作者：庄巧祎  来源：财新网

　　6月21日，特朗普来到艾奥瓦州，为美国新任驻华大使、艾奥瓦州前州长布兰斯塔德送行。布兰斯塔德在活动上大赞特朗普的领导，并称在新政府的努力下，中美达成百日计划，中国市场终于在13年后，向美国牛肉重新打开大门。“您已经实现了这么大的成就，而且未来一定还有更多的成就！”
　　露出了自豪笑容的美国总统特朗普在演讲中称，家庭农场主们是美国的脊梁，特朗普政府将会始终支持农民们。
　　自从中美百日计划初步成果宣布，中国将进口美国牛肉，艾奥瓦州的农产品产业人士都非常激动。最近一个月，农场主协会开始在州内和会员们举行会议，宣传新的措施，也了解农场主们的关切。中国牛肉市场的潜力令他们充满期待。
　　而中国牛肉市场开放后，兴奋的不仅是畜牧业人士。为了迎合中国市场对牛肉的需求，美国本土的养牛业未来如果产量大增，也就意味着美国本土市场对于谷类饲料的需求也将增加。
　　2003年美国发现疯牛病案例，中国、日本、韩国三个东亚国家启动对美国牛肉进口的禁止或严格限制。过去13年来，美国牛肉成为东亚与美国外交的敏感词。韩国曾发生抗议美国进口牛肉解禁的游行，日本本土农民集团也曾有过类似的活动。直到今年6月19日，美国牛肉才重新开放进入中国市场。
　　最新的协定明确规定了输华美国牛肉的标准，包括，牛肉必须来自不超过30月龄且具备可追溯记录的健康牛，牛肉中不得含有中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂等，包括莱克多巴胺（瘦肉精）等。美国联邦、地方的农业部门以及相关行业协会都在努力确保，牛只养殖标准、可追溯体系，加工流程和产品质量符合中国进口要求，以进入中国市场。
　　走进艾奥瓦大农场
　　我一坐上维恩‧布莱克福德（Wayne Blackford）的小卡车，就注意到车内出风口的小挂件是一个绿色的农用拖拉机小模型，座位下有不少田间带来的鞋底泥，车上贴着的小日历上面标着农产品特卖会的日期和养殖牛的特别销售日。他的手机放在驾驶座边上的槽里，翻盖的。
　　维恩开着车，自豪地指着自己头上的帽子告诉我，帽子上印着的“1912-2012”是因为他们家族有个百年农场。他的爷爷1912年在艾奥瓦的买下一个农场，到他这一辈，三代过去，他和兄弟们一共拥有17个农场，农场养牛、养猪，也种大豆玉米。
　　艾奥瓦像维恩家这样的家族农场很多。艾奥瓦州的人口，大约略多于300万人。虽然是个小州，但它生产的大豆、玉米、猪、蛋类产品数量多在全美排第一，是名副其实的粮仓。根据艾奥瓦玉米种植协会的数据，州内大约8.75万农场，超过97%都是家族农场。
　　因为第一次参观美国中西部农场，我一到维恩家的农场就十分兴奋。一进农场就看到老房子里停着播种机、收割机等大型机械，还有圆柱形的谷物储粮库（Grain Bin）。
　　维恩跟我介绍这些大型农业机械：绿色的播种机底下的轮子间隔是30英寸，是播种谷物玉米时的间隔，如果把上面的轮子放下来，间隔变成15英寸，刚好是种大豆需要的间距。
　　红色的松土机如果张开的话，就像是一个巨型红色“披风”，圆形的轮子降下来着地，在这个“披风”覆盖范围内，机械就可以帮助犁地松土。还有收割谷物玉米的特制机械，当它从玉米地里经过时，尖头刚好从玉米桔梗中穿过，把玉米粒儿吸起来，从一根传送管里排出；收割时，会有另外一辆装载车在旁边接收这些谷物。他们再把一车车谷物，利用机械，送入粮仓里存储。
　　我一站在机械边上就感到自己的渺小。这些器械可以跟拖拉机车头组合使用，还真的就像变形金刚一样，可以“变身”。听着维恩的介绍，我不禁脑补秋收时这些机械下田的威风场景。
　　在农田边上的草场，有不少奶牛和小牛或站或卧，悠闲地吃着草，见我们开着车走进，也慢悠悠地站起来跟我们让路，瞪着大大的眼睛。大豆秋收之后，牛群也会被带到田里放养。
　　这些在草场上放养的牛，在长大到一定重量之后就会改成圈养。对于艾奥瓦的养牛业来说，大豆玉米产业非常重要，因为艾奥瓦生产的谷物玉米超过20%主要是用于畜牧业。
　　我们走到饲养栏外的食槽，维恩一把抓起饲料介绍说，这饲料里有玉米粒、干草长纤维、青贮饲料、玉米麸质等物质，这保证了牛群能摄入足够的蛋白质。谷物饲养的牛肉肉质口感会更鲜嫩多汁一些。
　　站在圈养栏之外，我好奇地问说能不能进去拍牛群，本来以为维恩会帮着开个门，没想到他直接从饲养槽一站，就从围栏的铁丝线中钻了进去。我没细想，也跟着跳了进去，结果脚一落地，发现地上都是湿湿的牛粪，又黏又滑，我也只能硬着头皮往前走。
　　维恩回头看我，哈哈笑了：“昨天我们这里下了好几场雨，本来牛粪都晒干了，现在就都湿了。“
　　虽然下雨让牛棚里面一片狼藉，但对于农民们来说，雨水充沛的气候能保障大豆的生长、草场的草长势也好，是他们求之不得的好天气。2011年和2012年，美国因为遇上干旱，中西部的农业生产受到极大影响，艾奥瓦州牛的数量曾经大幅减产。这两年算是比较好的季节。
　　维恩说，牛长到1200到1400磅左右，已经算是完全长大，下周维恩就打算将他们卖掉。维恩介绍说，这些牛会被送去拍卖农场，许多肉质处理厂、食品公司会来竞价购买。奶牛和小牛也可以在拍卖农场卖，不少农场主为了增加农场牛群的数量和种类，也会来采购。
　　牛的管理、贩卖和质检
　　每年维恩的农场都会买入卖出不少牛。他的兄弟为了方便管理，建立了一套数字管理系统，牛的耳朵上都会被打上一个耳牌，通过耳牌，他们可以找到关于牛的具体信息，如性别、种类、生产日期、购买转手记录等。
　　耳牌并不是唯一的管理办法。维恩介绍说，在美国很多州，农民们可以跟州农业部注册他们的标记，然后用烧红的铁烙在牛的身上，印上特别的标记。随着科技的发展，现在也有带有条形码的耳牌，大的农场会会使用条形码牌来管理牛群，所有的信息则都录入电脑方便储存管理。
　　些已经完全长大的牛在经历了拍卖，或者直接从农场被公司购买了之后，就会被送到屠宰场、加工包装厂。这些厂址都必须是经过联邦农业部检查批准的厂址，符合卫生安全要求。牛到达了之后，也要接受抽样体检，比如检查视力、抽血检查看是否有潜在疾病，和是否存在抗生素或者荷尔蒙残留等等。只有通过检查的牛才可以进行屠宰，屠宰后，这些牛肉则被切块包装，贴上相应的标识，送入市场。
　　可追溯性是许多向外国出口的美国牛肉必须达到的标准。2013年美国联邦法律规定，跨州的牛肉贸易，同样需要保证可以追溯牛肉的来源。这样可以保证如果发现牛肉出现问题，能够迅速追回回收。
　　美国农业部USDA也有牛肉评级系统，这些公司可以自愿参与牛肉评级项目。牛肉按照鲜嫩、多汁、口味、雪花纹等标准，一般会分成Prime，Choice，Select三个等级。Prime级别的牛肉一般是餐馆和酒店选购的，口感最好。一般美国超市里的则是Choice和Select三个等级。除了评级的牛肉之外，还有一些质量比较一般的牛肉，就会被做成罐头类食品等。除了联邦政府的评级标准之外，一些专注高端牛肉生产、供应出口的厂家也会加入一些由行业协会制定的评级体系，以增加消费者对产品的信赖。
　　昔日牛肉大州 能否重拾辉煌
　　在牛肉加工处理方面，艾奥瓦曾经是行业革命的重要先锋。1960年，艾奥瓦牛肉包装公司（Iowa Beef Packers，IBP）在艾奥瓦州建厂，这是全美第一个就近在农场分布的偏远地区设立屠宰和包装厂的公司。他们引入了流水线屠宰方式，雇佣了经验较少、半专业的屠夫，以降低成本。他们在切牛肉时也去掉了重的骨头和无用的肥肉，推出了适合运输、面向市场的盒装牛肉产品。他们的厂址设在偏远地区，而非工会势力强大的城市区。但他们的扩张发展，也导致了许多城市超市内的熟练屠夫大批失业。
　　IBP一度是全美最大的牛肉包装加工厂商，却也未能在行业洗牌、合并收购的浪潮中幸免。最终，它被泰森食品（Tyson Foods）收购。2012年的干旱之后，艾奥瓦州的牛群数量在过去几年内大减。泰森食品在2015年决定关闭这个曾经为牛肉产业带来革命的老厂，把业务都挪到了临近的北达科他州，不少屠宰和处理场也都迁往北达科他、内布拉斯加等交通更加便利、牛群数量更加充足的周边州。
　　虽然泰森食品关闭了历史悠久的处理厂，但艾奥瓦州的牛群数量和质量仍位列全美前茅，因此一些小型的、专门瞄准高端牛肉市场的牛肉包装处理厂，也在近几年开始运作。
　　在经历了低潮期之后，艾奥瓦的牛肉产业正在迎来新的机遇。

