的影响——如果签署法案，中美之间必然会发生对抗，甚至导致中美断交。
　　但贾庆国同时也表示，美国也不希望这种情况发生。在他看来，美国国内在许多问题上始终有不同的意见，在台湾问题上尤其如此，这次有人主张“解禁”美台官员互访，也不是新鲜事儿。
　　只是“通过这个法案，反映出现在美国对华政策问题上，趋向强硬的声音在加强。” 贾庆国说，如果法案获得通过，台海形势也会更加紧张，蔡英文当局会鼓励“台独”做一些以前不敢做的事，这可能会加剧两岸的紧张局势。
　　最后，他表示，美国众议院通过“台湾旅行法”一事对台当局的大陆政策影响不大。毕竟美国离台湾很远，台湾离大陆很近，两岸的力量对比已经发生根本性变化，“台独”是没有出路的。所以蔡英文的政策也不会有太大的变化。“因为没有好的选择，搞独立就意味着战争。”
　　对于有媒体认为，“台湾旅行法”或助大陆加速两岸统一，贾庆国认为，在台湾没有宣布“独立”，没有外部驻军，不发展原子弹的情况下，大陆不会使用武力。除非遇到以上三种情况，否则按照《反分裂国家法》，台湾在主权意义上没有同中国分离出去，所以两岸的事情还是过去内战的延续，所以从中国政府角度看，中国还是希望通过和平的方式解决台湾问题。
　　对于美国众议院通过所谓“台湾旅行法”草案，外交部发言人陆慷此前已作出回应表示，有关法案严重违反一个中国政策和中美三个联合公报确立的原则，干涉中国内政。中方对此表示坚决反对，敦促美方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原则，慎重处理台湾问题，不要与台湾进行任何官方往来和接触，不得向“台独”势力发出任何错误的信号，希望美国能够以实际行动维护中美关系大局以及双方在国际事务中的合作。

