作者：孙辰茜） 来源：新华社
新华社北京7月11日报道，外交部发言人耿爽11日确认，根据中美两国元首汉堡会晤共识，首轮中美全面经济对话将于本月19日在美国华盛顿举行，中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话。
耿爽说，对话中，双方将就共同关心的经贸问题深入交换意见。
耿爽是在当日例行记者会上回答提问时介绍上述情况的。（原题为《首轮中美全面经济对话将于19日在华盛顿举行》）
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/11
旧文章ID：13704
作者：蒋梦莹 来源：澎湃新闻
特朗普已于当地时间7月10日正式提名前财政部副部长兰德尔·夸尔斯（Randal Quarles）作为美联储负责银行监管的副主席。
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Quarles曾是小布什政府成员，毕业于耶鲁大学法学院，2005年至2006年间任财政部副部长，主管国内金融事务；2001年-2004年间任财长助理，主管国际事务；此外他还担任过国际货币基金组织（IMF）的执行董事，著名的私募股权公司、有“总统俱乐部”之称的凯雷集团的合伙人，此后于美国犹他州的盐湖城创办私募投资公司The Cynosure Group，并担任董事总经理。
据英国《金融时报》报道，Quarles妻子的叔祖父Marriner Eccles曾在罗斯福新政时期（1934-1948）担任美联储主席。
Quarles与奥巴马政府和特朗普政府都没有直接联系，属于建制派共和党人。美国Politico杂志评论认为，这个人选的选择意味着美国政府将在削减银行监管方面采取更实际的路线，因此华尔街对Quarles的提名非常期待。
美联储共有七个理事席位，目前空缺三个，其中一名为负责金融监管的副主席，该职位根据《多德-弗兰克法案》于2010年设立，但由于奥巴马提名的人选未能获得参议院通过至今一直空缺。此前，美联储的监管职责主要由美联储理事丹尼尔·塔鲁洛（Daniel Tarullo）负责，但丹尼尔·塔鲁洛已于4月初离任，他被视为最为严厉的银行监管者之一。
6月，美国财政部发布长达147页的报告倡议金融监管改革，特朗普也一直疾呼现存的机制阻碍了经济增长，奥巴马时期的监管对大银行施加了过多限制，导致信贷没有很好地流入小企业。
特朗普已于6月先后任命的两位金融界高管：任命前OneWest银行主管Joseph Otting担任监督联邦特许银行的职位；任命共和党人Jim Clinger为联邦存款保险公司主席，Clinger为保守派议员杰布·亨萨林(Jeb Hensarling)的前助手，而亨萨林作为美国众议院金融服务委员会主席，是特朗普的有力支持者，因反对金融行业监管而闻名，一直致力于金融选择法案（Financial Choice Act）的推进。
一旦出任美联储理事的成员，Quarles也将参与货币政策决策。Quarles是低利率政策的批评者，同时为紧缩货币政策的支持者，他也曾表态，认为大银行的业务不应该被拆分，否则将会有损害经济发展的风险，并且应该精简奥巴马任期在金融危机时引入的金融政策，与目前美联储的鸽派风格有潜在冲突。
目前4位美联储理事会成员耶伦（主席）、斯坦利·费希尔（副主席）、鲍威尔（Jerome H. Powell）、布雷纳德（Lael Brainard），只有鲍威尔为中间派，Quarles一旦得到任命，无疑将对美联储内部的格局造成冲击。有意思的是，Powell也有在美国财政部和凯雷集团的工作经历。Powell曾在老布什担任美国总统期间先后担任财长助理和副财长。
Quarles能够得到提名离不开白宫国家经济委员会(National Economic Council)主席、高盛前总裁加里·科恩(Gary Cohn)的支持。今年早些时候，科恩表示：“人事就是政策。”科恩是特朗普团队推行经济政策的核心人物，领导金融去监管、基建和税改等经济计划，市场普遍认为他将协助特朗普推行更温和、亲商的经济政策，科恩也是2018年2月接任美联储主席的有力人选之一。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/11
旧文章ID：13703
作者： 来源：中新社
中新社华盛顿7月10日消息，中国驻美大使崔天凯10日在华盛顿表示，总体良好的中美关系是我们追求的最大结果，一时一事的结果应放到中美长期关系与整体利益中把握。中美之间相处，不应是一方对另一方开单子、提条件的“单行道”，而应是尊重和照顾彼此利益关切、不断扩大共同利益和合作交集的“双行道”。
崔天凯是在出席第七次中美民间战略对话时作出上述表示的。当天的研讨会主题是“实现‘结果导向’的中美关系”，崔天凯说，我们总体上不反对“结果导向”这一概念。但他同时提出几个疑问：“我们对这个概念是否有清晰的共识？我们应如何共同努力以达成有利于中美长远利益的积极结果？我们是否意识到过度强调一时一事可能导致两国总体关系跑偏的风险？”
崔天凯说，总体良好的中美关系是我们追求的最大结果。没有这样的共识，其他的结果也无法达成。换言之，中美关系需要设定一个长期目标，以克服各种眼前的波折起伏。他说，历史上曾出现16次新兴大国和既有大国相遇的案例，12次以战争或冲突收场，其余4次实现了相对和平的过渡。
那么，中国和美国相遇，将是哪种结果？崔天凯认为上述两者都不是。他说，战争和冲突当然不应是我们的选项，甚至和平过渡也不应是我们的目标。我们肩负的历史使命不是把全球主导权从一个国家转向另一个国家，而是建立一种新型国际关系，使世界各国尤其是主要大国在相互尊重、合作共赢的基础上和平共处，共同维护全球稳定与繁荣。如果说要“结果导向”，这就是中美两国必须共同努力达成的大结果。
“一时一事的结果应放到中美长期关系与整体利益中把握”，是崔天凯提出的第二个观点。他说，中美之间既有合作，也有分歧；即使在合作中，也会有视角和方式方法的差异。这些分歧和差异客观存在，其中一些很难在短期内消除。我们不能因为局部分歧而否定中美合作，也不能任由一时一事绑架两国总体关系。
崔天凯说，我们要追求的应当是互利共赢的结果。赢者通吃的关系注定是无法长久的。如果一方追求的结果是以损害对方为代价，那就不是一个好结果。中美之间相处，不应是一方对另一方开单子、提条件的“单行道”，而应是尊重和照顾彼此利益关切、不断扩大共同利益和合作交集的“双行道”。
崔天凯指出，美方近期在台湾等问题上采取严重损害中方利益做法，在南海连续采取政治和军事挑衅行动，中方对此坚决反对。这些做法与中美关系来之不易的积极发展势头背道而驰。如果任其进一步发展，将严重损害双方互信。如果形成挑衅和反制的循环，不符合任何一方利益。这样的结果应当坚决避免。
崔天凯引用中国国家主席习近平的话说，我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。我们希望美方以同样的智慧和诚意，与中方相向而行，推动两国关系沿着互利共赢的正确轨道向前发展。
（原题为《崔天凯：总体良好的中美关系是我们追求的最大结果》）
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/11
旧文章ID：13702
作者：孙丁，刘阳 来源：新华网
新华网华盛顿7月10日消息，美国总统特朗普10日在社交媒体上向国会施压，呼吁国会在8月休会前审议通过新医改法案。
特朗普在社交媒体上说，目前还没有一个“美好、崭新”的医保法案被通过和执行，“不敢想象国会竟会让华盛顿面临这样的局面。”
医疗改革是特朗普的竞选承诺之一。国会众议院５月投票通过共和党支持的《美国医保法》，意在以此法案替换前总统奥巴马签署的《平价医疗法案》（即“奥巴马医改”方案）。随后共和党参议员在《美国医保法》基础上进行修改并于6月推出了《更好医保和解法案》（《和解案》）。
