作者：陈燕妮  来源：观察者网

6月26日，美国的民调和智库机构皮尤研究中心发布了历时近3个月，对美国以外37个国家的40448名受访者进行美国国家形象和特朗普政府形象调查结果。

唐纳德·特朗普自1月上任以来动作不断，屡屡搞出搞大新闻，例如禁穆令、筑墨西哥边境墙、退出巴黎气候协定以及陷入CNN“通俄门”“假新闻”丑闻等等。

美国加利福尼亚州人手持“反禁令、反筑墙、反特朗普”的标语牌（图自网络）

作为经常登上各大媒体头条的特朗普，世界人民到底怎么看待他和美国形象？美国皮尤研究中心最新民调数据显示，特朗普上台后，其他国家对美国的好感度下降了15%，特朗普的领导能力和政策遭到质疑。在特朗普遭众国“嫌弃”的时候，俄罗斯却对特朗普爱得深沉，好感度不降反升… …

全球范围内对美国好感度下降，但俄罗斯上升

全球范围内美国好感度下降，特朗普被批傲慢偏狭

民调显示，37个国家的受访者对美国总统的信心度，从奥巴马结束任期时的64%下降到了特朗普任期伊始的22%。

全球民众对特朗普和奥巴马的信心度以及对美国的好感度

特朗普支持率在全球范围内走低

而受访者不仅对特朗普的信心度下降，对特朗普的性格也提出了质疑。

世界人民对特朗普性格的看法，75%认为他傲慢

认为特朗普性格傲慢、偏狭的受访者分别占比75%、65%，还有62%的受访者认为特朗普危险。55%的受访者认为特朗普是一个强势的领导人，少数受访者认为特朗普有魅力、是合格的总统、关心普通民众。

美国《时代》杂志5月26日专门对特朗普在布鲁塞尔出席北约峰会时傲慢的肢体语言进行报道，例举了两件事来证明。第一件是与会人员拍合照环节时，特朗普推开前面的黑山总理马尔科维奇，使自己站在前排。第二件是与法国总统马克龙“卯足了劲”的超长握手。

《时代》杂志在脸书发布特朗普、马克龙超长握手

（我似乎从特朗普的表情中读出了“痛苦”两个字… …）

还有一个有趣的现象，在澳大利亚、以色列、意大利和英国等国家，右翼政党比左翼政党更支持特朗普政府。

上述国家的右翼政党更支持特朗普政府

特朗普出台最不受支持的政令

为什么特朗普上任半年多就收到了这么多差评？其实这很大程度上归咎于特朗普政府发布的政令。

世界范围内普遍反对的5项特朗普政府禁令

上图是特朗普任期内最受争议的五项举措。特朗普在竞选时做出了若干承诺，包括退出伊核协议、退出跨太平洋伙伴关系协定（TTP）等。

特朗普在竞选期间多次宣称要退出伊核协议，称这是“史上最糟糕的交易之一”，表示要予以废除或重新谈判。根据协议，伊朗将限制核计划，而国际社会将解除对伊朗的制裁。尽管特朗普还没有实现他的目标，但从民调整体数据来看，该计划遭到49%的受访者反对。

今年1月20日特朗普宣誓就任美国总统，23日便签署行政命令，正式宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TTP），称“我们所做的，对于美国工人来说是大好事。”

25日签署行政命令，宣布数月内在美国和墨西哥边境开工筑墙，以加强美边境安全、控制非法移民。在皮尤公布的这份民调中，94%的墨西哥人都强烈反对在边境筑墙。

墨西哥：对特朗普政府的好感度巨降

紧接着27日又签署了一份名为“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的行政命令，由于命令所涉国家均为穆斯林为主要人口的国家，因此媒体和民间团体也称为“禁穆令”。

“禁穆令”在全球范围内遭反对

6月1日，特朗普又在白宫宣布退出《巴黎协定》，该协定旨在减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖，拥有195个成员国。此举招致全球批评，调查显示，71%的受访者都反对此举。

几乎没有国家支持美国推出《巴黎协定》

争议虽在，世界范围内对美国“软实力”未失信心

虽然特朗普政府发布的政令招致了较多争议，但世界范围内对美国的“软实力”并没有失去信心。

各国对美国“软实力”的喜爱度

国家的文化、思想和人民等“软实力”的元素也塑造了世界各地人们如何看待国家。在这次调查中，如同皮尤之前的调查一样，美国软实力因素比其他具有更强的全球吸引力。58％的受访者对美国人有好的印象，在亚洲和欧洲尤为常见。然而，在中东、土耳其、约旦和黎巴嫩多数人对美国人印象不太好。

