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美国外交关系委员会将朝鲜和伊朗列为2018年最可能引发冲突的国家

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作者:常婉宜 编译  来源:美国外交关系委员会

  2017年12月11日,美国外交关系委员会(CFR)发布第十个年度《值得关注的主要威胁》报告(Preventive Priorities Survey)。报告列出了美国在2018年应高度关注的八项潜在冲突危机,特别强调美国和朝鲜以及伊朗可能发生的武装冲突是关系国际社会的重大问题。
  本年度报告由CFR的预防行动中心(CPA)编写。中心邀请多名外交政策专家将三十项已经或可能出现的冲突事件按发生(或升级)概率以及对美国国家利益的潜在影响度进行排序,最后筛选出如下八项"一级"冲突威胁:
  朝鲜及其周边国家与美国发生军事冲突。
  因伊朗卷入地区冲突或支持武装代理人组织(包括也门胡塞武装和黎巴嫩真主党),而导致伊朗和美国或其盟国发生武装对峙。
  针对美国关键基础设施和网络的极具破坏性的网络攻击。
  俄罗斯与北约成员国之间因俄在东欧的武断行为发生有预谋或无预谋的军事对峙。
  因南海问题中国与一个或多个南亚国家和地区(文莱、马来西亚、菲律宾、台湾或越南)发生武装对峙。
  国外或国内恐怖分子对美国或其北约盟国发动大规模恐怖袭击。
  由于政府武装试图夺回领土导致叙利亚国内动乱加剧,美国、俄罗斯和伊朗等外部力量的介入使局势更加紧张。
  由于塔利班暴乱和可能发生的政府倒台加剧阿富汗国内的动荡不安。
  CPA负责人表示,随着全球武装冲突风险加大,美国应该有选择地加以关注或投放军力,年度《值得关注的主要威胁》报告正是针对这一目的撰写的。很多前些年的报告中所关注的威胁事项在2018年仍将是关注重点。今年报告中列出的三十项主要威胁中,有二十八项在去年的报告中就存在,而新出现的八项威胁主要来源于以色列和黎巴嫩真主党之间的冲突加剧,以及巴尔干地区紧张态势升级或极端主义暴力活动。  有两项威胁今年升级为一级威胁:一项是伊朗和美国或其盟国之间发生武装对峙,另一项是中国与一个或多个南亚争议国家或地区就南海问题发生武装对峙。另有两项威胁被降级:一项是土耳其和其国内以及邻国库尔德武装组织之间的暴力冲突,另一项是利比亚的暴乱。(点击这里查看英文原文)

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来源时间:2017/12/22   发布时间:2017/12/22

旧文章ID:14883

丁咚:美国“宣战”了,中国准备好了吗?

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作者:丁咚  来源:作者博客

      特朗普是自1986年以来,美国首位在任期第一年即发布国家安全战略的总统,而且他罕见地在正式发布该战略之前,面向公众发表了专门演说。
  将来的历史著作或将确认,就这次演说和新的国家安全战略报告的重要性而言,它不亚于1946年3月5日英国前首相温斯顿o丘吉尔在美国富尔顿城威斯敏斯特学院发表的铁幕演说和随后而来的一系列战略对策。
  特朗普的演说和报告,都将中国描述为"对手",后者突出了其"战略竞争"性质。报告同时将中国和俄罗斯视为挑战美国的实力、影响力和利益,试图侵蚀美国的安全和繁荣,并塑造一个同美国价值观和利益相对抗的世界的"修正主义强权"。特朗普郑重宣布,这个世界正在进入一个新的竞争时代,轰轰烈烈的军事、经济和政治竞赛正在各地上演,强调美国"正在角力之中","必须整合国力","动用一切参与竞争",并且"终将获得胜利"。
  无论是新的安全战略报告,还是特朗普的演说,尽管将三个主要威胁相并列,而且将中俄相提并论,但从感情色彩以及付诸笔墨的容量而论,无疑,在特朗普政府眼中,中国是首屈一指的主要"对手"–报告33次明确提到"中国"字眼并在多处含蓄指向中国。
  令特朗普政府念念不忘的中国挑战表现在:
  积极推进军事现代化,发展先进武器和能力,威胁美国最重要的基础设施和指挥控制系统,部署军力,意图限制美国的区域介入,削弱美国的军事优势。
  盗取美国的知识产权、专利技术和早期创意,利用自由社会的发明,扩张国企为驱动力的经济模式,决意使经济不自由不公平,削弱美国的商业和经济,削弱美国经济的长期竞争优势。
  过去一个世纪盛行的大国较量再次出现,中国利用经济诱惑和惩罚、施加影响力以及暗示的军事威胁迫使其他国家顺从它的政治和安全目标,通过广泛的投资和贸易强化了其地缘政治野心,在地区愈益居于主导地位的经济、政治和军事存在,令自由和压迫两种世界秩序的地缘竞争正在印度洋-太平洋地区展开,夺取美国的地缘政治优势,并试图根据自己的利益改变国际秩序。
  这份报告还"妄议":中国以前所未有的规模在收集和滥用数据以散布其体制,包括中国式贪污和侦察。
  在刚刚结束令人眩目的北京之行后不久发布如此富有"敌意"的政策报告,着实令人吃惊。在此之前,特朗普不惜以溢美之词赞誉中国领导人,并以总体克制的姿态评论中国,由此在北京收获了高达2535亿美元贸易合同。
  就在该报告出笼之前,特朗普政府前首席"军师"班农刚刚在日本发表了一个针对中国、色彩鲜明的演讲。班农认为,过去二十五年,美国及其地区盟友在战略上无所作为,让中国钻了美国制度的空子。班农说,特朗普总统表示要改变过去几十年美国对中国崛起采取的绥靖政策。
  特朗普的演说和新的国家安全战略报告,是与班农的演讲精神一脉相承的。白宫官员对此评论说,报告是特朗普竞选观点的延续,只不过在中美元首马阿拉歌庄园会晤后,鉴于中国领导人的态度,特朗普决定先等等看,中国在削减两国贸易失衡及应对朝核问题上是不是能做点什么,但特朗普政府显然不满意中国的作为,因此转而加速推动新的国家安全战略报告出台。
  事实上自从民主党的奥巴马政府第二任期以来,中美关系就朝着对抗色彩逐步演进,迈入了"合作、竞争与遏制"相并存的新的历史进程中(我在撰于2014年上半年的《次冷战和中美关系的未来》一文中有专论,有兴趣的可以查阅),而特朗普的演说和新的国家安全战略报告,标志着这一新的关系机制的正式开场。
  刺激美国改变既往的政策基调的主因除了特朗普政府所指出的那些以外,中国新的政治发展,使得美国和西方通过与中国合作、促进中国发展并将其纳入自由国际体系,进而推动中国转型的潜在目标,明显变得不可能。
  特朗普政府的新国家安全战略报告应对中国崛起和"威胁"的方略,具体来讲,就是"合作、防御、竞争与遏制"相融合策略。
  首先看"合作"。中美关系不同于中苏关系,一则两国彼此关系十分密切,年度贸易总额逾6000亿美元,全面的敌意和对抗,只会带来两败俱伤的效果;二则两国尚未集结彼此对立的阵营进行系统性的对抗。因此,在特朗普的演说中指出了,他的政府将努力和包括中国在内的各国建立一种良好的伙伴关系。
  不过,特朗普紧接着话锋一转,强调"始终以维护国家利益为目标",在寻求合作机会的同时,"也会挺身而出,为我们的国家挺身而出"。后者的着力点是"防御"、"竞争"和"遏制"。特朗普和他的新国家安全战略报告为此提出了四个国家核心利益,即"保护美国人民、国土安全和我们的生活方式"、"促进美国的繁荣"、"用军事力量维护和平"、"推进美国在世界上的影响力"。
  防御策略的核心,是要建立稳固的"边界",这个边界既有实体的含义,也有网络世界的虚拟含义,以及社会媒体领域介于实体和虚拟之间的含义;是要建立强大的国防,特朗普政府全力推动了一项高达7000亿美元的国防投资方案,创十余年来的新高,目的就是要促进军队和军备现代化,建设强大的军事力量,建立稳固的国防体系。
  对军队和军备的投入增加,同时也是美国参与新的大国竞争的有力支撑,美国准备好在太空、网络攻击、导弹防御及电磁攻击等诸多领域展开对外竞争。竞争的另一重要领域是保持经济活力、经济增长和国内繁荣。特朗普政府史无前例地将经济安全上升到国家安全层面。为了促进经济繁荣,特朗普政府决心实施减税和取消不必要的规定;推进以公平互利为原则地贸易–具体来说就是减少贸易逆差;坚决打击不公平贸易行为和知识产权盗窃;采取新的措施保护美国国家安全的工业和创新基地;彻底重建美国的基础设施等。
  遏制,主要依靠建立并强化联盟和伙伴体系来实现。特朗普政府希望基于相同原则、相同目标的国家联合起来,负起应有的责任,为了共同安全,将共同利益纳入共同事业。美国不再把它的生活方式强加给任何人,但毫无保留地拥护自身价值观,并增进美国在世界上地影响力,事实上,在印太、在欧洲,这样的联盟和伙伴体系,将是对华、对俄遏制的支柱。
  小布什政府时期官员艾伦说,这份报告将是针对中国的一系列经济措施的发令枪。用我们的话来说就是,特朗普政府已经正式向中国"宣战",这是一种新型的冷战。早前我将之概括为"次冷战"。
  清晨传来消息,特朗普参与国际竞争的杀手锏、让美国再次伟大的重器–减税法案刚刚在众议院通过。
  特朗普满怀信心地说,美国终将获胜。
  那么,中国,你准备好了吗?
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来源时间:2017/12/22   发布时间:2017/12/22

旧文章ID:14882

美国国会通过税改 特朗普获重大立法胜利

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作者:巴尼•乔普森  来源:FT中文网

  唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统昨日赢得其总统任期内的最大胜利,共和党人推动通过了自20世纪80年代以来最彻底的税收改革,此举激起的两党尖锐分歧,势必将主导明年的选战。
  参议院在午夜过后的投票中通过税改法案,数小时后众议院也通过这一法案,这意味着特朗普只要签下自己的姓名,就能让1.5万亿美元减税措施成为法律,兑现他的核心竞选承诺之一。
  国会投票结果使美国总统在进入第二年任期之际获得一个渴望的立法胜利。这个胜利在范围上堪比前任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)推动通过的医保改革和金融监管。
  但是,税改法案已经像奥巴马的成就那样导致意见分歧,使2018年注定受到激烈选战的支配,关键问题是税改将会帮助中产阶级家庭(就像共和党人宣称的那样),还是会让富人和权贵阶层更富(就像民主党人所说的那样)。
  特朗普在一个内阁“庆祝会”上表示,美国人民将从2月份起看到税改法案的结果,届时他们的税后收入调整将开始体现在工资单上。“我们做成了这件事,”他表示。他对国会领导人表示了感谢。
  共和党人表示,他们的方案是自1986年罗纳德•里根(Ronald Reagan)出台改革以来最重大的税改,此轮税改对于重振经济,对于在明年11月的中期选举中保住该党对国会的控制至关重要。
  税改的核心内容是大幅降低企业税,其标准所得税率将从35%降至21%,使美国与发达国家的平均水平相符。
  分析人士认为,对于个人,长期收益将会向最富有的美国人倾斜,而中产阶级(特朗普坚称这个人群是他的重点)看得到的好处将会小得多。
  美国总统在Twitter上表示,“假新闻”媒体在贬低该法案。
  投资者昨日纷纷卖出美国国债,从而延续一轮抛售。欧洲央行官员发表的鹰派言论、健康的经济数据以及美国的减税措施,都迫使投资者重新评估2018年期间利率——以及债券收益率——会不会继续保持低位。
  此前被企业盈利提振预期推高的股市,早盘变动不大。
  税改法案在众议院以224票对201票通过,在参议院以51票对48票通过。它没有得到民主党人的任何支持票。
  共和党的众议院议长保罗•瑞安(Paul Ryan)表示,中位数收入的家庭明年将获得2059美元的减税。
  参议院多数党领袖米奇•麦康奈尔(Mitch McConnell)表示:“如果我们不能说服美国人民欢迎这个方案,我们应该改行。”
  译者/和风

来源时间:2017/12/21   发布时间:2017/12/21

旧文章ID:14900

为什么无法默认朝鲜拥核?