根据《和解案》，政府不再强制普通人购买医保，而是通过减税等手段帮助民众购买医保。此外，这一法案还会降低中高收入阶层的医保费用。
《和解案》在参议院受阻，多名共和党参议员对草案表示拒绝。温和派共和党参议员强调，《和解案》预计会使大量美国人失去医疗保险；强硬保守派则认为，新法案保留了太多“奥巴马医改”的内容。
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔因此推迟了原定于上个月底进行的投票。美国媒体报道说，共和党领导层正考虑放弃休会，尽快使《和解案》得到通过，从而把精力放在税改和预算等其他重点立法议程上。
共和党参议员约翰·麦凯恩在接受美国媒体采访时说，新医改法案可能“时日不多”。但白宫幕僚长赖因斯·普里伯斯表示，如果新医改法案没有得到通过，这是无法接受的。
目前共和党在参议院100个席位中共有52个席位，必须至少有50张支持票才能在参议院通过《和解案》。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/11
旧文章ID：13701
作者：莉雅 来源：美国之音
华盛顿 — 朝鲜最近试射了可以打到美国阿拉斯加的洲际弹道导弹,加剧了美国解决朝鲜问题的紧迫性。前美国助理国务卿坎贝尔认为，朝鲜拥有洲际弹道导弹的能力显示，朝鲜半岛已经进入了一个不确定的危险期。在他看来，重启六方会谈是解决朝鲜问题的最佳途径，而且美国返回谈判桌也会给该地区发出一个受人欢迎的信号。不过，长期研究朝鲜问题的一些专家认为，六方会谈这条路早就证明走不通。
坎贝尔：应重启六方会谈
2009到2013年期间担任美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔（Kurt Campbell）7月8日在英国《金融时报》上撰文说，在目前的情况下，川普政府与其受到采取进一步边缘政策的诱惑，不如重返2003年开始的六方会谈框架。他说，尽管这个会谈当时没有能够遏制平壤拥有核武器的努力，但值得再试试。
重启会谈的原因
坎贝尔分析了现在重启六方会谈的几个原因：第一是，平壤多年来一直希望举行高层谈判。与对手坐下来谈从来就不应该被看作是对对方的奖赏，而只是一个解决棘手问题的机制。第二，六方会谈的框架使得朝鲜周边国家的利益得到全面的考虑。在他看来，考虑到亚洲国家对美国从该地区后撤的担忧，华盛顿准备回到朝鲜谈判桌上的信号，将给该地区发出一个令人欢迎的信息。最后，重返六方会谈也会使川普总统能够在美国外交政策传统上向前推动，避免看起来几乎是一种废除很多或是所有奥巴马政府政策的复仇决心。
这位美国向亚太再平衡策略的主要推动者说，归根结底，在我们与我们的伙伴和平壤坐下来讨论朝鲜半岛的未来之前，我们将永远不会知道（它的结果是什么）。
专家：此路不通，早已证明
不过，华盛顿智库长期研究亚洲国际安全问题的专家、坎贝尔的朋友埃伯斯德特（Nicholas Eberstadt）认为，重启六方会谈并不可行。
他在接受美国之音采访时说：“在朝鲜问题上举行更多会议的结果很可能与过去25年来就朝鲜问题举行会议的结果一样，也就是说，绝对什么也没有。朝鲜问题不会通过国际对话以及自愿的协议而得到解决，因为朝鲜政府绝无任何自愿裁军的意愿。”
1999年撰写了《朝鲜的终结》一书的埃伯斯德特说，这就是为什么他认为现阶段应该采取减少威胁的政策，而不是采取一个尝试了很多次而且每次都失败的政策。他援引爱因斯坦的名言说，疯狂的定义是试图一而再而三的做同样的事情而指望每次看到不同的结果。
历史学者：朝鲜也不认可六方会谈的框架
威尔逊国际学者中心研究韩国历史与公共政策的佩森（James Person）也认为，六方会谈不是一个与朝鲜进行谈判的最有效途径。
他说：“我们把六方会谈看成是一个平衡的桌子，一边是美国及其盟友韩国与日本，另一边是朝鲜与它的两个前盟友俄罗斯和中国，但是从朝鲜的角度来看，这是不平衡的。理解这一点很重要。在历史上，朝鲜对前苏联即现在的俄罗斯以及中国就不信任。基本上，朝鲜把六方会谈看成是五个恶霸过来要它放弃它的威慑能力。”
朝鲜希望与美国直接谈判
这位研究朝鲜历史的专家星期一在一个有关朝鲜问题的研讨会上表示，从历史档案中可以看出，朝鲜当局从1974年3月就开始试图与美国建立某种关系，试图通过挑衅行动来促使美国与之进行一对一的谈判，但不是通过六方会谈这种框架。
在朝鲜不断发射导弹与进行核试验之际，中国方面一直试图重启六方会谈。中方认为，六方会谈使得朝鲜的核导开发得到有效的管控，而会谈在2009年中断后，朝鲜加快了核导开发的速度，朝核问题走上了对抗之路。中国外交部长王毅今年2月在慕尼黑呼吁美国和朝鲜尽快作出政治决断，回到谈判桌上。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13700
作者： 来源：世界说
《纽约时报》7月9日消息称，特朗普“通俄门”出现最显著证据，发现了俄罗斯人曾发邮件给特朗普的儿子小特朗普并声称可提供希拉里的独家黑料且要求见面。随后，小特朗普公布了他和中间人关于与俄罗斯政府律师见面以及拿希拉里黑材料的电子邮件内容。特朗普于7月11日下午通过白宫发言人桑德斯宣读简短声明，支持儿子公开邮件，“我的儿子是优秀的人，我为他的公开透明喝采。”
邮件往来中，除了证实小唐纳德的涉入，特朗普的女婿库什纳Jared Kushner和当时的竞选经理Paul Manafort 也在信息抄送中。
邮件往来的时间是去年6月份，刚好是美国总统大选最后几个州的党内初选时间。2016年，5月26号，AP预测特朗普将会顺利拿到党内提名，希拉里对阵特朗普的总统大选之局已可预见。6月7日是加州和新泽西州的党内初选，而这次的会面正是在初选后的6月9日。
以下为世界说（ID：Globusnews）对电子邮件的全文翻译。
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第一封
2016年6月3日，上午10:36
Rob Goldstone写道：
早上好，Emin刚刚电话我，让我联系你告诉你非常有趣的一件事。
今天早晨，俄罗斯首席检察长见了他的父亲Aras，在会见中提出愿意提供给川普选举团队一些官方材料和信息，这些东西可以帮助因希拉里和俄罗斯人的交易定她的罪，会对你父亲很有利。
这当然是非常高层和敏感的信息，但这是俄罗斯和其政府对川普先生的支持——在Aras和Emin的协助下。
你认为最好怎么交给你们这些信息，你能直接和Emin谈这事儿吗？
我也可以通过Rhona把这个信息发给你父亲，但因为极度敏感，所以我先发给你。
祝好，
Rob Goldstone
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第二封
2016年6月3日，10:53
Donald Trump Jr. 写道：
多谢Rob，谢谢。我此刻正在路上，但也许我先和Emin聊。好像我们有一些时间，如果这是你说的那样，我很喜欢，特别对入夏后（有利）。能否在下周我一回来后我们就打个电话？
祝好，
Don
Sent from my iPhone
第三封
2016年6月6日，下午12:40
主题: 俄罗斯– 克林顿– 私人保密
Rob Goldstone写道：
你好，Don，你有空和Emin打电话谈这个希拉里信息的时候告诉我——你上周提到，所以我试着安排下你和你家人都适合的时间和日子。
Rob Goldstone
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第四封
2016年6月6日，15:03
Donald Trump Jr.写道：
Rob 我们现在能电话吗？
d
Donald J. Trump Jr.
