作者：何清涟  来源：美国之音

　　今年7月1日起，中国所有金融机构开始全面查核不在中国纳税的有钱人的金融账户资料，这是中国官方不久前公布的消息，目的是从2018年起全面启动中国版“肥咖条款”，向逃税的有钱人追讨欠税，也顺便搜集贪官们藏匿财产的底账。迄今为止，持有外国永久居留权或外国国籍，一向是国内有钱人转移财产、逃避中外税收的上乘之选；但中国版“肥咖条款”付诸实施后，世界之大，中国有钱人的钱财竟可能从此无处隐藏，而明年将建立的国家监察委系统则可以充分利用这些金融税务信息，把他们想追究的人查个底朝天。
　　中国版“肥咖法案”来袭
　　4年多以前，我在美国之音发表的博文“美国‘肥咖法案’带给中国精英的烦恼”中，介绍过美国的“肥咖法案”，即美国2010年开始施行的“海外账户纳税法案”。其英文全名是Foreign Account Tax Compliance Act ，其缩写FATCA的前3个字母可译为“肥胖”，于是有人聪明地将其译成“肥咖法案”。该法案规定，美国公民或绿卡持有者每年累计离开美国超过183天以上，其个人或公司银行帐户超过一定数额(个人5万美元，公司25万美元)，就可能被查核是否在海外逃税。但许多中国有钱人以为，只要财产藏在中国，即使人在美国定居，美国的法案管不到中国。
　　现在，经过一段时间的准备，中国版“肥咖法案”（以下简称“中版‘肥咖’”）出台了，其重要含义是，中美两国即将交换有钱人藏在对方国家的资产账户资料，下一步就是各自追税。中版“肥咖”由国家税务总局、财政部、中国人民银行、银监会、证监会、保监会制定，全称是“非居民金融账户涉税信息尽职调查管理办法”。值得注意的是，为什么旨在清查有钱人金融资产账户资料的中版“肥咖”，把证监会、保监会也拉进来？这意味着，不光是在商业银行的资金账户和理财账户将被列入核查范围，连在证券公司开的投资账户、在保险公司购买的年金账户，也一并由证监会、保监会监督证券公司和保险公司实行查核。可以说，除了房产，有钱人各种形式的金融资产将全数被纳入中版“肥咖”的查核范围，而且查核结果不通报账户所有人。
　　中版“肥咖”：谁算有钱人？
　　今年1月10日《搜狐财经》刊登过一篇文章，“600万海外资产土豪们小心了，中国税务机关出手了”。谁算“海外土豪”，谁算“有钱人”，民间有五花八门的各种理解；而中版“肥咖”所针对的对象有明确的界定，凡持有境外身份、不在中国纳税的个人及其公司，其2016年底以前在中国开设的各种金融账户加总余额超过600万元人民币（合88万美元），或者2017年1月1日以后在中国开设任何种类的金融账户并且总额超过600万人民币，此人就是中版“肥咖”关注的对象（金融机构称之为“个人高净值账户”）。这里所谓的“持有境外身份”，不单单指账户所有人本人以境外身份证件开设金融账户，也包括那些账户登记地址或邮寄地址在境外、联络电话在境外、账户代理人或授权签字人的地址在境外、金融账户月结单的转交地址在境外等等情形，甚至国内账户持有人用某些账户向境外账户定期转账，都一并列入中版“肥咖”的核查范围。而所谓的金融账户，包括存款账户、有现金的基金、持有金融机构的股权／债券权益、托管账户、保险合同、年金合约等。
　　从今年7月1日起中国各金融机构开始查核上述有钱人之后，按照中版“肥咖”的规定，上述人等“需配合金融机构”，确认其是否在中国缴纳个人的所有相关税收。如果是在中国缴税，那么，他们的海外资产可能也纳入中国的征税范围；如果不在中国缴税，那么，中国税务部门会把他们在中国境内隐藏的资产通报给所在国的税务部门，其所在国税务部门可能要求他们补税、缴纳罚金，甚至承担逃税的刑事责任。
