作者：高行 辛恩波  来源：澎湃新闻

　　据人民日报客户端报道，国家主席习近平30日在人民大会堂会见美国国务卿蒂勒森。
　　习近平表示，中方高度重视特朗普总统将于今年11月对中国进行的国事访问，我期待着同他共同规划和推进中美关系未来发展。蒂勒森转达了特朗普总统对习近平主席的问候，表示特朗普总统非常期待即将对中国进行的国事访问。
　　此前一天，白宫发表声明确认，特朗普将于11月3日至14日访问亚太五国。
　　根据中国外交部此前透露的信息，中美双方将借蒂勒森此次访问重点讨论三个方面的议题，其中之一就是特朗普总统的年内首次访华之行，其他议题还包括中美关系及重大国际和地区问题。
　　事实上，过去的三天对蒂勒森来说，可以称得上是不折不扣的“中国时间”。当地时间9月28日，蒂勒森在华盛顿与到访的中国国务院副总理刘延东共同主持了中美首轮社会与人文对话。之后，蒂勒森马不停蹄地前往北京，开启其7个月任期以来的第二次访华行程。
　　北京时间9月30日，蒂勒森抵达北京。当天下午，蒂勒森首先与中国外交部长王毅举行了会谈。
　　中美对双边关系的共识增多
　　据人民日报客户端报道，习近平主席在会见蒂勒森时指出，发展中美关系要坚持正确方向，两国共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。中美在双边、地区、全球层面需要合作并能够合作的事情很多。
　　蒂勒森也表示，美方重视发展对华关系，愿与中方相向而行，不断增进互信、加强沟通，深化各领域务实合作，并协力应对国际和地区面临的挑战。
　　本月初，美国媒体曾报道称，特朗普政府中缺乏对华政策的“主心骨”，与此同时，特朗普政府在对外政策方面时常发出矛盾的声音常令世界困惑。
　　香港《南华早报》分析称，蒂勒森被视为特朗普政府内的“理性声音”，蒂勒森此行有助于“破译特朗普政府的外交政策”。
　　早在今年3月第一次访华就中美领导人的首次会晤进行筹备时，蒂勒森曾提出，两国领导人的会晤将“为美中关系未来50年的发展确定方向。”这是蒂勒森首次使用“中美关系未来50年”的表述。
　　此后，在5月3日和6月14日，蒂勒森又两次在美国国内公开场合提到“未来50年的中美关系”。“中美关系未来50年”成为美国高层为中美关系在战略上设置的最新议程。
　　值得注意的是，中美双方为最近举行的，由蒂勒森和刘延东共同主持的首轮中美社会与人文对话设定的主题，正是“未来五十年的中美关系：相互理解、共生共享”。
　　蒂勒森表示，美方愿与中方扩大在社会人文各领域的交流与合作，这对于美中关系具有重要意义。
　　国际关系学院国际战略与安全研究中心主任达巍撰文称，在中美高层交往历史中，绝大多数情况下都是中方强调要从战略高度和长远角度看待中美关系；而现在，是美方难得地表现出一种“中国式的”战略感与历史感，值得赞赏。
　　从另一个方面来看，中国对中美“新兴大国关系”的表述，蒂勒森也予以了认可。在今年3月访问中国时，蒂勒森表示，美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系。美国媒体当时注意到，这一说法与中国提出的“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新兴大国关系”相吻合。
　　“这引发美国一些外交界精英的困惑，他们认为蒂勒森作为一个职业外交官，在定义双边关系时，为什么这样直接地使用对方的表述？”外交学院国际关系研究所教授李海东对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。
　　李海东认为，中美双方相互认可对方对中美关系的表述的背后，意味着中美双方在处理双边关系时的共识在增多。“虽然‘五十年’是美方提出来的，但中方对其内涵也做了实质性的贡献；而对于中方对中美关系的界定，美国政府也觉得是积极合理的，可以接受。”
　　中美高官访问频繁
　　就在一周以前，美国商务部长威尔伯·罗斯则刚刚结束访华之旅。在中国期间，他接受了中国国务院总理李克强、副总理汪洋的会见，与商务部长钟山举行了工作会谈。此外，罗斯还专门宴请了来自农业、投资和高新技术等领域的中国企业家，并与他们进行座谈。
　　在24日与商务部长钟山的会谈中，罗斯表示，中美经贸关系是最重要的双边经贸关系，特朗普总统访华将是历史性的事件。美方愿与中方密切沟通与合作，为特朗普总统访华筹备丰硕成果。
　　再往前，9月13日，访问牙买加后过境美国华盛顿的国务委员杨洁篪在美国国务院会见了蒂勒森。据新华社报道，杨洁篪表示，应习近平主席邀请，特朗普总统将于年内对中国进行国事访问，中方愿与美方共同努力，推动访问取得积极成果。蒂勒森表示，美方愿与中方共同推动美中关系向前发展。特朗普总统非常期待年内对中国进行国事访问，并同习近平主席共同规划美中关系未来发展。
　　对此，中国外交部发言人陆慷表示，中美高官之间频繁互访，反映了中美两个大国之间正常、良好的双边关系。
　　“自从中美元首成功举行海湖庄园会晤，以及在德国汉堡再次举行会晤以来，两国领导人及两国各层级一直保持着密切的沟通与交往。我们认为，这有利于中美关系总体保持稳定发展。当前，中美关系的内涵、外延不断拓展，两国合作的广度、深度也在不断拓展，这不仅给两国和两国人民带来了实实在在的好处，也符合国际社会的普遍期待。”陆慷说。
　　李海东对澎湃新闻表示，一般而言，准备两国之间的元首互访，通常要半年到一年，有的还要更长。但特朗普上台之后，在各方面的政策路线都显得摇摆不定，直到最近才大致可以看出，其对华政策基本上是积极的。因此双方在最近越来越希望特朗普的访华能够取得双方都能认可的成功。双方高官密切互访，就行程进行磋商与沟通，有助于领导人会晤达成更多的具体成果。