Executive Vice President of Development and Acquisitions
The Trump Organization
725 Fifth Avenue | New York, NY | 10022
| trump.com
第五封
2016年6月6日，下午3:37
Rob Golstrone写道：
主题回复：俄罗斯– 克林顿– 私人保密
他在莫斯科，我来找他。
他应当打什么电话？
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第六封
2016年6月6日, 15:38
Donald Trump Jr. 写道：
我的手机号码，谢。
d
Donald J. Trump Jr.
Executive Vice President of Development and Acquisitions
The Trump Organization
725 Fifth Avenue | New York, NY | 10022
| trump.com
第七封
2016年6月6日，下午3:43
Rob Goldstone写道：
好，他正在莫斯科台上，但应当20分钟后就下来，所以肯定到时就能打了。
Rob
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第八封
2016年6月6日，16:38
Donald Trump Jr.写道：
Rob多谢帮助。
D
Sent from an iPhone
第九封
2016年6月7日，下午4:20
Rob Goldstone写道：
Don
希望一切都好。
Emin让我安排你和俄罗斯政府律师见面，她会本周四从莫斯科飞过来。
我相信你知道这次会面了，不知道周四下午3点或者晚点你是不是合适？
我想应该在你办公室。
祝好，
Rob Goldstone
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第十封
2016年6月7日，下午5:16
Donald Trump Jr. 写道：
3点在我们办公室如何？多谢Rob，感谢你帮助安排。
D
Sent from my iPhone.
第十一封
2016年6月7日，下午5:19
Rob Goldstone写道：
太棒了……我本人不会参加会见，但会在下午3点带他们到，并且介绍给你们。
今天晚些时候，我拿到和你见面的两个人名字后，就会发给你交给保安。
祝好，
Rob
第十二封
2016年6月7日，18:14
Donald Trump Jr.写道：
好。可能是Paul Manafort （选战总管）我的姐夫和我。第五大道725号，25层
Sent from my iPhone
第十三封
2016年6月8日，上午10:34
主题: 俄罗斯– 克林顿– 私人保密
Rob Goldstone写道：
早上好，有可能把明天的会面改成下午4点吗？因为我刚知道俄罗斯律师下午3点才下庭。
祝好，
Rob
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第十四封
2016年6月8日，11:15
Donald Trump Jr.写道：
好的Rob对我来说可以，或者今天3点也行……告诉我就行，两个时间我都可以锁定。
d
Donald J. Trump Jr.
Executive Vice President of Development and Acquisitions The Trump Organization
725 Fifth Avenue | New York, NY | 10022
Trump.com
第十五封
2016年6月8日, 上午11:18
Rob Goldstone写道：
主题: 俄罗斯– 克林顿– 私人保密
他们今天不行，她从莫斯科飞来还没落地呢，明天4点很好。
祝好，
Rob
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第十六封
2016年6月8日, 下午12:03
Donald Trump Jr.写道：
To: Jared Kushner, Paul Manafort
转发: 俄罗斯– 克林顿– 私人保密
会见改到了明天下午4点在我办公室。
祝好，
Don
Donald J. Trump Jr.
Executive Vice President of Development and Acquisitions The Trump Organization
725 Fifth Avenue | New York, NY | 10022
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13699
作者：祁昊天 来源：凤凰大参考No.326
差不多10年前，美国非洲司令部成立，此后一直处于低调状态，不仅在国际媒体，即便在美国国内，都鲜有报道。但就是这种低调之下，一张亦隐亦现的“非洲之网”已完成近60%，一带一路西段，美军一个全新的战略试验田正慢慢成熟。
未来，它不仅是一个军事系统，而且该区域的美国外交、情报力量都会以美军为重心配合工作。美军新的方案一旦得以贯彻，将是美国大中东-非洲地缘政策军事化的全面升级。
本文为凤凰大参考独家策划报道太平洋证券“一带一路”论坛《美国世界霸权基础与未来变化趋势》，众多知名学者最新观察与前瞻第五章。
未来出现“一带一路一洲”并非不可能
非常有幸能够在这么近的距离聆听沙祖康大使和各位老师的教导，受益颇多。我们在华盛顿的弈图战略咨询研究所，在一带一路方面参与了一些一线工作。特别是近两三年，我们参与了一线企业在中东、中亚和非洲一些项目的风险评估，主要依托当地的专家资源，了解当地情况，做出评估。我今天谈一个小小的问题，即一带一路西端的安全问题，特别是美军的部署和战略问题。
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带路西端对于中国的重要意义就一笔带过，在座专家比我了解的都多。一带一路已经在非洲的东部，或者在大中东区域内建立稳固的滩头堡，后面做的事情还有很多很多，未来出现“一带一路一洲”，超越现有“带路”定义，也并非不可能。知己知彼，方能百战不殆，今天就简单谈一谈美军在非洲一些新的战略部署。
美军在非洲的存在颠覆传统
如果从基地群的角度去考虑，美国在非洲的军事存在，与传统在欧洲或者西太的存在非常不同。与在欧洲和西太平洋相对固定、规模较大、应对大国威胁的“静态”军事部署不同，美国在大中东、非洲的军事部署更具机动性和灵活性。这种特点在遇到突发事件中，无论是战争还是维和或救援，其反应都相对动态。目前美国在大中东领域的军事部署正是以这样的画风为主。
如果我们把大中亚地区都算进去，美国现在中亚常驻军事人数约11000人；在西亚、北非、东非部署5.8万人；海湾地区，以科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋为重点，部署了5万人；在红海与亚丁湾以吉布提为核心，但常驻军人数量非常低，部署了3000人左右；在东地中海，以土耳其为重点，部署了近2000人；在西地中海和北非地区，以意大利那不勒斯海军基地的第六舰队为重点，辐射北非地区。
“小马拉大车”计划掩盖美国能力
要注意到，美国非洲司令部在2008年成立之后，是个简编司令部，基本处于低调状态，不仅在国际媒体上，即便在美国国内，无论是国会层面，还是媒体和公众监督层面，都是一个比较低调的状态。有两个因素，一是根据美官方口径缺乏行动资源，而非洲司令部也的确缺钱又缺人；二是，甚至缺一些战斗目标。