来源时间：2017/6/29   发布时间：2017/6/28

旧文章ID：13547

作者：田佳玮  来源：财新网

　　2018年，俄罗斯即将迎来总统大选。已担任俄罗斯总统达三个任期的普京是否会争取连任，牵动全球地缘政治的神经。眼下，普京缔造的国家管理体制虽仍稳定运行，但今年初发生在俄罗斯境内80多个城市的大规模反政府抗议游行，却让不同世代的俄罗斯人民，对该国政治局面的期望分歧浮上台面。从2000年首度担任总统以来，普京缔造的政治体制，是否尚能被多数俄罗斯人接受？
　　在对外关系上，自特朗普当选美国总统以来，美俄关系一度有向好趋势。但特朗普执政逾五个月以来，俄罗斯被控操纵美国大选的疑云却越演越烈。美俄关系的转寰回升是否还可期待？
　　此外，今年以来乌克兰东部的武装冲突未见缓解；巴尔干半岛上的小国黑山又在6月间不顾俄罗斯反对，正式加入北约。未来，俄罗斯如何应付对其疑虑日强的北约和欧盟？而特朗普政府在中东向叙利亚政府军开火、对沙特大规模军售、升高对伊朗施压态势等举措，又会如何牵动俄罗斯在中东地区的战略回应？
　　近日，赴中国参加第六届世界和平论坛的俄罗斯国际事务理事会（Russian International Affairs Council）总干事、俄罗斯国际关系专家安德烈‧科尔图诺夫 （Andrey Kortunov），在北京就上述问题接受了财新记者的专访。
　　俄罗斯国际事务理事会是由俄罗斯政府资助的外交智库，作为连接政府、学界、企业界及公众社会的桥梁，为危机和冲突寻求外交解决方案。
　　科尔图诺夫在专访中表示，普京仍旧是俄罗斯最有实力的政治人物，民间的串连抗议不会撼动其地位。他还认为，特朗普领导的美国在中东只有行动没有战略，美俄关系的改善难度很大。对于俄罗斯来说，特朗普当选只是“天上的馅饼”，但长期而言稳固的合作伙伴还是中国。
　　预测普京将连任 是否改革成看点
　　今年3月，俄罗斯知名的反对派意见领袖纳瓦尼（Alexei Navalny）在网上发布了一条指控俄罗斯总理梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）涉嫌贪腐的一段视频，并在全俄多个城市引发了近几年最大规模的反政府游行。游行人群的矛头明攻梅德韦杰夫，同时也表达了对普京体制的不满。
　　对此，科尔图诺夫分析，现在有很多俄罗斯人对现状感到不满，他们厌恶贪污，看不到自己的生活能有好的起色，他们讨厌了等待。但普京仍然是俄罗斯最有权力的政治人物。
　　科尔图诺夫说， “普京的形象还是积极的。即便人们批评现有的体制，他们并不会将其过多地归咎于普京，他们会认为，这是政府和相关官员的错”。
　　对于普京是否会在2018年的总统大选中争取连任并获胜，科尔图诺夫认为机率很大。他强调，“重点是，连任之后，普京是否会改变现有体系？如果会的话，改革会走向何方？ ”
　　他说，“普京一直在考虑的问题，是其卸任后的政治遗产及其在俄罗斯历史上的地位。他有政治直觉，知道人们在想什么”。科尔图诺夫认为，普京的下一个政治周期将会是向“新体制”过渡的时期。这个“新体制”不仅仅包括领导层的更换，还会成立新的机构、制定新的政治运行程序 。
　　称俄介入美大选指控令人费解
　　在谈及俄罗斯是否介入2016年美国总统选举，并试图暗助特朗普时，科尔图诺夫透露 “就在大选的最后一刻，普京身边的人，依然相信希拉里将会成为美国总统”。科尔图诺夫说，自己对“俄罗斯干预美国大选”的说法表示疑惑 。“如果（普京身边的）这些人一直坚信希拉里会赢，将来会和希拉里打交道，他们为何自取其扰，干预美国，制造麻烦呢？”
　　虽然特朗普在竞选时对普京不吝赞美，当选后也多次表示要改善美俄关系。然而，从1月21日特朗普就任以来，5个月过去了，科尔图诺夫认为，美俄关系并没有任何进展。
　　在他看来，美俄关系面临三大阻碍。首先，俄罗斯现在在美国政坛上已成了一种“有毒的”（toxic）的概念，变成美国国内的特朗普反对者与之斗争的工具。科尔图诺夫说，不管特朗普做什么，反对特朗普的人都可以说“背后有俄罗斯的指使”。
　　另外，美国国务院的多个要职仍然空悬，尚未就绪的政府班底很难着手改善外交关系的相关工作。再次，他认为，虽然特朗普和普京在一些问题上看法相近，但不能忽视两者之间仍有很多分歧，比方说俄罗斯认为伊朗是合作伙伴，特朗普则认为其是敌人。
　　“鉴于特朗普对普京和美俄关系一贯积极的态度，美俄关系向好存在可能，只是可能性很小，且会是一个非常耗时、非常缓慢，并不连贯的过程”，“不会出现奇迹”。
　　科尔斯诺夫还说，自己在中国经常被问到“普京是否会在特朗普和中国之间选边站？俄罗斯会不会联美制中”等问题。
　　对此，科尔图诺夫说，“我的回答是，这是不可能的事情。中国对俄罗斯相当重要，而特朗普只是‘天上的馅饼’（pie in the sky）。”
　　他比喻说，“你去酒吧看到一个魅力四射的女士，即使她说对你有意思，你始终知道自己的家中有一个妻子”。他说，对俄罗斯而言，特朗普就像是这位“酒吧中的女士”，但中国才是“家中的妻子”。
　　俄乌关系正常化不易
　　今年年初，在乌克兰东部的阿夫杰夫卡地区，乌克兰政府军和俄罗斯支持的东乌克兰分离主义武装，发生了自2015年明斯克协定签署以来最严重的冲突。
　　在科尔图诺夫看来，俄罗斯和乌克兰的关系已经严重交恶，想要实现正常化需要时间，非常不易，但仍可以采取增量、渐进的步骤加以改善。“首先要停火、保证边境上没有冲突；（撤离）重武器，交换战俘。其次才能够进一步寻求政治解决方案。”
　　科尔图诺夫认为，如果想要实现停火，就需要有人采取行动。在他看来，最好的方式，是有像欧洲安全与合作组织（OSCE）这样的合法国际机构介入，然后经联合国安理会通过，授权在乌克兰东部进行维和行动。
　　面对西方指控俄罗斯政府长期支持乌克兰东部武装分子的问题，科尔图诺夫则阐述了俄罗斯的基本立场。他认为，目前的乌克兰政府不能够代表该国东部人民的利益；该地区人民呼吁和期待俄罗斯的支持和保护。
　　科尔图诺夫说，乌克兰政府试图将俄罗斯的力量，从乌克兰东部驱逐出去；但如果当地的亲俄派分离主义者失去俄罗斯的支持，他们就会被镇压，这是俄罗斯不愿看到的局面。
　　当谈及乌克兰目前的亲西方政府时，科尔图诺夫认为，乌克兰政府有两个目标：加入欧盟和北约。但这两个目标都非常难以实现。他分析，遭受难民危机和经济危机困扰的欧盟，或许会接纳一些巴尔干半岛的小国家成为新成员，但不会接受像乌克兰、土耳其这样较大的国家。
　　科尔图诺夫还认为，目前在特朗普政府主导下的北约，也并不想要接受本身需要保护、却不能提供安全筹码的乌克兰。
　　相对于在今年6月不顾俄罗斯反对加入北约、成为北约第29个成员国的黑山，科尔图诺夫说，“黑山是一个非常小的国家，对于俄罗斯的安全意义并不重要，其是否加入北约不会打破大的平衡”。
　　但科尔图诺夫仍坦言，从感情层面来看，鉴于黑山和俄罗斯在历史上关系紧密，俄罗斯曾帮助黑山解放，黑山也一向依赖俄罗斯。对很多俄罗斯人来说，黑山的转向背叛了其与俄罗斯的友谊和历史，令俄罗斯人感到“痛苦”。
　　接受黑山为新成员，是北约最小规模的一次东扩。但在科尔图诺夫看来，北约东扩并不是真正须要讨论的问题；真正的问题，是东西欧都没有能够成功地在欧洲建立一个新的安全框架（new security architecture）。
　　他批评，目前的欧洲除了北约之外，没有别的安全机制，这让俄罗斯非常不满。如果在欧洲，北约能够被欧洲安全与合作组织等其他体系制衡，则俄罗斯对北约的顾虑会小得多。但科尔图诺夫说，从俄方观点看，自1997年建立的北约─俄罗斯委员会机制，并没有真正邀请俄罗斯“进入欧洲重大安全议题的决策圈”，“俄罗斯只是被邀来喝点酒水，而不是参加晚餐”。这无疑让俄罗斯感到失望，并将北约视为一个不友善的组织。
　　对于西欧国家和美国频频批评俄罗斯干预黑山、塞尔维亚等东欧国家内政的指控，科尔图诺夫坦言，“大国总有些老毛病（big nations have the old problems）”。科尔图诺夫说，“有些时候俄罗斯会自大，会犯错误，但是考虑到历史，这是难以避免的。随着时间推移，俄罗斯将会更加实际，会更加尊重其他国家的独立地位。”
　　评美在中东只有行动无战略
　　特朗普上台后，首次海外出访就选择了沙特等国，并号召中东国家孤立伊朗，还称叙利亚总统阿萨德对平民动用化学武器的行为“跨过了自己的红线”。相对地，俄罗斯和伊朗则在叙利亚内战中共同支持阿萨德政府。科尔图诺夫评价，“美国有反对伊朗的举动，并不代表他有战略”。俄罗斯认为，在解决叙利亚问题的过程中，伊朗不应该被排除在外。
　　今年6月，在美国的支持下，伊拉克北部的库尔德族自治区政府领导人宣布，将在今年9月举行该地区的独立公投；但这也引发了同样面临境内库尔德人独立问题的伊朗、土耳其等国的抗议。
　　科尔图诺夫认为， “库尔德人问题像一个‘潘多拉魔盒’，如果在伊拉克的库尔德人独立了，在其他国家的库尔德人也会紧跟其后，呼吁建立大的库尔德国家。但该地区没有哪个国家愿意重划边界，这是一个相当棘手的问题。”
　　除了伊朗外，俄罗斯与中东地区另一重要国家土耳其的关系也备受关注。去年以来，土耳其总统埃尔多安为了发动修宪公投、扩大总统权力，动员旅欧的土耳其侨民支持，而引起了土耳其与荷兰、德国等多个欧洲国家的外交风波。
　　埃尔多安曾声称，除了加入欧盟之外，土耳其还有别的选择。分析认为，“别的选择”可能是指与俄罗斯靠拢。
　　展望俄土关系的未来，科尔图诺夫肯定了两国关系的社会基础。“俄罗斯有很多人在土耳其居住、通婚。和伊朗相比，俄罗斯和土耳其的经济往来更多，两国在能源、建筑、农业和交通等方面有很多合作。”
　　但他同时表示，俄土两国在政治层面仍然存在很多分歧。例如，“在叙利亚、南高加索地区、伊朗等地区问题上，两国互相猜疑。俄罗斯怀疑土耳其支持车臣的独立分子，土耳其也怀疑俄罗斯支持土耳其境内的库尔德人独立。”
　　另外，经历了修宪公投后，土耳其国内的政治状况也发生改变，其外交政策或许也会出现变动。科尔图诺夫说，俄土关系向好之路并非坦途，俄罗斯还须要进一步观察情势。