美国的流行文化在世界上认同度较高，2/3的受访者喜欢美国的音乐、电影、电视业。欧洲和亚洲人尤其喜欢美国的流行文化，但是穆斯林国家却不太欢迎。

但并不是所有人都欢迎美国流行文化。例如，尽管很多人说他们个人都喜欢美国流行文化，但数据显示平均54％的人，认为美国文化涌入是件坏事。

据新华网报道，2012年9月11日，一部美国犹太裔导演制作的名为《穆斯林的无知》的电影点燃了穆斯林世界的怒火。该电影把伊斯兰教的先知穆罕默德描述成一个骗子，形容他沉溺女色，病案室他是一个同性恋，还说他是装模作样的白痴。11日，数千名埃及示威者冲击美大使馆，数百名武装分子冲入利比亚班加西美国领事馆，抗议美国电影诋毁伊斯兰教先知，冲突造成3名外交人员死亡。

与美关系将恶化还是改善，普遍认为与美国关系将保持不变

这37个国家的受访者不论是对特朗普政府失去信心还是喜欢美国流行文化，普遍都认为在近年内，本国与美国的双边关系保持不变。各州国家预测与美关系将恶化和改善的大约比率为2：1。

世界民众对与美关系的预测

数据显示，亚太和欧洲国家的受访者更倾向于认为与美国的关系将恶化。

过去15年对美国总统看法的改变

除了饱受争议的特朗普政府，这37国受访者对美国其他过往领导人又是怎么看？皮尤自2002年对美国国家形象和总统的好感度进行统计研究。

特朗普在西欧的支持率和小布什2008年持平

德国：奥巴马政府支持率明显比特朗普高

加拿大：特朗普政府获15年来最低支持率

以上数据显示，不同国家受访者在对美国总统的信心度经历了过山车的转变，近15年内，特朗普政府获得的信心度最低基本和2008年布什政府卸任前的低好感度持平。奥巴马政府则获得了最高好感度。

阿富汗战争和伊拉克战争令布什政府“臭”名昭著，以及战争产生沉重的财政负担都足以解释其他国家已经民众对布什政府的信心度如此之低。而临近卸任期间，又恰逢2008年经融危机，使得人们对布什政府愈加失望，信心值跌到了谷底。

全球：奥巴马任期结束时获得的支持度比特朗普高（俄罗斯、以色列例外）

奥巴马政府留给美国的政治遗产中，从伊拉克撤兵和全民医疗保险政策帮他赢得了选民和其他国家的信心值。然而，由于2014年乌克兰危机的爆发，奥巴马政府的一系列动作使得俄罗斯对其好感度下降。（这也是民调中俄罗斯对特朗普政府支持率不降反升的原因之一）

俄罗斯：特朗普的支持度比奥巴马和小布什高

以色列：美国好感度持续走高，但对特朗普的好感度比奥巴马卸任时高

最后，不管是哪位总统，美国都有自己的路要走，且看特朗普政府下一步行动如何。

来源时间：2017/7/7   发布时间：2017/7/7

旧文章ID：13655

作者：  来源：环球时报

社评：中美关系不应做任何问题的“人质”
　　2017-07-07 
　　将在G20峰会期间举行的习特会备受全球瞩目。有些美国舆论把朝鲜半岛问题看成此次会晤的唯一焦点，这恐怕有失偏颇。如果仅从半岛问题的角度审视中美关系，所产生的看法和结论难免会扭曲。美国是超级大国，那个国家的舆论界见多识广，视野不该狭窄。
　　稳健把握中美关系是北京与华盛顿的共同责任，因为它牵涉两国社会的大量利益，也对世界有广泛影响。中美领导人和两国行政当局心中都应装着双方关系的全局，以及天下，舆论不应夸大朝核问题在两国关系中的位置，更不应把整个中美关系当做解决朝核问题的“人质”。
　　认为中国有能力包揽解决朝核问题，不是实事求是的态度。美韩多年来不断增加对朝军事威胁，却无法改变朝鲜拥核的意志，宣扬外部压力只缺中国制裁与华盛顿单方面要求之间差距的那一块，这是掩饰美方对朝路线错误的一种说辞。
　　中美双方应当从两国关系的角度探讨解决朝核问题，而不是反过来从朝核问题的角度评价两国关系。这样才契合实际，避免本末倒置。以中国长期以来的经验，符合实际的探讨更有助于实现探讨者的整体和长远利益。
　　朝核问题非常艰难，它的严重不确定性不应当对中美关系产生决定性的牵连。让朝核问题作为中美关系怎么样的骰子，这样的游戏不够严肃，也不够真实。中美关系有它自身的逻辑，这种逻辑很像强大的潜规则，已经具有惯性，突破它的风险要比遵守它大得多。
　　最近两个星期中美之间发生一些摩擦，被不少美国主流媒体当作热点炒作，希望以此出特朗普的丑，它们至少看起来对海湖庄园会晤后两国关系相对稳定的局面产生小幅冲击。我们希望，G20期间的习特会能够重新稳定两国关系，防止之前的小冲击变成大震荡。必须指出，并非只有中国单方面的利益支持这种愿望，只要华盛顿方面不冲动，就会发现，拥有稳定的中美关系对实现美方利益也是最佳选择。
　　中国是含蓄、谦逊的大国，中方不善于提十二分的尖锐要求而谋八分，在自己的社会中搞对外博弈差异悬殊的角色分工，因此当中外有分歧时，常常是外方显得长袖善舞，咄咄逼人。但是中方对立场的坚守也很稳健，不会对不合理的要求妥协。外界对这一点的了解应当说逐渐越来越多。
　　中国社会普遍愿意与美国发展良好关系，很多中国人对来自美国的各种不满以及指责，比如认为中国对解决朝核问题“下力不够”，北京要在亚太挑战美国，中国要欺负周边小国等等，都感觉莫名其妙。这些指控与我们的愿望和实际感受都对不上号，因此我们常常搞不太清楚，美国是释放烟雾弹故意这么说，还是真的严重误读了中国呢？
　　比如朝核问题，我们真切感受到中国为打破僵局尽力了，而且做得蛮吃力的。倒是美国除了简单搞军演、发军事威胁，没为解决问题做什么实事。中国总不能做走在美国前面的“蹚雷者”，中国公众不会允许自己的政府这样做。
　　G20峰会之所以汇集了四面八方的视线，正因为经济衰退、恐怖主义、气候变化等全球性问题在挑战这个世界。中美加强合作顺应的是时代潮流，中国有句话说“势比人强”，也就是说，顺着潮流走不仅会轻松些，也更可能成功。