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作者:曹辛  来源:FT中文网

  本文为作者文在寅访华评论之二
  在韩国总统文在寅访华的这几天,国际社会围绕解决朝核的路径问题再次热闹起来。
  先是美国国务卿蒂勒森在大西洋理事会一个会议上表示:可以与朝鲜进行“不设置先决条件的对话”,结果马上被白宫公开否定,他随即于几天后在联大的发言中收回了“不设置先决条件”的立场。而文在寅在中国访问时则一再强调,只能用非武力手段解决朝核问题,他和中方达成的解决朝核问题的四项原则中,半岛“不战不乱”放在了第一条,“半岛无核化”目标倒是放在了第二条,这是一个全新的变化。
  果然,这一态势立即就在国内有了反映。在前几天《环球时报》主办的年会上,有专家主张:一切以朝鲜弃核为目的的谈判都是浪费时间、浪费资源,不承认朝鲜是有核国家就行了;也有人主张国际社会满足朝鲜弃核要价;甚至有专家主张:中国从没反对巴基斯坦拥核,因此也应该接受朝鲜拥核的事实,不能搞双重标准。
  这一切证实了不久前的一个传闻:中国国内默认朝鲜拥核的观点势头正猛,并正在对决策发挥越来越大的影响。这一观点最早系统地见诸于傅莹今年5月发表的《朝核问题的历史演进与前景展望》一文,作者在文章里说:“近年朝鲜在发展核导技术上一步一个台阶,朝核问题的现状和谈判的基点已远远脱离了2003年启动六方会谈时的原点。若能再度恢复对话,各方能否现实、理性地接受上述事实,不预设任何前提地谈起来,这将是决定对话能否成功的重要因素”,正式提出了默认朝鲜拥核论的观点。蒂勒森的立场,与傅莹如出一辙。
  我们姑且不论这种观点是否“绥靖主义”,以及它对中国国家安全利益意味着什么,我们首先要搞清楚:究竟什么是默认拥核?它有哪些具体要求?
  可以默认朝鲜拥核吗?答案是否定的,因为无法操作。
  为什么可以默认印、巴拥核而朝鲜不能?
  根据国际核不扩散体系的规定,只有联合国安理会五个常任理事国可以合法拥有核武器,其他国家在体制外拥核均为非法。那为什么印、巴还有以色列可以事实上拥核而不受惩罚呢?搞清楚这个问题,也就明白了为什么国际社会无法默认朝鲜拥核。在外交实践中,非五常国家拥核,实际上是有规则可循的,这些规则没有明文规定,但又不完全是潜规则,还是有一定透明性的。
  首先,非安理会五大常任理事国拥核,需要五常事实上的担保。(文首图为2017年9月俄罗斯常驻联合国代表瓦西里•涅边贾(Vassily Nebenzia)、中国常驻联合国代表刘结一和美国常驻联合国代表尼基•黑利(Nikki Haley)在联合国安理会朝鲜问题会议间歇交谈)
  以色列、印度拥核,实际上是美国担保的。其中以色列是美国的盟国,而且以色列根本就不承认自己拥核,所以事情就更好办。而印度的拥核,其目的明显是遏制中国的,因此美国也给予默认。
  至于巴基斯坦的拥核,实际上是中美共同担保的。巴基斯坦核武器的目标是平衡印度的核武器,而美国因为对印度拥核开了绿灯,对巴基斯坦拥核也只好睁一只眼闭一只眼;同时考虑到印巴的严重对立,拥核的印度确实需要有个平衡力量,不然南亚地缘政治的格局就会彻底失衡;何况这里还有中国的担保,所以美国对巴基斯坦拥核采取了默认的态度。而且巴基斯坦在反恐问题上非常配合美国,自然情况又不一样。国际上一般认为,巴基斯坦核武器的运载工具是中国提供的,而每年的维护和保养经费是美国给的,大约每年一亿美元。
  所以印巴的事实拥核,是南亚那个特殊年代的地缘政治环境下大国平衡的产物。而且印巴两国都和美国保持着较好的关系。
  朝鲜则完全不具备上述条件。朝鲜拥核是在世界社会主义阵营瓦解、中韩建交、而自己又顽固拒绝改革开放以致彻底丧失安全感的背景下发生的,它完全是针对美国而起,其目的是维护家族统治。而且,其核力量还直接威胁了日、韩这两个美国的盟国。特别是,对外部世界高度不信任的内外政策,造成朝鲜受到国际社会普遍的质疑,这导致朝鲜拥核完全不能被接受,没有国家会把朝核当作平衡工具或者棋子,没有大国愿意为其担保。
  其次,体制外拥核的国家,其核设施需要接受担保国的监控。
  除了五常担保,这些体制外拥核国家的核设施,还需要接受担保国的检查;有的国家因为自身的经济和技术能力有限,还需要担保国帮助进行核设施的管理、日常维护和保养,甚至核废料的处理、向联合国报告的材料都要担保国参与指导。这些国家对其核设施的所有权,实际上并不是完全的,巴基斯坦就属于这种典型的状况。包括印度在内,只要担保国需要,印、巴都要向其担保国定期和不定期报告自己核设施的情况。这里的道理很简单:核武器事关重大,如果不受监控,担保国就无法为之担保,继而也就没人敢担保。
  而朝鲜的情况则完全不同,经过几代“主体思想”的教育,朝鲜领导层对外部世界的不信任感和独立意识极强,绝少合作意识,特别是在核武器问题上,绝对不可能接受外部监督。朝鲜干部曾经告诉笔者:在国家安全问题上,我们只信任自己,不信任任何人,包括中俄在内!既如此,谁来担保朝鲜?即便是朝鲜有这种要求,谁又敢担保?
  第三,若要体制外拥核,就决不能反对现行国际体系。
  二战后建立起来的现行国际体系的最大特征,就是大国控制,具体来说就是安理会五个常任理事国主导世界事务,而其中美国又被公认为世界警察,这是国际政治的现实。
  印巴两国从来没有和整个国际体系对抗,更没有和安理会五常对抗,相反,只要不损害自身利益,它们总是去迎合乃至配合这个体系,因为这个体系也让它们得到了各种好处。而朝鲜由于自身的极其封闭和保守,使它无法从现行体系中获得本应更多的好处,继而对外部世界充满不信任、警觉甚至敌意。这造成它一直以现行国际体系的对立面角色行事,直至不顾一切的拥核,并公开宣称其核武就是用来打击美国本土的。这样的国家拥核,国际社会没人会放心。美国曾经表示,三类国家不能拥核,分别是:失败了的国家,没有希望的国家,思想和意识形态极端的国家,而朝鲜符合全部条件。
  最后,要低调行事。
  印、巴在拥核问题上,从来低调行事;连科技高度发达、资金雄厚的以色列都干脆不承认自己有核。而朝鲜的行为模式刚好相反:有五分能力必说成十分;每有试验,必举国庆祝,广告于天下;并一再公开把美国本土宣布为核导打击目标。这样的国家能默认其拥核,则二战后建立起来的国际秩序就必然要垮台。
  综上所述,朝鲜同上述安理会五常体制外国家拥核必须遵守的一切规则都背道而驰,因此无法默认其拥核。
  美国绝不可能默认朝鲜拥核
  无法默认朝鲜拥核的另一大原因是:当前美国绝不可能默认朝鲜拥核,这使得事情没法操作。
  特朗普不久前刚刚把朝鲜列为支持恐怖主义国家,如果特朗普此时默认朝鲜拥核,其日、韩盟国必然对这个世界警察彻底丧失信心,只能另求它途以自保,包括引入核武器、日本重新武装,甚至转而倒向中国。届时,美韩、美日同盟就要分崩离析,美国在东亚的地位就要岌岌可危了。
  另一方面,目前美国国内没有默认朝鲜拥核的民意基础,特别是在特朗普的反对阵营里。一旦他在这个问题上松口,他在美国国内的日子将会很难熬。这应该就是特朗普第一时间出来否定蒂勒森国务卿“不设置任何先决条件与朝鲜对话”立场的主要原因之一。
  其次,特朗普还要继续利用朝核。按照美国军方的判断,朝鲜目前还没有解决把核导打到美国本土的技术问题。而美国中央情报局则预计,明年3月底之前,朝鲜解决不了相关的技术问题。因此特朗普可以继续利用朝核问题达到他的目的。例如他可以利用朝核拉住美韩盟国,加强美国在东亚的存在,可以向美韩销售高端武器,也可以遏制中国,更何况他一直把朝核同对华经贸联系起来。反朝核这面旗帜,特朗普不可能丢。
  因此,由于美国的反对,默认朝鲜拥核实际上无法操作,所以朝鲜不可能被默认拥核。
  最后,谈谈文在寅总统关于解决朝核问题路径的立场。笔者只想说一个常识:外交必须有军事做后盾,没有军事后盾的外交,一文不值。这是中国人民自鸦片战争以来得出的一条基本教训,它应该也是朝鲜半岛被殖民的基本教训,千万不能忘记。
  (注:作者是国际问题研究者。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com)

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

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中美俄大三角暗入新局

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作者:余家豪  来源:凤凰大参考No.379

  大概六七年前,当时的国际战略界仍认为,真正世界棋手只有美俄两家。
  但最近这几年,众所周知,中俄走近被视为了美国战略上的一大失败。
  一直到2017年,三方关系两两组合,很容易看到,美俄、中美、中俄,只有最后一对能令剩下的一方感到畏惧。
  中美关系不对俄罗斯构成威胁
  美俄关系不对中国构成压力,原因很简单,这两个国家20几年都无法改变深刻对抗局面,甚至在2017年更为严重。而美欧制裁仍在继续打击俄罗斯。
  俄罗斯同样密切关注中美关系。在乌克兰危机前,俄罗斯致力与美国搞好关系,而不太看重与中国的合作。可是在危机之后,欧美与俄罗斯关系日趋恶化,俄罗斯试图将战略重心移向亚洲,跟中国的经济以至能源合作也越来越紧密。对俄罗斯来说,中国的崛起影响了亚太地区的美国霸权,也冲击了美国在拉美和非洲的角色,是俄罗斯制衡欧美国家的重要伙伴。
  目前来看,中美关系主要是经济和金融关系,而非战略或者军事合作伙伴,所以不会对俄罗斯构成威胁。
  以特朗普访华为例,签下的大单都是经济和能源合作为主,加上特朗普离京后马上变脸批评中国经济行为,中美关系目前的走向对中俄关系影响不大。
  2017,美国又腾出一个中俄深入空间
  中美俄关系另一拉锯点在中东。历史上,美国因为石油和延伸的地缘政治因素,一直非常重视中东,并通过巩固与沙特阿拉伯、以色列和阿联酋等传统盟国的伙伴关系,保持自身在地中海和中东地区的霸权地位。不过特朗普在今年中东之行后,似乎有新想法,不再那么关注中东安全联盟。
  这一举动腾出的空间,正是中俄加强在中东参与度的切入点。
  俄罗斯希望在地中海安全问题上发挥积极作用,同时建立完善的通往欧洲的能源运输基础设施,平衡美国在整个地区的影响力。中国亦在“一带一路”倡议里加大在中东的投资。因此俄罗斯和中国在中东的利益是相辅相成的,两国均希望该地区保持稳定,不但是为了地缘战略格局,还涉及经济和能源合作领域。
  目前,美国仍然是一个具全球野心的大国,尽管总统特朗普推出“美国优先”政策,把发展重心回归本土,加上其突然转变的战略风格,令外界暂时很难评估美国在这三角外交里的态度与界限。
  总的来说,特朗普是一位具有极强适应能力的领导人,这里不是指他是一位应变力强的战略家,只是说他非常灵活,包括履行他最初的竞选承诺,例如承认耶路撒冷为以色列首都,并非忽发奇想,而是特朗普竞选总统时听上去天方夜谭般的说法。
  由此,在中美俄关系里,美国很有可能分别与俄罗斯和中国进行双边战略合作,尤其是在经济和传统能源的领域,但考虑到特朗普的多变风格,如何找出持久的平衡点是一个难点。而在这三角关系外交中,同样也要认识到,俄罗斯偏向采取钟摆策略。
  未来美俄关系最值得关注的几点
  当前,美俄越走越远,两国差距巨大。美俄是合作还是冲突,很受双方观念和情感因素影响。但整体来说,美俄不会长久对抗下去,普京现在要为2018年总统大选做准备,他需要经济稳定。
  对抗美国对俄罗斯来说非常不利,因为这意味着俄罗斯需要抽掉国内应付一连串经济和社会问题的资源,来对抗世界上最强大的国家。
  实际上,美国目前对俄政策也并不是非黑即白,而是采用三线战略。简单来说,一,当俄罗斯过度伸张或进行侵略行为时,进行抗衡;二,寻求与俄罗斯共同利益,加以合作;三,加强战略稳定性。
  最后,以下8点是未来美俄关系里值得关注的:
  1,启动战略稳定会谈和建立沟通渠道:美国官员正在寻求改善与俄罗斯沟通的方法,并慢慢建立了信任,俄罗斯副外长雷布科夫亦定期与美国负责政治事务的副国务卿托马斯.香农会面。尽管到目前为止还没有取得明显的进展,但能继续保持会面是维持关系的重要因素。
  2,叙利亚局局势:中东局势,尤其是叙利亚局是讨论的重中之重,美俄双方毕竟都参与到多个地方的安全事务,总有碰面和合作的机会,美国方面也在考虑恢复军方接触的可能性,可但美国和俄罗斯在这个冲突国家的目标相差太大,因此无法进行重大合作。
  3,克里米亚问题:美国将继续与欧盟合作,制衡俄罗斯,并跟乌克兰、俄罗斯、德国和法国多方官员进行交涉,寻求解决乌克兰问题的方法。
  4,争夺能源市场:在欧美制裁下,欧美公司并没有放弃俄罗斯能源市场,与此同时俄罗斯亦致力东移亚洲市场,将成为美国出口天然气的竞争者。
  5,北极开发:俄罗斯视北极有极高战略价值,尤其在北极航道和能源开采方面,俄罗斯已经重开在北极的军事基地,有加剧北极军事化的趋势,并引发各国争夺。
  6,太空合作:太空探索是少数没受到美俄关系影响的领域之一, 俄罗斯太空总署与美国宇航局在9月签署了联合声明,合作建造名为“深太空通路”的太空港轨道,双方也讨论合作建造月球太空港的基础设施。
  7,核武问题: 美俄在2010年签订的“新战略武器削减条约”将在2021年到期,双方可能启动会谈讨论延长该条约。
  8,网络安全问题:美俄冲突的一个关键原因是不法的网络活动,双方将针对网络安全监视对方网络活动,任何重复俄罗斯2016年的干涉活动将带来严重后果。
  2017年是美俄关系的多事之秋。由竞选到现在,美国总统特朗普都摆脱不了俄罗斯问题。美俄亦多次尝试建立更融洽的关系,但围绕制裁、驱逐令、不法网络活动、天然气市场、叙利亚、中美俄三角外交等多个范畴,经历了一连串的起伏。特朗普当选总统一年多,俄罗斯强人普京亦宣布竞选连任总统,双方继续交手的道路恐怕还会很长,中美俄三方大局也并未底定。

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

旧文章ID:14898

特朗普的“阴符经”

