作者：  来源：界面新闻

　　美国总统特朗普说，联邦政府“有可能”周六关门停摆，而罪魁祸首就是民主党。
　　在周三白宫的一个内阁会议上，被问及即将于周五到期的联邦政府资金时，特朗普回答说：“这（停摆）有可能发生。”
　　“民主党人真的是在追求一些对我们国家非常危险的东西……他们想要非法移民，在很多情况下这些人都不是我们国家想要的，他们想让非法移民涌入我们的国家，让犯罪、大量的犯罪和他们一起进来。”
　　国会必须在周五午夜之前通过一个短期支出法案，才能让政府维持正常运作。
　　尽管共和党在参众两院均占据多数席位，但仍需获得部分民主党议员的支持，才能让支出法案通过。
　　但特朗普认为，民主党人希望用“允许非法移民大量涌入”来换取对支出法案的支持，这种做法是错误的。
　　国会民主党人希望对目前生活在美国的80万名“梦想者”提供永久保护。这些年轻人在儿童时期被非法带入美国。
　　今年早些时候，特朗普取消了奥巴马政府旨在保护梦想者的“童年入境暂缓遣返”(DACA)移民项目，并要求国会在明年3月前提出新的法律解决办法。
　　共和党人则呼吁实施更加严厉的移民管控，并增加用于边境安全的资金。
　　特朗普一直希望将梦想者和边境墙两个事项绑定在一起。他曾在9月对记者表示，“梦想者”的命运必须和边境墙的修建联系在一起，即便后者并不是解决DACA立法问题的一部分，“如果没有墙，我们什么也不会做”。
　　共和党人还暗示，希望将围绕“梦想者”的讨论推至今年晚些时候的一项支出法案，而不是本周必须通过的这个。
　　众议院共和党领袖希望在本周结束前通过一个为期两周的短期拨款法案，使政府得以正常运作到12月22日。然后在22日前再通过一个暂时的开支法案，使国会议员有时间在2018年1月撰写2018年预算法案。
　　虽然以麦康奈尔为首的国会共和党人并不希望政府关门事件发生，但特朗普似乎对此持开放态度。今年早些时候总统甚至称，“我们国家需要一个良性停摆”来解决混乱局面。
　　众议院民主党领袖佩洛希和参议院民主党领袖舒默将于周四和特朗普及共和党人举行会议，讨论避免政府在本周关停的相关事项。