　　中版“肥咖”追税：眼睛盯住海外资产
　　中版“肥咖”出台的背景是，中国政府越来越看重资产外逃之风兴盛以来失去的大量税收。自从经济全球化趋势形成后，世界各国有钱人在海外藏匿资产、逃避巨额税收，已经蔚然成风。据经济合作与发展组织（OECD）副秘书长玉木林太郎估计，全球每年因为税基侵蚀和利润转移造成的全球税收损失高达2,500亿美元。为此，OECD在2014年2月的G20财长会议上决定实施“金融账户涉税信息自动交换标准”（即Common Reporting Standard，简称CRS）。这是OECD为加强国际税收合作、打击跨境逃避税发布的，以便各国司法部门交换彼此所掌握的对方国家有钱人藏在本国的金融资产信息，以打击逃税行为，采取追税措施。目前已经有上百个国家承诺实施交换标准，中国于2015年12月16日签署了《多边主管机构协议》（MCAA)，成为第77个加入CRS的国家。
　　按照中版“肥咖”的规定，中国的金融机构将在2017年12月31日前完成对“个人高净值账户”的全面调查；然后，在2018年12月31日前完成对所有其他“不肥”的“个人低净值账户”以及对全部机构账户的调查。自2017年9月开始，凡是中国人以及他们个人控制的公司在100个国家和地区开设的银行账户信息，将由这些国家和地区主动呈报给中国税务机关，这100个国家和地区包括英国、法国、德国、瑞士、卢森堡、澳大利亚、加拿大、日本等，以及众多有名的离岸金融中心地，如百慕大、英属维京群岛、开曼群岛、塞舌尔、香港、澳门、百慕大、摩纳哥、列支敦士登、安道尔、瑙鲁、巴拿马等有钱人隐匿财富和避税的“乐土”。从2018年9月起中国将开始对外交换涉税信息，而中美之间的相关谈判此刻正在进行。
　　“狡兔三窟”的新烦恼
　　中国的有钱人向来深知“狡兔三窟”之道，除了在国内保留相当数量的金融资产和房产之外，在海外也存有一定数量的财产，以求完全之道，也避免不明财产来源可能引起的麻烦。3年半以前，我在美国之音的博文“让世界认识一个盗贼型政权 ——《中国离岸金融报告解密》的意义”里，谈过中国资本外逃的历史，这里只补充一点最近的动态。自从美国开放十年签证之后，越来越多中国游客来到美国的银行开设个人银行帐户，据报导，持中国护照到美国的银行开户的客户暴增3倍以上。有的银行不需要美国地址或任何其他文件，于是有人干脆直接用国内地址开户；有的银行则允许中国客户借用其在美亲朋好友的地址开户。这类转移资产的“门道”，如今却遇到了麻烦，那就是，只要数量大到被中版“肥咖”盯上，凡使用美国亲友地址的，其银行账户资料将被美国税务部门报给中国政府；而使用中国地址的，美国税务部门可能向中国政府索要其中国银行账户的资料。尤其是许多有钱人看到国内房地产价格暴涨，舍不得放弃大好机会，用在境外注册公司的命义，把已经转移到境外的资产“洗”成“外资”，投入国内的房地产市场捞一把，如今房价开始下跌，只要他们卖房套现，恰好就撞在中版“肥咖”的“枪口”上。
　　中版“肥咖”实施之后，“狡兔三窟”变成了“窟窟相通”、“顺藤摸瓜”，不管把资产藏在境外还是国内，很快就将在税务机关面前透明化。据《羊城晚报》最近报道，去年便有富人闻风而动，把在香港银行的账户资金拆小、分存多家银行，以免在今年7月1日各银行启动首批有钱人账户调查时被盯上。这种做法避得了眼下，躲不过明年；到了明年底各银行的调查全面完成之时，这些人仍旧“榜上有名”。他们接下来的烦恼便是，倒底在哪国缴税个人税负少一些，逃税的法律责任轻一些；而担心国内反贪部门追查的人，则还有一层不便启齿的焦虑，什么都瞒不过中国监察部门，“东窗事发”只是时间问题。