来源时间：2017/6/29   发布时间：2017/6/29

旧文章ID：13545

作者：易心，吕凡  来源：凤凰大参考No.322

　　“世界给了美国一点时间，看它能不能修正，结果它找了小鲜肉奥巴马，现在看来肯定是不行。法国现在也找了一个小鲜肉，也是没戏的，不符合政治学规律。”
　　近日，金灿荣在分析美国霸权基础以及未来发展趋势时认为，现在美国人找了特朗普，让他去冒冒险，特朗普做事的方法很土，但金灿荣认为他的路数却是对的。由此前瞻中美前景，许多预测值得观察。
　　本文为凤凰大参考独家策划报道太平洋证券“一带一路”论坛《美国世界霸权基础与未来变化趋势》，众多知名学者最新观察与前瞻第三章。
　　没有两个因素结合，世界秩序改不了

金灿荣在太平洋证券“一带一路”论坛发言。

　　刚才朱将军讲到的我基本同意，这里从我的角度补充几个。我先讲讲中美关系以外的大事，然后回到中美关系。
　　去年世界大乱，出现很多黑天鹅现象之后，大家应该有共识，就是现在的世界秩序出问题了。当前的世界秩序一般被称之为一超多强，那么一超多强的秩序出现问题，其根本原因应该有两个：一是美国犯了错，美国不犯错不至于这么快出问题。这个秩序形成的时间还很短，1991年随着苏联解体出现，仅17年后到2008年金融危机，便出问题了。此后，世界给了美国一点时间，看它能不能修正，结果它找了小鲜肉奥巴马，现在看来肯定是不行的。法国现在也找了一个小鲜肉，也是没戏的，不符合政治学规律，乱来的。
　　现在美国人又挑了另外一个极端，找了一个老先生，让他去冒冒险，其实这也是美国人的改革，他也在试错,也在想办法。如果在正常情况下，美国运行很顺，还是会让主流的人来领导，比如迈克尔·彭斯这样比较靠谱的人，然而现在却找了特不靠谱的人，其实就是对原来的一套治理不再信任了，其实也用这个办法试错，这也是美国人的改革方式之一，只不过我们中国人不太习惯。
　　那么世界一超多强秩序仅运行17年就出问题了，一个是美国犯错，另外一个可能就是中国崛起。如果没有中国崛起，美国与别的大国相比，太遥遥领先了，美国是绝对公认的江湖第一高手，病老虎也比猫厉害。要是没有中国崛起，就算美国犯了错，我觉得还是一超多强。
　　但是在江湖第一高手生病的时候，这个时候就出现了一个大家不太认识的少林寺扫地僧，表面上不是那么光鲜亮丽，但敢于和第一高手交交手，这就是中国。要是没有这两个因素结合，其实秩序改不了的。
　　美对中最终态度将是“土豪，我们交朋友吧”
　　那么未来的世界走向，我认为就是走向“两超多强”。我觉得两极还形成不了，中国不习惯搞圈子，美国的圈子现在吸引力也下降了，两极形成不太可能。但是如果我们套用一超多强，两超多强可能性很大，既不是美国希望维持的一超，又不是我们推动的多极，而是两超多强，可能性很大。从力量结合上讲，以后应该也是很给力的。
　　那么这两超的关系，就中国来讲，我觉得我们还是真心想跟美国交朋友。新型大国关系，我认为就是一个有限的伙伴关系，这点应该是非常清楚的。中国人特别是精英层还挺喜欢美国的，从世界角度来讲，未来两超如果能建立起有限伙伴关系，是一个福利，因为现在单独一家治理世界都不行，而我们两家进行有限的合作是可以的。
　　我现在心目中想象的一个比较好的图景，就是拿破仑战争之后形成的“欧洲协调”，五大国虽然意识形态不一样，法国是共和制，其他是王朝，王朝当中又有立宪、君主，也有俄国那样的绝对专制。意识形态不一样，但是他们在维持地区稳定方面找到了一致，于是有了从1815到1914将近100年的欧洲基本稳定，这叫“欧洲协调”。我觉得中美可以往这个方向延伸，从双边来讲叫有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。
　　中美不可能做到成为制度性的伙伴，制度性的伙伴就像美日同盟这样，我们做不到，但是我们建立有限伙伴我觉得可能性很大。。我跟很多朋友有点不一样，我是对中国自己超有信心，中国这个国家很伟大，过去100年美国不管怎么瞎折腾其实没用的，改变不了我们发展的态势。
　　而美国那边，我觉得这个国家也有其可取之处。这个国家本质上是商业国家，而不是传统欧洲那种血缘结成的国家，这样的话，当中国强大到一定程度后，美国就会接受，最终美国的态度应该是“土豪，我们交朋友吧？”而且会比较礼貌。我觉得这个可能性很大。
　　另外美国还是法制国家，所以中国在程序要合理，让美国挑不出毛病，稳扎稳打，实力摆在那，他们也就接受这个结果。当然还加一点，就是要对美国礼貌。美国是非常优秀的一个国家，在过去500年诸多西方列强当中，这个国家是相当优秀的。中国还是要尊重他的意见。所以我觉得中国要做好三点：自己走得稳，程序绝对透明、合法，尊重老领导（美国），那么建立两强路子的可能性很大的。这是一个大的判断。
　　为什么中美关系发展得比预期好
　　那么回到近期中美关系，这比预想的好，因为原来大家都觉得中美关系会挺麻烦的，但是现在看来非常好。不仅比我的预期高，我觉得上面领导也是挺满意的。那么为什么会比预期的好呢？
　　第一个原因可能就是我们迅速与特朗普的女婿库什纳建立良好关系，在原来不认识的前提下，很短时间就建立良好关系，显示中国人搞关系的天赋无与伦比。
　　第二个应该是我们的合作姿态，中美元首会面如此早的实现，我想是上层拍板，外交部的技术官员是不敢拍这个板的，说明中方发展中美关系的意愿是很坚定的。而且这次会面在大问题上达成共识：贸易合作、朝核问题合作等等。所以我们的合作姿态是很重要一个原因，另外跟人家合作还是得有一点本钱可以做交易，加上特朗普的女儿、女婿的友好，关系就不错了。
　　另外还有一个原因，其实近期特朗普执政挺难的，内外制约很大。特别是在国内，现在几个总统令都被法官推翻；重要的议案国会连投票的机会都不给他；内阁里面，现在正部级干部121个人，到位四分之三，副部级85%没到位，局级只有5%到位，95%没到位。现在一天到晚发推特，着急啊。特朗普想干事，但是下面没有干部，“组织部”不任命，只好发动群众。这几个因素形成内部牵制，所以现在特朗普就任5个多月，中美关系发展可以说比预期好很多。
　　人马到位后 对中国防范心理将回归