来源时间：2017/12/7   发布时间：2017/12/7

旧文章ID：14784

作者：  来源：华尔街日报中文网

　　美国股市
　　美国国会正在讨论的税改议案将给许多股票带来提振，为长达八年的美国牛市再添新动力。
　　预计公司税下调将促进企业利润增长。很多分析人士认为，利润增长是股市长期上涨最主要的驱动力量。高盛(Goldman Sachs)预测，如果国会将联邦公司税率从目前的35%下调至25%，明年标准普尔500指数成分股每股收益增幅可能扩大至15%，较高盛目前预计的7%高逾一倍。
　　专注国内业务的小公司股票已经走高，预计金融股也将上涨。不过大部分利润来自海外的科技、医疗和消费必需品公司可能获益不多。
　　–Akane Otani
　　银行业
　　银行业有望成为税改大赢家。
　　在所有主要行业中，大型金融公司承担的实际税率最高。如果企业税率下调到20%，将大幅提高金融公司的利润。标普全球市场情报公司(S&P Global Market Intelligence)估计，如果2016年应用了新税率，美国五家最大的多元化银行共计可能节省115亿美元税款。
　　高管们表示，这些调整还将刺激消费者投资并提振整体经济。美国银行(Bank of America Co., BAC)首席执行长Brian Moynihan说，围绕着税改的乐观预期不会落空，如果人们更乐观，就会借更多的钱。
　　但银行业也可能面临不利的情况。包括美国银行和花旗集团(Citigroup Inc., C)在内的几家大型银行必须减记以金融危机时期产生的亏损作为借据来抵扣税款的价值。规模最大的那些银行可能再也无法利用向美国联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corp., 简称FDIC)支付的款项作为税收抵扣。
　　–Telis Demos
　　资产管理公司
　　对于资产管理公司而言，税改带来的股价上涨预期将会提振各类资产管理公司。
　　股市上涨将提高资产管理公司所管理资产的价值，其基金的业绩也会更好。景顺(Invesco Ltd.)首席财务长Loren Starr称，这将带来可观的刺激。
　　税改方案制定了更加方便美国公司将国外利润汇回国内的规定，一些拥有大量海外业务的资产管理公司（如Franklin Resources Inc.）将因此进一步受益。
　　不过针对个人投资者的规定也可能间接伤害这个行业。税改提出的“先进先出”(first in, first out)规定将防止投资者通过选择出售投资组合中的特定股票来减少纳税。另一项规定限制个人税前在其退休储蓄计划中存入的金额。Starr称，如果人们在退休基金中投资的金额受限，这将对整个退休基金行业不利。
　　–Justin Baer
　　私募股权投资公司
　　私募股权投资公司称，共和党在参众两院提出的税改方案可能会冲击其利润丰厚的商业模式。
　　行业担忧主要集中在限制利息抵税的提议上。私募股权投资公司称，这个改变可能会影响其举债收购的能力，并使回报下降。
　　另一项税改提议和附带收益(carried interest)有关，私募股权投资公司经理可能更难从大块收入中享受减税税率。参众两院的提案都建议，公司必须持有相关资产三年以上，才有资格享受较低的长期资本利得税，而现行规定是一年。
　　但税改提议中有一个方面可能会让私募股权投资公司所持有的公司大幅受益，即降低公司税税率。
　　–Miriam Gottfried
　　零售业
　　零售商和行业组织去年开始游说政界人士取消一项将对进口产品征税的边境调节税条款。由于多数零售商销售大量进口产品，边境调节税会侵蚀这些零售商的利润；零售商表示，由此产生的成本将不得不转嫁给消费者。
　　共和党议员今年夏季从立法草案中去掉了边境调节税条款，因而许多零售商在努力推动税率较低的新税改议案获得通过。全美零售商联合会(National Retail Federation)称，美国零售业属于平均公司税率最高的行业之列。该组织负责政府关系的高级副总裁David French表示，联合会希望出台尽可能低的税率，但也希望新税率能在2018年1月份生效，而不是分阶段实施。
　　响应性政治中心(Center for Responsive Politics)的数据显示，截止10月底，全美零售商联合会今年的游说支出飙升至1,050万美元，去年全年为710万美元。另一个大型零售商组织零售业领导者协会(Retail Industry Leaders Association)今年迄今的游说支出为230万美元，与上年同期基本持平。
　　–Sarah Nassauer
　　电信
　　对于电信运营商来说，公司税下调是个好消息。这些运营商是美国基础设施开支大户，并且大部分收入都来自美国市场销售。减税将为它们每年节省数十亿美元。允许各公司将2023年前的资本投资全额费用化的规定也将在短期内节省大笔资金。
　　分析人士表示，背负重债的公司可能会感受到净利息抵扣上限带来的一些痛苦，但这将在很大程度上被更低税率所抵消。
　　美国电话电报公司(AT&T Inc., T)对该法案表示支持，并称如果法案获得通过，该公司将在2018年增加资本支出10亿美元。美国电话电报CFO John Stephens在近期的投资者会议上表示，如果公司税税率降至20%，那么预计所有类型和特点的公司都将前来投资。他表示，税改将为该公司带来重大机遇。
　　–Ryan Knutson
　　能源
