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中越战争不为人知的一些真相

作者:  来源:互联杂谈4

  中越战争,又称对越自卫反击战,是指1979年2月17日-3月16日中国越南两国在越南北部边境爆发的战争。广义的中越战争,是指从1979年到1989年近十年间的中越边境军事冲突。
  中越战争是中国对越南发动的战争,是邓小平力主并迫使当时的领导人华国锋同意的战争。战争的军事目的是援助柬埔寨红色高棉政权,迫使越南从柬埔寨撤军;政治目的则是教训一下投靠苏联、驱赶华侨的越南政府;时任军委副主席的邓也有自己的目地,就是检查一下自己能否指挥动军队,因为他已经决定取代华国锋成为中国的最高领袖。
  我对朋友们说,在外交上,最忌讳锋芒外露,口出狂言。有些事只能做不能讲,讲也要采取哀兵政策,博得人心。这方面邓小平远不如周恩来。邓小平在1978年底访问美国,向白宫和国会领导人通报了中国将“教训”越南;1979年2月初邓访问日本,也向日方高层作了同样的通报。
  战争还没有打响,中国对越南的“教训之说”就在美国等西方国家引起强烈反响,因为“教训”常常是强者对弱者、老子对儿子的口吻,放在国与国之间的关系,则有以大欺小霸权主义的架势。
  1978年12月7日中央军委召开会议,任命广州军区司令员许世友为东线广西军团总指挥,下辖5个野战军、3个炮兵师等;调武汉军区司令员杨得志任昆明军区司令员,担任西线云南军团总指挥,下辖4个野战军等。整个前方配备兵力达56万,参战和支前民兵民工达百余万人。并于8日下达了对越自卫还击作战的决定和命令。为了防止苏联出兵援助越南,军委命令“无论战果如何,我军攻克高平和谅山后不得恋战,即行撤回”。又任命李德生为北方战区总指挥,辖东北、华北、西北三大军区兵力。
  对越作战的指挥中心设在北京西山,总指挥是邓小平,副总指挥是徐向前。2月17日我军在500公里的战线上对越南发动了突袭。越南虽有准备,但准备不足,认为中国最多是当年打印度的规模,但没想到来势如此之大,火力如此之猛。越军正面对抗中国的主要是四个师(3师、346师、316A师、345师)和一些地方部队。
  1979年2月20日,我军攻克老街(省会)。23日,攻克谅山门户同登。25日,攻克越北重镇高平(省会)。3月4日,攻克谅山市(省会)。河内陷入混乱。3月5日,我国发表了撤军声明。越南政府发布全国总动员令。3月16日完成撤军行动,对越自卫反击战告一段落。
  这场战争打得极为惨烈,用血流成河来描述这场边境战争决不夸张,越军抵抗顽强超过预期。到底是谁受到了“教训”很难讲。我当时有条件看到发给省军级高级干部的“战情通报”,对我军的“教训”有深刻印象。
  1、我军仍然沿用朝鲜战争的“人海战术”冲击敌人的阵地,同战火洗礼的越南人相比大为逊色。文革期间部队光突出政治,很少军事训练,战士不会打仗,军官不会指挥,且缺乏山地、丛林战与夜间战斗的训练,装甲部队和步兵不能协同作战,为此付出了巨大代价。我军某营有一次遭遇越方9人游击队骚扰性伏击,300余人居然以密集队形暴露在越方火力之下,造成严重伤亡。
  战争到底死了多少人,双方都没有公布数字,战争结束后叶剑英、李先念等有个内部讲话,我记得我方死亡4万8,越南死亡也是4万8,但我方全是年富力强的小伙子(包括支前抬担架的民兵),越南则包括被我打死的所谓民兵(包括妇女、老人等)。言外之意得不偿失。
  1982年,我到云南边境考察边境贸易,当地一个乡长向我介绍,该乡处于越南三面山势的包围,山很陡峭。战争开始,我军在炮火掩护下向越军阵地发起进攻,战士很勇敢,冲锋号一响往上冲,一个连一百多人,退下来只剩二三十人。再换一个连上去还是大部分牺牲。最后攻下山头,发现上面只有二十多个越军。
  他组织民兵抬担架,满山坡都是我军战士的尸体,惨极了。该乡长告诉我,这些烈士就埋在他们县里的烈士陵园里,给家里的抚恤金才3000元,命不值钱啊!过去每年清明当地政府都要有纪念活动,他们的亲人也会来这里扫墓。现在中越关系好了,就没有人再想到他们了。
  2、我军采用机械化部队穿插包围,但忽略越南北部全是山区及热带雨林,不利于装甲部队作战,加上敌人设置的地雷等障碍,某师原计划一天穿插到位包围高平守军,结果四天才到位,越军主力早就跑了。越南装备的苏军以及缴获的美军反坦克武器很容易击毁我军的坦克,有的坦克突击时步兵跟不上,坦克损失很大,二百多辆坦克被击毁。最愚蠢的做法是我军步兵随同装甲部队穿插包围时,为了避免从坦克上掉下来,用背包带把自己绑在坦克上,有的坦克上绑了二十几人,结果遇到伏击不能及时下车作战,成了铁板上的鱼肉,有的战士没有解开带子就被打死。有的被击毁的坦克,上面绑着四五个牺牲的步兵战士。
  到处都是越军布下的地雷,我军排雷设备不足,战场紧急就用人体排雷,牺牲很大。我军通讯设备落后,各友邻部队相互联系配合不好,被友邻部队炮兵误伤的情况时有发生。突出的是后勤部门措施不及,面对意想不到的大量伤员,往后方运送不及时,医务人员不够,救治不力,伤员死亡很多。
  3、没有意识到民族战争与阶级战争的区别,对越南人民战斗意志估计不足,吃了很大亏,“战情通报”有详细报道。有的战士把俘虏的越军士兵背下阵地,没想到越军士兵趁我战士不注意,拉响了战士身上挂着的手榴弹同归于尽。有的越军重伤员手被打断,我方战士背他,他用牙咬掉我方战士的耳朵。越军地方部队有很多女兵,被我军俘虏后,押送的战士放松警惕,结果被女兵夺下冲锋枪一下子打死我七八名战士。后来上面下令,不抓俘虏,统统打死。因此除了战争的前期我军抓了越方不少俘虏外,后期抓的就很少了。
  越南是全民皆兵,你打到人家国土,人家能不同仇敌忾吗?我记的“战情通报”有这样一个例子,我军大部队在行进中,突然有迫击炮弹落到队伍中。派队伍搜查,只见到地里有一些越南妇女劳动,搜不到任何敌军。我军继续前进,结果又有炮弹落下来,伤亡很多。后来发现,这些妇女都是民兵,她们把迫击炮藏在地里的土坑里,上面用斗笠盖着,趁你不注意就开炮;你来搜查,她们再把武器藏起来,若无其事在劳动。后来上面下令,无论男女老幼,一概格杀勿论。
  我的小学同学当时是团长,他回来后告我,我军因伤亡太大,杀红了眼,上面下令实行“三光”(杀光、烧光、抢光)的焦土政策,其残酷程度令人难以想象,破坏程度远甚当年美国空军的狂轰滥炸。和当年日本鬼子的区别就是没有强奸妇女。“战情通报”也报了类似情况,如越南的煤矿主要集中谅山地区,许多是我国和苏联援建的,我军撤走时全部炸毁。老白姓的房屋全烧掉,鸡鸭猪牛等都打死吃了。打下城市后不但炸毁所有的房屋,连电线杆都炸掉,能搬走的设备包括铁路上的铁轨都拆回来了。
  4、在游击战方面,我军原来是老师,越军是学生,作战时却发现学生经过几十年的战争已经大大超过老师。毛泽东的“敌进我退,敌驻我扰,敌疲我打,敌退我追”应用的比我们还好。
  越南山区天然溶洞极多,加上几十年构建的工事,几乎是洞连着洞,如同地宫。越军一旦抵抗不住,就化整为零钻入山洞,等我军大军过去后,再钻出来打游击,杀害我后勤人员,造成我后勤补给的极大困难。
  叶帅讲话曾提到,分割包围越军三个师,结果一个师级干部也没有抓到,很遗憾。敌346师在高平被我打垮后,我军监测到敌师指挥部就在我占领区,我方调动大批军队像梳头般地搜索,就是没有搜索到。后来把可能藏有越军的山洞全部炸毁。
  我军密度很大,几十万军队,分布在狭小的战区,唯一的几条道路挤满军队,为此互相还发生冲突。我同学说,晚上宿营,周围山坡都是友军,这时越军特工部队冒充我军(会说汉语)混进来袭击,造成很大伤亡和混乱。
  5、当时中国军队的军服没有军衔,指挥官都是四个口袋,战士只是两个口袋,部队被打散后,谁来指挥以及是否服从都成了问题。有的部队指战员牺牲后,新调来的指战员,战士不认识,也很难指挥,由此产生的混乱状态也是中国军队遭受伤亡的原因之一。
  6、有些部队士气低落,毫无战斗意志。第50军448团遭遇越军,退路被切断,团部不负责任地作出了各单位分散突围的决定,结果陆续被越军分割包围,共失散542人,丢失各种***407枝,其中200多人被俘,包括团参谋长、营教导员及十多名连排长。有的干部带领连队集体投降。某部队一个连队,行进中遇到二十多人的越军小股部队,结果指挥官扔掉部队自己跑了回来,还造假自残住进医院,部队基本被越军打光。
  战争初期提出的目的都没有达到。中国的小兄弟波尔布特红色高棉在越军的进攻下垮台了。问题是,中国士兵值得为这样的政权流血吗?越南战后更加疯狂排华,华裔官员被解职、商人被迫停业,华人学校被关闭,大批华人被驱逐,被赶上破旧的渔船驶向怒海,死者不计其数。
  我军不但没有打出军威,反而暴露了太多的问题。台湾的国防部长说:以解放军在越南的表现来看,我们保卫台湾不成问题!
  战后邓小平成功获得了党、政、军大权,华国锋被赶下台,但却开启了长达十年的边界战争,中越边境成了练兵场,各野战军轮流上阵。世界上有几个国家把战争作为练兵场?儿戏一般!
  中国和越南本是同志加兄弟,中国人民在极度困难的情况下抗美援越做出了极大牺牲。现在一场战争下来,过去的援助不但被一笔勾销,我们得到的却是几万中国军人的坟墓和一个号称世界第四军事强国敌人。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

旧文章ID:14252

特朗普推出里根以来最大规模税改 谁是赢家和输家?