社评：美国应客观解读中朝一季度贸易增长37.4%
　　2017-07-06 环球时报
　　特朗普总统和美国其他官员近日对中朝贸易今年第一季度增长37.4%表达不满。这个数字是中国海关今年4月13日公布的，7月4日商务部新公布的数字显示，1至5月份中朝贸易增长13.7%。这一新数据显示，4月和5月中朝贸易额又降了下来。
　　2014年、2015年中朝贸易额分别比上一年增长-2.57%、-14.9%，2016年继续下降2.5%。上述三年的数据显示了中朝贸易近年向下走的大趋势。
　　中朝是邻国，两国的铁路和公路交通都很便利，但是中朝当下的年度总贸易额是中国与周边国家最小的之一，仅与中蒙贸易额差不多，都是50亿美元上下，而蒙古的人口不到朝鲜的1/8。哈萨克斯坦人口大约是朝鲜的2/3，哈萨克斯坦与中国的中心地区距离遥远，但中哈贸易额大约是中朝贸易2倍。
　　中朝贸易规模显然受到中国严格执行安理会制裁决议的影响，否则中朝贸易额要比现在大得多。第一季度短时间内的情况概括不了中朝贸易的全局，相信中朝2017年的全年贸易不太可能较上一年大幅增长。
　　美国舆论有一个误区，把安理会围绕朝鲜核导活动的制裁当成全面禁运来描述。中国一直严格执行安理会决议规定的制裁内容，但北京也强调，与朝鲜民生有关的正常贸易、特别是体现人道主义原则的贸易活动不应受制裁的影响。
　　安理会决议对朝鲜煤炭出口做出限制，中国认真履行了相关义务，规定了朝鲜向中国出口煤炭的上限。这是中国对安理会制裁决议态度的一个缩影。
　　辽宁省丹东市曾是中朝边贸的重镇，然而最近几年却失去了边贸繁荣的景象，不少专营对朝贸易的公司因为业务减少支持不下去而倒闭，生活在丹东的人都能感到这一明显变化。另外中朝贸易中，人道主义的内容越来越突出，比如今年前三个月，中国出口到朝鲜的粮食达到去年同期出口量的4倍多。
　　美国和韩日一些人或许希望可以通过制裁让朝鲜经济完全垮掉，搞得那个国家民不聊生，哪怕出现人道主义灾难，形成对平壤政权的极限压力。但这不是安理会决议的意思，也非中国社会的意愿。
　　中国决不会向朝鲜出口可能被用来开展核导活动的物资，中国商务部今年4月份更新了对朝禁运清单，如果有哪家中国公司为了一己私利顶风作案，中国舆论和法律都饶不了它们。
　　看来中美双方还应就制裁问题做进一步的沟通，双方要在安理会把各自的观点亮明，尽量缩小分歧，每一次的安理会决议应当被视为中美及各国的一致意见。美国不应在安理会决议之外给制裁另行定调，如果华盛顿执意那样做，北京没有附和它的义务。中国应当对安理会决议负责，而不可能对美国的愿望和要求负责。
　　当然了，37.4%这个数字还是有些扎眼的，尽管它反映的只是中朝贸易在一个季度短时间内的情况。有关部门如能提前预测到外界可能的误读和挑剔性反应，及时主动地对外通报相关信息，避免西方舆论的偏激炒作，就更好了。
　　其实世界舆论是认可中国已经严格执行安理会决议了的，但是制裁的作用就这么大，这对大家也不是意外。解决朝核问题并非制裁无限加码就能做到的，华盛顿对此越早正视越好。

