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中国“西岸”引热议 看美国西岸是如何发展起来的?

作者:李俊明LJM  来源:界面新闻

  “一带一路向西行——丝路城市企业家经济论坛”9月20日在西安举行。本次论坛提出的一个全新的概念——中国“西岸”引起广泛关注,与会的600多名官员、专家、企业家与媒体人士共同讨论了中国“西岸”这一概念。
  全世界最知名的沿海岸是美国西岸,这个囊括加利福尼亚州、俄勒冈州、华盛顿州的美国西岸,因为有了“硅谷”与好莱坞等存在,成为全球区域发展样本。
  依照2015年GDP数据,加利福尼亚州为2.42万亿美元、俄勒冈州0.22万亿美元、华盛顿州0.446万亿美元,三州GDP总额约为3万亿美元左右,按目前汇率计算,约折合人民币20.98万亿元——这相当于中国沿海七省三市的一半略多。
  自2008年西安国际港务区开始打造中国最大国际内陆港以来,西北地区其他省(区)也在加大内陆港的建设,尤其是习近平总书记2013年在中亚会议提出建设“丝绸之路经济带”战略构想后,西北地区内陆港建设的步伐进一步加速。在此背景下,中国地产龙头企业绿地集团西北总部总经理李蓟等人提出,中国西北地区应该成为“中国西岸”。
  那么,美国西岸的发展为未来的“中国西岸”提供了哪些借鉴呢?
  淘金热和好莱坞梦
  一般认为,美国西部的开发可分为三个阶段:1850年前的农业开发阶段;1850年到1950年的工业开发阶段;以及1950年至今的科技开发阶段。
  提起美国西岸,最容易想起的就是“硅谷”、好莱坞、加州的海滩、阳光与美食……事实上,美国西岸也是美国西部最重要的一部分,它曾经也是西部牛仔热衷的地方。
  而美国西岸最早的崛起和美国西部其他州一样,都是源于“淘金热”。
  淘金热是美国西进运动中非常重要的一部分。此前,频频有学者把中国的“西部大开发”与100多年前的美国西进运动相比。
  界面新闻记者查询发现,美国西部地区蕴藏着丰富的矿产、水利与森林资源,还有很长的海岸线和优良的海港——这为美国农业发展和工业化提供了优越的条件和广阔的市场前景。
  通过公开数据看,美国西部开发进程中,其国内市场份额也在迅速扩大。而且美国西部的开发在美国国内引起了大规模的移民运动。几千万移民陆续来到西部,衣食住行所需生产劳作之物均须购置,市场容量之大,前所未有。这就推动了东部制造业的发展,也使之不断均衡、西移。
  这样一来,美国农地开发与牧业开发、矿业开发、市镇开发、交通建设得以并举互动,从而使19世纪美国经济呈暴发增长态势。
  美国西进过程持续了100多年,伴随美国经济工业化的始终,美国边疆的开发作为一个重要因素在美国发展中起到重要作用。
  公开资料显示,到19世纪末,美国已实现人口中心、农业中心、工业中心的西移。
  从20世纪开始,西海岸乃至整个美国西部最耀眼的恐怕就是美国娱乐业的“大本营”好莱坞。
  1912年,电影人卡尔·莱默尔在当时还是“好莱坞”的荒凉之地成立了自己的新公司环球电影公司。从此开始,美国电影产业开始崛起。
  从好莱坞起步到现在,全世界没有一个地方的娱乐业能和美国西岸洛杉矶的这个1000多平方公里的地方相比。好莱坞已经超出了“好莱坞”这个地方本身所指。
  界面新闻记者盘点发现,好莱坞一度形成华纳兄弟公司、米高梅电影公司、派拉蒙影业公司、哥伦比亚影业公司、环球影片公司、联美电影公司、20世纪福克斯电影公司、迪士尼电影公司八大影业公司。这八大公司几乎囊括了世界电影史上几乎所有票房排名前列的电影制作。
  以好莱坞为核心的影视产业,一直是美国创意产业以至美国经济的重要支柱。好莱坞一份杂志统计,近10年前的2008年,美国影视产业已经提供了240万个就业岗位和总计超过1400亿美元的工资额。
  好莱坞影视制作不仅需要核心产业供应商,也需要许多外围业务服务商,如餐饮店、服装零售商和花店等,这也就带动了相关不少产业。2008年,美国影视业为分布全国各州的14.4万多家配套公司支付服务费高达400亿美元。
  据一项发布在美国《旅游研究杂志》上的研究成果显示,在一部成功的电影中出现过的景点,在影片公映后其旅游业收入将上升75%。
  100年来的发展,好莱坞早已超出了电影与电影工业本身,而成为全球时尚的发源地,同时,好莱坞也是近百年来美国文化输出的最大窗口。
  在文化产业方面,西部城市西安有中国最为称道的文化积淀与资源,但是囿于“内地意识”,市场化程度低,一直无法蜕变为成熟和大体量的文化产业,或许好莱坞的经验值的借鉴。
  不过值得注意的是,加州不少产业的发展,都是将自身的特色产业放大,无论“硅谷”还会好莱坞,都会在数十年间,不断加码自身的优势资源,并非一蹴而就。
  半导体王国的路径
  如果单从经济贡献度来讲,加利福尼亚州是整个西海岸的重心。新华社转述加州政府公布的最新数据显示,2015年加州经济总量已经超过法国,成为全球第六大经济体。
  最重要的是,加州最近两年经济增速远超美国全国2.4%的增长率。
  而且除了经济体量大,加州这个美国人口最多的州经济也呈现多样化,从硅谷的信息技术产业到好莱坞的电影产业,从制造业到农业。新华社不久前的报道显示,全球最大的10家公司4家总部位于加州。
  从经济贡献度与重要性来讲,加州或者整个美国西部的焦点集中在以电子工业、计算机和互联网为主要产业的“硅谷”。
  众所周知,“硅谷”脱胎于斯坦福大学。美国铁路大王斯坦福捐献了8800英亩土地和2000万美金,于1891年创建了斯坦福大学。
  界面新闻注意到,无论是QS世界大学综合排名还是国际教师协会的排名中,斯坦福大学几乎每年都能位列全球大学排名的前三甲。另外,加州还有加州大学伯克利分校等一批名校。
  斯坦福等大学像一台强劲的火车头,带动着硅谷这列长长的列车迅猛前进。“硅谷”还奠定了最早的产学研模式,即高科技园区的雏形。可以说,“硅谷”如今在世界上的地位,早在100多年前就打好了基础。
  发明电子管的利德弗瑞斯特,1912年在斯坦福大学的帮助下又研制出电子放大器,现代电子技术序幕就此拉开。自此之后,“硅谷”的每次的重大创新,都几乎是人类在电子信息与科技领域进步的关键节点。比如,世界第一个晶体管,这项被称为"本世纪最重要的发明"也诞生于此。
  斯坦福大学教授弗雷德·特曼指导和支持下,他的两个学生比尔·休利特和戴维·帕卡德在一间汽房里以538美元作资本,创立公司,开始生产电子仪器。这就是惠普公司的来历。
  当年惠普公司起家的汽车房,也成为美国最有代表性的“汽车房—公司创始地”之一。惠普只是“硅谷”后来众多成长为具有世界影响力的跨国公司之一。
  除此之外,英特尔 、苹果公司、谷歌、脸书等大公司的总部也在位于此。
  而特曼教授又在1951年提出创建斯坦福研究园区的构想——这是全球最早的位于大学附近的高科技工业园区。通过大学的研究实力带动产业,产业用地的租金反哺斯坦福大学,这使得“硅谷”的发展长流不息。
  电影《社交网络》里,贾斯汀·汀布莱克扮演的导师与传统模式的破坏者,嘲笑主角的朋友在西部海岸加州大好的创业形势下,却待在东部实习——恐怕正是源于此。
  界面新闻注意到,硅谷一直是当今电子工业和计算机业的王国,同时硅谷也是高科技技术创新和发展的开创者。另外,公开资料还显示,硅谷的风险投资占全美风险投资总额的三分之一。
  在产业布局上,加州可不止硅谷,该州还是美国农业最发达的州。棉花、稻米、肉蛋奶、林业、渔业都位居美国前列。
  区域内的洛杉矶还是美国西部最大的制造业中心,涉及主要有航天、电子等新兴部门及炼油、石化、军火、食品加工、造纸、印刷业等。
  而“硅谷”的模式或许最能为中国西部的发展提供一种显见的启发。西安有中国数量最多的高校学生、最多的科研院所。但多年来,科技成果的转化率与人才集聚一直是其短板。
  “硅谷”产学结合路子西安提供了一个最好的模板。界面新闻记者注意到,西安官方今年以来也把科技成果的转化与集聚人才当做最重要的工作来抓。
  而中国西部需要学习的,还包括鼓励冒险、刺激创新、容忍失败、减少束缚的硅谷精神。
  西部富,先修路
  美国西部的发展、西岸的崛起中,交通设施建设起着极为重要的作用。
  美国产业最发达的加利福尼亚州,其高速公路网络密布,长度居全国第二。加州还是3条横贯大陆铁路干线的西部端点,域内萨克拉门托河三角洲上河网密布、水运也极为发达。
  不光是加州,事实上,在整个美国西部发展的最初,就非常重视铁路、公路、水运等交通设施建设。
  在最早的铁路修建上,美国政府采取了“多修铁路多得益”的政策。最初的拓荒政策规定,铁路公司每修一英里的铁路,可以得到铁路沿线一定面积的土地;同时,规定铁路公司可以根据修筑铁路的长度和地形的不同,从政府那里获得不等的贷款。
  正是在多重政策刺激下,美国铁路公里数迅速增加。公开资料显示,美国1828年开始修筑铁路,1860年铁路里程便长达3万英里,其中大部分修建在西部,这极大地推动了西部经济的发展。
  到了1900年,美国营业的铁路线已从19世纪60年代末的5.3万英里增长到19万英里以上,超过了欧洲铁路线的总里程,几乎等于全世界的半数。1913年,美国的铁路总里程又增长了一倍。
  美国也把铁路建设作为“有史以来最具有革命性的一种工具的建设”来推动。1840年美国铁路里程3328英里,西部只有394英里。50年后,美国铁路超过16万英里,其中中西部几乎占铁路总长度的43%。
  1869年,接轨东部、中西部一直延伸至旧金山的铁路横贯美国整个大陆,被誉为“自从伊利运河建成以来美国史上运输工程的一项最高成就”。
  铁路交通的意义,明显超越且在一定程度上粉碎了地方主义,这对于区域整体发展意义颇大。
  除了铁路建设,美国西部在发展过程中,也非常重视公路和水运交通基础建设,并鼓励私人投资。
  在铁路等交通基础建设方面,中国西部正以前所未有的形式来连接起各个偏远的西部城市。比如,不久之前开通的宝兰高铁,首次将东部和西部打通。而中国最西部省会城市乌鲁木齐,也在三年之前开通了世界上首条高原高铁。
  今年10月,即将开通的西成高铁,则将成都和西安之间的路程缩短到3个小时。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/20