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作者:聂琳  来源:界面新闻

  美国总统特朗普当地时间周三(9月27日)公布了税改计划框架,这是自1986年美国里根政府通过全面税改以来规模最大的税收改革。那么,共和党此轮税改都有哪些赢家和输家?税改计划获得通过会面临什么障碍?削减企业税如何让美国受益?
  谁将受益?
  尽管内容仍然不够详尽,但是透过周三公布的框架,以下群体预计会因共和党的税改受益。
  目前税率高企的公司。根据税改框架,企业税最高税率将从目前的35%大幅降至20%。此外,过渡法人企业(pass-through business)最高税率也被降至25%。专家表示,绝大多数的小企业主将利用减税节省的资金来扩大规模,增加雇员。
  大型房地产继承人。税改计划取消了所谓的死亡税,或称房产税,即所有者死亡后转移房产时缴纳的税,这部分税收一般会影响到较为富有的美国人。
  现行税法规定,对单身人士来说,今年只有价值超过549万美元(已婚人士合计为1098万美元)的房产才需要报税,因此,受房地产税减免影响的家庭非常少,据美国税收政策中心(Tax Policy Center)预计,今年只有1.1131万个房地产必须报税,而将减税和信用等因素考虑进去后,只有5460个房产最终需要向联邦政府交税。
  需要自己计税的个人。共和党的税改方案将个人所得税税档由七档减少到三档,简化了税收程序。这将让那些需要自己动手的个人更容易计算纳税额。
  高收入家庭。税改计划为高收入人群实施多项减税,包括取消替代最低税(Alternative Minimum Tax,简称AMT)。AMT旨在确保那些有资格获得特别税务减免和抵税金的人群仍然向政府支付最低数额的税款,原本是为防止富人因为特别税务减免或抵税金而支付很少的税款。AMT加重了富人的税收负担。
  低收入家庭。共和党税改计划将标准扣除额(Standard Deduction,即免税收入额)翻倍,这降低了个人所得税应税收入。已婚纳税人士两人合计标准扣除额从目前的12700美元提高至2.4万美元;单身人士标准扣除额从目前的6350美元提高到1.2万美元。
  谁会受损?
  任何减税计划都不会让所有人满意,号称为所有人减税的特朗普税改计划也不例外,某些州的纳税人会因这一税改计划受损。
  高税收州的纳税人。税改计划取消州及地方税(state and local taxes,简称SALT)减免,这意味着,那些高税收州的纳税人将损失掉税收减免。受此影响的主要有加州、纽约州等支持民主党的蓝州。
  会计。因为税改计划将简化税收流程,其间涉及到的会计、律师、公司等相关工作将减少。
  美国政府债务。根据这一税改计划,减税额预期将达到2.2万亿美元,这将增加美国的国家债务。
  社会福利项目。大规模的减税可能导致特朗普政府削减福利、教育等社会项目。
  20%企业税是特朗普底线
  特朗普5月出台的减税大纲计划将企业税最高税率从目前的35%大幅削减至15%,但周三的共和党税改框架显示企业税将减至20%。白宫经济顾问科恩(Gary Cohn )表示,20%是特朗普的底线,不能再继续讨价还价。
  “我们想要从更低的(企业税)开始,以便留出谈判空间。我们定在了20(%),总统说,20是我们的底线……我们告诉(国会),如果我们从20开始,我们就从20结束,没有谈判空间。”科恩说。
  跨国公司海外利润将流回美国
  根据共和党的税改计划,对于美国母公司占股至少10%的跨国公司来说,其海外分支的利润将不用再交税。不过,为了防止企业将利润转移到国外避税天堂,将按照美国公司在全球范围内享有的低税率对其征税。
  特朗普大幅削减企业税旨在激励总部在美国、但在海外运营的美国大公司将利润带回美国。根据高盛的计算,标普500公司在海外持有9200亿美元的未税现金,其中的2500亿美元将因为特朗普的减税而流回美国。花旗称,对所有总部设在美国的公司来说,约有2.5万亿美元的资金存在海外。
  将资金带回美国后这些公司有几种选择,一是对自己的核心业务进行再投资,这是特朗普政府最愿意看到的结果,因为企业投资会直接带来经济扩张。另外一种选择是回购股票,这有利于该公司的股价,从而利好整个股市。
  高盛认为,最能从特朗普减税中受益的公司是将大部分税后现金存储在海外的科技和医疗保健公司。
  堵上附带权益税收漏洞
  尽管没有在周三发布的税改框架中提到,但科恩表示,特朗普呼吁取消对附带权益(carried interest)的税收减免。附带权益是基金利润中支付给私募基金经理、风投、对冲基金经理、某些房地产投资者的那一部分,其比重通常占整体利润的20%。
  附带权益税收减免是美国税收制度的漏洞之一。因为按照现行规定,附带权益属于资本收益,可享受低税率。对于持有超过一年的投资来说,其利润按资本收益的低档税率(23.8%)来缴纳,而不是按照普通收入所得税最高税率为39.6%来缴纳。持有不到一年的投资属于短期收益,按照普通收入所得税(最高)税率来交税。而对冲基金往往根据这一漏洞将短期投资和长期投资进行置换。
  不过,一些专家认为,对冲基金并不担心附带权益减税被取消,因为这对他们实际上没有影响。“众所周知,对冲基金并不从附带权益中获益,”税收和会计顾问Robert Willens说。
  税改可能遭遇的第一个障碍
  《华尔街日报》的报道称,共和党税改计划遇到的第一个障碍可能是取消SALT减免。这一计划或遭到来自纽约等州的共和党众议员反对。根据税收政策中心的数据,年收入超过20万美元的报税者中有逾90%申请SALT减免,整体来看,38%的免税流向了加州、纽约州和新泽西州。
  SALT减免包括房地产税、收入税和销售税。SALT减免主要有两个目的,一是让纳税人避免被重复征税,二是对房地产税减免可以刺激家庭购房,也就是刺激家庭支出,这有利于经济增长。
  对SALT减免的争议要回溯到1986年,当时,来自纽约州的众议院共和党也反对本党取消SALT减免的计划,在民主党的帮助下,这些共和党成功阻止了取消SALT减免。
  目前,在民主党全体反对的情况下,共和党税改方案要在众议院获得通过,最多不能有超过22位共和党人反对。而SALT减免占收入比重最大的九个州在众议院共有33位议员。
  “为每个美国人都减税至关重要,无论他们来自哪里,包括那些州和地方税高的州……我们可以在为一些人保留免税,或者为每个美国人减税之间做出选择。”德克萨斯州的共和党众议员布雷迪(Kevin Brady)说。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

旧文章ID:14247

蒂勒森访华探问中共高层应对朝核下一步棋

作者:皇金  来源:多维新闻

  美国国务卿蒂勒森将在北京时间9月30日会晤中国国家主席习近平、国务委员杨洁篪和外交部长王毅,并转达美国总统特朗普的口信。蒂勒森1天的行程安排着实有些紧凑。

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蒂勒森将转达特朗普对中国帮助美国解决朝鲜核问题的“谢意”(图源:Reuters)

  白宫内阁大员访华,双边议题都会涉及,但侧重点不一。蒂勒森作为特朗普政府的首席外交官,所谈议题涵盖双边议题的方方面面,包括人权等特朗普本人不待见的话题。美国国务院说,蒂勒森此次访华侧重谈及中美经贸、朝鲜核以及特朗普访华事宜。
  由于美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)刚刚结束访华,已经就贸易问题和中国国家主席习近平在内的高层领导人及智囊举行了会晤,所以蒂勒森此行的重点主要沟通朝鲜核问题和特朗普访华事宜。这两个外交任务彼此独立,但又有重叠,因为特朗普访华就是中美沟通朝鲜核问题时达成的成果之一。白宫此前甚至预判,根据中方帮助美国解决半岛问题的力度和效力,调整特朗普访华的时间。
  就筹备特朗普访华而言,除了罗斯以外,白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)和伊万卡(Ivanka Trump)曾是9月末访华的优先人选,但因各种争议而作罢。就在蒂勒森访华前一天,库什纳夫妇陪同正在访美的中国国务院副总理刘延东出席了中国驻美大使馆举办的国庆招待会,以此彰显他们在中美关系中的角色。
  就应对朝鲜核问题而言,蒂勒森“北京行”也是特朗普“联大行”的一种延续。今年的联大会议,基本上是特朗普对朝武力威胁的平台,引发了他与朝鲜领导人金正恩的“互骂”。特朗普当时的最大目的就是在联合国层面说服其他国家也孤立和惩罚朝鲜。由于习近平今年未出席,加上中国两次投票支持联合国对朝制裁,特朗普深刻体会到了中国在半岛问题上的积极作用,迫切和习近平加大协调力度。
  特朗普9月18日和习近平的任内第六次通话算是一种协调,蒂勒森此次访华也算是一种协调。
  蒂勒森访华前,特朗普对半岛问题的态度明显发生转变,一改联大会议期间的那种武力威胁姿态,转而强调外交手段的重要性。这是蒂勒森访华成行的基本条件。
  朝鲜第六次核试验后,特朗普只强调军事手段的必要性,还特意让美国国防部长马蒂斯(James Mattis)代表白宫发声。一贯主张对话解决朝核问题的蒂勒森暂时沉默了一段时间。联大会议期间,蒂勒森陪同特朗普出席了相关活动,却被委以“中东”事务。中国外交部长王毅出席联大会议期间,也是由美国副总统彭斯(Mike Pence)与之会晤。
  但是,联大会议后,中国银行宣布停止对朝业务,特朗普对此颇为赞赏,看到了外交施压的效果。他9月26日在玫瑰园的讲话中表示,“外交正在奏效”。
  特朗普这里所说的“外交”可以指对华外交、联大外交,也可以是说中国对朝外交。所以,一直主张外交对话解决朝核问题的蒂勒森,自然就成了访华沟通朝核问题、铺路特朗普访华的最佳人选。
  从处理过朝核问题的三位总统经验,特朗普深知,对朝制裁绝非长久之道。中(俄)虽然认为其有一定的必要性,但质疑其有效性。在制裁之外寻求解决半岛问题的突破方式,才是蒂勒森此次访华的重点。所以,特朗普政府有意通过蒂勒森此访,进一步巩固两国在半岛问题上取得的进展,另一方面探寻中方接下来可能会采取的举措,或在中方看来半岛形势可能的发展趋势。这也和特朗普11月上旬访华成果息息相关。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/29