　　但是未来还是不确定的，第一，特朗普的班子还是要逐渐到位的，到位以后传统外交官的思维会回来，而回来以后，对中国传统的防范会上来的。
　　现在特朗普的发挥，有很多个人很随性的东西在里面，但如果他的班子到位，我估计他会很稳，但是总体敌意会比现在大，这是我的一个判断。随着他的职业外交官到位，然后对中国的防范心理一定会到位的。
　　特朗普的打法很土 但会奏效
　　对于特朗普任内的中美关系，以后有一个观察点需要注意，就是看两国经济发展态势。未来两边经济发展态势都会有新变化，一个是美国经济本身现在情况比预期好，在欧美日三家当中，美国摆脱经济危机的状况比其他两家要好。还有一个，就是我个人认为特朗普的计划，如果国会批准的话，并予以落实，应该是见效的。
　　特朗普这个打法是比较土的，经济学家对他瞧不起，甚至有人已经公开说特朗普的计划会失败的，很糟糕。因为现在经济学家都感时髦，喜欢讲新经济、互联网+，但特朗普的打法很土，他要恢复传统产业，要恢复煤炭、石油、钢铁、汽车等产业，在与习主席见面时，他就问我们向中国出口煤炭行不行？
　　现在来看，未来俄罗斯、沙特、美国的石油战局都要靠中国市场，因为印度短期内起不来，它现在的势头是虚的，但我们是实的，这是我们的牌。此外，还有农产品也是这样，7月1日起，我们就要进口美国牛肉了，原来我有点担心，因为进口量有点大，十年价值4000亿元人民币（600多亿美元）。我觉得挺可怕，但后来到农业部开会，他们说没有问题。实际上，中国现在的牛肉是短缺的，这几年一直有人从印度、越南大量走私牛肉，量很大。农业部说，把走私控制一半，这个市场出来了。
　　我认为特朗普的执政总方针为“经济发展是硬道理”，很像小平同志的思路。
　　特朗普学的很好，他以经济发展为中心是很下工夫的，而且其经济政策我认为是有效的，有几个要点：
　　第一就是他会搞贸易保护主义，只要发展这个产业，他一定会搞贸易保护主义。
　　第二就是给企业减税，并且力度很大。
　　第三，放松金融管制，以便引进外资，特别是把美国公司藏到海外的3万到5万亿现金给弄回去，这样他可以解决投资问题。
　　第四，就是1万亿美元的基建投资。第五个就是恢复传统产业，而从过去三十多年经验来讲，通过修路、推动传统产业恢复，对GDP增长十分见效。所以只要得到落实，我觉得美国GDP增长从去年1.6涨到3是非常可能的。
　　特朗普将释放美国的一身本事
　　过去三十几年一个很重要的数据是，全世界90%最好的科技发明都在美国，90%的黑科技（太过先进，无法评价的那种技术）都在美国，可是，美国的生产效率并没有提高，仅比欧日好一点点，为什么？因为他那么好的技术，没有地方用，他没有相关产业。相反中国提高最快，因为我们通过合法购买，拿来就用，然后效率提高特别快。可以说，美国是一身本事，没地方展示，这就是美国的问题。
　　所以特朗普把传统产业恢复，再与高科技结合，我认为他的打法肯定是见效的。虽然我是经济学外行，但从常识推理，特朗普这套打法是对的，关键的问题是国会要批准，因为现在美国国会也是有毛病的，里面一些人是逢特必反，为什么反也不知道，反正反了再说。现在美国政治有点第三世界化，这是他很头疼的问题。
　　现在就看特朗普能不能让两党合作，并让决策通过，通过以后我推算美国经济会发展相当快，然后美国经济会有一个小阳春。
　　那么这对中美关系的影响是什么呢？就是中国经济要想在十年之内，GDP超过美国可能就比较困难了。这是要观察的一个点，即特朗普经济学的秘密，因为这将影响到我们两国力量的对比。
　　俄罗斯似乎天生不会搞市场经济
　　第二个观察就是中国十九大以后的经济走向，我的逻辑不是经济学逻辑，是政治学逻辑，中国经济增长奇迹用的是双轮驱动，两个引擎，一个就是中国人有企业家天赋，一部分中国人天生就会玩企业；第二个就是地方政府，中国地方政府绝对是经济发展的强大引擎，每一个地方的书记，就是一个CEO。所以中国经济两个引擎。但美国经济就一个引擎，就是市场，美国市场玩得很好。
　　中美俄三家，从经济角度俄罗斯是没有前途，这个国家已经掉到资源陷阱里面去了。不知道怎么搞的，俄罗斯人给人感觉天生就不会玩市场经济，例如我自己在莫斯科买套娃，一套1200卢布，我问买5套能不能便宜点？老板很生气，似乎认为不给你涨价就不错了，还想减价！俄罗斯其实可以搞计划经济，计划经济是有相应的制度安排的，包括强大的中央委员会，强大的纪委，强大的国营体系，但是随着苏联解体，既不会计划经济，又不会市场，于是就靠卖资源。所以从经济上讲俄罗斯是真的有问题。
　　所以就只剩下中美两家，我认为机制上讲，中国比美国厉害。过去四年半，虽然中国经济发展有点问题，当然有经济周期的问题，可能还有一个原因，就是我们地方引擎熄火，但是我现在大胆预测，19大以后地方的引擎应该又会点燃。前几天我刚到过茅台集团，他们的股价已经突破478一股，成为世界上最值钱的酒业集团，超过法国。他们就是在过去大半年，从200多块的股票涨到478。去年11月起，中纪委会议讲反腐已经取得了压倒性态势，12月底习主席讲话又提到我们撸起袖子加油干。此后交易日茅台酒开始大涨，我们傻学者可能感觉不到，但市场很敏感，会看出后面的机会。所以推算十九大之后第二个引擎又会启动，结果应该像预测的那样，我们的经济会暴发，因为我们国家未来经济增长潜力还很大。无非就是回到应有的潜力。
　　所以今后中美的竞争挺好看的，两国经济发展的比赛是决定未来5到10年国力增长的比赛，结论谁都不知道，我只是请大家注意这一点。
　　未来世界秩序是“两超多强”
　　最后我想讲一点，就是中美关系总体来讲是一个既竞争又合作的态势，这个不简单。某种意义上讲，我认为我们已经进入修昔底德陷阱，美国是守成大国，我们是新兴大国，这个态势太明显了。但是截止到今天，并没有公开的冲突，下面是在做小算盘，但是面上都还是想要合作，能做到这点就很不错了。
　　既竞争又合作，能够保持下去就是一个很好的状态。尽人事听天命，我们还是要尽量把合作面搞大。
　　中美竞争肯定永远在，中美之间的矛盾很多是无解的，不要奢望想谁出一招把它彻底解决，这是幻想，做不到的。解决不了，但是怎么处理呢？通过把合作的比例搞好搞大，然后最终走向有限伙伴关系。从双边来讲叫做有限伙伴关系，从全球来讲叫做“两强协调”。我主张就是这样的。谢谢。