　　埃克森美孚(Exxon Mobil Co., XOM)和雪佛龙公司(Chevron Co., CVX)等石油巨头有望从共和党的税改立法中大获裨益，主要得益于对其他大型公司有好处的普遍调整。
　　美国石油学会(American Petroleum Institute)主席Jack Gerard 11月早些时候称，下调整体公司税率及降低对海外利润的征税等提案将有助推动经济增长，使能源行业能够继续为美国提供安全可靠的能源。
　　参议院的法案还包括一项可能开放阿拉斯加国家野生动物保护区(Alaska National Wildlife Refuge)部分地区用于石油开采的措施，包括租赁80万英亩（约合3,240平方公里）土地进行勘探。
　　–Bradley Olson
　　可再生能源行业
　　可再生能源行业对众议院税改议案有所警惕，因为这个议案会削减或终止风能、太阳能项目享受的联邦税收减免优惠措施。
　　行业组织美国太阳能产业协会(The Solar Energy Industries Association)表示，力求保护太阳能投资项目享有的现有税收减免。根据目前法律，这一措施的减免力度将逐步下调，2021年将降至22%。在此之后，住宅项目享受的税收减免将到期，但商业和公共事业项目仍可享有10%的减免。众议院的议案建议在2027年年底废除这一10%的减免措施。
　　众议院的议案还将追溯过往风能项目，并调整这些项目在享受税收减免措施时所应满足的条件。美国风能协会(The American Wind Energy Association, 简称AWEA)表示，对过往协议的条款加以调整，并在2019年之前逐步取消税收减免措施，这样做有害无利。
　　AWEA负责联邦立法事务的高级副总裁Jim Reilly称，这样做会扼杀美国逾半数风能项目，导致裁员，令已签订的建设合同毁约，剥夺风电场所仰赖的一个资金来源。
　　–Erin Ailworth
　　医院
　　美国医院协会(American Hospital Association)反对参议院税改议案中的一个条款，该条款将取消《平价医疗法案》(Affordable Care Act)提出的每个人都必须有医疗保险的要求。美国医院协会执行副主席Tom Nickels称，预计取消这一要求将使未参保人数增加，进而增加医疗欠费。
　　美国医院协会在华盛顿媒体上发起数字广告活动宣传其观点。该协会还反对参议院税改议案中的另外一项提议，即取消对提前转期债券(advanced refunding bond)的免税。在某些利率条件下，提前转期债券对免税借款者来说是一个省钱的途径。近80%的美国医院为政府所有或属于私营非营利机构，可进入免税债券市场。
　　众议院的税改议案中包含了取消私营活动债券(private activity bonds)的免税福利的条款，而参议院的议案中删去了该条款，美国医院协会对参议院此举表示欢迎。
　　–Melanie Evans
　　制药业
　　制药和生物科技公司料将支持下调企业税税率的任何最终税改方案，这些公司认为，现行税率使其相对于外国竞争对手处于竞争劣势。
　　同时，众议院和参议院的税改方案均提出，对海外利润以较低税率一次性征税，对于那些总部位于美国、因规避国内较高税率而将巨额利润留在海外的跨国公司而言，这可能会为其汇回利润铺平道路。穆迪投资者服务公司(Moody’s Investors Service Inc.)估计，去年美国制药和其他医疗保健公司在国外保留的资金达2,730亿美元。分析人士预计，这些公司将利用汇回的资金进行收购、回购股份和发放股息。
　　美中不足的是：税改方案令罕见病药研发开支抵税面临威胁，而这项措施可激励制药公司研发罕见病药。高盛(Goldman Sachs)称，目前允许制药公司为这类药物研发成本申报50%的抵税。
　　–Jonathan D. Rockoff、Peter Loftus
　　汽车业
　　众议院的税改方案拟取消对购买先进电动汽车的消费者提供最高7,500美元个人所得税抵免的政策（参议院的税改方案保留了该优惠政策），为开发电动汽车投入数十亿美元的汽车制造商对此感到不安。
　　汽车制造商认为，上述税收抵免政策是吸引消费者购买电动汽车或插电式混合动力汽车的关键因素，因为这些汽车的售价较汽油动力汽车要高数千美元。
　　环保新规要求车企大幅减排并提升能源效率，因此这些汽车制造商和他们在华盛顿的游说人员一直大声疾呼，取消税收抵免可能会影响电动车的销售，导致他们难以满足即将出台的环保法规。
　　–Mike Spector
　　制造企业
　　制造企业一直抱怨很难找到拥有科学、技术、工程和数学学位的熟练工人。设备制造企业协会(Association of Equipment Manufactures)公共事务和倡议部门副总裁Kip Eideberg称，税改中取消毕业生税收抵免的提议可能给未来制造业劳动力大军泼冷水。
　　他称，增加人们攻读这些学位的难度或成本完全不是好事。
　　美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)也认为，中小型制造商可能不会获得像大企业那样的税收减免。该协会负责人Jay Timmons称，最终法案必须明确规定，小企业将永久切实地享受大力度的税收减免。
　　卡特彼勒公司(Caterpillar Inc., CAT)是希望海外利润税率下降并将海外现金汇回的美国跨国企业之一。该公司投资者关系部门主管Amy Campbell暗示，相关税改措施将使资金得到释放，用于美国业务，她在出席11月15日的一场会议时称，卡特彼勒现在有大约90%现金存放于海外。