来源时间：2017/7/2   发布时间：2017/7/2

旧文章ID：13575

作者：张松  来源：文汇报

　　美国总统特朗普这几天喜事不断。继共和党人在国会补选中拿下五连胜之后，美国有线电视新闻网(CNN)本周以来连续被爆“假新闻”更助长了特朗普及其支持者的士气。
　　CNN三大记者因“假新闻”辞职
　　上周四，“专怼特朗普”的CNN登出一条新闻，称特朗普总统的重要助手及顾问斯卡拉姆奇与俄罗斯“直接投资基金”的首席执行官德米特里耶夫关系密切，两人甚至在私下见面中讨论解除美对俄制裁问题。斯卡拉姆奇是一位美国企业家，与特朗普关系很好，今年一月还被任命为白宫公共联络与政府间事务办公室主任。“直接投资基金”则是俄罗斯政府于2011年设立的吸引外资的项目，据说资本高达100亿美元，其目标是“成为俄罗斯经济中外国直接投资的领导者和催化剂”，不过该基金会已被列入美国对俄制裁名单。
　　CNN报道称，他们从“匿名来源”渠道获悉两人的关系已经引发国会参议院情报委员会的调查，后者还怀疑特朗普就职四天前，该俄罗斯基金会的领导人与斯卡拉姆奇及特朗普团队其他成员秘密会面。报道还称参议院情报委员会的相关调查还指向特朗普总统的女婿库什纳。
　　不过这篇“通俄门”重磅炸弹在登出不到36小时后即被CNN自行删除，随后登出的“编辑说明”称这篇文章“不符合CNN的新闻采编要求，所以被撤回”，并向斯卡拉姆奇致歉。据称美国主流媒体在重大爆料问题上要求必须有两个以上来源同时证实，而这篇报道只有一个匿名渠道。斯卡拉姆奇痛批CNN撒谎，蓄意攻击特朗普及其身边人。但在CNN撤下报道并道歉后表示接受道歉。
　　更引人注目的是，采写这篇报道的记者、编辑及两人所属的CNN调查新闻部的主任稍后都宣布辞职，此举无疑承认这篇报道是“虚假新闻”。特朗普随后在社交媒体上怒怼CNN，称后者“不得不撤回了一篇关于俄国的大新闻，还有三名员工被迫辞职。那他们编出来的其他故事要不要也撤掉？全是假新闻!”
　　制片人吐槽“通俄门”报道被偷拍
　　屋漏偏遇连夜雨。本周，一则CNN资深制片人坦诚“通俄门”报道大多没有真凭实据，只为迎合反特朗普观众的偷拍视频再次传遍互联网。被爆出的视频出自一家名叫“正义项目”的政治团体，该团体由保守派活动家詹姆斯·奥基夫经营。被偷拍的是在CNN供职长达15年的资深制片人约翰·博尼菲尔德。据他回忆，他在一个媒体培训班上认识了偷拍者，后者当时以一位新入行记者身份与其交往，两人共见面五次，相信这些视频是当时分别偷拍的。
　　博尼菲尔德在视频中以“过来人”的身份称，俄罗斯介入美国大选并没有什么奇怪的，因为美国也干扰俄罗斯及其他国家的选举，努力控制别国政府。CNN之所以不断报道“通俄门”是因为收视率非常好，因为该电视网作为自由派媒体，深受民主党支持者的喜爱。博尼菲尔德声称CNN作为有线电视台不像NBC等无线大台那样“有2000万观众”，“我们只有100万观众”，所以收视率高于一切，因此很多“通俄门”报道并没有确凿证据也必须播出。统计显示，由于全天候报道特朗普及总统大选，CNN在2016年的利润为10亿美元，创下建台36年来的新高，2017年看来不会低于这一数字。
　　这段视频立即成为美国社交网站的热门话题，引发数百万人观看和评论。特朗普的儿子小特朗普显然也看到这段视频了，他在推特上开心地写道：“那些还没看过这段视频的人，我强烈建议你们看看。用这段视频结束所有的废话和胡扯，让我老爹重新用100%的精力放到工作上吧。”在同一天，白宫新闻秘书萨拉·桑德斯也公开建议所有人去看这段视频。特朗普更指NBC、CBS、ABC电视台和《纽约时报》《华盛顿邮报》等“假新闻”媒体存在同样问题。
　　虽然捅了大娄子，但CNN还是就此事发表声明称支持博尼菲尔德：“个人意见的多样性是CNN强大的原因，我们欢迎并拥抱它”。该电视网没有调查并处理后者的计划，原因是其言论是在非工作场合的私人意见。不过美国新媒体BUZZFEED报道称，CNN已经紧急出台内部规定，所有涉俄罗斯的报道必须经过最高层的审核，以提高新闻可信度。
　　特朗普对媒体既爱又恨
　　自由派媒体很快将矛头指向“正义项目”的作法，称其偷窥隐私并且选择性拼接视频，违反传统广播新闻操守，信用存疑。《今日美国报》称，“正义项目”负责人奥基夫及三位同事曾于2010年由于假冒电话维修工闯入并偷拍民主党参议员玛丽·兰德里欧位于新奥尔良的办公室而被告上法庭，最终以认罪收场。
　　该报还声称博尼菲尔德在偷拍视频中的言论不可信，因为后者称CNN的首席执行官曾下令尽早结束有关美国退出气候变化的新闻报道，回到热门话题“通俄门”，但实际上CNN并没有首席执行官的职务，目前最高职务是杰夫·扎克尔担任的主席一职。不过这一说辞有些牵强。
　　南加利福尼亚大学新闻学教授加布里尔·卡恩称，偷拍是令人讨厌的，如果“正义项目”想要打击CNN，首先必须自己行得正。卡恩还指出，当美国的最高长官(指特朗普)指责所有不利于他的报道为“偏见”和“假新闻”时，美国新闻媒体的党派色彩只会越来越浓。
　　特朗普对新闻媒体的态度是“既爱又恨”。他在俄罗斯外长拉夫罗夫访问白宫时把美国媒体挡在门外，还拒绝出席年度白宫记者晚宴。但另一方面，特朗普就职后亲自在白宫宴请主流媒体负责人，还前往《纽约时报》参观，以拉拢新闻界。特朗普对美国主流媒体的正面报道也颇感得意并引以为傲。这两天，美国媒体还爆出特朗普在佛罗里达海湖庄园内悬挂的一幅特朗普作为《时代周刊》封面人物的照片是假的。然而，这两天来，连续出糗的CNN继续集中火力报道“通俄门”，其他自由派媒体也视这起丑闻为无物。看来特朗普要改变美国媒体的党派化，难于上青天。

