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美中之间山雨欲来?前美副国务卿:重在管理竞争合作关系

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作者:莉雅  来源:美国之音

  在川普政府的国家安全战略把中国定义为美国战略竞争对手的大背景下,2018年的美中关系将如何发展?在国会众议院星期二通过了加强美台关系的《台湾旅行法》之后,台湾问题是否会成为影响美中关系中的一个突出问题呢?前美国副国务卿布林肯在接受美国之音采访时谈到了他对这些问题的看法。
  逆风阵阵,大雨将至?
  在川普总统上任的第一年,美中关系在经历了最初的动荡后趋于稳定,川普还与中国领导人习近平建立了良好的私交,在一定程度上为美中关系的发展起到了中方所说的战略引领作用。
  但是在川普结束了对中国的国事访问后,美中关系大有山雨欲来风满楼的感觉。从川普政府去年12月出台的国家安全战略,到旨在收紧中国在美投资的“外国投资风险审查更新法案”,再到国会众议院星期二通过的加强美台高层互访的《台湾旅行法》,种种迹象显示,2018年的美中关系面临不少逆风。
  美中关系在2018年是否会出现更大的动荡呢?
  2015到2017年期间担任美国副国务卿的布林肯在接受美国之音采访时谈到了他的看法。
  莫让竞争变对抗,对抗则两伤
  布林肯说:“在我看来,美中两国命中注定是既竞争又合作。我们是世界舞台上的两个大国。我们有很多的共同利益以及高度交织在一起的经济,我们两国之间的人员往来也是深度交织在一起的。但与此同时,双方之间将会有竞争。这并没有什么问题。”
  过去30多年来在克林顿和奥巴马政府里担任过高级外交政策职务的布林肯认为,关键在于美中双方如何管理好双方之间这种既竞争又合作的关系。
  他说:“确保美中两国在竞争的时候不让这种竞争变成对抗符合两国的根本利益,对抗对谁都不利。我希望我们能够找到更多可以合作的领域。在有分歧的地方,我们能够通过和平和相互尊重的方式来解决。”
  中国崛起给美带来挑战,但可管控
  布林肯表示,中国的崛起的确会给美国带来挑战,但他相信,这些挑战与摩擦是可以管控的。
  他说:“不令人意外的是,随着中国继续以这种令人印象深刻的方式出现在世人面前,这会带来新的挑战,有时候是摩擦,但这些是可以管控的,可以通过不造成冲突的方式得到处理。”
  台湾问题一直是美中关系中的一个核心议题。在美国国会众议院通过鼓励美台高层互访的《台湾旅行法》后,中国驻美大使崔天凯致函美国国会议员,称该法案将为中美关系带来严重后果。中国的《环球时报》威胁说,中方将会让美台双方为此付出代价。
  处理台湾问题是美中关系中成功之处
  台湾问题在2018年是否会成为影响美中关系发展的一个突出问题呢?
  布林肯说:“美中关系中的一个大成就、成功之处就是对台湾问题的处理。台湾问题是以对台湾、中国大陆以及对美国都有利的方式得到处理。破坏这种情况对谁都不利,做出破坏性的单方面动作对谁都不利。我的希望是,这种情况得以继续。”
  不过布林肯还表示,想让这种情况得以继续也需要各方做出努力,包括展现出创造性和灵活性以及所有各方进行接触与对话的意愿。

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15050

世界媒体看中国:美中金融博弈

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作者:  来源:美国之音

  当今世界经济全球化的一个重大表现,就是美中两国经济利益交织。而美中经济利益交织的一个重大表现,就是中国收购大量的美国国债债券。
  过去几天,美中经济利益似乎出现了一些波澜,以为中国似乎是试图用收购或抛售美国国债债券。
  美国财经电视台CNBC星期四报道说,“美国债券星期三(1月10日)被抛售,这可能是关键问题。
  “美国彭博社发表报道,援引一些没有透露姓名的消息来源说,北京的官员建议中国减少甚至停止收购美国债券。中国是全世界持有美国国债最多的国家。”
  “中国外汇管理当局星期四公开反驳了彭博社的报道,表示彭博社援引了‘虚假信息’。但是,金融市场上的抛售可能是蓄意引发的,目的是向华盛顿发出一个警告。眼下,华盛顿在贸易和其他问题上正在跟中国缠斗。
  “中国持有1.2万亿美元的美国国债,超过全世界任何国家。中国收购美国国债,实际上就等于借钱给美国。华盛顿利用向中国和其他国家出售美国国债债券的所得来帮助自己融资。”
  CNBC在这里再次指出了一个简单的事实,这就是,中国收购美国国债实际上等于是借钱给美国。
  在过去的20年里,中国的一些狂热的民族主义者常常为这个事实而感到欢欣鼓舞,并感到胜券在握,以为卡住了美国的命门——中国不买美国国债,中国抛售美国国债,美国没钱了,不就呜呼哀哉完蛋了吗?
  对那些对国际贸易和金融问题只知其一不知其二的人,诺贝尔经济学奖得主、美国《纽约时报》专栏撰稿人保罗·克鲁格曼在几年前曾经提供了基本的国际金融科普知识。
  克鲁格曼指出,那些认为中国可以通过停止购买或抛售美国债券来要挟美国、损害美国的人错了,因为他们不懂得中国购买美国国债并不是对美国发慈悲,并不是要给美国提供经济援助,而是因为中国的大笔外汇储备没有更好的去处,只能购买美国国债来保值;中国假如用抛售美国国债的方式来损害美国,只能是搬起石头砸自己的脚,因为抛售会造成市场动荡,美国国债价值下跌,等于是美国国债持有量世界第一的中国毁坏或摧毁自己的金融利益。
  观察家们注意到,中国当局近年来确实是在鼓励疯狂的民族主义。在表达自由受到严格控制和限制的中国,一些支持中国共产党政权的(或由中共政权策动的)民众频频打出横幅标语,“宁可大陆不长草, 也要收复钓鱼岛”、“哪怕华夏遍地坟,也要杀光日本人”。
  在国际金融问题上,中国国内近年来也频繁出现金融领域版的“宁可大陆不长草”的论调。一些人主张,打不到鹿也不能让鹿吃草,宁可中国在外汇储备上吃大亏,也不让美国日子好过,但是,截至目前,中国金融管理当局显然是不主张用毁掉中国的方式来跟美国斗法。
  星期四1月11日,印度英文的《新印度快报》发表报道,标题是“中国否认减缓购买美国债券”。报道说,“中国国家外汇管理局星期四否认中国可能要减缓或停止收购美国政府债券。
  “国际媒体星期三报道说,中国认为美国国债收益不好,因此正在考虑放缓购买美国国债。在这种报道出现之后,美国财政部债券走高,美元兑换率下跌,黄金价格攀升。”
  “中国以一种多样化和非中央化的方式用外汇储备投资于不同的资产,以确保外汇总体安全,以及维持并增加其价值。”
  与此同时,有人担心北京也大有可能通过孤注一掷的方式停止和抛售美国债券,给美国制造金融危机。克鲁格曼等经济学家认为,这种情况不会发生,以为中国持有的美国国债债券数额巨大,中国无处抛售。