　　–Andrew Tangel
　　机场和航空公司
　　众议院版本的税改方案可能叫停地方政府发售免税私营活动债券的做法，这类债券筹集的资金被机场用来新建或重建航站楼、停车场和其他基础设施。
　　机场运营商估计，未来五年机场基础设施需求在1,000亿美元。若没有税收优惠，机场运营商将不得不发行成本更高的应税债券。两家行业组织正在游说保留这种债券。这种债券过去也被用来为港口、医院和大学融资。
　　航空公司对可能废除这种债券以及税改议案中对限制利息扣除的规定也感到不满。但据主要航空业协会称，尽管航空公司不喜欢某些较小的政策调整，议案承诺的公司税下调足以弥补这种影响。
　　–Susan Carey
　　国防行业
　　如果减税举措没有像共和党人预计的那样通过提高经济增速来增加政府收入，那么联邦预算赤字的上升可能会导致美国在21世纪20年代初开始削减军队开支，国防合同将因此受到冲击。
　　尽管美国国防部投资预算目前以每年3%-4%的速度增长，但美国政府还未预测中期增长趋势。Capital Alpha Partners LLC的Byron Callan称，正如20世纪80年代一样，这可能意味着国防支出前景将触顶，而如今的世界正充满危险。
　　国防行业高管称，可能会提前支付一些退休金，以确保根据目前35%的税率标准获得税收优惠，从而冲销相关成本。
　　–Doug Cameron
　　餐饮
　　大多数餐饮公司都在和劳动力成本上升以及客流不增甚至下降的现状作斗争，因此，下调税率从没有像如今这般受欢迎。
　　Dunkin Brands Group Inc. (DNKN)首席执行长Nigel Travis称，该公司相信，为企业和个人简化税制将促进美国经济进一步增长。
　　金融服务公司Stephens Inc.称，以直营而不是加盟为主要经营模式的餐饮公司尤其能从这次税改中获益，因为它们可以冲销开新店的成本。
　　–Julie Jargon
　　食品杂货商
　　拥有独立超市的企业正在呼吁，国会应该把当前提案中针对大企业的减税税率也应用在过渡法人企业上。
　　代表独立超市的行业协会美国食品杂货商协会(National Grocers Association)上周二致函参议院议员，敦促他们为小型超市创造更公平的竞争环境。他们说，长此以往，税改法案可能加快食品杂货行业已在进行的整合。
　　–Heather Haddon
　　农业
　　很多农业集团感到满意的是，法案包含针对大额资本性购买项目的税收减免，其他一些条款可帮助农场降低因市场和气候变化带来的巨大税负波动。
　　不过，维护小农场主权益的美国农场主联合会(National Farmers Union)对参议院税改法案中废除《平价医疗法案》强制医保条款的计划感到担心。该组织主席Roger Johnson称，务农是美国最危险的职业之一，很多农民严重依赖医疗保险，议案料造成保费成本上升，很多农民会受损。
　　农业合作社希望保护与合作社成本有关的减税额。农场主用这些减税额来降低自己的税负。National Council of Farmer Cooperatives首席执行长Chuck Conner称，在农作物价格连续多年下滑之际，如果废除这类税项减免，将损害农场主利益。两个版本的税改法案都会废除与合作社成本有关的减税额。他还说，此举太不合时宜了。
　　–Jesse Newman and Jacob Bunge
　　游轮运营商
　　主要游轮运营商正在评估，如果参议院版本的新税改法案成为法律、这些公司向美国财政部缴纳更多税款的可能性。
　　根据目前的规则，嘉年华(Carnival Corp., CCL)、皇家加勒比游轮有限公司(Royal Caribbean Cruises Ltd., RCL)和Norwegian Cruise Line Holdings Ltd. (NCLH)的大部分业务在美国的应税所得都非常少。这些公司总部都位于迈阿密，但皆在他国注册成立。参议院提案将为那些起源于美国邮轮业务的外国公司创建一个新的应税所得类别。
　　嘉年华发言人Roger Frizzell表示，该行业向美国港口及其运营的司法管辖区支付了数亿美元费用和税款，即便涉及美国水域的邮轮业务只占很小份额。
　　根据瑞银(UBS)的数据，即便参议院的提案被采用，邮轮运营商需缴纳的企业税率平均也只为总航行天数的12%，相当于2%的实际税率，合每年7,000万美元。
　　–Costas Paris
　　日本
　　有人担心，美国公司税率下调可能削弱日本公司的竞争力，并导致它们搬迁至美国，这已促使一些人认为日本可能会效仿美国采取行动。
　　三井不动产(Mitsui Fudosan Co.)董事长Hiromichi Iwasa 11月初曾表示，为了公平起见，日本也应该进行税改。该公司发言人称，公司在这一问题上的立场不变。三井不动产是日本最大的不动产企业之一，一直在积极投资美国房地产市场。
　　丰田汽车公司(Toyota Motor Co.)发言人表示，该公司预计美国下调公司税税率将带来积极影响，但同时也在进行相关准备，因为丰田日本总部与其美国关联实体之间的交易可能会被征税，也许会带来不利影响。
　　这名发言人表示，作为一家全球性公司，丰田期待开放贸易和公平的体系，将密切关注这一过程并且努力加深理解。
　　–Megumi Fujikawa