来源时间：2017/7/1   发布时间：2017/6/30

旧文章ID：13570

作者：THOMAS L. FRIEDMAN  来源：纽约时报中文网

　　香港——刚刚走访完新西兰、澳大利亚、韩国、中国、台湾，现在又来到香港，我可以毫不夸张地讲，不少亚太地区的商业和政治领袖已经对特朗普总统做过了评估，并且得出结论：他远不是一个精明的谈判者，而是一个容易受骗的傻瓜，他在削弱美国在该地区的影响，帮助中国恢复伟大荣光。
　　这些投资者、贸易专家和政府官员依然在为一件事感到震惊，此事在美国已经几乎没人关注，但在这里犹如一场地震。这是美国拱手让出的一个机会，在接下来的岁月里会给美国的盟友带来持续的痛苦，而让中国获利。那就是特朗普的一项决定：在上任第一周便撕毁12个国家达成的跨太平洋伙伴关系（Trans-Pacific Partnership，简称TPP）自由贸易协定——他显然不曾认真研究这项协定，也不明白此举会带来多大的地缘经济影响。
　　（特朗普在TPP问题上非常无知，在2015年11月进行的一场竞选辩论中被问到这个话题时，他曾表示中国也是其中的成员国，这显然大错特错。）
　　美国要想以自己的方式重塑该地区的地缘经济未来、向中国施压，使其开放市场，TPP堪称最有价值的工具，而特朗普就这么扔掉了它， 现在，特朗普试图独自与中国就贸易开放问题进行谈判——而不是作为TPP12国贸易联盟的首脑与之协商，要知道，这个联盟是以美国价值观和利益为基础，又控制着40%的全球经济。
　　没有比这更傻的事了。中国的贸易强硬派肯定在偷笑。
　　“当特朗普退出TPP，你们的盟友对美国所有的信心都崩塌了，”一位香港高层官员对我讲道。
　　“美国废掉了TPP，现在所有国家都在指望中国，”香港中华总商会(Chinese General Chamber of Commerce, Hong Kong)会长蔡冠深(Jonathan Koon-shum Choi)说。“但中国很聪明——它就一直不发声。”
　　北京在悄悄鼓励这个地区的所有国家加入区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership)、中国的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank)和“一带一路”发展项目，其中，区域全面经济伙伴关系协定是由中国牵头达成的自由贸易协定，是TPP的竞争对手，与TPP不同的是，它缺少环境或劳工标准。
　　新任香港特首林郑月娥(Carrie Lam)告诉我，因为美国已经让TPP垮掉了，澳大利亚等TPP成员国正在迅速地与香港接触，以达成更紧密、更自由的贸易关系。她表示，美国退出TPP是很“遗憾”，但“这让我们国家有机会成为领导者”。她还提到，中国寻求的不只是增长，还有“影响力”。
　　我只想提醒大家：TPP是奥巴马团队与澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南达成的一项自由贸易协定。
　　它不仅是历史上规模最大的自由贸易协议，也是对美国工人最有利的一个，弥补了北美自由贸易协定(Nafta)中的漏洞。TPP不仅限制外国国有企业向我们的市场倾销补贴产品，保护不断增强的美国科技公司的知识产权（比如自由获取所有云端计算服务），它还包括一些防止贩卖人口的条款，比如禁止将外籍工人当作苦力，禁止走私濒危野生动物的器官，要求签署国允许自己的工人成立独立的工会，同资方进行集体协商，以及要求取缔所有使用童工的行为——这一切都达到了与美国工人齐平的水准。
　　没错，就像所有贸易协议一样，TPP会对一些美国工人构成挑战，但它也会为其他许多人创造机会，因为日本、越南等大经济体正在开放它们的市场。几十年来，我们任由日本保持太过封闭的状态，因为它在冷战中曾是美国的盟友；越南没有向美国开放市场，是因为它曾经是敌人。我们的11个TPP伙伴国有大约80%的商品在免税进入美国市场，但我们的商品和服务在进入他们的国家时却要被征收1.8万项关税——这些关税都被TPP取消了。
　　因此彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)估计，有了TPP，到2030年，美国的国民收入每年可增长大约1300亿美元——数额不算特别大，但对美国工人、企业和外交人员来说也是不小的鼓励。
　　“TPP本可以鼓励首席执行官、物流经理等人在这个世界上最大的贸易区下注，这里有规模最大、最发达的经济，本可以由美国主导，”经济评论员亚当·戴维森(Adam Davidson)在《纽约客》(The New Yorker)杂志上评论道。
　　为加入TPP，日本、越南、马来西亚和新加坡等国家向美国做出了很大的让步——主要是因为它们想让美国融入它们的经济，以此防范中国经济的统治地位。在香港举行的沃顿经济论坛上，我碰到了一名年轻的越南商人，他问我，“现在我们必须在俄罗斯和中国之间选择吗？”
　　《与龙共舞：十亿顾客的商机与挑战》(One Billion Customers: Lessons From the Front Lines of Doing Business in China)一书的作者麦健陆(James McGregor)认为，同样对我们感到失望的还有中国的经济改革派：他们原本希望TPP的出现“会迫使中国改革自身的贸易操作，使之更靠近美国的路线，令中国开放自己的市场……我们辜负了中国改革者的期望。”
　　在这里，所有人都明白这样一点：中国知道特朗普在打什么算盘。一开始，中国的官员对他有点忌惮——因为他发表了强硬的贸易言论。但他们很快就意识到，用其他光鲜的东西分散他的注意力有多么容易，比如承诺为他减轻朝鲜的威胁，或在特定产业做出并不新鲜的贸易让步，比如美国对中国的牛肉出口——就是一些中国以前也对不少美国总统承诺过的东西——好给特朗普一些可以用来吹嘘自己的资本。
　　北京眼看着特朗普做出威胁，表示如果中国不在贸易上做出让步，美国就放弃一贯坚持的一个中国政策——之后中国国家主席习近平马上就做出回应，表示如果美国不重申“一个中国”政策，他就不会接特朗普的电话。
　　中国刚刚邀请伊万卡·特朗普(Ivanka Trump)和贾里德·库什纳(Jared Kushner)在明年对中国进行正式访问，会有走红毯等全套礼仪。就像我的同事基思·布拉德舍(Keith Bradsher)之前报道的，中国第一次逮捕了卧底调查西方企业供应链情况的中国劳工权利活动人士——确切地讲，是调查香港附近的几家为伊万卡·特朗普等品牌制作鞋子的工厂。这个故事的中心思想是：照顾好皇帝的女儿，一切就都好办了。
　　你不得不钦佩中国人同时表现出的强硬、耐心与精明。我希望有一天美国也能再次出现一位集这些特点于一身的总统——而不是喜欢被奉承的傻瓜，不是连读都没读过就撕毁协议的无知空想家，也不是还没在谈判桌前坐下来就把最好的筹码扔到了窗外的花架子谈判者——这个筹码就是作为控制40%全球经济的贸易同盟的首脑与中国谈判的能力。
　　在美国，我们或许称他为“Trump”，但在这里，它被念作“Chump”（意为傻瓜）。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2017/7/1   发布时间：2017/6/29