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15049

从慕尼黑到板门店:绥靖主义的幽灵在徘徊

作者:王鹏  来源:FT中文网

  资本主义的发展在各个国家是极不平衡的。……社会主义不能在所有国家内同时获得胜利。它将首先在一个或者几个国家内获得胜利……在薄弱环节获得胜利。
  ——列宁《无产阶级革命的军事纲领》(1916年)
  一个幽灵,绥靖主义的幽灵,在东北亚徘徊。热爱和平与自由的国际社会,美国、中国、韩国以及其他周边国家,似乎曾为驱除核武阴霾而结成统一战线。然而,“势利使人争,嗣还自相戕”——君不见,机会主义、愿望思维、情报误判、祸水他引、借力打力、勾心斗角、政客私利、击鼓传花……一次次让本可以终止灾难的机会付诸东流,遂使事态持续恶化至今。
  如今,在核武化“伏地魔”的招魂下,绥靖主义的幽灵正从1938年的慕尼黑游荡到2018年的板门店。
  今天,我们更是一同见证了这个幽灵是如何在半岛推倒“核合法化”第一张多米诺骨牌的。
  “橄榄枝”还是“烟雾弹”?
  就在一周前,朝鲜方面的新年贺词和清新装束似乎给善良的人们带来曙光,让和平主义者们以为“半岛问题终于出现了转机”,让他们的韩国同胞“热泪盈眶”,令中国学者激赏不已“美韩和朝鲜都在事实上采纳了双暂停”,甚至让中国网民发出了“中国险胜!特朗普怂了!半岛危机迎来重大转折!”的欢呼。一时间,似乎处处都充满了快活的空气。
  然而,事物的本质却往往与其表象相左,且不随人们的主观善意而恣意转移。不论这次会谈取得何种成果,只要双方见面,对朝鲜就是加分。说得更直白些,哪怕会谈因为种种外因而未能成行,只要韩国热烈回应了朝鲜单方面提出“参加冬奥会”话语,在那一刻,这个“回应”本身就是对朝鲜的加分——同时也是对国际社会来之不易的对朝共识的背离,是对东北亚各国本已脆弱的集体行动的二次戕害。
  要判断此次朝方示好,究竟是诚意伸出“橄榄枝”还是释放“烟雾弹”,首先要明确核武在平壤政权总体战略中的地位。在朝鲜两代领导人相继于2012年5月30日将“拥核国家”作为整体发展战略目标写入宪法、2013年写入劳动党党章之后,核武对朝鲜而言,已不仅仅(1)是国家安全(national security)的根本保障,同时也是维护(2)朝鲜劳动党政权生存(regime survival)、(3)金氏家族“白头山血统”统治合法性(legitimacy of the Paekdu bloodline)、(4)朝鲜最高领导人个人生命与权位的根本保障。这意味着,该政权及其最高领导人在面对经济压力、粮食减产、灾荒不断、底层“脱北”、中上层甚至包括驻英公使、驻华餐厅员工这样的统治阶级、精英子弟都开始集体叛逃的局面时,其远远超过所谓“绝对武器”(absolute power,基辛格语)的价值与意义愈加凸显。
  明确上述核武于朝鲜之价值,我们便可推断,当前国际社会检验朝鲜诚意的最低标准就是:是否愿意把核武与导弹问题都拿到桌面上来谈——说“最低标准”是因为就算拿出来谈也未必真能做出实质性妥协;可反过来,连谈都不可谈,那就绝无诚意可言。
  如果朝方愿意谈核,那么国际社会作为回报,有关承认其政权及家族、个人统治合法性、与主要大国建立外交关系并获得国际社会安全保障、经济援助等一揽子问题也当然应被一并讨论。反之,如朝方强硬坚持必须将核问题从所有谈判中剥离,始终对国际社会对半岛核威胁的深重关切置若罔闻,而只愿就其他任何不涉主旨的枝节问题或进行马拉松-拉锯式谈判拖延时间,或以恩主之姿态试图以若干句廉价的和平主义/民族大义外交辞令来换取国际社会尤其是南方邻国在制裁问题上的实质性放松,甚至企图诱使国际社会在未得到相应的、可验证的弃核承诺前就争相给予经济/人道主义援助,那么国际社会就不得不遗憾地推断:这很可能又是其一次机会主义策略的表演——平壤在过去十多年里早已深谙其道、屡试不爽。
  平壤核行为的规律
  以史为鉴,回顾自2006年朝鲜第一次成功核试验以来,我们似乎能发现一个明显的规律,那就是朝鲜已经逐渐发展出交替运用“边缘政策”(benchmark policy)和“阳光政策”(Sunshine policy)的技能,并以此屡屡成功规避国际社会的种种限制、化解压力,实现螺旋式上升,以“进一步、停一停、等等看、再进一步”的节奏“隔日拱一卒”,稳步朝着“拥核国家”的目标迈进。
  参照上述规律,国际社会当然有理由怀疑此次朝鲜伸出“橄榄枝”的诚意与动机,而下列事实亦可佐证上述规律。
  首先,一个有趣的小细节颇耐人寻味:会后朝方代表希望全部公开谈话内容,但韩方委婉拒绝了。目前会谈的完整记录并未公开,笔者无从就具体内容而对此细节做评。但根据基本外交常识和逻辑,我们似乎可以暂时推测:一方面朝鲜是凯歌高进,从元旦致辞受韩方热捧,到首尔方面迅速拿出成套的接待朝体育代表团的方案,再到会谈引发的国际社会普遍关注,步步为营,件件加分,始终牢牢地把握主动权。而反观韩方,纵然其缓和的诚意之举或可赢得部分选民的支持。但如果两国长达一小时的会谈中,对朝核、导弹等韩国老百姓切身关注的生死安全问题只字不提,或者语焉不详,反而是如何接待朝方代表团、未来两国间可能的合作与援助等“单方面利朝”话题充斥了整个议程,那么势必在韩国朝野上下引发反弹。文在寅的反对者会和强硬派、感到因安全关切未得到满足而有“被抛弃感”的民众们或将联起手来反对他。而目前朝韩双方公布出来的有限的信息也同样显示,核武问题并不在此次峰会讨论之列——如果真谈了,且谈出新意,青瓦台显然不会放过如此绝佳的向选民表功的机会。
  第二,在过去一年中,朝鲜顶住国际社会的巨大压力,在核武实战化的道路上急行军,连续取得了核爆和洲际弹道导弹(ICBM)试射的成功。因此,其领导人现在有足够的资本和自信回过头来,在国际社会和周遭邻国面前表现出胜利者的大度。这意味着,在国内层面,对朝鲜国内观众而言,此刻的“软话”显然不是对“美帝国主义及其南朝鲜走狗”的卑躬屈膝,而是胜利者对失败者的怜悯和恩赐,故不会对其领导人的权威和权位构成削弱。在国际层面,通过一年来的对美隔空互怼、核爆威胁,朝鲜也逐渐探出了特朗普的深浅和斤两。这些都为其“转软”提供了可行性。