来源时间：2017/12/5   发布时间：2017/12/5

旧文章ID：14781

作者：IAN TALLEY  来源：华尔街日报中文网

　　特朗普政府在向朝鲜施压的过程中陷入了两难的外交困境：如何制裁朝鲜最大的盟友和庇护者中国，而又不失去这个经济强国的支持？毕竟中国是遏制朝鲜核武计划最大的希望。
　　这也是为什么迄今为止只有一家小型中资银行成为美国的制裁目标，尽管美国官员和分析人士认为中国金融机构是平壤非法金融网络的重要环节。
　　朝鲜宣称自己的导弹射程已能覆盖美国全境。在朝鲜威胁升级之际，美国试图在更强硬的单边行动与放任中国自行其是之间找到一条外交出路，按照美国官员的说法，这种外交策略已经取得一些成效。
　　中朝边境线接近1,000英里（1,600公里），无论是在政治、金融还是商务领域，中国一直是朝鲜主要的庇护者。美国官员称，两国之间的这种关系已延伸到朝鲜的融资网络，尽管在这点上中国政府并不总是予以正式认可。这些官员说，在经历了几十年的国际制裁之后，朝鲜已经形成非常复杂的非法融资网络，这些网络非常依赖中国的代理人、幌子公司和银行。
　　随着朝鲜核武器研发步伐加快，美国议员敦促白宫拿出新的制裁措施打击中资银行，迫使中国加大对朝施压力度。
　　美国参议员Chris Van Hollen和Pat Toomey在一份联合声明中说，美国必须让经济制裁具有真正的威力，对帮助朝鲜政权的银行实施严厉的处罚。这两名参议员是参议院要求对协助朝鲜的银行施以严厉处罚的议案的支持者。
　　中国政府官员一再表示，坚决反对美国采取单方面的制裁行动，称此类行动为域外干预。
　　美国政府官员今年早些时候表示，在朝鲜加快武器试验后，他们将对中国采取更严厉的立场，并承诺如果中国继续允许中资银行的账户为金正恩(Kim Jong Un)政权洗钱，美国将把中资银行排除在美国金融体系之外。今年6月，美国政府宣布阻止丹东银行(Bank of Dandong)进入美国市场，该行是中国最小的银行之一。
　　但朝鲜问题专家和前美国高级制裁官员说，华盛顿需要扩大对中资银行的打击面，才能对中国金融系统中的其他机构形成真正的威胁。他们表示，被美国市场拒之门外的威胁将迫使中资银行断绝与朝鲜的关系。
　　美国国会议员和分析人士说，力度稍逊的措施是巨额罚款，这也能促使中资银行进行更严格的尽职调查，避免被幌子公司和朝鲜特工利用。
　　美国政府表示，为应对朝鲜最近的导弹试射，将在未来几天对朝鲜实施新的制裁。
　　美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)上周三说，美国列出许多潜在制裁目标，其中一些是金融机构。但次日又表示，中国正在做许多工作。
　　一名美国政府官员称，特朗普政府或许会在下一轮制裁中将其他中资银行列入制裁名单。上个月，美国财政部发布了一份报告，指责中国金融机构帮助朝鲜规避制裁和洗钱。
　　但蒂勒森和其他政府官员也表示，他们正在采取策略性问责，以推动中国整顿自己的机构。
　　美国政府认为，在威胁采取更强硬的单边行动和放任中国自行其是之间找出一条外交路径，这种做法产生了一定效果。
　　中国已支持联合国对朝鲜采取的最强硬的制裁，并要求国内银行遵守联合国决议。中国还暗示，将追究被美国制裁的中国高管。
　　11月份刚刚结束亚洲之行的美国总统特朗普(Donald Trump)表示，中国国家主席习近平承诺认真执行联合国对朝制裁。
　　但很多美国议员、前任官员和分析人士认为，中国虽然做出了承诺，但还没有拿出真正积极的行动，因此华盛顿需要更加强硬。联合国自己的调查人员也表示，中国对联合国制裁决议的实施情况时好时坏。
　　不过分析人士和前任官员也表示，特朗普政府担心中美关系受到影响。
　　曾任美国国务院和财政部官员的Anthony Ruggiero称，美国方面隐忍不发的唯一原因就是担心中国报复。Ruggiero目前在华盛顿智库保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)重点研究朝鲜问题。
　　特朗普访问亚洲后大肆宣传与中国达成的2,500亿美元的交易，中国政府也宣布了向外国投资开放金融业的新举措。
　　分析人士称，针对美国的制裁措施，中国可能采取的报复行动包括限制美国进入中国经济的渠道，或取消与美国公司的合同，比如在特朗普访华期间宣布的370亿美元波音(Boeing)合约。
　　据分析人士和前任官员称﹐对于制裁朝鲜的目的，特朗普政府内部也存在争论。很多专家表示﹐如果目的是遏制朝鲜发展可以打击美国的武器，那么联合中国对朝施压可能太迟了；如果制裁是为了强迫朝鲜取消武器计划﹐那么倒不妨采取一种更有对抗性的策略。
　　Ruggiero表示﹐华盛顿没有对中资银行采取进一步行动﹐是在向中国暗示华盛顿掌握着一切主动权：在惩罚对朝提供帮助的中资银行的问题上，美国将选择与中国金融行业保持良好关系。
　　美国和联合国官方文件提供了相关证据﹐显示朝鲜特工利用中国大型银行逃避制裁的严重程度。
　　举例来说﹐根据去年发布的一份联合国报告﹐被指在2010年为朝鲜运送武器的朝鲜海运公司Ocean Maritime Management Company的主管表示﹐在知道交易是由朝鲜授意的情况下﹐中国国有银行中国银行(Bank of China)新加坡分行曾建议这家朝鲜公司略去船名。作为回应﹐中方向联合国调查人员表示﹐这项交易是根据相关规定处理的。
　　虽然2014年美国财政部就非法运送武器制裁了这家朝鲜公司﹐但分析人士表示﹐财政部还可能对中国银行采取行动。