旧文章ID:14229

通俄案调查剑指特朗普总统任内行为

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作者:MICHAEL S. SCHMIDT  来源:纽约时报中文网

  华盛顿——据白宫官员称,特别检察官罗伯特·S·穆勒三世(Robert S. Mueller III)要求白宫提供特朗普上台后最受关注的一些行动有关的文件,包括解雇国家安全顾问和联邦调查局(FBI)局长相关资料。
  穆勒对特朗普同俄罗斯官员在椭圆形办公室(Oval Office)举行的会面也很感兴趣。在那次会议上,特朗普称解雇FBI局长缓解了他身上的“巨大压力”。
  出示文件的要求提供了迄今为止有关穆勒调查范围的最详尽细节,并且表明其调查的多个方面直接集中在特朗普在白宫的行为上。
  最近几周,穆勒的办公室给白宫发送了一份文件,详细列出了调查人员正在寻求信息的13个领域。自那之后,联邦政府的律师一直在查询白宫的电子邮件,并询问官员是否有其他可能和穆勒的要求有关的文件或记录。
  其中一个要求是关于5月特朗普在FBI局长詹姆斯·B·科米(James B. Comey)被解职后的第二天,在椭圆形办公室同俄罗斯外长谢尔盖·V·拉夫罗夫(Sergey V. Lavrov)、时任俄驻美大使谢尔盖·I·基斯利亚克(Sergey I. Kislyak)及其他俄罗斯官员举行的会面的。《纽约时报》报道称,在那次会议上,特朗普说,解雇科米缓解了他身上的“巨大压力”。
  穆勒还要求提供与解雇特朗普的第一任国家安全顾问迈克尔·弗林(Michael Flynn)有关的文件。此外,特别检察官还要求提供有关白宫是如何回复时报对2016年6月在特朗普大厦召开的一次会面的提问的文件。那次会面是特朗普的长子小唐纳德·特朗普(Donald Trump Jr.)为了从俄方获取希拉里·克林顿(Hillary Clinton)的黑材料而安排的。
  7月,当时报就那次会面向白宫提问时,特朗普和联邦政府高级官员在空军一号(Air Force One)上准备了一份答复。答复没有提及那次会议的真实意图,称会议的主要内容关于俄罗斯的收养问题。穆勒要求提供所有和那次会面有关的文件,以及所有和在空军一号上起草的那份声明有关的白宫内部联络信息。
  特朗普请来为特别检察官和国会提供与通俄调查有关材料的律师泰·柯布(Ty Cobb)对穆勒的办公室表示,他将于本周移交很多文件。
  “我们不能评论任何具体的要求或我们与特别检察官的沟通,”他说。
  根据向白宫提出的文件出示要求,没有迹象表明穆勒要求调查特朗普的个人财务或商业交易——特朗普称,这些领域应免受调查。尚不清楚穆勒是否为了调查这些领域而向其他地方提出了单独的文件出示要求。
  穆勒还要求提供和很多前竞选官员,包括现正接受联邦调查的前竞选主席保罗·J·马纳福特(Paul J. Manafort)有关的所有白宫内部联络信息。这个要求还涉及特朗普竞选团队的外交政策团队:卡特·佩奇(Carter Page)、J·D·戈登(J. D. Gordon)、基思·凯洛格(Keith Kellogg)、乔治·帕帕佐普洛斯(George Papadopoulos)、瓦利德·法勒斯(Walid Phares)和约瑟夫·E·施密茨(Joseph E. Schmitz)。
  在穆勒的文件出示要求涉及的13个人中,4人和弗林有关。今年2月,在被曝出去年12月与时任俄驻美大使基斯利亚克通电话一事上误导副总统迈克·彭斯(Mike Pence)后,这位退役中将被解雇。
  美国官员称,弗林告诉副总统自己只是和基斯利亚克互道节日的问候,但实际上两人讨论了对俄罗斯的经济制裁。两人的通话发生在12月末。大约是在同一时间,因为美国官员所说的俄罗斯扰乱11月大选的行动,奥巴马政府宣布了对俄罗斯的制裁措施。
  FBI探员曾就相关通话问讯弗林,特别检察官要求提供和FBI那次问讯有关的所有白宫内部联络信息。穆勒还要求白宫提供司法部担心弗林可能因为在通话一事上误导彭斯而遭到俄罗斯胁迫时的回复文件。
  穆勒的要求中,有三个集中在科米被解职一事上。特别检察官希望获取一切和导致科米被解雇的决策,以及科米和特朗普的所有会面有关的白宫文件。
  穆勒5月被任命为特别检察官。在那之前不久,科米被曝出写了一系列备忘录,记述自己和特朗普的往来,包括在椭圆形办公室的一次会面。科米说,在那次会面期间,特朗普要求他结束FBI对弗林的调查。据科米的公开证词显示,在另一次会面期间,总统要求这位FBI局长承诺效忠于他。
  特别检察官要求提供有关前白宫发言人肖恩·斯派塞(Sean Spicer)在科米被解雇前一周发表的那份声明相关的文件。
  在5月3日的新闻发布会上,斯派塞称“总统信任局长”。
  之前一天晚上,特朗普发推文称科米“是希拉里·克林顿的福星,对她做的很多坏事都睁一只眼闭一只眼”。
  Matt Apuzzo自华盛顿、Maggie Haberman自纽约对本文有报道贡献。
  翻译:陈亦亭