  第三,但话又说回来,纵然朝鲜在核武事业上取得了巨大突破,但代价依旧高昂。尤其是当中国开始切实落实联合国制裁决议后,涉及朝鲜经济命脉的领域,诸如纺织业出口、劳务输出、石油进口、重要原材料和能源进口等,均遭打击,后果严重。尤其是石油——朝鲜维持国家机器正常运转的刚需,却完全不能自给而必须依赖进口。尽管我们看到,在国内经济政策上,朝鲜当前最高领导人较其前任具有明显的灵活性,相对较少拘泥于意识形态教条,因而在促进经济增长方面有一定起色。但受制于其工农业产业系统的先天局限以及多年来的孤立与制裁,可以说“勒紧腰带干革命”、“宁肯吃草也要把核搞”(普京语)的朝鲜,如今已经走到了强弩之末。按照国际核军控专家的判断,以朝鲜现有的财力物力、综合国力、军工-科技实力,在不解除制裁、无法获得外援的情况下,其现有的核武装水平已经达到极限。在这种情况下,即使外界不对朝发动攻击或增大压力,其自身也很难再做实质性的技术推进。因此,如果能通过释放缓和信号,在不承诺去核的前提下,获取韩国单方面的取消或减弱制裁的承诺,并由此打开国际社会的缺口,那么这无疑将成为朝鲜外交的巨大胜利。这些解释了朝鲜“转软”的必要性。
  综上所述,我们基本可以做出判断,朝鲜此次“转软”,其实质为“烟雾弹”的可能性远远高于“橄榄枝”,这也意味着,让韩国方面兴奋不已的所谓“转机”,让中国方面颇为得意的“朝鲜事实上接受了双暂停建议”,很有可能不过是缓和局势的策略手段,旨在为消解国际社会制裁腾挪空间,同时积蓄力量,以获取新的、更为强大的核实力。
  作为“薄弱环节”的韩国:在绥靖主义的老邪路上又陷一步
  据韩国中央日报报道,韩国政府高层人士1月8日表示,政府正考虑在平昌奥运会(2月9日开幕)和残奥会(3月9日-18日)期间暂停对朝单边制裁的方案。这位人士表示“1月9日举行的韩朝高层政府间会谈上,双方将讨论朝鲜代表团是否参加奥运会的问题”,“在对朝制裁的局面下,朝鲜代表团访韩受到了诸多限制,政府正在寻找解决对策”。
  很遗憾,我们似乎看到,朝鲜的南方邻国可能并没有从他们历史上与平壤政权打交道的经验中汲取足够的经验和教训,反而在绥靖主义的“老邪路”上又陷一步。
  所谓“邪路”是指绥靖主义不仅不能促使平壤改弦易辙,反而因客观上化解外部压力、事实上提供资源和资金、道义上为其非法拥核行为开脱而襄助、促成其核野心的实现。《史记•魏世家》有云:“且夫以地事秦,譬犹抱薪救火,薪不尽,火不灭。”在虎狼之秦历代君王将“并吞天下”确立为国家核心战略之后,任何国家的绥靖之举、机会主义之心,都只能加速他们的集体灭亡。所谓“老路”则是指在过去的数十年中,此类行为及其后果已经重复多次,故在半岛安全的语境中并不是什么新鲜事物。
  如何理解他们对于“绥靖主义”的重复选择以及选择背后所隐含的某种战略偏好?作为严谨的学术研究,在此我们可能要首先排除目前流行的关于青瓦台领导人个人层面的种种未经证实的谣言。接下来,从公开的、被普遍采信的信息来看,同时结合现实主义的结构性分析,我们似乎不得不承认俄国革命设计师列宁在一个世纪前的先见之明。如果套用他那著名的句式,我们或许可以这么说:
  在国际社会制裁、孤立朝鲜的“统一战线”中,落实制裁的动机和能力在各个国家是极不平衡的。……平壤不能同时战胜美、中、韩、日、俄等参与国际制裁的国家。它将首先在一个或者几个国家内实施楔子战略(wedging strategy,旨在分裂、离间对手的一种外交手段)并获得胜利……首先在薄弱环节获得胜利。
  进一步追问,那么谁又是这个“薄弱环节”呢?从地理邻近、综合国力、战争能力、抗压性/脆弱性、民心向背等诸多指标来看,似乎都指向同一个国家——韩国。首先,韩国对半岛战争最为敏感,因为其脆弱性最强,一旦发生战争,其国土,尤其是集中近三分之一人口的首尔京畿地区将首当其冲遭受不可承受的打击。
  第二,同一民族的固有属性使朝鲜对其始终具备一个独特的统战资源。韩国的领导人处于一个两难之中,一方面他们需要唤醒高涨的民族主义为自身政权、国家合法性背书;但另一方面这种大韩民族主义越强烈,又客观上为北方强邻的“民族大义”话语自动提供背书,使其能够屡屡得手。
  第三,更重要的是,从一年来朝-韩-美三方的复杂互动中,朝鲜似乎看出美韩微妙关系中的可用之端倪,并找到了“正确打开韩国/文在寅”的方式,那就是死死拉住韩国。只要韩国因为上述种种原因而坚决反对美国动武,那就相当于为朝鲜的核武和导弹进程再保险。只要控制住韩国(无论用威胁恐吓还是伸出橄榄枝),就能间接控制住美国。国际军控专家普遍认为,朝鲜目前离最后的目标——拥有对美国本土发起可信(credible)、可靠(reliable)和不可承受(unaffordable)核打击能力,从而形成有效威慑——还差一步之遥。所以,从技术的逻辑上讲,朝鲜在通过烟雾弹缓和当前局势、赢得喘息之机后,还有充分的理由和强大的动机再下一城。而在当前美朝尖锐对立、实际战争威胁有所上升、中国“第二次抗美援朝”绝不可能的背景下,既然中国不可信亦不可用,那么平壤就必须换一根稻草,以备下次大动作之前的不时之需。现在看来,他们找到了。
  结论:看似转“机”,实为其“危”
  中国人有一种乐观的说法,就是把英文crisis的中文翻译“危机”拆开来看,通过“辩证地论证‘危险’后往往还隐藏着‘机遇’”来论证中华战略文化对“危机”的理解比英美人士的“crisis”不知道高到哪里去了。
  上述说法是否正确合理姑且不论,但至少按照其逻辑,我们同样也可以说“看似机会opportunity的表象背后或许隐藏着更深的、人们习焉不察或察而不觉的危险danger”——诚如是,则此时此刻沉浸在“和平转机”、“胜利曙光”、“快活空气”中的人们该警醒了。
  (注:王鹏,复旦大学中国研究院讲师;察哈尔学会研究员。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15045