来源时间：2017/12/5   发布时间：2017/12/5

旧文章ID：14780

作者：斯洋  来源：美国之音

　　自从朝鲜上星期发射最先进的洲际弹道导弹以来，美国一直在忙着寻找各种应对办法，包括政府高层官员和议员发出战争的预警，但是，美国分析人士指出，美国可能已经没有时间，也没有办法，来阻止朝鲜的核武器项目了。美国得学着接受朝鲜是有核国家的事实。
　　美国忙着应对朝鲜核威胁
　　朝鲜11月29日试射了“火星-15”洲际弹道导弹，引发了美国高层官员以及美国国会议员们的一系列反应。
　　美国总统川普敦促中国进一步切断对朝鲜的供应；白宫国家安全顾问麦克马斯特（H.R. McMaster）说，同贫穷但具有核武的朝鲜进行战争的可能性“日渐增大”。
　　美国联邦参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）警告说，与朝鲜的战争“迫在眉睫”；另外，美国两名众议员透露，美国正考虑在西海岸建立新的“萨德”反导系统等。
　　除此之外，美国和韩国星期一还启动了两国前所未有最大规模的联合军事演习。
　　但是，分析人士认为，美国已经没有时间，也没有更好的办法来应对朝鲜的威胁。
　　经济制裁很有可能失败
　　朝鲜发射最近洲际弹道导弹后，美国对中国进一步施压，要求中国切断对朝鲜的石油供应。但是，分析人士说，即便是中国同意做得更多，美国可能已经没有时间阻止朝鲜完成核武器项目了。中国目前还没有答应要切断对朝鲜的石油供应。
　　华盛顿战略与国际研究中心朝韩问题专家，前中情局官员苏·密·特瑞（Sue Mi Terry）认为，经济制裁很有可能会失败。
　　她最近在华盛顿智库威尔逊国际学者中心的一个有关朝鲜问题的研讨会上说：“会失败吗？很可能，因为我们已经没有时间了。要让严厉的经济制裁起作用需要时间， 我们花了三年时间让伊朗就范。 也许中国现在愿意做的更多， 现在才两个月。 有人说，我们需要两年的时间，实际上这是国务院的评估。 我们需要两年的时间，而朝鲜可能只需要一年的时间就可以完成核项目了，我们可能没时间了。”
　　她还解释了美国为什么要向中国施压，因为这是美国唯一可以对朝鲜进行施压的途径。
　　2006年以来，联合国对朝鲜核项目进行了9轮制裁，包括今年9月通过的迄今最严厉的经济制裁。但是，朝鲜依然继续发射最新的弹道导弹。
　　参加研讨会的俄罗斯专家指出了经济制裁不会成功的另外一个原因，那就是，朝鲜并不惧怕经济制裁。他们说，朝鲜已经在能源、粮食、甚至精神上做好了应对长期制裁的准备。
　　军事打击恐遭报复
　　白宫国家安全顾问麦克马斯特说，同朝鲜进行战争的可能性“日渐增大”，美国参议院军事委员会成员格雷厄姆甚至警告说，与朝鲜的战争迫在眉睫，格雷厄姆甚至要求撤回在韩国的美国随军家属， 但是，美国专家们再次指出，美国并不能通过军事行动消除朝鲜的导弹与核项目。
　　美国前国防部和国土安全部官员托德·罗森布鲁姆（Todd Rosenblum）星期一在美国《国会山报》上发表署名文章说：“我们没办法消除把日本和韩国当成人质的朝鲜8千门大炮。”
　　美国参谋长联席会议主席邓德福早在今年7月就说过，与朝鲜的战争会导致二战以来最严重的人员伤亡。
　　美国沃克斯传媒（VOX）援引美国智库新美国安全中心的亚洲问题专家米拉•拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）的话说，“朝鲜的核项目非常复杂，并且很分散， 我们的军事打击不可能摧毁所有项目，第二，我们还要考虑到他们对区域地区的报复行动。”