旧文章ID:14246

俄公开支持朝?俄外交部意外宣布一消息

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作者:  来源:多维新闻

  新加坡联合早报网9月29日报道称,俄罗斯外交部在该部特使布尔米斯特罗夫(Oleg Burmistrov)与到访的朝鲜首席谈判代表崔善姬会谈后发表声明。声明称,“俄罗斯已准备好通过政治及外交途径,寻找和平方案来解决问题。”
  朝鲜外务省北美局局长崔善姬29日抵达莫斯科,并与俄罗斯外交部代表就朝鲜半岛局势进行了磋商。据日本NHK电视台报道,崔善姬是应俄方邀请访问莫斯科,目前尚不清楚双方会谈的内容细节。
  日本《现代商业》网站此前刊文称,朝鲜不顾国际社会反对反复进行导弹试射,朝鲜局势日益紧张。日本记者近藤大介采访了朝鲜劳动党干部,就朝鲜与各外国之间的关系进行了提问。
  针对“现在背后支持朝鲜的大国已经不是中国而是俄罗斯了,对吗?”的提问,朝鲜官员称,“确实如此,朝鲜现在正在与普京(Vladimir Putin)政权构筑蜜月时代关系。曾经连接元山与新潟的‘万景峰’号现在往返于元山和符拉迪沃斯托克之间。俄罗斯主要向朝鲜运送能源,朝鲜向俄罗斯输送轻工业制品和日用百货等。”
  “导弹技术也是从俄罗斯得到的吗?”“现在朝俄关系处于史上最好水平,俄罗斯对我们提供了很多支持。比如,在8月15日朝鲜解放纪念日时,俄罗斯派遣了由40人组成的莫斯科交响乐团,在平壤召开了庆祝演奏会。相比而言,当日连金日成综合大学里的中国留学生的身影都没有看到。”
  此外,朝鲜官员还透露,“朝鲜已经邀请俄罗斯总统普京年内访朝,对此俄罗斯方面也正在积极探讨。或许,金正恩还会先访问莫斯科。金正恩的首个外访地将是莫斯科而非北京。”

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/29

旧文章ID:14245

国际社会关注特朗普年内访华 德媒:中美合力给朝鲜半岛降温

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作者:  来源:环球时报

  美国国务卿蒂勒森今天开始对中国进行访问。在他抵达中国前几个小时,白宫正式宣布了特朗普访问中国以及日、韩、越、菲等国的日程。这是蒂勒森的第二次访华,他的第一次访华被认为是特朗普政府上台后与中国关系的对接。蒂勒森此次访华的主要任务是为特朗普访华“打前站”。
  “除了为美国总统特朗普11月访华做准备外,朝鲜问题也将是中美摆在桌面上的讨论议题之一”。法新社称,近几个月以来,美中两大强国的关系似在随着朝鲜试射导弹及核试的节奏而起伏变化。今年8月中旬,美国还在强调,作为朝鲜主要贸易伙伴的中国应在阻止朝鲜发展核计划上“做得更多”。美国甚至祭出对华实施知识产权调查向中方施压。但很快华盛顿的语调就发生大转变。特朗普周二感谢中国“切断与朝鲜的贸易联系”。
  “中美合力给朝鲜半岛降温”,德国《焦点》周刊29日称,蒂勒森访华发出一个信号,美国仍把中国当作解决朝鲜问题的合作伙伴。世界上越来越担心平壤与华盛顿之间发生直接冲突。在这种情况下,美国和中国这两个大国之间的合作,有利于缓解半岛局势的紧张。对中国来说,与朝鲜冲突的军事选项是不能接受的。解决方案只能在外交途径中找到。报道还称,在双边关系方面,中美也希望通过谈判来解决双方的分歧。这与美国与俄罗斯的关系不同。对于后者,美国总是单方面进行制裁。
  “在对朝问题上,中国近来朝好的方向采取了新的举措。”美国国务院助理国务卿苏珊·桑顿(中文名董云裳)28日在参议院银行业委员会举行的听证会上这样表示。她还称,美对朝鲜施压旨在将朝拉回谈判桌,同时美对朝“四不”战略很明确,即不谋求朝政权更迭和崩溃、不谋求加速半岛统一、不谋求在停战协定军事分界线以北驻军的借口、不谋求加剧朝鲜人民痛苦。路透社称,董云裳陪同蒂勒森来中国访问。她称,“我们正与中方密切合作来执行这一策略,并且冷静观察中国在这一方面的进展,虽然可能有起伏,但在不断增多”。报道称,一些美国议员主张应采取更加强硬的行动,包括针对与朝鲜有商业往来的中资银行和企业实施次级制裁。对特朗普政府的对华态度,共和党参议员科顿称:“在华盛顿的共识是中国是一个合作伙伴,尽管我并不这样认为。”
  【环球时报驻朝鲜、美国、德国、加拿大特派特约记者  莽九晨  李勇  青木  陶短房 环球时报记者  郭孝伟 王伟 陈一 柳玉鹏】

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

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全球25国民调:中国国际形象好于美国

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作者:王逸  来源:环球时报

  据美国全国广播公司商业频道(CNBC)网站28日报道,全球民调机构益普索今年夏天对全球25国民众进行的调查显示,美国正逐渐失去在国际舞台上的正面形象,对中国持正面看法的人已超过美国。报道称,益普索没有解释美国形象下降的原因,但特朗普上台后,多个全球民调都显示,世界民众对美国的看法在改变。
  世界经济论坛28日在推特上转发了该调查。据报道,这个题为“危险世界”的调查显示,全球86%的受访者认同“世界正变得越来越危险”的观点。中国受访者持这一观点的比例最低,为70%,巴西最高,为95%。
  在受访者看来,世界各大国在国际事务中的正面形象都有所下降,但美国下降最多,只有40%的受访者认为美国在全球事务中发挥了“非常积极”和“比较积极”的影响,较去年下降24%。美国的排名也从去年的第7位降至第15位。相比之下,对中国持正面看法的受访者比例为49%,比去年下降6%;对俄罗斯持正面看法的受访者为35%,比去年下降11%。
  益普索对25个国家的18055名成年人进行了抽样调查,其中11个国家的受访者数量超过1000人,另外14个国家的受访者数量超过500人。调查结果显示,加拿大仍是全球形象最正面的国家,对其持正面看法的受访者比例高达81%。澳大利亚和德国位列第二、第三,对其持正面看法的受访者比例分别为79%和67%。就国别来说,印度人对美国持正面看法的人最多,为70%,但也比去年下降15%。对美国好感最低的是塞尔维亚,只有16%,俄罗斯受访者对美国的好感度也只有18%。
  CNBC称,益普索的此项调查与皮尤公司今年6月份的全球民调互相呼应。皮尤的调查显示,世界上更多人对中国的印象变得更好,约47%的受访者对中国有好印象。而在特朗普就任美国总统半年以来,对美国持正面印象的人已从前总统奥巴马任内的64%降至目前的49%。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