来源时间：2017/10/1   发布时间：2017/9/30

旧文章ID：14269

作者：王自励  来源：财新网

　　“美国涉入朝鲜半岛事务的70年，是失败的70年。” 在9月中旬于清华大学举办的美国对朝战略讲座中，美国芝加哥大学历史系教授、著名朝鲜战争研究者布鲁斯·卡明斯（Bruce Cumings）作出如是论断。
　　自70多年前朝韩军事分界线“三八线”划分以来，朝鲜半岛从未真正获得平静。尽管1953年《朝鲜战争停战协议》签署后，半岛的硝烟被暂时驱散，但其南北分裂的状态从未结束；作为交战当事方的朝鲜与美、韩两国，也仍处于法理上的战争状态。
　　1967年，24岁的卡明斯跟随美国和平队（Peace Corps）的志愿大军来到朝鲜半岛，在韩国汉城（现称首尔）担任英语老师。这段经历让当时大学刚毕业的卡明斯，萌生了对半岛历史及美朝关系的浓厚兴趣。回国后，卡明斯一头扎进了研究。他博士论文的主题，便是探讨“二战”后美军占领韩国的三年对半岛政治经济走向的形塑作用。
　　卡明斯对历史的考察，带有明显的左翼色彩。他在2010年出版的著作《朝鲜战争》中，将朝鲜战争称为一场历史根源复杂的“内战”，并以强有力的笔触刻画了美军对朝鲜平民实施的“地毯式轰炸”，强调美国对战争同样负有不可忽视的责任。这种批判性的研究视角，也有别于美国学界对朝鲜战争的主流论述。
　　“距二战后美国进入朝鲜半岛已有72年，为何今天美国与朝鲜之间的战争威胁仍如此真实？”在清华大学的讲座中，卡明斯试图通过梳理半岛分裂以来美国对朝政策的脉络，回溯历史经验，找到美朝紧张关系的症结所在。
　　时至今日，重压之下的朝鲜政权依旧屹立不倒。卡明斯指出，这足以说明美国70年来对朝战略的“失败”，“（美国的）制裁和‘不承认’政策并没有让朝核威胁消失，反而让朝鲜变得更加愤怒、好战。”
　　随着朝鲜不断扩充军备，并接连以试射导弹、开展核试验向国际社会发出挑衅，盘旋在半岛上空的紧张气氛一触即发，全球范围的安全秩序也随之牵动。今年8月朝鲜威胁将打击美国关岛的言论，更让美朝之间的敌意和“骂战”急剧升温。
　　朝鲜究竟如何成为了美国眼中“危险”、“邪恶”的存在？在朝鲜半岛战后的历史进程中，美国曾发挥何种作用？陷入僵局的美朝关系该走向何方？作为朝鲜近邻的中国，又在朝核问题中扮演了怎样的角色？针对这些疑问，卡明斯在9月的中国之行期间接受了财新记者的专访。
　　历史“认知鸿沟”
　　“绝大多数美国人对朝鲜一无所知。我敢说，有相当一部分人无法在地图上找到它。”“在2017年，几乎没有任何美国人对朝鲜战争有所了解。这对（美国）理解朝鲜的行为造成了很大障碍，因为朝鲜仍然专注于战争中发生过的事，他们非常了解历史。”
　　在采访中，卡明斯反复强调美国与朝鲜对战争历史的“认知鸿沟”。他指出，朝鲜战争的残酷体验，早已深深印刻在朝鲜的国家记忆当中，并极大影响着朝鲜对美国的认知；但遗忘历史的美国，不但挥舞着对朝制裁的大棒，并且从未尝试剖析朝鲜的国家利益所在，或试图理解朝鲜“疯狂”举动的背后，有着怎样的逻辑和根源。
　　在卡明斯看来，美国对朝策略长期遵循一种“危机-制裁-再一次危机”的应急反应模式，“只有当朝鲜的行为酿成危机时，美国的决策者才会给出反应。并且他们总是按照同样的套路出牌，那就是对朝鲜施加比前一轮更严厉的制裁。”
　　除了执行联合国安理会的制裁决议，近年来，美国财政部也曾多次以参与支持朝鲜核导开发项目等为由，对朝鲜境内外的个人和企业发动单边制裁。9月21日，美国总统特朗普签署行政令，将美财政部对朝鲜制裁的范围进一步扩大。9月26日，美国财政部立即宣布，对八家朝鲜银行和他们的26位海外朝鲜籍高管实施制裁。
　　卡明斯认为，如今美国面临的朝鲜问题，如上世纪的美苏冷战一般是“可管理的”（manageable）；但与苏联不同，朝鲜从未显示出超出半岛地理范围之外的扩张野心，“这意味着，对付它（朝鲜）应该比对付苏联更加容易。”