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14172

富士康的中国制造模式在海外遇挫

作者:DAVID BARBOZA  来源:纽约时报中文网

  台湾制造业巨头富士康承诺,在威斯康星州投资100亿美元,以创造1.3万个工作岗位。此前,该公司曾在巴西做出过类似的承诺。
  当时,富士康的高管们在巴西的一个新闻发布会上公布了相关计划,说会在圣保罗州投资数十亿美元,建设一个在世界范围内都属于顶级规模的制造中心。巴西政府曾对该项目寄予厚望,希望它能创造十万个工作机会。
  六年后,巴西依然在翘首期盼大部分相关工作岗位的出现。
  “富士康打算建工厂的那个区域完全被遗弃了,”伊图市市长吉列尔梅·加佐拉(Guilherme Gazzola)说。伊图市是期望从该项目中获益的一个城市。“他们甚至没有表现出与我们会面的兴趣。”
  富士康在巴西及世界各地的经历表明,它很难在其他地方复制自己异常成功的中国制造模式。
  在中国,富士康依靠政府的巨额补贴建立了很多工厂。它的工厂会为苹果(Apple)装配iPhone,为亚马逊(Amazon)装配Kindle,为索尼(Sony)装配PlayStations,它雇用了大批年轻的装配线工人,他们常常每周辛苦地工作60个小时,时薪约为2.5美元。在中国,工人抗议很少见,或者会被很快平息。
  但这种模式很难用到其他国家,富士康必须适应不同国家的社会、政治和劳动条件。
  在巴西,富士康的计划很快崩溃了。曾争取该公司的政府很快在腐败指控和弹劾投票中下台。由于当地的经济增长和消费支出大幅下滑,政府承诺过的一些税收优惠被减少或取消。
  如今,富士康在巴西仅雇佣了约2800名工人。
  投资人兼初创技术公司顾问阿尔贝托·莫伊尔(Alberto Moel)表示,富士康“举行了盛大的歌舞表演,带来中国舞龙队,还举行了剪彩仪式、祝酒会,以及惯常的合同草案的签字仪式。后来,在实际操作中,只有很小一部分得到实现”。莫伊尔不久前一直是调查公司桑福德·伯恩斯坦公司(Sanford C. Bernstein)的技术分析师。
  富士康在一项声明中表示,他曾打算在中国之外投资数十亿美元修建工厂。但该公司还说,他必须适应巴西等市场不断变化的情况——那里的经济出现了停滞。
  “鉴于这些情况,再加上我们提议投资所服务的客户的需求在不断变化,我们目前缩减了在该国的运营规模,”该公司在声明中表示。
  关于威斯康星州的项目,富士康表示,它计划在该州东南部建设一个有着世界顶级规模的制造园区。该公司预期,这些建筑能让园区面积达到2000万平方英尺——大约是五角大楼的三倍——帮助把该地区转变为平板显示屏的主要生产中心。
  代表威斯康星州的共和党众议院议长保罗·D·瑞安(Paul D. Ryan)曾表示,富士康的协议“将彻底改变现状”,帮助复兴中西部的制造业。特朗普总统今年7月在白宫赞扬该协议对美国的制造业、美国工人以及“所有相信‘美国制造’这个概念和品牌的人”来说都非常重要。威斯康星州州长斯科特·沃克(Scott Walker)周一正式批准了该协议。
  富士康有充分的理由让自己的制造运营变得多元化。该公司的110万员工有大约95%在中国工作。在其他地方建立庞大的劳动力队伍可以减轻该公司对一个地方的依赖,在他国对中国出口商品征收关税或设置其他贸易壁垒时减少风险。
  “他们越接近美国或巴西等大型市场,越不必担心进口税或其他壁垒,”杜克大学(Duke University)的全球化、治理和竞争中心(Center on Globalization, Governance, & Competitiveness)主任加里·格里菲(Gary Gereffi)说。“离开中国去为这些市场服务就像是跳过潜在的关税壁垒。”
  不过,富士康中国战略的出口基本上是不可能达成的。
  电子产品的全球供应链依然深深扎根在亚洲,那里的低成本劳动力和大量熟练工程师等优势对于该地区作为制造基地的发展至关重要。
  让富士康在中国的业务真正活跃起来的是政府的大力补贴和支持,以及那些工厂的规模。当地政府经常为该公司出资修建工厂,管理宿舍,招募数以万计的工人。有些政府官员在地方上挨家挨户招募工人。
  政府的资助可能高达数十亿美元。
  大约从2009年起,富士康开始将大规模生产运营转移到中国之外,它在亚洲其他地方开设了一些工厂,包括越南和印度。现在,该公司在捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克拥有工厂,在墨西哥有一个大型工厂,雇佣了1.8万名工人。
  由于有几个国家为鼓励国内生产开始要求某些零件在当地生产,所以富士康加大了在中国之外建厂的努力。富士康的高管们基本上是按照在中国的运作方式行事。
  富士康总裁郭台铭与高级领导人会晤,包括时任巴西总统迪尔玛·罗塞夫(Dilma Rousseff)和印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)。郭台铭做出承诺;获得税收减免和政府特许权;在多个国家宣布投资数十亿美元,创造数万份工作。巴西曾把一个计划中的富士康园区称为“未来之城”。
  然后是现实。
  印度和越南的工人罢工导致富士康在那些国家的运营暂时停止。巴西的政治和经济动荡导致当局缩减了承诺给该公司提供的一些税收减免。在印度尼西亚雅加达投资十亿美元建厂的计划失败了,据分析人士和政府官员称,一个原因是富士康无法像预期的那样建立供应链。
  富士康在宾夕法尼亚州的计划也不了了之。富士康在哈里斯堡有一个小办事处。2013年,该公司表示,它计划在该州投资3000万美元建一个工厂,可以雇用500名工人。该工厂至今尚未建立起来。
  宾夕法尼亚州官员拒绝就工厂没有建成的原因作出评论,但表示,他们尚未放弃希望(富士康也没有对此作出评论)。
  “我们认为,宾夕法尼亚并没有退出任何具体项目的竞争,”哈里斯堡的宾夕法尼亚社区和经济发展局(Pennsylvania Department of Community and Economic Development)发言人戴维·史密斯(David Smith)在提到富士康在该州的承诺时说。
  对富士康来说,转向威斯康星州能带来政治益处。
  特朗普在竞选期间尖利批评中国的不公平贸易行为。他承诺要迫使苹果在美国生产自己的产品,并表示他的政府可能会对进口商品施加边境税,从而增加了贸易战的可能性。
  选举结束后,富士康加入了很多全球性企业的行列,做出承诺。
  中国互联网巨头阿里巴巴的董事局主席马云来到纽约的特朗普大厦(Trump Tower),承诺在美国创造100万个工作机会。日本软银公司(SoftBank)的创始人孙正义(Masayoshi Son)表示,他的公司会在美国投资500亿美元。富士康几乎在同一时间表示,它正计划在美国建设生产设施。
  特朗普政府帮助开启了富士康和威斯康星州官员之间的一些对话,包括与瑞安和沃克领导的团队。6月份开始谈判,一个月后达成协议,威斯康星州承诺在未来15年内提供价值30亿美元的税收减免和其他补贴。
  该州的民主党人质疑优惠数额是否合适,工作是否能落实。无党派的立法财政局(Legislative Fiscal Bureau)对该州的一项分析发现,纳税人至少要到2042年才能收回该州的这项投资。
  不过,威斯康星州的议员还是强力通过了该协议。周一,沃克在批准该协议时表示,它将“给我们州带来真正的变革”。
  Vinod Sreeharsha自巴西、 Joe Cochrane自印度尼西亚对本文有报道贡献。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14170

人走茶不凉:你还记得已下台的政治人物吗?