美国的普世价值vs.特朗普的部落价值

作者:黄亚生  来源:FT中文网

  在纽约自由女神像下,刻着这样一首诗:
  “都给我吧,把那些疲惫的人、穷困的人,渴望自由呼吸的芸芸众生,喧闹海边的可怜虫,都送到这里来,无家可归、颠沛流离的人们。在金门之旁,我高举明灯。”
  这首诗表达了美国今天自由、民主、平等的核心价值。它是一种普世的价值观。全世界追求梦想的人,不分国籍,不分种族,聚集在星条旗下。美国,不是狭隘白人的美国,她是属于全世界具有冒险和开拓精神的民族的美国。这个核心价值反映的是经济和政治的诉求,而非强调种族和宗教背景。
  但是特朗普的一系列举动,正在全面颠覆美国的普世价值:比如打击美国80万无证青少年移民,取消童年入境者暂缓遣返手续(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA),提高H-1B签证门槛,降低配额,取消其配偶工作资格,甚至停止H-1B签证到期延期。特朗普不是针对全部的移民。他是针对的是墨西哥、中国、伊斯兰国家、印度等非白人的移民,害怕他们对美国社会的种族结构和宗教信仰产生的巨大影响。他的做法代表了狭隘的部落价值观,而这种观念在美国历史上是有迹可寻的。
  移民属性是美国的国家DNA
  特朗普政府收紧移民政策是历史的倒退。
  从历史起源来看,美国的DNA就是由移民构成的,几乎每个美国人的祖先都是外国移民。最早生活在这片土地上的是印第安人,直到400多年前,由于殖民运动和宗教社会因素,欧洲白人才来到这片土地并开始居住。最初的北美移民主要是一些失去土地的农民、生活艰苦的工人以及受宗教迫害的清教徒。1620年,他们乘“五月花号”到达北美,并制定了《五月花号公约》。内容为组织公民团体,拟订法规等,奠定了自治政府的基础。在殖民地时代,美国南方种植园业兴起,黑奴贸易盛行,而北方大量修建铁路,贩卖亚洲劳工盛行。这些外来人中的幸存者在后来也成了美国人的祖先。
  从人口构成来看,美国是一个多样化的移民国家。在建国之初,美国国内总人口仅有390万,除了大约76万黑人外,其余几乎都是清一色的白人,并且绝大部分来自西欧。美国现在的长住居民不但可以从肤色上区分为白人、黑人、黄种人,更可以用亚裔、非洲裔、犹太裔,甚至是德国裔、法国裔、西班牙裔、英格兰裔等非常细致的祖籍来源划分。
  最后,从当前的移民数量来看,美国也是当之无愧的世界第一。2016年3月美国移民研究中心(Center for Immigration Studies)通过人口普查数据发现,截至2015年12月,6100万移民及他们未成年的子女生活在美国,其中4530万为合法进入,包括出生时不是美国公民的外国出生者、归化公民、长期临时游客和合法永久居民。另外近四分之一的人口则是非法移民和他们的子女。
  种族排外的部落价值观
  特朗普政府现行的移民政策,是历史上种族排外观念的延续,是一种在对待移民问题上的部落视角。这种观念的形成可以追溯到早期来到美洲大陆的欧洲移民身上。
  早期欧洲移民出于在宗教、语言以及价值观上的同质性,而排斥后来的其他外来移民。在美国持续的移民潮中,外来移民都经历过这样或那样的排斥。美国从1820年至1920年间,一共接纳了大约3350万移民。 由于在就业、宗教和民族问题上的矛盾,由美国本地人和先来的西北欧移民新教徒组成了排外组织。这些组织把当时美国社会出现的政治腐败、市政建设滞后、犯罪率上升和人民生活水平下降等问题都归咎为新移民的到来 。华人、日本人、犹太人等都成为肆意排斥和迫害的对象。最典型的就是1882年的“排华法案”和二战期间对日裔美国人的“双规”。
  19世纪50年代至80年代,美国西部淘金和开发热潮兴起,大约有30万的华人来到美国,从事矿产开采、铁路修建、伐木垦荒等体力工作。随着华人人口越来越多,本土主义者认为华人抢走了资源和工作,种族歧视和辱华的言行日益增多。在种族主义分子和别有用心政客的恶毒宣传下,华人沦为经济萧条和社会矛盾的替罪羊,成了暴徒主要的攻击目标。最终演变成大规模的、有组织的、全国性的排华浪潮。
  1882 年 5 月 6 日,美国国会通过 《关于执行有关华人条约诸项规定的法律》,也就是所谓 《排华法案》,成为美国历史上第一个限制外来移民的法案。该法案主要内容有:10年内禁止一切华工进入美国;1880年11月17日前已居留美国并获得海关证明文件的华工,暂时出境后,准许重入美国;持有中国政府的英文证件说明依约有权入美之华人(非华工),准予进入美国;非经正当途径进入美国的华人,将依美国法院之裁判驱逐出境;此后州法院和联邦法院均不准许华人归化为美国公民。此后,1882年的排华法案后来又经过几次重大增修,变得越来越严酷。作为正式法律文本,《排华法案》 执行了 60 多年,直到 1943 年中美在二战的同盟关系确立,国会才废除该法案。1882年至1904年一系列排华法案的出台,标志着美国自由放任移民的时代终结了,选择和限制外来移民的时期开始了。
  狭隘的部落价值观导致种族排外的行为愈演愈烈,还将火烧到了同为美国人的日裔身上。二战期间,夏威夷日裔被人认为为日本偷袭珍珠港提供了大量有用的情报。美日宣战之后,美加两国出于安全上的考虑,把所有日裔都迁到集中营里统一管理,切断他们与外界的一切联系。这是美国政府在日本攻击珍珠港之后采取的最大规模针对美国境内的日本人的拘留行动。大约11万日裔美国人和日本人被关进十座“日裔美国人集中营”,接受以搬迁为借口的不知期限的拘留审查,所有罪名归纳起来只有一个,那就是他们的日本血统。1945年,耶鲁大学法学教授、后来担任约翰逊政府的副国务卿尤金罗斯托(Eugene Rostow),写了篇《日裔美国人案件:一大灾难》的著名文章,认为没有可靠的证据支持拘留日裔美国人的决策,政府此举是对作为美国立国之本的自由精神“最沉重的打击”。
  普世价值放大“同理圈”
  长期以来,欧洲人(白人)被视作真正“美国人”的代名词。美国对待移民的核心价值观念由两部分组成,一个是带着早期欧洲移民创下的种族界定基因的移民观念,也就是狭隘的部落价值观念。另一个是自由、民主、平等的普世价值观念。这种普世价值观念是随着“同理圈”的扩大,而对种族界定基因进行了修正的移民观念。(见《从种族歧视、警察暴力和虐杀动物谈同理心》)
  普世价值观战胜部落价值观,转变了美国的移民观念, 美国对非白人族裔的外来移民越来越包容。1965年美国国会通过了《移民和国籍法案》, 彻底废除了《排华法案》, 使华人能够今天在美国生活和定居成为可能。2009年,加州为曾经通过针对华人的歧视性法律道歉。2012年,美国国会通过正式决议,为曾经针对华人的歧视性法律道歉。 这都是普世价值胜利的结果。
  随着美国社会文明的开放和进步,人的认知和理智得到了发展,美国民众的同理圈普遍扩大,包容的移民观念渐入人心,对移民的态度也日趋理性化,移民对美国的贡献逐渐被大多数美国人所承认。当下美国社会庇护非法移民和接受难民体现的正是这种进步的普世价值观念。。
  按照美国宪法“迁徙自由”的原则,非法移民只要进入到美国就有生存权。在全美各地有超过140个无证移民的庇护管辖区(sanctuary jurisdictions)——包括城市和郡县,其中至少有37个是大都市区,旧金山、纽约、芝加哥、西雅图、迈阿密和洛杉矶等都名列在内。“庇护管辖区”主要是指那些不愿意配合特朗普联邦执法机构逮捕或拘留无证移民的城市、郡或州,借此保护无证移民免遭驱逐出境。通常,这类城市不让当地警察在执法过程中讯问对方的移民身份,也拒绝拘留移民局依法送来的无证移民,或者在预定释放日期之后继续关押疑似无证移民。这些庇护城市自特朗普胜选之后就一直誓言要保护住在美国境内的约1100万名无证移民。
  对外来人口开放程度也代表了一个国家或城市同理圈的大小,反映了政策制定者的道德水准和政治水平,也是其秉持的价值观念的体现。特朗普正使美国向着一个打击外来者的狭隘的同理圈方向发展。他下令取消童年入境者暂缓遣返手续(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA),提高H-1B签证门槛,退出《全球移民协议》。2017年11月18日发布的美国国家安全战略报告更是丝毫不掩饰这种狭隘的观念。据《华盛顿邮报》报道,报告中有这样的话:“计划制定新的政策限制签证,以防止外国人(尤其是中国人)来美国学习科学、工程、数学等知识,防止他们盗窃美国的知识产权。”这些愈发收紧的移民政策和做法,正是要把进步的移民观念打回部落价值的原形,实现种族排外的历史倒退。
  另外普世价值观战胜部落价值观,也仰仗于一个社会平均同理圈的扩大。一个人失去同理心,只会是他人痛苦的冷漠看客,一个群体的同理圈覆盖不到另一个群体,他们就不会为他人发声,争取同等的权利。难民的定义实际就是一个国家因为同理圈扩大而接受的移民。
  2016年10月4日 国际移民组织表示,美国在截至于9月30日的2016财政年度共重新安置了84994名难民,与奥巴马政府在去年所订立的85000人的目标只相差六人。与此同时,美国政府还宣布将2017财政年度接纳难民的上线确定在11万人。目前,美国有七个口岸负责处理接收难民事宜,即纽约、新泽西、洛杉矶、芝加哥、迈阿密、休斯敦和弗吉尼亚的杜勒斯国际机场。难民在抵达这七个口岸入关时,都会得到国际移民组织工作人员的协助,包括难民出发前的医疗检查和治疗、目的地国文化背景的指导、从逗留国前往美国的航行运输。
  特朗普担任总统职位的一年,美国接收难民的人数大幅下降。据俄新社1月4日援引《今日美国报》消息称,特朗普担任总统职位的一年内,美国接收了2.9万名难民,这是自2002年水平以来的新低。2002年只有29468人抵美,原因是美国在9•11事件后收紧了所有合法移民的途径。
  据悉,美国在2018年接受难民的数量将会持续下降,特朗普政府计划新的一年最多接收4.5万难民,这是收容难民法出台37年以来的最低值。 数十年来,迄今最低上限是前总统里根1986年颁布的6.7万。上届总统奥巴马政府2016年确定的收容难民上限为11万。在欧洲向中东难民打开大门之前,美国多年来都是全世界接收难民最多的国家,甚至超过所有其他国家接收难民数量的总和。难民入境的审核挑选由国土安全部负责,不分种族、健康状况、宗教信仰、性别、年龄。一句话,没有歧视。可以说,美国如何对待难民,体现了这个国家精神中最美好的那一面。时至今日,美国精神的一部分已死。
  特朗普要破坏的是已经深入人心的同理圈思维和普世价值移民观念,他要恢复的是落后的种族排外的部落移民观念,让我们重返荒蛮的19世纪。
  (注:本文由MIT斯隆管理学院教授黄亚生及其个人公号“亚生看G2”授权FT中文网首发。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15044