　　沃克斯传媒说，如果美国认为朝鲜会首先发动袭击，川普政府可能会对朝鲜进行先发制人的打击–仅打击朝鲜的导弹和核项目基地，不造成更大的损害。但是，即便是这样，美国也要准备应对后果：朝鲜可能会立即展开报复行动，不仅是美国人，朝鲜和日本的数百万民众的人身安全将会处于危险之中。 很多专家相信， 美国的盟友韩国和日本将首先是金正恩报复的目标。
　　沃克斯传媒的报道说，朝鲜可以动用部署在韩朝非军事区的8000门大炮，也可以利用短程导弹袭击日本的大城市区，而朝鲜的导弹到达这些地方只有10分钟的时间。
　　美国在2005年曾经做过模拟大炮袭击测试。那次测试的结果显示，几天内，韩国首都首尔将有10万人死亡，几个小时内，首尔就会遭遇五十万发炮弹的袭击。目前有大约256万人居住在首尔。
　　报道指出，另外，军事打击还会造成数百万计的难民。这也是中国明确表示不愿意看到的现象。
　　拦截洲际弹道导弹不能做到100%
　　路透社的报道说，美国两名众议员透露，五角大楼的导弹防御局正在美国西海岸为新反导弹系统的部署选址，而这套系统极可能包括“萨德”反导系统，不过，导弹防御局表示，他们还没有接到正式的通知。
　　但是，专家们说，即便是部署了反导导弹，美国并不能有百分之百的把握拦截远程或是洲际导弹。
　　美国目前在阿拉斯加和加利福尼亚共部署了44个拦截导弹发射井，今年五月，美国国防部导弹防御局还宣布，美军首次洲际弹道导弹拦截测试获得成功。
　　但是，美国智库美国进步中心的资深研究员，核安全研究专家亚当·蒙特（Adam Mount）八月在接受美国之音采访时说，拦截导弹试验是有准备的，也是高度协调好的。实战的情况很可能不一样，另外，“几枚导弹同时发射，美国的预警能力也还不够。”不过，他认为，美国拦截射向关岛的导弹还是很有可能的。
　　现阶段朝鲜不愿意进行外交谈判
　　美国总统川普11月在亚洲访问时表示，希望朝鲜能够回到谈判桌上，但是，专家们指出，朝鲜现阶段不会进行谈判。
　　华盛顿战略与国际研究中心朝韩问题专家特瑞说：“即便是朝鲜愿意谈判，也会等到完成核武器计划或是接近完成核武器计划的时候。”
　　不过，美国智库美韩研究所（US-Korea Institute）的研究人员詹妮‧唐（Jenny Town）看法不同，她认为，朝鲜一直以来是希望谈判的，但是美国给出的条件有点问题。美国一直要求朝鲜首先放弃核武器，才能与之谈判。
　　不过，值得指出的是，美国之前与朝鲜的谈判都没有成功。1985年以来，美国一直试图以外交和谈判方式与朝鲜达成某种协议， 但是朝鲜最后撤出谈判。
　　特瑞说，金正恩与其父亲金正日相比，更不太可能举行谈判。有分析人士指出，金正恩看到伊拉克的萨达姆和利比亚卡扎菲放弃核武后的命运，更不可能先放弃核武器。
　　接受朝鲜有核，另作长期打算？
　　华盛顿战略与国际研究中心朝韩问题专家特瑞说，目前情况下，美国的各种手段似乎都不起作用，美国应该接受朝鲜是有核国家的事实。
　　她说：“接受与承认是两码事。我们不承认，但是我们要学着接受这样一个事实。”
　　她说，美国目前给朝鲜的选择只有两个，要么放弃核武，要么被消灭，而朝鲜给美国的选择也是两个，要么采取军事行动，否则我们继续发展核武。
　　她说，鉴于朝鲜并没有意愿马上袭击美国，因为这无异于自杀行动。朝鲜可能希望达到更多其他目的：第一争取朝鲜半岛的更大自由，分离美韩同盟，甚至达到朝鲜半岛的统一，美国有时间图谋更长远的计划。 短期计划是美国继续向朝鲜施加压力，长期计划是图谋朝鲜内部的变革，最后颠覆金家政权。
　　她说：有人说，朝鲜叛逃的人数减少，那是因为金正恩加大了压力。实际上精英叛逃在增加。继续给他们压力，切断他们的金融联系。我觉得要改变还得通过朝鲜人民自己来改变， 我觉得长期的解决办法是，将信息传递到朝鲜，到朝鲜的内部， 因为他们才是最后带来改变的人。
　　与特瑞抱持同样态度的美国人也在增加，他们说，与其要求朝鲜放弃核武，不如对有核朝鲜的行为进行控制，以减少可能的破坏。