旧文章ID:14243

美军将列装新型反舰导弹 应对中国海空军崛起

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作者:  来源:解放军报

  新生与重生的故事
  杨王诗剑 贺 杰
  在孤军奋战了近20年后,老迈的“鱼叉”反舰导弹终于迎来了新的伙伴,而且一来就是两位。近期,美国海空军正式授予洛马公司第一批AGM-158C远程反舰导弹(LRASM)的预生产合同。与此同时,雷声公司也获得了来自美国国防部关于改装反舰型“战斧”导弹的生产合同。新的海洋故事正在由新生的LRASM和重生的反舰“战斧”娓娓道来。
  长期以来,信奉“以空制海”理论的美军对反舰导弹的态度都是不温不火。苏联解体后,坐拥“天然制海权”的美军更是将反舰导弹打入了“冷宫”,毅然决然地奔向了濒海。不过,地球的故事不会总是按照某国的意愿来发展。近十年来,俄罗斯军队全球活动的日益频繁,中国海空军的迅速崛起,美军感到了极度不安。转身势在必行,因为美国人比谁都清楚,如果失去这片蓝色的水域,明天的美国会沦落成怎样。
  当“制海权”的课题重新摆上台面后,问题也随之而来。看似练就了一身“金钟罩铁布衫”的美军航母编队实则命门外露:一旦编队核心受到重创,整个体系将瞬间崩塌。怎么办?2014年美军一场内部演习给出了答案——“分布式杀伤”。新的作战概念旨在让每艘舰艇都具备独立攻防能力。作为争夺“制海权”的标志性武器,高性能反舰导弹不可或缺。于是,还在图纸上甚至脑海中的LRASM和反舰“战斧”开始快速成型。
  对地攻击与对海攻击虽然只差一个字,但在实战中却千差万别。美国海军或许永远记得,当年昙花一现的反舰“战斧”是多么的无奈。新的制导系统成为两款导弹的研制重点。据悉,LRASM和新型反舰“战斧”将强化目标探测、信息搜集和处理能力,以减少对外部情报侦察系统的过度依赖,确保在复杂的海空环境中能够准确击中高速移动的目标。
  有了LRASM和新型反舰“战斧”,“鱼叉”也该退休了。可是,美军同时发展两款性能高度重叠的新导弹却让人看不懂。原因或许在于,紧迫的形势使美军不得不两手同时抓,成熟的“战斧”比LRASM能更快形成战斗力,这从2017财年的预算就能看出。
  当然,“选择困难症”也不会发生。LRASM和反舰“战斧”载具有别,“高低”搭配依然可行。未来,如果舰载型LRASM进展顺利且“战斧”仍具有成本优势,那么,LRASM与“战斧”的任务类型将更加清晰:前者重点攻击高价值目标和高烈度对抗下的突防任务,后者则更可能是实施饱和打击的首选弹药。
  展望海空,两款触手可得的新型反舰导弹和正在改装的“标准”-6反舰导弹,强烈暗示着美国海军的战略回归。而LRASM与B-1B轰炸机的结合则让美国空军真实触摸到了海洋这扇“陌生的大门”,革命性的新时代正在悄然开启。
  一旦美国海空军联合参与到全球海洋的争夺中,当下最火热的“蜂群”战术极有可能被复制到反舰作战上:空军轰炸机在预定空域布撒反舰导弹,海军舰机控制反舰导弹编队实施饱和攻击。不久前,美海军已成功利用“超级大黄蜂”战斗机引导战术“战斧”进行了反舰试验。这样来看,新生与重生的反舰导弹不仅意味着战略选择的新生与重生,更预示着海战样式的新生与重生。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

旧文章ID:14242

社评:满眼中国威胁的美国高官该洗洗脑了

作者:环球时报  来源:环球时报

  美国参联会主席邓福德26日在接受议会质询时称,中国到2025年将成为美国最大威胁。他说,中国正集中于限制美国投放军力的能力以及削弱美国在太平洋的同盟关系。
  就在邓福德从军事领域描述中国威胁时,刚刚结束访华的美商务部长罗斯则从经贸角度向中国发难,他在香港批评中国正通过政府补贴开展一场前所未有的机器人革命,并指责“中国制造2025”计划是对“美国天才”的攻击。
  宣扬“中国威胁”在美国舆论界和政界由来已久,但近期散布这种论调官员的层级越来越高,口气愈发严厉,说得也更加具体。
  中国正以自己的方式、按照经济发展可以支持的节奏提升国家在关键领域的实力,我们没有把自己的进步变成与美国的直接竞争,没有挑战美国自己的发展方式和节奏。当美方按照他们的逻辑抨击中方“威胁”他们时,中国社会常常觉得有些奇怪。
  中国人用了很长时间才大致搞懂了美方的逻辑,但对于“中国发展就是对美国的威胁”这种不讲理的主张,我们还是很难接受。
  对于美国人把他们的模式说成是天经地义的,对中国模式横挑鼻子竖挑眼,我们亦感到憋屈。中国的社会组织方式与美方有着根本不同,中国企业有一些有别于美国企业的特点是不可避免的。
  中国人总与美国人讲“共赢”的道理,这样的共赢哲学来自于中华文明在融合中得以延续五千年的漫长经历。中国历史与其说是征服史,不如说是不同文化的融合史。但是这些美国人很难理解,原因大概是西方文明一直信奉一方对另一方的绝对征服甚至铲除。
  中国在一个又一个领域逐渐接近、达到甚至超越西方的水平,这是不可阻挡的趋势,纠结于解放军某项能力的提高,围绕知识产权找中国的茬,这些都是面对历史大结论的小算计。如果今天和今后的美国政府将精力消耗于如何从中国建设现代化的工地上偷走几块砖和水泥,那么美国将被引导到错误的方向,一路充满沮丧。
  美国需要真正接受共赢的逻辑,与中国和其他大国一起建设一个充满希望的世界。由于美国仍处在相对的力量巅峰上,一些美国精英可能觉得这样有点亏,他们仍寄希望于通过遏制战略,像当年压垮苏联那样压垮中国。
  但是压垮中国要难得多。苏联是靠共产主义意识形态凝聚起来的,而中国的凝聚力还包括了整个文明史的支持。美国需要静下心来,准备与未来根基强大的中国和平共处。
  世界需要从征服的时代迈向共赢的时代,把这个问题想通了,美国往21世纪的尽头看,看到的都是海阔天空。否则的话中国发颗量子通信卫星,美国的眼皮都会跳一下,21世纪将是美国不断计算自己影响力的哪一块“又被中国蚕食了”的世纪。
  美国的军事力量总往中国家门口“投送”,这正常吗?中国发展自己的军事力量,也没说什么,美国就坐立不安,还不是因为它心虚。美国当年可是有过不许欧洲国家染指美洲事务的门罗主义,中国有表示过美国应该远离亚洲吗?
  只要中美就共赢达成坚定共识,美国的亚太基地可以永远留在这里,将来可以做青少年的地缘政治历史教育基地。
  其实美国民间有很多人看懂了全球化对世界的根本改变,主导美国政策的顶级精英们应当看得更远,带着国家往前走,而不是固执于“老思想”,从中国的自然进步中看到的全是对美国的威胁。他们该换一换看这个世界的坐标了。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/29

旧文章ID:14241

外交部称肯定美方对朝鲜问题的“四不”承诺 望付诸行动

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作者:  来源:环球网

  2017年9月29日外交部发言人陆慷主持例行记者会,部分内容如下:
  问:昨天,美国国务院代理助卿董云裳在国会参议院银行业委员会听证会上称,美对朝施压旨在将朝拉回谈判桌,同时美对朝战略很明确,即不谋求朝政权更迭和崩溃,不谋求加速半岛统一,不谋求在停战协定军事分界线以北驻军的借口,不谋求加剧朝鲜人民痛苦。中方对此有何评论?
  答:我们注意到董云裳女士这一表态。近段时间以来,有关方面接连释放出半岛核问题说到底还是应当通过对话协商解决的积极信号,我们对此予以鼓励。中方肯定美方多次重申的“四不”承诺。希望美方能将这些承诺体现在具体行动上,也希望朝方能相向而行。我们期待着有关各方展现足够诚意,为对话积累条件,为和谈创造契机。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/30