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作者:谭宏泽  来源:政见

  当一个政治人物退出政治舞台之后,他会对政治世界有怎样的影响?
  关于这个问题,通常有两种答案:一种认为多数政治人物退休或逝去之后就离开了权力领域,不会再有明显的作用。另一种则认为,多数政治人物的的政治遗产会在他们离开之后长久地对后续政治议程产生重大影响,斯人已去然风范长存。
  两种观点看似都有道理,放在美国政坛看,来自斯坦福大学特拉维夫大学的研究者们(Christian Fong,Neil Malhotra,Yotam Margalit)最近针对这一问题进行了系统的研究。
  1. 关于政治人物,人们会记得些什么?
  在开展具体研究之前, 研究者们首先区分了两类政治遗产:一类是“硬遗产”,指由政治人物带来具体的政策变化;另一类是“软遗产”,针对的是公众对于政治人物的记忆。
  随后,研究者们于2016年一月开展了一项问卷调查。通过对2202名美国成年人的访问,他们发现,公众对于已经离开的政治人物是有记忆的,但大部分记忆都集中于总统身上。对于其他政府官员或者议会成员的记忆则明显模糊。如果以对当下的政治人物的认知为基准,平均来说,每经过20年,公众对一位总统以及围绕他的关键事件的记忆就会下降4个百分点。但对于白宫新闻发言人和国务卿的记忆则分别会下降16 和32个百分点。同时,公众对于总统的记忆往往是与该总统的标志性政策举措紧密相连的,比如艾森豪威尔的洲际公路系统、里根的推倒柏林墙呼吁等。
  那么,类似记忆是怎样出现在公众的讨论中呢?研究者们分析美国最活跃的新闻论坛网站评论发现,过往的总统被当下民众提及的频率是很高的。如果以当下在位政治人物被提及一百次为基准,过去的政治人物则会被相应提及64次。简单来说,每当人们提到现在的总统两次,就会谈到一次过去的某位总统。
  这些过去的总统通常以几种方式被提及:一是作为某项具体政策的代称出现,比如艾森豪威尔被作为“削减军费”的代言人;二是作为评估现在政治人物表现的标准出现,比如拿奥巴马对债务的作为与里根和布什比较;三是拿过去总统的经历来解释当下事件,或者为当下某项政策的合理性进行辩护。这些都表明人们对于过去总统的记忆深刻影响着他们对当下政治的理解。
  2. 政治遗产如何发挥作用?
  研究者们通过实验发现,当在一个政策相关的论述中加入与之相关联的过往政治人物时,可以有效提升公众对于该论述的接受程度。这有些中国人曾说的“托古改制”的意味。因为过去政治人物的形象以及人们对其的记忆往往会形成代表某些政治议题和立场的标志,而当下的人们会在自己的论述中加入这些标志以增加说服力。
  此外,研究者们还分析了维基百科上政治人物的页面访问量。一方面,他们再次论证了前文人们对于总统的记忆远大于对于其他政治人物的记忆。例如,在2015年,访问量最少的总统页面是约翰逊的,也有超过百万次浏览。即便他是最少的,除了希拉里之外,也没有任何前任或现任的内阁成员或国会领导的页面访问量能达到这一数量。另一方面,更重要的是,研究者们发现了人们通常会浏览过去总统的维基百科页面以理解当下发生的政治事件。公众对于从艾森豪威尔到小布什的历任总统页面的访问量,在过去两年内,有三次高峰。分别是2016年3月,2016年11月和2017年1月。而这三个时间点,又恰好是南希·里根逝世、总统选举以及特朗普就职。
  3. 政治人物在乎他们的政治遗产么?
  答案是肯定的,但政治人物并不相信公众有个好记性。研究者们对四百多名在职政治人物进行了问卷调查,发现多数的政治人物对于“留下有持续性的影响”非常看重。此外,虽然多数受访者说自己对于“是否能被公众记住”不是非常看重,但当让他们评价同行以及整个政治人物群体时,他们又普遍表示被公众铭记很重要。由此可见,之前的表态很有可能只是出于一种政治性的腼腆或自谦。
  有趣的是,绝大多数受访者在对于他们退休或离职后能否被公众记住持悲观看法。研究者们让政治精英估计一下公众对他们的记忆能力和程度,他们给出的估计远低于我们在前文研究提及的真实水平。 因此,简单来说,多数的在职政治人物不大相信或期待自己在离开后会被公众记住,然而即便如此,“被铭记”仍然是他们从事政治活动的重要动力之一。
  当然,这仅是针对美国政治状况的研究,其结果也必然与美国的政治制度和环境紧密相连。至于这个问题在其他政治状况下会怎样,则需要更多的研究来回答。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/13

旧文章ID:14167

加州就美墨边境墙计划起诉特朗普政府

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作者:ALICIA A. CALDWELL  来源:华尔街日报中文网

  加利福尼亚州检察长Xavier Becerra周三在联邦法院起诉特朗普(Trump)政府,以阻止修建美墨边境墙以及在圣迭戈附近修建其他边界栅栏。
  这位民主党检察长的行动让加州成为在法院挑战特朗普边境墙计划的首个州;特朗普很久以前就承诺在美墨边境修墙。
  这起在圣迭戈提出的诉讼宣称,特朗普政府没有权力无视数十项联邦环境法律和多项州以及地方法律来加快建设边境上新的和替代性障碍墙。
  Becerra在周三的新闻发布会上表示,他们尊重移民法,并认可这是一个联邦层面的问题;但如果这件事发生在自家的后院,那么他们将要求以正确的方式、依法实施。
  美国国土安全部(U.S. Department of Homeland Security)回应称,对即将到来的法律诉讼不予置评。
  美国司法部(U.S. Justice Department)周三表示,该部门将“有力地”捍卫特朗普更换边境栅栏以及修建边境墙的计划。
  美国司法部发言人Devin O’Malley称,总统致力于保持美国的安全,实现这个目标的重要部分是保持边境的安全;司法部期待著有力地维护总统采取该行动的固有权力。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

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都是民主国家,为什么美国政府更容易扯皮?

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作者:帕拉格·康纳  来源:观察者网

【新加坡国立大学亚洲与全球化研究中心高级研究员帕拉格·康纳在新著《美国的专主制:信息国家的崛起》中,以瑞士和新加坡为原型,提出一种无关民主、重视治理质量、由专家集体领导的治理范式——“专主制”。

经作者授权,观察者网翻译全书并将在近期陆续以连载的形式刊登中文版,本文节选自原书第四章“人民代表大会”的第一节“从政党到执政联盟”。观察者网杨晗轶译。】

《美国的专主制:信息国家的崛起》

即使公民参政议政和数据能在政治协商中发挥更重大的作用,美国仍然需要大力改革其政党结构,引导这些政治洞见进入立法层面,以反映公众情绪。

多党议会制是最适合信息国家的立法机构形式。在民权和政府功能方面,世界上有二十多个国家排名领先于美国,它们几乎都实行议会制,行政部门领导人来自议会。总理虽然来自议会多数党阵营,但也要面对同侪的压力。他无法藏在行政特权的高墙之后。

在议会制国家,政府永远有种如坐针毡的压力。如果政府无法按时达成关键治理指标,可能面临议会的不信任投票而下台,新一轮选举——可以是大选,也可以是执政党内部更替——比美国那种僵化的周期性选举来得更快。

近年来,澳大利亚虽然举行选举的次数高的惊人,但至少公众无需被迫忍耐不受欢迎的领导人。

多党议会制度可以由多数派政党执政,也可以由两个或多个政党达成一致组成执政联盟,共同处理政务。不同于美国式的赢家通吃政治,议会制中的多数党和总理在组阁时必须考虑政党平衡,较为公平地反映政治生态,有助于建立共识。

2010年,英国保守党的卡梅伦需要与较小的自由民主党结成联盟,共同驱逐工党领袖托尼·布莱尔。到2015年大选时,由于政府已经完成减少赤字的目标,卡梅伦的保守党赢得了绝对多数。2016年6月的脱欧公投之后,卡梅伦辞职而其他竞争者相继退出,特蕾莎·梅因此接任首相。既然她不是由人民直接选举产生的,那么保守党和在野的工党都可以挑战她的任命授权并呼吁进行新一轮选举。

这提醒了美国,议会制能更好地平衡立场和个人。从技术上说,在议会选举结束和执政联盟组成之前,选民不知道未来的总理人选。

雷厉风行的理学博士安格拉·默克尔是欧洲最杰出的技术精英。自2005年担任德国总理以来,默克尔逐步扩大最初几乎为零的选举优势,她一开始不得不与基督教民主联盟的主要对手社会民主党建立“大联合政府”。 2013年,默克尔的基民联再次获胜,但其自2009年以来的联合执政伙伴社民党没有赢得足够的席位,未能进入议会,因此默克尔重组大联合政府并一直持续至今,大联盟的缩写“GroKo”甚至成为了德国2013年的年度热词。德国比其他欧洲国家承担着更重的包袱,但其联合政府却仍能妥善处理就业、移民和税收等棘手的国内问题,还发挥着欧元区粘合剂的作用。

在议会制当中,政府不会陷入无休止的争吵,因为立法若一直无法通过将导致议会被解散重选。立法者要么行动起来用权力做实事,要么被人们迅速抛弃。

议会制的选举周期很短,一般只有2到3个月,候选人需要在这段时间内动员群众,而他们用于竞选的公共预算是固定的。

与此相对,美国竞选周期几乎长达两年,全套班子花费超过10亿美元,这应当促使美国考虑彻底改造自己的政治制度。此外,美国总统在换届选举来临前要经历一段漫长的“跛脚鸭”时期;而议会制的执政联盟则能提供前进的动力,较少陷于停滞,通过定期整顿,此类政府有效避免了美国式的“胆小鬼游戏”和政府关门的窘境。

其实,看看欧洲和美国的交通规划就能形象地理解这个概念。在欧洲国家的十字路口,环岛比交通灯更加常见,汽车改变方向时只需减速驶入环岛,但至少一直在移动,这样一来既节省了燃料又避免了交通拥堵。在美国,交通灯更加普遍,车辆容易排长队或被迫停下来等灯,即使附近并没有其他车辆通行。