加利福尼亚与特朗普对抗加剧

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作者:何丽  来源:FT中文网

  美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)去年宣誓就职时,毫不迟疑地把矛头对准了加利福尼亚州。
  他很快宣布,这个由民主党治理的州“失控”了,并威胁称,如果该州当局不配合他那较为强硬的移民政策,他将取消对该州的联邦拨款。
  此后,特朗普政府推出了一系列进一步使其与这个美国第一人口大州对立的政策,包括实施联邦大麻禁令(在加州大麻已合法化),开放该州近海资源允许进行海上石油钻探,同时还出台一项不利于高税率州居民的税收计划。
  加州参议院议长凯文•德利昂(Kevin de León)表示:“毫无疑问,唐纳德•特朗普把加州作为了靶子,并对这个全球第六大经济体宣战。”
  位于美国另一边的佛罗里达州(在2016年美国大选中投票支持特朗普)近期被豁免执行不受欢迎的海上钻探租赁计划,而作为完全掌控在民主党人手中的深蓝之州,加州就没有这种运气了。
  然而,如果说特朗普已对加州宣战,那么事实证明,该州十分乐意进行回击。
  从移民和税收政策,到互联网监管和环境标准,加州越来越多的政策与联邦政策对抗或背道而驰——这是对州的权利的考验,最终将会发展到法庭上。
  例如,加州参议院的一个委员会本周将讨论一项举措,该举措实际上将废除联邦通信委员会(Federal Communications Commission)有关互联网监管的最新政策。该举措将要求加州的互联网服务供应商遵守用于规范互联网流量的“网络中立”标准,这些标准是在奥巴马执政期间实施的,得到硅谷很多公司的支持。
  税收方面也有类似的举措,一项立法提案旨在部分规避特朗普去年12月签署成为法律的联邦税收法案。该联邦方案加重了加州等高税率州很多人的负担,因为他们再也不能从他们的联邦报税单中扣减州税了。
  支持加州自己的参议院税收议案的德利昂表示:“加州已是一个大捐赠州,我们给华盛顿的远远高于我们实际上所得的,因此我们不计划支持这份涉及数万亿美元的税收捐赠方案。”
  他提议的规避手段是让加州人把州税列为捐给California Excellence Fund的慈善捐赠,因为慈善捐赠可以从联邦税收中抵扣,不过这种想法遭到了一些税收专家的质疑。
  在移民和大麻问题上,加州长期以来奉行与联邦政府不同的政策,但公然对抗的可能性在上升。特朗普政府的司法部长杰夫•塞申斯(Jeff Sessions)把这两个问题列为优先工作事项。
  不久前,美国司法部宣布,将开始执行关于禁止销售大麻的联邦法规,承诺将“回归法治”。在奥巴马时期,对于在大麻合法化的州使用大麻的现象,联邦政府基本上是不管的。这些州现在包括加州、俄勒冈州和华盛顿州。
  移民话题在加州就更为敏感了,该州与墨西哥接壤的边境地区异常繁忙。周二晚间,加州一名联邦法官颁布了一项全美禁令,明确暂停实施特朗普政府关于停止向所谓的“梦想者”(孩童时期进入美国的非法移民)发放工作许可的计划。
  加州的态度日益强硬之时,该州政界人士正为参加今年秋天的选举进行准备工作,届时他们将角逐州长一职以及加州在众议院的53个席位。
  共和党众议员戴瑞尔•埃萨(Darrell Issa)周三宣布今年秋天不会寻求连任,他的退休意味着他在众议院的席位也将引来争夺,专家认为民主党人可能拿下该席位。
  一些反对的声音表示,加州领导层(都是民主党员)在选举前钩心斗角之际,特朗普政府成了信手拈来的靶子。
  将以独立候选人身份竞选州长的环保主义者迈克尔•谢伦伯格(Michael Shellenberger)表示,指责特朗普可以分散选民对加州本地问题的关注。
  他表示,“加州当权政客做了很多这样的事,因为这是非常好的政治策略,可以很好地分散选民对本地糟糕局面的关注。”
  不过,也有人表示这一次情况有所不同。“之前白宫和加州之间从未出现过如此严重的裂缝,”南加州大学(University of Southern California)公共政策教授雪莉•贝比奇•杰夫(Sherry Bebitch Jeffe)表示。
  她认为,特朗普对加州感到格外愤怒,因为该州在大选期间非常坚定地支持他的对手希拉里•克林顿(Hillary Clinton)。她称:“唐纳德•特朗普认为加州是他在普选中落后的主要原因之一。”
  支持州拥有更大的权利历来是保守派所追求的,而不是自由主义者的目标。然而,华盛顿方面的做法——加州认为华盛顿对其再三发难,特别是在直接影响加州数百万居民的移民等问题上——促使很多人开始反思。
  有一个阵容不大却坚定的群体甚至呼吁加州脱离美国——这一想法被称为“加州脱美”(Calexit)。一些选民团体去年就此提交了三项正式的投票倡议。其中两项倡议如果能征集到足够多的签名,就有机会在今年秋天进行投票。
  德利昂表示,州的权利和联邦的权利二者之间存在“很微妙的平衡”。但他也认为非常时期需要非常措施。
  “当总统不仅对加州、而且对整个美国乃至全世界构成明显且迫切的危险时,这就不再是我们国家历史上的一个寻常时刻了。”
  理查德•沃特斯(Richard Waters)补充报道
  译者/何黎