作者:皮钧  来源:凤凰大参考No.380

  Soft power一词由美国人发明,但被译为“软实力”以来,很多国家都以为这是提升国家修养素质之类的东西。而特朗普执政一年,他用行动明白无误地告诉我们,这不是什么强身健体的保健操,更确切的翻译应当是“阴(soft)招(power)”,这是实战格斗的招数。
  特朗普用行动告诉人们,软实力更确切的含义是“阴(soft)招(power)”
  美国当地时间12月18日,北京时间12月19日凌晨,美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。
  报告以一种对国内民众演讲的口气,阐述了美国新的国家安全战略,其中不乏特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。但其平和的语气背后透露出的关键信息是:“我国的对手不会按我们的规则与我国对抗。我国将通过提高竞争力来应对这一挑战,保护美国的利益,推动美国的价值观”。换句话说,特朗普的落脚点不改变美国战略,而是调整达于战略的式——“以力量求和平”。
  虽然特朗普宣称:“无论你喜欢与否 ,这份战略报告表明了我们已经进入竞争的新时代。我们必须承认强大的军事实力,经济实力和政治竞争力在世界上的重要作用。”但他真正的落脚点不是军事实力,而是“软实力”(soft power),是经济和政治的实力。
  soft power 这个词是美国人发明的。但被译为“软实力”以来,很多国家都以为这是提升国家修养素质之类的东西。但特朗普执政一年以来,他用行动明白无误地告诉我们,这不是什么强身健体的保健操,更确切的翻译应当是“阴(soft)招(power)”。这是实战格斗的招数。
  为了叙述的光明正大,在政治上应当译为“阴符经”(全篇仅461字,与《老子》、《庄子》齐名的中华道教圣典,论涉哲学与修养之术)。而刚刚出炉的《国家安全战略报告》,恰恰做了最好的注脚。
  首先,以退为进:甩掉最大战略包袱,腾出手来对付三个挑战
  此次报告提出的四个核心目标“保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、增加美国影响力”,表面看来没有一个具有进攻性,但每一步都含着“后招”。
  《阴符经》有言:“瞽者善听,聋者善视。绝利一源,用师十倍。”意思就是当你把某一个方面的力量收起来,在其他方面就会有十倍的力量爆发出来。我在2017年年初特朗普刚刚执政时写的政论《从“策略视角”洞察特朗普的“行动逻辑”》(见凤凰大参考2017年2月13日)中指出:特朗普主导的美国将不再扛起“背不动的责任”,不再登上“打不赢的擂台”,不再加入“占不到便宜的组织”,不再踏进“没有胜利的战场” –事实证明,美国今年已经先后退出了TPP、巴黎气候协定、联合国教科文组织。以后还将继续“退”。
  “退”就甩掉了最大的战略包袱,可以让美国腾出手来对付“中俄、伊朝以及国际恐怖主义”三个挑战。
  其次,以内制外:通过内部变化,引起他国“政策塌缩”
  美国政治历来是国际优先。但今年的安全报告则是特朗普的“美国优先”思路的继续。特朗普执政以来,与此前美国国家安全战略报告不同的是,新版报告更加聚焦于美国国土安全和边境问题,着重提出保护美国科技创新生态系统,并根据欧洲、中东、亚洲、“印太”等地区角度,调整美国国家战略。
  通过美国内政的政策变革(名义上或实际上),引起他国的“政策塌缩”,这才是特朗普政府真正擅长的“soft power”。
  近一年来,值得注意的是,特朗普较少从国际关系上评判他国,却经常从实际做法上指责别人。这其实真正体现了一个政治家的成熟和一个企业家的精明。“民可与乐成,不可与谋始”。从关系上评判一件事,这是每个老百姓都能做到的。但从实际做法上来评判,却很需要眼光。
  今年9月18日,特朗普在他正式上任以来的首次联合国之行就猛烈抨击“联合国近年来没能发挥出其最大潜能,原因是官僚机构膨胀、管理不善。” 7月8日,特朗普在德国汉堡出席二十国集团领导人峰会时,一见到安倍,就再次要求日方进一步开放市场,以应对两国间贸易不平衡问题。5月份,特朗普在社交网站上“炮轰”德国——“我们(美国)对德国贸易存在巨大的贸易逆差,而且他们对北约组织的军事支出比其应付出的少得多,等等。特朗普这种的隔空喊话的方式,就是“吊主”的妙招,基实不仅仅是说给这几家听的,是说给全世界听的。
  同样,美国税改引发全球性竞争减税已成不争事实。减税本是一国内政中再平常不过的事情,但这一举动直接导致英国政府宣布,到2020年,将企业所得税从20%降到17%;日本政府为鼓励企业投资及员工加薪,将考虑以减税作诱因,最低可能将企业税率降至20%左右;法国、印度等也宣布正在制定减税计划。中国商务部新闻发言人也做出了耐人寻味的回应,“一国对外资的吸引力并不完全由税收政策决定,中国仍是富有吸引力的投资热土。”
  最后,以藏胜显:很善于隐藏自己真实目标
  《阴符经》有言:“性有巧拙,可以伏藏。”“其盗机也,天下莫能见,莫能知。”特朗普上台以来,美国的媒体和主流精英一直认为其人是一个“楞头青”,很多国家的舆论也基本秉持这个调子。
  纵观今年的特朗普的政治策略,他其实是一个很善于隐藏自己真实目标的人。
  世人只知道,特朗普与习近平主席两次会晤都相谈甚欢,但绝不知更深之意;只见特朗普与普京互动频繁,电话一打就是一两个小时,甚至翻译离奇退场,但不知其机何在;此外,特朗普与安倍打了几个小时高尔夫球,却不知其心何寄。
  还有,世人只看到特朗普的外交“首秀”留给英国,也看到了英国首相在联大抨击美国,但绝不知其亲几何;另外,人们只看到日媒称印度对特朗普强烈不信任,但不知其利所在;最后,大多人只看见美国对朝鲜凸显“最大限度施压”路线,但并不知其招安出,等等,不一而足。
  对于特朗普,世界绝不能掉以轻心
  总之,特朗普让世人看到了两个形象,一个是在“推特”上满嘴跑火车、在媒体上经常不着调的特朗普;一个是在加紧实施“美国优先”策略的实干的特朗普。
  在特朗普看来,美国已经进入竞争的新时代,美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争,美国必须在竞争的世界中保护国家利益。最新的《国家安全战略报告》称,美国的根本责任是保护美国人民和国土安全。除了传统上加强边境管理和移民政策之外,还将增进在网络安全领域的建设。报告还强调,美国的经济安全是国家安全的重要组成部分,美国将与各国打造公平、互惠的经济关系,并利用其能源优势来确保国际市场的开放。世界绝不能掉以轻心。

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/20

旧文章ID:14897

核政策内容态度消极,为降低核武使用门槛留口子

作者:胡高辰  来源:澎湃新闻

  美国当地时间18日,总统特朗普公布了任内第一份“国家安全战略报告”,报告内容引起了各国广泛关注,报告体现了较为明显的“现实主义”色彩,强调了美国的国家利益,其列出了四个主要内容,分别是保卫美国安全、促进美国繁荣、以实力捍卫和平和提升美国影响力。作为世界上军事实力最为强大的国家,特朗普政府的防务政策备受关注,虽然这份报告并非专门防务方向的政策文件,但是从其中涉及防务的内容反映出的情况并不令世人所看好。
  强调核作战力量现代化
  以核武器相关的政策为例,在核军力方面,这份报告主要提及两个内容,即核武器的作用和核武库的发展。在作用方面,报告肯定了核武器作为美国维系国家安全,保护盟友和伙伴的重要作用,并对核武器的威慑作用做了框定,即用于阻止对手的核打击、非核战略打击和大规模常规入侵等。但文中并未提及应对大规模常规入侵是特指对美国本土的入侵还是对盟友的入侵,其实这份报告留下了政策上的“空子”,按照这一思路延伸,报告中多次提及了朝鲜半岛问题,若朝鲜半岛发生战事,作为美国东北亚盟友的韩国遭到朝鲜的常规入侵,也可以算作使用核武器进行威慑、甚至实战的范畴。结合特朗普今年曾提出美国发展小当量核武器的观点,这种降低核武器使用门槛的举动和政策“空子”的结合,不排除是在给未来美国有可能打破核禁忌、在战场上实际使用小当量核武器做出“铺垫”。
  在核武库的发展方面,报告中提到,美国现有“三位一体”核作战体系都已有30多年历史,美国现在的一些核设施甚至可以追溯到二战时期,略显老旧。而与此同时,报告提到,拥有核武器的对手却在扩充自己的核武库、增加投射武器的射程,因此,美国必须加大对核武库投入,使之有能力应对未来国家安全威胁的需要。这一政策思路实际上就是表达了美国开展核扩军的意图,报告中的优先政策建议中,强调了未来美国要对核作战力量和核设施进行现代化改进,例如,对指挥和控制系统加大改进的投入、对核武器进行改进升级等,甚至还提到了对涉核的高技术人力的发展。
  实际上,美国的这一做法颇有“哭穷”的意味。以2017年国际上的学术机构分析数据为例,美国的核武器数量上保持有6800枚(件),其中4000枚(件)核武器是可随时启用的,剩下2800枚(件)是退役或待拆减的,即便如此,美国随时可用的核武器也远超除俄罗斯外其他拥有核武器国家的数量总和。就质量来看,美国现有的核打击武器系统,诸如“民兵3”洲际弹道导弹、B-52H和B-1B等战略轰炸机、“俄亥俄”级战略导弹核潜艇虽然研发入役的年代确实久远,但是就技术指标和性能看,依然处于世界前列的水平。因此,无论是在数量上还是质量上,美国都是目前处于世界前列的核强国。
  而美国以拥核对手扩军和进行现代化为由,在政策上表示要加大对核武器的投入则是颇为主观意味的表现,近年来除美国外世界主要拥有核武器的国家所进行的战略攻防武器的现代化,其主要原因不可否认与国际安全态势有紧密关系,这其中,美国的角色和行为对地区安全局势起到了关键的影响作用。例如美国在全球进行导弹防御系统的部署,对全球战略稳定带来了消极的影响,受此影响的国家势必要为了维护国家安全而开展各类武器装备的更新换代。
  诸如这样的例子还有不少,美国对自身国家安全政策的制定,实际上更应该看到的是其自身会对国际社会带来何种积极、抑或消极的影响,单纯的以别国提升军备水平而得出自己要提升军备水平、而忽略了别国提升军备水平是因为自身的原因所致,其结果会形成恶性循环似的消极态势。
  提及与中俄维护战略稳定
  特朗普政府的第一份《国家安全战略报告》防务相关议题方面,也有较为积极的态度,例如在导弹防御部署相关的内容中明确指出,增强导弹防御并不是有意破坏和俄罗斯、中国的战略稳定或长期战略关系。但是从总体的安全相关内容看,报告内容带有比较浓的冷战思维色彩,即对抗性、竞争性、维持优势、谋求地位等。
  可以说,一方面,特朗普的这份报告是对其总统竞选承诺给与兑现的表现之一,近几个月来以耶路撒冷之争为例,特朗普不乏抛出“政治核弹”,兑现其竞选承诺想必会是今后特朗普各类政策报告的主基调。
  此外,就这份安全战略报告来看,其更多的反映出特朗普治下的美国谋求权力扩张的野心,该报告可以说集中体现了“美国优先”原则在国家各个战略领域的表现。未来若干时间,美国政府还会以此报告为基础,出台国家防务战略报告、核态势评估报告、导弹防御评估报告等一系列具体的报告,特朗普安全防务政策的总体态势愈发明显,其竞争对抗性的主基调会对未来国际局势、大国关系带来负面消极的影响。
  作者系清华大学国际关系学系博士研究生,研究军备控制与国家安全方向

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

旧文章ID:14896

国史上最大规模税改,谁是这份“圣诞礼物”的最大赢家?

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作者:薄正源  来源:凤凰国际智库

  编者按:
  随着美国税改渐行渐近,调和了众议院和参议院矛盾的最终税改议案,将在美国时间12月19日进行投票。如果这一法案最终生效,将成为美国近30年来最大的减税计划,也将是美国总统特朗普执政以来的最大“政绩”,并被包装成赐予纳税者的“圣诞礼物”。
  不过不少分析认为,减税法案在对美国经济产生刺激作用的同时,还存在“劫贫济富”、增加赤字等争议,全球经济也将因此增加不确定性。
  截止12月初,美国参众两院各自通过了由共和党主导的2017年税改法案《Tax Cuts and Jobs Act》。在共和党政府年初执政以来,医保、贸易方面取得的立法胜利可以说是乏善可陈。
  距离2018年中期选举越来越近,特朗普和他的政治盟友如何巩固自己的选民基础?最为迫切的关键政治成果之一就是税改。
  尽管最终版法案还需经过两院调解过程(Reconciliation)才能成型,结合两院各自通过的版本观察,已经有了基本的、与特朗普政府和共和党国会经济思路相吻合的基本框架。本期先行军专栏,将扼要分析该法案的企业相关政策变更、潜在市场影响、和对中国投资者未来在美投资的一些影响。
  急需税改“做政绩” ,处处都在彰显“美国优先”
  这两版税改法案清晰地展现出共和党和特朗普政府执政1年来一直不断强调的“国家自由主义”经济方向。包括企业减负、简化个人税务系统、刺激企业回美投资和封堵企业海外避税等一系列损害税基的漏洞意图都与特朗普一直倡导的“美国国家利益优先的自由主义经济倾向”相契合。如果该部分措施通过,被广泛认为将整体降低企业的税负。然而,税务减免力度的究竟有多少,还是需要根据不同企业的性质和不同的企业规模大小“分类讨论”。
  可以说,此次税改有着在短期刺激投资的明确意图。这一意图主要体现在3个方面:

  •   通过切换至“属地”税收系统,鼓励在海外有大量收益的美国公司将其海外资金投资至美国,并防止国际公司海外避税(Inversion);
  •   通过税务减免等一系列鼓励措施;
  •   通过调整企业税,促使整体营商成本降低。

  长期以来,尽管综合投资环境良好,税收却一直是美国投资环境较显著的一块“短板”。美国较高的税率和复杂的税务系统直接为投资者施加了较高的成本。其税收管理系统的复杂性也间接迫使企业花费了较大额的费用在财会等商业服务事项上。
  本次税改的一大重要举措是废止数十年来的“长臂(Long-Arm)”,税收范畴切换至基本不对美国企业海外利润征税的地源税种(Territorial Tax System)。与此同时,为了尽可能填补海外避税的漏洞,被认定有“避税”行为的企业能参与的减免项目和税额也一并被删减。为了吸引在海外持有大量资金的企业回到美国投资,对这类企业的海外资产和收入实施极为优惠的一次性汇回税率。目前,美国企业税率为35%,企业海外所得一经汇回美国就需要计入可征税收入范畴,而爱尔兰等“避税港”的税率为15%上下,因此,包括苹果公司在内的大量美国国际巨头出于税收考虑,将其所得留在海外,而非继续在美国进行投资和扩大生产。据估计,美国企业总共有约3万亿美元资本在海外,而海外避税行为此前一直没能得到妥善的管理。
  以“税改之匙”开启外资赴美投资大门
  对于赴美投资的外资企业来说,税改又有何影响?
  从短期来看,投资吸引力上升。税费降低之后,美国对外国投资者的吸引力预计有所上升。此次税改,影响最为直接的是在美直接投资建厂的绿地项目,包括全额投资减税和整体税率的降低等政策,促使国际投资者和企业产生更多在美进行生产布局以优化国际供应链的动力,法案中所包括的5年生产设备税收抵扣内容,预计会在短期内(未来5-10年)对投资和生产行为有着较显著的刺激。
  另一方面,新资本的流入也将刺激市场整合。
  税改或将进一步提升美国收并购的活跃程度。此举将激发跨国公司通过在美收并购的模式进入市场的兴趣,此外,美国公司的海外盈利额在“返美”后也会增加市场上资本的供应,部分资本会被企业用于在美本土企业的收并购或公司股票回购等行为,从而对美国各级金融市场产生价格波动的影响。综合来看,预计在短期到中期,美国跨国企业和国际投资者将共同参与并主导新一轮市场结构的调整。美国税改法案同时也限制了贷款利息相关的税务减免,这将会增加一部分杠杆收购行为的成本,或因此降低债务作为资本杠杆的收购活跃度。
  值得注意的是,各行业因“税改”所带来的红利存在着差异。
  例如,美国联邦企业税税率规定为35%,但企业所需缴付的实际税费却不尽相同(如下图)。本次税改对行业减免等等进行了较大细节更改,导致不同行业、不同公司可能会面对截然不同的税务情况,同样也增加了企业调整过程的复杂性,如果部分研发项目的投资不能免税,这会对科技企业的成本有较大影响。