来源时间：2017/6/29   发布时间：2017/6/29

旧文章ID：13544

作者：吉迪恩•拉赫曼  来源：FT中文网

　　文在寅(Moon Jae-in)并非唐纳德•特朗普(Donald Trump)那路人。这位韩国新总统出身人权律师，而非商人。特朗普喜欢用孤立和航空母舰来威胁朝鲜；文在寅是对话与合作的倡导者。文在寅性格内敛，特朗普爱夸夸其谈。
　　当两位领导人本周晚些时候在华盛顿举行会晤时，这些风格和政策上的不同或许将令他们的首次峰会显得尴尬。但韩美两国总统达成谅解至关重要。文在寅面临的重大风险在于，如果无法说服特朗普以他的方式看待朝核问题，特朗普的“美国优先”(America First)政策可能使其对朝鲜的核计划发动先发制人的打击——以韩国遭受大规模报复为代价消除美国的一大安全隐患。
　　特朗普一再坚称，决不能允许朝鲜开发出可以威胁到美国的洲际核导弹。无论在公开还是私下场合，特朗普及其高级助手们都坚称，美国将在万不得已的时候利用军事行动反制朝鲜的威胁。这样做的后果将极为可怕。美国国防部长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis)最近曾预言，这将导致“一场比1953年以来我们所看到的任何人类灾难都更严重的战争……将引发对盟国首都的大规模炮击。”
　　美国前总统克林顿(Clinton)、小布什(Bush)、奥巴马(Obama)都认为，首尔这座拥有1000万人口的城市遭毁灭的风险，排除了对朝鲜实施军事打击的可能性。但特朗普可能得出不同的结论。在最近一次美国之行中，我遇到了三位与特朗普总统讨论过朝鲜问题的人士。其中一名前官员对我说，他认为特朗普政府只是在虚张声势，绝不会对朝鲜发动攻击。但另一位认为，特朗普非常有可能将选择军事行动，称总统“不会全面考虑种种后果，他讨厌一潭死水的局面”。第三位知情人确信，作为最后一招，特朗普的确可能授权对朝鲜发动攻击。他的理由是：“将会出现一个国土安全超越一切的时间点。”
　　此类想法在华盛顿的右翼中间惊人地普遍。通常被视为共和党内理性声音的参议员林赛•格莱姆(Lindsey Graham)一再坚称，美国不能容忍朝鲜的核威胁。他曾表示，虽然一场与朝鲜的战争“对朝鲜半岛来说不是好事……但不会打击到美国”。
　　特朗普还与其他国家领导人讨论了军事选项。在与菲律宾总统罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)的一次后来遭泄露的通话中，特朗普声称：“我们不能放任一个拥有核武器的疯子这般逍遥法外。我们拥有很多火力，比他的20倍还多，但我们不想用它。”特朗普继续道：“我希望中国能解决这个问题。但如果中国不解决，我们将解决它。”
　　今年4月的这番言论如今看起来更加意味深长——鉴于特朗普上周发布的一条推文：“虽然我非常感谢习近平主席及中国为帮助解决朝鲜问题作出的努力，但这一努力并未奏效。”曾遭朝鲜关押的美国学生奥托•瓦姆比尔(Otto Warmbier)的死亡，使美国的注意力重新聚焦于金正恩(Kim Jong Un)政权的种种罪恶之举。
　　上月的韩国领导层易人使特朗普政府的选择变得复杂化。文在寅对如何与朝鲜打交道的看法似乎与北京方面更为接近，而不是与华盛顿。文在寅已经开始推迟部署“末段高空区域防御系统”（Terminal High Altitude Area Defence，通常被称为“萨德”(Thaad)）。中国极力反对这个美国导弹防御系统，但美国认为它对于保护在韩美军基地至关重要。他还支持朝鲜半岛彻底无核化以及恢复与平壤经济合作——这两种立场在北京的受欢迎程度要比在华盛顿大得多。
　　现在主要取决于文在寅能否说服特朗普缓和对朝鲜的态度。特朗普认为中国向朝鲜施压的努力已经失败，这种看法有可能给文在寅打开一个时机，争取一场旨在实现冻结朝鲜导弹及核试验的外交攻势。
　　难点在于，到目前为止，特朗普似乎最愿意接受像杜特尔特这样的强人领袖的建议。特朗普甚至询问杜特尔特对金正恩精神稳定性的看法，这可能非常具有讽刺意味，因为杜特尔特本人就以行事疯狂闻名，他曾说自己“乐于宰掉”300万吸毒者。（杜特尔特告诉特朗普，在他看来，金正恩“精神不稳定”。）
　　文在寅与杜特尔特完全不同。他对人权和对话的信念可能会给特朗普留下“软弱”、甚至“可悲”的印象。但这位韩国领导人并非对朝鲜的种种罪恶之举视而不见，他也不是一个懦夫。他的父母作为难民逃出了朝鲜，他本人曾在韩国特种部队服役。如今，他肩负的重任是说服特朗普总统再给外交斡旋一次机会。
　　译者/隆祥