关于战斗目标，直到2016年才出现了公开的中长期战略规划，非洲司令部制定了一个五年计划。不仅使用了五年计划这个词，还在未来大中东和以非洲司令部为核心的，对我们来说是一带一路西端的地缘区域内，讲了一个新常态（new normal） 的概念。
美军在西半球北纬40度以南的广大范围内，正在酝酿战略部署长期目标的“新常态”。这里讲的“新常态”并非借用中国内政外交话语环境中的“新常态”，而是美军2012 年开始使用的术语“new normal”，用来概括美国未来在中东与非洲，以及部分南欧、西南亚的军力部署与使用方式。
这个所谓五年计划里面有几个要点。第一，要对付索马里伊斯兰青年党，在这方面美国下面要做的事情就是更多进行直接涉入。第二，强化利比亚动乱之后国内的稳定局势。第三，要对西非的博科哈拉姆组织进行约束，这个组织也被认为是西非的塔利班。第四，在几内亚和中非进行非法活动的打击。第五，延续与非洲盟国，或者准盟国和伙伴国的沟通，加强这些国家的维和与救灾能力。如果我们把这所有五点放在一起的话，就是一个非常典型的“小马拉大车”的计划。
如果按照官方所宣称的能力，以非洲司令部的财力、物力、人力，包括国防部、白宫、国安会对它的支持，是绝对做不到的，那么这就出现一个问题，即他提出这个目标之后，一定意味着他有一定的能力是我们平时所忽略掉的。尤其是上述第五点，里面强调增强与非洲伙伴国的维和与救灾方面的能力。
在官方表述中，这方面的主要能力是加强非洲伙伴国的指控、通信、情报、后勤，各个方面的协同能力，但其实还有一些我们平时所没有注意到的东西，而这些没有注意到的所谓的秘密，就是从2016年初开始，才慢慢被我们所知，也是拜美国一些民间团体所赐，因为他们通过美国的自由体系法案去挖了很多的深材料。
美军“非洲之网”如何做到亦隐亦现
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长期以来，美军非洲司令部对于自身部署情况，特别是基地数量给出的答案是“1”，即吉布提的勒莫尼耶基地。对于其他非“基地”形式的设施、场所、营地等等，非洲司令部一向讳莫如深。
美国非洲司令部官方一直强调和宣称，其区域驻军能力中只有一个基地——吉布提基地。但其实，美国基地的定义方式多种多样。如果把美国在非洲整体的军事部署各个结点拉开来看，它其实除了吉布提大型基地之外，还在整个大中东和非洲地区，甚至非洲司令部有更大野心：
从西班牙的莫隆到阿富汗的贾拉拉巴德，它要以非洲司令部为核心，把现在的部署方式整体扩展到全部新月形地带，其中的结点是非常多的，不仅是有几个驻军或者几个成建制的部队驻在那边，而是通过装备的部署，通过油料的部署，通过不同基地的分层，扩展到非洲。
根据欧美民间组织基于《信息自由法案》的求证，美军在非洲司令部辖区的类似设施至少有60处，包括港口、油料站、营地、中转站。美军在近 40个非洲国家开设有安全合作办公室与武官办公室，与非洲国家签订了近30个油料补给的机场使用协议。 这意味着已经扩展到非洲60%，数量非常多。
以上就是我讲的民间组织找到的解密文件，里面对不同的基地进行分类，以及基地大概的分布力量。隐秘化、机动化、小型化、特战化、模块化，某种意义上是自阿富汗战争以来的作战方式普遍化应用和扩展。
新常态计划的节点建设，包括扩建现有大型基地如在吉布提、伊拉克、阿富汗，五角大楼称其为“枢纽”；并加强小型设施，如在尼日尔和喀麦隆等非洲国家，美军方称其为“分支”。
“枢纽”是美军在该地区的主要人员、装备、器材部署点，驻扎人数从几百到数千不等，也是更广范围内行动的指挥部所在地。“分支”设施及场所是美军向更深远地区辐射的跳板与中继站，多被用于执行无人机侦察，及支持小规模特种任务。
利用结点让投射能力跳出传统方式
那么基于这些结点，它具备的几项能力，我认为对于我们来说是比较重要的。第一，基于美方那些所不太宣扬的结点和保护能力，它其实维持了一种即使不出现传统军事基地， 但仍能继续维持力量投射的能力。这种投射能力，并不是传统的、大建制部队的投放和作战，而是越来越发展成为一种隐秘化、机动化、小型化和模块化的趋势。
并且，基于一些技术的发展，技术因素越来越重要，无论是在民事或者是在军事领域，通过无人系统，人机互动系统，各种系统，会把其执行任务能力，从我们原先所设想的或者熟悉传统方式跳离。而且，还有一个有趣的因素，正是因为在非洲的军事行动方式越来越非传统化，如果我们把非洲的安全当成一个公共产品来看待的话，私人机构，无论是安保机构，还是其他机构，在这里面所发挥的作用可能会越来越大，因为美军的人口本身就不够。所以这里面我觉得第一是投射能力。
美在带路西端的一个新战略试验田
第二就是刚才所有讲的这些因素合在一起，其实它是以非洲司令部为核心，变成了一个美国在一带一路西端新战略的一个试验田。
新常态如果实现，不仅是军事层面将使美军基地和设施联结成为更有机的整体，并对必要节点进行扩建与完善，不仅形成地理上的配合与支援，更在部门之间产生主次排定。
除了军事角度的几点之外，还有一点，就是美国大外交的军事化也在加强。按照非洲司令部目前的转变，未来不仅是一个军事系统，而且非洲当地的外交与情报能力，都要以美国在当地的军事能力为核心，所以外交军事化或者战略军事化的趋势会越来越强。该区域的美国外交、情报力量都会以美军为重心配合工作。美军“新常态”方案一旦得以贯彻，将是美国大中东-非洲地缘政策军事化的全面升级。
从地缘上而言，强化美国在本地区的伙伴国合作体系，把对美国具有战略价值的国家和非国家行为体绑定在美国的战车上。这个试验田现在的趋势已经不是在非洲本身，而是在整个大中东的发展变化趋势。
中国对美国“新产品”恐怕既需要又忌惮
基于以上分析，我觉得对中国有三个影响。
第一，就目前美国的军事存在，它在非洲提供了一个新的公共产品，在某种程度上是维持稳定和安全的一个因素。
第二，美国军事存在同时又对我们在非洲未来的拓展形成地缘方面的挑战。第一点和第二点之间可能会存在某种潜在的矛盾和两难，所以平衡如何寻求，是将来的一个课题。
第三，中国未来对于维护海外利益和中国的崛起的海外军事存在问题，美国基于非洲和大中东的地缘特点、地理特点，文化、经济、政治、宗教各方面的特点，所总结形成的现在新的战略态势和部署方式，是不是可能成为我们自己未来面对类似问题时候的一个模板？这可能也是一个值得考虑的问题。
中国是非洲的最大贸易伙伴。中资企业活跃的非洲大陆，生活着大量中国劳工和移民。中国国有机构和企业为非洲多国出资并修建基础设施。 自 2005 年以来中国已在非洲共投资 664 亿美元，有 293 个对外直接投资项目，创造130750 个就业岗位。一带一路未来在非洲仍面临现实的难题，主要是不安全和投资环境不稳定。
我的汇报就到这里，谢谢大家。
祁昊天：乔治城大学国际关系专业博士，本科毕业于北京大学，并分别于约翰·霍普金斯大学、宾夕法尼亚大学获得军事战略学、国际经济学和政治学方向硕士学位。曾在国际战略研究中心（CSIS）实习，曾为麻省理工学院访问学者，目前为位于华盛顿的Aetos Strategy & Advisory INC.研究部主任。研究及发表内容主要包括国际军事危机博弈与管控、战略与技术战术的关联、军工产业与军火贸易。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13698
作者： 来源：中国新闻网