　　1947年，时任美国国务院政策计划室主任的乔治·凯南（George Kennan）曾在《外交季刊》上发表《苏联行动的根源》一文，对美苏之间的利益分歧及苏联未来的政治走向做出详尽分析。他由此提出的“遏制”理念，也成为美国冷战期间对苏联战略的指导思想。
　　而据卡明斯分析，朝鲜行动的根源所在是争取外界认可，“他们反复强调，作为民族国家的朝鲜及其人民的尊严应得到尊重。他们采取的许多‘匪夷所思’的行为，也是为了引起人们的注意，尽管发射导弹并不是实现这一目的的正确方式。”
　　今年7月朝鲜试射首枚洲际弹道导弹后，不少军事专家指出，目前朝鲜的导弹射程很可能已能触及美国本土。尽管如此，卡明斯依旧认为，朝鲜并没有“大多数美国人想象中”那样具有威胁性。
　　他分析称，“科林·鲍威尔（美国四星上将、前国务卿）曾说过，如果朝鲜挑起战争，美国将把它变成‘炭团’（charcoal briquette）。朝鲜永远不会将核弹头射向美国，因为它清楚，美国对此的反应将是摧毁朝鲜。”
　　美朝“错失的机会”
　　上世纪90年代美苏两大阵营的对抗宣告结束后，如何解决朝鲜核问题成为美国政府面对的首要安全课题。1992年就任美国总统的民主党人比尔·克林顿，在军事与外交方案的权衡之下，最终选择了与朝鲜谈判的路径。1994年，美朝双方签署《美朝框架协议》。根据该协议，朝鲜将冻结核计划，美国则承诺为朝鲜建1到2座轻水反应堆，并在反应堆建成前向朝鲜提供重油。
　　克林顿任内的种种努力，一度令美朝关系正常化的大门打开了一道缝隙。2000年10月，朝方高级军官赵明录作为金正日特使访问美国。随后，时任美国国务卿奥尔布赖特访问朝鲜，并与金正日会面，双方就互设联络处、安排克林顿访朝等问题进行了讨论。
　　然而，在2000年美国大选中胜出的共和党总统乔治·沃克·布什（下称小布什），却在上台后推翻了克林顿政府的对朝接触政策，将和谈的大门迅速封死。早在竞选期间，小布什便曾多次批评《美朝框架协议》，并将抨击矛盾指向朝鲜政权本身。在2002年的国情咨文中，他将朝鲜列为“邪恶轴心”国家之一，并于同年宣布终结美朝双边谈判。愤怒之下的朝鲜，也随后宣布解除核冻结，并退出《核不扩散条约》。
　　美国从克林顿到小布什政府的对朝政策转向，被卡明斯称作一场“彻头彻尾的灾难”。在他眼中，惟一比它“更糟的灾难”，是2003年的伊拉克战争。“我还记得，当时朝鲜的媒体曾说：究竟是怎样的国家，才能在前一任总统签下协议后，后一任总统便立即反悔？朝鲜如何能与这样的国家开展外交？”
　　2009年1月，奥巴马就任美国总统。在就职演说中，奥巴马对“美国的敌人”宣称，“如果你们愿意松开拳头，我们就会向你们伸出手。”当时，即将就任美国国务卿的希拉里·克林顿也在参议院听证会上表示，“奥巴马政府在处理美朝关系时，会比小布什政府采取更为灵活、开放的措施。”但对这种缓和性姿态，朝鲜并未积极回应，反而数次发起核试验等挑衅行为。
　　“奥巴马是一位很特别的总统，他在任内试图与古巴、伊朗、缅甸等多个国家改善关系，而朝鲜是惟一被落下的国家。如果不是朝鲜表现得如此好战，奥巴马将更愿意与它打交道。这是朝鲜犯下的一个大错误，可能是一次错失的机会。”卡明斯评价称。
　　“战略忍耐”（strategic patience）是美国奥巴马政府对朝政策的代名词。在该政策指导下，美国拒绝与朝鲜对话，试图通过“边缘化”朝鲜消耗其耐心，同时以军演、经济制裁等手段提升对朝威慑力，最初迫使朝鲜屈服、弃核，或使其在重压之下崩溃。
　　卡明斯认为，“战略忍耐”政策本身存在很大缺陷，“如果它是以朝鲜的崩溃为前提，那便是毫无道理的。”他指出，相较于上世纪90年代，如今朝鲜经济已进入恢复阶段，民生问题得到改善，国内中产阶层日渐成型，军事实力不断提高。在这种情况下，推断朝鲜政权将在短期内崩溃难以令人信服。
　　今年夏天以来，朝鲜再度频繁试射弹道导弹，更于9月3日突然进行第六次核试验，令半岛紧张局势瞬间升温。面对朝鲜连番挑衅，刚于1月就任美国总统的特朗普，并未展现出奥巴马一般的克制，反而屡向朝鲜发出言辞激烈的警告。