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数据来源:NY
U Stern

  谁是此轮税改的“最大赢家”?——整体而言,预期收益最大的是有足够规模的、符合多项税务优惠的跨国企业。反观中小企业,除了一般降低税率以及对合伙人企业等的税收减免,并无其他有针对性的刺激措施,相对利好较少。从这一角度来看,美国本轮税改产生的最终影响,更多是现有资本的迁徙,而非本土资本的产生。
  既是“经济账”亦是“政治账”的税改,对中国影响几何?
  此轮美国税改,对于包括中美贸易在内的国际贸易又有哪些影响?
  一方面,美国税改法案不是中美贸易法案,因此不会有大的贸易差额变化。生产成本的降低可能会导致更多的海外企业选择在美投资建厂,整体供应链向美国倾斜,以减少部分国家对美国的贸易逆差。然而,这一效果的明显与否,很大程度上取决于相关海外国家自身的税务规定以及市场潜力。在中国现有市场需求仍在增加以及产品进口的税费规定下,将产品生产地设置在美国,再返销至中国的成本仍然较高,因此,针对美国税改进行投资反应的中国资本更多还是出于拓展市场的需求,而非生产重心的战略转移。
  另一方面,本轮税改预期也会带来一些潜在的宏观经济影响。短期的GDP刺激和即将到来的企业海外收入“返美”等趋势,在提振整体市场活力的同时也或将加紧美联储加息的步伐,并且,在一定周期内对美元汇率产生向上压力,导致小幅增加国外投资者的投资成本,这反而更有利于出口产品销往美国。
  2017年的美国税改,既是一笔“经济账”也是“政治账”。能否成功履行此前“小政府、促投资、吸引国际资本”的经济规划承诺,直接关乎共和党在2018年中期选举中的赢面。对包括中国投资者在内的海外投资者而言,此次税改既在“点”的层面关乎企业营商成本、更在“面”的层面关乎美国作为全球最大市场的投资环境稳健程度。税改法案正式出台后,在美中资企业和国际投资者应根据自身所在行业尽快估算对自身企业造成的成本影响,并结合新的税务环境考量评估现有的供应链布局的优化空间。一般而言,企业可根据相关情况,考虑包括就采购与生产相关供应链优化、调整国内外公司关系、调整海外子公司间的业务模式,调整跨国企业治理结构等一些列优化资源配置的措施。
  多少潜在因素关乎税改法案的“立法进度条”?
  再次强调,税改法案是特朗普政府上任以来最重要的政治项目,税改法案成功通过与否,很大程度与共和党2020年的执政前景息息相关。税改是美国国会在在2018年之前“必须通过”的政治任务,可以预期,最终法案将会在美国圣诞节假期之前通过,由特朗普签署生效,并被包装为给美国纳税者的“圣诞礼物”。(下图为本次美国税改的立法流程)

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  最终,通过调解委员会(ReconciliationCommittee)的税改法案版本,预计会在目前法案的基础上进行一定修改。例如:最终的企业税率可能被定为21%,对合伙人企业等小型企业给予更大额度税务优惠等等。又因参议院共和党票数优势较为微薄(参议院版税改法案通过票数为51-49),所以就目前这两版法案中仍存在差异的企业相关税项,最终版法案也将会更加向参议院版本看齐。
  本次美国税改,只是美国针对新的全球化经济格局进行调整的多米诺骨牌之一。除此之外,市场上仍存在着巨大的不确定性,北美自由贸易协定(NAFTA)的重新协商、基建法案等一系列具有巨大投资环境影响潜力的事件仍在发酵中。同时,在税改中,个税部分内容造成的劳动力成本影响以及各州随后作为反应的税收政策仍不能完全预估,对于海外投资者整个投资环境的具体变化也不甚明朗。总的来说,税改后短期内的主要投资者多为将资本转回美国的美国国际企业,也不会大规模爆发所谓的“国际资本回流”。
  附:企业相关的税改措施

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来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

旧文章ID:14889

美废除“网络中立” 支持与反对的背后因素

作者:林燕  来源:大纪元

  美国联邦通讯委员会(FCC,简称通讯委员会)12月14日投票,正式废除奥巴马时代的“网络中立”规则,其自削权力、放松控制产业之举,却引来支持和反对双方的网络对峙。
  网民说,如果把“中立”换成“公平”两字,才能洞彻原“网络中立性”规定的内涵,并呼吁反对者要兼听双方意见,不要受社会主义意识形态的影响。
  “网络中立”规定是奥巴马八年任期内主要推行的重要政策之一,于2015年生效,主要内容是将网络设定为类似供电和供水的公共服务项目(Title II),禁止网络服务商(Internet Service Provider, ISP)对任何内容提供商(不管大小)屏蔽、调节流量和给予付费优先待遇。
  下面从支持和反对的行业、政党介绍美网络之争的复杂现状,以及不同声音对峙的深层原因。
  支持和反对的行业博弈 科技巨头 vs.电讯大亨
  在“网络中立”规则方面,美国产业领域有明显的分界线。一方面,苹果、谷歌等高科技公司代表的网络内容提供商,支持“网络中立”,认为消费者已经为网络付费,所以理应获得高质量体验。赞同这一说法的消费者因此也支持“网络中立”。
  另一方面,提供网络服务的电讯商巨头,比如AT&T、Comcast、Cox和Verizon等二十多家宽带公司认为,2015年的规则过于严苛,对投资和创新造成损害。他们说,支持开放的互联网,但反对这些规则,因为后者把网络服务商置于劣势。
  从互联网问世以来,25年后的网络流量已经呈几何倍数的疯长,除了传统的邮件、网站,视频点播以及P2P文件共享服务已经造成网络拥挤的现状。
  公共利益团体“媒体自由”(Free Press)政策主管伍德(Matt Wood)表示,每天高峰时间,在线视频Netflix和谷歌公司旗下的YouTube约占下游互联网流量的一半以上。
  如果把网络比作高速路,每天都有很多车辆(内容提供商)在路上行驶,有的是重型大卡车,有的是小型私家车,而提供网络接入服务的就像是高速路收费方。奥巴马时期通过的“网络中立”规则简单说就是:对那些大量占用带宽的内容提供商(重型大卡车)不允许额外收费,同时也不允许高速路收费方自己的车优先接入网络、提前上路。
  那么通讯委员会正式投票废除掉“网络中立”之后,高速路收费方可以对重型大卡车收取额外费用,提供视频、音乐等网络流媒体因为占网络带宽最重,可能难免额外付费给网络服务商,前者现在已经是后者的重要收入流。
  同时,这些创建、分发视频和节目公司也担心电讯商巨头会偏袒其旗下的新闻网站以及流媒体娱乐公司,比如NBC环球(NBC Universal)隶属Comcast公司,也通过电视和宽带服务收费播出电视节目和电影。
  支持与反对的政治博弈 民主党 vs.共和党
  关于网络的争论已经持续了十年,不管是通讯委员会2015年通过“网络中立”,还是2017年废除“网络中立”,都是清一色的党派路线投票决定。
  2008年,奥巴马上任后,提出希望禁止网络付费优先服务,称“任何服务都不应因为没有交费而被卡在‘慢车道’里”,并质疑通讯委员会的监管在“损害网络发展,以及至关重要的公平环境”。为此,他提议更改互联网服务商(ISP)属性为公用服务项目,以此进行监管。
  随后民主党主导的通讯委员会在八年内出台了若干规定,希望按照奥巴马的提议重新规范网络,但遭遇巨大阻力。
  第一次是2010年12月,当时通讯委员会以3比2投票通过“网络中立”规定,要求网络服务商对所有内容提供商“同等对待”。共和党质疑通讯委员会不是国会机构,不能自行制定(法律)规定。当时,政府是否有权干预网络业务的商业实践成为争论焦点。
  《金融时报》分析说,奥巴马当局提出的是错误规则,一定会被网络服务商提告。因为奥巴马当局想把网络服务商限制成公用事业企业,再借此限制其与内容提供商之间的交易种类,达到阻止网络服务商区别对待内容提供商的目的。
  果不其然,2011年,通讯委员会被电讯商Verizon告上法庭,到2014年此案上诉到华盛顿联邦法院,最终裁决通讯委员会的“网络中立”规定无效,认为通讯委员会有权利规范互联网接入,但并没有依据证明其有权监管网络服务商的“反歧视”规定。
  在诉讼失败后,奥巴马政府决定以退为进。2014年5月,通讯委员会主席、民主党人惠勒(Tom Wheeler)再提新方案,要求确保互联网开放原则,并授权通讯委员会决定网络服务条款以及“合理”价格,结果引来150多家内容提供商(科技公司)群起抗议。
  辗转到了2015年2月,奥巴马政府另辟路径、动用行政“杀手锏”,将网络服务商从《1934年通讯法》中管制较宽松的Title I重新归类为较严格的Title II,也就是从信息服务供应商变更为电信服务商,此后通讯委员会就可以名正言顺地管理网络服务商。
  随后,通讯委员会以3比2票的党派路线,通过“网络中立”规则,遭到当时的委员会成员共和党人、现任FCC主席裴伊(Ajit Pai)坚决反对。所以在2017年共和党主掌白宫,通讯委员会换上新主席,也意味着“网络中立性”遭反转的命运。
  废除“网络中立” 中共入侵威胁论再起
  在投票通过废除“网络中立”决定后,通讯委员会现任主席裴伊表示,此举可吸引投资,也能“激发创意”,但委员会成员民主党人说,这会让网络服务商封锁竞争者的网站,也让他们要求用户额外付钱才可看到某些内容。
  随后,《纽约时报》刊文说,“废除网络中立性给美国公司提供了协助出卖言论自由的手段、动机和机会。”还有媒体也跟着喊“狼来了”,说中共可能要求美网络服务商利用影响力、限制美国用户看到对中国不利的资讯,以换取服务商进入中国市场的权利。
  对此,美国网民批评媒体的“被外来势力利用”说是在明显偷换概念、误导公众。“有没有网络中立,中共一样有防火墙。有没有网络中立,美企业一样面临诱惑下的道德选择”,网民说。
  还有网民说:“网络从来没有为社会主义国家工作过,但是如果你用‘公平’一词替换掉‘中立’,你就会明白是什么意思,这是社会主义的左派意识形态。”
  “个人自由和集体社会主义的思想斗争已经持续了几代人。当他们告诉你,‘我们需要的是强制政策保护互联网自由’;我们应当转告他们,‘我们需要的是阻止政策入侵互联网自由’。”
  同样的,对政府是否应当放权还是收权,双方有不同的意见。支持网络中立的人士认为,因为网络属于未被管制的商业范畴,所以政府应当把分散的政府监管以及法律带入这一领域。
  但是反对网络中立的人士说:“更多的政府权力不是解决方案。”相反,通讯委员会现任官员废除“网络中立”规定,实际上是卸下了自己手中的权力。“(我们)不光是应当尊重裴伊这么做,同时也要看到他承受的来自意识形态记者的攻击。”
  还有人说,对网络中立的歇斯底里互喷是件令人尴尬的事,呼吁支持网络中立的人也要尊重电讯商在修建以及改善互联网接入上作出的努力。
  废除“网络中立” 对消费者是好还是坏
  自由地区高中获奖学生报(FHS press)刊文说,现在有些人一边倒地支持“网络中立”,所以废除网络中立的好处,他们其实并不知道。
  今日美国也刊文说,其实不废除网络中立,也不意味着每个人都能获得同样的网络服务水平,因为用户其实已经在为不同的速度付相同的费用。
  综合多家媒体报导,废除网络中立、消费者能拿到的切实好处至少有两处。第一,网络服务商的多样化订单可帮助消费者省钱。目前,网络服务商都是一刀切收费,以后消费者可以依据自身需求选择不同的服务套餐,比如不想要网络游戏接入,就可以从服务中剔除这项,去掉这些用不上的服务就可以省去部分费用。
  “恰恰因为没有网络中立,才会有现在的定向流量套餐,方便消费者。”网民留言说。
  第二,废除“网络中立”开放市场,竞争能降低服务商的收费。因为之前的法律约束和较高的违法成本,很多小公司不敢轻易踏入网络服务这一领域,在废除上述规定后,小公司也可以进入网络服务商领域,消费者有望获得竞争带来的低网络收费。
  通讯委员会主席裴伊表示:“委员会只要求网络服务商必须保持操作透明,以便消费者购买最适合他们的服务计划,而企业家和小企业也可以从中获得创新活动需要的技术信息。”
  FCC接下来会面对什么
  通讯委员会废除“网络中立”只是走出第一步,接下来从程序上,需要等美国行政管理及预算局(Office of Management and Budget)核准后才会正式生效,外界估计这一过程要花上几个月。
  此外,通讯委员会还得应对国会民主党派的质疑以及可能引起的诉讼。有民主党国会议员表示,支持根据“国会审议法”推翻通讯委员会的新决议,并提出可以由国会来通过网络中立规则,以此取代通讯委员会的计划。
  当这些都过去之后,通讯委员会需要解决的难题将是如何审核和规范网络服务商的操作,保证后者的透明。现有网络服务商在不同州形成的强大区域性垄断格局早已成为诟病,而网络服务商的垄断特权正是从当地政府手中获得。长期看,委员会需要考量如何打破这种垄断、确保引入新的竞争,而短期看,这延续了十年的网络之争还会持续下去。

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

旧文章ID:14885

通俄门调查团里有哪些人?为何遭质疑?