据美国《世界日报》报道，很多华裔商家在雇用员工、工资结算方面操作不规范，往往引发劳资纠纷。美国华人餐饮业协会当地时间7月10日邀请劳资纠纷资深律师李凯宁解惑。民众疑问集中在薪水单、歧视员工、雇主涉报复员工以及带薪病假实施等方面。
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在餐饮业工作近十年的华裔资深员工表示，自己工作的餐馆有五名员工，但老板只给40小时病假，不带薪。李凯宁表示，这样不合乎法律规定。带薪病假法是保护五名以上员工企业，每个日历年工作最少80小时的雇员，享有40小时带薪病假，雇员只要在其工作单位任职120天，即可受惠。
李凯宁指出，带薪病假可用于为自身或家庭成员的照护与治疗，同时保障员工不因请病假而遭报复或解雇，例如不可威胁、降职、开除，或减少其工作时间等，如雇主违规不依法给员工带薪假期，员工可索取250元(美元，下同)或当天工资的三倍赔偿，如雇主拒绝提供病假，甚至要求员工找到替工后才允予假期，员工更有权索取500元赔偿金额。至于进行报复解雇员工的雇主，可索赔2500元。
李凯宁表示，很多华裔员工也会经历职场歧视，包括因种族、信仰、年龄、性别、性取向等原因而受到不同待遇。之前他帮助过一名在一家上市投资公司工作的华裔女性，在公司任职期间，发觉她和同事工作出现类似失误，但面临惩罚不尽相同；而且上司在日常工作中还经常有像“dragon lady” 的类似种族歧视言论；同事纷纷晋升，她不仅遭遇升职瓶颈，还一直坐在与其职位不相符的小隔间，没有像样的办公室。以种族歧视状告公司后，花了两年时间搜集证据和谈判，最后庭外和解。
他提醒员工，一旦意识到自己被公司歧视，不要忍气吞声，要采取法律手段，捍卫自己权利，可留心搜集一些电邮、短信或录音等直接证据。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13697
作者：任梅子 来源：环球时报
美国媒体7月12日报道称，美国国土安全部的高级官员将提出一项计划，要求外国学生每年申请留美许可。美媒称，这一有争议的举措将为成千上万来自中国、印度和其他国家持学生签证的人增加新的额外开支和手续。
有官员警告称，该计划还处于起始阶段，所要求的规章改变可能需要最少18个月的时间。计划可能还需要负责颁发签证的国务院同意。官员还表示，“拟议中的计划寻求通过更密切地监视学生来加强国家安全”。商讨制定计划之际，正值美国的外国学生入学人数达到历史新高，据来自设在纽约的非营利组织“国际教育协会”统计，这些外国学生为美国经济注入数百亿美元。
报道指出，当下，特朗普政府正在致力于收紧对外国访客的审查，对来自6个以穆斯林为主国家的公民实施旅行禁令。
美国国土安全部发言人戴维•勒潘上周拒绝就这一计划制定商讨的细节发表看法，但证实国际学生项目是很多正在重新审议的项目之一。他还表示，国土安全部正在探索不同的措施，确保包括留学生项目在内的移民项目能够最大可能维护美国的国家利益，确保国家安全和公共安全，维护移民制度的完整性。
据报道，这项计划提出的部分原因在于一些国安部官员表示，140万名在美留学生与交换学者当中，有约2.8%逾期居留。这个比率比一般签证的逾期居留人数高出两倍。以前每位学生只要在入学前向主管国际生的“外国学生和访问学者计划”(SEVP)部门缴纳200美元的一次性费用，而新提案将要求留学生每年都缴纳这笔费用。
此外，新提案计划“还拟规定在学生签证上列出预计攻读学位的截止日期”。也就是说，如果大学毕业后要申请研究生项目，必须重新取得学生签证。如果国际生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长签证。而在目前的签证系统中，国际学生只要在学校注册并遵守规则即可保持有效身份，而且在转换学校时，也无需重新申请签证。
报道认为，这一政策改变可能导致申请美国院校的国际学生人数减少，学校保证学生身份有效的成本增加。国际教育工作者协会(NAFSA)负责公共政策的吉尔•韦尔奇表示，要求国际学生每年重新申请签证是重复且不必要的。他认为，“国际学生对美国是一种资产，而不是威胁”。
“美国大学协会”(Association of American Universities )的发言人佩德罗•利贝罗曾在奥巴马政府的国土安全部担任副助理部长，他表示，这项政策无论从政策层面还是运作层面都是一场噩梦。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13696
作者： 来源：环球时报
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解放军驻吉布提保障基地11日宣告成立，部队出征仪式同日在广东湛江的军港码头举行。这是解放军海外基地零的突破，因而受到诸多关注。
我们注意到，解放军设在吉布提的这个基地被冠名以“保障基地”，而没有直呼为“军事基地”。这是值得玩味的。
首先，它的确是解放军的第一个海外基地，我国将在那里驻军，它不是商用补给点。外国舆论关注它是有道理的，这个基地能够支持中国海军走得更远，因而意义重大。
与此同时，该基地与人们通常认识的大国海外军事基地又有不一样的地方。比如美国海外军事基地往往担负战略驻军、对周围地区进行军事威慑的使命，是美国全球霸权分布在各地区的支点。美在吉布提的军事基地驻有4000官兵，并部署了P-3C反潜巡逻机和F-16战斗机等，是美国对非洲施加影响的军事前哨。
而实事求是说，中国在吉布提建基地，这一想法最初是我国在亚丁湾护航舰队补给困难触发的。中国海军迄今在非洲只开展过护航、打击海盗和撤侨等行动，未来很长时间里，中国海军在那一带的使命恐怕还会是这样的范围。因此解放军吉布提基地的主要任务应该就是对那些军舰提供保障和满足供给。
一些外媒将解放军吉布提基地描绘成中国在印度洋开展大国博弈的军事前哨，这不能不说是一种想象。吉布提目前还有美国、法国和日本的基地，中国的基地被议论得比法日基地多，这大概是中国如今树大招风所致。
中国如今做什么事情都容易被赋予更多意义，中国人自己需要有定力，耳根子也要硬。我们实事求是做自己的事情，别被外界议论说糊涂了，跟着它们起舞，那些议论也就成了十足的泡沫，带不来什么实际后果。
中国建设强大的蓝水海军注定是旷日持久的“长征”，到遥远的大洋去搞大国博弈，那会是什么情形，意味着什么，对我们都是相当陌生的话题。中国人想的还是很紧迫的那些事项，要保卫台湾，在南海不能被域外大国欺负了，远行的商队别被海盗劫了，哪里出事中国侨民要能接得回来，等等。现实需求决定中国社会战略关切的方向和区界，西方舆论不该总来撩拨和刺激我们。
像美国迪戈加西亚军事基地那样，立足印度洋，威慑极其辽阔的整个地区，拥有这样的海外基地恐怕不是这一代中国人所能设想的。也请西方舆论别给我们立标杆，诱导我们去想根本不可能做到的事情。
中国的确在发展壮大，但发展壮大后这个国家该做什么，中国人真不像一些西方人猜测的想了那么多。中国是个脚踏实地的国家，我们知道自己有这个世界最繁重的国内发展和治理任务，为此非常需要一个对我们保持善意的世界。中国发展军力的根本宗旨是保障“中国的安全”，而不是谋求指挥世界。如果外界能从这个真实的角度审视中国不断迈向外界的脚步，那么中外交流会更得要领，也更有效率。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13695
作者： 来源：澎湃新闻网
王健林原本计划循序渐进的“轻资产”之路突然加速，
7月11日，融创中国（01918.HK）发布公告，以631.