　　9月19日联合国大会的演讲中，特朗普不仅公开将朝鲜最高领导人金正恩称作“火箭男”，还扬言在必须自卫的情况下，美国将不得不“彻底摧毁”朝鲜。此后，金正恩颇为罕见地发布声明回应称，对于特朗普的“侮辱性言论”，朝鲜将考虑采取“最强硬的反击措施”。
　　在卡明斯看来，特朗普对朝鲜不断升级的威胁言论“糟糕”且“无益”。“他似乎想用夸张的声明，来对抗朝鲜的夸张辞令。但实际上，朝鲜在过去60多年里经常发表夸大其词的指控。他们甚至曾因为美韩的一次军演，就声称‘半岛正处于战争边缘’。”卡明斯说，以同样的方式回应朝鲜，只会让美国显得“和他们处于一个层次”。
　　朝核问题出路何在
　　回顾美国对朝政策的“失败”历史，卡明斯始终坚持，和解与谈判才是打破僵局、解决朝核问题的惟一出路。
　　“在美国的舆论场，有两件事从未得到理解：第一，外交并非是在朋友之间、而是在敌人之间进行的活动；第二，外交关乎给予和索取，所以你必须做出让步。但对朝鲜让步，往往被美国政府视为奖励朝鲜的射导行为。”
　　卡明斯指出，从美国国家安全委员会第48号文件（NSC48）确立反对朝鲜的立场开始，朝鲜就始终是“受制裁最严重的国家”，但这并没有带来任何积极后果。而在“制裁-失败-制裁”的恶性循环背后，只有1994年美国前总统卡特访朝、1998年美国前国防部长佩里出使朝鲜、2000年时任国国务卿奥尔布赖特访朝这一系列实现美朝“直接对话”的举动，曾从朝鲜手中换回“核冻结”等实质性让步。
　　小布什出任总统后美国对朝政策的剧烈转向，令第二次朝核危机迅速爆发。在朝鲜与国际社会剑拔弩张之际，中国通过积极介入，把各方拉回了谈判桌前。从2003年4月至2007年10月，一轮中、美、朝三方会谈及六轮有韩、日、俄加入的六方会谈先后举行。尽管过程曲折，对话使朝核态势基本维持在可控范围内。
　　“中国在六方会谈中扮演的角色非常好、非常有外交风范。”卡明斯评价称，将六方会谈的举行地点设在北京，能够确保中国在谈判中掌握话语权；同时，中方又通过积极斡旋实现了美国与朝鲜直接对话的目的，“虽是六方谈判的场合，主旨却是让其中两方对话，中国在其中仅发挥温和作用。”
　　由于半岛事态恶化、谈判过程周折不断，如今朝核问题六方会谈机制已陷入停滞；但中方始终未放弃外交努力。今年3月的两会记者会上，中国外交部长王毅首次提出，为应对半岛危机，中方建议采取由朝鲜暂停核导活动、同时美韩暂停大规模军演的“双暂停”做法，力求摆脱目前的“安全困境”，使各方重新回到谈判桌前。
　　卡明斯认为，“双暂停”思路是一项“好的、暂时性的”解决方案，能为更深入的谈判奠定良好开端。他指出，美韩军演确实是朝鲜眼中的一大安全威胁，而类似“双暂停”的做法也并非没有历史先例——1992年，美韩两国曾暂停过名为“协作精神”的联合军演，从而为随后开展美朝谈判、换取朝鲜冻结核计划营造条件。
　　“当前，美国与朝鲜之间的冲突情势一触即发，但两国之间却并无对话机制，这简直无法想象。”卡明斯称，对话是避免误解的最佳方式，但在半岛局势升温之际，美朝之间仅存在两国驻联合国外交使团这条狭窄的沟通渠道，“这种对话层级太低，显然不够。”
　　在卡明斯眼中，美朝现任领导人特朗普和金正恩身上，存在相似之处——他们都对外交事务缺乏经验，且行为难以预测。
　　这意味着，特朗普的决策能免受美国既有外交建制的限制和牵绊，而具有更大回旋余地，“当他发现，威胁朝鲜换回的不是让步、而是更大的麻烦时，他可能会尝试与金正恩谈判，甚至乘坐他的私人直升飞机直接飞到朝鲜。对此我都不会感到意外。”
　　至于上台执政刚满5年的金正恩，卡明斯则评价称，“他太过年轻，行事毫不妥协，也没有他父辈曾表现出的那种，与他国展开对话的兴趣。”
　　卡明斯分析称，尽管立场强硬的金正恩不愿放弃核项目，但也难以想象他会真的越过美国“红线”，对美国本土实施核武打击。“因此惟一的外交突破口，就是由美国主动提议，以暂停朝鲜核导项目换取美朝邦交正常化。这种提议可能是金正恩愿意听的。”