来源时间：2018/1/13   发布时间：2018/1/13

旧文章ID：15052

作者：斯洋  来源：美国之音

　　星期五（1月12日）中国海关总署发布最新数据，美中贸易逆差2017年再创新高，这个数据很显然无助于缓解日益紧张的美中贸易关系，特别是在川普总统一心要改正两国贸易逆差之时。 1月份，美国还将公布对中国产品进行一系列调查的结果。美中贸易战山雨欲来，双方究竟会怎么打？
　　美国打贸易战的“弹药”
　　星期五中国海关总署发布的最新数据显示，去年中国与全球第一大经济体美国之间的贸易顺差扩大了250亿美元，至2758亿美元。
　　虽然有专家指出，贸易失衡并非是美中经济联系中的真正问题，但是，新数据可能给予川普更多的理由去改正他所说的美中贸易失衡关系。川普可能会提高中国某些进口产品的关税或是限制某些产品进口到美国。川普在竞选时曾经表示，要对中国进口产品征收高达45%的关税。
　　美国商务部星期四（1月11日）晚间宣布，已完成有关钢铁产品进口是否损害美国国家安全的调查，并将调查结果提交给了总统。川普总统有90天的时间根据调查结果决定采取哪些应对策略。
　　去年4月份，川普总统签署备忘录要求美国商务部对进口钢材和铝产品是否威胁美国国家安全发起“232调查”，如果查证属实，川普将有权限制进口这些商品。
　　去年8月，川普再次签署行政备忘录，指示美国贸易代表对所谓“中国贸易行为”进行审查，重点是在技术转让领域中国是否涉嫌侵犯美国知识产权，并以此决定是否对中国展开贸易调查。
　　根据“301条款”规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。
　　另外，美国还可以限制中国在某些敏感领域的投资。而且，这在2018年初已见端倪。进入2018年不到一个月，已经有两起中美投资与合作案宣告破产。中国阿里巴巴旗下的蚂蚁金服收购美国速汇金公司的收购案被美国当局否决，之后中国华为公司和美国电信公司AT&T合作在美销售手机的合作案也在最后时刻宣告搁浅。
　　中国的报复措施
　　针对美国301调查的结果即将公布，中国商务部发言人高峰不久前强硬表示，中国将坚决捍卫自己合法的利益。那么，中国会采取哪些措施呢？
　　普林斯顿大学政治与国际关系学教授亚伦•弗里德伯格（Aaron L. Friedberg）在接受美国之音记者采访时说，中国可能会对美国产品采取类似的措施，即提高关税或限制进口等。弗雷德伯格曾经出版过有关美中关系的一本书，叫《竞争最高地位》。
　　他说，中国还可以让美国在华企业的处境更加困难，限制他们的投资等。去年8月，在川普政府对中国产品启动301调查的时候，中国媒体就已经表示，中国可以针对美国的波音公司，以及美国的大豆产品进行报复。
　　美国出口26%的波音飞机、56%的大豆、16%的汽车、15%的集成电路目的地都是中国。还有报道说，受伤的美国企业甚至还包括好莱坞影业。
　　弗雷德伯格说，中国也可能将美国告上世界贸易组织，试图通过世贸组织争端机制来解决。不过，中国的反应应该取决于川普总统的做法。 如果川普需要的只是象征性的胜利，比如提高某些有限的产品的关税等，中国的反应也许不会大。因为他们并不想卷入贸易战。
　　彭博社（Bloomberg） 1月10日报道，北京方面正在考虑是否放缓或停止购买美国国债来报复美国，不过，这已经遭到了中国方面的否认。
　　美国《纽约时报》专栏撰稿人保罗·克鲁格曼曾经就这个问题给出了解释。
　　他说，那些认为中国可以通过停止购买或抛售美国债券来要挟美国、损害美国的人错了，因为他们不懂得中国购买美国国债并不是对美国发慈悲，并不是要给美国提供经济援助，而是因为中国的大笔外汇储备没有更好的去处，只能购买美国国债来保值；
　　中国假如用抛售美国国债的方式来损害美国，只能是搬起石头砸自己的脚，因为抛售会造成市场动荡，美国国债价值下跌，等于是美国国债持有量世界第一的中国毁坏或摧毁自己的金融利益。
　　《纽约时报》近期的一篇文章说，在报复潜在的美国关税方面，中国官方有很多选择，但几乎没有好的选择。
　　文章分析了限制进口大豆或是减持美国国债可能给中国带来的损失后指出，最严重的措施可能是针对在华经营的美国公司进行非正式骚扰。
　　文章说，中国国内媒体已经提出了打击苹果（Apple）和波音（Boeing）等公司的观点。官僚们可以安排政府鼓励下的消费者抵制、出其不意的检查、拒发许可证等等。对高管和投资者来说，这种挤压很痛苦。但这也是一个例子，证明北京的严格控制恰恰暴露了它的软弱。
　　谁会赢的这场战争？
　　贸易战没有绝对的赢家。更准确的说法是应该是谁失去的更多，谁会更早的屈服？没有一方会赢。双方都会受伤，而且随着贸易战的升级，损失会更大。
　　美国普林斯顿大学教授弗雷德伯格说：“至于谁会损失更多，谁更有可能先屈服？我觉得这很难说。整体来说，中国经济对美国的依赖要超过美国经济对中国的依赖。从这个角度来说，中国损失更大。另外，中国政府也特别担心经济增长放缓，因为这可能影响到社会稳定和政治动荡。他们应该不太愿意冒这个风险，让经济增长放缓，造成这样的事实。另一方面，川普总统也希望经济快速增长，股市上升， 他一直把这两点当作自己的政绩，因此，他也不愿意看到双方旷日持久的较量，导致双方受损”。
　　当然，也有经济学家指出，中国会是这场贸易战的赢家。美国彼得森研究所的尼古拉斯•拉迪（Nicolas Lardy）在由美中关系全国委员会和北京大学中国经济研究中心联合举办的“2018中国经济预测”论坛说：美中贸易战难以避免，但是中国将会是这场战争的赢家。
　　他表示，虽然出口对中国GDP影响很大，但是中国比美国更有能力熬过贸易战带来的痛苦。川普政府最终将不得不改变政策。而在中美贸易战中受到影响的，还有对华出口依赖较大的东亚和东南亚国家。
　　贸易逆差不是美中经济关系的真正问题
　　虽然川普希望通过采取措施，甚至可能会冒引发贸易战的风险来改正美中之间的贸易逆差，但是，包括弗雷德伯格和拉迪在内的很多观察人士认为，川普政府把美中经济关系的重要问题弄错了。 造成贸易逆差的原因是多方面的，而美中贸易之间最大的问题不是贸易逆差，而是中国不公平的贸易政策和手段。
　　普林斯顿大学的弗雷德伯格说：“美中经济关系中的真正问题是中国政府实施的一系列旨在给予中国公司优势、促进中国经济的发展，对外国公司不公平的政策。比如，向出口公司提供补贴，使得他们可以在国际市场上以低价与国外公司竞争，同时给在中国的企业设定限制，限制他们的出口和投资等等。我想，很多经济学家会说，这才是真正的问题。贸易逆差不是真正的问题。造成逆差的原因不仅是中国的政策，而且也有美国的政策，比如，美国的巨大的预算赤字也是造成逆差的原因之一。”
　　他说，仅仅限制从中国的出口虽然会减少与中国的贸易逆差，而美国整体的贸易逆差不会改变，只是增加了与其他国家的贸易逆差而已。

来源时间：2018/1/13   发布时间：2018/1/13

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