王健林把“重”项目都卖掉了
万达集团2017年半年报显示，目前万达商业累计持有物业面积3
而融创此次收购的项目就包含建设用地接近6000万平方米，
在此次大规模出售项目之前，王健林轻资产之路已经启动一段时间。
王健林在2015年初宣布万达集团进行第四次转型，
半年报显示，2017年上半年新发展项目28个，万达广场26个
王健林曾在2016年工作报告中解释过这两种模式：
这意味着此类万达广场中，万达并不实际持有，
万达集团官网2016年9月8日发布了一则题为“王健林在厦门做
在今年1月14日万达集团的2016年工作报告中，
仅过了半年时间，王健林就把“万达城”和旗下酒店一起打包卖了。
有知情人士对澎湃新闻表示，
此次王健林卖掉的13个文旅项目分别是：西双版纳万达文旅项目、
在上述的项目中，目前已开业的项目有4个。
其中，哈尔滨万达城在6月30日开业，当日，
酒店方面，万达旗下拥有四个自营酒店品牌：万达瑞华、万达文华、
万达在海外的投资高达2451亿元
在国内“轻资产”的同时 ，万达在海外的投资不断加大。
据澎湃新闻不完全统计，自2012年万达在海外的第一笔收购——
这其中还不包括王健林曾宣布的今年万达要在海外落地的两个超过百
在2017年1月份的冬季达沃斯论坛上，王健林曾说道，
但万达在海外的投资并非一帆风顺，近两年，
6月2日，万达酒店发展（00169.HK）发布公告称，
王健林曾在央视财经频道的《对话》访谈节目中表示，
除了彻底与西班牙大厦告别之外，
2016年11月4日，万达集团宣布以约10亿美元收购美国DC
当时万达表示，如果这笔交易成功，和美国DCP集团的这笔交易将
Dick Clark Productions是一家为好莱坞制作颁奖典礼的电视制作公
3月16日，DCP集团的母公司Eldridge Industries对澎湃新闻表示，目前万达集团与DCP这笔
彼时，Eldridge Industries称，公司在在美国东部时间3月10日在特拉
此后，王健林在接受英国《金融时报》采访时对此进行了首次回应，
王健林称，万达完全可以在海外自己融资解决，
对于万达在海外娱乐领域的投资，王健林称这些投资是为了赚钱，
对中国企业海外投资一事，中国人民银行（央行）行长周小川在3月
王健林在接受英国《金融时报》采访时宣布，
“在中国的发展肯定是重头戏，因为娱乐、旅游、
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Lex专栏：万达与融创的资产转让
为了做大，融创这样的开发商需要进一步扩大规模。尽管有风险，但利用万达的弱势来接手其有利可图的业务是合理的。
2017年7月12日
英国《金融时报》 Lex专栏
中国的地产开发商正在玩一种政府支持的击鼓传花游戏。大连万达商业地产(Dalian Wanda Commercial Properties)——其母公司正因杠杆过高和收购意识强烈而受到政府关注——正在将酒店和主题公园资产，与相关债务一道抛售给中等规模的地产开发商融创(Sunac)。被转让的酒店资产和主题公园资产价值各自均为300亿元人民币（合47.5亿美元）左右。在万达(Wanda)降低杠杆的同时，融创在其迅速扩大的资产组合中增添了资产。
万达曾承诺要削减债务并转向“轻资产”商业模式，在不加大资产负债表敞口的情况下开发房地产资产。到目前为止，万达向这一目标的进展十分缓慢。去年12月，标普(S&P)将万达商业地产部门评级为只比垃圾级略高。不过，一份监管申报文件在周二披露，万达已承诺会替融创安排300亿元人民币贷款，用于帮助后者完成酒店和主题公园的交易。这或许会是一笔双赢的交易，取决于万达会实际向融创发放贷款，还是只是代表融创向银行筹措贷款。
野村证券(Nomura)估计，主题公园资产背负400亿元人民币的债务，而两块业务总共持有300亿元人民币的现金。按照分析师们对于酒店资产没有背负债务的假定，万达净债务应该会减少100亿元人民币。主题公园的盈利十分稳定。监管申报文件显示去年的资产回报率为15%，超过了融创在过去10年中任何一年的资产回报率。因此，总部位于天津的融创有望将其敞口拓宽至住宅地产以外，并改善其资产回报。
一个难题：融创已经是杠杆最高的房地产开发商之一。如果这笔交易能够完成，而且对项目层面的债务估测准确，融创的净负债可能是其股本的4倍多。而截至去年12月，中国房地产公司的平均水平是净负债相当于股本的80%。
迄今为止，至少能够对这笔交易投票的融创股东对融创的负债情况心态轻松，理由是融创发展迅速。2016年融创的年销售额上涨逾50%。该公司的股价在一年内上涨3倍，在消息传出当天收盘上涨13%。
为了做大，像融创这样的二线开发商需要进一步扩大规模。尽管有风险，但利用万达的弱势来接手其有利可图的业务是合理的。融创需要挺过房地产市场的疲软期，并且避免登上政府的观察名单。
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万达将借钱给融创来收购自己的休闲资产
万达将向融创中国发放296亿元人民币贷款，以帮助融创凑足资金收购万达旗下的酒店和主题公园。
更新于2017年7月11日 英国《金融时报》
一份提交给证交所的文件显示，万达(Wanda)将向融创中国(Sunac China)发放296亿元人民币（合44亿美元）贷款，以帮助融创凑足资金收购万达旗下的酒店和主题公园。
文件显示，收购款将分四次支付。第四笔付款——几乎相当于总价款的一半——将由万达按现行银行利率发放给融创的一笔三年期贷款来支付。
在框架协议签署当日，融创已向万达支付了25亿元人民币。本月底之前，融创将在尽职调查完成后再向万达支付约101亿元人民币。
正式协议签署后，一旦获得股东批准，融创将再向万达支付一笔相当于总价款30%的款项。之后一周内，融创将以其获得的万达贷款支付剩余款项。
来源时间：2017/7/12 发布时间：2017/7/12
旧文章ID：13692
作者：张梦圆 来源：世界说
奥巴马政府奉行的亚太政策正面临在特朗普手中“全面崩盘”的危险。
特朗普签署的首个行政令即退出TPP，“美国优先”的口号让亚太盟友渐升异心，中国主导的“一带一路”倡议受多国积极响应。特朗普宣布退出《巴黎协定》后，更让美国引领的战后秩序备受质疑。