来源时间：2017/10/1   发布时间：2017/9/30

旧文章ID：14266

作者：综合编译：周公瑾  来源：多维新闻

　　西媒认为美国务卿蒂勒森已娴熟掌握与中国领导人对话的艺术，即公开场合下表现和谐，问题私下沟通。而这正是蒂勒森的风格。
　　彭博社9月30日刊发题为《蒂勒森掌握了与中国领导人对话的和谐艺术》的文章称，美国国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）在旋风访华期间表现出来与中国领导人之间的和谐，跳过围绕贸易和朝鲜问题的紧张局势而强调中美两国领导人之间的私人关系。
　　在同中国国家主席习近平及其他中国外交高官的三次会晤中，美国务卿提及习近平与特朗普（Donald Trump）总统在两次面对面会晤及多次通话中确立的友谊，也听闻中方如是说。
　　蒂勒森与习近平、国务委员杨洁篪及外交部长王毅的私下交谈更具实质性。不过面对记者发表的公开言论则是极其友好的。
　　他没有提及朝鲜核武项目，或是美国希望中国采取更多举措扼杀平壤经济，也没有表达美国对中国在南海岛屿建设的不满，或是提及特朗普认为的美中贸易逆差中的不公平。
　　报道称，会晤的公开部分完全按照中国预期发展：在公开场合发表和谐声明，抱怨和担忧只在私下沟通。
　　蒂勒森也持有同样的风格，喜欢私下表达强硬信息，认为如果对方不遇公开尴尬，这些强硬要求更容易被接受。
　　报道还指出，在年初他首次访华时，他看起来并不适应在摄像机前先做愉快的开场白再谈对话实质内容的惯例。不过，到30日的第三次会晤，他已明显深得要领。
　　法国国际广播电台报道称，蒂勒森与习近平就如何处理朝核危机事宜进行了私下的沟通。不论从会议后发布的官方照片上习近平和蒂勒森所流露的笑容中，还是从两位领导人的具体发言来看，双方都表达了强调中美互惠合作，协力应对挑战的积极信息。