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邓聿文:别低估特朗普对朝鲜军事警告

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作者:邓聿文  来源:联合早报

  美国总统特朗普在联大的首次演讲,得到了外界不同的反应和评价。但无疑,其关于朝鲜的表态最引人注目。特朗普称,若朝鲜威胁美国,将被“彻底摧毁”,他的原话是这样的:“没有哪个国家有兴趣看到这群罪犯用核武器和导弹武装自己。”“美国有很大的实力和耐心,但是如果被迫自卫或是保护盟国,我们就别无选择了,只能彻底摧毁朝鲜。火箭人正在为自己和他的政权执行自杀任务。”
  “火箭人”是特朗普为朝鲜最高领导人金正恩取的“绰号”。特朗普还警告,朝鲜是时候认识到无核化是其唯一可接受的未来。
  特朗普今年1月上台后,他和他的团队没少对朝鲜放狠话,然而,没有哪次像本次一样,在联合国大会的讲台上,当着各国领袖和政府首脑的面,说出如此重话。难怪朝鲜和金正恩本人会老羞成怒。
  金正恩通过朝中社亲自发表一个措辞严厉的声明,将特朗普比作“胆怯的狗”,声称“将慎重考虑采取与之相应的史上最高级别的超强硬应对措施”并“豁出我自己的一切,必将讨还美国统帅抛出毁灭朝鲜狂言的代价。”而据朝鲜外长透露,金正恩的“超强硬应对措施”,可能是在太平洋发射氢弹。
  世界似乎习惯了美朝领导人的缠斗,俄罗斯总统普京就称特金两人的行为像“小孩子吵架”。对于金正恩的“超强硬应对措施”,如果说以前相信的人不多,那么,从今年以来在外界超强压力下还连续发射导弹,特别是前不久进行第六次核试爆来看,估计很多人会改变看法,认为金正恩不是说着玩的。
  但对于特朗普,认为他这回又放空炮的人可能居多。持这种看法,当然是因为美国政府包括特朗普本人以前多次说过类似狠话。例如,特朗普在朝鲜7月发射洲际弹道导弹后,在推特上称:“朝鲜最好别再做出任何新的威胁美国的事情——否则他们将遭遇世界从未见识过的火与怒”;“军事解决方案如今已经全面就绪,锁定目标并上膛了,以防朝鲜有不智行动。希望金正恩找到另外一条路!”
  但此后朝鲜一次次变本加厉,直至试爆氢弹,美国还只是口头威慑,虽然程度有所加重。有鉴于此,许多人把美国看作纸老虎,一些早先相信特朗普会武力打击朝鲜的特粉,对特朗普迟迟不动武也深感失望。
  如果说,普罗大众这么看待美国政府和特朗普情有可原,战略学者特别是研究朝鲜问题的专家学者,若也把特朗普当作“纸老虎”就不应该了。然而,恰恰在判断美国会否武力打击朝鲜的问题上,中国的一些国际问题专家包括朝鲜问题专家太乐观,他们断言特朗普政府所谓的军事打击朝鲜只是虚张声势,并不敢付诸实施。
  其中某些人士甚至说:“借几个胆给美国也不敢打”,理由不外乎:会遭到朝鲜的疯狂报复;韩国反对;美国国内对打朝鲜没有达成共识;俄罗斯特别是中国不会袖手旁观。这后一点尤其关键,让美国很忌惮。这些学者的意思说得直白一点,就是,如果美国攻打朝鲜,中国肯定会介入,美国判断不准这点,所以不敢贸然打朝鲜。用一个学者的话说,只要几个中国军人出现在三八线上,美国就不敢打。
  说实话,我对一些中国学者的看法不以为然。美国政府不是不敢打朝鲜,而是认为尚未到时候。此前特朗普政府武力打击朝鲜的言论看似没有兑现,那很可能是因为特朗普政府在经过评估后,认为还可采取其他方式迫使金正恩放弃继续开发核武,或至少是暂时冻结核武开发,现在还没有到武力打击的时候。
  军事手段从来是最后不得已的解决方式,在这之前,美国希望联合国最严厉的制裁能够发挥效果,迫使朝鲜后退。所以美国希望中国在制裁朝鲜上能和它配合,共同遏制住金正恩的勃勃野心。只有当制裁解决不了时,武力才成为首选。而这个武力解决的时候,特朗普在联大的演讲中说得很明白:“美国有很大的实力和耐心,但是如果被迫自卫或是保护盟国,我们就别无选择了,只能彻底摧毁朝鲜。”这是公开演讲,而非特朗普的推特语言。
  从这个角度看,前期的狠话没有吓退朝鲜,却并非没有一点作用;它的作用是,在促使美国政府决定使用武力解决朝核问题上加重了分量。
  联合国最新的史无前例的制裁,是否能够达到阻止朝鲜不再试验核武的目的?如果完全得到执行,应该会有效果。这个时间长度大概在半年左右,换言之,制裁后的效果会在半年后体现出来。在这期间或之后不久,假如朝鲜又进行核爆或其他导弹试射,如朝鲜外长所言在太平洋发射氢弹,那很可能就是美国武力打击朝鲜的时刻。
  美国在武力打击之前,当然会要求联合国和相关国家主要是中国加强对朝鲜的制裁,届时中国就面临对朝鲜是否完全断油乃至断粮的压力考验。如果中国完全对朝断油,中朝关系将会激剧恶化,甚至两国变成敌人,美国也就会放弃打击朝鲜;如果中国顶住美国压力,不完全中断对朝石油出口,中美矛盾就会激化,中国不仅将会面临来自美国其他方面的压力,美国也势必会将军事打击朝鲜,作为最后手段和中国摊牌。届时中国要么对朝完全断油甚至断粮,要么就接受美国对朝的军事打击,没有其他选择。
  美国在对中国军事摊牌的时候,自然也会把中国可能的军事干预考虑进去。但对美国来说,此时武力打击朝鲜具有更多的道义优势,会得到世界更多国家的支持;相反,中国若不完全断油而又反对美国动武,将会失去道义基础。在这种情况下,如果中国悍然入朝或通过其他方式阻止美国动武,中美就有可能爆发战争的危险。
  所以,假如金正恩真的要报复特朗普对他和朝鲜的羞辱,而“必须以火惩治美国的疯老头”,在太平洋发射氢弹或进行第七次核爆,基本可以确信,这就是美国军事打击朝鲜的时刻。
  故对中国来说,千万别低估特朗普在联大演讲对朝鲜的军事警告,以为特朗普这回又在放空炮,从而采取一种漫不经心的态度来敷衍美国和对待朝鲜,这会给自己带来不必要的麻烦。
  特朗普联大演讲的军事警告既是说给朝鲜听的,也是说给中国听的(特朗普在演讲中也暗批了中国),目的是迫使中国在对朝制裁上更加用心和用力,不要耍小心眼。而从中国最近中断几大银行对朝的金融业务,以及10月1日起开始中止对朝出口精炼石油来看,应该接收到了特朗普警告信号的含义。
  其实,在这个问题上,中国的选择十分有限,不想得罪朝鲜势必得罪美国,而从中国的国家利益以及国际道义来看,中国宁愿得罪朝鲜也不能得罪美国。这个厉害关系不难取舍,除非中国已决定好保护朝鲜,和美国摊牌。
  假如金正恩真的要报复特朗普对他和朝鲜的羞辱,而“必须以火惩治美国的疯老头”,在太平洋发射氢弹或进行第七次核爆,基本可以确信,这就是美国军事打击朝鲜的时刻。
  作者:邓聿文,察哈尔学会高级研究员