旧文章ID：13569

作者：GARDINER HARRIS, MARK LANDLER  来源：纽约时报中文网

　　华盛顿——国务院周四批准向台湾出售逾10亿美元的武器，表明特朗普政府正在对中国采取更具对抗性的姿态。
　　国务院发言人希瑟·诺尔特(Heather Nauert)强调，军售对美国的“一个中国”政策没有任何影响，特朗普总统去年12月曾表示要重新审视这个政策。特朗普后来向中国国家主席习近平确认，他将尊重这个有数十年历史的政策，即美国承认北京的中国政府，切断与台湾的外交关系。
　　军售是特朗普与习近平蜜月期结束的最明显标志。为了非正式地报答习近平向朝鲜施加更大压力的承诺，特朗普把关于贸易和地区问题的一些强硬举措放在了一边。
　　但特朗普上周表示，中国在对朝鲜施加压力上做得很不够，官员们说，在中美关系的其他方面特朗普就不会那么客气了，比如台湾问题。
　　为此，政府周四还宣布对一家和朝鲜有商业往来的中国银行实行新的制裁。这种二级制裁可能会引发中国国内的反美抗议。
　　这个消息是在特朗普周四设晚宴款待韩国新任总统文在寅(Moon Jae-in)之前宣布的。文在寅是一个进步派，比他的前任总统更加愿意与朝鲜开展外交来往。加上中美关系可能变得动荡不安，特朗普遏制朝鲜核计划和弹道导弹计划的努力或许会变得更加复杂。
　　此外，特朗普政府可能会在未来几天做出决定，把保护美国钢铁行业不受低价进口货的冲击当作一个国家安全问题来处理。预计在今年夏天，特朗普将对进口钢材征收关税，此举肯定也会激怒中国人。
　　奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)的高级副总裁埃里克·G·阿尔特巴克(Eric G. Altbach)表示，美国这一系列针对中国的举动，都是特朗普在德国举办的20国集团会议上与习近平见面前一周作出的。他说，特朗普政府可能觉得，“中国人安逸地以为，他们在关键问题上已经搞定了特朗普政府。”
　　阿尔特巴克说：“所以采取这一系列行动，可能就是他们在20国集团讨论之前敲的一个警钟。”


　　Mark Landler自纽约对本文有报道贡献。
　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2017/7/1   发布时间：2017/6/30