社评：美国靠不住，中俄才是真朋友
　　2017-07-04 环球时报
　　中国国家主席习近平3日启程，对俄罗斯进行国事访问。之后他还将对德国进行国事访问，并出席在汉堡举行的G20峰会。启程访俄之前，习近平主席与美国总统特朗普通了电话。
　　同是3日这一天，中国领导人先是接了来自华盛顿的电话，然后飞抵莫斯科，难免让公众把中美关系与中俄关系往一起联系。想想最近一周中美之间发生的那些波折，再看看中俄关系长时间的平稳，中国不知道会有多少人忍不住想：美国还是靠不住，中俄才是真正的朋友。
　　中俄全面战略协作伙伴关系是名副其实的，两国的战略互信已经达到很高水平，领导人交往就像串亲戚一样。习主席就任以来已是第6次访问俄罗斯，习普会已经是第21次。想想看，就是普通的两位朋友，如果远隔北京莫斯科之遥，如何能够做到在不满5年之内会面21次？
　　中俄发展彼此战略合作的态度都很积极，不是为了某个临时目的，两国都把与对方的关系当做了面对复杂世界的战略压舱石。中俄全面战略协作伙伴关系已是这两个国家极为重要的外交资产。
　　无论对北京还是对莫斯科，发展、处理好同华盛顿的关系都被视为至关重要。而保持平稳的对美关系又对两国十分困难。
　　美国国内存在很强的反俄情绪，反俄差不多成了美国的“政治正确”。这使得特朗普总统上任之前改善美俄关系的想法基本告吹了。美国战略界对中国的认知也越来越偏激，认为美过去几十年对华接触融合政策已经失败的论调不断蔓延，对华强硬主张愈发抬头。
　　华盛顿至今没有放弃“改造”中国的想法，它制定对华政策的心态十分复杂，既要通过中美经济合作促成美国利益的最大化，又要在战略上制约中国，确保美方在安全上的绝对优势。
　　美方对莫斯科的态度也长期很纠结，它通过北约不断东扩挤压俄战略空间，又不想与俄战略摊牌，美俄关系总是充满变数，既搞不清起点在哪，也让人看不到终点。
　　当然了，中美关系也有与中俄关系不好比的一些维度。中美关系的体量十分庞大，它的复杂性也可以看成与丰富性是同一硬币的两面。中美贸易是全球最大的双边贸易之一，它给两国社会带来了实实在在的利益，因而中美表面紧张之下始终保持着强有力的特殊韧性。
　　对中美关系既不可冲动地往坏了想，任由摩擦发酵，也不可对它抱不切实际幻想。中美之间的战略问题很深，答案只能慢慢寻找。两个大国需要在管控分歧过程中不断汇集和巩固更多共同利益，形成彼此相向而行的强大愿望和现实基础。
　　中俄应当朝着全天候的战略伙伴关系继续前行，中俄关系几乎可以说是当今世界最重要的战略平衡元素。不断夯实、丰富中俄关系已然成为两国社会都积极参与的进程，关于这一点两国公众大概都不该再有任何犹豫。
　　世界越平衡，大国交叉发展友好关系的态度就会越积极，和平久了，合作多了，它们就会成为大国和整个世界的习惯。也许有一天华盛顿会对跑到南海来搞地缘政治和打所谓“台湾牌”感到无聊，那时美国人的精力可能就会真正转移到“把自己事情做好”上去了。

社评：美舰再闯我12海里，就得空着手滚
　　2017-07-03 环球时报
　　据报道，7月2日，美国“斯坦塞姆”号导弹驱逐舰闯我西沙中建岛12海里。中国随即派出军舰和战斗机对美舰实施警告驱离。中国外交部2日晚些时候提出强烈抗议，称这是美方对我主权的严重侵犯，是严重的政治和军事挑衅行动。
　　南海真是树欲静而风不止。在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势趋缓降温，并不断呈现积极发展态势。而南海上的风除了有一部分来自域内怀有不切实际幻想的国家，更大部分来自美国、日本等域外大国。
　　西沙群岛与南沙群岛情况有根本不同，主权不存在任何争议。根据《中华人民共和国领海及毗连区法》，中国政府于1996年公布了西沙群岛的领海基线。中国有关法律对外国军舰进入中国领海有关事宜作出了明确规定。美军对这些都是清楚的，但始终没有给予应有的足够尊重。
　　舆论注意到，这是特朗普上台后，美舰第二次擅闯我南海海域实施所谓的“航行自由”。一段时间以来，特朗普政府对搞热南海局势的积极性没有奥巴马政府高，但是今天的白宫似乎倾向于把南海问题与遥远的朝核事务联系起来，形成对华讨价还价的态势，这使得美国在南海宣示“航行自由”的意涵更加微妙复杂。
　　在无论中国还是美国包括域内国家都不想在南海发生军事冲突的时候，这类所谓“航行自由”活动是地地道道的地缘政治游戏，它们是经过精心计算的挑衅活动，既要制造麻烦，又想避免局势的严重升级。美国军舰来兜一圈，通过舆论的张扬捞取它们在现场得不到的东西，制造华盛顿想要的效果。
　　南海摩擦实际有两条主线，一是声索国围绕领土和海洋权益的争议，二是美国与中国的大国博弈。几乎所有分析人士都同意，大国博弈比前一类摩擦更有不确定性，潜伏着更多的危险。
　　美方的挑衅改变不了南海地区的现实，中方不可能因为美国军舰不时来晃一晃就做实质性后退。中国的岛礁建设有自己的节奏，美方没有手段进行阻止，美方的真正目的在于影响各方的心理，促使越南、菲律宾等对华采取强硬态度。目前菲律宾对与美方做这种战略互动没有兴趣，越南也未必敢走太远，南海局势也非美国想挑多热就能做到的。现在很难说中美谁在南海上的主动权更多些。
　　中国与美在南海博弈的总原则应该是里子重于面子，我们的岛礁建设以及中国与域内国家构筑稳定的实质关系比美国军舰多来一次还是少来一次更重要。我们需要在美方的挑衅面前加强定力，要让美方转了几圈之后发现到头来自己一无所获。
　　回头看，奥巴马时期美国军舰来了多次，但美方的收获虚无缥缈，它的收成无法固化下来，主要浮在心理层面，政治上新的风吹草动就可能把它们抹掉。而中国的南海建设却扎扎实实，中国维护南海权益的力量也在稳步提高。现在到了特朗普时期，美舰继续做“例行”挑衅，效果必然也是一样的。