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15043

美国民主不是电视真人秀

作者:爱德华•卢斯  来源:FT中文网

  显而易见,为什么这么多美国人动了心。正如奥普拉•温弗瑞(Oprah Winfrey)在金球奖(Golden Globes)典礼上发表的演讲体现出来的,她具备一切唐纳德•特朗普(Donald Trump)不具备的特质。
  和特朗普不同,温弗瑞是一个合格的亿万富翁。她依靠营销共鸣出名,而不是靠说“你被解雇了”。她向慈善事业捐款,而不是假装做慈善。温弗瑞是白手起家,而特朗普出生于富贵之家。但两人都有一个不够格的特质:他们都是没有政治经验的名人。如果温弗瑞是解决特朗普问题的答案,那问题又是什么呢?
  我无意冒犯名人。“名人”的概念诞生在美国,在这一点上美国无出其右。但美国也是现代民主的发源地。问题在于,名人文化正逐渐凌驾于政治之上,而这种文化对国家治理毫无用处。如果政治比拼的是人气,温弗瑞理应获胜。如果对战特朗普,她的得票率会达到朝鲜式的百分之百。但看一看温弗瑞的资历,其中并没有什么东西让她有能力应对就业的未来,或者中国的崛起。温弗瑞入主白宫只能导致她个人名誉扫地。
  真正处于生死存亡关头的是美国理性治理的能力。美国宪法的设计初衷是为了避免暴民统治。人民理应有发言权——但是要配上保护手段。美国宪法的目的就是为了防止特朗普这样的人掌权。很多美国人并不知道这一点,这就愈发凸显出其重要性。大众普遍认为,美国是作为一个民主国家建立起来的。实际上,美国是作为一个宪政共和国诞生的。二者截然不同。美国国父们担心的就是蛊惑人心和煽动民众的政客。他们创造的体系直到2016年之前都行之有效。如今却岌岌可危。
  温弗瑞如果上位,将决定美国的命运,使美国成为一个不再认真对待政治的国家。如果特朗普问题的答案是让名人对战名人,公共服务的理念将荡然无存。尽管温弗瑞有种种优点,她却不比特朗普有更充分的准备接掌权力。相比之下,罗纳德•里根(Ronald Reagan)两度当选加利福尼亚州州长,并曾参加过总统候选人提名的角逐,他是有资格当总统的。里根虽出身演员,但入主白宫却不是靠演员的名头。政治生涯教会里根妥协的艺术。政治就像是花钱却得到乱糟糟的结果。当名人则是要维护自己的声誉。
  美国也许已经深陷名人文化之中,无力阻止名人当政。然而其它民主国家也出现了危险的迹象。在意大利,西尔维奥•贝卢斯科尼(Silvio Berlusconi)正卷土重来。在意大利未来几周举行的下一届选举中,这位八旬老翁有机会再次掌权。贝卢斯科尼之前已经当选了几次,导致意大利对掌权者的标准永久性降低。在罗马,人们对闹剧已司空见惯。相比之下,德国政治依旧令人乏味但稳妥。由于历史原因,德国比大多数国家更能抵抗名人危险的诱惑力。过去,西方民主国家建立了隔开宗教与政府的墙。如今我们需要一堵隔开娱乐与国家治理的墙。
  假设我们无法建立这样一堵墙。如果特朗普和温弗瑞在2020年对决,会发生什么呢?民主党将成为第一个受害者。提名温弗瑞为总统候选人就意味着民主党承认民主是一场电视真人秀。今天还有一个政党是重视专业技能的。明天可能就一个也不剩了。
  温弗瑞将是第二个受害者。特朗普将动用一切力量从温弗瑞的生平里搜寻她难以洗脱的污点。在一场名人品牌之战中,特朗普将享受与一个自由主义的富有黑人女性较量的场景。他还是有可能胜出。就算温弗瑞赢了,这场较量将使文化之战成为美国政治根深蒂固的主要模式。文化之战是零和游戏。就算你赢了,你其实也输了。
  此前温弗瑞唯一一次涉足政治还是在2008年她支持奥巴马的时候。他们在新罕布什尔州举办活动的时候我就在场。当时温弗瑞称赞奥巴马:“您就是被选中的人。”那是一个激动人心的时刻。奥巴马也曾被指责缺乏经验,但与温弗瑞比,他已经算政治老手了。十年过去了,奥巴马可以为温弗瑞当个好顾问。如果他的建议不对,温弗瑞应该听取最资深的民主党议员南希•佩洛西(Nancy Pelosi)的意见。“45是支持奥普拉的理由之一,”她说(特朗普是第45任美国总统),“45也是反对奥普拉的理由之一。”佩洛西是在用她的方式表达:“做好自己的本职工作吧。”多睿智的建议啊。
  译者/徐行

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15041

经济学家:特朗普上任一年来对经济增长、就业和股市有贡献

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作者:BEN LEUBSDORF  来源:华尔街日报中文网

  接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)调查的经济学家表示,特朗普(Donald Trump)上任第一年给美国经济增长、就业市场和股市带来了普遍的积极影响。
  专业预测人士还预计,2018年经济将稳步增长,失业率将继续下降。多数经济学家预计,特朗普去年12月签署的减税法案至少会在未来几年里提振经济增长。
  从更宏观的角度看,接受《华尔街日报》调查的多数预测者认为,特朗普当选总统至少对近期美国经济走强有一定贡献。
  在应要求对特朗普迄今实行的政策和行动进行评估时,大多数经济学家表示,特朗普对就业、国内生产总值(GDP)增长和股市都产生了一定程度的积极影响。多数经济学家还认为,特朗普对美国长期增长轨迹的影响是中性或积极的,而他对金融稳定的影响则基本被认为是中性的。
  美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)首席经济学家Chad Moutray称,商业界明显感觉到特朗普在税收和监管方面的行动已经营造了一个更有利于增长的运营环境。
  不过,现在对特朗普的政绩做出评价为时过早。在他接手美国经济时﹐失业率已连续多年下降﹐增长即便缓慢也算得上持久稳定。
  Economic Outlook Group的Bernard Baumohl表示﹐不要急着将太多的经济增长的功劳归于特朗普;新增就业及企业资本支出在他上任前就在上升;至于他采取的措施将经济向前推进了多少还没有定论。
  展望未来﹐最近几天接受调查的经济学家对2018年抱有很高的期望。
  平均来说﹐这些经济学家预测今年GDP将稳健增长2.7%,并预计失业率将在今年年中从去年12月的4.1%降至3.9%﹐到今年12月将降至3.8%。招聘步伐料将进一步放缓﹐2018年非农就业人数每月平均增加165,000人。根据美国劳工部数据﹐2017年和2016年每月就业人数平均增加171,000人和187,000人。
  未来12个月发生经济衰退的概率在1月份降至13%﹐是2015年9月以来最低平均值。超过三分之二的预测人士表示﹐增长前景面临的上侧风险更多。
  经济学家看好2018年经济前景的一个理由是上个月颁布的税改法案。超过90%的受访经济学家认为,税改将在未来两年提升GDP增速,这与之前几个月税改法案细节仍存变数时的想法相似。
  不过,经济学家并不确定这种提振能否持久。他们普遍预计,2019年美国GDP增速将放缓至2.2%,2020年将进一步放缓至2%,长期平均增速将为2.1%。
  有一半受访经济学家表示,税改法案至少将温和提振美国经济长期增长趋势;另一半受访者认为,税改不会对长期增长趋势产生影响,甚至可能导致经济增速略低于当前的增长轨迹。
  根据税改条款,美国企业税率将从35%下调至21%,围绕谁能从中受益,决策者们尚有争论。
  美国白宫经济学家表示,税改将有助于提升企业员工收入。但美国财政部2012年一项分析发现,企业税负主要落在资本所有者而不是员工身上。
  接受《华尔街日报》调查的经济学家中,大约四分之三的受访者认为,企业税改的主要受益者是股东而不是员工。Baumohl说,税改产生的红利大部分将用于回购股票、提高股息或并购。
  《华尔街日报》此次调查于1月5日-9日进行,共有68名学术界、商界和金融界经济学家接受调查,但并非所有受访者都回答了每一个问题。

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15040

特朗普称接近达成DACA协议,但移民政策不太可能大改

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作者:LOUISE RADNOFSKY  来源:华尔街日报中文网