作者:张婷  来源:大纪元

  “通俄门是否是骗局?”“美国司法部、联邦调查局(FBI)是否已‘越线’,干涉美国大选?”随着近日大量证据的爆出,美国国会议员再也沉不住气,提出了上述质疑。
  美国前律师、法律分析人士贾勒特(Gregg Jarrett)撰文称,强烈证据表明,FBI和奥巴马的司法部内部滋生出美国史上空前的大阴谋,终极目的是帮助希拉里击败川普。
  最新民调显示,FBI和通俄门调查正面临着一场“公众信任危机”。通俄门调查团为何在美国民众中失去威信?FBI和司法部为何被指卷入美国大选阴谋?美国参众两院司法委员会为何介入调查?本篇和下篇将围绕这些话题予以展开。本篇先从通俄门调查团内幕说起。
  通俄门调查团具有强烈政治倾向?
  美国司法部今年5月17日任命前FBI局长罗伯特·穆勒担任特别检察官,负责调查“通俄门”事件。近期,穆勒的调查团队有多名成员被披露具有反川普、亲希拉里的政治倾向,他们针对川普(特朗普)的“通俄门”调查被质疑具有“双重标准”。
  穆勒团队的律师团中,被披露至少8人曾为民主党重量级人物捐过款。还有一些律师虽然没有捐款,但也有强烈的反川普、亲希拉里倾向。
  福克斯新闻报导称,穆勒的副手珍妮·李(Jeannie Rhee)律师被质疑具有政治偏向。珍妮·李不仅做过克林顿基金会的法律代表,还做过希拉里涉及“电邮门”的一个诉讼案法律代表。
  她曾在奥巴马的司法部工作过,也曾担任过奥巴马副国家安全顾问本·罗德(Ben Rhodes)的私人律师。
  《华盛顿邮报》今年7月5日披露,珍妮·李曾向民主党有过大量政治捐款,比如,在希拉里2015年和2016年的竞选活动中,捐献了5400美元。2008年和2011年向“奥巴马胜利基金”(Obama Victory Fund)总计捐献了4800美元。此外,她还为民主党全国委员会(DNC)和多名竞选参议员的民主党人士捐款。
  穆勒团队中的另一名律师安德鲁·伟斯曼(Andrew Weissmann)被指在司法部前代理部长萨利·耶茨(Sally Yates)今年初拒绝支持川普总统的旅行禁令时,曾向耶茨写信表示感谢和最深的敬意。《华尔街日报》12月8日报导称,伟斯曼还参加了去年希拉里大选夜晚会。
  《华盛顿邮报》指,伟斯曼曾在2008年为“奥巴马胜利基金”捐献了2300美元,在2006年为DNC捐款2000美元,在2007年向希拉里竞选团队捐献至少2300美元。
  根据华邮的报导,穆勒团队中另外至少6位律师曾向民主党及民主党重量级人物捐过款。
  此外,调查团队中的另一律师亚伦·泽布利(Aaron Zebley)被认为是穆勒的“右臂”。近日媒体爆出,泽布利是帮助希拉里设置私人服务器的重要人物库博(Justin Cooper)的代表律师。
  库博曾是前总统克林顿的顾问,也是希拉里电邮门丑闻中的关键人物,他曾帮助希拉里设置了私人服务器。库博承认,他曾销毁希拉里的旧手机,或者是将其折断成两半,或者用锤子砸坏。
  穆勒团队中的一名FBI律师丽萨‧佩吉(Lisa Page)和一名资深FBI特工彼得‧斯佐克(Peter Strzok)近期被媒体披露,两人曾在去年互通大量的反对川普,支持希拉里的短信。
  《华盛顿邮报》称,斯佐克是FBI反间谍部门的副主管,曾是去年FBI调查希拉里电邮门案的关键干将。在通俄门的调查中,斯佐克也同样是团队的关键调查人员。
  福克斯新闻近日获知,斯佐克曾负责调查过川普总统的前国家安全顾问迈克尔·弗林(Michael Flynn)以及希拉里的高级助手。斯佐克还修改去年前FBI局长科米为电邮门调查所起草的声明,将“严重疏忽”(Grossly Negligent)改为“非常粗心”(Extremely Careless),从而使得希拉里逃脱被追究的责任。
  在斯佐克与佩吉互相发送的短信中,明显看出他们在去年大选前就已经和FBI高层计划阻挠川普上台的策略。
  斯佐克和佩吉已被调离穆勒的调查团队。
  穆勒团队遭质疑
  川普曾指责穆勒选人不公,任用大量支持民主党的律师来调查通俄门,而且调查具有双重标准,过于偏向希拉里。外界也指责说,穆勒雇用了一组具有明显党派偏见的调查员。
  众议院司法委员会议员马特·盖茨(Matt Gaetz)指责说,川普在被希拉里的“粉丝俱乐部”(指调查团)迫害,这是不公平的。穆勒调查团的很多成员都给希拉里竞选献过金。
  盖茨说:“司法部有很多高品质的联邦检察官,我们可以找到一批没有给双方候选人捐款的检察官。但这种情况并没有发生,这令人不安。”
  美国前司法部官员约翰·亚当斯(John Christian Adams)说,这些例子只是“冰山一角”。还有更多的。亚当斯说,司法部对于律师其实是有道德准则要求的。律师不能接手那些自己可能会有政治偏见的工作。不幸的是,在穆勒的这个研究中,每个人都似乎存在偏见。
  亚当斯说,不应该安排一切人都是偏向希拉里,然后再去调查对希拉里竞选团队对手的指控。
  众议院司法委员会议员吉姆·乔丹(Jim Jordan)说:“如果你将穆勒团队中每一位反川普的调查员都踢出去,我认为,不会剩下任何人。”
  前众议院议长金里奇对调查团的公正性表示怀疑,“扪心自问一下,希拉里的几个关键助手明显对FBI撒谎,但没有一个被判重罪。”另一方面,弗林将军为美国服役了35年,而却要受到惩罚。而且,弗林涉及的问题还不是发生在总统竞选期间,而是川普当选后。
  弗林12月1日承认,曾向FBI就其与俄罗斯驻美大使联系一事说了谎。弗林被指在美国大选后,川普宣誓就职前夕,曾与俄驻美大使馆就美对俄制裁问题进行了通话。
  金里奇还质问说,希拉里删除了3.3万个邮件,怎么能会没有发现有罪呢?她为什么要在地下室安置私人服务器?这是违法的事情,却没有被定罪。
  希拉里曾宣称自己的私人邮件并没有涉及任何机密信息,但FBI发现有部分邮件涉及了机密信息。同样涉嫌对FBI说谎,但希拉里却没受到任何指控。川普觉得不公,他说:“希拉里撒了很多次谎,但FBI也没把她怎么样。弗林撒谎了,就好像要把他一生都毁掉,太不公平了。”
  川普还质问说:“弗林和希拉里撒谎后截然不同的结果,是司法系统被操控了,还是双重标准?”
  通俄门调查四个半月内花了700万美元
  司法部12月5日发布的有关通俄门调查第一个财政报告显示,从5月17日到9月30日,四个半月内,通俄门调查的费用高达近700万美元。
  美国保守派政治评论员、前电视主持人拉伦(Tomi Lahren)指出,这笔数额相当于“班加西事件调查”(Benghazi investigation)中两年花的总开销。而且,班加西事件导致美国人死亡,事件更严重。
  拉伦说,穆勒的调查根本不是调查,而是一个“猎巫”(政治迫害),是一个美国纳税人正在为之付出高额费用的“猎巫”。
  拉伦对穆勒领导的通俄门调查的独立性持怀疑态度。她指出,穆勒调查团队的一些人不仅仅是有意毁掉川普,他们也在帮助希拉里脱险。
  特别调查团面临信任危机
  CAPS/Harris最新公布的民调也显示,FBI和穆勒所领导的通俄门调查正面临着一场“公众信任危机”。该调查机构联合主任、曾担任过前总统克林顿民意测评师的佩恩(Mark Penn)表示,重要的是,很多选民,包括不是川普支持者的选民认为,穆勒的通俄门调查偏离了正确的轨道。
  调查显示,54%的美国民众认为穆勒与前FBI局长科米关系密切,而且存在利益冲突,无法让他在领导通俄门调查中没有偏袒。
  科米被指在电邮门调查中偏袒希拉里,极力为希拉里免责。穆勒以前也曾做过FBI局长,之后科米接任了穆勒的职务。两人的关系从2000年代早期就已经开始,被外界描述是“手足兄弟”。
  佩恩说,CAPS/Harris这个调查是在近期媒体披露穆勒团队成员倾向希拉里之前所做的。他认为,下个月的民调结果对穆勒团队来说,将会更糟。
  佩恩指出,民调的结果反映,调查团目前的做法是根本站不住脚的。如果不加以纠正,目前的信心危机可能会发展为全面的宪政危机。

来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/19

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刘学伟:东方世界当代崛起之大数据探密(附录七)

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作者:刘学伟  来源:作者赐稿

点击这里,可看本书稿(一至附录六)
东方世界当代崛起之大数据探密(之一)
东方世界当代崛起之大数据探密(之二)
东方世界当代崛起之大数据探密(之三)
东方世界当代崛起之大数据探密(之四)
东方世界当代崛起之大数据探密(之五)
东方世界当代崛起之大数据探密(之六)
东方世界当代崛起之大数据探密(之七)
东方世界当代崛起之大数据探密(之八)
东方世界当代崛起之大数据探密(之九)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十一)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十二)
东方世界当代崛起之大数据探密(之十三)
东方世界当代崛起之大数据探密(之结论一)
东方世界当代崛起之大数据探密(之结论二)
附录一:关于人类不同族群智力/综合素质差异之缘由的一种假设
附录二:华夏文明为何总是欠缺那么一点阳刚之气?
附录三:平等相对论发凡
附录四、五:简论强势领袖和强势政党,迟竹强论国民素质)
附录六:”西方的制度无法移植,但要保住“

东方大同盟,中国走向世界的必经之路

第一节  结盟的必要

大家都知道,当今这个世界上,到处都是松紧程度不一,适用范围各异的联盟。先说以地域为基础的:欧洲有欧盟,非洲有非盟,阿拉伯国家有阿盟,美洲有美洲国家组织,俄国有独联体,东南亚还有个东南亚盟,南亚也有个8国南盟。再说跨地区的盟:欧美之间有形的盟约有北约,但更重要的是似乎无形而又牢不可破的大西洋精神联盟。最后还有美日、美韩、甚至美台之间的盟(日美、日韩安保条约,与台湾关系法)。中国参加的盟约,似乎就只有那个10+3和上海合作组织。这两个组织都太松散,在笔者看,都还称不上真实的盟约。

中国自古以来就没有结盟的传统,究其原因,主要是因为中国太大。在古代的政治环境下,周边国家谁都没有和中国平等结盟的资格。有的就是那个历时逾千年的中华朝贡体系[1]。1840年以来,中国长期挨打。但挨打的份儿都太大,还是没有与己类似的国家可以结盟以共抗列强。1894年,为了帮自己的属国韩国出头,还惹来大祸,陆海战败,割地赔款,日本开始兴起独吞中国之念。


[1]根据泊兆先生在《近代的错误开端重新认识鸦片战争一文中,对赵汀阳先生“天下体系”的新解释,本人也觉得这个东亚朝贡体系其实是中国自古以来的天下体系的不够成熟但确实存在过的历史版本。以下是对该文相关内容的摘引:

1648年的威斯特法利亚和约初步确定的欧洲国家间关系的原则,承认在国家之上不再有任何更高权威,被追认为现代国家间关系的源头。既然国家主权意味着不存在更高的政治权威,那么,欧洲各国互相承认国家主权就等于制造了欧洲的国际无政府状态。如果局限于国家这个思考单位,则政治意义上的有制度、有管理、有秩序的“世界”尚未存在,而地理或物理意义上的世界就成为一个没有人对它负责任的荒地,是可以被任意掠夺和争夺的公共资源,是进行征服的战场(赵汀阳《天下体系》)。所以欧洲所在的世界是一个丛林,一个非世界,它只是个地理存在而不是政治存在,地理意义上的世界毫无意义,真正有意义的是政治世界,所以17世纪之后的欧洲并不在世界之中。

同时期的中国,与其周边国家一起,却建立了一个以零关税的积极贸易为经济内容(1839年林则徐致英国女王的信中说“利则天下公之”)、以互相承认荣誉性的象征关系为政治形式的共生网络(这个共生网络通常被称为朝贡体系,但更准确的说法应该是天下体系),中国扮演该网络形式上的最高仲裁和各成员相互间交往渠道的角色(滨下武志《近代中国的国际契机》)。于是,该网络内至少有一个组织在名义上不能只考虑各自的国家利益,而是被她自己和其他成员赋予了必须考虑所有国家的利益、维持国家间正常关系的象征性义务,这也就意味着中国主导的这个网络里的国家间关系不是无政府状态,而是一个有世界制度意识的政治世界。



        这以后,二战中中国参加同盟国体系,共抗法西斯,实在得到过美国的不小援助。第三次国内战争期间,得到的是蒋介石运输大队长转手的美援。建国初期,在与前苏联闹翻之前,得到过不少苏援。笔者至今也没有闹明白,中国与苏联翻脸是否充分必要。


当代中国的不结盟政策,始于毛泽东与苏联闹翻之时,正在中国经济最困难之际,毛泽东同时扛起了反帝反修两面大旗,外加宣布不结盟,不称霸。时光不过十年,毛先生大手一挥,小球一转,又改行联美反苏之策。其成败利钝,这里不谈。改革开放以来,邓小平迅速地再次修改了中国的外交总路线,总之是谁也不反了,而着重与欧美拉关系,因为只有在那里,才能找到中国国内“以经济建设为中心”急需的海外资金、技术和市场。邓先生同时为执行这个路线制定了一套低调策略,就是有名的“韬光养晦,不当头,不扛旗,不与美国搞对抗”,这自然也就包括不结盟了。三十年来,这套路线加策略,得到很好的贯彻,成功地为中国免除了大量的外部冲突和负担,保证了改革开放的良好的外部环境,让中国从海外得到了几乎所需要的一切东西,加上当然更重要的国内各项以向市场经济私有制敞开大门为中心的改革政策制定实施得宜,以至于在短短三十年内中国的综合国力增长了数十倍,大大地超出了一切人也包括中国人自己在内的最乐观的估计,让全世界瞠目结舌之余,深感不知如何对应为宜。这个“韬光养晦”的策略当然是大大的功臣了。

但是现在情况开始变化了。这最根本的变化是,随着中国的日益强盛,中国的国际影响力迅速增加,无可推卸的国际责任也日见增加,再想韬光养晦下去似乎就要犯众怒了。

当今的世界霸主美国,在新任总统特朗普的主导下,开始了众所周知的“美国第一”兼全球收缩。最明显可见的就是他已经让美国推出了好多的国际组织和国际协议。举其大端者,至少有跨太平洋战略伙伴协议(TPP)、巴黎气候保护协定、联合国教科文组织(UNESCO)。威胁要退出的有伊朗核协议、北美自由贸易协定(NAFTA)。美国和欧盟在2013年启动的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判已经中止。世界贸易组织(WTO)也成为特朗普政府所瞄准而声言要退出的对象。