旧文章ID：13568

作者：谢瑞强，杨一帆  来源：澎湃新闻

　　据美联社6月29日报道，一名不具名的美国官员透露，美国国务院已批准特朗普提交的对台军售方案，价值14.2亿美元。随后，美国国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)予以证实。
　　报道称，此次对台军售，是特朗普上任以来首笔对台军售交易，势必引发中国大陆的不满。美国国务院已在当地时间周四(29日)通知国会，国会议员有30天的时间来决定是否通过这笔交易。
　　F-35未纳入军售清单
　　综合各方报道，此次对台军售案共有7个项目，包括价值4亿美元的预警雷达监测技术支持系统（Early Warning Radar Surveillance Technical Support）、1.855亿美元的AGM-154联合战区外武器(JSOW)、1.475亿美元的AGM-88高速反辐射（HARM）导弹、2.5亿美元的MK 48 6AT重型鱼雷、1.75亿美元的MK 46至MK-54鱼雷升级系统、1.25亿美元的SM-2导弹部件、8000万美元的AN/SLQ-32A舰船电子战系统升级系统。但是，清单却不包括台湾当局十分想要购买的F35战机。
　　据台湾媒体此前报道，台湾一直将F-35战机列在其军购的“愿望清单”当中。在台军今年举行的“汉光33号”演习中，还首次把F-35战机纳入电脑兵棋推演，模拟相关战术，以验证台湾的战备能力。台湾军方曾透露消息，称有意从美国购买210架F-35战机。对此，据路透今年4月份报道，美国总统特朗普回应称“我需要考虑一下”。
　　“美国没有向台湾出售其最想要的F-35战机，也没有向其出售曾一直积极购买的F-16C/D战机，说明此次军售美国方面还是有所保留的。在安抚台湾和避免过分刺激中国大陆上进行了平衡。”军事评论员魏东旭对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。
　　中国社会科学院美国研究所战略室主任樊吉社也对记者表示，近年来，美国对台军售更主要的是向亚太地区传递一种政治信号。
　　“但值得注意的是此次军售，美国准备向台湾出口多款进攻性武器。” 魏东旭强调。
　　根据美国有线电视新闻网（CNN）介绍，此次对台军售的7个项中包括了AGM-154联合防区外武器、AGM-88E反辐射导弹和MK-48 Mod6重型鱼雷。在魏东旭看来，“标准”-2、早期预警雷达等武器的防御性质比较明显，但AGM-154、反辐射导弹和MK-48鱼雷这三种武器都是进攻性武器，对大陆的军事威胁不可忽视。
　　渐进式升级：敏感性低，威胁性大
　　根据AGM-154生产商雷声公司的介绍，该武器是广泛装备于美国空军和海军的一种防区外空对地攻击弹药。AGM-154目前已经发展成了配备不同战斗部、具有不同射程和制导方式的弹药家族，战斗部类型包括子母弹、整体侵彻高爆战斗部，射程覆盖130-560千米（在研的AGM-154增程型高空射程可达560千米）。
　　根据台湾空军的装备体系，AGM-154将主要装备在F-16战机上。F-16以往的对地攻击武器主要是“小牛”系列近程空对地导弹。这种导弹射程在30公里左右，若AGM-154防区外武器成功出口台湾，F-16的远程对地打击能力将大大增强。
　　魏东旭认为，AGM-154战斗部类型多样，可在防区外发射，其子母弹战斗部一次性可释放近150枚子弹药，对大陆机场、兵力集结地、滩头登陆部队的威胁较大。
　　台湾从上世纪90年代起就一直积极寻购反辐射导弹，却一直碰壁，但这次可能如愿以偿。由于美国现役的反辐射导弹只有AGM-88“哈姆”，因此台湾购买的也只能是AGM-88系列中的一种。