  美国总统特朗普(Donald Trump)周四称,他接近达成一项协议,该协议将令数十万年轻移民免于被驱逐出境,作为交换,将扩建边境墙及结束签证抽签项目。但他暗示,进行更大范围的改革、让数百万其他移民获得公民或合法地位的可能性不大。
  特朗普在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时表示,美国与墨西哥之间的边境墙不必都是实体墙。当前南部边境已经有654英里的栅栏墙。特朗普政府上周请求拨款180亿美元,在10年时间里翻新部分现有边境墙,并让实体墙的总长度达到约970英里。
  特朗普称,他将寻求让墨西哥承担边境墙的费用,作为就《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement,简称NAFTA)的未来进行全面谈判的内容之一。墨西哥已表示,不会为边境墙买单。
  特朗普还称, 美国将在NAFTA上达成有利交易,他将从抽取少量资金用来修墙,结果就是墨西哥买单;如今,墨西哥可能不想在NAFTA达成协议,这样也无所谓,他将废除NAFTA,他认为这对美国有利。
  两天前,特朗普与两党议员举行会谈,希望就童年入境者暂缓遣返项目(Deferred Action for Childhood Arrivals, 简称DACA)的未来达成立法协议;该项目在奥巴马(Obama)政府时期通过行政命令方式启动。特朗普去年9月份废除了该项目,共和党认为,美国前总统奥巴马越过了权限。
  特朗普周四表示,接近就DACA的未来达成立法协议,他对此感到高兴。当天晚些时候,由两党议员组成的谈判团队成员、亚利桑那州共和党参议员Jeff Flake宣布,已达成协议并提交给白宫评估。

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15039

特朗普暗示对外交解决朝核问题持开放态度

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作者:MICHAEL C. BENDER / LOUISE RADNOFSKY / PETER NICHOLAS / REBECCA BALLHAUS  来源:华尔街日报中文网

  美国总统特朗普(Donald Trump)表示,他认为自己与朝鲜领导人已经建立了积极的关系,尽管两人一度隔空上演骂战,这表明在过去数月由朝鲜核武计划引发的紧张局势不断升级后,特朗普对外交解决朝核危机持开放态度。
  特朗普周四接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)专访时表示:“我与金正恩的关系可能非常不错,我与人们建立关系,这可能是你们没有想到的。”
  当被问及他是否已经与金正恩通话时,特朗普称,他不希望就此置评,不会给出肯定或者否定的答复,他只是不想评论。
  特朗普有关朝鲜问题的上述表态是他在总统办公室接受采访时做出的,目前美朝之间没有正式的外交关系。此次采访围绕他上任首年的情况,长达45分钟,覆盖一系列广泛问题。
  在多次要求墨西哥为边境墙掏钱后,特朗普首次表示,围绕修改北美自由贸易协定(North American Free Trade Agreement, 简称Nafta)进行的谈判可能会在实际上解决边境墙的资金问题。
  特朗普说,他们可以透过Nafta间接支付,美国如果就Nafta达成合算的交易,然后比方说,从那笔钱中拨出一小部分,用来修建边境墙,你猜怎么着?其实钱是墨西哥出的。
  在围绕重新修订Nafta进行的广泛磋商方面,特朗普表示,除非各方能够就一项公平的协议,也就是“特朗普协议”达成一致,否则他将终止该协议,但他说,他将给予相关谈判一定灵活性,在今年晚些时候墨西哥总统大选结束后再做决定。
  在上月共和党通过税改议案后,在立法优先任务方面,特朗普确认新基建支出计划是白宫立法任务清单上的最优先事项。他说,找到2,000亿美元联邦政府投资额以启动修建新公路和桥梁的支出计划不是难事,但他拒绝就具体资金来源进行详述。
  谈到朝鲜问题时,特朗普曾将金正恩称为“疯子”、“坏家伙”,嘲笑他“又矮又胖”,并屡次用“火箭人”来称呼他。此前金正恩警告称,将用火驯服精神错乱的美国老糊涂(指特朗普)。
  特朗普把他自己的言论作为一项广泛策略的一部分。
  谈到Twitter上那些好斗的推文时,特朗普说:“你会经常看到我发这类帖子,而突然间某人就成为了我的好朋友,我可以给你举出20个例子,你可以给我举30个例子,我是一个很灵活的人。”
  美国与朝鲜官员进行正式谈判已是10年前的事。但当时围绕朝鲜核问题的“六方会谈”因朝鲜核武和导弹活动方面的争执而在2009年陷入停滞。参与六方会谈的国家还包括韩国、日本、中国和俄罗斯。
  外交人员表示,自那以后,相关讯息通过非官方渠道来回传递,包括美国前官员及朝鲜问题专家与朝鲜官员进行非正式会面的“二轨”对话。但这些会谈不算官方外交沟通。美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)去年10月份表示,美国与朝鲜之间有多条沟通渠道,美国并不是对情况一无所知。蒂勒森没有做出详细说明。
  特朗普的对朝态度在两种情况之间摇摆:一方面似乎愿意、甚至渴望与朝鲜展开外交;另一方面又认为这么做没有必要或没有价值。在上任后不久,特朗普去年5月份在接受彭博新闻(Bloomberg News)采访时表示,他将对与金正恩的会面感到“荣幸”。一位美国前高级官员后来表示,特朗普的这一表态是对中国作出的回应,中国此前希望特朗普打开与年轻的朝鲜领导人金正恩建立外交关系的大门。
  但自那以后,特朗普也似乎认为与朝鲜及其领导人进行直接会谈没有价值。去年10月份,蒂勒森提到与朝鲜有沟通的渠道,称特朗普政府正在研究外交方面的选项,但特朗普似乎给这种说法泼了冷水。特朗普在Twitter上回应时表示,蒂勒森试图与金正恩这个小火箭人谈判,这是在浪费时间。
  在采访中,特朗普称赞中国在施压朝鲜让其放弃核武计划方面的贡献,但也表示,中国还可以做更多。
  一些美国及其盟国的官员担心,朝鲜近期愿意与韩国开展对话,且谈判已于本周开始,其目的在于通过建立将美国排除在外的外交途径来离间美韩之间的关系。其他一些人则认为,朝鲜此举可能是为了缓和与韩国之间的紧张关系,期待韩国由此阻止美国对朝核设施及导弹设施采取潜在军事行动。
  韩国与美国最近同意推迟一次联合军事演习,等到下个月的平昌冬奥会结束后再于首尔进行。特朗普称,这给朝鲜送去了一个好消息。
  特朗普鼓励朝鲜参加本届冬奥会,并承认朝鲜可能试图离间韩美关系。他表示,如果他处在朝鲜的立场上,他也会试一试。
  特朗普说,区别仅在于他是美国总统,而其他人则不是。他称,他比任何人都更了解离间这回事。

来源时间:2018/1/12   发布时间:2018/1/12

旧文章ID:15038

美法官判定政府继续执行DACA “梦想者”暂时不会被遣返

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作者:界面天下  来源:界面新闻

  美国年轻的“梦想者”们可以暂时松一口气,不用担心被特朗普政府遣返了。一位美国联邦法官日前判定要求政府恢复对这些年轻无证移民的保护。
  去年9月,特朗普突然宣布废除“童年入境暂缓遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA)的移民项目。该项目2012年由时任总统奥巴马签署实施,旨在保护那些在儿童时期就被父母带入美国的无证移民。目前,有约80万年轻无证移民因为DACA而得到保护,免遭遣返的命运,他们也被称为“梦想者”。
  特朗普当时给了国会6个月的时间就此提出替代措施,以减少3月5日DACA正式失效产生的影响。目前,两党国会议员和白宫官员正在就商讨折中方案。
  本周二,美国地区法官William Alsup做出判决,要求特朗普政府根据DACA的规定恢复对“梦想者”的保护,重新给予他们工作许可。
  Alsup的判决针对的是加州政府、加州大学系统以及几个加州城市提起的要求阻止特朗普废除DACA的诉讼。Alsup认定,在关于DACA的最终判决结果出来前,DACA项目必须继续执行,同时必须允许为那些已经受到保护的“梦想者”更新身份和工作许可。但是,那些还没有获得DACA保护的“梦想者”则无法继续申请。
  虽然这一判决令DACA得以继续实施,但有人担心国会可能会因此拖延通过相关立法的时间,因为一般而言,在最后期限即将到来之时,国会常常能更好的完成工作。而法院的上述判决令这种紧迫感部分消除。《今日美国》援引亚利桑那梦想行动协会执行董事Karina Ruiz的话说,要传递给国会的信息是,这只是一个小胜利,事情依然紧迫,因为DACA保护了80万年轻无证移民,但仍有200万人可能也需要保护条件。该协会正在推动国会通过法案,允许200万到300万“梦想者”也能申请美国永久居留权。
  针对法官做出的判决,特朗普周三在推特上表达了不满,称这“恰恰向所有人表明我们的法院系统有多么地破败和不公,案件(比如DACA)的反对方总是跑到第九巡回法院、又总是能赢,然后再被更高法院驳回。”
  此外,白宫周三公布了一份特朗普此前一天与国会议员的谈话记录,显示特朗普似乎一度同意支持民主党人提出的“梦想者”保护新协议,而没有要求将为墨西哥边境墙提供资金作为交换条件。不过,在之后的讲话中以及在推特上,特朗普再次重申他在DACA协议上的立场,即必须要为边境安全、包括修建边境墙提供更多资金。