西方的整体实力在下降,是任谁也否定/掩饰不了的事实。其实它们最大的困境不是经济衰退而是文明认同危机。随着越来越多的异族文明人口进入欧洲,20-30年后,欧洲有相当大的可能会因内部的文明冲突而陷入乱局。美国情况稍好。但大量的拉丁裔人口进入,也会造成次一等的国族认同危机。这些离本文主题较远,且不细述。

转过头来看东方,从今年算起的20-30年内,非常可能会出现中美整体实力曲线交叉的一天。面对美国和欧洲因为实力下降而主动被动甩出来的必会越来越多的国际责任,如果到那时中国还在奉行不结盟政策,就会大有独木难支之感。要应付这种局面,中国就必须要找帮手了。“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮”嘛。也就是说已经奉行数十年的不结盟政策就有必要改弦更张了。

这个大变化的最基本依据是中国经济实力的迅速扩张。中国的GDP真的是在2025-2035年之间就会超过美国,然后越超越多。如果美国无法阻挡这个大趋势,它也就只能一点一点地让出对世界事务的主导权。如果中国不愿意放弃自己的经济增长,10年内,它就很可能会成为世界第一经济大国,与之相应的自会是一大堆无可推卸的国际责任。美国现在有一个无论如何,打断骨头也连着筋的大西洋联盟。如果中国一直只是一国单独崛起,当然会非常困难。但如果中国早早地预作谋划,这个困境就有可能打破。

如比经济整体实力,要想中国一国就压倒整个西方,那真是太难了。不过现在的东亚在第一波日本,第二波四小龙,第三波中国,第四波东盟的连续催动下,已经有数十年的普遍荣景。如果整个东亚加在一起,尤其是如果能把日本成功地整合进来,东方压倒西方,就完全是可能的了。

西方数百年的统治,的确是给世界带来了科学与现代化,值得世界人民感谢。但其推行方式实在也是血腥太多,霸道太多。早年的奴隶贸易,种族屠杀,殖民掠夺,鸦片战争都不说了。就是到了今天,美国仅因偏袒以色列,就给中东和世界带来了多少的流血战乱与民不聊生。就算是他们最钟爱的民主制度,用枪杆子强制推行,给伊拉克带来的血腥,与萨达姆的专制相比,未必就有赢利。似乎只有在我们东亚一片地,我们这个种族有机会,有能力,充分发挥自己的优点,而把他们可以学、值得学的长处都学会,然后青出于蓝,学生胜过老师呢。

霸权转移,不可能没有痛苦,但完全不一定要动用武力。最近的历史上英国的霸权转移给美国,就十分的和平,实在是经济实力的转移就决定了一切。现在有了原子弹、贸易全球化和普世价值在保卫世界和平,就更不需要担心世界大战了。大家还是生意场上见真章吧。

面对大西洋同盟,我们只能进行一种体育竞赛式的君子之争。要费厄泼赖,要大家都能活得好,顶多是我比你活得更好一些,绝不能你死我活。必要时,还得帮人家一把,就像这些年面对金融海啸和欧洲的主权债务危机。总之他们要是活得太差,对中国,对中国的盟邦,对世界,也绝不会是好事。

中国有句格言,叫做“凡事预则立,不预则败”。这个中国必然需要的盟邦不可能从天上掉下来,而必须抓紧这一二十年时间苦心孤诣地经营起来。

第二节  结盟的条件

现在先一般地考察一下结盟的基础条件。那自然是盟友之间,相似之处越多越好。从古至今,有些成绩的盟约,大致都是这种相似之盟。前段提到的那些盟邦,除了最后三个,(日美、日韩、日台。这里不是平等的盟邦,是保护与被保护的关系。)都是这种物以类聚,国以群分的相似之盟。

讲到自然条件,中国和自己在东亚的邻邦,可是有着与大西洋联盟不相上下的同质性。首先,地域完全相连。(不像大西洋联盟,首先被大西洋分成两半,然后还有澳大利亚新西兰孤悬太平洋中心。)其次,人种高度同一,几乎都是肤色体型相近的蒙古人种和其支系马来人种东亚人。再次,都受到儒家文化的长期深刻浸润,同时都使用筷子,号称儒家筷子文化圈。当然东南亚10国中,南部尤其是印尼,相当一部分已经出了儒家文化圈的范围,更多的是进入穆斯林文化圈。但那里依然有数量巨大的华人居住。这三个基本条件,在数千年的历史中逐步形成,五百年后也不可能改变,这是中国建立自己盟邦势力的最基本条件。

这些国家或地区以下合称政体又得分两类:日、韩、新加坡、香港、台湾一类,他们已经相当发达,不属于发展中国家了。其余的都是发展中国家,但除了缅甸、北韩,都处于相当高速的发展中。其中尤其中越寮三个前公产国家发展最快。除了它们本国政策得宜的因素外,中国的高速发展都是这些国家得以顺利发展的一个决定性外部因素。中国经济的庞大规模和高速发展对这两类东亚国家的笼罩性辐射力,是中国建立这个盟邦的第四大基本条件。

再然后,就是几个不利条件了。第一、经济发展程度参差不齐。有日、韩、新、香港、台湾那样的发达国家和地区,有好些发展中国家,还有那几个很不发达的国家呢。第二、有制度对立。这里面还有几个共产党掌权的国家,还有北韩那样的拒绝改革的死硬派。第三、在这个区域的南部,有不小的域外传来的宗教势力,存在潜在的宗教冲突可能性。这几个不利条件决定了,东亚结盟的历程,将会比欧洲更加艰辛漫长。

第三节  结盟的意义

现在笔者要谈为什么当下中国必须着手开始筹建这个盟邦,而不能再无期限地拖下去了。这最根本的原因就是中国的崛起已经开始进入决定性的阶段。再过10年左右,中国的GDP就应当会赶上美国。然后再过10年左右,也会赶上欧美的总和。或者再留一些余地,把这两个期限都放宽到15年,加起来就是30年。而如果把黄种人的东亚合并在一起计算,现在就已经与欧洲或北美并驾齐驱。10-15年后,就可以赶上欧美的总和;而20-30年后,就会远远超出这个总和。看到这个令人晕眩的,就算是可能打一些折扣,但也可能提前超额完成的数据,您不觉得我们包含那么多同质性的东亚人有联合起来做一些什么事情的必要吗?

搞这个亚盟对中国的最大意义,在于实习领导国家集团。为将来很可能会面临的领导世界的职务做预习。如果亚盟内部已经复杂,那整个世界必然更复杂。如果中国不愿意放弃自己的经济增长,不愿意放弃继续崛起,直至回复祖先的荣光,这些准备工作都是必修课。古话云:人无远虑,必有近忧。

搞这个亚盟,对东亚的其它国家的意义,自然是共组一列高速火车,同中国一起,向世界的最前列,最高峰挺进了。舍此,这里的大部分国家,是不会有机会进入世界先进行列的。

中国可以、应该是这个拟议中的盟邦的当然领袖,会有争议吗?以前还有一个日本可以来争。但从现在的趋势看,这个可能性已经不复存在。中国现在的GDP,已经是日本的2.2倍。10-15年后,当中国的GDP赶上美国时,就是日本GDP的4-5倍,再加上幅员人口军力等其它因素,日本就没得争了。从日本对美国的态度来看,日本的民族性格似乎是愿赌服输。只要中国明显强过它,感觉它是可以谨守本分当好老二的。韩国自然是老三,就算将来把北韩统了过去也是这样。三个老大的位置天生已经注定,余下的盟友至少经济规模都还要小许多,再争座次,事态也就不会大了。

其实还有一个潜在的大兄弟就是人口2.4亿的印尼。如果发展得好,它将来的确可以与韩国争第三把交椅。但总是不会有资格来与中国争做老大的。

感谢老祖宗为我们留下了这样大一个高度匀质的国家。东亚这些盟邦,连日本算上,全部加起来,其幅员、人口和GDP,20-30年后,都很难超过中国单独一国。这个大哥的位置,会有它国来争吗?

由主权平等的国家组成的联盟,简单地说有两种形式:一种是有当然的大哥的,一种则没有。古往今来,绝大多数的联盟都有当然大哥,没有的只是少数。一群差不多一般大的兄弟要长期结成一个稳定的盟邦,不互相倾轧,还要繁荣昌盛,那难度实在不是一般地大。似乎只有欧洲人在这种类型的联盟上,有过一些成功的经验。有一个当然的大哥,只要他不太霸道,那事情就好办多了。

第四节  东北亚三国同盟

中日韩应当以东盟为榜样,先弄一个定期协商机制,再建立一个权力逐步扩大的常设机构,建立自由贸易区等,然后再与东盟谈合并。总之不能继续10+3,十只兔子后面加三个马尾巴,而要改成3+10,三匹马来并驾拉车,大东亚同盟就能有戏了。这个三国同盟的常设协调机构,建议设在韩国。因为韩国地理位置居中,又比中日两国实力小,协调机构放那里,三方都可以放心和不觉得吃亏。

日、韩与美国都有军事盟约。这个东西初期最好尽量回避。待时机成熟以后,由日韩自行与美国协商解约,名义自然是成为正常独立国家,不再需要外国驻军了。想想看20-30年后中国一定可以与美国在世界上分庭抗礼。美国怎么可以在中国的家门口驻军?试想中国可以在古巴或巴拿马驻军吗?

北朝鲜当然是一个麻烦。其实中国不妨以促进两韩统一为条件要求南韩自行辞退美军。两韩就是统一起来,也不可能是中国的威胁。笔者真的是希望北韩的那个金家王朝快些绝种。

现在的朝鲜核危机,可能成为一个解决朝鲜问题的重要契机。这事正在瞬息万变,当下不必多说。

东南亚10国之盟约已经搞了50年。而东北亚的中日韩三国盟约却至今只听楼梯响,不见人下来。这才是中国要搞这个东亚同盟(为与东南亚盟约区别,以下简称亚盟。)的最关键之处。东北亚三国是东亚的当然老大老二老三,至少老大老二在整体实力上哪个都比东盟10国的总和还要壮好几倍。韩国一国也可以抵半个东盟。这三个国家如果能够诚心诚意地联合起来,那个10+3.3+10的东盟自然就可以搞起来了。(这点后面还细谈。)

要完成东亚结盟的伟业,最硬的一仗是怎样把日本从美国手中争取过来。中国的GDP,早在2009年就已经超过日本。到2016年底,中国的GDP已经是日本的2.2倍。中日之间的贸易额现在就已经,届时更会远远超过美日之间。这是让日本服气和转意的两张最硬的王牌。10-15年后,如果中国的整体经济规模真能够超过美国,也就是说超过日本4-5倍,那时日本只怕是没法不低头了。日本当年在东亚推行的王道乐土,大东亚共荣圈是什么模样,相信大家还记忆犹新。我们中国可以以德报怨,诚心诚意地邀请日本来与中国一道共倡共主亚盟。在日本真的有诚意与东亚各国彻底和解合作的前提下,我们也应当支持日本成为联合国的常任理事国。也可以支持日本辞退外国驻军,成为完全独立国家。只要中国的整体国势明显强于日本,这些都不会对中国造成威胁。而中日一旦真正诚心诚意地联合起来,再加上其它东亚国家的合力,由我们东方来主导世界,那就绝不是一句梦话了。

当然假如日本一根筋,一定要参拜靖国神社到底,中国自然也可以率领东亚其它统统受到过日本侵害的国家一起制裁它。相信那个效果,比起今天,就会又好得多了。

有人说将来日本即使只有中国GDP的五分之一,未必就会听中国的指挥。这话当然有道理。但是想想比如加拿大对美国,新西兰对澳大利亚,可能故意去取对抗的立场吗?以大事小,靠宽容。以小事大,靠智慧。日本顺服中国的机会,总会大许多。

韩国也是东亚的富国强国,这个民族国家的自尊心极强,但受中华传统文化的浸润也极深,其民心民意已经开始日益倾向中国。新加坡更是完全华人的社会。中国应当刻意经营,努力使它们成为积极与中国结盟,获益最多的榜样。

最近一些年,中国和南海周边国家首先是越南和菲律宾闹了一些纠纷。笔者感觉,三方都还是有所克制。那两个国家惧于中国的分量,也并没有无所不用其极。

第一要紧的是经济力。只要中国和周边国家的经济实力能以远高于西方的速度继续发展,30年后,中国就会取得对世界,也包括对日本高于美国的影响力,亚盟的整体实力也会强于大西洋同盟。到那个时候,让日本归心于亚洲就是完全可能做到的了。

第五节  10+3还是3+10

现在笔者开始对实施的细节提一些建议。这些建议的核心是:把10+3改为3+10,东亚共同体就有戏了。

东南亚同盟至今已有50年,成绩不能说没有,比如东亚的三个大国居然都要向他们靠拢,就是近乎奇迹的成就。如果就这么接着走下去,走到类似今天的欧盟,哪怕是20年前,有一个布鲁塞尔行政中心的欧共体那样,也会遥遥无期。这最大的问题就在于,东盟10个国家都太小,向他们靠拢的东北亚三国都比他们大得多。三匹大小也不一的马要由10只兔子来领导甚或是拖动,直观地想想也知道不正常。

造成这种反常局面的根本原因是东亚的三个大国之间存在太多心结,尤其是中日之间。大家都知道,自隋唐日本开始派遣唐使以来,中国一直是上国。直到西方人的炮舰在19世纪来到亚洲以后,这种局面才发生了变化。笔者当然不会也无法否认,日本的明治维新比起中国的洋务运动成功得太多。才短短30年,日本不仅免除了被西方侵略,而且还可以加入列强的行列来一起欺负母亲般的中国,甚至再然后竟然想独霸中国了。这真是如同蛇想吞象一般地狂妄,儿霸母一般地残忍。二战战败之后,日本居然又有了一段经济飞跃,政治上也被美国改造成了一个算是及格的西式民主国家。这就是日本史上最大的两个骄傲。只是这最后的30年,中日之间的竞赛竟然变成了放大版的龟兔赛跑。因为那先跑的兔子的确是睡了觉,而长期落后的乌龟则不止是一直努力在爬,而是居然变成了跑得飞快的兔子,眼看新兔子就已经追上变成乌龟的老兔子,然后一溜烟地把它甩开了。