来源时间：2017/10/1   发布时间：2017/10/1

旧文章ID：14264

作者：鹿音  来源：凤凰大参考No.355

　　当前，朝鲜半岛安全格局正经历从量变到质变的临界点，任何偶发事件都有可能成为“最后一根稻草”，直接影响半岛战略形势走向。
　　在此重要时刻，国防大学战略研究所推出《国际战略形势与中国国家安全2016——2017》。经独家授权《凤凰大参考》，同步刊出“朝鲜半岛战略形势评估”专题。
　　专题从朝鲜核导能力评估、奥巴马政府“战略忍耐”政策失效、制裁难达目标，以及中国的作用与半岛出路四个方面进行解读。本文为第一章：朝鲜核导能力评估.
　　2016年是其突飞猛进的一年
　　2016年，距离朝鲜进行第一次地下核试验，已经过去10年整。
　　在这10年里，朝鲜的核导能力发展一直受到国际社会一致反对与持续制裁。虽然多边谈判曾一度推动朝鲜暂缓其核导能力发展。在六方会谈框架下，朝鲜不仅一度暂停核导试验，按照协议认真落实宁边核反应堆的去功能化，甚至炸毁宁边核反应堆的冷却塔使其停止工作，不再继续生产用于制造核武器的钚材料，并取出该反应堆已经生产的8000根乏燃料棒等。但遗憾的是，随着六方会谈停滞，朝鲜核导发展再次返回既定轨道，并不断取得进步。
　　1朝鲜于2009年和2013年分别进行了第二次和第三次地下核试验。朝鲜新领导人金正恩执政后，于2012年将朝鲜拥有核武器写入宪法，并在2016年集中展示了其核导能力发展水平。
　　2016年1月6日和9月9日，朝鲜分别进行了第四次和第五次地下核试验，并在一年内发射了20多枚不同型号导弹或火箭，充分显示朝鲜的核武器综合研发与生产能力都在提高。
　　对于朝鲜核武综合研发与生产能力的提高，从两个方面予以总结。
　　一是有能力持续生产核武器材料
　　朝鲜的核武能力要发展，生产核武器的核材料是根本保障。根据国际原子能机构的报告，朝鲜宁边已去功能化的核反应堆于2013年开始重启。目前，包括宁边的铀浓缩厂与五兆瓦核反应堆，均处于启动状态。2尽管重启宁边核反应堆有很大困难，甚至存在发生核安全事故的巨大隐患，但其五兆瓦核反应堆如果重启成功，每年就能生产制造一枚核弹的武器级钚材料。朝鲜在宁边核反应堆去功能化之前，已经生产出可制造10枚核弹头的武器级钚材料。
　　在六方会谈停滞阶段，在国际社会很难阻止或管控朝鲜核力量发展的条件下，朝鲜各个核项目均持续发展。近期综合评估认为，朝鲜已经积累了大约可以生产12枚核弹头的武器级核材料。
　　3 同时，尽管难以获取公开数据，但朝鲜连续进行的地下核试验表明，朝鲜试图将浓缩铀用于弹头小型化试验，这也反证朝鲜的浓缩铀技术进步与材料生产在持续进行。4 一方面，朝鲜具备持续生产武器级核材料的能力，另一方面，随着朝鲜在弹头小型化上取得进步，制造一枚核弹头需要的核武材料会更少，同样数量的核武材料将生产出更多核弹头，核武材料使用效率将明显提高。
　　二是弹头小型化与投送能力共同进步
　　实际上早在2010年左右，美国就有多份评估报告显示，朝鲜核能力将持续发展至武器化。以当年出版的美国《弹道导弹评估报告》为例，报告认为：“朝鲜的核导计划将按其轨迹持续发展，最终获得核弹能力，并有能力将安装了核弹头的导弹投送到朝鲜的邻国及美国。”
　　5 具备这样的核打击能力需要核弹头的小型化，以及远程弹道导弹水平的提高。远程弹道导弹若能够搭载小型化的核弹头进行发射，核武器才算真正达到具备实战威慑能力的武器级水平。核弹头小型化离不开多次进行地下核试验，随着朝鲜地下核试验数量的增加和成功率的提高，其弹头小型化取得进展符合一般的技术规律。
　　另一方面，远程投送能力缓慢提高。虽然进行了多次试射，但朝鲜的导弹投送能力还有一定差距。除短程导弹外，无论中远程（IRBM intermediate-range ballistic missile）弹道导弹、洲际弹道导弹（ICBM），还是潜射弹道导弹（SLBM），其技术水平本身要求较高，获取技术突破的难度也比较大。在此领域，朝鲜取得了一定进展，比如搭载“光明星号”的“银河”火箭，被认为是“大浦洞-2”型（Taepodong-2）洲际弹道导弹的发射试验；朝鲜还展示了一些新型导弹模型，比如在阅兵式上展示的“KN08”型洲际弹道导弹等。以上两个型号的导弹都被认为是可以打击美国本土的洲际弹道导弹。