来源时间:2018/1/11   发布时间:2018/1/11

旧文章ID:15037

选民忧心川普但看好美国经济

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作者:  来源:美国之音

  美国昆尼皮亚克大学(Quinnipiac University)新的民调显示,美国选民中有53%认为美国总统川普是聪明的,但是有57%的选民认为他不适合当总统。
  昆尼皮亚克大学对全美1,106名选民做调查后于星期三公布了最新数字。民调是在1月5日和1月9日期间通过一对一访谈进行。民调人员拨打室内电话和移动电话以取得选民的真实随机样本。
  在川普第一年执政打分上,43%的受访者给了川普打的分是A、B或C。
  但是56%的受访者给了他D或是不及格的F。给F的占了39%。
  与川普自称他是“一个非常稳定的天才”这样的说法不一样的是,有69%受访者说川普并不稳重,也有28%的受访者不同意这个看法。57%的受访者说他不适合担任总统,相较之下,有40%认为他适合。
  63%的受访者说他不诚实,有59%认为他没有好的领导力,还有59%的人认为他不关心普通美国人。65%的受访者觉得川普与他们的价值观不同。但是有59%的人觉得他是一个强有力的人物,也有39%不这么认为。
  关于美国的经济,66%的受访者说美国经济“很好”或是“良好”,高于上个月的63%。66%这个数字也是美国昆尼皮亚克大学的民调从2001年开始提出这一问题以来最高的正面数据。
  另外有33%的受访民众认为经济“不那么好”或者是“糟糕”。
  37%的受访者说川普的政策有助于美国经济,然而也有29%的受访民众认为川普对美国经济有害,30%的人说,川普政府的政策好坏影响都没有。

来源时间:2018/1/11   发布时间:2018/1/11

旧文章ID:15036

美媒:白宫寻求应对中国影响力

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作者:  来源:美国之音

  关注政治和防御政策的美国媒体人大卫•伊格内修斯(David Ignatius)在专栏文章中表示,白宫在越来越多地关注中国在美国社会施加的影响力,并寻求应对措施。
  伊格内修斯写道,促使川普政府这样做的是近期澳大利亚的调查和讨论认为中国在当地政界施加不当影响力。
  伊格内修斯引述一名白宫高级官员的话表示,美国国家安全委员会的一个跨部门工作小组正在协调研究中国在美国的一些行动,重点关注在传统间谍活动以外的、隐蔽的影响力。
  这名白宫高级官员表示,美国国家安全委员会下属的工作小组出具了一份55页的报告,其中谈到中国政府通过使馆和官方支持的学生组织对35万在美留学生施加影响,通过捐资对美国智库研究工作施加影响,以及通过中国审查制度对希望进入中国的美国娱乐业和媒体施加的影响等。
  伊格内修斯写道,白宫关注的不是普通意义上的“软实力”,即美国认为的正常的文化交流和输出,而是特别设计来试图干预政治选举、商业决策和公众舆论的行为。
  文章中提到去年加州大学圣地亚哥分校的中国学生组织警告学校不要邀请达赖喇嘛来毕业典礼演讲。该学生组织表示,未来中国赴加州大学圣地亚哥分校的留学生数量可能下降,已经毕业的学生也可能面临学位不受中国承认的困境。

来源时间:2018/1/11   发布时间:2018/1/11

旧文章ID:15035

美国将在南中国海加大与中国的对抗?

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作者:莉雅  来源:美国之音

  在川普政府优先关注朝鲜问题的情况下,中国2017年继续在南中国海进行岛礁建设。前美副国务卿布林肯认为,中国的举动可能引发局势的不稳定,而且也可能导致该地区军事化的加剧。他表示,美国会采取必要的行动维护南中国海的航行与商贸自由。美国国务院的一位官员日前把中国的岛礁建设称为“挑衅性的军事化”,并誓言要继续开展航行自由行动。
  中国继续在南中国海进行岛礁建设
  在川普政府把朝鲜问题视为美国最紧迫的国家安全威胁之际,中国在南中国海的几个人造岛屿上不断进行岛屿建设,包括安装高频雷达以及可以用于军事目的的其他设施。中国官方媒体说,中国去年在南中国海建设的岛礁面积达到29万平方米。
  布林肯:中国的举动可能引发紧张
  前美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)星期二在华盛顿接受美国之音采访时表示,中国在南中国海进行的填海造岛活动有的是军事化的开始,有的不仅仅是军事化的开始。他说,这不仅有违联合国海洋法公约,而且可能带来不稳定。
  他说:“我认为,这为局势的紧张带来了更大的可能,对谁都不利。我想,这会不可避免的促使美国采取必要措施来确保航行自由、商贸自由得到保护。”
  曾经担任过副总统拜登的国家安全顾问以及奥巴马总统的副国安顾问的布林肯说,维护航行与商贸自由是美国的根本原则与利益,任何一届美国政府都不希望它们受到任何人的威胁。
  布林肯:美中需要展开慎重的讨论
  目前是霍普金斯大学高级国际关系学院杰出学者的布林肯希望,美中两国在这个问题上进行严肃的对话。
  他说:“我认为,这是美国和中国需要进行密切与慎重讨论的一个领域,充分考虑到每一方采取的任何行动可能引发的各种影响。根据我的个人经历,我可以告诉你,美国将采取一切必要措施来维护航行、商贸以及飞行的自由,如果这些自由受到任何人的挑战。”
  布林肯还表示,维护航行、商贸与飞行自由并不只是对美国有利,而是对包括中国在内的其他国家都有利。
  他说,美国不希望看到但有可能出现的是军事化的加剧,即如果中国继续这些岛礁的军事化建设,该地区其他国家也会采取类似的行动。
  一些前美国官员指出,川普上台后加大了在南中国海的航行自由行动,而且会在中国宣称拥有主权的岛礁12海里范围内开展航行自由行动,以挑战北京对这些岛礁的主权宣称。
  蒂勒森的顾问:中国的‘挑衅性军事化’挑战国际法
  美国国务卿蒂勒森的高级亚洲政策顾问布莱恩·胡克(Brian Hook)日前在一个电话会议上也对媒体表示,在南中国海的主权问题仍然没有得到解决的时候,华盛顿将反对中国在南中国海采取的所有单方面行动。
  胡克说,“中国在南中国海的挑衅性军事化是中国挑战国际法的一个领域。他们欺压小国,给全球体系造成压力。”
  这位国务院官员说,美国将为自由航行行动提供支持,让中国知道我们将在国际法允许的地方飞行、航行与行动。

来源时间:2018/1/11   发布时间:2018/1/11

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