这位总统不问“美国可以为世界做什么”，而强调“世界可以为美国做什么”，几乎挑战了美国自二战以来的所有外交政策：自由贸易协定、多边国际机制、联盟体系、海外人权推广、对外援助……他让亲眷（女儿女婿）参与和外国元首的私下会见，在推特上挑战外交惯例，而他的外交部署至今仍不明朗——比如，主管亚太事务的外交官员目前仍未到位。
世界说专访了奥巴马政府分管亚太事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔，他在6月底到访北京参与一系列论坛及讲座活动。这是他于今年3月从美国亚太外交政策头把交椅的位置卸任后，首次以非公职身份访问中国大陆。
这位资深外交官在80年代就加入国务院驻外事务处掌管日本事务，2013年被奥巴马提名为助理国务卿，是亚太再平衡战略、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、南海政策等一系列美国外交政策的“吹鼓手”，在巩固地区同盟、加深与多边组织接触及应对中国崛起方面为奥巴马政府建言献策。
特朗普当选总统后，拉塞尔离任并加入纽约智库亚洲协会，担任澳大利亚前总理陆克文领军的政策研究所资深研究员，将以智囊身份继续支持美国亚太政策。他在专访中谈及朝核、双边贸易、TPP、“一带一路”等攸关当下中美关系的热点话题。
在他看来，特朗普的亚太政策与奥巴马时期的连贯性比一般人以为的要更多，也比特朗普政府想承认的更多。例如，奥巴马在2016年大选后就告知特朗普，朝鲜是一个重要的国家安全挑战，特朗普也延续了奥巴马政府对朝鲜的政策基调。
谈亚太再平衡：没被特朗普抛弃
我们请这位“亚太再平衡”的幕后设计师厘清特朗普政府究竟对这一战略遗产做了什么，是彻底抛弃还是采用升级版，拉塞尔谨慎地列举国务卿蒂勒森访问东亚东南亚、特朗普会晤日本首相安倍晋三和韩国新总统文在寅、海湖庄园“习特会”等事件，“对我来说，这听起来像特朗普在亚太地区的一笔不小投资。”
但至于退出TPP后，特朗普在经贸问题上将如何与中国及地区其他国家接触，拉塞尔说仍需静观其变，有关迹象可期待7月中美全面经济对话及年底将在越南举办的亚太经合组织（APEC）会议。
谈朝核：若中国不惩罚局势会越来越糟
对亚太安全的最大变量——朝核问题，奥巴马政府近似绥靖的“战略忍耐”政策在朝鲜频繁的导弹试射中破产。7月4日试射成功的首枚洲际弹道导弹刷新了朝鲜导弹覆盖范围，专家认为已可到达阿拉斯加，朝鲜距瞄准美国本土的目标又进一步。
留给特朗普总统的选择并不多了。谈判、制裁，还是与中国合作？但至少在谈判层面，已并没有什么空间了。“对美国而言，与朝鲜交涉一直有一个问题，那就是朝鲜绝不会与美国讨论其核武计划。”拉塞尔在白宫供职时曾去过朝鲜并多次与朝鲜代表谈判，他说美国坚决不会承认朝鲜为有核国家。
“如果极不可靠且任性的金正恩相信自己可以肆无忌惮地攻击侵犯中国的利益，而不必承担任何后果，无论是因为中国顾忌边境局势，还是因为中朝之间有朝鲜战争以来的纽带，或是什么其他的原因。金正恩若相信他可以为所欲为而中国不会予以惩戒，局势只会越来越恶化。”拉塞尔说。
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谈推特治国：很困惑、很成问题
特朗普曾花费数月说服中国利用其政经影响力来遏制朝鲜的核野心，在这次洲际导弹试射后，特朗普重申了这个呼吁。
“这家伙人生中就没有别的更好的事情做了吗？很难相信韩国和日本还会忍受这种局面很久，”特朗普在推特上写道，“也许中国对朝鲜会有大动作。一劳永逸地解决这出闹剧！”
在当天中国外交部例行记者会上，发言人耿爽回应了特朗普所称的“大动作”：中方反对任何违反安理会决议的行动，且为解决半岛核问题的贡献有目共睹。这已不是中方第一次以外交辞令回应特朗普的网络言论。
作为传统外交官，拉塞尔认为总统的“推特治国”在国际事务和外交层面“很有问题”、“极度困惑”。“美国总统以一种简单、冲动、令人费解的方式诠释美国政策，这一行为包含了相当的风险，”拉塞尔说，“如果美国政府的高级官员，比如国务卿的表态和特朗普的推特之间有矛盾，其他国家自然会怀疑到底谁代表了真正的政策。无论无视谁的意见都不是好事。”
谈百日经合：特朗普抢了奥巴马的功劳
在进行专访的这天，新任美国驻华大使泰里·布兰斯塔德刚刚抵达北京，拉塞尔透露曾在几天前华盛顿特区见过这位新大使。布兰斯塔德首场公开活动便是为美国牛肉重返中国站台。作为中美经济合作百日计划的一大收获，新大使力推农业引领中美商贸，并力争减少对华贸易逆差。
商贸可能成为解决中美结构性矛盾的主要措施吗？拉塞尔不这么认为。“贸易很重要，但根据多数经济学家的意见，特朗普夸大了中美贸易对美国经济的影响。中美经贸的确存在严重的不平衡，但有些不平衡是结构性的，背后是中美经济运行模式的差异，所以无法简单调节。”
拉塞尔认为在百日经合计划上，特朗普政府抢去了奥巴马的功劳。“计划里关于农产品交易的内容，大体在奥巴马时代已经得到磋商并达成了共识。但我能理解，中国领导人可能不愿与一届即将离任的政府公开这一计划，而是把功劳留给新任政府。这很聪明。”
谈亚太主导：中美在“制定规则”上有误解
媒体喜欢将TPP和“一带一路”倡议做对比，这两项美中为应对国际政经新格局转变而各自推出的战略性举措，素来被解读为是两国为营造自身有利发展空间而进行的大国博弈的表现。而美国退出TPP并流露愿同中方在“一带一路”有关项目上合作后，是否意味着美国失去了对中国制定主导规则的机会？
“我知道包括奥巴马在内的很多高层都说过，‘如果美国不制定规则，中国就会来制定规则’这种话，我认为这个说法对中国方面来说有一点误导，因为它似乎暗示了规则是一种对抗中国的武器，而且规则必须由中国或者美国提出来。”拉塞尔说。
自TPP早期阶段就深度参与的拉塞尔仍然认为，美国退出TPP是一个“不幸的决定”。“TPP的好处在于，第一次有12个国家共同承诺，任何在彼此之间交易的商品与服务不会来自恶劣的劳工环境，不会破坏环境，且所有国家都不会封闭本国网络，而是允许国外数据流入。你想叫它规则也可以，但我宁愿称其为标准。”拉塞尔还说，他曾力排众议建议中国加入TPP，“真正的问题在于中国为达到TPP准入标准所需的改革努力是非常艰巨的。”
专访最后，世界说让拉塞尔为特朗普列一个在亚太政策制定上“可做和不能做的清单”，他哈哈一笑，说：“继续发展你和亚太领导人们私人关系，要参加东亚峰会、APEC等会议；不要让地区伙伴困惑，或让他们质疑美国是否会继续全方位参与地区事务。”