有人认为是中国觉得现在还不是组盟的最佳时机。再过比如10年,当中国的实力已经明显超过日本时,就可以独自倡盟了。个人以为这种打算不高明。首先中国就牺牲不起这10年。一个盟邦,以欧盟为例,须得有数十年的时光才能成熟。晚开始十年,也就会晚成熟十年。与西方的竞争中的先机损失,就会不止十年了。其次,西方有欧盟,有北约,有精神上根深蒂固的大西洋联盟。中国若不结盟,单枪匹马和西方斗,那吃的亏得有多少呀!第三,如果把日本推出去,日本就是西方的一员,就是我们的对手的一部分。如果把日本拉过来,西方的力量就弱了一大块,而东方就会强出一大块,里外里会差多远,这个帐不难算。日本毕竟仍然长期会是仅次于美、中的超级经济大国,经济实力比整个东南亚合起来都大。第四,这个亚盟也有一个先天的缺陷就是中国一国的优势太大。除了眼下的日本,谁也没有与中国较劲的分量,因此它们怕成附庸,就可能畏缩不前。如果日本肯带头,这个盟约搞起来的机会就会更大。10年以后,日本也成了小兄弟,它就可能没有身份和热情来和中国一起倡盟了。而这个盟一旦搞起来,中国的主导权哪里可能动摇。中国唯一需要做的事就是谦让谦让再谦让。

举个例,假设亚盟宪法中建立一个以欧盟为例的计算亚盟议会议席的公式:总代表席位为500席。每个加盟国不分大小,先各取固定席位10席。余下的370席,一半按各国的人口比重均摊,一半按各国GDP比重均摊。是否还要加上国土面积的权重?总之无论怎样计算,中国都吃不了亏。议会5年一届,议员数量按上述公式每次先行计算。议员的选举办法各国自行决定。如果按照这个公式,中国(是否别国也可能遇到同样的情况?)一国的席位现在或将来哪一天比重太大,就必须自动削减。可以在亚盟宪法上就明确规定,任何一国在任何情况下不得占据议会40%以上的席位。40%是天花板,超出的部分无偿捐出由其余国家按现有席位比例分配。

至于一定会有的13国(或加上北韩和蒙古,共15国)的亚盟的盟址,建议设在香港或台北。首先这两个地方地理位置居中,又不在大陆中国境内,至少比北京上海可以让别人放心一些。若谈不拢就只好仍放韩国或东南亚任何一国。总之不要放在中国本土或者日本的境内,其它国家就能放心了。这个权衡就和当年欧盟选择布鲁塞尔而不是巴黎做欧盟首都是一样的。

第六节  与近邻的岛屿争端

自2010年奥巴马宣布要把战略重心转到亚洲,国务卿希拉里马不停蹄,在太平洋沿岸到处煽风点火,大施“巧实力”。不到两年功夫,中国与东亚日本、菲律宾和越南三国的岛屿纠纷就开始升级,中国陷入了多年未有的地缘困局。

在笔者的设想中,中国的未来外交战略三步曲应当是这样:第一步、和平崛起;第二步、东亚结盟;第三步、争雄世界。现在我们要确保的是第一步。第一步成功后,才能有第二步。第二步成功后,才能有第三步。

在这第一步,保持与全世界尤其是西方世界的和平相处至关重要。现在世界还由西方主导,我们必须顺着西方的路子,在不与他们发生激烈对抗的前提下,才可能成长起来。与周边国家的和平相处则仅次于与西方和平相处,处于第二重要的地位。同样不能设想,与周边国家大量交恶的中国,能够顺利成长。和平,是中国这番崛起的最大特色。丧失这个特色,中国的崛起定会夭折。中国还远远没有与西方全面对抗的资格,无论是武力的还是和平的。

为了这个下一阶段所必须的东亚结盟的长远战略外交目标,中国现在应当未雨绸缪地做一些什么呢?显然不是要和这些自己将来的当然核心盟友为一些边缘利益真正交恶。要把对那些岛屿的争议,放到这样一个一定需要的东亚结盟的大背景中去考虑,放到中国需要一个真诚的东亚盟邦去对付西方世界,大西洋同盟的战略高度去考虑。

孙子说,“上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。”

伐谋,伐交,这是孙子说的上策与中策,就是早晚让日本和韩国明白,它们现在的美国爸爸已经在走下坡路,很快就保护不了它们了。它们的未来在于与中国联合,共创共主亚盟。与东盟伐谋伐交也要以此为依据,就是中国早晚有能力把美国挤出亚洲,它们都只有与中国精诚合作,才能一起到世界上去争锋。伐兵、攻城是下策和下下策。应当竭力避免。“乃知兵器是凶器,圣人不得已而用之。”

笔者很清楚,日本、日本人至今对中国,对中国人远远不是心悦诚服的。中国现在还仅仅是在GDP、竞技体育、国际政治地位和整体军事实力等几个方面多少超越了日本。远远不及日本的地方还太多。比如,人均收入、国民素质、高科技、高端工业品、高等教育质量等等。再过20-30年,在这许多方面恐怕都还有差距。但GDP综合国力,中国届时定会超过日本很多倍,甚至赶上至少接近美国。中国到时就会有实力帮助日本韩国摆脱美国的控制。独立,它们不会不愿意吧?

当然它们也可能不愿以接受中国的领导为代价去取消美国的领导。但这事就不可能完全由它们之所愿。如果中国真有一天强过美国,它们又如何可能长期拒斥中国更强大的磁吸力呢?

这一切外交谋划,都有一个大前提,就是中国必须要继续成功地和平崛起,一直崛起到与美国的经济实力并驾齐驱,乃至与整个欧美的经济实力旗鼓相当的地步。其它方面,比如文化、军事、政治,也都必须有相应相当的进步。没有这个前提,笔者以上的谋划,都是空谈。有了这个前提,那这些谋划就会非常现实。

说句心里话,如果东亚国家真的能以中国为首团结起来,结成一队,远出大洋到全世界去争取更大的共同利益,中国又未尝不可在那些岛屿的争端中作出一定的让步。尤其是在南海,那么多的岛屿,离中国陆地远而离那些邻居近,且已经被沿岸多国长期占领。一定要抹干吃净,统统凭强势夺回,伤了众兄弟的感情,对中国的整体长远利益而言,又未必是一笔合算的买卖。

笔者想象中的底牌是:未尝不可以做一定的领土让步,但必须交换到足够的确实的利益。比如说,将来建立东亚同盟议会时,让中国拥有足够主导的席位比例,不一定要一半以上,但一定要明显地比任何其它国家都多,因为中国的人口比任何其它国家乃至其它国家的总和都多,土地面积也是这样,GDP将来也会是这样。还能凭什么其它因素计算权数?

当然如果中国强势作为,未必不可能把所有南海岛屿收回囊中。钓鱼岛也未必就不可能威逼日本整个吐出来。但那样的代价就是,这些本应该是的兄弟之国,会在很长的时间内,与中国留下心结。那个东亚同盟的成长,只怕就会延误相当的年头了。

国际上有个建议,就是组建一个亚太同盟,除了上述的10+3,至少还得加上澳大利亚、新西兰甚至印度,甚至南亚的总共6个国家。本人认为,这至少对中国而言可不是一个好主意。澳大利亚、新西兰是西方国家,他们若加入这个亚太同盟,等于是西方就掺和进来,一切东亚与西方分庭抗礼的主意就不便商议更不便施行了。南亚如果掺和进来,难处更多。第一,印度太大,可能抢中国的风头,让这个拟议中的亚盟变成多中心。第二、南亚可完全不属于华夏文明的辐射范围,不是黄种人,那里也没有大量华裔。和东亚的其它兄弟们比,与中国人的同质性差太多了。第三、那里可是地球上最穷、发展最困难的、人口又极为众多的地区,拉进来会是大包袱。是以必须妥善措辞,不让这两方挤入东亚同盟。

第七节  一带一路和大东亚同盟的关系

自习近平主席于2014年开始倡议一带一路(丝绸之路经济带、海上丝绸之路),不过三年,已经有了很大的声势和取得了一些具体的成果。

简单地说,本人觉得,本文谈的大东亚同盟与一带一路的大计划当然毫无冲突,而且是相辅相成的。至多是本人觉得,这东边一路可能更容易进行,短期获益的几率更大,长期效益也更加可期而已。

这其中最关键的原因,上面六节都没有讲到的,就是大东亚同盟涉及的地区,都没有进入这个地球上风险最大的地区,就是中西亚和北非的伊斯兰区域。大家都知道,现在地球上还在热战或处于无政府状态的国家,几乎都在这里。潜在的火药桶也几乎都在这里。那个极端恐怖主义的基地也是几乎都在这里。美国和西方插进去的四只脚(伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚)都还没有完全拔出来。我们如果要进入这个地区,是不是需要慎之又慎?

比如巴基斯坦毫无疑问是中国的一个铁杆盟友。它紧贴中国的第一原因显然是为了与印度对峙。但这并不能保证它有能力维护本国内部的政治稳定与经济发展。事实上,这个国家内部问题始终很多,其对西部普什图族地区的控制力实在太弱。在那里修港口,然后让油气循管道进中国的新疆再转输东部,与循海路直达中国南部相比,其利益和风险多寡还是值得认真合计的。

最近已经听说,那里的好些项目已经开始出现问题。笔者真的是希望那些项目黄掉。真心觉得,继续搞下去,得不偿失的几率太大。

老听着人说必须绕开新加坡和美国共同扼守的马六甲海峡,我们怎么就不能在那里下功夫去争取得到一个可以信任的盟邦呢?须知新加坡77%的人口是华人,汉语普通话和简体汉字可是他们的官方语言和文字,每个人都必须学。这在世界上可没有第三家。巴基斯坦的人口多达1.5亿,而新加坡只有560万。人口数相差27倍。如果中国把投向巴基斯坦的钱大部投向新加坡,是不是收益会可靠得多?李光耀已经过世,现在的新加坡总统李显龙不可能比李光耀的定力大。中国只要下功夫,在美国全球收缩的大背景下,未必不可能把新加坡拉到自己一边来。

我觉得,中国的海上商路的安全,在很长一段时间内,都不能仅靠中国海军来维护。就算绕过了马六甲海峡,还有霍尔木兹海峡呢?还有曼德海峡呢?还有苏伊士运河呢?这些地方的安全,在很久以后,都不能指靠中国海军去维护吧?我们真的必须准备在这么远的地方与对手进行大型海陆战争吗?

丝绸之路经济带北线通过中亚到俄国到欧洲,应当安全可靠得多。仅走海路也比让油管通过巴基斯坦或缅甸安全得多。相比而言,缅甸也比巴基斯坦好控制,那里毕竟是佛教国家,人民毕竟比穆斯林温和。这些账应当有的是人比我算得更清楚。千万不要碍于政治正确,嘴巴上不便说,心里也不便想。

我还要补充:上海合作组织跨越三个文明,有两个大哥。这可比本人拟议的亚盟要复杂得多。而且,老祖宗为我们留下一个筷子儒家文化圈,我们若不善用,是不是太对不起祖宗?总之,各方面的文化基因越接近,将来统合起来就一定会越容易。你看把新疆的维族统合进华夏文化,是不是比统合西南的少数民族困难多了呀?放大一点,本人觉得,让东南亚的马来民族与华夏民族结盟,可是比中西亚地区更加遥远更加歧异的种族/文化/宗教容易。

笔者有一个朦胧的感觉,就是习主席的一带一路总设想,相比中国现在的国力,是不是有点过于的宏伟庞大?欧洲底蕴还在,十分戒备中国势力直接进入他们的地盘。去欧洲的陆上通路有三条。北面的可以只通过俄国一国,其实最牢靠。因为那个国家毕竟是个欧洲国家,做事还是有规矩的。中路先通过中亚哈萨克斯坦,再进俄国到欧洲。风险就大了不止一倍。南线要经过数个中亚斯坦国,再过伊朗、土耳其才能到东欧。其中任何一个国家如果和中国出了争执,此路就不通了。昭昭历史一再说明,那些穆斯林国家,出各种各样故事的风险真的是要大许多。中国有能力去保卫那万里长途吗?

还有一件事,肉食者不可无远谋,就是在数十年后,欧洲真的有相当大的风险陷入深刻的穆斯林族群与雅利安族群之间的种族冲突。如果真是那样,欧洲在世界上的经济地位就会大为下降。那中国人打通万重大山,修起的三条通道,还能有原先设想那么大的效益吗?

第八节  把美国的军事力量挤出亚洲

关于把美国的军事力量挤出东亚,今天的很多人可能会觉得是天方夜谭。但是1978年,邓小平大胆假设中国的人均GDP可以在世纪末从200美元翻两番(四倍)到800美元。那曾是一个何等振奋人心的宏伟目标!然而事实上,2000年中国的人均已经到了1000美元。又有谁想到过,再然后到2016年短短16年间,中国的人均GDP竟然能从1000疯狂增长到8113$! 2016年中国的GDP11.2183万亿$,已经达到美国18.5691万亿的60%!以后的10-20-30年,即使平均实际增长率降到6%,中国都有把握在GDP上追平美国,然后越超越远,直至超过欧美的总和。(当然不能否认人均GDP则在很长的时间内甚至可能永远都追不上现在的发达国家。其实也不需要追上,那种生活方式实在太浪费。)在这期间,还会有许多有利中国的事情很可能会发生,比如美元霸权很可能的崩溃。(当它的GDP被别人远远超越,早晚这是必然。然后最可能的是欧元美元人民币三钱分立,瓜分天下。在那种情势下,美国怎么可能长期维持远超中国的军费开支?月积年累,彼消此长,中国的军力定会等到首先在西太平洋上与美军平分秋色的一天。到那时自然可以找到机会,不战而屈人之兵,把美军请出东亚。(有战略核武器、经济全球化和普世价值观保卫世界和平,全面战争不可能爆发。)只要这个战略目标实现,台湾自可轻易收复,日本和东亚的所有国家,都会变老实,不再妄想挑战中国。

总之,届时,东亚邻邦没得选,也只有与中国结盟,一起去争取,至少是与西方分享对世界的领导权。不难看到,二十年后,东亚地区的总GDP,轻易就可以超过欧美的总和。届时东亚怎么可能还像现在这样处于世界二等公民的地位?笔者当然知道,中国、东亚要想全面超越美国、西方,任重道远。但中国、东亚同盟要取得一个与美国、大西洋同盟分庭抗礼的地位,不说指日可待,也真的大大可期。

一些人总是在说,那些行西式民主制的邻邦不会与集权的中国真诚结盟。笔者的理解是这样的。二十年后,中国的制度建设定会大有进展,其中民主的成分定会大大增加。但绝不会增加到今天西方那样多。因为那里已经是过度民主。为了因应困难,二十年后的西方一定不会有更多的民主,而很可能会被迫走向相对更多的集中。也就是说双方的制度会趋同。二十年后,如果中国真正成长到可与美国乃至与整个西方并驾齐驱的地步,它的制度的合法性也会大大增加。这个制度差异引起的不信任,必能大大减少。中国能否独创出一个更好的以协商而不是选举为基本特征的新型民主制度,个人抱持重大希望。

第九节  大东亚文化(文明)圈的远景

看了蔡爱眉的《起火的世界》一书中,关于主导市场的少数族群的详尽论述,尤其是西方/美国人以少数族群主导世界的论述,突发如下奇想:

我们先不做主导世界市场的梦想,但是不是可以再多做一点主导东亚世界的梦想。因为中国人在这个世界里始终是多数(中国人口占东亚总人口的64%),又是在文化上、经济上(最多再过20年)的绝对主导民族,(2014年,中国的GDP占整个东亚43%。到2030年,预计是64%上下。)人均也就是达到东亚整体的平均数而已。到那时,凭借这个人口和GDP的双重巨大优势,去主导起这个东方世界,应当不会产生蔡爱眉所说的那种主导市场的少数族群所导致的民主与市场的对抗

蔡爱眉的书中已经提到,1960-1980年代,东南亚许多国家都对华族文化进行了许多的压制,比如不许进行华文教学,或至少把华文压制到一种外文的地步,不许用华文讲授数理化等。在1990年代以后,随着中国的崛起,在东南亚地区的华文教育重新复苏。笔者畅想一下,如果数十年后,中国成长强大到完全足以与西方分庭抗礼、并驾齐驱的地步,那东亚地区,就会理所当然地笼罩于中国的全面影响力之下。东亚早晚会有一个类似于欧盟的实体出现。中文可否成为这个大联盟的第一官方、工作语言?韩国、越南能否恢复使用汉字?这个联盟的所有成员国可否把汉语作为第一外语广泛传授?这个大东亚同盟,比起欧盟,至少有一个绝对的优势,就是它有一个无可争议的核心、大哥。当然要让东亚的国家(尤其是日本)都心甘情愿地承认这个核心、大哥,中国可是还有太多的功课要做。比如考虑到将来的大前景,那些现在争议的岛屿,都将处于这个大联盟的内海,可以是共同的资源,跑不到外面去,我们现在是不是可以把争议的热度放低一点呢?