社评：美售台武器已成政治而非军事挑战
　　2017-06-30 环球时报
　　特朗普政府星期四通知国会，已经批准对台湾14.2亿美元的军售。这是特朗普上任以来美国拟进行的首次对台军售。据透露，出售的武器包括雷达、导弹和鱼雷等，但不包括蔡英文政府想要的F-35战机。
　　对台军售是中美关系长期的严重问题。美方的依据是《与台湾关系法》，该法案要求美国政府向台湾出售防御性武器。尽管中方每次都严厉谴责，但是历任美国总统都在售台武器上我行我素，有的总统任内还多次实施对台军售。特朗普政府这次军售的规模和质量属于历次军售的中等水平。
　　应当看到，北京每次进行外交抗议并配以部分抵制行动总的来说是有效果的，这些反应对美形成了一定压力，使其在每次制定对台军售方案时有所顾忌，新的总统通常会比照前任总统的对台军售水平，虽不愿降下来，但也不敢提升太多。台军最想拥有的进攻性“杀手锏”，美方在是否卖的问题上小心翼翼。美国售台武器的质量低于华盛顿对其他主要盟友的售武水平。
　　随着中国大陆军事实力的长足进展，两岸军力早已失衡，完全不可同日而语。现在台湾每年的军费只有100亿美元左右，是大陆的十几分之一，台军面对解放军已经矮化到相当于“民兵”的水平，失去了真实的抵抗力。大陆2017年度新增的军费就相当于台湾全年的军费，大陆的新式武器不断研制出来并且列装，越往后走，大陆武力收复台湾越将是一场轻松的游戏。
　　因此如果今天给美国对台军售重新定性，它已经不像是个军事问题，而更多是个政治问题。
　　美国对台军售是华盛顿与台湾保持军事政治联系的主要纽带之一，是美国对台湾重申将会保护它的一种方式。另外美国保持对台军售也被当成与中国大陆博弈的一张牌，它可以调整军售的规模、选择实施军售的时间，从而对北京发出更加细致的信号。
　　由于中国可以对美国打的牌也在增多，中美围绕对台军售的斗争大体处在僵持状态，中方控制态势的能力有缓慢增加之势。但在今后相当长时间里，美国会继续对台军售，这是中方不得不正视的严峻现实。
　　中方最要防止的是美国对台出售F-35战机。1992年，老布什政府在结束任期前，对台出售了150架当时先进的F-16战机，那一次中方开展了罕见的对美抵制行动。现在那批战机已经老化，如果台湾得到F-35战机，“台独”气焰会出现阶段性的新膨胀。
　　特朗普政府对台军售会在多大程度上影响中美关系，这样问或许并非很准确。因为所谓中美关系就是由这一件又一件案例构成的，对台军售显然处在诸多案例最前沿的位置，它就是中美关系的一个缩影。
　　中国必须做出必要的反应，我们也无需担心我们的反应会不会影响中美关系。中方需要考虑的是美方针对我方的反应会出什么新牌，我方有多大能力驾驭双方一来一去的相互报复。
　　中美关系不同于中国与一般国家的关系，美国视中国为最大潜在战略对手，中美关系的基本态势一定是两国实力对比的折射。中国减少战略被动的唯一方式就是增加本国实力，或者换句话说，这是未来很多年里中美关系的第一法则。
　　中国对美的反击不能没有，也不能让反击的姿势离我们站稳的姿态有太大倾斜度。中国在对美关系中应少谋脸面，多谋实质。近来美国对华各种不友好的行动纷纷出笼，如参议院军事委员会授权美国军舰停靠台湾港口，美国宣布制裁中国丹东银行等等，中国的意志和智慧都面临新的考验。而且它们都算不上“大考”，而是常态化的“摸底测验”，中国的落笔必须坚定、稳健。