来源时间：2017/6/29   发布时间：2017/6/29

旧文章ID：13541

作者：乔新生  来源：中评社

　　中美两国首轮外交安全对话在美国首都华盛顿举行，这是贯彻落实两国元首达成的共识，在外交安全领域举行的事务性磋商。和过去中美两国外交安全磋商不同的是，此次对话人数相对较少，但是级别很高，没有繁文缛节，直奔主题。对话开始之前，美国国务院发言人在吹风会上将对话主要内容公布出来。中国外交部发言人回答记者提问的时候，也明确了中方在有关问题上的立场，可以说，这是一次高效率的事务性会谈，会谈将会就双方关心的安全问题从外交和军事方面进行反覆磋商，并且在磋商基础上达成共识。
　　朝鲜半岛问题是中美两国安全合作的首要问题
　　按照美国国务院助理国务卿披露出来的信息，对话将围绕着朝鲜问题、海上安全问题以及反对恐怖主义问题展开。这些问题恰恰也是中国十分关心的问题。朝鲜半岛战云密布，美国公民刚刚从朝鲜回到国内即宣告死亡，美国国内群情激愤。所有这一切，都为中美两国外交安全对话确定了基调。美国总统特朗普上台执政之后，在处理朝鲜半岛问题上进行外交试探，试图通过双边谈判方式促使朝鲜放弃自己的核武器发展计划，但是很显然，美国总统并没有达到预期的目的。美国总统在朝鲜半岛摆出咄咄逼人的架势，不断地集结航空母舰战斗群，并且把先进战略轰炸机派到朝鲜半岛附近，摆出一副发动战争的姿态，目的是为了增加谈判的筹码，迫使朝鲜接受美国提出的条件。现在看来，无论是外交接触，还是军事威慑，都没有达到预期的效果。因此，未来美国将会在朝鲜半岛问题上采取怎样的策略将会是此次中美两国外交安全对话的主要内容。对于中国来说，当然不希望朝鲜半岛发生战争。中国可能采取的策略是，一方面要求美国减少在朝鲜半岛的军事部署，减少或者取消在朝鲜半岛附近的军事演习，另一方面鼓励俄罗斯等一些国家派出特使，到朝鲜平壤说服朝鲜领导人。假如美国采取措施降低在朝鲜半岛的军事压力，朝鲜作出积极的反应，那么，通过对话解决朝鲜半岛问题并最终实现朝鲜半岛无核化就有可能。反过来，如果美国继续强化在朝鲜半岛附近的军事存在，而朝鲜针锋相对，不断地发射导弹，那么，朝鲜半岛问题和平解决的可能性就不复存在。所以，中美两国外交安全对话能否在解决朝鲜问题上达成一致意见，美国能否为朝鲜半岛和平谈判创造条件，是衡量中美两国外交安全对话成功与否的重要标志。
　　海上安全问题是历史遗留问题
　　美国总统奥巴马执政时代，为了全面遏制中国，不仅通过签订跨太平洋伙伴关系协定，将中国拒之门外，而且通过公然武装日本，挑起中国东海钓鱼岛纠纷。中国面对挑衅挺身而出，不仅与日本开展外交、经济、法律领域斗争，而且果断地派出巡逻船在中国钓鱼岛及其附属岛屿附近进行执法巡逻，用自己的实际行动捍卫祖先留下来的重要遗产。事实证明，面对日本的挑衅行动，只要中国敢于充分表达自己的立场，并且采取实际行动捍卫国家利益，那么，其他国家就不敢轻举妄动。当菲律宾在美国支持下向仲裁机构申请国际仲裁的时候，中国在第一时间加快了在中国南海控制岛屿的基础设施建设步伐，现在中国控制的岛屿不仅有了自己的机场，而且即将部署雷达和导弹，中国在南海地区控制力不是被削弱了，而是大幅度增强了。中国在处理东海、南海和台湾海峡问题上从未表现出如此的自信，中国依靠自己的经济实力和大规模的国防建设，牢牢地控制了处理海上纠纷的主动权。中美两国不存在海上纠纷。美国之所以把海上安全问题作为中美两国外交安全对话的重要议题，无非是希望在这些问题上牵制中国，从而使中国不得不作出安全承诺。中国代表团成员可以将计就计，要求美国在维护海洋安全方面做出更大的贡献。中国已经在亚丁湾执行海上护航行动，中国可以要求美国在维护海上安全问题上作出更多的努力。中国从来都不排斥美国海上巡逻活动，中国也没有禁止美国军舰通过中国南海地区。但是，中国必须明确地向美国表示，如果美国真正关心海上安全，那么，就应该与相关国家开展安全合作，包括与中国在南海以及其他海域进行安全合作，因为只有这样，才能减少战略误判，也只有这样，才能使海洋变得更加安全。中国在海洋安全方面没有任何可以指责的地方，相反地，中国正依靠自己的力量，不断地维护国际海洋安全。中国在中国南海地区进行基础设施建设，目的就是要维护这片地区的海上安全。可以肯定的是，如果中美两国达成协议，那么，中国可以在维护马六甲海峡、巴拿马运河、苏伊士运河及其它国际重要海域安全方面与美国展开全面合作，中美两国共同打击海盗，共同打击恐怖分子和极端分子。中美两国在海上安全合作方面，有共同的语言，如果美国采取实际行动，深化中美两国安全合作关系，那么，中美两国在维护国际海洋权益方面，有很多工作要做。
　　反对恐怖主义是中美两国共同面临的问题
　　反对恐怖主义是中美两国共同面对的重大议题。中国是恐怖主义的受害国，美国也是恐怖主义的受害国。中美两国在反对恐怖主义问题上具有相同的遭遇和共同的立场。中国愿意和美国在相互合作基础之上，就反对恐怖主义问题达成一系列的协议。首先，中美两国应当就恐怖组织和恐怖分子名单进行深入磋商，并在此基础上将共同确认的恐怖组织和恐怖分子名单交给国际刑警组织，通过军事手段或者执法手段在世界范围内打击恐怖组织和恐怖分子。恐怖组织和恐怖分子利用互联网络向世界各地传播恐怖言论、部署恐怖行动，因此，打击恐怖组织和恐怖分子不是中美两个国家的事情，而是全世界各国共同的责任。中美两国可以共同拟定恐怖组织和恐怖分子名单，并在此基础上提交国际社会广泛讨论，一旦认定为恐怖组织或者恐怖分子，那么，任何国家都有义务采取行动，联合国成员国应当协同一致，共同对付恐怖组织和恐怖分子。其次，在打击恐怖组织和恐怖分子问题上不能采取双重标准，中美两国应当就如何打击恐怖组织和恐怖分子达成一致意见，必要的时候可以促请联合国安理会通过有关决议，或者由联合国出面组织联合国成员签署反对恐怖组织和恐怖分子的国际公约，因为只有这样，才能为中美两国乃至其他国家打击恐怖组织和恐怖分子提供明确的法律依据。当前在打击恐怖组织和恐怖分子问题上，各国立场趋于一致，但是，各国法律不尽相同，一些恐怖分子在某些国家对确定有罪之后，恐怖分子很快恢复自由，他们继续在世界各地兴风作浪，不断地残害无辜的百姓。因此，在打击恐怖组织和恐怖分子问题上必须制定统一的执法标准，必须按照联合国通过的有关公约或者联合国安理会通过的有关决议采取共同行动，因为只有这样，才能让恐怖组织和恐怖分子成为过街老鼠人人喊打。第三，在打击恐怖组织和恐怖分子问题上，中美两国应当开展情报合作。从目前情况来看，中美两国安全情报合作相对薄弱，这对于打击恐怖组织和恐怖分子极为不利。中美两国可以在打击恐怖主义问题上进行系统性的情报合作，双方可以交换恐怖分子有关信息，也可以分享资助恐怖组织的机构和个人名单，因为只有这样，才能切断恐怖组织的经费来源，也只有这样才能及时地掌握恐怖分子的行踪，从而将恐怖分子一网打尽。
　　中美两国在朝鲜半岛问题上合作不会损害中朝关系
　　中美两国外交安全合作内容广泛，即使在朝鲜核问题、海上安全、反对恐怖主义的问题上合作，也有很多工作要做。部分中国学者担心，如果中美两国在朝鲜半岛问题上密切合作，那么，有可能会导致中朝两国关系发生实质性变化，朝鲜将会对中国产生不良的看法。所以，从维护中朝两国关系大局出发，在讨论朝鲜半岛问题过程中，应当坚持自己的立场，不能屈从于美国，或者按照美国的意图继续向朝鲜施加压力。这种观点似是而非。中朝两国关系是正常国家关系。朝鲜和平发展对于中国至关重要。中美两国就朝鲜半岛问题上进行外交磋商，一方面是因为，美国是朝鲜半岛问题的当事国，与美国磋商解决朝鲜半岛问题是外交磋商的题中应有之义。另一方面，中国在解决朝鲜半岛问题上寻求和平谈判的途径，与美国磋商解决朝鲜半岛问题，是和平谈判解决朝鲜半岛问题的重要出路。中国与美国讨论朝鲜半岛问题不是出卖朝鲜，当然更不是将朝鲜推向美国，而是要在解决朝鲜半岛问题上广泛听取各国的意见。美国作为朝鲜半岛问题的始作俑者，在处理朝鲜半岛问题上有责任听取各方面的意见，如果莽撞从事，那么，不仅会损害美国的利益，同时也会损害朝鲜周边国家的利益。正因为如此，中国在处理朝鲜半岛问题上与美国合作，不是出卖朝鲜的利益，而是为了维护朝鲜半岛的和平稳定，是为了让朝鲜真正走上正常发展道路。可以肯定的是，美国出于地缘战略考虑，一方面希望摧毁朝鲜政权，但是另一方面，希望借助于中国不断地向朝鲜施加压力。对于美国的战略企图，中国代表团成员心知肚明。