缺少强有力公务员队伍的议会制度虽然更能代表民众,但不一定更有效。

例如,在经济学人智库的民主质量指数上,加拿大的排名高于美国,但是艾莉森·洛特和迈克尔·马克米兰在《公地悲剧》一书中写道,加拿大的议员上任时几乎不懂联邦政治,而他们所学的东西——譬如继承自英国的议会制度——是毫无意义的政治把戏,比如小党派的后座议员阻挠其他议员及时投票等。

同时,加拿大的上议院和英国十分相似,是一个非选举产生的特权机构。因此所有事情都只能通过“对事不对党”的多党委员会闭门会议来解决。(加拿大前总理保罗·马丁上世纪90年代就是通过这个办法大幅削减国家赤字的)。然而鉴于近年来选举遭到批评,现任总理特鲁多无法指望多党委员会。尽管特鲁多政治经验不足(或者也正因为他政治经验不足),他选择了走专家治国道路,设置由专家组成的资政委员会,专门解决气候变化和基础设施等复杂问题。

要建立真正具有代表性的立法机构,美国需要迈出的第一步是美国朝多党制度演化。美国有两股民粹主义势力:一种反对政府,另一种仇视富人,分别由唐纳德·特朗普和伯尼·桑德斯代表。这两大政治运动篡夺了各自政党的基本盘,为美国敲响了警钟:当前的民主党和共和党都无法代表大多数美国人。目前,42%的美国选民自认为独立于两党之外,甚至反对政党。2013年一项针对茶党成员的民调显示,三分之二的茶党人士虽然仍属于共和党,却不支持共和党。

既然美国现存政治结构和公共期待之间存在较大落差,那么如果茶党、自由党、绿党和可能出现的其他党派席位数量能达到门槛要求(例如五席),它们完全可以成为全国性的政治力量,真正在政策制定中享有话语权,而不再局限于每四年举行一次集会。

美国立法机构增加第三(和第四)个政党,将有效防止国会大党因自满而陷于不作为。这些新增政党不仅将角逐地区选举,迫使民主党和共和党稳固票仓,还将以大党忽视的方式在议会推动公民关心的议程。

当然,一个由金钱驱动的两党制度将不惜一切代价阻止这种新制度在美国扎根。但美国的8000万“千禧一代”并不习惯二元政治,国会是时候与时俱进了。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/20

旧文章ID:14165

美参议院批准的新军费授权法案增购多少武器?

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作者:堵开源  来源:观察者网

19日,美国国会批准了2018财年的国防授权法案,根据这份法案,在特朗普政府提出军费要求的基础上,国会额外增加了近1000亿美元的军费和600亿美元的战费。美国传统基金会发布文章,称这是“重建美国军力的重要一步”。

也有一些舆论反对这一庞大的预算授权,美国“通向自由”网站在报道这份授权法案的时候,在文章前面引用了鲍勃·迪伦1963年创作的歌曲《战争贩子》:

来吧,战争贩子们

你们这些造枪的人

你们这些造死亡飞机的人

你们这些造大炸弹的人

你们这些躲在墙后面的人

你们这些躲在躲在办公桌后面的人

……

不论舆论界对这份授权动议案如何争议,最引人注目的,是参议院在动议中提出的一份’追加采购清单”,列出了2018财年要求增购的大量武器装备。看了这份清单,让人感觉,美国制造业复兴,大概就靠这了。

清单内容包括:

增购24架F-35战斗机(31亿美元),其中14架F-35A(18亿美元)、4架F-35B(5.26亿美元)、6架F-35C(8亿美元)。增购后,18财年计划购买F-35战斗机共94架,价值106亿美元。

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F-35战斗机生产线,目前该机生产速率已经达到每年近百架水平

增购2架KC-46A加油机(4亿美元)。增购后,计划购买17架KC-46A,价值29亿美元。

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波音公司KC-46A加油机生产线

增购12架MC-130J运输机(12亿美元)。增购后,计划购买17架MC-130J运输机,价值16亿美元。

洛克希德MC-130J生产线

增拨1.03亿美元,用于重启A-10攻击机机翼更新组件的生产。

卡曼飞机公司交付A-10攻击机机翼更新组件

增拨12亿美元用于购买轻型攻击观察机。

正在制造中的“蝎子”轻型攻击机

增拨7.71亿美元,用于太空项目。增拨后,总太空军事项目预算达到85亿美元。

生产线上的天基红外系统卫星

增拨30亿美元,用于购买陆军直升机。包括74架AH-64E武装直升机(14亿美元)、84架UH-60黑鹰直升机(11亿美元)、6架CH-47F“支奴干”直升机(2.03亿美元)、4架MH-47G“支奴干”直升机(2.47亿美元)、13架轻型通用直升机(1.08亿美元)。

正在制造中的“阿帕奇”直升机光电转塔

波音公司CH-47直升机生产线


UH-60M直升机生产线

增拨22亿美元,用于陆军地面车辆项目。包括M1坦克改装项目(13亿美元)、斯特瑞克改装项目(7.93亿美元)、布雷德利步兵战车改装项目(1.11亿美元)、地面机动车辆项目(4100万美元)。

正在组装的M1A2 SEP V2主战坦克

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BAE公司“布雷德利”步兵战车改装生产线


正在制造中的“斯特瑞克”战车

增拨1.33亿美元,用于发展主动防护系统。

增购5艘舰艇(50亿美元)。增购后,将授权拨款250亿美元,建造13艘舰艇。

新增的舰艇包括:

增拨319亿美元,用于建造“伯克”级驱逐舰,其中3亿是新增一艘“伯克”级驱逐舰的首期款。增加拨款后,伯克级驱逐舰建造的预算达到55亿美元。

正在建造中的首艘“伯克3”级首舰DDG-125“卢卡斯”号

增拨12亿美元用于建造“弗吉尼亚”级核潜艇,其中7.5亿美元用于质保协议,4.5亿美元用于为FY20年实现每年开工3艘“弗吉尼亚”级核潜艇,或扩大潜艇工业基础投资。增加拨款后,用于潜艇方面的预算达到31亿美元。

通用动力公司“弗吉尼亚”级核潜艇厂房

增拨10亿美元,用于建造一艘新两栖攻击舰(LX(R)),或一艘船坞登陆舰(LPD-30)。

建造中的“圣安东尼奥”级船坞登陆舰

增拨6.61亿美元,用于建造一艘远征海上前置基地(ESB)。

建造中的美国海军远征基地舰(ESB-2)

增拨2.5亿美元,建造一艘铺缆船。

增拨2.97亿美元,用于增建5艘“岸舰连接器”(SSC)登陆艇。增加拨款后,用于“岸舰连接器”项目的投资将达到5.09亿美元,建造8艘。

德事隆集团的LCAC SSC生产厂鸟瞰图

增拨3000万美元,用于进行小型化航母的预研。

增购10架F/A-18“超级大黄蜂”战斗机(7.39亿美元),增购后,计划购买F/A-18战斗机24架(19亿美元)。

波音公司F/A-18F战斗机正在制造

增购6架P-8A“海神”反潜机(10亿美元),增购后,计划购买P-8A反潜机13架(23亿美元)。

波音公司P-8A生产线

增拨15亿美元,用于多种导弹维保和发展项目。

增拨6.3亿美元,用于增强国土、战区和太空导弹防御。增拨后,导弹防御项目投资85亿美元。

雷西昂公司EKV反导杀伤器生产线

增拨7亿美元,用于网络需求。

合计,美军在18财年计划增加采购的大型武器装备包括:战斗机34架,大型支援飞机20架,轻型攻击机100架以上,直升机181架、战舰5艘,支援舰艇6艘、此外还有反导、网络战、太空军事投资。