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/28

旧文章ID:14239

一场飓风与一个原本撕裂的美国

作者:杜剑峰  来源:南风窗

  飓风“哈维”登陆之前,美国正经受着一场暴力示威所引发的社会危机。
  8月12日,一伙白人至上主义者在弗吉尼亚州夏洛茨维尔市游行,反对当地政府移除一座纪念南北战争中南方将领的雕像,其间他们与一些左翼人士发生肢体冲突。一个名叫詹姆斯·菲尔茨的纳粹同情者驾车冲入人群,导致左翼抗议者19人受伤,1人死亡。
  悲剧发生后,美国社会各界纷纷谴责行凶者。总统特朗普虽然在第一时间谴责暴力行为,但没有点白人至上主义者的名,后来面对媒体追问,还称“极右翼示威者中也有好人”。主流媒体纷纷严厉批判总统的这一表态。《纽约时报》社论称,“特朗普抛弃了美国总统的道德责任”;《今日美国》的社论更是呼吁国会通过决议,对总统进行正式谴责。
  在美国左翼对特朗普的言行无比愤慨之际,本·萨皮罗等持有保守派主张的媒体人却指出:特朗普无疑应该在第一时间谴责种族主义言行,但在过去数年中,一些极左翼组织打着“反法西斯”的旗号,在美国各地不停引发暴力冲突、压制言论自由时,民主党却睁一只眼闭一只眼,因此对当下的街头乱象有着不可推卸的责任。
  8月19日,备受主流媒体批判的特朗普,辞退了为他在夏洛茨维尔事件上激烈辩护的首席战略师班农。不过,他还是趁“哈维”来临之际,特赦了85岁的亚利桑那州前县警长乔·阿尔帕约,后者曾将大量非法移民押扣在其设计的“帐篷城监狱”内。在一番绵里藏针的应对之后,特朗普的民意支持率没有下降,在共和党中依然拥有高达80%的支持率。民调还显示,更多的美国人反对移除纪念内战时南方将领的雕像。
  一边是民主党支持者对白人至上组织甚嚣尘上感到无比震惊,另一边是共和党的粉丝对极左翼组织的暴力行径得不到应有的谴责愤懑不已。在夏洛茨维尔悲剧发生后的十余天中,得州达拉斯等地又陆续出现围绕着历史雕像去留的示威,每次当地警方都重装上阵,如临大敌。在当时,拥有不同意识形态的双方阵营根本无法沟通,美国社会的矛盾不断激化,《纽约时报》专栏作家罗斯·杜莱特甚至说,美国社会正处于一场“冷内战”(cold civil war)。
  然而,被弗吉尼亚州炎炎夏日中一场暴力悲剧撕裂的美国,却在得克萨斯州一场滂沱大雨中,重新看到了和解的希望。
  “千年一遇”
  在夏洛茨维尔悲剧发生次日,一个热带气旋在非洲西海岸形成,并在西进的过程中不断增强。8月17日,当特朗普在网上为自己在夏洛茨维尔事件中的言行进行辩护、引发新一轮媒体风暴之际,这个气旋增强为热带风暴,美国国家飓风中心正式将其命名为“哈维”。
  在接下来的几天中,“哈维”跨过大西洋,进入墨西哥湾,风力一路增强。8月25日深夜10点,已经成为四级飓风的“哈维”在得州岩石港(Rockport)登陆,登陆时风力高达每小时215公里。
  大部分飓风在登陆后风力就会迅速减弱,并在一路北上的途中零落四散消于无形。但是“哈维”登陆后却遇到高压云团狙击,在得州墨西哥湾沿岸徘徊不前,久久不散。在长达4天的时间里,“哈维”巨大的风翼一直笼罩在休斯顿上空,将从大西洋和墨西哥湾一路挟裹上来的海水,全都倾泻到了这个美国第四大城市中。
  休斯顿地势低平,平日遇雨即涝,“哈维”所带来的连日暴雨,马上令整个城市都浸泡在洪水之中。据美国国家气象中心统计,休斯顿在4天中的降雨量达到创纪录的51.88英寸(1.3米);由于一些观测器材在洪水中受损,实际降雨量可能会更高。CNN在一则报道中称,哈维在整个得州倾泻了27万亿加仑(1000亿吨)的雨水,比半个美国全年的降雨量都多。暴雨中,有82人失去了生命,整个城市的财产损失预计会达到500至750亿美元。威斯康辛大学的一个科研组称,“哈维”给休斯顿带来的,是“千年一遇”的洪水。
  有不少人批评休斯顿市长,质疑他为什么不在“哈维”袭击前,要求居民强制撤离。市长在记者会上解释说,事前不清楚飓风具体路径,担心堵在路上的居民会被淹,所以要求民众在家中等待救援。要知道,2005年休斯顿遭遇飓风“瑞塔”袭击,当时的市长曾下令撤离,结果超过250万人大撤离,撤离造成的死亡人数就超过百人,而最后“瑞塔”的路径和威力也并不及预期。
  没有“黑白”
  面对史无前例的自然灾害,美国舆论开始将社会矛盾暂时放到一边。
  引发之前夏洛茨维尔冲突的,是美国社会近年来关于是否应该重新评价南北战争期间历史人物的争论。继南卡罗来纳州最后一个降下州议会大厦顶部以邦联旗为模板的纪念旗后,左翼人士开始要求移除遍布美国南方的南军将领的雕像。他们认为这些人所代表的,是支持奴隶制的邦联队伍,不应该获得公众的认可。他们还认为,那些反对移除雕像的组织,很多其实是打着保存历史的旗号,暗中为种族主义招魂。
  但是许多共和党的支持者则认为,这些雕像并非为种族主义张目,而是对南方传统的致敬,拆除雕像是在抹去历史。一些右翼人士还认为,美国在消除种族歧视方面已取得长足进步,过度强调种族对立,只会激化社会矛盾。
  事实上,包括族裔关系在内的“身份政治”,已经在过去数年中发展成为美国政治斗争的一个主旋律。在对公共事务进行讨论和评价时,往往发言者或讨论对象的种族、性别、性取向等等,成为被考虑的首要元素。关于美国社会是否存在对少数族裔、女性、同/变性人群体的制度性压迫是一个热门话题,也是令左右两种意识形态分化日益激烈的一个重要诱因。
  但这种让人不厌其烦的“身份政治”,却在休斯顿的大救灾中难觅踪影。人口普查数据显示,白人占休斯顿人口的39.7%,拉丁裔占35.3%,非裔占17.3%,亚裔占7%—休斯顿是美国种族和文化背景最为多元的大都市。在救灾过程中,人们从电视上看到白人特警从齐腰深的水中抱出亚裔母女,黑人大叔驾着自家的小船去水中救人,拉丁裔护士到避难所做志愿者,但是在新闻报道中,记者们没有提、观众们也不在意镜头前这些休斯顿人的肤色。
  休斯顿市中心附近的乔治·布朗会议中心,高峰时收容了上万灾民。这些有着不同肤色,来自不同文化背景的人,走进避难所时并没有因彼此不同的“身份”获得不同的对待,也没有因为相同的背景而被划到同一个避难区。1万个陌生人在同一个屋檐下成为临时的邻居,他们在飓风来临时只有一个身份,就是休斯顿人。
  在长达一周的时间里,飓风“哈维”和休斯顿水灾占据了美国新闻报道的绝对中心。电视里网络上,有最新的灾情报道,有对救援进展的讨论,也有对防洪规划的反思和批评,但是曾被奥巴马认为是“社会发展的核心矛盾之一”的“身份政治”,却几乎没人提起。
  不分“左右”
  美国政治中,“左”和“右”两种意识形态的最根本分歧之一,就是对政府角色定位的不同。左翼认为政府可以集中力量做大事,希拉里曾经用“一个孩子的成长需要整个村子的参与”来比喻;而右翼认为大政府必然会因官僚、腐败而坏事,所以政府最好只管那些军事外交等“不得不管”的事,其余都该还政于民。
  而在休斯顿救灾工作中,政府既没有大包大揽,灾民也没有全凭自救。
  早在飓风登陆前,特朗普就承诺给予得州一切可能的支持和资源,来应对飓风。联邦紧急救援署第一时间来到灾区,组织搜救,同时安排运送了100万升清洁水、100万份食品,雨未停就受理了20万份灾民的救济申请。得州政府和休斯顿市政府则成为组织救灾的领导核心,1.2万名国民警卫队队员被派遣参加抗洪。哈里斯郡防汛中心、休斯顿警局协调作战,成为在疏散、救援、重建中的骨干。
  而休斯顿市的民间慈善团体、宗教机构、社区组织也积极动员,配合政府的救助行动,成为抗洪的有效补充。红十字会开设了上百间临时救助中心,为数万灾民提供居所饮食;一些教堂也打开大门,欢迎失去家园的市民。当最大的救助中心超负荷运转后,休斯顿市政府决定将一间体育馆临时改为新的救助中心。市政府下午做出决定后,地方慈善机构和退休政府官员牵头组织,五六个小时的功夫,志愿者、食物饮水、医疗区、儿童区、宠物区、手机充电站……全部到位,可以接纳上万名难民的救助中心当天22时便正式开门。
  众所周知,得克萨斯是共和党的铁票仓,现任州长、共和党人格雷格·阿伯特更是在今年5月,力促州议会通过了全美最严厉的“禁止庇护非法移民”的法案(后被法官冻结)。而休斯顿市(还有奥斯汀、达拉斯等)却是这个红州中的一点蓝,市长希尔维斯特·特纳也是一位民主党人。但在整个救灾过程中,充满争议的共和党总统、保守的州长,却和民主党市长合作无间。他们携手证明,两党对于政府的认识和定位都有可取之处,也都不能过于极端。
  在“哈维”登陆前,国会山上的两党一直针尖对麦芒。不仅两党议员们愈发无法沟通,两党粉丝在生活中也觉得对方无法理喻。但就在“哈维”和半个月后袭击佛罗里达的“艾尔玛”飓风摧残美国之际,特朗普和民主党之间的跨党派立法合作却从“不可能”转向了“有可能”。
  特别是媒体盛传,特朗普试图与国会民主党人做笔“交易”:白宫不再将奥巴马时期留给80万“追梦者”(即童年时期随父母非法赴美后在美上学、表现不错的外籍青年)的大赦之路堵死,而给民主党人将饱受非议的前总统行政令修缮为法律的机会,来交换民主党人对美墨边境安保措施新立法的首肯。
  “我们的大门敞开”
  在这次空前灾难中,令人印象最深的,还是休斯顿人一次次向陌生人伸出援手,在洪水中展现出人性闪亮的一面。
  水漫休斯顿后,救援人员从洪水和被淹没的房屋中救出了7万余人,而实施救援的除了国民警卫队的船队,还有大量驾着小船的休斯顿普通市民。在一个网络视频中,拖着救生船的志愿者车队在开往休斯顿的高速公路上排成长龙,让人联想起电影《敦刻尔克》中英国渔民奔赴敦刻尔克营救被困盟军的镜头。
  除了驾船实施营救之外,还有更多的普通人去遍布全城的救助站,向灾民提供帮助。在雨尚未停的时候,报名做志愿者的人就在市中心排起长龙。在有些地方,志愿者和灾民的比例一度达到1比2,而寄往救助站的食品和衣物更是数不胜数,容纳万人的救助站布朗中心早早就宣布不再接受食品和衣物。当一些慈善机构在网络上贴出告示时,不是向人募捐,而是希望获知哪里有人需要帮助。
  在救灾中,休斯顿的华人也不甘人后。一些有船的家庭自发组织起救援船队,到水灾严重的社区救援,还有更多的人打开自己的家门,欢迎流离失所的灾民入住。为了方便需要帮助者及时获得消息,他们还在新浪微博上公布了愿意接纳灾民的华人家庭的地址。
  水灾中,不仅有普通人之间的善意,还有城市间的互助。在飓风登陆前,休斯顿动物救护站的宠物被装上卡车、飞机,运往奥斯汀、芝加哥……水漫休斯顿之后,达拉斯、圣安东尼奥甚至纽约的市政府,都派出警员在休斯顿的大街小巷协助巡逻。新奥尔良市在《休斯顿纪事报》上发表整版广告,告诉休斯顿人,当年“卡特里娜”飓风后休斯顿给予新奥尔良的帮助并没有被忘记,现在休斯顿有难,新奥尔良会同休斯顿共渡难关。“我们的大门敞开,永远会同你们分享所有。”
  “哈维”作为造成最重大损失(预计重建工作在特朗普4年任期内仍无法完成)的美国天灾之一,自然给美国媒体提供了批评各方应对不力的素材。联邦政府对这次灾情的严重程度准备不足,军方没有迅速了解应灾需求,美国红十字机构承诺的救助金未及时到位,特朗普视察灾区时第一夫人居然穿着细高跟鞋等等,都被一一指摘。而特朗普之前曾签署一项要求降低防洪环境评估标准的行政令,并且酝酿退出应对气候变化的《巴黎协定》,这些也被上纲上线。
  这场“千年一遇”的洪水终将远去,美国社会的种种矛盾、左右意识形态的分歧仍会再度占据议事的中心……但是在夏洛茨维尔悲剧后,许多担心美国社会陷入“冷内战”的人,却多少可以从风雨中的休斯顿人身上获得一些希望。这场灾难虽然损失巨大,却让世人看到普通的美国人与生俱来的善意,以及持有不同政治理念的党派、团体和个人,相互间有效沟通及合作的可能。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/28

旧文章ID:14238

美国世纪已经结束,这种失落感让政治变得歇斯底里

作者:美国《The Nation》杂志  来源:观察者网

对美国时政感兴趣的读者不难发现,现在的美国政坛如果要用一个字来形容,那就是乱。

这种乱不单单体现在传统政客对于总统特朗普的抨击上,还体现在两党对于自身定位和前途的犹豫不决上。政客们勇于为意识形态站台呐喊,但是怯于为实际的政策而战。比起修缮更新基础设施,弥合社会创伤,政客们更关心的是如何获得下一次选举的胜利。

国会和白宫斗,民主党和共和党斗,民主党和民主党斗,共和党和共和党斗。人们全都纠结过去的对抗,而无暇望向未来。

美国在二战之后便以自由世界领袖的身份执掌国际秩序,将自己塑造成政治制度的典范。著名政治学者福山甚至称美国的体制是人类文明可以企及的终点。现在的美国民主为什么变成了一个乱哄哄的名利场。

对此,美国《the Nation》杂志发布了题为《为何美国民主沦为集体的歇斯底里?》(Why American Democracy Has Descended Into Collective Hysteria)讨论了这个问题。

(文章截图)

以下为文章编译:

有些权威人士喜欢复盘2016年大选,试图解释到底发生了什么,而且批评候选人没有遵循专家的脚本所以输掉选举。这看起来就好像那些想重新写剧本的影评人一样。

不过《华盛顿邮报》专栏作家吉恩·罗宾逊是一个难得的例外,他已经懒得讨论选举季的成败,他开始钻研政党系统的崩溃。

罗宾逊写道:“我相信政治改革正在进行中,那些没有意识到的人最终将失去权力。传统的左右之争,自由派和保守派的对抗已经失去存在意义。任何一方都不知道新的道路是什么样子。”

我同意这个观点,在大选时我曾说桑德斯和特朗普代表着新的道路,桑德斯是好的,特朗普是坏的。这可能需要多进行几次选举才能够最终确立我们国家的道路。

两党制:纠结过去,无视未来

目前,我们的政治体制呈现出一种集体的歇斯底里,情绪暴躁。大家都说特朗普是个疯子,其实整个政坛存在的问题比特朗普严重多了。两党都被困在过去,惧怕面向未来。恐惧和困惑已经压倒了当权者。他们对于国家的未来毫无计划,他们对于从前形成的问题能躲则躲。

这是美国历史的传统剧本,当两党止步不前的时候,激烈的改革就会到来。有人就会组织一个强大的第三党来挑战现况。现在,这个国家就到了这样的关头。

在目前的政治局面中,中间道路人士和独立人士别无选择,必须要依附于一个党派才能够在美国的政治生活中获得发言权。但是科技降低了沟通交流的成本,打破了两党的垄断。虽然2016年大选没有一个第三方势力崛起,但是这只是时间问题。

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(民主共和两党纠结过去无视未来,图源:PBS

人民:在理想和现实中徘徊

人民已经获得了为自己代言的渠道,并且直接和两党进行竞争。和两党意见不同的人已经学会了如何通过打击特定的团体来获得话语权。这种情况对于民主政治来说是有益的,这也许能让当权派学会如何倾听人民的声音。

美国的问题远远不是政治问题这么简单。人们一直在理想和现实中徘徊,这让我们的生活被撕裂。这种混乱的关系应该是我们政治上歇斯底里的根源。

美国人到底是什么?在大势中我在哪里?我热爱的国家发生了什么?这些理念性的东西远远不是左右、贫富可以计量的。那些失落和失望的人令人心酸。

这种失落感被特朗普发现并且恶意利用,他发出天花乱坠的誓言,让人以为美国会恢复伟大。口号很精彩,但这也是最大的谎言。

美国的矛盾情绪在于:我们是一个正在走下坡的强权,但是我们假装我们没有衰落。

美国世纪已经结束了

我们在世界事务的主导地位下降其实并不是一个悲剧,甚至可以让我们得到一种解脱。不过必须要肯定的是,“美国世纪”已经结束了,很多国家都将赶上我们。但是任何一个政党都不愿意讨论这个问题,他们也不知道该怎么讨论,因为光是想想就显得不爱国。

这是全球相对经济实力重整带来的,并不意味着美国就会变得贫弱。相反,一旦我们认清事实,并将自己解放出了。我们就不用再去打那些昂贵又毫无意义的战争。

对于了解现状的人,听到人们高呼“美国!美国!”的口号都感觉像是虚张声势。当某天我们醒来的时候得知中国变成第一大经济体时,我们会怎么反应?

对于美国人来说,衰落是一个值得关注的事情,当一个国家走在下坡路上时,就不要徒劳浪费资源,徒劳否认竞争的现实了。

一个经典案例就是大英帝国,当初徒劳将军队派往北美。

现在华盛顿的当权者们犯了和大英帝国同样的错误,他们试图用军事力量来压制经济上此消彼长的现实。

美国人民应该做什么呢?首先不要再沉湎于过去的辉煌。开始认真分析现状,思考未来,探索哪些未来的可能性是值得尝试的。然后邀请大家都来参与到对未来的建设中。

我们要问自己一个古老的问题,我们希望美国成为一个什么样的国家,我们要如何实现这个目标。

  【翻译/观察者网 王骁】

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/29

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特朗普陷入美国官僚主义沼泽——下面全是乌龟

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作者:戴雨潇  来源:观察者网

9月18日,特朗普首次以美国总统的身份在联合国大会开幕会议上发表演讲,直指联合国的低效,他说“由于官僚主义和管理不当,联合国并未完全发挥潜力”。特朗普的批判离不开他生意人的老本行,他认为美国给联合国交了可观的会费(美国承担了联合国22%的会费),联合国拿钱不办事——“自2000年以来,联合国的固定预算增加了140%,员工人数增加了一倍以上。我们却没有看到与此投资相符的结果”。

在之前的一天,有记者问特朗普对联合国没有没什么要说的,他说:“我主要想说的就是‘让联合国伟大起来’,不是‘让联合国再次伟大’,而是‘让联合国伟大起来’(the main message is, make the United Nations great – not again. Make the United Nations great.)”。对比特朗普那句家喻户晓的竞选口号“让美国再次伟大”,对联合国的评价里少了一个“再次”,可以说他的意思很明确了——联合国从来就没伟大过

特朗普在去年年底就曾在推特讽刺“联合国本来有很大的潜力,但是现在它完全就是一个供人们聚在一起唠嗑吹水的俱乐部。真让我为你感到悲哀!”

对特朗普的这一说法,联合国秘书长古特雷斯表示赞同,他认为联合国严重的官僚主义作风已经阻碍了组织的发展。他表示联合国正在进行改革,“我们必须更注重结果而不是过程,更注重人而不是官僚主义(The United Nations must focus on delivery rather than process; and on people rather than bureaucracy.)”。

联合国秘书长古特雷斯与特朗普

“抽干官僚主义的沼泽”

今年7月6日,特朗普总统访问波兰,同样提到了官僚主义,在克拉辛斯基广场的演讲中,他甚至把官僚主义与恐怖主义并列,将他们视为西方文明巨大威胁,他说“有些人看不到这个危险,但波兰人民对它很熟悉,那就是不断蔓延的政府官僚主义,它正在逐步剥夺人们活力和财富。西方之所以伟大,不是因为繁文缛节,而是因为人们可以自由地实现他们的梦想”。

特朗普和官僚主义这四个字过不去有悠久的历史,这还得从他的政治哲学说起。自从2015年6月宣布参加总统大选以后,特朗普就接连制造出各种简单、鲜明、大胆的竞选口号。不少分析人士认为这些朗朗上口的竞选口号,用十分通俗的语言简明扼要地概括了特朗普的政治诉求,是导致他最后获胜的关键因素之一。

除了最主要的口号“Make America great again(让美国重新伟大)”以外,他的支持者最喜欢吼叫的几个就是“Build that wall(建长城)”、“Lock her up(把希拉里关起来)”、“CNN Sucks(CNN真烂)”以及“Drain the swamp(抽干沼泽)”。前几个无需过多解释,最后的 Drain the swamp 一开始的意思是过去在疟疾横行的地方,人们通常使用“抽干沼泽”的方式来消灭蚊子繁殖的环境,从而达到除蚊的目的。特朗普使用“抽干沼泽”这一不算英文日常的特定表达,是把美国臃肿的官僚政府比作一个令人寸步难行的“沼泽”,而他承诺当总统后要“抽干沼泽”——完全改变华盛顿特区低效到令人窒息的政治生态。

特朗普并不是第一个把“抽干沼泽”的比喻用在政治里的人,三十多年前,美国总统里根就曾经表示要“抽干官僚主义的沼泽”(drain the swamp of bureaucracy)。他在1982年动用《美国宪法》赋予总统可绕开立法机构直接指导官员的“行政命令”(Executive Order 12369),成立了格雷斯委员会(The Private Sector Survey on Cost Control, or the Grace Commission 由其领导者实业家彼得 · 格雷斯得名),后者经过调查发现,在三年内政府开支本来可以节省4244亿美元。报告认为:美国有三分之一的所得税白白浪费在了联邦政府的低效之上,另外还有三分之一因为是“地下经济活动”根本就没征上来。百分之百收上来的税都用来填补国债利息和纵向转移支付(比如支付养老金),根本没有一毛钱最终会被用来花在那些纳税者真正期待政府所提供的服务上。(格雷斯委员会1984年上交里根总统的报告)

委员会最终拿出了一份48卷共21000页的方案,其中提出了2478条建议,声称可以让政府到2000年前每年节省1.9万亿美元。并预测联邦政府如果不遵循这一方案,美国国债将在2000年上升至13万亿,如果按照方案执行,这一数字将只会达到2.5万亿美元(事实是2000年美国负债高达5.8万亿美元)。

美国国会认为这一出自里根总统特殊授权成立的委员会的调查报告,“过高地估计了浪费”以及他们的方案会“砍掉必要的岗位”,所以基本没有按照其中的任何建议去做出变革。这一完美的回应又一次给我们展现出了一个美国政治无法解决的矛盾。美国宪法的设计师们不信任任何一方的力量(换言之没有一方愿意站出来承担所有责任),所以把大事小事的决定权都分散到了三个不同的政府机构——立法机构(国会)、行政机构(总统)和司法机构(法院)。

在这件事上,里根作为美国总统想要从根本上推动改革、对抗官僚主义、解决美国政府尾大不掉的问题,实际上是非常困难的。由总统签署的“行政命令”(Executive Order)并不等同于法律。在美国订立一条法律的过程十分复杂。按照《美国宪法》第一条第七款,首先需要有议会成员提出一个议案(bill),这条议案在议会要经过各种讨论和修改,然后投票。如果议案在两院都得到了多数票,会被呈送总统。如果总统签字,议案才能变成法律(law)。行政命令不需要经过这一过程,美国总统无需经过议会,自己拍板就可以生效,但是它只能暂时起到一定法律的作用。如果司法机构(比如最高法院)判定这一行政命令违宪(unconstitutional),它就会被立刻推翻。美国议会同样有权靠通过与行政命令抵触的立法过程或者拒绝拨款等方式去对抗和推翻总统的行政命令。另外,前一任总统离任以后,下一任总统可以推翻任何上一任留下的行政命令。