中国代表肯定会向美国表明自己的立场，在处理朝鲜半岛问题上希望美国保持清醒的认识。朝鲜从来没有把中国看作是战略威胁，朝鲜之所以发展核武器是为了维护国家安全，防止美国发动战争颠覆朝鲜政权。正因为如此，美国总统可以要求中国在朝鲜半岛问题上发挥作用，但是，不能把所有责任推卸给中国。说到底，在处理朝鲜半岛问题上，美国不能袖手旁观。美国政府必须充分意识到，解铃还须系铃人，在处理朝鲜半岛问题上，美国必须发挥自己的作用。如果美国认为通过和平谈判无法解决朝鲜半岛问题，只能通过军事手段消除朝鲜的核武器，那么，美国必须承担由此带来的一切后果。至少从目前情况来看，中国在处理朝鲜半岛问题上采取的立场是正确的。假如中国把朝鲜和朝鲜领导人区分开来，把朝鲜半岛无核化和朝鲜南北和平统一区分开来，那么，在处理朝鲜半岛问题上策略会更加可靠。中国从来没有为任何一个国家领导人打保票，如果在处理国家事务方面，没有把人民利益放在至高无上的地位，为了维护政权而穷兵黩武，那么，这样的领导人不可能得到人民群众的真心拥护和爱戴。美国如果采取先发制人打击措施，对朝鲜领导人采取“斩首行动”，那么，美国必须做好充分的准备，以应对可能出现的人道主义灾难。中美两国就朝鲜半岛问题上展开对话，实际上是希望美国外交和军事部门负责人充分意识到朝鲜半岛局势的危险性，充分意识到朝鲜半岛问题的复杂性，在处理朝鲜半岛问题上谨言慎行。中国希望朝鲜尽快改弦更张，放弃自己的核武器发展计划，实现朝鲜半岛无核化。中国也希望美国充分意识到在处理朝鲜半岛问题上必须精耕细作，必须保持耐心，如果采取非和平的方式解决朝鲜半岛问题，那么，有可能会出现大规模人道主义灾难。美国可能会因此而受到国际社会的强烈谴责。美国在处理朝鲜半岛问题上可以有所作为，一方面美国应当减少在朝鲜半岛及其周边海域的军事演习，另一方面，应当和朝鲜保持接触，并且通过谈判主动为朝鲜提供安全保证，因为只有这样，才能换取朝鲜放弃核武器发展计划，也只有这样，才能使朝鲜半岛无核化得以实现。可以肯定的是，在朝鲜领导人心目中，美国是唯一的谈判对手，如果美国不断地要求中国向朝鲜施加压力，试图退居幕后，把朝鲜半岛问题变成中国的问题，那么，美国在处理朝鲜半岛问题上有可能会打错算盘。中国在处理朝鲜半岛问题上不遗余力，但是，中国的立场是和平谈判解决问题。如果美国试图以军事恐吓迫使朝鲜领导人乖乖就范，那么，美国有可能会点燃朝鲜半岛战争的导火索。对于美国政府来说，在处理朝鲜半岛问题上不要有“甩包袱”的思想，中国愿意和美国共同努力促进朝鲜半岛问题和平解决。但是，美国作为朝鲜半岛问题当事国，应当而且能够发挥更大的作用。
　　所谓航行自由是美国遏制中国制造的议题
　　中美两国之间海上争端是虚拟的话题，换句话说，中美两国围绕南海问题有关争吵本来不应该出现，中国从来没有在海上挑战美国战略利益，中国也没有损害所谓的“航行自由”。中美两国之所以在南海、东海和台湾海峡问题上发生摩擦，完全是由于美国主动挑起事端所造成的。中国在南海问题上和美国没有任何分歧，中国维护祖先留下来的宝贵遗产不应受到指责。中国高级将领已经邀请美国军事将领到中国控制岛屿上做客，这是一个非常好的姿态，它说明中国愿意向美国开放中国南海控制岛屿，欢迎美国参观访问。对于美国来说，之所以在中国南海问题上喋喋不休，根本原因就在于，美国希望利用南海问题牵制中国，从而强化在中国南海地区的军事部署。这是一种损人而不利己的地缘战略。中国在南海地区的军事存在没有损害美国的国家利益，而美国在中国南海地区的军事挑衅有可能会导致中国南海地区的局势骤然紧张。现在中国已经通过双边和多边谈判等方式，降低了中国南海地区的温度。中国与菲律宾关系正在朝着良好的方向发展，中国与越南关系正逐渐地走上正轨。在这种情况下，如果美国讨论中国南海问题，那么，有可能会导致中国南海问题更加复杂。中国在处理南海问题上的立场是，争议双方通过双边磋商解决问题，其他国家不要参与其中。所以，美国在中国南海问题上没有任何发言权。如果美国关心中国南海问题，那么，中国可以作为主人可以邀请美国参观中国在南海控制的岛屿。希望美国不要有窥探他人隐私的不良嗜好，在处理中国南海问题上保持克制。现在的问题是，美国前任政府在处理南海问题上已经留下了非常严重的后遗症。不管中国如何修补与中国南海周边国家的关系，都无法恢复到从前状态。中国不指望中国南海地区恢复到上个世纪80年代的局面，中国也不指望美国永远不插手中国南海问题。在处理南海问题上中国应当采取更加积极的策略，中国应当强调搁置争议共同开发，把中国南海有争议地区变成投资的沃土，鼓励中国南海周边国家在中国南海地区组成联合体，共同进行经济开发，这样做一方面可以把中国南海地区变成经济增长点，另一方面也可以通过建立命运共同体，淡化南海地区的主权争议，使中国南海主权争议逐渐地变为次要问题。中国可以和相关国家组成联合开发公司，共同在南海乃至世界其他海洋从事海洋捕捞作业活动，中国也可以把中国南海地区建成自由贸易区，欢迎其他国家在中国南海地区投资。中国还可以把南海地区变成离岸公司注册中心，为各国注册公司提供便利条件。这样做一方面可以宣示中国对中国南海地区拥有主权，另一方面也可以通过建立注册中心，吸引更多投资者关注中国南海地区，为中国南海地区发展贡献自己的力量。中国愿意在中国南海问题上与美国开展合作，但前提条件是，美国必须采取切实有效的措施，不要参与武装中国南海周边国家，不要肆意挑衅中国在南海地区的主权，如果美国在中国南海地区强化自己的军事存在，或者参与武装中国南海周边国家，让他们与中国进行对抗，那么，美国将会失去中国这个战略合作伙伴，中国南海周边国家将会失去重要发展机遇。
　　在东海问题上美国应谨言慎行
　　东海问题牵涉到中日两国，但是根源在美国。第二次世界大战结束之后，按照开罗宣言和波茨坦公告，中国收回日本侵略者占领的领土。对于东海的琉球群岛，联合国委托美国管理，美国在《归还冲绳协议》中把美国管辖的琉球群岛交给日本，非法将属于中国的钓鱼岛及其附属岛屿交给日本。在中国强烈抗议下，美国国务院明确表示，日本对钓鱼岛及其附属岛屿拥有管辖权，但是，美国在钓鱼岛及其附属岛屿主权问题上不持立场。中国在处理钓鱼岛问题上采取的是搁置争议原则。只是当日本政府将钓鱼岛“国有化”之后，中日两国围绕着钓鱼岛问题的争论才陡然升温。美国应当了解钓鱼岛问题的来龙去脉，应当在处理钓鱼岛问题上保持中立，但令人感到遗憾的是，美国出于地缘政治考虑，在处理钓鱼岛问题上“拉偏架”，从而使钓鱼岛问题变得越来越复杂。现在中国以自己的实际行动牢牢地控制着钓鱼岛及其附属岛屿，因此，只要美国不从中作梗，那么，钓鱼岛问题不会成为中日两国爆发冲突的导火索。反过来，如果美国挑拨离间，在处理钓鱼岛问题上采取不负责任的做法，有可能会导致中日两国围绕着钓鱼岛问题爆发激烈冲突。在钓鱼岛问题上，美国应当谨言慎行。
　　台湾问题是中美两国关系的核心问题
　　台湾问题是横亘在中美两国之间的核心问题。台湾问题是中国内战遗留下来的问题。中国有能力自主解决台湾问题。中国在台湾问题上的立场是，通过和平谈判实现国家统一。只要美国不参与武装台湾，遵守中美两国建交时作出的承诺，“断交、撤军、废约”，那么，台湾问题不会成为影响中美两国关系发展的核心问题。非常遗憾的是，美国国会和美国联邦政府总有一些人试图把台湾问题作为筹码，试图从中获取更多的利益。中国不希望台湾问题影响中美两国发展大局，中国更不希望中美两国围绕着台湾问题发生激烈冲突。但是，如果美国在台湾问题上当面一套背后一套，或者说一套做一套，那么，中国一定会用自己的方式解决台湾问题。当前台湾地区局势复杂，台湾执政当局缺乏和平谈判实现国家统一的诚意。台湾民进党领导人在国家统一问题上持反对的态度，台湾民进党的党纲明确写明台湾独立。在这种情况下，中国必须做好两手准备，一方面保持足够耐心，通过和平谈判最终实现国家统一，但是另一方面，中国必须做好军事斗争的准备，如果发生了《反分裂国家法》所规定的情形，出现了台湾永远分离的重大事变，那么，中国将会采用非和平的方式解决台湾问题。中国希望美国在处理台湾问题上保持谨慎立场，不要向台湾地区领导人释放出错误的信号，不要采取实际行动支持台湾独立。中国有能力解决台湾问题。美国不要把一个中国原则和《与台湾关系法》对立起来，如果一方面强调坚持一个中国的原则，可是另一方面参与武装台湾，那么，有可能会导致台湾地区局势更加复杂，有可能会导致台湾海峡发生战争。美国既然想要通过和平谈判的方式维护东亚地区的和平稳定，那么，就应该换位思考，充分考虑中国的感受，了解中国在处理台湾问题上的立场，采取实际行动反对台湾独立。中国在处理台湾问题上希望美国保持清醒的认识，在坚持一个中国问题上做到言行一致。假如美国政府为了从中国获取更多的利益，向台湾出售武器，或者为了敲打中国大陆，而向台湾释放出错误的信号，让台独分子蠢蠢欲动，那么，美国有可能会养痈遗患，有可能会使美国在东亚地区的战略利益受到严重损害。从表面上来看，美国保持与台湾的关系，有助于强化在东亚地区的战略布局，但是从本质上来说，由于中国和平统一是不可逆转的大趋势，如果利用台湾问题干扰中国的现代化进程，那么，中美两国关系将会受到严重损害。因此，美国要想处理好中美两国关系，必须彻底摒弃冷战思维，在处理台湾问题上采取正确立场。台湾不是美国的不沉的航空母舰，台湾也不是美国和中国谈判的筹码，如果台湾地区领导人寻求独立，那么，台湾很可能会成为美国的麻烦，台湾地区领导人有可能会成为麻烦制造者。在处理台湾问题上，中国一定会苦口婆心，要求美国在一个中国问题上作出更加明确的表态，并且采取切实有效的行动，减少与台湾的官方关系。