此外还有一些其他增购项目,如第六代战斗机预研经费1.67亿美元。美军士兵薪水提高2.2%,陆军扩编6000人,海军陆战队扩编1000人等。

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啥也不说了,美国制造业复兴就靠你们了

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14164

“一带一路”倡议是各国共商、共建、共享的共同事业

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作者:殷淼  来源:人民网

  “‘一带一路’倡议不是专属中国的倡议,而是中国率先提出的倡议,是各国共商、共建、共享的共同事业,将惠及各国人民。”中国驻美国大使崔天凯20日上午在纽约出席彭博全球商业论坛,并参与“‘一带一路’倡议与变化中的全球商业格局”环节的讨论发言时做了上述表示。
  崔天凯说,“一带一路”倡议的出发点是经济发展,而非战略和地缘政治考量。当前,世界各地区、国家间以及一国内部的不平衡、不平等都在加剧,如何缩小这种差距成为国际社会面临的重要课题。“一带一路”倡议就是在这个背景下提出的。
  崔天凯指出,“一带一路”倡议的目的是搭建人与人之间的桥梁,把各国人民联结起来,而非搭建排他性的集团。因此,它是开放的。“一带一路”倡议的内容不仅包括铁路、公路、机场、港口等基础设施的“硬”联通,还包括通过网络空间将世界各个角落人们联结起来的“软”联通。来自不同国家、文化背景人们的相互理解,是“一带一路”合作的基石。
  崔天凯说,“一带一路”倡议是对美国开放,而不是要在地缘政治上针对美国。中方于今年5月主办“一带一路”国际合作高峰论坛,美方派出高级别代表出席了论坛,中方表示欢迎。中方欢迎美国政府、公司、企业参与“一带一路”框架下的项目合作。
  在回答有关中国共产党十九次党代会的提问时,崔天凯说,中国共产党第十九次党代会将为中国发展制定新的蓝图。总的方向很明确,就是继续深化改革、扩大对外开放,这将为中国同各国的合作,包括“一带一路”倡议下的合作,开创更加广阔的前景。
  据介绍,彭博全球商业论坛由彭博创始人布隆博格、阿里巴巴集团董事局主席马云、尼日利亚丹格特实业有限公司总裁阿里科·丹格特和沙特王储默罕默德·萨尔曼·阿卜杜拉齐兹等人联合创立,旨在致力于世界各界人士进行建设性的对话,为政府和商界建立起平台来促进对话,增进经济繁荣。“‘一带一路’倡议与变化中的全球商业格局”是2017彭博全球商业论坛的一个重要环节。当天,崔天凯大使、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强、蚂蚁金服总裁彭蕾和印度“手机支付”(Paytm)公司总裁夏尔玛参与了讨论。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14163

美国副总统彭斯会见王毅

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作者:殷淼 李秉新 李晓宏  来源:人民网

  9月20日,美国副总统彭斯在纽约会见出席第72届联大的中国外交部长王毅。
  彭斯表示,美中两国在广泛领域拥有巨大合作潜力,双方要不断推动务实合作取得积极进展。特朗普总统珍视同习近平主席的良好关系,期待着对中国进行国事访问,希望双方共同努力,推动这次访问取得丰富成果,为今后一个时期的美中关系打下良好基础。
  王毅表示,保持中美关系健康稳定发展,符合两国人民共同利益,也是国际社会普遍期待。美国新政府就职以来,习近平主席同特朗普总统开展密切交往,引领中美关系平稳过渡,并在新起点上良好开局。下阶段,双方要做好特朗普总统年内访华各项准备,确保访问成功,既取得更多具体成果,又展示今后发展前景,为两国关系注入新的动力。
  双方还就朝鲜半岛核问题交换了看法,一致认为中美在实现半岛无核化,维护国际核不扩散体系方面有重要共识,双方应就此加强沟通。中方还重申和平解决半岛核问题符合国际社会的普遍愿望。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14162

华盛顿局势已发生非常大的改变

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作者:弈图远望  来源:凤凰大参考No.350

  近一段时间,外界对中美关系的关注大多集中于朝鲜问题,但还有其他同样重要的内容。
  “301调查”启动是我们观察特朗普政府,以及特朗普本人当前所用策略的窗口。其实,这正与他在房地产谈判中经常采取的策略是一致的。
  不必恐慌 但要看清途径暗示
  自习特会之后,华盛顿有许多分析人士指出,中美关系需要更多的耐心与谨慎措施。当时,舆论有一种倾向将两国关系的期许摆得太高。而事实上,仅就经贸领域来说,许多难解的问题当时尚未浮出水面,类似牛肉、鸡肉以及有限的金融开放等措施,无法满足特朗普政府基本选民,特别是“心脏地带”选民的期许。面对大量失业选民,习特会所带来的良好气氛,在美国国内政治的涉华议题上维持的时间并不算太长。
  虽然一拖再拖,特朗普政府还是在八月中旬启动了《1974年贸易法》301条款调查程序。此次贸易条款程序的启动并不意味着中美经济战的必然到来,很可能像过往每次针对中国的301调查一样,最终以双方谈判妥协收场。但是调查启动之后月余,我们还是可以通过此次条款启动,更加清晰地对其出台前后种种政治动态,以及背后的美国政治经济环境进行研判。
  我们认为,这次调查为中美经贸关系增加了挑战与不确定性同时,也暗示了创新路径的必要性和可行性。
  麻烦的八月 近几任总统都有份
  八月的华盛顿对于最近历任美国总统来说,都是麻烦的一段时期。例如在2001、2005、2007年的8月份,小布什分别面临着本•拉登情报简报(9/11前一个月)、新奥尔良卡特里娜飓风、司法部长阿尔伯托•冈萨雷斯辞职等问题。而在奥巴马任内,2009、2011、2013、2014和2016年的八月均是困难重重。
  在这几年中,奥巴马先后需要面对茶党的抗议游行、在债务天花板问题上与共和党人的斗争、针对叙利亚的“红线”警告,以及事后缺乏解释的后退、美国记者詹姆斯•弗雷被ISIS杀害、弗格森爆发“黑人生命重要”的抗议游行,以及他任内最后一个八月爆出俄罗斯对美国选举的干涉。特朗普作为美国总统的第一个八月又在重复这种戏码。
  在特朗普离开华盛顿赴新泽西度“工作”假期之前,民意调查数据显示,他的政府已深陷重重危机。这些危机包括白宫西翼的人员变动与混乱、极低的支持率、涉俄关系调查,以及美国与朝鲜的危险对立。随着这些问题一股脑的爆发,中美关系渐增的矛盾在美国的主流媒体与普通美国民众心目中相对被忽视了。但毋庸置疑的是,中美关系的前景在八月被蒙上了一层阴影,而目前我们并不能找到简易有效的解决方案。
  华盛顿局势已发生非常大的改变
  特朗普政府的菁英层,是“美国第一”原则的信奉者。在中美经贸关系上,他们十分不满中国对美国钢材市场的所谓“倾销”、美国公司进入中国市场的限制、以及中国的《网络安全法》,美方认为该法实质上意味着美国公司如果想要留在中国市场要将它们的数据、技术与知识统统上缴。作为回应,特朗普政府一直在计划限制中国资本和企业进入美国市场、对从中国进口的商品设置边境税调整、并通过提高美国外国投资委员会(CFIUS)的审查门槛,加强对中国在美投资行为的安全审核。
  需要特别注意的一点是,自习特峰会之后,华盛顿的局势已发生了非常大的改变。习特会前后,特朗普政府中的“国际主义者”(如努钦、库什纳、科恩)一度成功地压制了对“美国第一”、有孤立主义倾向的势力。而现如今,面临诸多政治挑战的特朗普,又将他的重心放在了巩固与“重燃”他在美国中部的基本盘。
  对于中美关系来说,这意味着班农、米勒、纳瓦罗等人在两国经贸关系等问题领域重获发言权,正如我们在后来看到的301调查启动。虽然共和党建制派和主流经济学家都对针对中国的贸易调查进行过警告,但特朗普政府最终还是决定采取这一路线。
  301调查启动前后虽然出现了许多喧扰,但在一段时间内是无法进入实际操作阶段的。根据我们在调查启动前后对相关人士的接触,这次启动更多是为了在相关问题领域对中国形成政治与政策压力,而非真正意在实施贸易制裁,正如特朗普在房地产谈判中经常采取的策略。
  特朗普一向喜欢威胁诉诸法律起诉和公开抹黑他的对手,长期观察特朗普行事风格的分析人士普遍认为,他习惯于使用明目张胆的威胁,从对手方面获取最大化和迅速的让步,而当妥协达成后,这些威胁便会被迅速忽略不计。