合起来,本人以为,中国现在的外交总战略,在向西的方向,用力过度,对困难估计不足。在向东的方向,用力不足,对利益估计不足。要与西方维持良好关系,“斗而不破”。这一点,意见一致。

第十节  关于Pax Sinica(中华治世)

本节内容根据国内看不到的《维基百科》相关词条改写,没有展开论述,目的仅是开阔一下视野。

在各种越来越多的论述关于将来可能的中国霸权(Chinese Hegemony)的文章中,常可以看到一个十分厚重的拉丁语汇,叫做:Pax SinicaPax拉丁语就是和平的意思。Sinica是形容词,等于英文的Chinese。两个词合起来通常译为中国治下的和平。还有一个很文雅的译法就是中华治世。这个表达方式来源于西方拉丁古籍中的Pax Romana,原意是(古代)罗马(帝国)治下的(地中海)世界的和平,当然同样可以译为罗马治世。 这个治世,就是一个相当大的地理范围内的相对和平时期之意。

在西方的历史书中,称得上Pax的世界局部地区的局部时段也有十好几个之多。比较用得多的除了罗马治世之外,还有美利坚治世、欧洲治世、不列颠治世、伊斯兰治世、奥斯曼治世、苏联治世等。

中华治世,是指在中国霸权控制底下东亚地区维持和平的时期。历史上曾数度出现中华治世,中国以军事和经济上的强势影响力,在其势力触及的地域维持了相对和平。这种治世通常被称为中华或东亚朝贡体系,实质上是一种中国主导的,兼顾各方利益的天下体系。这与欧洲威斯特伐利亚体系下建立的各国虽然平等,但因没有世界统一治理而充满征战的欧洲味道真的不同。那时的欧洲秩序的味道就是:只有国际,没有世界。天下不是一家。大家合纵连横,争取各自国家利益,能巧取(比如王室联姻),或能豪夺(那就是打仗了),都不用有一丝客气。与殖民时代西方建立的充满血腥掠夺的世界殖民体系那就更是不同,文明岂止万倍。因为历史上的中国后往薄来,既不好战,也不掠夺。(与西方国家相比较而言。不要绝对化。)与周边国家的关系基本上就是一个父亲和子女关系的放大。中国的礼教和制度,四方可以来学,自己愿意怎么做,绝无强迫。说法是:“礼不往教”[2]王者不治夷狄[3]。其唯一可以受到现代人指责的地方就是体系内部的国家地位并不平等。这实在是实事求是的必然。


[2]《礼记·曲礼篇》:“礼闻取于人,不闻取人;礼闻来学,不闻往教。”
[3]

《公羊传·隐二年注》:王者不治夷狄录戎来者勿去,去者勿追。” 


中国经济改革开放后的巨大发展成就,让中国迅速地恢复在东亚甚或世界范围的核心甚或主导角色,亦引发相关的和平崛起中国威胁论的领导(leadership)或霸权(hegemony)的政治及学术讨论。

中国的官方一贯立场是不结盟,“不当头,不抗旗。”直至2017年的瑞士达沃斯论坛,说法才开始有了最初始的变化。

中共中央总书记习近平在该论坛上发表演说,强调国际合作及全球化的重要性,被西方传媒指“中美角色出现互换”。本来全球化运动是由美国带领,但因为提倡孤立主义的新总统唐纳德·特朗普上台,就换成中国来领导。

据英国广播公司(BBC)报道,在吹风会上,中国外交部国际经济司司长张军表示,中国一向表明不愿担任世界领导者的角色,若有需要,中国如今愿意接棒

张军的原话是:如果有人说中国在世界上扮演领导者的角色,那并不是因为中国冲到了前面,而是领跑者退缩了,从而把位置留给了中国。若中国被要求扮演领袖角色,那么中国会承担其责任。这里是英文报道的原文:


Diplomat says China would assume world leadership if needed

     Elaborating on that theme, Zhang said China had no intention of seeking global leadership.
“If anyone were to say China is playing a leadership role in the world, I would say it’s not China rushing to the front but rather the front runners have stepped back leaving the place to China,” Zhang said.  “If China is required to play that leadership role then China will assume its responsibilities,” he added.


中国的新国际路线,有一个核心词叫做“人类命运共同体”。具体内容大家都知道,无需笔者赘述。这的确和特朗普的“美国第一”的说法高下立见。本人承认,自己眼下这篇文章并没有站到“人类命运共同体”的高度。但希望是说的一些更实在的话。可以是实际政策的另一面,或里子一面。
    关于Pax Sinica,本人不打算发表更多的意见了,因为它实在尚属遥远。本人首先关注的,就是本文论述的“东亚大同盟”,简称“亚盟”。


来源时间:2017/12/20   发布时间:2017/12/20

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特朗普访华一个多月后,正式暴露狰狞嘴脸

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作者:  来源:长安街知事

  特朗普访华一个多月后,美国的“狰狞”已经暴露出来。
  美国总统特朗普计划于12月18日公布他上任后首份国家安全战略报告。英国《金融时报》16日采访多名“了解这一报告的人士”后,声称特朗普届时将指责中国从事“经济侵略”。不过,稍后美国官员对其他媒体称,《金融时报》的报道“不准确”,“经济侵略”并不特别针对中国。
  长安街知事App了解到,美国国家安全战略报告是一份极为严肃、层级极高的政府文件,华盛顿可能在重大内政外交政策上有所定论。这样一份文件还没有公布就释放出“遏制中国”的信息,绝非空穴来风。美国官员的回应有点越描越黑:一方面,最近一个多月来,美国在经济上给中国使绊子已成事实;另一方面,“经济侵略”不特别针对中国,那特朗普维护美国优先的大刀将会砍向何方?
  班农读十九大报告心得
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  也就在昨天,被视为特朗普亲信的前首席战略师兼高级顾问班农在东京发表演讲,像是为即将发布的国家安全战略报告预热。班农的态度很明确,批评历届美国政府容忍美国国民成为中国经济扩张的牺牲品,称美国像附属国一样。
  班农随后强调,特朗普计划18日发布的国家安全战略报告或将成为从根本上转变这一现状的方针。
  班农的表态火药味十足,几乎坐实了国家安全战略报告针对中国的内容。
  特朗普访华一个多月后,正式暴露狰狞嘴脸
  一个多月前,特朗普上任后首次访华,中美签订创纪录大单,他多次发推特向中国致谢。可这才没过多久,你侬我侬不再,特朗普在对华经贸议题上展现出了强硬立场。
  先是11月29日,特朗普突然宣布,对中国进口铝箔征收最高81%的反补贴税。而在此之前,美国商务部已经裁定中国硬木胶合板受政府补贴,倾销美国市场,将对这类货品征收反倾销税。
  之后不久,特朗普又对中国动手了,美国正式提出反对中国在WTO自动获得市场经济地位,这意味着,未来面临反倾销诉讼时,中国还将继续遭受“不公平待遇”。
  这期间,美国还通过史无前例的减税方案,企业税直接从现行35%降至15%,个税起征点也提高近一倍。这表明,未来全球优质企业都会涌向美国,美国自己的企业也会大量从海外撤离,回归本土。
  连砍三刀,刀刀见红,总得有个“名正言顺”的说法,“经济侵略”听上去反倒是有了中国挨了刀还要被扣上欺负人的意思,怕戏不够,班农还加了一句“美国像附属国一样”,可是谁会相信呢?
  美国对华鹰派影响力将增加?
  这份国安战略报告据称长70页,是两年前奥巴马时期的两倍多,其核心是“美国优先”,大幅提升贸易和经济问题的地位。
  特朗普的国家安全顾问麦克马斯特此前露了这份报告的部分内容,里面火药味十足:今年的战略报告将重点关注四个“关键国家利益”,包括保护美国国土与公民,促进美国繁荣,以力量维护和平,提升美国影响力。
  2016年,美国GDP总量已超过18万亿美元,这样一个经济体量会被哪个国家“经济侵略”吗?若以“侵略”字眼来指责他国,反倒彰显了美国对世界的“敌意”。
  特朗普访华一个多月后,正式暴露狰狞嘴脸
  声称特朗普届时将指责中国从事“经济侵略”,又说报道“不准确”,这更像是对世界舆论的试探,看看中国和世界的反应,毕竟,这份安全报告发布在特朗普访华才一个多月之后。
  美国CNBC网站还专门找出特朗普今年4月及11月的两则推文,进一步说明报道“不准确”的问题。该网站指出,上任以来,特朗普已表示对华贸易赤字问题不怪中国,他也拒绝给中国贴上汇率操纵者的标签。特朗普在11月10日的推文中写道:我不责怪中国。我责怪的是过去的美国政府的失职,允许中国在贸易方面占美国便宜,造成美国数以千亿计的损失。你怎能责怪中国利用对真相并不知情的美国人民?如果是我,我同样也会那样做。
  可是,看看特朗普前面刀刀见红的三板斧,说一套做一套,这些推特也不过是逢场作戏罢了。
  《金融时报》称,新报告凸显美国在贸易关切以及朝核问题进展上受挫。这是一个强有力的信号,特朗普将提议对中国采取比以往几届政府更为强硬的立场。
  报道还称,这件事表明特朗普的首席经济顾问、白宫国家经济委员会主任科恩影响力的衰减,许多人预测他明年将离职,美国贸易代表莱特希泽等对华鹰派影响力增加。
  对华说什么不重要,关键是美国对华贸易“磨刀霍霍”的声音更响了。
  “遏制中国”很简单?
  “经济侵略”并不特别针对中国的论调已让很多国家高度警惕。
  麦克马斯特此前列出了报告中被美国视为主要威胁的对象,除了跨国恐怖组织以外,还包括朝鲜和伊朗这些“流氓国家”,以及中国和俄罗斯这些“修正主义国家”,他指责中俄“破坏国际秩序与稳定,忽视邻国主权和法治”。
  这次指责中国“经济侵略”的声音一出,引起了更多国家的担心。
  德国财经网17日用“危险的一步”形容美国指责中国“经济侵略”,称势必产生连环效应。美国会制定各种报复措施,遏制中国对美贸易。中国会有应对措施,还会波及其他地区,特朗普不会仅对中国下手,下一个可能是德国、日本等对美贸易顺差国家。
  特朗普访华一个多月后,正式暴露狰狞嘴脸
  商人出身,无论上台后出访还是迎接外宾,基本都会谈到“生意”。就在前几天,特朗普在白宫发表税改演说时还强调:“今天在这里我告诉你们,我永远不会让我国经济发生不好的事情。”美国优先也好,发展美国经济也好,这本无可厚非,但是,“经济侵略”美国是一个荒唐滑稽的挡箭牌,因为,放眼如今世界,没有哪个国家能够“经济侵略”美国。
  此次美国国家安全战略报告据称旨在确认美国在全球范围内的战略威胁,以及美国同国际伙伴开展互利合作的架构。
  不过,如果美国在全球贸易中四处树敌,确认了所谓的威胁,尤其是对中国这样在当今全球贸易中有着千丝万缕联系的贸易大国充满敌意,那与国际伙伴开展互利合作,进而实现美国优先只不过是“空中楼阁”,而且充满了危险。
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来源时间:2017/12/19   发布时间:2017/12/19

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中国驻美使馆批美国安战略:与双方努力背道而驰

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作者:  来源:澎湃新闻

  中国驻美使馆12月19日消息,我们注意到美国政府发表新版《国家安全战略报告》。
  当今时代错综复杂,各种思潮和世界观相互激荡,世界正处于大发展、大变革、大调整的新时代。和平与发展是时代的主题,也是人类社会的共同愿望。竞争对抗是逆潮流而动,势必被时代所唾弃。只有坚持开放、包容、合作、共赢,在追求本国利益的同时兼顾他国和国际社会共同利益,才能实现人类的共荣共存。将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上,是彻头彻尾的利已主义,势必走向自我孤立。
  中国发展的根本目的是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋和平与发展。中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。
  中美作为最大的发展中国家和发达国家,对维护世界和平与稳定、促进经济繁荣与发展担负特殊责任。中美如何看待彼此,如何定义两国关系,不仅涉及两国人民的利益,也关乎国际社会福祉。美方一方面宣称“要同中国发展伙伴关系”,一方面把中国放在对立面,是自相矛盾的,不仅不符合中美两国利益交融,相互依存的现实,与双方在双边和国际领域开展合作的努力也背道而驰。
  中美合作则共赢,对抗必双输,这是不以人的意志为转移的客观事实和必然趋势。中方愿意在相互尊重基础上,与包括美国在内的世界各国和平共处,美方也应适应和接受中国的发展。希望美方摒弃零和博弈的陈旧思维,同中方相向而行,求同存异,合作共赢,共同推动构建人类命运共同体,实现人类共同繁荣与进步。

来源时间:2017/12/19   发布时间:2017/12/19

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