　　中美两国安全对话旨在消除美国前任总统不良影响
　　中美两国外交安全对话对中美两国关系发展至关重要。中美两国关系是世界上第二大国家与世界第一大国家的关系，中美两国能否和平相处，能否通过和平协商解决分歧，不仅关系到中美两国的国家利益，同时也关系到世界安全。古希腊著名史学家修昔底德曾经指出，伴随着大国的崛起，必然会爆发战争。人类文明发展历史非常不幸印证了这一点。从目前的趋势来看，中美两国爆发战争的可能性很小，中美两国领导人已经意识到，中美两国安全合作不仅仅关系到中美两国，同时也关系到世界和平与稳定。因此，中美两国必须进行安全对话，在充分交换意见基础上，就双方共同关心的问题达成一致意见。
　　由于美国奥巴马总统在处理中美两国安全问题上采取不负责任的态度，已经使部分国家无所适从。新加坡总理曾经把美国奥巴马总统称之为“首位太平洋总统”，试图把新加坡国家安全希望寄托在美国身上。奥巴马总统提出“重返亚太”的战略，重兵部署亚太地区，似乎要承担起自己的历史责任，向亚洲国家提供安全保护。但是，正如人们所看到的那样，美国军事部署非但没有减少亚太地区国家的安全担忧，反而使亚太地区国家感到更加不安全。现在亚太地区部分国家已经成为世界上军费开支增长最快的国家，一些国家在经济面临严重困难的时候，不得不拿出宝贵外汇购买美国武器。所有这些都充分说明，如果在处理亚太地区安全问题上把中国排斥在外，或者把中国当作假想敌，试图在亚太地区建立所谓的军事同盟，全面遏制中国，那么，最终很可能会导致亚太地区局势更加不稳定。现在澳大利亚朝野各界在处理与中国关系方面已经发生严重分歧，澳大利亚政府一方面希望与中国加强经济合作，但是另一方面，作为美国在亚太地区重要军事同盟，不得不在军事上防范中国。澳大利亚一些政客为了防范中国，甚至拒绝使用中国的移动电话，这从一个侧面说明，由于美国在亚太地区刻意地制造紧张局势，已经让部分亚太地区国家草木皆兵。解决亚太地区安全问题，必须加强中美两国合作，只要中美两国在安全问题上达成一致意见，开展卓有成效的合作，那么，亚太地区国家就不会杯弓蛇影，就不会在安全问题上感到为难。现在新加坡总理已经意识到，如果在处理安全问题上和中国保持距离，要求东南亚国家采取集体行动对抗中国，那么，最终很可能会搬起石头砸自己的脚。新加坡总理已经派出外交部长访问北京，重新解释新加坡政府外交安全立场。所有这些都充分说明，中国在亚太地区安全领域正发挥越来越重要的作用。中美两国安全对话不是安全对抗，中美两国安全合作不是讨价还价，中美两国必须携起手来，共同为维护亚太地区和平安全，为解决地区争端提供可行性的方案。
　　中美安全对话应当高度警惕美国国内的杂音
　　需要特别指出的是，美国是一个三权分立的国家，在如何处理与中国关系方面，美国总统经常受制于美国国会，而美国国会一些国会议员仍然秉承冷战思维，把中国作为假想敌，试图通过遏制中国维护美国霸权利益。这是一种极端危险的战略思维。中国一方面必须与美国朝野各界广泛交流，逐渐地消除美国政治领袖错误的思维定势，争取美国民众在中美两国安全合作问题上采取正确的立场，另一方面必须要求美国联邦政府在处理中美两国安全合作问题上坚定信心，不要在中美两国安全合作问题上摇摆不定。如果美国联邦政府屈从于国会的压力，在处理与中国安全合作问题上出尔反尔，那么，中美两国安全合作就会出现变数。
　　中国在维护地区安全方面决心不变，中国在维护世界安全方面将会发挥更大的作用。中国正以自己的实际行动向国际社会表明，中国是一个负责任的国家，在维护地区安全方面中国正扮演中流砥柱的角色。围绕着朝鲜半岛问题，中国不仅积极履行联合国安理会制裁朝鲜决议的有关条款，而且通过各种方式向朝鲜表达自己的立场。虽然朝鲜新闻媒体公开批评中国在朝鲜半岛问题上的做法，但是，中国为了维护朝鲜半岛和平稳定，继续在实现朝鲜半岛无核化的问题上四处奔走。中国正在以自己的方式为解决朝鲜半岛问题贡献力量。
　　现在人们担心的是，美国总统为了解决国内经济问题可能会进行全面战略收缩，有可能会把地区安全事务交给中国，让中国承担不应有的责任。中美两国外交安全对话有助于中美两国在地区安全问题上广泛交换意见，有助于美国正确对待地区安全问题，有助于中美两国合作解决地区冲突。中国在任何情况下都不会承担与自己能力不相匹配的责任，中国作为一个发展中国家，愿意在力所能及的范围内解决地区安全问题。中国作为联合国安理会常任理事国，愿与美国开展合作，共同维护世界安全。中国永远不称霸，也不会谋求取代美国成为地区霸权国家。中国国家领导人多次重申，世界应该具有多样性，世界的发展应当多元化。在处理地区安全事务问题上，应当通过多边合作代替少数大国决策，应当在尊重当事国前提下通过和平谈判解决问题。
　　中美两国外交安全对话将会顺利进行，这不是因为中美两国所面临的外交安全问题并不重要，而是因为中美两国决策者都有通过外交安全对话解决问题的良好愿望。过去中美两国在外交安全问题上进行磋商，达成一系列的协议，事实证明，双方达成协议的清单越长，并不意味着解决问题的可能性就越大。只有在关键问题上深入讨论，并且在求同存异基础上达成共识，才能解决地区安全问题。此次中美两国首轮外交安全对话，聚焦于朝鲜半岛核问题、海上安全问题和反对恐怖主义问题上，有助于中美两国就具体行动方案进行深入磋商，而不是在外交安全问题上泛泛而谈。这说明中美两国在处理外交安全问题上表现得更加务实，在维护地区和国际安全问题上态度更加积极。
　　部分学者私下以为，中美两国外交安全对话有可能是例行公事，只是向国际社会传递出中美两国合作的信号，在一系列重大问题上不可能达成一致意见。这是因为中美两国分歧严重，在地区安全问题上立场完全不同。我们认为，即便中美两国在重大安全问题上没有完全达成一致意见，也不影响中美两国之间安全合作。说到底，只要中美两国充分意识到合作维护地区和国际安全的重要性，愿意就解决地区安全和国际安全问题展开对话，并且探讨解决问题的途径，那么，就一定能为世界安全作出贡献。第二次世界大战之后积累的地区和国际安全问题不胜枚举，要想通过一次或者几次对话解决问题简直是天方夜谭。中美两国进行安全对话，有利于消除中美两国安全顾虑，有助于加深彼此的了解，有助于减少错误判断，有助于缓和亚太地区的安全局势。从这个角度来说，我们应当对中美两国外交安全对话给予高度赞赏。
　　中美两国首轮外交安全对话所讨论的问题都是迫在眉睫的问题，无论是朝鲜半岛问题，还是海上安全问题、打击恐怖主义的问题，都关系到中美两国切身利益。在这些问题上中美两国共同点远远大于分歧。中美两国都赞成朝鲜半岛无核化，都愿意通过谈判解决朝鲜半岛问题。只要双方协调立场，并且充分发挥相关国家的作用，就一定能妥善解决朝鲜半岛问题。在海上安全方面，中美两国可以探讨共同组建海上巡逻部队，可以在国际航线建立常态化的执法巡逻机制，以确保各国商船安全通行。在打击恐怖主义方面，中美两国可以探讨各种合作方式，可以在甄别恐怖组织和恐怖分子方面探讨制定国际标准，可以在打击恐怖组织和恐怖分子方面开展执法合作。总而言之，中美两国首轮外交安全对话所选择的议题极为重要，相信在双方共同努力下，一定能达成具有实质意义的协议。

来源时间：2017/6/29   发布时间：2017/6/29

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