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  问题在于,虽然特朗普本人很有可能只是想虚张声势,但在301调查启动一个月以来,我们可以看到,并非所有华盛顿的菁英都将这种行动看做简单的虚张声势。特朗普政府中的强硬派非常严肃地认为中国需要得到“惩罚”。此外,也有越来越多的民主党人相信,现在应当采取行动以获得更为有利的对华贸易安排。为了更好地理解301调查所要达到的目的,我们需要明确它的基本内容与作用。
  特朗普的“心脏”选民喜欢硬招
  根据《1974年贸易法》的301条款,当外国政府违反国际贸易协定或采取不合理、歧视性的法律、政策或贸易行为,而这些行为增加了美国商贸负担和约束时,美国总统被授权采取所有适当的行动,包括贸易报复,以迫使外国政府取消这些法律、政策或行为。301条款启动后,美国贸易代表办公室将会开始对中国贸易行为的调查。这一调查将最快在数月内完成。接下来,美国将有可能对进口施加高额关税、吊销中国公司在美进行商业活动的资格等行动。
  值得一提的是,美国在上世纪90年代中期便许诺通过世贸组织解决纠纷的体系来处理类似问题,同时保留单边制裁的自由。但是特朗普政府及其在“美国心脏”各州的基本选民,对于类似世贸这种国际机制却不是十分感冒。此外,他们也不认为中国自加入世贸组织以来遵守了相关承诺。因此,无论是特朗普政府内部还是其基础选民群体,都希望美国通过行政或立法手段对中国采取单方面的强硬措施。
  民主党欲争中部话语主导权
  除了特朗普及其支持者外,民主党也在这一问题上出现趋同的倾向。在中美经贸关系上,美国国会已经存在一种共识,那便是需要采取切实的行动而非仅仅是协商来向中国施压。
  例如,民主党在查尔斯.舒默的领导下便提议,设立贸易检察官一职,以专门处理与“不公平贸易”有关的行为。
  行政部门的贸易政策技术官员对此表达过不同意见,他们认为,美国贸易代表办公室以及商务部已有相关和类似的职能。但是对于国会民主党人来说,这并非一个中美贸易的技术层面问题,而是政治问题,他们不希望特朗普在中部各州一直掌控中国、贸易、就业等问题的话语主导权。在最近一次记者招待会中,民主党表示“美国的贸易政策并未使许多的工薪家庭和小型企业受益……大型企业已在贸易协议和外国收购等问题上掌控了太久的主导权,而美国的工人们却始终没有得到谈判桌上的席位”。
  在这一问题上,特别需要注意的一些“心脏地带民主党人”,包括威斯康星州参议员的泰米.鲍德温、俄勒冈州参议员罗恩.维登、宾夕法尼亚州参议员鲍勃.凯西、明尼苏达州参议员艾米.克罗布歇等,他们一直在号召民主党更加关切“心脏各州”的选民诉求。在中国、贸易、就业等问题上,来自其他州的许多民主党参议员也加入了他们的行列,要求在经贸问题上对中国采取更严厉的立法措施。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

旧文章ID:14161

美国两党制已名存实亡

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作者:爱德华•卢斯  来源:FT中文网

  政客来了又去,但有些政客就是无法离开舞台。“一些人希望我也消失,”希拉里•克林顿(Hillary Clinton)写道,“但我还在这。”希拉里为期3个月的全球签售之旅就是在试图东山再起。但她对2016年总统大选经历的“剖析之旅”,只会加深民主党的务实派和那些试图把民主党重新打造为欧洲式社会主义政党的人之间的分歧。希拉里对伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)。我们不是已经看过这场戏了吗?
  没错,但这是第二季。共和党内战这场戏也已进入第二阶段——共和党本土主义民粹主义者对建制派,前者以唐纳德•特朗普(Donald Trump)前首席战略师史蒂夫•班农(StephenBannon)为首,后者的首要议程是减税。已经选边站的人们可能会问,特朗普站住哪一边。他们永远不会找到答案的。有时特朗普会赏另类右翼一块糖。有时他又会站在代表商界利益的共和党人立场上说话。事实上,特朗普自成一派。那些想知道特朗普的核心哲学的人,还不如先去研究百慕大三角(Bermuda Triangle)。
  曾几何时,美国有两个正常运转的政党。这种情况已经一去不复返了。我现在可以数出四个政党。由于特朗普不固定属于其中任何一个,这个数字已暂时升为五。在去年初选时,右翼民粹主义候选人特朗普和左翼民粹主义候选人桑德斯总共拿下了超过一半的选票。如果把选票转化为席位,美国两大传统政党会成为少数党派。情况会更像埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)领导的法国——如今戴高乐主义派(Gaullist)和社会党(Socialist)被撇在一边。
  但是美国政治注定要背着两党制的外壳蹒跚前行。唯一超过两党对彼此的蔑视的东西,就是两党内部不同派系的相互敌视。两党内部相互打仗的派系,没有一支能够收服全党。但它们有足够的力量来阻止对手派系收服全党。希拉里回归政治舞台,挑明了民主党内的分歧。
  “我没有放弃政治,因为我确实认为我们国家的未来危在旦夕。”她上周日表示。桑德斯反驳道:“我们现在真的不应该开倒车。”
  桑德斯本周提出了他的“全民医保”法案——和法国与瑞士的医保体系类似的单一付费者医保体系。在目前由共和党控制的国会,该法案通过的可能性为零。但有望当上总统的人可以完美利用该法案向党内基础选民表明,他们将朝哪个方向前进。
  其他四位有志于角逐2020年大选的人士——其中包括马萨诸塞州参议员伊丽莎白•沃伦(Elizabeth Warren)——也支持该法案。对于希拉里这样的民主党中间派来说,“全民医保法”是他们所鄙视的姿态政治的典型代表。桑德斯对这项改革的资金将来自哪里只字不提。经济学家表示这需要大幅增税。
  “干实事的进步派”(用希拉里话来说)与高谈阔论但一事无成者之间的分歧是全方位的。在外交政策上,桑德斯派民主党人的观点更贴近特朗普“美国优先”(America First)主义支持者,而非希拉里的主流全球主义。桑德斯派民主党人丝毫不愿掺和海外事务,以至于他们对外交政策几乎没有看法。同样,在把硅谷当作朋友还是敌人的问题上,民主党内部的分歧也日益加深。与桑德斯争夺民主党社会主义派领袖之位的沃伦,希望分拆Facebook、苹果(Apple)、谷歌(Google)和亚马逊(Amazon)等大数据巨头。民主党中间派以恐惧的心态看待此类打破垄断的打算。毕竟,硅谷是他们最大的金主。
  金钱也在共和党内制造了裂痕。班农对共和党建制派的讨伐,由对冲基金亿万富翁罗伯特•默瑟(Robert Mercer)提供资金。班农一派认为,共和党领袖已使特朗普的“美国优先”议程变得“空洞无物”,这一派正忙于资助挑战在任共和党人的民粹主义者。实际上,两个派系都在争夺特朗普的心。他们都认同的一点是,特朗普不应该和民主党达成交易。在这一点上,他们与民主党桑德斯派的意见一致。任何让特朗普胜一局的民主党人,都可能会面临来自左翼的类似暴动。
  如果特朗普是另一个人,他或许能够让这场混乱为自己服务。再没有别的总统享有这样的绝好条件去再造美国政治了。但特朗普保持注意力的时间之短堪比金鱼。与此同时,希拉里的记性之好堪比大象。她推出了名为“一起前进”(Onward together)的筹资工具。这名字跟她去年的竞选口号“在一起更强大”(Stronger Together)极为相像,让人感觉不妙。保守地说,“一起”事业的前景不算光明。
  译者/何黎