（徐一彤对本文亦有贡献）
来源时间：2017/7/11 发布时间：2017/7/10
旧文章ID：13723
作者：冯灏 来源：FT中文网
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6月2日，在美国总统特朗普召开白宫记者会宣布美国退出《巴黎协定》一天以后，79岁的加利福尼亚州州长杰瑞•布朗（Edmund G. Brown，见照片）一行启程访问中国，准备参加第八届清洁能源部长级会议（CEM-8）。布朗此行的中心议题明确：清洁能源和碳交易领域的广泛合作。
几天后在会场，加州代表团成员，加州能源委员会主席罗伯特•维森米勒（Robert B. Weisenmiller）告诉中外对话，加州这一次和中国七个省份建立了合作关系，重点在绿色能源领域。
一部分中国媒体将加州政府此行看作是一场为其清洁能源技术产业发展筹资之旅。有趣的是，在一个边会上，布朗语带无奈地表示，“或许我们应该感谢特朗普，退出巴黎协定的决定让气候变化这个威胁全人类生存的挑战性议题重新回到了新闻首页。” 此外，布朗还在北京微妙地表示，加州一直以来积极采取行动降低温室气体排放，“但我们无法独立做到实现减碳目标”。
加州近期与中国在低碳领域的频繁互动似乎显示，联邦政府在气候政策上的倒退反而将渴望继续低碳转型的一部分美国州政府推向了中国。该如何理解这一情形呢？
首先，中美气候合作绝不会就此破裂
正如上海社会科学院的国际关系学者汤伟所说，中国和美国在低碳发展上的合作基础并未改变：中国拥有切实推进低碳发展的意愿却在低碳技术、数据透明性、资金机制等方面有所不足，而美国缺乏应对气候治理的意愿却在这些方面拥有实质性的话语权和领导力。
他特别指出，除了巴黎协议这样以国家为主体的全球多边治理，世界上还有 C40、市长契约（Compact of Mayors）等大城市减排框架、大企业减排联盟，中美大城市和企业完全可以绕开国家多边框架，寻求更直接的合作。
其次，中美地方气候合作由来已久
早在2005年，时任加州州长阿诺德•施瓦辛格就在访问北京的时候，把气候和能源问题提上议事日程。很快，加州公用事业委员会和能源委员会以及一家公用事业企业就和江苏省签订合作合同，并且和上海市政府达成了一个非正式协议，加州将为中国的政府管理及公用事业企业的相关人员提供培训。
加州先进的能效管理措施令加州的人均能源消费在三十年中保持不变，在低碳发展方面跑赢了同时期的美国其他地区。江苏和上海从太平洋对岸的合作伙伴身上学到了很多。
而2015年9月，中国国家主席习近平在访美期间，中美正式签署了一项州省清洁能源发展合作协议，旨在加快可再生资源的利用及新型清洁能源和可再生能源技术的产业化。很快，这种合作就从少数东部发达省份扩大到了中国内地：在刚刚结束的第八届清洁能源部长级会议（CEM-8）上，加州与七个中国省份签订了合作协议。
但是，破坏合作的力量也始终存在
众所周知，中美在清洁能源产品领域的贸易合作远非一帆风顺。
最吸引眼球的，莫过于光伏产品。2011年11月至今，美国对中国产光伏电池启动了两轮“双反”（反倾销、反补贴）调查，两国光伏贸易陷入多次拉锯战，多次竞相大幅提高光伏产品进口关税。
对此，美国业内不乏反对之声。平价太阳能联盟(Campaign for Affordable Solar Energy)主席基格•沙（Jigar Shah）表示，贸易战违背了中美共同对抗气候变暖的承诺，而且这些不必要的税收抑制了竞争，增加了美国国内太阳能电池板价格上涨的压力，无益于绿色能源的推广。
而在商界，合作与竞争往往如影随形。加州的风险资本家和清洁技术企业同样担心，与中国的合作最终会导致更激烈的竞争。硅谷New Enterprise Associates风险投资公司的斯科特•桑德尔（Scott Sandel）就担心：清洁技术公司的知识产权在中国可能会得不到良好的保护。
在中国，哪个省会成为中美地方气候合作新热点？
除了引领经济转型的东部省市江苏和上海，远在西南内地的四川很可能成为中美地方气候合作的新热点。2015年，加州就与后来积极推进国家清洁能源示范省建设的四川省签署了省州间建立友好关系备忘录。而今，随着布朗访问四川省，四川与加州正式签署友好协议，合作的深度和广度进一步加强。
中国国家可再生能源中心国际和区域合作部首席专家单国瑞（Kaare Sandholt）为中外对话分析说，四川省和加州在清洁能源领域有一定的相似性，比如气候相近、水电资源丰富等等。另外，四川省与临近的省份在能源解决方案上没有足够紧密的合作，这一点和加州也是相似的。
总部位于美国加州的苹果公司是近年在四川落地的知名企业之一，苹果不仅于2015年在四川建设了一座4万千万的太阳能发电站，而且其全球供应链清洁能源项目负责人凯蒂•希尔（Katie Hill）介绍，位于四川的苹果工厂还获得批准直接从可再生能源电力企业购买电力，目前有67%的电力来自可再生能源，希望明年可以实现百分之百。Katie Hill表示，这样的目标没有当地省政府的支持是无法实现的。而对当地政府而言，在清洁能源转型的过程中则创造了额外的工作岗位。
中国学习加州的经验将大有益处，但是要把加州的模式做适当的改变，以适应中国的语境，不能简单复制粘贴。单国瑞表示，最根本的是，地方一级政府要转变思维模式，严肃对待气候变化可能带来的风险，一意孤行继续发展化石能源，是非常危险的。
地方和中央的制衡，不再仅仅是中国特色了
最后，随着特朗普正式撤出巴黎气候协定，中美的中央和地方政府在气候议题上形成了两种不同的张力。
在美国，加州这样的清洁能源技术先锋地区希望不受联邦政府态度的影响，自行走出去寻找国际合作机会。
而在中国，尽管中央政府积极将过去经济发展至上的治理理念转变为环保与发展的兼顾，但面临着税收和政绩压力的省市级政府，还未能迅速从保经济增长的思维惯性中彻底走出来。
可以说，这两个在气候领域最受关注的大国，正在经历着两种截然相反的中央和地方之争，而这样的微妙关系将如何影响两国省州政府的合作，令人拭目以待。
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来源时间：2017/7/11 发布时间：2017/7/11
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