社评：美舰停靠台湾的动议必遭中方抵制
　　2017-06-29 环球时报
　　美国参议院军事委员会主席为亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩
　　美国参议院军事委员会28日通过对《美国国防授权法案》的一项重大调整，新条款同意美国海军军舰例行停靠台湾的高雄或其他港口，并允许美国太平洋司令部接受台湾军舰的进港要求。
　　上述法案新的条款还需得到参议院的批准，再经众议院通过后，最终要由美国总统签字同意，才能正式成为法律。如果它能走完所有这些程序，将对今后的中美关系构成严峻挑战。
　　届时美国行政当局就拥有了按照新法案行事或者不那么做的两种选择，它可以以此对北京施加压力，作为胁迫北京做其他重大让步的筹码。
　　一旦美国军舰真的停靠台湾港口，性质将是非常严重的。它首先代表了美台军事关系的蛮横提升，由于美国承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，它在未经北京同意的情况下，经与台湾地区商议就把军舰派过去，此行为可视为对中国主权和领土完整的侵犯。
　　特朗普正式成为美国总统后改变了之前围绕一中原则的挑衅性态度，使中美关系重入正轨。如果在台停靠军舰的法案最终通过，那将意味着中美又陷入这一领域的尖锐纷争之中。
　　不排除在巴拿马与台湾断交后，蔡英文当局与美国亲台势力共同策划推动了这一危险举动，另外美国决策进程也鼓励行政当局与国会分别唱红脸和白脸，保持整个国家对外的咄咄逼人。
　　北京不太可能对美国参议院军事委员会正在运作的事情无动于衷。这是一场需要大量幕后交涉以及公开行动的原则性严肃博弈，将考验北京的意志和智慧。
　　挑战实际上来自两个方向，美国和台湾的蔡英文当局。在对美方向上，北京需要采取外交手段尽最大努力阻止该法案的通过，同时准备在该法案一旦通过情况下的报复措施。
　　当年中国对同美国建交提出的3个条件中，就包括美国军队撤出台湾，如果美国军舰今后重新停靠台湾港口，意味着美方打破了建交时的承诺。中方必须要让华盛顿清楚其一旦迈出这一步前所未有的严重性，它也一定会为此付出相应的沉重代价。
　　台湾当局已经对美国参议院军事委员会的决定表示了欢迎，但它实为美台酝酿这项联合挑衅中的薄弱环节。北京需要加大对台施压力度，促使台湾民意的变化，迫使蔡英文当局不敢走得太远。
　　蔡英文当局的支持率不断走低，岛内目前已经危机四伏。大陆应当考虑收回部分惠台经济政策，比如减少台湾水果的进口等，传递反对台湾走危险路线的信号。
　　另外大陆需要制定反制美台增加军事交流级别的强有力措施，把根据不同情况大陆军舰过海峡中线、贴近台湾海岸、甚至派战机飞越台湾岛以及在台湾空域搞例行巡航等措施摆到台面上，把对台一般性施压逐渐转变为极限施压。
　　如果蔡英文当局采取进一步的对抗政策，大陆就需将打击民进党政府变成对台政策的轴心，我们需撬动台湾公众对蔡英文当局的反对，使得相关议题处理的主动权始终在我方。两岸可能将从“冷和平”进入“热对抗”状态，那种情况下，台湾社会必将出现新乱，蔡英文当局很难继续坐在台上。
　　两岸和平固然可贵，但是太和平了，也会使“台独”势力有恃无恐。台湾或许需要一个和平+温和政府—动荡+激进政府—和平+温和政府的轮回节奏，经过几番交替后，台湾在两岸政策上的温和路线才能稳定下来。
　　中美围绕台湾问题的博弈，最终的决定性因素还是实力。中方必须不断致力于坚实的军事斗争准备，我们的实力和战略意志需要足以让美台方面忌惮最后的摊牌，那样的话它们才会有所克制。

来源时间：2017/7/7   发布时间：2017/7/7

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作者：薄正源  来源：凤凰国际智库

　　编者按：
　　时隔半年，曹旺德又一次成为舆论的焦点。
　　2017年6月12日，《纽约时报》刊文《中国工厂遇到了美国工会》，说是全美汽车工人联合会针对曹旺德的福耀发起了激烈的工会运动。
　　2016年底，一句“中国除了人便宜，啥都比美国贵”让曹旺德“声名大噪”，一时之间，争议之声不绝于耳。眼下风波又起，这一次工会问题把曹旺德和他的福耀停在了杠头上。
　　23个月内，产值从零到3亿余美元；17个月内，一座濒于废弃的厂房建起成熟汽车玻璃生产线；不到一年，福耀在美国创造了1000多个就职岗位。如此大规模的中企想要在异国他乡里运转良好本就不易，但更恼人却在于总是不消停的工会运动。
　　今年5月，工会协助11名福耀员工向美国联邦安全与卫生署辛辛那提的办公室递交联名信，指责福耀玻璃代顿工厂工作环境不合格，福耀因此遭到10万美元的罚款。
　　曹旺德“盛名”在外，以致于福耀在美国被工会“怼了”的事情一再发酵，“工会”两字这才走进国人的视野，顺便把“企业跨文化管理难”的问题提到了台面上。