来源时间：2017/12/5   发布时间：2017/12/5

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作者：周浩  来源：FT中文网

　　特朗普的税改方案终于迈向了最后的成型。在参议院投票表决后，接下来众议两院需要对双方各自不同的版本进行细节上的沟通。无论如何，对于特朗普来说，这是一次政治上的巨大成功，即使在经济和财政上仍然存在着众多的争议。
　　特朗普推行的税改政策，从一开始就遇到了极大的麻烦，这背后存在着深刻的历史、经济和文化的原因。推行税改，总会触及到既得利益集团，而这些或有或无、时而坚定时而摇摆的反对声，正反映出社会的多元。承认这样的多元和利益纠葛，才能真正认清问题的症结和前进的方向。
　　从即将成型的税改方案来看，特朗普团队至少作出了三个方面的让步：
　　第一，特朗普税改的核心内容是大幅度降低公司税，从他一开始提出的从当前的35%的税率降低至15%，到目前大约20-22%的最终版本，特朗普作出了一些合理的让步，这样的让步对于推动税改计划的通过至关重要。其实税改的根本矛盾之一在于政府的税收将会减少，而如何减轻这样的痛苦，是特朗普需要说服国会议员的关键。
　　第二，特朗普没有坚持推出边境调节税。事实上，与公司税相比，特朗普的边境调节税政策显得更加“颠覆性”，也引起了巨大的争议。边境调节税的起源来自于美国高额的贸易逆差，而特朗普提出的边境调节税事实上就是对美国的进口增加关税，从而达到减少进口，从而推动美国本土相关产业的发展。但边境调节税的设想对于全球化的挑战，却也是显而易见的。在美国内部，这样的政策引发的争议也是巨大的。即使是大多数美国人从心底认同美国贸易逆差过大来自于不公平的贸易竞争，但贸然的“反全球化”却会带来很多的负面效应。从长期来看，美国的全球霸主地位也很可能因此而受到威胁。所以，在短暂的热烈讨论后，特朗普不再坚持边境调节税，而将简化版的税改方案交给两院投票，是更为务实的策略。
　　第三，特朗普不再坚持废除奥巴马医改。按照最初的设想，特朗普希望在医改中保持更加市场化的举措，即让私人保险公司来覆盖医疗保险，从而减轻政府的巨大硬性支出。而这一方案的反对者则指出一个致命的问题：如果一个人已经患病，那么其将无法通过私人保险得到足额的保障，因为逐利的私人保险公司不愿意承担可见的巨大风险。而这也是奥巴马医改的根本目的：通过政府的力量为全民提供基本的医疗保险。奥巴马医改从提出到通过，也经历了漫长的过程，其通过也被认为是奥巴马政府最为重要的政治遗产之一。特朗普作为后来者，想要轻易推翻这一法案，可想而知其会遇到民主党方面多么大的阻力。
　　美国经济
　　美众院议长推动彻底税改
　　保罗•瑞安警告共和党议员不要接受临时性的税改措施，但由于他坚称改革必须是永久性的，他可能与白宫发生分歧。
　　因此，面临着中期选举的压力，特朗普团队转为更加灵活的策略，将最早的“颠覆性”举措变为最终提交两院的中性版本，而这一版本也基本符合各派力量的基本诉求，最终被通过也表明各派力量实现了“再平衡”。
　　对于特朗普来说，税改虽然具有重要的经济意义，但其政治指标性则可能更强。从特朗普上台以来一系列的人事任命来看，他更喜欢忠实的团队。但另一方面，如果希望执行核心团队保持平稳，其稳定的政治输出也十分必要。从公司的角度来理解，一个团队要保持稳定，就必须要创造可观的利润，否则其在面临外界挑战时将显得根基不牢。对于特朗普来说也是如此，只有不断地让自己在政治上获得收割，他才能获取更大的空间。所以，特朗普整体的政策开始显得更加务实，也表明其希望早点能够在核心议题上取得突破，而只有这样的关键点上的突破，才能够帮助他在其他事务中获得更大的话语权。
　　所以，单纯从经济学层面来探讨税改，其现实意义可能有限。从根本上来说，税收政策是经济的润滑剂，但不会改变经济本身的运行规律和逻辑。换句话说，美国经济不会因为税收政策而真正变好或者变坏。另一方面，硬币都有正反面，税收政策在推动某些方面发展的同时，也必然会带来其他的负面效果。减税固然是所有人都爱听的话，但不能因为这样的一个看似符合所有个体利益的政策，而忽视了整体利益的重要性，而这样的整体利益如果被长期忽视，最终也会影响到个体利益。
　　但对于特朗普总统来说，税改的通过则具有里程碑式的意义，他终于可以告诉他的团队，我们做到了别人没有做到的事情。而特朗普也更清楚界定其可以腾挪的政治空间，以及各派不可以触摸的政治底线，而这些可能更加重要。

来源时间：2017/12/5   发布时间：2017/12/5

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