　　空军专家傅前哨告诉记者，AGM-88导弹经历过实战，在战争中表现可圈可点，并且经过多次升级改进，是世界上先进反辐射导弹之一。如果台湾购买了带有主动毫米波雷达的AGM-88E，那将对大陆雷达、防空系统威胁比较大，因为这种导弹采用主/被动制导，即使雷达迅速关机，它也可以用主动雷达继续搜索攻击雷达。而一般的反辐射导弹只能被动制导，难以对付突然关机的机动式雷达。
　　“在奥巴马时期，美国同意对台湾现役F-16A/B战机进行升级，通过换装有源相控阵机载雷达、GPS制导炸弹、新型空空导弹，该机的性能获得大幅提升，基本能达到三代半战机水平（以四代标准划分，编者注）。此次军售，美国则向台湾出售了防区外弹药、反辐射导弹等机载武器，使F-16的进攻能力将获得巨大提升。” 魏东旭表示，“这种渐进式的升级策略政治敏感性较低，但威胁却逐渐增大。”
　　在海军方面，此次将向台湾出售的MK-48 Mod6鱼雷，其作用与AGM-154、AGM-88两种空射武器一样，即通过出口先进弹药，尽可能挖掘台湾现役作战平台的军事潜力。
　　海军专家李杰向澎湃新闻指出，以往台军潜艇装备的是SUT系列鱼雷，综合性能远逊于MK-48 Mod6鱼雷。由于台军潜艇在此前的升级中加装了“鱼叉”潜射反舰导弹，再加上此次购买的MK-48 Mod6鱼雷，其攻击能力可以进一步提升。
　　此前，美国《防务新闻》2016年9月刊文称，台湾两艘“海龙”级潜艇——“海龙”793号和“海虎”794号当时正在进行价值1235万美元、旨在延长服役时间的升级改造。当MK-48 Mod 6重型鱼雷获准出口后，将被安装在这两艘潜艇上。

　　【附：2001年以来美国对台军售】（相关数据以美国政府批准额度为准，而非实际交付）
　　自2001年起，美国共对台做出9笔军售，其中小布什政府5起，奥巴马政府4起。军售内容包括小布什政府时期的“铺路爪”远程预警雷达、AIM-120C-5远程空对空导弹、“爱国者”防空导弹、“标准”-2防空导弹、P-3C反潜巡逻机，奥巴马时期的AH-64E武装直升机、F-16A/B战斗机的大规模升级及武器配备、“佩里”级护卫舰、先进战术数据链等。
　　其中，小布什政府售台的“铺路爪”远程预警雷达是专用于侦测弹道导弹的先进雷达系统，AIM-120C-5远程空对空导弹则被认为是颠覆传统空战规则的武器装备，“爱国者”导弹与“标准”-2均是具有反导能力的防空系统。其执政8年期间，对台军售总额约在60亿美元左右。
　　在奥巴马执政时期，对台军售的武器质量与数额均有明显增长。2008年，奥巴马批准了包括330枚“爱国者”-3新型导弹、30架“长弓阿帕奇”武装直升机、E-2T预警机升级系统在内的军售大单。仅此一笔数额即达64.45亿美元，且具有明显反导、反登陆的意味。
　　2010年与2011年，奥巴马政府先后做出包括60架“黑鹰”直升机、升级F-16战斗机在内的军售决定，两年军售总值约122亿美元。其中，将台湾空军主力F-16A/B升级至F-16V型的决定最具影响。F-16V不仅安装新型AN/APG-83型主动相控阵雷达，而且配备新型计算机与座舱界面。洛·马集团表示，F-16V的作战能力达到F-16E（F-16 Block 60）的水平，将成为F-16各装备方获取第五代战机前的最佳过渡机种。
　　2015年，奥巴马政府做出了距今最近的一次对台军售，内容包括2艘“佩里”级护卫舰、先进战术数据链、36辆AAV7两栖突击车、250具“毒刺”便携式防空导弹250枚、“陶”式2B型导弹769枚等武器装备。这批装备价值18.3亿美元，可有效提升台军信息化水平，以及滩头和巷战的作战能力。