　　凤凰国际智库“先行军”专栏长期关注并跟踪“中国走出去”步伐，美国本次《先行军》推出《先行军@美国》系列，第3期将写就一份给“曹德旺们”的指南：赴美如何巧避工会大棒不受欺负？深入探究中国企业在美国迎头面临着什么样的文化路障。
　　福耀玻璃是目前世界上最大的汽车安全玻璃和技术安全玻璃生产商，自进入美国市场以来，已经获得了美国各级政府和行业内支持，堪称中资企业出海之典范。即便如此，跨境劳工管理依然拖累了福耀前进的步伐。工会不知疲倦地活动、“乐此不疲”地招揽员工入会，不仅煽动得福耀上下人心惶惶，更给福耀带来切实的经济损失。
　　然而，受工会之苦的在美中资企业何止福耀一家，2014年金龙精密铜管集团在阿拉巴马州设厂，为亚拉巴马州威尔科克斯县创造了大约290个就业岗位。该公司十分注重团建，总是召开野餐会，招待员工家属。然而公司尽心尽力地安抚人心，却依然没能缓解美国员工与公司之间的紧张关系。
　　美国工会猛于虎？
　　海尔集团董事长兼首席执行官说，“一旦成立工会的话，成本就要增加20%——30%”。此话不假，即使是美国本土企业，也深受工会的困扰，今年的美联航拒客事件就从侧面体现了企业与工会之间的紧张关系，很多企业宁愿开罪作为衣食父母的顾客，也不想惹了工会，徒增无益的烦恼。
　　其实国人对工会并不陌生，但不同于国内公会形似居委会的角色定位，美国工会之势力甚至影响着总统和地方选举，这绝非国人能够想象与理解的。
　　上世纪30年代大萧条期间，处于困境中的工人自发组成政治性组织维护自己的权益，1935年瓦格纳法案和1938年平等劳工法案，直接划分了美国劳工关系的监管结构。法律赋予工会以权力，从此奠定了工会蓬勃发展的基础。
　　1955年，美国两个最大的工会组织，劳联和产联摒弃前嫌重新合并。半个世纪过去，随着工业环境越发复杂，美国的劳工保护越发全面，监管也越来越详细。时至今日，工会早已是一股不可小觑的政治力量。

　　由于工会可以通过基层组织号召会员给特定候选人投票，因此，多数情况下，工会资源投入的多少，在很大程度上影响着政党候选人的决定。2008年的总统选举，奥巴马也算得上是被工会及其背后的势力一手打造成了黑马。
　　把工会摆到放大镜下就会发现，这早已不是单纯的社会运动，其运营者不再是政治素人出生的工人团体，而是诸多受过高等教育的精英，其运营模式也更近乎设计精巧的金字塔型官僚体系。

　　活跃在国际舞台上的美国工业联合劳工大会（AFL-CIO）居于整个工会体系的顶端，不仅为全国性和地方性的工会提供有力的声援和战略支持，还设法游说美国国会支持保护劳公权益的立法。
　　全国性工会则在战略层面代表劳工的利益，其运作的主要目的在于促进国际和国家政策的制定，全美汽车工人联合会（UAW）就属此类，这一次与曹旺德正面杠上的正式该工会的下属分支UAW Local 696。这些地方分支就像工会“大军”麾下的“排头兵”，直接与雇主打交道，在技术层面组织员工进行维权活动，乃至发起罢工行为。
　　尽管从上世纪末开始，美国工会的成员人数和代表人数就在逐渐降低，但在美国庞大而繁复的商业监管机制中，工会及其相关的劳工关系已经处在牵一发动全身的重要位置。因其活跃程度之高、可运用政治资源之广泛，工会已然成为各大企业的心头大患。
　　缘何在美中资企业屡遭工会之“祸”？
　　随着越来越多的中国企业被卷入全球化，中国商人逐渐将目光放到美国市场。在门外汉的传统印象里，在美国开办企业几乎是件得不偿失的事情，哪比得上国内划算。但实际上，除了工人工资直线上升外，在美建厂的成本要比国内低得多。
　　以工业用电为例，墨西哥、美国等美洲国家的电费折合人民币每度0.38元，而在中国却是翻了一番，每度工业用电在0.67元以上。目光老辣的投资者自然不会错过在美建厂的成本优势，更何况还有许多隐形利好。单就出产于美国的商品可以绕开关税壁垒，获得免税待遇这一好处就足以使企业效益翻倍。
　　交流的大幅增多必然导致摩擦几率的加大，许多前往美国淘金的中资企业不无苦恼地发现，即使前期做了大量的调研，之后的经营依旧面临诸多困难。工会就是其中一座大山。
　　事实上，现有的数据已经表明，工会的形成将不可避免地加重人力资源成本。如若企业与工会谈不拢，集体谈判等活动就在所难免，这无疑给劳资双方都增加了额外的成本。