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

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中国不帮川普扼杀朝鲜的原因

作者:莉雅  来源:美国之音

  前美国国务卿克里表示,在朝鲜问题上,他赞同川普总统向中国施加更多压力的做法,因为中国可以做得更多。中国的确逐步加大了对朝鲜的压力。在联合国对朝鲜采取新一轮的制裁之后,中国开始对中朝边境的走私活动进行打击并限制招收朝鲜学生。不过,分析人士认为,中国领导人虽然决定对朝鲜当局加大压力,但是绝不会帮助川普总统来掐住朝鲜咽喉使其屈服。
  克里:支持川普要求中国在朝鲜问题上做得更多
  在奥巴马任内担任国务卿的克里对川普总统的一些外交政策持强烈反对态度,包括川普总统退出巴黎气候变化协定以及跨太平洋伙伴关系协定,但是朝鲜问题是个例外。
  日前在基辅参加“雅尔塔欧洲战略”年会的克里在接受《欧洲新闻》采访时表示,“我同意川普对中国提出更多的要求,要它做更多事情的政策,因为中国可以做得更多。”
  克里认为,向中国施加更多压力是很重要的。
  他说:“朝鲜飞机、卡车和汽车的燃油百分之百由中国提供。他们可以带来影响。为朝鲜提供银行业务的机构几乎百分之百的都在北京。所以,中国很显然有能力在这里产生影响。我希望,随着中国在全球扮演日益重要的角色,这是我们所期待和欢迎的,它将担负起更大责任,并改变朝鲜问题的局面。”
  川普联大讲话暗批中国对朝鲜提供各种支持
  川普总统星期二在联大讲话中虽然对中国和俄罗斯在联合国同意对朝鲜实施制裁表示感谢,但是他在暗中也对这两个国家提出批评。
  他说:“一些国家不仅与这样的政权进行贸易,还对这样一个以核冲突危及全世界的国家提供武装、供给以及财务上的支持,这太过分了!”
  中国加大对朝鲜的压力
  在联合国安理会对朝鲜采取了新一轮的制裁之后,中国开始打击中朝边境的走私活动。
  据信,中国当局在前所未有的层面采取行动来打击鸭绿江沿岸的走私活动,包括封锁丹东和朝鲜新义州之间的一条走私路线。有报道说,一些小规模的走私活动也成为打击的对象。
  香港《南华早报》还报道说,中国的一些大学正在限制招收朝鲜的学生,包括减少招收那些主修物理或是材料学的朝鲜学生。
  这些大学的官员表示,他们是按照政府的指示来这样做的,但他们没有说清楚这些指令来自哪一个政府层面。
  报道说,北京一所大学的官员说,自从朝鲜这个月进行了第六次核试验后,中国当局加强了对中国大学朝鲜学生的监控。
  欧逸文:中国不信任川普,不会帮他逼朝鲜就范
  中国究竟在多大程度上愿意对平壤施加压力并对它进行惩罚一直是朝核危机的一个核心问题。
  《纽约客》杂志的记者欧逸文(Evan Osnos)最近经由北京去朝鲜进行了采访。他说,他行前在北京和华盛顿与一些人进行的交谈表明,中国领导人决定大幅度增加对朝鲜的压力,但是不愿而且也许永远不愿意帮助川普总统来掐朝鲜的咽喉使其就范。他说,中国不信任朝鲜领导人金正恩,但更不信任川普。
  清华—卡内基全球政策中心研究员赵通向欧逸文列举了中国对平壤施加新压力的例证,包括停止进口朝鲜的煤炭,停止供应柴油和汽油,收紧了对与朝鲜做生意的中国公司和金融机构的监管,在边境加强对货物的检查,并帮助私营公司如何加强出口管制。
  中国学者:中国寻求在川普与金正恩之间获得平衡
  但是这位研究战略性国际安全问题的专家表示,把这些行动理解为中国会全盘接受华盛顿的“战略扼杀”战术,来迫使朝鲜走向崩溃的边缘是一个错误。他说,中国只是寻求在川普与金正恩之间取得平衡。
  他说,中国同意对朝鲜采取更为严厉的制裁是为了安抚川普。中国与美国有它自己的战略紧张,所以它正在美朝这两个国家之间保持平衡。这基本上是‘谁是更大的罪恶?’的问题。对于中国来说,美国一直是最大的地缘战略关切,是最大的威胁。
  中国在朝鲜问题上的底线
  欧逸文说,最近几年,美国政界与评论人士一再误解中国对朝鲜的看法。他说,一位参加过奥巴马和川普总统与习近平会晤的前美国官员告诉他,习近平一再对美方重复中国在朝鲜问题上的一个原则底线,即朝鲜半岛不发生战争,不生乱以及无核化。根据这个原则,朝鲜半岛无核化的目标是排在第三位的。
  这也是为什么中国一直试图在联合国安理会限制美国提出的对朝鲜进行制裁的范围。这个月初,在联合国安理会讨论对朝鲜实施新一轮的制裁时,中国成功的迫使美国放弃对朝鲜进行全面石油禁运的要求,因为中国担心此举会导致朝鲜崩溃。
  习近平说朝鲜是“光脚的不怕穿鞋的”
  曾经在北京驻过多年的欧逸文说,在谈到朝鲜时,习近平在多个场合向美国总统提到中国的一个谚语,即“光脚的不怕穿鞋的”,意思是,即使朝鲜袭击美国是自杀性的举动,但是如果它看到它什么也没有了的话,它可能真的做出不可想象的事情。
  伯顿:中国担心遭到朝鲜军事上的报复
  还有一些分析人士认为,中国不会逼朝鲜就范的原因是因为北京知道,它对朝鲜实施严厉制裁会适得其反,因为把朝鲜逼到墙角可能使金正恩做出狗急跳墙的举动,甚至招致对中国的报复。
  加拿大布罗克大学的政治学副教授伯顿(Charles Burton)认为,如果北京切断对朝鲜的石油和食品供应,平壤可能的反应是对中国做出军事上的回击,从而使北京处于极为尴尬的困境之中。
  他还认为,制裁所代表的“阻止与遏制”的策略的问题在于,它既不能阻止也不能遏制任何东西 。他说,在朝鲜显示它有能力用核武器袭击美国的洛杉矶或是芝加哥的那一刻,平壤与全世界之间的态势就会发生急剧的改变。

来源时间:2017/9/21   发布时间:2017/9/21

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如果中美军舰相撞

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作者:周波 中国人民解放军军事科学院特聘研究员  来源:中美聚焦

  8月21日,美国海军导弹驱逐舰“约翰·麦凯恩号”在马六甲海峡附近与一艘油轮相撞,导致1名船员死亡,9人失踪。这是美国第七舰队今年发生的第四起类似事故。问题是,世界最强大海军怎么会发生这种看似不可能的事?
  在调查人员拼凑出这起致命事故的原因之前,专家普遍猜测最大的可能是船员过于疲劳和训练不足。据《华尔街日报》报道,眼下美国可调动的作战力量(276只舰船)远远不能满足需要。这意味着船只必须在海上呆更长时间,而时间的延长又使船员、他们的家属和舰队压力倍增,船只被过度使用,缺乏维护。
  这让我们想到最糟的情形:假如一艘美国军舰在南海与中国军舰相撞呢?这不是不可能的。2001年,一架中国J-8战斗机与美国EP-3飞机相撞,中国飞行员丧生。2013年,一艘中国登陆舰在美国海军“考本斯”号前方不到500米的地方将它紧急逼停,防止它靠近正在试航的中国辽宁舰航母。只要美国舰船在南海中国控制岛屿12海里以内执行“航行自由行动”,中方军舰就肯定会尾随监视。
  公平地说,中国和美国都不希望由海上事故引发一场冲突。双方都承诺遵守“海上意外相遇规则”和双边海空意外相遇安全行为准则。每当美国海军在中国控制的岛礁附近执行“航行自由行动”,挑战被中国认为是自己领土的“人工岛”的中方主权,它总会称赞中方船只在跟踪时“专业”地保持了距离。
  但如果美国一方的舰船碰巧不专业呢?高技术永远防止不了人类犯错,4起事故就是证明。而且中美之间的一个大问题是缺乏互信。唐纳德·特朗普上台后,第七舰队增加了在南海的“航行自由行动”,如果下次,一艘“专业的”中国海军军舰恰好碰上一艘“不专业的”美国海军军舰,中方舰长该如何区分美方是故意挑衅还是操作不当呢?
  美国海军在西太平洋是不是心有余而力不足?《经济学人》杂志这样问道。但美国海军要回答这个问题,首先应该回答它为什么迫切需要这样做?
  美国海军加强在西太平洋的存在,最常提及的理由是朝鲜和中国。但显然,金正恩并没有被美国的军舰和轰炸机吓倒,相反,它实际上让金正恩更加对立。至于中国,美国必须从内心回答两个根本问题:对美国来说中国真有那么多军事秘密需要每天通过卫星、飞机、无人机和舰船来监视侦察吗?如果没有,有什么理由要保持这样高的强度,采取战术上没有价值、战略上无助于互信的行动呢?
  无论美国海军怎样在南海耀武扬威,中国都知道美国不会为了一些岛礁去替哪个东盟声索国打仗。因此,美国的“航行自由行动”只有表面意义,而即使这种表面意义也值得怀疑。中美对航行自由有不同理解,但中国早在1998年就根据联合国海洋法公约将“航行自由”定为中国《专属经济区和大陆架法》的基本原则之一。形成鲜明对比的是,美国至今拒绝批准该公约。
  如果航行自由是美国海军的原则,那么所发生的事件不无讽刺地表明,正是美国,在以牺牲自己船员和其他无辜人的性命为代价干扰航行自由。这更加剧了人们美国在衰落的感觉。美国真的在衰落吗?至少特朗普总统是这么以为的,否则他不会说让美国再次伟大。但他誓言把美国军舰从276艘增加到350艘,看上去更像他的承诺之一,而不是真的要兑现。对美国海军来说,和以前一样强大还能装多久,才会到达它的临界点,尚有待观察。

来源时间:2017/9/20   发布时间:2017/9/19

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