来源时间：2017/7/1   发布时间：2017/6/30

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作者：  来源：环球时报

　　特朗普政府星期四通知国会，已经批准对台湾14.2亿美元的军售。这是特朗普上任以来美国拟进行的首次对台军售。据透露，出售的武器包括雷达、导弹和鱼雷等，但不包括蔡英文政府想要的F-35战机。
　　对台军售是中美关系长期的严重问题。美方的依据是《与台湾关系法》，该法案要求美国政府向台湾出售防御性武器。尽管中方每次都严厉谴责，但是历任美国总统都在售台武器上我行我素，有的总统任内还多次实施对台军售。特朗普政府这次军售的规模和质量属于历次军售的中等水平。
　　应当看到，北京每次进行外交抗议并配以部分抵制行动总的来说是有效果的，这些反应对美形成了一定压力，使其在每次制定对台军售方案时有所顾忌，新的总统通常会比照前任总统的对台军售水平，虽不愿降下来，但也不敢提升太多。台军最想拥有的进攻性“杀手锏”，美方在是否卖的问题上小心翼翼。美国售台武器的质量低于华盛顿对其他主要盟友的售武水平。
　　随着中国大陆军事实力的长足进展，两岸军力早已失衡，完全不可同日而语。现在台湾每年的军费只有100亿美元左右，是大陆的十几分之一，台军面对解放军已经矮化到相当于“民兵”的水平，失去了真实的抵抗力。大陆2017年度新增的军费就相当于台湾全年的军费，大陆的新式武器不断研制出来并且列装，越往后走，大陆武力收复台湾越将是一场轻松的游戏。
　　因此如果今天给美国对台军售重新定性，它已经不像是个军事问题，而更多是个政治问题。
　　美国对台军售是华盛顿与台湾保持军事政治联系的主要纽带之一，是美国对台湾重申将会保护它的一种方式。另外美国保持对台军售也被当成与中国大陆博弈的一张牌，它可以调整军售的规模、选择实施军售的时间，从而对北京发出更加细致的信号。
　　由于中国可以对美国打的牌也在增多，中美围绕对台军售的斗争大体处在僵持状态，中方控制态势的能力有缓慢增加之势。但在今后相当长时间里，美国会继续对台军售，这是中方不得不正视的严峻现实。
　　中方最要防止的是美国对台出售F-35战机。1992年，老布什政府在结束任期前，对台出售了150架当时先进的F-16战机，那一次中方开展了罕见的对美抵制行动。现在那批战机已经老化，如果台湾得到F-35战机，“台独”气焰会出现阶段性的新膨胀。
　　特朗普政府对台军售会在多大程度上影响中美关系，这样问或许并非很准确。因为所谓中美关系就是由这一件又一件案例构成的，对台军售显然处在诸多案例最前沿的位置，它就是中美关系的一个缩影。
　　中国必须做出必要的反应，我们也无需担心我们的反应会不会影响中美关系。中方需要考虑的是美方针对我方的反应会出什么新牌，我方有多大能力驾驭双方一来一去的相互报复。
　　中美关系不同于中国与一般国家的关系，美国视中国为最大潜在战略对手，中美关系的基本态势一定是两国实力对比的折射。中国减少战略被动的唯一方式就是增加本国实力，或者换句话说，这是未来很多年里中美关系的第一法则。
　　中国对美的反击不能没有，也不能让反击的姿势离我们站稳的姿态有太大倾斜度。中国在对美关系中应少谋脸面，多谋实质。近来美国对华各种不友好的行动纷纷出笼，如参议院军事委员会授权美国军舰停靠台湾港口，美国宣布制裁中国丹东银行等等，中国的意志和智慧都面临新的考验。而且它们都算不上“大考”，而是常态化的“摸底测验”，中国的落笔必须坚定、稳健。

来源时间：2017/7/1   发布时间：2017/6/30

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