　　更糟糕的情况是劳资谈判的破裂，不达目的誓不罢休的工会往往倾向于组织罢工活动，与企业破釜沉舟地一战，期望通过给企业造成负面影响向资方施压。这就是真正意义上的“伤敌一千自损八百”了，对于资方来说，要么屈服，要么破罐子破摔，先辞了罢工人员，再封了厂房，然后一纸诉状告到法院。

　　其实“曹旺德被怼事件”爆出来前，在美中资企业也没少遭到工会的“刁难”，只是往往烈度较低，未受到广泛的关注。而这次声势之浩大，一方面是因为特朗普“美国优先”的执政口号给了美国工会与中资企业对着干的底气，另一方面则是因为中资企业确有受人诟病的短处，与其说是工会故意添堵，不如说这其实意味着跨文化管理问题的激化与浮出水面。
　　早些年走出去的中资企业几乎都以收购为主，鲜少空降新的中国领导班子，这种情况下，原单位的核心团队依旧保有巨大的独立性，也不需要与美国员工频繁地打交道。
　　这就形成了路径依赖，中国企业容易走入两个误区，一是错把公司经营顺利的原因归结于“有钱能使鬼推磨”，继而忽略了外国人领导团队的作用；二是误以为经营无难事，国内外月亮一样圆，照搬中式管理理念而不入乡随俗因地制宜。
　　这两大误区的杀伤力是强大的，前者使得中企不识“走出去”之难，后者惯得中企领导不知变通，更看不清此种模式之弊端。尽管福耀是一家足够优秀的企业，但仍逃不过传统中式管理的惯性，重绩效而几乎不与员工打交道。
　　语言文化的差异不仅体现在日常交流之中，更体现在公司的打理问题上。“曹旺德们”可能习惯了老实巴交听指挥的中国工人，而看不到美国工人更看重友好对等的上下属关系。
　　中资企业该如何招架工会的强势来袭？
　　特朗普上台前就一直嚷嚷着要借制造业提高就业率，因此，为了尽可能争取美国联邦及地方政府的支持，中国资本和技术配套美国当地劳动力是中资制造业进军美国市场的最稳妥组合。
　　但这就不可避免地带来了新的挑战——跨国劳动力管理和跨文化交流。中美两国之间的劳动力、市场环境、监管环境，以及相关政治政策因素都大相径庭。更何况，美国各州之间的情况也差异巨大。中资企业在美投资经验较少，理不清工会在美国市场上的地位与影响力确实情有可原。
　　但这种根深蒂固的“美国特色”劳工关系从来就不是只针对中国的洪水猛兽，20世纪80年代，很多进军美国的日本企业也频频受挫，不是与当地合作伙伴存在矛盾，就是产品被指不符合美国消费需求。
　　事实上，福耀的问题也是40年前本田公司在俄亥俄州遇到的困难。但40年过去了，本田成功与各利益相关方保持了紧密的关系，避免了与工会的正面冲突。他山之石，可以攻玉，中资企业不妨借鉴其他国家的公司是如何在美国扎根的，尽快适应当地的经营管理文化，以免情况恶化，出现罢工或受工会针对等负面新闻，损害企业价值与形象。
　　跨国劳动力管理的根本在于“知己知彼”，曹旺德这次“栽”在工会手里，很大程度要是因为福耀对当地情况还是所指甚少。许多中资企业在走出去的时候总是花费巨大精力研究当地的法律以备不时之需。
　　然而这只是第一步，真正撬开合作大门的要还在于对当地文化的了解与尊重。只有将当地文化与公司的管理观念融会贯通，建立起良好的内部员工沟通机制，才能实现高效管理，既减少美国雇员为中企工作的“陌生感”，又能赶在工会介入之前内部消化各类问题。
　　另一方面，中国本土的治世之道也有着极大的借鉴意义。正所谓“人民当家做主”，群众力量无限大。工会也好，公司也罢，想要顺利运营离不开群众的支持与配合。对于中资企业来说，对付工会的最好招数就在于拉拢员工人心，使员工接受企业自己的管理理念，让工人意识到公司上下其实有着同样的诉求。而这也恰恰是跨文化管理的艺术。
　　当然，不得不承认，工会在很多时候都颇具“流氓”特色，为了照顾自身成员的利益，工会经常以强硬的姿态提出近乎无理的要求，并且不达目的誓不罢休。面对如此“难搞”的工会，中资企业还有一招“三十六计走为上策”。
　　工会横行霸道的时候，才打入美国市场的中资企业如若“惹不起”，倒不如选择前往工会势力较弱的地区扎根，例如阿拉巴马州等。工会影响小的州往往经济也稍逊一些，中资企业前往那些区域不仅能避开工会，更能得到政府的优待，岂不一举两得。

来源时间：2017/7/6   发布时间：2017/7/6

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