里根为了精简政府部门,除了在1982年签署了前文提到的行政命令12369成立调查委员会,又在同年签署了行政命令12379《终止不必要的委员会》(Executive Order 12379—Termination of Boards, Committees, and Commissions),可以说是非常努力了。让我们看看他的奋斗结果如何。

数据:Bureau of Labor Statistics

上图是美国政府雇员总数随时间变化的图表。里根的任期是1981-1989年。我们可以很明显的看到,联邦政府和州政府级别的官员几乎没什么太大变化,地方官员的数量在他的第一个任期内有所减少,但是之后马上反弹,在他离任以后,人员数量依然比上任之初要多得多。从这点就能看出,里根总统和官僚主义的抗争收效甚微。

这也是情理之中的事情。问题的症结我在之前的文章《同样是台风,解放军在一线救灾,美国大兵去哪了》里提到过——美国政治体制设计的核心思想之一就是“权力掣肘”。不同的政府分支和政党相互给对方“使绊子”在美国不仅十分正常,而且是天经地义的事情,他们会觉得自己是在为了国父们的“正义”平衡各方权力。在美国的职业政客看来,符合“宪法精神”远比做实事更重要。

我国著名经济学家、原厦门大学校长王亚南先生在著作《中国官僚政治研究》中区分了两种官僚政治,一种是技术性的官僚政治,是指个人政治作风、工作方法上的形式主义、敷衍塞责、遇事推诿等,另一种是体制性的官僚政治,指在某些特定的政治制度之下,成体系的官僚主义是不可避免的。在美国的政治体制之下,里根一独夫,就算能治一治前者,也断然医不好后者。

特朗普作为里根忠实的崇拜者和追随者,竞选口号都是照搬前人的,同样也有着里根“抽干沼泽”和官僚主义战斗到底的理想。

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里根和特朗普的竞选标语都是“让美国重新伟大起来”

新总统的挣扎

在美国,总统以往只能通过“白宫发布——媒体报道——民众了解”和“白宫决策——部门执行——民众体验”这两条线和民众相连接。特朗普作为一个非典型政客,他想要崛起,第一步就是突破挡在自己和普通美国民众之间的介质。反映在政治上就是一手反精英(anti-elitism)、一手反官僚(anti-establishment)。

特朗普反的精英主要是指那些占有绝对话语权、可以轻松影响舆论的美国主流新闻媒体(main stream media)。他的策略很简单,绕开或者说完全无视了传统媒体,直接通过社交网络(主要是推特)发布自己的执政纲领和想对美国人民说的任何言论,并且有时候还会在推特和他的对手进行看似有些不符合一个成熟政客形象的争吵。

结果出乎大多数人的意料,他成功了。他成功地越过了媒体对他的层层封锁和丑化抹黑,直接使用自己的推特账号向任何美国人发布消息。一个本来和普通美国群众日常生活没有任何交集的地产大鳄,通过这种特殊的方法,反而让广大美国人民群众觉得他是一个被精英阶层封锁、需要同情的弱者,就像自己一样。他们认同了特朗普的代表,最终把他送进了白宫。

白宫前首席顾问、首席战略师斯蒂芬·班农首次接受电视采访时就对特朗普的“推特治国”大加赞赏

特朗普可以依靠自己的大拇指轻松破解美国主流媒体的封锁,把“白宫发布——媒体报道——民众了解”的链条简化成了“特朗普发推——民众了解”,革了精英主义的命。然而这是故事的一半,接下来特朗普要面对是华盛顿的“沼泽”。

早在今年春天,我们就看到特朗普的内阁里有多位部长职位空缺了很长时间,另外几位中途还被解雇了,大量副部长及以下级别的职位空缺。可以说特朗普组建政府的过程中面临重重困难。

我们都知道,这注定是一场恶战。

只是没人猜到这场决战会结束得这么早。

在哥伦比亚广播公司著名的《60分钟》节目中,特朗普竞选团队首席执行官、刚刚离任的白宫首席顾问首席战略师、外号特朗普“宣传总长”的斯蒂芬·班农首次披露内情,他说“共和党建制派一直努力取消2016年选举的结果。他们不希望特朗普的民粹主义、经济民族主义议程被执行。比如美国参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔,当我们第一次在特朗普大厦开会的时候他就说,‘我不想再听到什么抽干沼泽之类的话,你得把这些话收回去’……他们完全不支持总统的计划。这已经是国会山公开的秘密了”。《60分钟》的主持查理·罗斯问他,“现在你离任了,你觉得你们抽干华盛顿的沼泽了么?”班农没有直接回答这个问题,他说:“这片沼泽已经有五十年了。它现在简直就是一种成功的商业模式,结合了金主、顾问、说客和政客。美国最富裕的九个县,有七个在华盛顿特区。”“当你谈论沼泽的时候,你到底指的是什么?”“沼泽就是那个永久执政的统治阶级,两个党都包括。八个月你抽不干这个沼泽,两个任期也抽不干,这需要10年,15年,20年无休止的战斗。”看到这里,大家大概心里都有数了,连白宫的首席战略师都这么说,看来特朗普是没什么希望了。

也许是班农还嫌表达得不够明确,在后面的采访中他说,“在我们获得大选胜利48小时之后,我们做出来了一个根本性的决定——你可以称之为这届政府的原罪——我们欣然接受了建制派。因为,我们必须为政府招募员工”。这里的建制派就是特朗普和他的团队一开始就要打倒的官僚体系,就是华盛顿的“沼泽”。

也就是说,大选获胜之后只过了48个小时,特朗普就投降了。现在早就没有什么打倒建制派、“抽干沼泽”了,特朗普面对华盛顿特区的官僚主义已经彻底缴了械。

美国的官僚主义究竟有多大的力量,竟让特朗普这样一个从不服输的斗士才两天就投降了?

特朗普陷入“沼泽”

“官僚主义”并不是诞生伊始就被视为洪水猛兽。“官僚主义”词根来自法语“bureau”,原指官员办公四处搬运的小桌子,所以Bureaucracy字面意思就是“有个小桌子的政府”。近现代第一个把官僚主义当做一个严肃的社会议题思考的是德国社会学家马克斯·韦伯,他认为官僚主义是管理复杂公司和大型组织最理性的模型。韦伯的官僚模型中满足以下这几个条件:(一)整个系统由一套明确的等级制度构成,最顶端的官员对机构有绝对控制,权力随着等级制度下放;(二)分工明晰,每个人都有特定的工作;(三)机构拥有完善的规则,所有人都应当遵守;(四)机构中的所有人都追求一个明确的、共同的目标;(五)人员招新和升迁建立在对能力的评估智商,禁止私相授受;(六)个人业绩由工作的效率决定。

韦伯认为这一模型可以保障机构高效(因为机构有明确共同奋斗的目标)、防腐(官员升迁完全根据业绩和能力)以及稳定(固定的等级制度和完备的文书体系)。最终,他特别强调,官僚机构建立的目的是为了更好地办事。

如果我们拿美国政治体制去和韦伯这一理想的官僚机构模型对比,不难发现第一条就完全不符合,美国政府根本不存在一套明确的等级制度(而且我认识所有的美国人都对此引以为傲)。特朗普总统周游全国四处演讲辩论之后,手握着各州人民的选票辛辛苦苦进入白宫,重新组建自己的行政班子前,首先要承受来自各个机构四面八方的围追堵截,然后自断左膀右臂(参见文章《心腹出局,特朗普才明白夺权不是想夺就能夺 – 观察者》)。他能不能从官僚的“沼泽”里安然无恙地爬出来都不一定,更不要指望他有能力和精力去“抽干”了。

美国康奈尔大学的政治科学家西奥多·罗威(Theodore J. Lowi)用“铁三角”来形容垄断政策制定的三股势力:利益团体、国会和官僚。利益团体的目标是为自己争取更多的利益,国会议员的目标是选票,行政官僚的目标是保住自己部门的财政来源。

在这一体系下,利益团体游说国会议员,以选票来购买相关法案的通过;国会议员以预算和补贴换取官僚机构的行政支持;官僚机构则对利益团体睁一只眼闭一只眼换取他们许诺的说客在国会上的支持。他们相互勾结并一步一步地垄断社会的各个领域,形成坚固而封闭的小政府(sub-government)。从美国退休者协会(American Association for Retired People)到环境保护机构(Environmental Protection Agency),“铁三角”的例子在美国比比皆是。

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这些官僚主义做派的机构从来不会去解决任何问题,它只会不断地扩张自己。在这种成体制的自保和进化面前,一个特朗普又能如之何?

更糟糕的是,这种现象不只是发生在白宫、国会或者华盛顿特区。大部分美国的政府机构都有十分悠久冗长的历史,它们的工作人员从一开始就不知道自己工作是为了办成什么事。人们只是每天过着卡夫卡式的日子,对错乱和荒谬习以为常。这种无所不在的官僚主义——遇事推诿、办事拖拉、不负责任,我想大部分在美国申请过社保号码、在邮局和移民局办过事或是在家安装过电视和互联网服务的人都有直接的体会。

传说伯特兰·罗素关于宇宙结构的演说结束之后,一位老妇人站起来说:“你说的全是垃圾,宇宙实际上是放在一只乌龟背上的一块平板。”罗素笑着问道:“那么这只乌龟伏在什么地方呢?”老妇人稍作思考后回答说:“年轻人,你很聪明!不过,这是一只伏着另一只一直伏下去的乌龟群。”

美国的官僚主义就像这个老妇的宇宙观,根本就不仅仅是什么华盛顿的问题,而是下面全都是乌龟。

来源时间:2017/9/30   发布时间:2017/9/29

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