　　6 2016年朝鲜继续进行火箭和导弹发射，但无论从发射成功率还是研发可靠性上看，其技术水平仍存在难以克服的障碍，未来能够达到什么水平尚有待观察。
　　综合考虑，朝鲜已经进行过的五次地下核试验，及取得过两次成功的火箭发射试验，无论从质量上还是数量上，都展示了朝鲜核导能力取得的进展与继续发展的巨大潜力。
　　如果朝鲜核导能力不受谈判制约而持续发展，未来三到五年内，其武器级核材料会保持增长势头，核弹头数量和质量都会相应提升。同时，随着朝鲜导弹能力的发展，未来有可能实现搭载核弹头发射。
　　注：
　　1 Joel S. Wit, Sun Young Ahn: “North Korea’s Nuclear Futures: Technology and Strategy”, http://38north.org/wp-content/uploads/2015/02/NKNF-NK-Nuclear-Futures-Wit-0215.pdf. 2016年11月3日访问。
　　2 IAEA Report by the Director General，“Application of Safeguards in the Democratic People’s Republic ofKorea”，GOV/2015/49-GC(59)/22, http://www.sss.tsinghua.edu.cn/publish/sss/8393/2016/20160918090509897120046/20160918090509897120046_.html，2016年12月5日访问。
　　3 同上。
　　4 李彬：《朝鲜第五次核试验评估》，《国关前沿通讯》，www.sss.tsinghua.edu.cn.， 2016年12月1日访问。
　　5 Ballistic Missile Defense Review Report (Washington, DC: U.S. Department of Defense, February 2010), www.defense.gov/bmdr/docs/BMDR_101_MASTER_2_Feb.pdf，2016年12月2日访问。
　　6 2016年2月朝鲜又进行了一次成功的火箭搭载人造卫星发射试验，此类试验至此已获两次成功，另一次是在2012年12月。由于火箭发射技术与远程弹道导弹发射技术的通用性，朝鲜于2012年连续进行了两次火箭发射，其中12月进行的第二次火箭发射被认为是成功的，表明朝鲜的远程和洲际导弹能力也有进展。参见Office of the Secretary of Defense, “Military and Security Developments Involving the Democratic People’s Republic of Korea: Report to Congress,” U.S. Department of Defense, January 2016, http://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/Military_and_Security_Developments_Involving_the_Democratic_Peoples_Republic_of_Korea_2015.PDF，2016年12月10日访问。

来源时间：2017/10/1   发布时间：2016/9/28

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